农村工作难点精选(九篇)

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第1篇：农村工作难点范文

关键词：农村；留守儿童；班主任；对策

伴随着我国城市化进程的蓬勃发展，在我国广大的农村地区，外出务工人员不断增多，留守儿童教育困境问题日益严峻，我国农村留守儿童数量高达六千万，如何合理有效地解决留守儿童的教育这一现实问题，显得尤为迫切和重要。童年阶段是学生成才的关键时期，能否促进学生的全面发展，班主任的管理工作起着举足轻重的作用。

一、农村学生生活和学习的现状

“父母在远方，身边无爹娘，读书无人管，心里闷得慌，安全无保障，生活没希望。”这则顺口溜直观地反映了农村留守儿童的现状。亲情、教育、安全，缺失了这些至关重要的环节，留守儿童的健康成长引人忧思。我国广大农村地区由于经济发展相对落后，绝大多数学生父母必须外出打工，留守儿童无法和父母生活在一起，往往由爷爷奶奶或外公外婆等亲属隔代教育、管理。由于留守儿童父母长期在外打工，同孩子缺少沟通和教育，从而导致留守儿童产生了在学习上失标、心理上失衡、生活上失助、安全上失保等一系列社会问题，已经严重影响了他们的正常学习和生活，引起了社会各界的高度关注。因此，农村班主任工作就显得格外重要而艰巨。

二、提升农村班主任管理工作的有效对策

（一）帮助学生明确学习目标

受当前社会就业不景气、教育成本居高不下等影响，“读书无用论”在很多农村地区有所抬头和蔓延。从家庭教育的角度来看，部分外出打工父母的教育观念淡漠，不关心学生的学习情况，默许甚至纵容孩子的辍学行为。因此，他们的学习目的不明确，学习积极性也不高。

在当今社会，“知识改变命运”等观念早已深入人心，知识在人们心中的地位越来越高。面对农村留守儿童这一特殊群体，作为农村教育的一线工作者，我们应该与时俱进，不断提升教育理念，引导学生牢固树立“知识成就未来”等观念，帮助学生建立起正确的人生观、价值观、世界观显得尤为重要，这将直接影响学生的一生以及农村教育事业的可持续发展。

（二）积极帮助学习上有困难的学生

负责照顾留守儿童的这些老人年龄普遍偏大，自身文化素质偏低，有些甚至是文盲和半文盲，在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导，致使留守儿童不能按时完成作业，学习成绩下降，没有成就感，缺乏学习兴趣，存在厌学情绪，导致他们对学习失去信心，经常逃学，有的甚至早早准备辍学去打工，过早走向了社会。

班主任要善于对学困生进行教育引导工作，消除他们思想上的种种顾虑。每一个班级，都客观存在着或多或少的“学困生”，他们表现出缺乏学习自觉性，丧失了学习的上进心。他们虽然人数不多，但影响很大。对于学困生，班主任需要倾注大量细致耐心的工作使其转化，在生活上要多花些时间去接触、关爱他们，在学习上要帮助他们克服学习中碰到的困难。

（三）积极进行心理干预

隔代抚养只重视是否吃饱穿暖，却忽略沟通交流，使留守儿童的心理问题长期得不到疏导。由于缺乏父母的关爱，留守儿童过早地体会到生活的辛酸和物质匮乏的压力。他们只能孤独寂寞地成长，长期享受不到来自父母的关爱和亲情，承受着几倍于同龄人的心理压力，容易诱发一些心理和情感问题。

留守儿童在心理发展上存在着较多的困惑与问题，班主任的关爱可以弥补父母亲情缺失对其人格健全发展形成的消极影响，但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师。因此，班主任应及时对学生的心理问题进行早期干预，让学生学会倾诉、学会表达、学会求助、学会释放不良的情绪，提高学生的心理健康水平，降低留守儿童心理问题的发生率。

（四）做好家校沟通，搭建爱心交流平台

对留守儿童来说，由于常年得不到父母的关爱，让他们更加容易形成孤独、封闭、自卑的心理，情感依存严重缺失。班主任毕竟代替不了留守儿童的父母，应劝说留守儿童父母要多抽出时间与孩子沟通和联系，多向临时监护人和教师了解孩子留守期间的学习、生活和心理状况，即使远离家乡也要让孩子感受到父母的真情关爱和家庭的温暖，用心去弥补孩子感情的缺失。

为了更好地关怀和保护留守儿童，一方面，作为班主任，我们应充分掌握留守儿童的第一手资料。通过进村入户，了解他们的生活环境，对班级留守儿童逐一进行调查，建立留守儿童档案。包括留守儿童的性格、爱好及父母的联系方式、文化程度等详细情况，并依据变化及时给予更新。主动与留守儿童的父母和临时监护人沟通和交流，及时反馈留守儿童在学校的学习和表现，协同他们做好留守儿童的教育，使学校教育与家庭教育有机融合，相互配合。另一方面，利用定期家访、电话和QQ等实时联系途径，搭建实时交流平台，消除留守儿童的困惑，帮助他们解决实际难题，对一些家庭教育缺失的留守儿童，班主任要给予他们特别的关爱，以教师、同学的爱和学校大家庭的温暖来弥补家庭教育的不足，让他们在一个宽松、关爱的环境中健康快乐地成长。

总之，孩子是家庭的希望，更是祖国的未来。留守儿童的问题，不仅仅是文化教育问题，还包括安全、心理健康、习惯养成等问题，它关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。我国农村广大地区的留守儿童正处于人生观、价值观形成的关键时期，教师需要不断创新，加强与留守儿童家长的沟通交流与互动，发动全社会各方力量，从政府、学校、家庭、社会等层面寻找对策，共同关注和切实解决农村留守儿童教育问题，形成共同关爱留守儿童的良好氛围和工作合力，更好地推动社会主义和谐社会的建构和发展。

参考文献：

1.何天祥，《如何搞好农村小学班主任工作》[J]，《新作文》，2010.12

2.陈法英，《浅论农村小学班主任工作开展》[J]，《黑河学刊》，2011.6

3.刘永涛，《浅议农村小学的班级管理工作》[J]，《现代农村科技》，2011.09

第2篇：农村工作难点范文

医疗机构在人民群众防病治病方面发挥着它不可替代的作用。医疗机构药房是否规范、药品质量能否得到保证，直接关系到医疗效果和老百姓的切身利益。长期以来，为解决人民群众就医难的问题，卫生部门建立了以县级医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室和个体诊所为基本形式的医疗保健体系，对改善人民群众就医用药起到了积极作用。我院为一所乡镇中心卫生院，辖下有6个村卫生室，尽管多年来各级政府给予了大力的关怀和扶持，但随着时代的发展和形势的变化，目前大部分农村医疗机构药品管理仍存在许多问题。因此，切实有效地推进农村医疗机构药品规范化管理工作，就成了一项刻不容缓的任务。

1 难点

1.1人员

1.1.1执业药师缺口较大。《中华人民共和国药品管理法》1要求医疗机构必须配备依法经过资格认定的药学技术人员，即执业药师。而农村医疗机构很难达到这种要求。它们大部分没有配备执业药师，即使少数乡镇卫生院有为数不多的执业药师，由于没有配套的奖励制度，缺少吸引执业药师从业环境，导致取得《执业药师资格证书》的药学人员多年不注册，不参加每年的执业药师继续教育培训2，使药学、中药学及相关专业知识与技能等得不到及时更新，不了解国家最新的药品管理的法律、法规，出现知识的断层。

1.1.2药品从业人员素质参差不齐。一是缺乏药品管理的基本知识。农村医疗机构，特别是村卫生室药品从业人员整体素质不高，从事药品管理的人员多为兼职，且药学知识缺乏，对药品的理化性质、性能不了解或根本不懂，对包装标志和药品说明书上的贮存条件说明不理解，故普遍存在对药品保管不规范现象。例如药品对阳光、空气、湿度、温度、放置时间、包装、容器等有什么不同的要求;药品开启后贮存过久对药品质量有什么影响等;二是缺乏敬业精神和责任感。医疗机构服务质量的高低，不仅是其行医用药技能的一个外在体现，更是一条能否保证患者心理治疗的重要途径。但是，药品从业人员的服务态度与服务质量，并未引起农村医疗机构的重视。例如：一些药剂人员在工作时间内，不能坚持在职在岗，不能按要求着工作服；个别药剂人员态度恶劣，没有体现患者至上和为人民服务的精神；未设立服务公约、监督电话和患者意见簿等便民条件，不能正确倾听群众呼声；对患者反映的药品质量问题，不能详细记录并及时处理。

1.2环境设施

乡镇（村）卫生院经济状况较差，普遍缺少卫生事业经费，药房设施长期得不到维修和添置，没有相应的管理设施，如药架、药柜、干湿温度计、隔地垫木、冷藏设备及通风、避光、防鼠等措施；针剂、片剂、成药、草药，处方药、非处方药混放，达不到按药品性质、用途分类摆放的要求；一些该在凉暗处保存的药品，诸如硫酸庆大霉素、青霉素纳、青霉素V钾片等制剂置于光线明朗处，甚至于阳光直射下；该冷藏的药品如精制破伤风抗毒素、某些酶类制剂，没有相应的冷藏设施，与其他药品一起置药架上或藏于药架底部无垫仓板的地面上；卫生管理意识差，药柜药架布满灰尘，中药饮片生虫发霉长毛现象严重；由于药品堆积，不易及时发现近效期药品，造成药品过期失效。库存药品的房间通风条件差、潮湿，室内清洁卫生差，无温度湿度调节设备，无防鼠防蝇设施，易使药品虫蛀、霉变、污染。

1.3制度建设

1.3.1药品质量管理规章制度不健全。大多数乡镇卫生院药品质量管理制度不健全，村卫生室基本上没有建立药品质量管理制度，如 药品的储存、养护、出库、调配、事故处理等制度。有的卫生院对精、麻特殊管理药品不按制度进行严格管理，随意放在抽屉、木柜上，没有上锁；没有建立起涉药人员培训及健康检查档案；没有近效期药品记录和药品养护档案等；

1.3.2药品管理电子化程度不高。农村医药单位药品管理普遍还处于手工操作阶段，购进、验收记录不完整、不写药品剂型规格、不注明验收结论、购进验收人员不签名等现象大量存在；没有收集药品质量信息及无近效期药品催销表等问题很为普遍 ；药品、器械验收台帐记录不全，发票乱放，遇到问题查找起来比较繁琐。而如果有电子记录，就能迅速查到每一盒、每一箱、每一批药品的生产、经营、库存以及流向情况，更利于对药品的电子动态监管。

2 重点

2.1强化教育培训，切实提高从业人员综合素质

我国自1995年实施执业药师资格制度以来，执业药师体系的建设取得迅速的发展。我国《执业药师资格制度暂行规定》3要求执业药师是须经全国统一考试合格，取得《执业药师资格证书》并经注册登记的药学技术人员。农村医疗单位要留住有限的取得执业药师人员，必须提高执业药师地位和待遇，为药师专业化发展提供良好的环境和条件，建立起相应的激励机制，吸引现有执业药师从业，以解决执业药师严重不足问题，充分发挥执业药师依法执法、药品质量监督和监督合理用药的职责。鼓励药品从业人员积极参与药学专业技术职称和资格的评审及考试，从根本上解决农村医疗机构药品从业人员的素质问题。

2.2因地制宜，改善药房设施条件

农村医疗机构应有适宜药品保管和储存要求的药房；药房封闭，配置调节温、湿度和防尘、防潮、防污染、防鼠、防霉变、防火等设施设备，药房环境干净，药品不得直接与地面接触（一般药品与地面之间应保持15cm以上距离），药品应按照内服、外用、分剂型摆放，不得随意堆放、混放，使药房达到符合药品贮存、陈列、保管、养护的基本要求，有中药材、中药饮片的，应配置所需的调配处方和临方炮制的设备。

2.3建立和落实药品质量管理制度

农村基层医疗机构药品规范化管理的关键是要建立并落实各项药品质量管理制度。结合实际，加强涉药单位的制度建设，责任要到人；建立、健全台帐资料建设的制度；建立药品购进记录与购货发票要一致，验收要验收实物，不能抄一遍购货发票，失去了验收的实际意义；推进合格药房、库房建设，制定出包括管理与职责、人员与培训、设施与设备、进货与验收、储存与养护、司药与服务等内容的验收标准，做到监督与执行并重。

3 对策

3.1加强部门协作，共同做好监管

针对农村基层医疗机构特点，卫生行政部门和药监部门要联合对其加强《中华人民共和国药品管理法》等法律、法规的宣传教育和药品基本知识、药品职业道德等方面知识培训。通过岗前培训和继续再教育工作，严把药品从业人员资格的准入，凭药监部门核发的《上岗证》方可从事直接接触药品的工作，从而提高药品从业人员的综合素质，推动农村医疗机构建设和发展。

3.2加强“两网”建设

新疆全区通过药品“两网”建设、诚信体系建设、快速检索票证以及电子监管等措施，加大了对药品市场的监管力度，生产、销售假劣药品的违法犯罪活动得到有效遏制。3而农村医疗机构药品治理是一项漫长工程，不可能一蹴而就，这就需要社会各界尤其药监部门的不断宣传，不断普及药学基本知识，宣传药事法律法规。监管窗口前移，加强对涉药单位的经常性检查指导，确保广大农民用药安全。重视农村的药品义务协管员、信息员队伍的建设，鼓励其积极主动配合药监部门做好药品监管工作；同时，要做好正规药品供应网络主渠道作用，杜绝假劣药品流入农村，确保农民群众用药安全、有效。

3.3“规范药房”建设纳入法制管理

农村医疗机构是广大农村需要，也是农民病人需要。药监、卫生两部门应一起深入基层，监督、帮助、促进农村医疗机构开展“规范药房”创建工作。在重视规范化药房硬件和软件建设同时，注重加强药品从业人员能力素质建设，逐步建立以药品质量和药品安全为核心的质量管理控制体系，扎扎实实做好规范化药房的建设。

参 考 文 献

[1] 中华人民共和国药品管理法[S].中华人民共和国主席令第45号，2001.

[2] 国家食品药品监督管理局.执业药师继续教育管理暂行办法[Z]. 国食药监人[2003]298号，2003.

第3篇：农村工作难点范文

农业普查是一项比较复杂和繁重的社性工作，十年一次，十年之中，“三农”（农业、农村和农民）变化很大，要做好全面的普查工作，要把这些变化准确科学的反应出来，任务量以及工作难度都非常之大，这就要求我们谋划起来要科学，组织起来要精心、工作。起来要细致，现简要分析一下东平县农业普查中的难点、问题，就如何解决这些问题与难点，提出相应的方法和对策。

1 东平县农业普查中的问题和难点分析

根据东平县的县情实际，借鉴以前各类普查中的经验和做法，通过实地调查和研究，针对本次农业普查梳理出了我县主要存在的难点和问题如下：

1.1 记录少，档案缺。十年间，我国的改革开放不断推进，城乡变化日新月异。在乡镇和农村工作中，干活不少，记录不多，能建立标准档案的更少，即使有，也比较混乱。比如土地面积、流转面积、住宅数量，流动人口数量、农业补贴等等方面的记录。

1.2 流动人口难以统计。近年来，农村剩余劳动力外出务工的数量较大，流动人口有较大变化，农村土地经营者具有多样化的身份，农民工到城里打工，有的甚至到国外务工，留在家里的是老人和孩子。有的村甚至成了标准的“三八、六农业”，有的是全家外出，有的是部分家庭成员外出，有的常年在外，有的农闲时在外，农忙时在家。村里空宅很多，人不在村户口在村，这就给入户登记带来了困难。

1.3 土地流转方面的普查难题。在土地流转过程中，有多种多样的流转方式。土地确权证上登记的人不一定实际去耕种，这是个事实在当今的农村十分普遍。在土地流转过程中，有的是转包，有的是转让、还有的是互换、租赁等各种形式，流转过程中有的签了合同，有的没签合同，只是简单的协议，甚至是口头约定。也有的是不符合政策规定的流转。村支两委也不能全部掌握全部情况。这就造成了土地流转普查登记的人难找的问题，如果找不到实际种地的，又找不到确权者，这就有可能造成漏普。

1.4 怎么确定城镇化带来的土地变化的问题。一个是有些城里人承包农村土地进行经营，村支两委又不能全面掌握这些经营者，这就给普查造成了困难，同时普查的准确性也将受到影响，另外一个是农村土地被政府征用，作为工业、城建或商业用地，这就要有填报的规则，否则将会影响普查数据的准确性。

1.5 合伙进行土地租用的问题。因为大面积耕作或合伙生产经营的需要，有两个或更多合伙人一起进行土地租用，每个合伙人或参与者各占多少比例的股份？普查表上填多少？填多了则数据变大，填少了实际数据将减少，失去了准确性。

1.6 “同企多名”的问题。当今农村有不少农业专业合作社同时又是农业企业，这就是有多个名称的同一个农业企业，个别企业办理多个证件，起多个名称，目的就是想钻政策的空子，目的就是多享受相关农业政策。实际上有的是同一个生产经营单位，甚至是同一个法人，有的是同一批农民。这样在实际普查中，是不是要全部填写农业生产经营单位情况表呢？只普查填报一家或把所有的都填上，就可造成指标数据不准确，也与事实不符。

1.7 农业经营组织的形式问题。现在的农业经营组织形式多种多样，有的是产业活动单位，有的是经营法人单位，有的是产业集团单位，还有坚挺农场以及专业合作社等，这些组织中有的是种植、有的是养殖，有的是加工，有的是种植及加工，有的是养殖及加工，有的甚至是跨产业跨行业进行经营。要全面查找这些组织有一定的困难，他们中间有的没有办证，有的多个证件。由于存在松散，有的组织甚至难以找到，要把他们都普查精准，具有一定的难度。

1.8 选聘普查指导员、普查员的问题。普查指导员、普查员要对本村的情况身份了解和熟悉，由于现在外出务工人员较多，入户普查时家里没有人，有人的是孩子和老人在家，又难以介绍清楚有关情况，就得需要重复多次入户普查，还有摸底、复查等等况，平均需要入户三次才能普查清楚。

2 难点、问题的形成原因

总的来说，以上所梳理出的问题，是我国全面深化三农改革和社会发展必然会出现的问题，问题的成因有以下几点。

2.1 土地面积问题造成的影响：首先是农户的实际耕种土地面积存在争议，土地确权不准确，确权证上的面积有的比实际少，有的却比实际耕种的多。其次就是由于种种原因，在交公粮、征收农业税的时候，尽量少报面积或村支两委丈量承包面积时不公，存在舞弊问题。但是现在有了各类补贴后，面积却又增加。有的是开荒造地来的，有的是当年丈量少了的，但是，现在增加土地面积的目的，就是想多领取补贴；最后是在建设一些田间路、水利设施等村级公益设施时征用农户的土地不均匀，引起了矛盾。

2.2 认识不到位造成的影响。有些乡镇、村的干部还没有真正认识到农业普查的中也行，对这项工作没有足够的重视，从而对普查的质量造成影响。

2.3 普查人员的自身素质低造成的影响。现在的农村外出务工的较多，在家的都有自己的经营活动而且文化水平相对较低，聘请到的普查员素质不高，影响普查。

3 解决问题的对策及措施

3.1 广泛宣传动员。近年来，越来越多的惠农政策让农民享受到了政策的利益，所以通过多种渠道多种形式宣传农业普查的目的和意义，让他们知道这项工作关系到自己的的利益，大部分村民是能够理解和配合的。只有通过宣传动员，营造浓厚的舆论氛围，让农民对这项工作充分了解和信任，才会得到群众的配合和支持。

3.2 强化调查研究，认真进行摸底。普查中可能会出现各种特殊问题，要强化调查研究，认真进行摸底，彻底摸清各种情况。同农业、国土、水利等部门搞好协作，仔细核实耕地面积，力求做到普查数据的详实和准确。能及时处理的问题进行处理，对难以处理的问题制订统一的方法进行处理。

3.3 详细调查生产经营单位和农业组织。对多名问题，一是搞清企业与合作社的经营主体；二是在不能分清合作社和企业时候，可填报为农业企业为主，合作社为辅。

第4篇：农村工作难点范文

关键词：农村财务管理 问题 解决方法

中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）02-0031-01

一、财务管理的现状

各乡镇现有农经人员不少，但各乡站做自己本职工作的人不到一半，其中1人为站长，2到3人为审计人员：就农村财务管理而言一人为“村财务会计委托制”的会计，一人为出纳员（主要管理账户和单据）。从2003年起全旗要求实行“村财务会计委托制”，要求做到每季度做账一次，并在每次做账结束后由乡镇经管站打印好财务公开表，在各村进行公布。由于各站的人员素质素质参差不齐，并且微机设备跟不上，使全旗的村账乡代管的总会计人员基本役有履行职责。农村财务管理较以前没有多大的改善，广大农民对本集体经济组织的财务状况基本不了解，不能较好的实施自己的民主监督权，增加了因农村财务问题引起的上访案件。

二、存在的问题

1.领导重视不够

尽管上级的规定和要求都很明白，但乡镇的个别领导和部分村干部不把村会计委托工作当作一回事，有个别人员还千方百计横加阻拦，人为地加大了工作顺利推进的难度。

2.财务管理不规范

由于制定出的制度在一些地方执行不好，形成了财务管理的诸多漏洞。一些票据手续不健全就人账，有40%的村集体还有坐收坐支现象存在。

3.财务公开有待进一步完善

有的地方民主理财组织还未健全，出现财务监督缺位现象；有的地方对财务公开流于形式，没有将财务收支逐笔公开，形成事实上的假公开，半公开。

4.财务人员和民主理财小组成员的素质有待进一步提高

部分农村财务人员对业务工作不熟悉，有相当一部份完全是新手，甚至不知道财务工作应该怎么做才好，致使农村财务工作难以在整体范围内达到规范化。

三、解决问题的办法

农村税费改革的深人进行使经营管理工作面临新的机遇和挑战。税费改革后，农村经营管理的理念和形式相继发生了变化，努力做好新时期的经营管理工作，为农业增效、农民增收和农村稳定服好务，工作中重点在以下五个方面下功夫：

1.在观念转变上下功夫

我们经管人员必须充分认识到现在的经管工作是在市场经济条件下的经营管理，是构筑新的经营制度、新的经济制度、新的分配制度的管理。必须坚持以与时俱进的精神和积极向上的态度去面对机遇和挑战，不断增强工作的主动性、创造性和前瞻性。用改革的思维.创造新形势下的农村经营管理工作。坚持有为才能有位，有位才能有为的更好的理念。

2.在强化领导上下功夫

各级领导要认真听取群众对农村财务管理的要求和意见，加强对农村财务管理方面的法规、规章和政策的学习，提高对农村财务会计“委托制”的认识，加强对实施农村财务委托制的领导，规范全县农村财务的管理。切实杜绝不合规、不合理的各种开支，将农村集体资金用在“刀刃”上，使有限的农村集体资金发挥更大的效益。

3.在素质提高上下功夫

农村经济管理是一项涉及面广、业务性强、工作量大的基础性工作，为全面完成各项工作目标和工作任务，必须有过硬的专业技术队伍。为做好农村经营管理工作，首要的工作任务是必须全面加强经管队伍的素质建设。一是要不断地加强政治理论学习，特别是党和国家在新时期制定的农村经济政策，提高政策水平。二是不断加强业务学习，在每个人都有一技之长的基础上，要强化对经管人员的全面培养，使他们成为业务通、业务精。三是不断进行考核，要结合实际工作，对经管人员在德、能、勤、绩四个方面定期或不定期的进行全面考核，即工作的态度、工作的能力、工作的效率和工作的效果进行综合的评定，对考核不合格的要离岗培训合格后予以重新任用。

4.在制度建设上下功夫

农村经济管理工作是政策性和规律性很强的经济工作，而完成此项工作的基础必须有可行的制度作保障。农村税费改革后，经营管理工作面临着新的形势和任务，原有的各项规章制度与现行的管理体制不相适应，必须制定一套适应新形势的切实可行的农村经济管理制度。

5.在信息管理上下功夫

第5篇：农村工作难点范文

关键字：3S技术；集体土地所有权；调查登记

1.引言

加快推进农村集体土地确权登记发证工作是国家、省、市部署的一项重大确权登记发证任务，是中央从夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展和农村社会和谐稳定的高度作出的重要决策。这项工作涉及广大农民切身利益，对农村经济社会发展影响巨大而深远。为加快部署工作，2011年5月，国土资源部联合财政部、农业部下发《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）文件。文件要求切实加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记发证工作，力争到2012年把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的集体经济组织。

作者参与了江西省吉安市青原区的集体土地所有权调查登记工作，现结合实际工作经验，对集体土地所有权调查登记的3S技术方法进行分析探讨，对以后宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记工作具有借鉴意义。

2.农村集体土地确权技术流程

（1）根据测区现有数据情况，以第二次土地调查数据库或最新年度土地变更调查数据库为基础，采用最新遥感影像数据套合以村为单位权属界线为调查底图。

（2）实施农村村民小组集体土地权属调查，以实测法和解析法相结合的方式测定权属界线交汇点等重要界址点。解析法为调查员及指界人对集体所有权地块正射影像为参考进行室内判读，对有疑问的、室内无法判断界线位置的地块进行外业巡查或实地测量，即为实测法。相邻村民小组双方共同指认界线。

（3）调查结果确认无误后填写集体土地所有权调查表，建立集体土地所有权数据库，将土地的权属状况、权属界线、利用状况等数据入库。

（4）进行农村村民小组土地登记发证。

（5）实行计算机系统管理，建立农村地籍管理信息系统。

3.3S技术在农村集体土地所有权调查登记中的应用

3.1RS技术在工作底图中的应用

3.1.1数字正射影像图的制作

数字正射影像（Digital Orthophoto Map，简称DOM）是利用数字高程模型对扫描处理的数字化航空像片或遥感影像，经逐个象元进行投影差改正，再进行影像镶嵌，根据图幅范围剪裁生成的影像数据。（文献）

（1）影像纠正。影像纠正是采用精度符合要求的GPS实测控制点和DEM为控制、纠正基础，对作业区域的卫星影像进行正射纠正。

（2）图像融合。图像融合是对多遥感器的图像数据和其他信息处理的过程，目的是提高图像空间分辨率、改善图像几何精度、增强特征显示能力等。先对影像数据进行配准，根据应用情形选择合适的融合方法，通过灰度线性拉伸或高通滤波增强纹理细节，降低噪声，调整影像总体亮度、色度及饱和度。

（3）影像镶嵌及图幅整饰。应满足影像的无缝拼接，最终生成标准分幅数字正射影像。

3.1.2 DOM在权属调查中的应用

根据DOM和二调数据库或最新的变更调查数据库，制作工作底图，底图保持地物、地貌、行政界线及权属界线以及各种注记的完整性和一致性。

（1）内业判读。以工作底图为参考，提取宗地界址点界址线数据，确定权属范围，并判定用地地类，为权属调查大大减少了外业工作量。

（2）外业调查。利用卫星遥感影像现势性强、直观和易于判读的特点，可根据调查范围预先在底图上设计好外业调绘路线，且在外业权属调查过程中起导向作用，用于判断调查员所处的位置，建立实地与图形的对照关系。

3.2 GNSS技术在外业权属调查中的应用

由于各地区影像图质量良莠不齐，吉安市青原区影像分辨率不高，实时性差，加上村民小组宗地分布杂乱，插花现象较为普遍，界线和界址点在图上难以判定确认，大部分工作需要进行现场指界和实测。GNSS定位技术就主要应用于现场权属界址的测量和地类调绘。

（1）根据村民组负责人的现场指界，利用GNSS技术测绘重要界址点点位坐标，将图斑的权属界线范围对照实地位置描绘到外业调查工作底图上。并针对内业判读采集的权属范围错误信息或外业补绘错误的宗地图进行补测。

（2）外业调查时，发现地类与二调或年度变更调查数据不一致，利用GNSS技术进行地类调绘，作为土地年度变更调查依据。

3.3 GIS技术在数据建库及管理系统中的应用

GIS（Geographic Information Systems，地理信息系统）是多种学科交叉的产物，它以地理空间为基础，采用地理模型分析方法，实施提供多种空间和动态的地理信息，是一种为地理研究和地理决策服务的计算机技术系统。

3.2.1 GIS在数据建库中的应用

以GIS软件平台为基础，以国家相关技术标准和国土资源部相关技术规范和管理文件为建库依据，在外业权属调查基础上，利用野外实地调查获得的各类信息数据，统一图形数据、属性数据的采集要求，利用数据库管理系统等计算机信息技术手段，建立标准化农村土地确权登记发证空间数据库，并利用该系统进行各种统计、汇总、分析、变更等。

（1）已有资料准备在建库之前需准备的资料包括①用于制作工作底图的影像数据；②土地利用变更数据库；③市、乡镇、行政村的权属界线数据；④已有的权属调查资料；⑤其他对建库有帮助的文档、表格、图件等资料。

（2）外调成果数据检查

主要对图形数据、属性数据及图形与属性对应连接关系进行检查。

（3）外调成果预处理

主要包括：①要素提取及分层；②数据格式转换；③拓扑处理；④属性处理；⑤图形与属性数据集成。

（4）数据入库

通过入库程序将经过数据处理和入库检查的数据自动加载到根据相关标准规范建立的数据库，并进行检查测试，从而完成整个入库过程。

4.确权过程中重难点分析及对策

（1）土地权属调查内容多，范围广，影响调查的不确定因素很多，还涉及历史遗留问题。在调查前期，需收集土地权源资料、界线等证明资料，针对确权中出现的权属争议和证明材料不全的情况，依照《土地权属争议调处处理办法》，采取因地制宜、尊重历史、注重现实的原则，积极采取有效措施，做好调查处理工作。

（2）在确权发证工作中，协调工作难度大，指界签字盖章时需要群众和基层干部的积极配合，否则会直接影响本宗地与相邻宗地界址的界定，对确权发证工作造成很大影响。这就要求对确权登记发证做好舆论宣传，让广大农民群众充分认识到该项工作的重要性，积极协调配合调查人员工作，创造良好的舆论氛围和工作环境。

（3）数据库建设是今后进行国土管理、土地执法、土地利用分析及各项规划和建设的重要依据，数据库建设必须标准、规范，可操作性强。入库前须对属性数据和空间数据进行检查，宗地要闭合处理，不能有悬挂、重叠、交叉现象，权属信息与图形保持一致。

5.结语

3S技术集成一个综合的应用系统，GNSS进行实时定位，RS进行数据采集更新，GIS进行空间分析和综合处理等，在国土资源调查中有着巨大的发展潜力和发展前景。本文主要阐述了3S技术在集体土地所有权调查登记工作中的应用，RS技术大大缩减了外业调查工作量，GNSS技术精确定位界址点，GIS地籍管理信息系统对登记发证工作进行信息化管理，信息查询更新快速便捷。3S技术还将广泛应用到其它各个行业和领域。

参考文献

[1] 国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部.关于农村集体土地确权登记发证的若干意见[N]. 中国国土资源报，2011-11-10（002）

[2] 汤小平、闫猛.集体土地所有权调查登记的技术方法[J]. 江苏省测绘学会.2011年学术年会，2011：276-277

[3] 刘元志、吴盛。浅谈农村集体土地所有权调查及数据库建设[J]。国土资源导刊，2012（07）

[4] 刘代、董晓敏、单晓云.“3S”技术在土地利用数据更新及建库中的应用[J].地质与资源，2007，16（2）：141-142

第6篇：农村工作难点范文

一、各项主要任务指标完成情况

1、截止今年6月，全县重点工业企业47家，累计完成工业总产值32942万元，同比增长38.68%，占年度目标任务8亿元的41.18%。其中，规模以上14家，工业产值17933万元，同比增长39.25%，占年度目标任务5亿元的35.87%，规模以下工业产值15009万元，同比增长38%。规模以上工业企业盈亏相抵后利润总额442万元，占年度任务目标的73.67%。

2、完成乡镇企业总收入38800万元，同比增长33.78%，占年度目标任务7.2亿元的53.89%，其中完成乡镇企业工业总产值34050万元，同比增长14%，占年度目标任务5.6亿元的60.8%。

3、开工建设投资在1000万元以上的工业项目3个，完成年度任务目标的100%。完成了1个投资在1000万元以上企业的项目前期准备工作，占全年任务目标3个的33.33%。

4、上半年基本完成1家企业的改制，占年度完成四家企业改制任务目标的25%，其余三家企业的改制正在进行中。

5、商务行业管理有序开展，完成社会消费品零售总额17654万元，同比增长14.45%，占年度任务目标的44.12%。定点屠宰、酒类流通、成品油等行业管理工作进一步规范化，加大行业执法力度，1－6月累查处违法案件18起，开展商务部新出台的《流通领域食品安全管理办法》等法规的宣传和贯彻工作，深入开展“万村千乡市场工程”工作，商务部审核通过我县承办企业1个，完成了80个“农家店”的申报工作。

6、扎实开展作风效能建设和“城乡清洁工程”工作，认真抓好安全生产，较好地完成了计划生育、甘蔗生产、社会主义新农村建设、新农村医疗合作以及扶贫开发等各项工作任务。

二、存在的问题和困难

1、工业经济存在的主要问题和困难。基础设施建设相对滞后，工业园区部分企业的土地产权证问题没有得到解决，投资环境有待改善，原矿外流仍然十分严重，煤、电、运问题依然严峻。另外，工业园区管理机构人员尚未配齐，没有必备办公设备和工作用车，事多人少，工作压力非常之大，工作效率难以提高。

2、企业改制工作存在的主要问题。经贸局20*年度三个文明建设目标管理责任状规定，年内完成农机厂、民族保健酒厂、化工厂、五金公司等4个企业的改制。上半年基本完成了县农机厂改制的基础工作，其余三家企业改制的基础工作正在进行中。主要问题是：

（1）民族保健酒厂和化工厂20*年因城市建设需要，拆除了部分厂房并拍卖了设备后，全面停产，土地已规划设计成商住用地挂拍，且购地人已交了部分购地款，还与国土部门签订了协议，不愿退地，情况变得非常复杂，职工的思想混乱，改制成本缺口数额巨大，特别是保健酒厂没有厂长，群龙无首，工作无人带头，化工厂因没有工资发放，企业改制工作组的同志不愿开展工作，因此两厂的改制工作陷入了困境。

（2）五金公司的职工普遍反映置换国企职工身份的经济补偿金标准太低，不愿接受。

（3）国有企业改制工作是一项涉及面广，政策性强的系统工程，不仅关乎职工的切身利益，也关系到诸多部门的利益，需要相关部门的密切配合才能完成，但目前全县的国企改制工作只是经贸局的两三个干部在具体抓，不仅势单力薄，而且方方面面的工作难以协调，工作非常被动。

3、当前我局急需解决的困难和问题。

第一、部门关系亟待理顺。根据巴发［20*］51号文和自治县编委文件，20*年月将原乡镇企业管理局和二轻局的职能划入经贸局，同时将县商业行业管理办公室的职能并入经贸局，并规定在经贸局挂县中小企业局牌子，但到目前为止，中小企业局的牌子尚未挂起来，领导职数和人员岗位设置也没有得到落实，不利于相关工作的开展，所以下一步应着手解决中小企业局挂牌问题，并确定相关负责人和工作人员。

县商业行业管理办公室的职能并入经贸局后，虽然形式上机构变得精简和统一，但实际却不利于工作的开展，存在诸多不便和问题；目前，商业行业管理?办公室仍是正科级单位，历任领导一直都由县人民政府直接任命，业务工作、人员编制、经费形式、单位财务和办公场所至今仍维持独立性，具备独立法人资格，业务和职能往上与河池市商务局、自治区商务厅和国家商务部对应，但因20*年职能与经贸局合并后，增加了商务相关工作上传下达的环节，行政效能反而降低了，极不适应当前商务工作强势发展的要求，为此要求党委政府在下阶段开展的理顺部门职能关系工作中，尽快将商务相关职能划回商业行业管理办公室，建议成立自治县商务局，以便与自治区和河池市的作法对应。

20*年二轻局的职能划入经贸局后，二轻联社便处于有机构名称，无人员办公，不具备法人资格的现状，这是不利于我县二轻行业工作持续发展的。从中央、自治区到河池市，长期都是轻工局与二轻联社合署办公，政社合一，一套人马，两块牌子，目前河池市除*县之外的其它兄弟县（市）均保留二轻联社机构，属政府直属事业单位，财政全额拨款，具有法人资格。这几年来，从中华全国总社到自治区二轻联社都强调加强各级二轻联社的建设，确保法人资格。因此，要求党委政府参照区、市其它地方的做法，给予我县二轻联社定性定编，确定法人资格和经费保障，以推动我县二轻行业的发展。

第二、编制少，经费缺。一是我局编制18人，实际职工24名，由于工作涉及面广，导致精力分散，工作人员压力大；二是办公经费缺乏，除了财政拨款再无其它经费来源，今年安排给我局的办公经费预算过少，无法满足各项工作的正常开展；三是人才缺乏，特别是年青专业人才断档，我局40岁以上职工占了绝大部分，40岁以下的仅4人，但受编制限制，无法引进人才；四是我局只有小车一辆，人员多，很难维持正常运转。

三、下半年工作目标和计划

根据《自治县经贸局20*年度三个文明建设目标管理责任状》，20*年计划全县工业总产值80000万元，同比增长25%，其中，规模以上工业企业产值50000万元，同比增长30%；完成乡镇企业总收入72000万元，同比增长10%；；规模以上工业企业实现利润600万元；完成社会消费品零售总额40800万元。完成国有企业改革目标，完成好各项业务工作和农村工作。为实现上述主要任务目标，下半年我局的计划采取如下工作措施：

1、加强对企业的指导和协调，保持今年上半年良好的发展态势。着手解决企业生产过程中急需解决的热点、难点问题，为企业壮大发展营造良好的周边环境，尤其要抓好全县14家规模以上工业企业的正常生产经营，确保完成规模以上工业企业实现产值5亿元的年度任务。

2、加大对工业园区的投入，完善各项基础设施，采取措施改善投资环境。做好各企业的土地证问题，进一步明确工业园区管理职能，尽快充实园区管理机构工作人员，以加强园区日常运行的管理。

3、指导企业利用好下半年电力供应比较充足的有利条件，充分用足产能，将上半年部分企业因水电紧缺受到的损失补回来。

4、继续抓好招商引资工作，协调落实有关优惠政策，引进更多企业到我县投资办厂，力争在建的工业项目尽早建成投产，努力为计划新建的项目创造有利条件，争取早日开工建设，大力支持企业进行技术改造；重点抓好以下几个规模较大的在建和新建项目：金石公司年产2万吨硅锰合金技术改造项目，金马金属材料厂年产8000吨氟钛酸盐技改项目，丰达酒精有限公司环保技改项目，丰浩公司日榨5000吨扩建项目，百合有限责任公司年产5万吨高钛渣项目，*兴安方解石厂年产15万产超细碳酸钙粉项目。

5、做好企业改革工作。充实国有企业改制队伍，提高工作效率，抓住重点，集中突破难点，努力完成全年改制工作任务。

①建议从相关部门抽调精兵强将组成强大的国有企业改制工作专业队伍，在县领导的统一指挥下，进驻企业扎实开展工作，工作中碰到什么难题工作队员现场办公，集思广益，群策群力加以突破。

②建议加强全县国企改制资金的收支管理力度，凡应进入企改资金专户的资金，一律进入，并专款专用，不得挪作他用，以确保职工安置费用和债务清偿资金的按时兑现。

③建议对应上级部门的职能配置，将国资委的国有企业改制工作职能，对应地划归县发改局或财政局，以便于理顺部门关系，提高工作效能。

④建议县委、政府充分利用“4050”工程和其它就业渠道，多安排目前改制企业的下岗职工就业，为有效地推进企业改制工作创造条件。

6、加强流通领域食品安全工作，着重抓家畜定点屠宰和酒类流通管理，确保广大人民群众吃上“放心肉”，喝上“放心酒”。

第7篇：农村工作难点范文

全面推进“务实岳阳工程”乡党委立足实际，为切实加强干部队伍和基层组织建设。创新思路，确定了以人为本，以经济发展为中心，以发展为第一要务，稳中求进”指导思想，团结一致，求真务实，一个季度以来取得了一定成效，为全年工作下好了一场开局棋。

实字上做文章。

一、抓干部作风建设。

只有落后的干部。干部作风的好坏是工作干好干坏的关键因素，没有落后的工作。因此抓干部作风建设是抓工作的前提。今年，根据我乡的实际，经乡党委集体研究，把今年的工作定位在四个方面，即诚信型政务、运作型财政、力度型维稳、学习型队伍。所谓诚信型政务是指政府承诺，言而有信，对老百姓提出的疑问和合理要求限定时间说明清楚，限定期间落实到位。运作型财政是指在财政状况紧张情况下，整活资源，盘活资产，招商引资，开源节流，及时兑现干部工资，确保财政正常运转。力度型维稳是指在社会治安，综合治理方面加大工作力度，成立由基层老干部、部门负责人组成的调解委员会，定期排查热点、难点问题，各村每月28日为排查日，上报排查表，调解委员会及时化解矛盾，解决问题。学习型队伍是指机关干部每人一本书、一支笔、一个笔记本。开年第一个会，干部不是发红包而是发书，一本《细节决定成败》被发到干部手中，组织干部经常化学习，随时抽查笔记本，促使干部加强学习，提高和适应工作需求。通过四个方面工作，改进干部作风，加强干部队伍建设，推进各项工作落实，从而创建和谐机关。

精简效能。1减少职数。

乡镇可用财力的减少，随着农业税的取消。减少干部职数，精简效能势在必行。根据市、县年初工作会议精神，乡党委研究决定，加大干部分流力度，强化干部发展理念，鼓励干部下海分流。操作过程中我按两步走，一是自愿分流，二是竞职上岗，政策出台一天内，全乡60个机关干部职工就有18人自愿申请分流，分流比例达30%对于干部作风的改进，工作效能的提高起到很大的促进作用。

规范运行。2健全制度。

创建和谐机关是乡今年制度化管理的总体要求。年初，加强内务管理。乡党委根据工作实际，制定了全年工作目标和具体措施及《机关干部岗位目标管理责任制》对干部实行千分制度考核，同时，完善了党委工作制度》工作讲评制度》机关内务管理制度》考勤制度》排查制度》值班制度》等二十项制度。从各方面细化、量化、具体化，更易操作，并将所有制度编印成书，干部人手一册。实际工作中我坚持制度不动摇，执行制度不走样。办公室工作人员实行挂牌上岗，领导干部轮流值周，对本周干部签到情况、会议参加情况、机关卫生情况及工作落实情况等鉴证并在每周工作督查栏”上公布，对干部缺勤、缺会的按制度规定签字罚款，本月工资中扣除；对于干部的各种补贴实行货币化管理，严格按县纪委文件执行；对干部的考核采取每月督查通报、季度工作讲评、半年工作述职和民主评议的办法，对半年民主评议中的后三名干部实行黄牌警告，对年终民主议中的末名者实行“末位淘汰制”来年强制分流，每月只发放基本生活费。由于制度严格，措施具体，运行规范，目前干部作风明显改观，工作效率明显提高，机关形象日益好转，保证了干部工资的及时发入，税收任务及时足额上解，常规工作有条不紊。

创新中去实践。

二、抓村级班子换届。

关系到社会稳定，村级班子关系到基层组织建设。关系到各项工作的落实。对待村级班子换届，根据实际、掌握特点、慎重对待、稳步推进。

制订方案。1确定思路。

呈现出新的特征。一方面大精减。由于农业税的取消，今年的形势较以往有所不同。乡村两级可用财力的减少，必须精减职数，实行村、支两委交叉任职或兼职。另一方面是大充实。由于农业税的取消，农村工作难度减小，村干部的积极性高涨，使候选人竞争激烈，面对新的形势、新的特点，乡党委决定，一是成立领导小组，研究确定整体方案，负责指导全乡换届选举工作。二是制定方案，确定职数，明确步骤。职数设置上遵行原则，即精简效能的原则，实事求是原则，平稳过渡原则。全乡1500人以下的村确定为三人，1500人以上的村确定为4人，全乡由过去的137名村干部精减到95人，减少42人，减幅达30.66%换届分两步进行，第一步为支部换届，只选支部书记，待村委会换届后再配齐支部委员。第二步为村委会换届。三是分步实施，稳步推进，建章建制。

规范动作。2依法依规。

体现民意，为严格程序。严格按照《村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》进行换届选举，不省程序、不走过场。全乡确定5月12日至5月15日为全乡选举日，由于准备充分，程序合法，至今全乡除两个村妇联主任票数未过半没有落实外，其余93人已全部到位，顺利完成了村、支两委换届工作

学用上求效益。

三、抓党员干部远程教育。

增强基层组织的凝聚力和号召力。为此，开展农村党员干部现代远程教育有利于提高农村党员素质。乡党委一直高度重视，明确负责人并常抓不懈。

1不遗余力完善建站工作。

为党委一方面争取领导重视，为建好远程教育站点。引进资金，一方面紧缩开支，增大投入。去年全乡共投入资金近14万元，建好了7个B级站，A级站基础设施已全部到位。今年来，为继续开展远程教育，完善A级站，目前已洽谈好设备，财政压力很大情况下，将自投资金4万余元，近日即可安装，保证A级站高标准完成建站任务。

挖掘效益潜能。2真学实用。

让干部受教育、群众得实惠，为把远程教育工作落到实处。做到集中学习与平时学习、集体学习与个人学习、被动学习与主动学习相结合，每月集中学习不少于二次。个人学习随时提供方便，不仅经常性学习，而且要做到学出效果，用出效益。宏图村蒋伍军兼任远程教育技术专干后，对电脑产生了浓厚的兴趣，通过从网上浏览，比较猪价与粮价，作出了一个大胆决定，筹措资金15万元，修建了可养猪400余头高标准猪舍。同时，按照网上提供的住处和技术，引进大约克、长大白等良种母猪，去年赚了好几万元。今年，不断增加投入，扩大规模，凡是遇到牲猪疾病防治和销售情况，就找电脑帮忙，用他话说是远程教育帮我致了富”光荣村通过“站点+基地+农户”互动动作模式，养牛大户不断增加。目前，乡党委正在筹划，以佳俊畜业为中心的全市养牛示范园区，既作为远程教育学用的示范又作为招商引资的平台。

稳定上再发展

四、抓实事工程式建设。

1简易启动八一中学。

由于资金紧缺，八一中学作为全乡唯一的一所乡中学。几年来，一直没有投入使用。去年下期，乡领导多方争取上级重视，争取国家项目资金40万元，去年十二月份开始破土动工，修建附属工程，目前基本竣工，今年上学期已正式启动。

2完善卫生院扩建。

第8篇：农村工作难点范文

一、考核目标完成情况

今年县委、县政府下达我局职能业务目标13项，截止目前已全部完成，其中超额完成目标任务的3项。

二、重点工作完成情况

(一)09年项目建设完成情况

1、国家农机补贴项目。20__年度中央第一批农机补贴资金规模为210万元,补贴机具352台件，其中拖拉机336台(包括手扶拖拉机172台)，切碎机4台，播种机6台，玉米联合收获机4台，田园管理机2台;中央第二批农机补贴资金规模为30万元,补贴机具28台件,其中拖拉机22台、切碎机2台、旋耕机4台等。20__年中央农机购置补贴资金已经全部落实，补贴机具已全部落实到位。随着农机的购进，将对我县农业的发展起到积极的推进作用。

2、农作物良种补贴项目。争取国家良种补贴资金623.44万元。其中小麦良补资金285.91万元，玉米298.44万元，棉花39.09万元。

3、沼气建设项目。(1)争取20__年农村户用沼气项目规模1000户，项目总投资531万元，其中中央投资120万元。(2)争取大型沼气工程两处：华都种猪场和绿岭科技有限公司，总投资743万元，其中中央投资185万元，目前两处大型沼气工程均已开工建设。(3)争取农村沼气物业服务网点25个，项目总投资102.4万元，其中中央投资62.5万元，省级配套26.75万元。目前已完成招标采购，各网点均确定，等配套物资到位后就能完成建设。

4、测土配方施肥项目。今年争取国家测土配方施肥项目资金40万元，目前按照要求各项试验正在加紧进行。

(二)三夏生产及秋收

我县的三夏生产重点是夏收和夏播。(1)夏收工作。全县小麦平均亩产817.2斤，总产8.37万吨，实现了大旱之年全县小麦平均亩产、总产不减产。去冬以来，我县在小麦生产中认真落实国家促进粮食生产的各项优惠政策，充分发挥科技在增产中的重要作用，集中统一推广优质小麦良种面积达15万亩，特别是石麦15产量高、适应性强、高抗旱，深受农民欢迎。“三夏”期间全县投入大型联合收割机400多台，大中拖300多台套，小拖1万多台套，确保了小麦的及时收打和归仓入库。(2)夏播工作。由于5月中旬我县有一次明显的降水过程，给今年的夏播工作带来了有利的条件，通过组织农民抢墒播种，确保了夏播面积和出苗率。全县完成玉米播种面积21.5万亩，谷子1.4万亩，豆类0.7万亩。(3)秋收工作：全县秋粮总产达9.985万吨，全年粮食总产达18.3613万吨，总产较上年增加0.3054万吨，增长1.69。

(三)农民专业合作社发展

目前，全县已注册登记农民专业合作社94家，今年新增注册农民专业合作社48家，其中省级示范合作社2家(永兴农业技术服务专业合作社、惠农薄皮核桃专业合作社)，市级农民专业合作社2家(碧悦无公害蔬菜专业合作社、招金养羊专业合作社)，涉及种植业、畜牧业、技术服务等三大行业，入社社员6000余户，注册资金达8000余万元，拥有注册商标8个，获无公害认证2个，入社社员户均增收1500元以上。

(四)农资市场监管工作

坚决贯彻落实全国、省、市农资打假专项治理行动精神，在全县开展了春、秋季农资打假活动。重点打击假冒伪劣种子、农药、肥料和国家明令禁止生产、流通、使用的五种高毒农药的违法行为。今年以来对全县种子、农药、化肥等农资市场进行了两次拉网式执法检查，检查的重点是玉米种子、全县36个种子销售门市、23个农药销售门市和18个化肥销售门市。通过检查共查出违法经营种子2吨，劣假农药9箱，劣质化肥1.2吨。从而净化了农资市场，保证了农民利益。

(五)加强农业投入品的监管力度

一是加强对蔬菜用药监管，在全县农资经营单位推广“两帐、两票、一书一卡”制度，即进货、销货有台帐，进货、销货有发票，质量安全有承诺书和信誉卡，加强农药市场监督管理，逐步建立诚信合法经营的农药经营新秩序;二是对全县蔬菜种植户实行用药标签制度;三是加强市场监管，配合有关部门开展多次专项检查活动。

(六)推广测土配方施肥技术,促进农业生产水平提高

全年推广测土配方施肥面积56万亩次，推广配方肥1300吨。已对全县552户农户的施肥情况展开调查，取回土样20__个，取得化验数据4020个(13项)，发放施肥建议卡8万份。创办千亩测土配方施肥示范片10个。预计通过推广测土配方施肥技术，每亩能节约成本20元，增产5，全县增收节支1000多万元。

(七)基地建设

1、鸭鸽营乡无公害蔬菜面积已发展到2万亩，形成了南高村、忠信、西辛安为中心的蔬菜基地。东镇镇已建设蔬菜大棚25个，初步形成了以东古鲁营村为中心的东镇大棚蔬菜示范村。今年全县小杂粮种植面积达到1.8万亩以上。其中石城乡为1.5万亩，西竖镇为0.3万亩以上。

2、今年新增小杂粮种植面积0.2万亩。乡政府为鼓励小杂粮生产，实行了杂粮良种补贴办法，有力地促进了小杂粮种植。全年新引进杂粮新品种5个。其中：谷子新品种2个(冀谷19号、懒谷3号);花生新品种1个(鲁花4号);红薯新品种2个(冀薯98号、商薯19号)。

(八)落实党的农村政策，保障农村经济社会和谐发展

一是加强农民负担监督管理工作，与县纠风办联合对20__年市减负办在我县农民负担检查中发现的问题进行了纠正，对20__年减轻农民负担工作进行了安排部署，确保了减负政策的贯彻落实。对20__年度农村“一事一议”财政奖补工作进行了验收，并对20__年“一事一议”财政奖补工作进行了安排部署。二是认真抓好农村土地承包及矛盾调解工作。完成了全县土地延包及遗留问题摸排调查，就部分乡镇因建设项目征地而引起的补偿问题，成功化解 隐患15起，维护了农村工作稳定。

(九)抓好农机监理工作

按照上级要求，严把车辆检验关。凡参加注册登记和年度检验的农业机械，全部见车见人，就地检验，全部入保第三者强制险。截止目前，农业机械共检验735台，其中注册登记267台(含大联合45台)，初次申领驾驶证150人，安全教育608人。三月份，我局充分利用农业机械集中年检审时间，积极组织监理人员深入到田间地头和乡村企业开展安全生产隐患排查治理工作，对于无牌无证的机车主进行安全生产政策及农机事故案例的宣讲教育。对由于时间紧张而延误时限参加年度检验的机车进行了实地检验，受到了广大机手的一致好评。

(十)加强农技推广服务工作

一是完成新品种引进5个即：玉米：浚单20、冀农1号、邯丰79;小麦：邯7086、石新828、石麦15。推广新技术3项即：测土配方施肥技术，小麦节水栽培技术，玉米晚收、小麦晚播技术等。

二是完成举办技术培训班6期，培训农民达1500人以上。

三是完成100个科技示范户，重点是大棚菜和农村户用沼气等。

四是完成电视台技术讲座6期，扩大手机短信科技信息的发送等。

五是完成发本文来源：文秘站布《农事指南》10期，对全县农业起到较好的指导意义。

六是完成《病虫情报》15期，确保了各类病虫害得到及时的防治。

(十一)招商引资工作

09年县下达我局招商引资任务800万元，截止目前已完成引资项目3个，完成引资额1050万元，分别是：1、临城县白云掌村生态农业观光旅游项目。投资人，河北融大装饰工程有限公司赵京国。项目工程总投资20__万元。目前完成投资150万元。包括：(1)项目区绿化，栽植各类树种7万多棵，投资50万元。(2)隧洞整修工程，投资100万元，已开工。2、临城县锦都大酒店建设项目。总投资1200万元。投资商为：巨鹿县商人韩兆彦，其中外商投资800万元。目前已完成投资600万元。主要项目工程有：多功能大厅、职工宿舍楼、办公室及其辅助设施等，该项目已于今年10月1日前开放使用。3、河北地保丰肥业有限公司配方肥生产项目，项目位于县城东环路。项目总投资500万元。投资商为任县投资商张国军，外商投资300万元，目前资金已全部到位，项目已投产。

(十二)县委政府交办的工作

1、完成了北中皋村“三农”工作站的各项任务。

县共下达目标任务8项，已全部完成。(1)制定村庄编制规划或村庄整治规划。(2)饮水工程一处，投资20万元。(3)建设沼气池30户，投资13.5万元。(4)建设大口井一眼，投资3.5万元。(5)新上变压器一台，投资2.5万元。(6)整修田间道路2.7公里，投资6.5万元。(7)栽植经济林500亩，投资13.2万元。(8)整修村委会围墙，投资1万元，我局帮扶村7千元。

2、完成石城村文明生态村建设各项任务。

县共下达帮扶任务3个阶段，按照要求已全部完成。主要工作是：制定了有村民民主讨论形成的《村规民约》;田间路两侧栽种了树木;进村路和主要街道硬化，修建排水沟，街道两旁安装路灯;沼气池建设户数达到全年任务数的100。

3、完成稳控各项任务。

4、完成农村党风廉政建设工作，加强了涉农资金的监督。

5、完成计划生育各项工作的落实。

6、完成了学习实践科学发展观活动的各项任务。

7、完成了“惜岗位、转作风、尽职责、促发展”主题实践活动的各项任务。

三、主要工作措施

1、抓作风、强素质、上水平

一是严肃工作纪律。实行上下班签到制度和工作告知制度;二是实行首问负责制，绝不允许推诿、扯皮，遗误工作。三是实行定期学习制度，每周五下午全体集中学习;四是实行岗位目标考核制度。对局系统内部各股室站制定了考核目标，年终考核，兑现奖罚，力争使各项工作上一个新台阶。

2、抓项目、争资金、保落实

一是积极加强与省、市农业部门联系和沟通，为项目争取拓源头，打基础。二是抓住国家扩大内需的政策机遇，敏锐地捕捉信息，结合自身特点，筛选确定上报项目，争取更多资金。三是加强项目管理，确保项目实施。

3、抓特色、建基地、促发展

重点抓好蔬菜、优质抗旱小麦、小杂粮三大特色主导产业。积极推行无公害生产，做到基地种子、技术、化肥、农药、布局五统一。认真开展农业行政执法检查，对饲料、饲料添加剂中非法添加有毒、有害物质，对蔬菜、小杂粮上使用禁用的高毒、高残留农药等进行专项治理。

4、抓问题、找办法、求突破

一是抓住项目资金、招商引资等年度重点工作，狠抓落实;二是抓特色产业、农业产业化发展、土地纠纷等工作难点问题，克难攻坚;三是探索抓好影响“三农”发展的瓶颈问题，找根结，想办法，求突破。

四、存在的问题

第一，农业产业化经营率比较低，表现为农业龙头企业数量少、规模小、拉动力不足。主要原因：一是我县农产品加工项目较少，很难形成大的产业化链。二是我县现有企业由于缺乏资金和技术，难以达产达效。

第二，农村大批剩余劳动力尚待转移。据统计，我县共有农村劳动力6.4万人左右，按照现在的农业 机械化程度等生产条件，从事种植、养殖、林果等生产的劳动力共2万人左右，农村剩余劳动力4.2万人左右。对这些劳动力转移应主要做好三方面的工作：一是大力开展劳动技能培训，使这些劳动力掌握一技之长。二是积极为他们外出务工寻找门路，提供信息，搞好服务。三是积极创办一些劳动密集型企业或其他大中型企业为劳动力就地转移创造条件。

第三，农民增收缓慢。农民增收缓慢的主要原因：一是大宗农作物增收空间较少，亩产趋于极限。二是受多种因素的影响，种植结构调整面积较小。三是非农产业欠发达。今后的重点工作：一是加快种植业内部结构调整，增加蔬菜等经济作物面积。二是积极推广标准化生产，提高优质品种覆盖率，增强农产品市场竞争力，增加农业整体收入。三是搞好剩余劳动力转移，引导大批劳动力从事非农产业。

第四，农业生产资料价格上涨过快。由于化肥、农药、农膜、柴油、水电等生产资料价格的不断上扬，已远远冲销了国家对农民的各项补贴，农民增收缓慢。主要措施：鼓励引导农民增施有机肥，同时在全县全力推广土壤配方施肥，搞好土壤化验，依据不同土壤的养分含量进行实地配方施肥，以节约和降低成本。

五、20__年重点工作谋划

(一)工作思路

认真贯彻落实中央十七届四中全会、省委七届五次全会精神和上级各项政策要求，走稳定提高粮食产量，积极调整种植结构，培育壮大龙头企业，推进农业产业化发展的路子。大力发展农民专业合作社，促进土地承包经营权流转，发挥规模优势;扎实开展农技服务，发展绿色农业、生态农业;切实加强农业投入品监管，确保农产品质量安全，用足用好国家惠农政策，最大限度争取国家资金对农业的支持。

(二)工作目标

1、农业机械化程度进一步提高，新增大型综合农机具100台套。

2、扶持发展规模型农民专业合作社，争取发展市级以上“示范社”3家以上。

3、探索建立有效的土地承包经营权流转模式，促进农业产业规模经营。

4、大力引进推广新品种、新技术，全年引进新品种5个以上，推广新技术2个以上。

5、加强农业执法工作，开展农资打假专项行动2次以上，净化农业生产资料市场，维护农民利益。

6、建立健全农产品质量安全检测体系，加强硬件建设，提高检测手段。

7、大力发展新能源，全年新建户用沼气1030户，争取建成大型沼气1座以上。

8、积极争取国家项目资金，总量增长30以上。

9、调整种植结构，扩大蔬菜、小杂粮等特色种植面积。

10、狠抓招商引资，完成县下达的引资任务。

11、推广配方施肥技术45万亩次。

12、《病虫情报》和《农事指南》各10期以上。

13、举办农业实用技术培训班5期以上，受训农民达到1500人次以上。

(三)工作任务

1、抓项目，争资金。

(1)争取国家农作物良种补贴资金500万元以上。

(2)争取国家农机补贴资金300万元以上。

(3)争取国家户用沼气补贴资金120万元以上。

(4)争取国家大型沼气补贴资金100万元以上。

(5)争取国家测土配方施肥资金50万元以上。

(6)争取国家基层农技推广体系改革配套资金30万元以上。

(7)争取国家农业有害生物预警与控制区域项目资金600万元以上。

以上总计争取资金1700万元以上，同比增长30以上。

2、抓基地，调结构。

(1)抓好鸭鸽营蔬菜基地和东镇大棚蔬菜基地建设。积极引进新的蔬菜品种，扩大种植面积，重点帮助解决农户在蔬菜管理技术等方面的难题。年内鸭鸽营蔬菜基地面积达到2.2万亩以上，抓好东镇大棚蔬菜示范村建设。(2)抓好石城、西竖小杂粮基地发展，帮助引进新品种3-5个，年内小杂粮基地面积达到2万亩以上。

3、抓技术，强服务。重点抓好基层农技推广体系改革工作，强化基层农技推广站建设。加强实用技术培训，搞好农作物病虫草害防治工作。

4、抓监管，保安全。抓好农药、化肥等农业生产投入品的标准监管，确保蔬菜等农产品质量安全。

5、抓品牌，拓市场。抓好绿色无公害农产品认证，积极引导企业开展绿色农产品品牌认证。

6、抓龙头，促带动。以农民专业合作社为主体，重点培育小杂粮加工、蔬菜加工、果品加工龙头企业，带动全县特色产业发展。

(四)工作措施

1、加强与上级主管部门的沟通，及时了解国家资金投向、规模等信息，及时包装上报相关的项目。

2、大力引进优质、高产粮食品种，提高优种覆盖率。

3、加强对农民的技术培训，搞好田间调查，及时为农民提供田间管理指导建议。

4、及时病虫、草害信息，提出防治办法，把病虫草害损失降到最低程度。

5、加强对现有合作社的培训，努力争取上级对合作社的支持。

6、利用好国家对农机的补贴政策，搞好调查摸底，掌握农民的购机意向，及时调整农机品种，搞好售后服务。