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关键词:公路施工;安全管理工作;分析
1 公路施工安全管理现状
随着公路施工市场不断发展,竞争不断加剧,施工管理体制、经营机制、利益分配等也在发生深刻变化,因而增加了公路施工生产安全的复杂性。公路工程特殊的施工环境和作业技术,以及安全生产的空间、平面延展特性。
1.1 公路施工安全施工特点
决定了其生产安全事故具有以下特点。1)事故类型分散。事故统计分析表明,公路工程建设安全生产五大伤害事故依次是坍塌事故、高处坠落事故、车辆伤害事故、触电事故和物体打击事故,占所有事故总和的81%。公路工程伤亡事故主要分布于8类。2)故发生集中。根据公路工程施工安全事故涉及的工程类别分析发现,桥梁施工、路基施工和隧道施工过程中发生的事故相对较多,分别占事故总数的47%、29%和19%,占死亡人数总数的44%、27%和25%。3)事故后果异常严重。公路工程建设自然环境条件复杂,工程规模宏大,工程建设事故常常带来重大的经济损失和大量的人员伤亡。4)安全事故的多发性。工程建设安全事故具有突发性,增加了安全事故预防的难度。但,统计发现工程建设安全事故的类别具有重复发生或多发性,如坍塌事故,触电事故,高处坠落事故等,由此,可以发现事故发生具有其内在规律性,针对事故发生的原因,制定切实可行的防范措施。
1.2 公路施工安全管理存在的问题
1)没有对安全事故引起足够的重视。在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下,施工主体大多追求的是直接经济利益,不注重施工安全管理,普遍存在安全管理“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象。2)安全资金投入不足。如:安全防护极其简陋,特别是连高空、水上、深基坑和高边坡下以及隧道开挖道坑内等高危施工作业区域的安全措施也得不到有效保障。3)现场施工人员安全素质低。绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工,施工安全知识相当缺乏。即使采取了三级安全教育,施工人员的安全素质还是达不到预期的目标。4)安全管理制度缺失。项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案,往往是为了应付检查,东拼西凑而成的,安全管理方案没有针对具体工程项目的实际情况,非常空洞,也无法落实。项目部不设专职安全员,没有人来做安全管理方面的工作,有的安全岗位由其他管理人员兼任,有的安全管理人员素质偏低,起不到安全监督和管理的作用。
2 提高高速公路施工安全管理水平的对策措施
2.1 公路施工组织管理改善措施
1)建立健全的高速公路安全生产责任制和安全生产保证体系。责任制是一切管理制度的核心,没有责任制再完善的管理制度也不过是一纸空文。因此,要建立完善的高速公路施工安全责任制。2)明确各级安全管理人员的责任。要突出施工企业主体责任,特别要突出企业负责人、项目负责人的第一责任人的责任。要建立安全生产责任考核评价办法,构建有交通特点的建设安全生产防控体系。各地可结合国家和地方人民政府确定的安全生产控制指标要求,制定本地区交通建设安全生产控制指标。3)安全生产责任制要明确各级安全管理人员的责任。专职安全员以各施工班组专业安全员为成员,具体负责日常的安全工作。检查施工现场的安全隐患,对不穿工作服、不戴安全帽上工地以及高空作业不系安全带等违章行为进行纠正和处罚,同时负责爆破、拆除、混凝土及土方施工过程中人及设备的安全和防护工作。而兼职安全员的责任不容忽视,负责具体落实分部工程、各工序的安全检查和督促工作,把安全隐患消除在萌芽状态。
2.2 提高公路施工从业人员的安全素质
要改变低重心的学历构成,必须通过在安全管理人员中开展成人教育或者鼓励他们攻读工程硕士来实现。而另一方面要改善安全管理人员的职称结构,提高中、高级职称人员的比例,就要减少甚至不用无专业技术人员从事安全管理工作。同时,对已经从事安全管理工作的低学历、低职称的人员进行公路专业知识和安全技术知识的专业培训,从而达到提高他们的整体水平的目的。另外,提高工人的素质首先就要加强对农民工的职业技术培训教育和安全教育培训,切实提高其安全生产意识和安全操作技能。同时也要针对不同的工种进行不同的专业技术培训。适当提高招聘的门槛,在招工时适当增加招聘的条件,比如文化程度、工作经验等。
2.3 加大对安全施工设备的投入
1)加强高速公路施工设备的现场管理,严格贯彻执行设备维护保养制度操作手要严格执行机械保养制度,避免过时保养,使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断,变事后修理为预防性修理。机械发生异常现象时应立即停机检查,并及时向上级汇报,以便能迅速组织维修人员进行现场抢修。2)提高安全设施和防护管理企业统一规定施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备设立安全警示标志。机械安全装置必须按规定正确使用,绝不能为了方便将其拆掉不使用。机械设备使用的刀具、工夹具以及加工的零件等一定要装卡牢固,不得松动。
2.4 施工作业环境改善
1)预防生产性粉尘和噪声的危害。首先加强组织领导是做好防尘工作的关键。针对粉尘作业较多的施工段、施工期建立粉尘监测制度,并配备专职测尘人员,医务人员应对测尘工作提出要求,定期检查并指导,做到定时定点测尘,评价劳动条件改善情况和技术措施的效果。其次,采用有效的技术措施,尽可能降低作业环境粉尘浓度。例如通过湿式作业,它是一种经济易行的防止粉尘飞扬的有效措施。凡是可以湿式生产的作业均可使用,例如湿式凿岩、冲刷巷道、净化进风等。对于噪声控制首先应从工程控制来考虑,即:在设备采购上,要考虑设备的低噪声、低振动。2)防暑降温的主要措施。在夏季应尽量缩短高温下的作业时间,采取小换班、增加工作休息次数,延长午休时间等方法。休息地点应设在通风阴凉处,并备有清凉饮料、风扇、洗澡设备等。最好在休息室安装空调或采取其他的防暑降温措施。3)针对复杂的地质条件做好施工组织设计。首先要做好施工组织设计,合理安排施工段的先后顺序。其次做好施工前的准备工作,即开工前要认真审阅设计文件,详细了解各段的地质情况,对重要地段要重点勘察,进一步核对设计资料,发现设计文件中有误及时上报业主,妥善处理。4)材料堆放和仓贮的要符合安全要求.施工现场材料的堆放需遵循以下要求:施工现场工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图规定的位置放置;各种材料、构件堆放必须按品种、分规格堆放,并设置明显标牌;各种物料堆放必须整齐,砂、石等材料成方,大型工具应一头见齐,钢筋、构件、钢模板应堆放整齐用木方垫起。
3 结束语
现阶段,我国正处于公路发展的飞速时期,我国高速公路施工的安全管理并没有跟上发展的节奏,安全事故屡有发生,形势严峻。分析总结我国高速公路施工安全管理中所存在的问题,借鉴国外发达国家的相关经验,有利于提高我国高速公路施工安全管理的水平,减少安全事故的发生,这对于促进我国高速公路行业的健康可持续发展有着非常重要的意义。
参考文献:
关键词:水利工程;施工安全;管理工作;措施
水利工程建设是一项非常重要的项目工程,涉及范围广泛,对于水利工程的施工安全管理工作应给予重视,要严格遵守国家规定的行业规范,建立更加安全的管理机制。
1做好水利工程安全管理工作的重要意义
在当今社会中,水利工程的安全管理工作已经成为工程建设中的一个薄弱环节,阻碍了水利工程的顺利发展。因此,在水利工程的施工安全管理工作中,采取合理有效的安全管理措施,对于保证水利工程的安全运行,避免事故发生具有非常重要的意义。水利工程在国民经济与社会发展中发挥着非常重要的作用,同时它也是人类生存与发展的物质基础,对于增强农业生产各方面能力、改善农民生活质量方面起到关键作用。一直以来,水利工程都受到党和政府的重视。水利工程具有投资大、涉及面广、施工种类多、施工人员复杂、施工环境差等特点,导致水利工程在施工过程中存在非常多的安全问题,一旦发生安全事故,不仅造成经济上的损失,还会影响水利工程的施工进度,严重的会造成人员伤亡。
2水利工程施工安全管理工作中存在的问题
在水利安全管理工作中主要存在两个重要问题:一是对于水利安全的投入不够,生产基础也非常薄弱。由于市场经济的快速发展,有的企业一味地追求企业经济利益,普遍存在追求高效益、忽略安全这种错误思想。有的施工单位为了节省管理费用,甚至不设立安全管理机构,没有专门的安全员,根本无视安全问题。还有的施工单位由于本身有非常重的建设任务,企业没有投入大批资金改造陈旧的技术设备,导致技术设备存在一定的安全隐患。二是水利施工安全管理工作者没有责感,安全意识不高。由于水利工程的施工周期较长,可能短时间内不会产生施工事故,这样就会很容易让施工管理人员存在侥幸的心理,让他们对于安全的意识不断下降。还有一些单位总是习惯按照经验来解决安全问题,没有遵守“预防为主”的原则,没有抓住安全施工管理的核心,导致一些施工现场存在很严重的脱节现象,没有将责任制度真正落实到施工单位当中,安全管理的责任制度不健全。
3做好水利工程施工安全管理工作的措施
3.1建立健全安全管理制度
在水利工程施工安全管理工作的过程中,项目法人和施工现场的施工单位一定要按照《水利工程建设安全生产管理规定》的相关规定,在工程刚开始施工的过程中就要做好安全施工保证措施,可以安排有关单位建立安全领导小组,全面落实现场施工安全管理工作。与此同时,建设单位、施工单位以及监理单位都应该严格遵守国家安全生产规定的相关法律法规,建立一个完善的水利工程施工安全管理制度。建设单位和施工单位在签订施工合同时还要明确施工过程中的安全管理目标,可以让监理和施工单位编制符合水利工程施工安全管理工作条例的相关制度。坚持全程安全管理制度,不但能够将管理制度的重点突出,还能够有效地注意到非重点环节,在最短的时间内将安全管理不良的地方改进。同时,注重水利工程施工安全管理工作的现场管理,确保施工现场管理者将精力与时间放到一线现场,认真落实各项安全政策,提高现场安全管理的控制能力。在施工现场一旦发生安全事故,水利工程施工管理人员要及时做好应急处理,确保安全事故发生时能够及时启动应急方案,让安全事故能够科学、有序的解决,保护施工人员的生命安全,同时还要最大限度减小安全事故对工程造成的各种不必要的损失。
3.2改进安全管理制度,坚持从严管理
将安全教育培训工作严格按照管理计划进行,使管理制度完全落实到实际管理过程中,从根本上提升员工的各项综合素质。除此之外,对于那些从事特殊工作的员工进行单独培训,如建筑工地中的钢筋工等特殊工种,由于他们所从事的岗位比较特殊,一般都是高危险的行业,管理者一定要更加注重对于他们的安全教育,对于那些新入场人员的培训,培训方式要注重形式多样化,通过举例让他们加深印象,使他们对施工安全有进一步的了解,增强他们的安全意识。另外,严格执行安全指挥命令,完全服从水利工程施工安全管理工作者的指挥,对于政府监督部门与安全管理部门提出关于安全方面的问题,水利工程管理者一定要认真对待,听取他们的建议,然后落实到实际的施工管理过程当中,使安全管理制度更加的完善。认真改进安全管理模式,让安全管理更加的科学化,真正做到将安全管理视为一项基本的日常工作。
3.3确保安全生产投入,增强安全管理
确保安全生产投入,首先要从制度方面进行保障安全的投入,在国家《安全生产法》的条款中,明确规定了“生产经营单位应该具备按安全生产所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人给予保证”。在《水利工程建设安全生产管理规定》中也同样规定了“工程承包合同中一定要明确安全作业环境及安全施工措施所需要的费用”。这两个法规中不但明确了生产经营单位要对安全生产投入,同时还明确表示经营单位具有相应的法律责任。在各个施工单位中,尤其是每个项目的经理部门和施工现场当中,要根据水利施工现场的具体情况,将安全防护设备提前置入到施工现场当中,将这些安全措施补全,保证质量。一旦发现有不合格的设备装置,一定要及时补全,必须确保水利工程施工中的安全防护装备都是符合规定的。除了在一定程度上加大物质安全投资,还要提高对人力资源资金方面的重视。要加强对建筑工人的安全教育培训,开展多种形式的安全知识教育。如可以利用建筑工人的休闲时间,进行安全电影的播放,让他们能够掌握建筑工人必须具备的安全知识,从而在一定程度上提高他们的安全生产技能以及对于安全事故的预防与事故处理能力。同时,加大水利工程施工安全管理工作的监督检查力度,对那些不能够达到劳动安全标准、对安全措施投资不够充足的企业给予一定的处罚。
4结束语
关键词:公路工程施工;安全管理工作
安全管理是施工企业管理的重要组成部分,是一门综合性系统科学,安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制,因此也是一种动态管理。安全管理的水平高低与成败,直接关系到企业的社会信誉和经济效益,关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。
1 加强安全教育。大力弘扬公路企业安全文化
提高施工人员的安全意识,让每一个员工懂得安全知识,掌握安全技能,实现自己的安全行为责任,做到:其一,凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规、安全生产知识,安全操作技能的学习,并进行严格考核,合格后,方可进场;其二,对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗;其三,对进入施工现场持证的架子工必须定期进行体检;其四,对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚;其五,对施工生产中违章操作员工一律停工,并进行学习教育,写出检查,受到处罚后再上岗工作。施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和档案,明确教育岗位、教育人员、教育内容,安全教育内容必须具体而有针对性。因此使员工自觉的提高安全意识,是搞好企业安全生产管理工作的前提。
2 制定可行的安全管理规章制度
安全规章制度是对安全管理工作的具体要求和硬性规定。编制安全管理规章制度首先要结合本项目的特点和具体情况,编制切实可行的管理制度,就必须照制度实行,应该组织学习、进行分工、明确责任,现实中我们有很多好的制度、好的措施,如安全例会制度、安全检查制度、班前安全讲话制度、安全教育培训制度等,应真正贯彻落实。安全管理制度的贯彻实施必须要主管领导重识,并亲自推动才能受到成效。如:安全例会制度,应领导组织召开,安全员坚持贯彻,组织安全大检查。因此,编制确实可行的安全管理规章制度并贯彻实施是搞好安全管理工作的关键。
3 辨识和控制危险源。加强作业人员的班前教育
全面做好安全生产管理工作其中一项重要的工作,就是准确及时地对危险源进行辨识和有效的控制。特别是对重大危险源的卡控。危险源的识别和控制是一项事前控制,安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。怎样做到有效的控制,说到底就是人和物的控制。导致事故发生的原因主要是人的不安全行为,物的不安全状态和管理上的缺陷。人的不安全行为如:作业人员进入施工现场不戴安全帽,高空作业不挂安全带、电焊作业人员不戴防护面具等等。物的不安全状态如起重设备钢丝绳断丝现象,电线电缆破损,机械传动部位未进行防护等等。危险源辨识就是要针对项目施工过程中所有工序有可能出现的不安全行为、不安全状态或管理上缺陷,把他们一一找出来,并通过定性定量分析,把那些容易发生的,造成后果严重的列为重大危险源,并制定一系列的卡控措施,尽可能的消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。因此,准确及时地对危险源进行辨识和有效卡控,并加强对作业人员的班前安全教育是重要的事前控制措施。
4 加强对所有人员的安全教育培训
管理人员的管理水平,作业人员素质的高低,直接关系到项目施工的安全状况。安全教育培训方法多种多样,各有特点,在实际运用中要针对培训内容和培训对象,灵活选择,但应注意的是,安全教育一定要注重实效。对作业人员的安全教育要着重于提高他们的安全操作技能,增强他们的自我防护能力。对他们的安全教育培训要适时、适地,内容合理、方式多样,形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。因此,通过安全教育培训来提高管理人员的安全管理水平及操作人员的安全操作技能并增强他们的安全意识是实现安全生产、减少人为失误的主要途径,是加强安全生产管理,进行事故预防的重要而有效的手段。
5 通过科学技术投入,减少人为错误,预防事故
积极采用新技术,是消除安全隐患、降低事故发生概率。实现安全管理科学化的必要保障。(1)不断提高施工技术水平,改变传统落后的施工工艺,努力使公路业实现由劳动密集型向技术密集型转变。(2)解放生产力,变手工操作为机械作业,变高空作业为地面作业,减少不安全因素。(3)运用人机工程学和安全心理学的科研成果,调整工人的心理和生理状态,避免工人在情绪低落时出现失常行为。因此在加强安全管理,规范人们行为的同时,应尽可能消除物的不安全状态,而科学地、积极地采用新材料、新工艺、新设备、新技术,不仅能提高工效、节约能源,而且能最大限度地降低物的不安全状态。
6 制定行之有效的事故应急救援体系
任何事物都是相对的,安全管理工作也是这样。通过加强安全管理可以降低事故发生的概率,但事故发生的可能性依然存在,我们无法从根本上消除隐患。安全事故的发生虽有一定的规律可循,但也存在着偶然性、特殊性及不可预见性。因此我们还要在平时做好应急救援准备工作,以应对突发事件的发生,保护人员生命安全,最大限度地降低事故造成的经济损失。做好事故的事后控制工作主要就是要编制行之有效的事故应急救援体系。第一是编制应急救援预案应注重于可操作性。要综合考虑本项目的具体情况,现有的资源能否满足所编制预案的要求,要力求做到切合实际。第二是做好应急准备工作。主要应做好应急救援的人力、物力及财力的准备工作,加强与外界的沟通、联系,寻求外部有力的支援。第三是必须进行应急救援的演练。这个环节是非常重要的,只有通过演练,才能发现预案的不足、缺陷,再加以修整、补充,才能保持应急救援预案的可行性、可操作性,才能做到行之有效。第四是做好总结、整改、教育工作。当演练或突发事故救援结束后,必须本着“四不放过”的原则,做好总结工作,总结经验,汲取教训,进一步完善应急救援预案。
7 建立健全机构。保证安全监察
企业安全生产形势的稳定,既要有健全的法律法规和安全管理制度作保障,又要有可靠的安全机构和高素质的安全管理人员作保障。随着公路企业安全资质和安全许可证工作的规范,许多企业开始设置专一的安全管理部门,按一定的比例配备专职安全管理人员,并为安全管理人员提供必须的资金保障。有了健全的机构人员和资金,才能使企业的安全管理做到上传下达,互不脱节,监管要求及时准确下达,现场的安全管理信息及时沟通,有效地促进了安全生产。目前在施工生产中,从事安全管理监督工作的安全管理人员由两部分员工组成:一是有较多现场施工经验技术工人,他们施工经验丰富,善于发现问题,也敢于大胆解决问题,并能吃苦耐劳;另一部分是工程技术人员,工程技术人员不仅能做好技术和质量管理,在施工生产实际中为安全生产做了大量的工作,为安全生产负起了很大的责任,在图纸会审,施工方案制定、施工措施审批、作业指导书的编制等工作中,都有从安全的源头把关,由这两部分人员组成的安全管理人员,要有机地结合,同时加强安全管理理论知识的学习,不断提高对安全工作重要性的认识。
8 结束语
公路施工项目安全管理是施工企业在生产经营活动中的一项很重要的管理工作。施工项目安全管理应做好以下工作:加强安全教育,大力弘扬公路企业安全文化;制定可行的安全管理规章制度;辨识和控制危险源,加强作业人员的班前教育;加强对所有人员的安全教育培训;通过科学技术投入,减少人为错误,预防事故;制定行之有效的事故应急救援体系;建立健全机构,保证安全监察。通过对生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制,最终实现公路企业安全管理的宏伟目标。
参考文献:
关键词:建筑施工;安全管理;管理要点
中图分类号:U2 文献标识码:A
引言
安全管理工作,在建筑行业上,是一项重点工作,安全管理是施工企业管理的重要组成部分,是一门综合性系统科学。安全工作的成败决定着企业的前途和命运,良好的安全环境,可以给企业带来社会信誉和经济效益,使国家和集体财产免遭损失,职工生命安全得到保障,否则就会给企业带来巨大损失。因此,在施工管理工作上,一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位,若忽视了施工安全的管理,那会很危险,也是施工管理工作中最大的错误。而且安全管理的好坏牵连到人的生命,所以安全是企业中的命脉。安全工作不是单一的部门和个人的工作,它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制,因此也是一种动态管理。
1 施工安全现状
据悉我国现有农民工2亿,进入建筑行业的农民工近3千万,是现有建筑工人的80%。
1.1 部分企业在安全管理中,制度的规范约束作用没有真正发挥作用,没有起到应有的刚性作用,只是作为管理的摆设。专职进行管理的人员不到位较多,证数多于人数,特别是三级企业和施工面积较大的项目部,专职安全管理人员到位率严重偏低。
1.2 施工过程中安全管理“各自为政”,相对注重具体施工过程的安全管理,而轻视与施工过程相关联的其他工作过程;相对注重个别常见危险源的管理,而轻视各危险源之间的关系;相对注重“个体”安全责任,而轻视“个体”之间的相互约束机制的建立和完善。
1.3 据相关资料,2008年全国仅房屋建筑的施工面积就超了48亿m2(不包括市政工程等其它类型的项目)。到2010年,我国城乡建设新住宅将达150亿平方米(不包括公共和工业建筑及基础设施建设),将为建筑业的发展提供广阔市场。短短两年时间,发展是非常迅速的,而参与建设的人员变化幅度很小。规模大,人员少,素质低给安全管理带来很大压力。
1.4 有的工地设置施工方案与实施相互“脱节”,形成“二张皮”现象,施工人员凭借经验,凭借老办法进行冒险施工,给施工带来了危害。
2 建筑施工安全管理存在的问题及原因
建筑施工是一项工程量大、工序繁多的工作,具有施工周期长、高空作业多、垂直运输量大、机械化程度高等特点,需要多方配合,做好大量施工准备工作,而建筑施工中的安全问题,不但来自建筑作业自身的特点,也存在于施工安全管理和控制的问题中。建筑施工安全管理问题不是单一的,像施工中的事故一样,安全管理问题是多元化、多层次的问题。
2.1 安全管理制度执行不善
一些建筑企业并没有完善的安全管理制度,对国家的相关法律条例也不够重视,打出一些安全生产的口号也是走走形式,一些企业设置了施工安全管理部门,但也只是形同虚设,往往对施工的进度和质量要求很高,忽视安全生产的重要性。
2.2 建筑施工环境恶劣
就建筑施工管理方面来说,建筑施工环境并不能作为特别重要的一点,因为环境的恶劣并不是管理者本身决定的而是其行业本身来决定的,但是,在建筑施工安全管理存在问题上,这一点是不能被忽略的。因为,行业本身所处的劣势更能彰显安全管理方面的问题。保护设施不完整,保障制度不健全,这些在很大程度上都可以归结到施工环境上,如何更好的保护从业人员的人身安全,应该在这外因上给出合理的管理措施和管理手段。
2.3 从业人员素质较低,安全意识薄弱
在建筑施工行业中,不得不承认从业人员的业务素质相对其他行业来说确实很低。业务素质低下使得从业人员在工作过程中对于具体业务的操作以及细节的把握并不熟练,很多安全事故就是容易发生,另一个方面,当事故发生之后,对于事故的及时处理方面,业务素质不过关则会导致其对事故处理不及时,损失更大。并且,在大多数的建筑从业人员中,对于安全问题并没有考虑过多,对于安全隐患很容易忽略,从而造成了安全事故。其实对于这一点在建筑施工管理中是一个非常大的问题,因为,这些问题并不是一下子就能改变的,更多的应该是在每天的工作中潜移默化形成的。
2.4建筑行业市场混乱
目前,建筑市场十分混乱,不具备严格的安全管理和控制措施,一些企业将工程非法转包给其他没有安全资质的企业,还有一些建设单位利用手中的权利,为收受贿赂或从中牟利,违规放标,不考虑施工单位的整体水平和安全资质,给施工带来了很多不安全因素。
2.5政府监督管理薄弱
政府对建筑行业安全生产行为的监督管理仍较薄弱,基本上还停留在召开会议、下发文件、突击性安全生产大检查等的模式上。领导号召,群众运动,事前通知再检查,治标不治本式的管理,缺少日常有效的监督管理和相应措施,监管体系不完善。有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编,没有经费来源,没有处罚依据,安监站的安全监督作用未得到充分发挥。
3 加强建筑工程施工安全管理的几个要点
3.1 落实施工安全管理责任
施工过程中出现问题,往往是因为责任划分不明确,出了问题无人问责,各施工单位应该建立完善的施工安全管理部分,负责施工过程中安全问题的监管,每个负责人明确各自的工作和职责,只有分工明确才能确保施工安全管理的到位,避免发生出现问题无人承担责任的现象。落实好安全生产管理制度,严格要求和自我管理,奖罚分明,坚持“以人为本,安全第一”的生产原则,将安全生产工作完善。
3.2 注重施工组织设计的安全工作
坚持工程项目开工前的安全审查,对施工过程各个阶段进行有效的监控,施工项目结束之后进行经验总结,为以后各项开展奠定基础,这是施工组织设计检查的重要工作。建筑工程施工过程中要制定适当的安全施工方案,在方案中列出所有指导工程施工安全管理的要求。在工程施工的准备阶段,就要根据建筑工程的规模和结构等特点,对施工过程进行彻底的分析,并且与对原有的调查资料进行对比,编制安全管理工作的一整套方案。最终设计出符合实际、科学有效的工程施工安全管理组织,另外,对于专业性比较强的操作程序和施工项目还要根据实际情况编制出一份专项安全施工管理方案,并且明确技术负责人和主要责任人。
3.3改善作业环境
作业环境管理的核心是如何保持作业环境的整洁有序与无毒无害,给作业人员创造一个良好的作业环境,切实保障员工的安全与健康,防止安全事故的发生,不断促进生产力的发展,提高企业的品牌与竞争力。施工现场平面布置图是施工组织方案的重要组成部分,必须科学合理的规划、绘制施工现场平面布置图。施工现场功能区的划分设置时还应考虑交通、水电、消防和卫生、环保等因素。根据工程特点及施工的不同阶段,在危险部位有针对性地设置、悬挂明显的安全警示标志,引起人们对不安全因素的注意,以形象而醒目的信息语言向人们表达安全信息,使人们认识到所处环境的危险性,随时保持清醒和警惕,避免事故发生。施工现场的作业条件差,不安全因素多,在作业过程中既容易伤害作业人员,也容易伤害现场以外的人员。因此,为了解决“扰民”和“民扰”的问题,施工现场采取封闭围挡,将施工现场与周围环境相隔离。加强安全管理和安全监督、检查工作,减少事故的发生。
3.4 加强安全教育和安全技术培训,提高从业人员的素质
全员安全教育作为企业安全生产管理的一个重要内容,是企业贯彻执行国家“安全第一,预防为主”安全生产方针的一项重要措施,是提高企业全员安全生产意识与安全生产水平的种手段,也是企业杜绝人身伤亡事故发生的有效途径。在进行安全生产的过程中,从业人员素质问题一直是建筑施工安全管理工作中的一个重要但被忽略的问题。而从业人员的素质不仅仅关系到建筑施工的安全,而且对于建筑的质量和施工进度都有很大的影响。因此,加强培训,提高从业人员素质是解决和改进建筑施工安全管理问题的重要方面。对于从业人员的培训,是对一线从业人员进行业务技能和事故处理技能的培训。具体来说包括有关安全生产的法律法规知识、有关生产过程中的安全知识、有关的事故应急救援和逃生知识、岗位操作规程以及安全操作技能等。只有从业人员的素质得到提高,建筑施工管理工作才是落实到实处的表现。
3.5 完善政府职能,加强监管力度
在建筑施工管理工作中,政府必须转变角色,重新定位,发挥自己的职能,运用调控手段,整合建筑施工市场,加强监管力度。在具体工作中,各级政府应该发挥各自的功能,建立建筑施工管理机构,健全各种管理制度。加大对市场的整合力度,调整建筑施工市场的市场结构,稳定秩序。同时,在对建筑单位的资质审查方面要从严而定,并且在事故发生之后的处理一定要彻查到底。另一方面,政府必须建立健全各项保障制度来保障从业人员的人身财产安全。
关键词: 建筑施工;安全事故;安全管理
建筑业属于劳动密集型行业,参加施工的人员多,并且人员流动大、露天施工、立体交叉作业多,还有建筑物的造型不规则等多方面因素影响,给施工中带来的危险性大、工作条件差、不安全因素点多面广,预防难度也加大。加之从事建筑施工的劳动力主要是农民工,这些人的安全意识和自我保护意识薄弱,违章作业比较严重,一些建筑施工企业安全管理措施又跟不上,导致了在建筑施工中频发安全事故,人员伤亡严重,给国民的财产也带来了极大的损失和浪费。鉴于此,我国各级政府非常重视建筑业的安全管理工作,制定了一系列建筑安全管理方面的政策、法规,明确规定了安全生产工作必须实行“企业负责,行业管理,国家监察和群众监督”的安全管理体制,并于2004年2月1日开始施行《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》) 。本文结合《条例》,从安全管理制度的完善、安全教育培训、施工现场的安全管理等几个方面谈论建筑施工企业的安全生产工作。
1安全事故频发的主要因素
1. 1安全管理制度不完善
在建筑行业中,一些施工企业没有完整的安全管理组织机构,专职安全员形同虚设,平时在现场根本看不到,只有应付上级检查时才拉出人来充当。安全生产管理制度无法落实,安全生产没有切实根本的保障。而一些安全管理组织机构比较健全的施工企业,虽然有安全管理制度,但往往是“贴在墙上、挂在嘴上,不能落到行动上”,在施工现场安全管理制度很难落实。并且当施工的进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时,往往忽视安全生产,注重的只是进度和效益。
1. 2安全生产工作意识淡薄
一些施工管理阶层,为了在施工中抢速度,不愿花费时间和精力对操作工人进行安全教育,造成这些人严重缺乏安全生产科学知识,安全操作水平低下,安全意识淡薄,自我防护能力极差。并且一些企业安全技术措施专用资金不足,为了追求利润最大化,有些连必要的安全防护用品、安全保证措施也不愿花钱。
1. 3现场安全管理措施不到位
以上两点致使施工现场安全隐患增多,并且一些现场管理人员对细节之处不注意,如在施工现场的某些危险部位如施工起重机械、临时用电设施、脚手架、楼梯口、电梯井口等处,无明显的安全警示标志;未配备必需的消防设施和灭火器材,现场的施工人员对消防设备的性能和使用方法也不知悉等等,这些做法都会给安全生产带来极大隐患。
2今后的改进措施
2. 1健全机构,完善制度
施工单位应设置专门的安全管理机构,并配备专职的安全管理员。作为施工企业,安全管理员应有与施工范围相适应的、不同专业的安全管理人才,全面地、有针对性地对施工安全进行管理。在机构设置上,突出对安全生产管理工作的重视,把安全工作作为第一要事来抓。并建立健全各岗位安全生产责任制―――安全教育培训制度、施工现场消防安全责任制度、专项工程施工安全检查制度、安全事故应急救援制度等,明确责任,做到纵深到底、横向到边,要求各岗位做好本职安全管理工作。为确保各岗位人员把安全工作做到实处,应实行切实可行的安全生产责任制考评。企业应舍得在人力、财力上下力气完善安全管理制度。
2. 2强化安全教育培训
安全教育培训应分为两方面,一方面是对管理人员的培训―――对施工单位的主要负责人、安全管理部门管理人员、项目经理、技术负责人、专职安全员要进行定期培训,强化法律知识、安全生产理论与实践的培训,真正达到任职要求。另一方面是对作业人员的培训―――进场前首先对施工工人必须进行安全生产“三级教育”,教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面,经考核合格后才能上岗。垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。对施工一线的作业人员可以结合实际、突出重点、通俗易懂,培训他们遵章守纪、安全操作规程,让他们识别和拒绝违章操作、危险环境作业。通过安全培训,提高操作者的安全意识和自我保护能力,让作业人员自觉地不违章作业、不冒险作业,从而确保作业人员做到三不伤害―――不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。通过这两方面的安全培训,使企业从管理到施工,人人达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。
2. 3加强施工现场安全管理
施工现场作为一个集生活办公区和作业区一起的比较危险、复杂的场所,需要预防的安全因素较多,因此现场的安全管理是保障安全生产的一个重要环节。为了贯彻安全生产工作“安全第一,预防为主”的方针,《条例》用了较大篇幅对施工单位的安全责任做了全面、具体的规定,其中包括对施工现场很多细节方面的明确规定,如现场安全警示标志、消防安全设施、作业人员安全防护等方面规定。
1)施工现场的生活办公区和作业区应分开设置,不得在尚未竣工的建筑物内设置工人宿舍;生活办公区应安全、防火、卫生、美化,对毗邻建筑物、构筑物和地下管线应采取保护措施,应尽量减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声等对人和环境的危害和污染;施工现场应进行封闭围挡,对施工现场应进行标示,对各危险部位应设置安全警示标志。
2)对于施工现场的临时用电,同样也是安全管理中不容忽视的一个问题。场内架设的电力线路其悬挂高度及线距要符合安全规定,并架在专用电杆上或电缆埋地。变压器、配电柜、配电箱前要有绝缘垫。所有机器必须做到一机一闸一漏一箱,并接零保护。手持照明灯要用36V 安全电压,检修电器时必须停电作业,电源箱上悬挂“有人操作、严禁合闸”的安全警示牌,并派专人看管。
3)进入施工现场的人员必须戴好安全帽,按照规定佩带劳动保护用品。严禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高处作业要戴安全带。施工架子按规定在操作层中间每隔两层满铺跳板;拉结、顶撑、剪刀撑、扫地杆符合安全规定,设置踢脚板,挂设安全网。在施工现场安全管理与文明施工是紧密联系的。以上三点都体现着文明施工,只有保证文明施工,工地的安全管理才能更好的施行。
关键词:公路施工;安全管理;存在问题;对策
中图分类号:U412文献标识码: A
安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策,是保护劳动者的安全和健康,促进社会生产力发展的基本保证,也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。作为安全事故多发的公路施工行业,应引起高度重视,吸取血的教训,提高认识,防患于未然。
1公路工程施工的特点
要做好公路工程安全的管理工作,首先要对公路施工的特点有所了解,然后才能有针对性地采取相应对策。 公路施工由于专业化分工造成人员流动性大、劳动力密集、多工种交叉、作业方法多样性、手工操作多、劳动强度大、露天高空作业、项目公里数较长,受地理条件、地质情况、气候、自然灾害等影响较大,作业环境复杂多变、危险源多、影响面广等行业特点,使得建设行业安全事故频发。 其特点概括为:点多、面广、线长。
2公路施工安全管理工作的基本原则
在公路施工建设中,质量是根本;安全是必须。在公路的质量上,要求百年大计质量第一,但安全问题更是公路施工建设中万万不可忽视的问题。
2.1 公路施工安全管理要坚持预防为主
公路施工安全管理工作,不只是负责处理公路施工的事故,主要的工作要放在公路施工安全的预防方面。要针对公路施工建设的特点,对公路施工建设要采取相应的管理措施,有效地控制公路施工不安全因素的发展,一定要把可能发生的事故,消灭在事故的萌芽状态。
2.2 公路施工中要一手抓生产,一手抓安全
安全寓于生产之中,并对生产发挥促进作用。 抓生产的同时管安全,要求一切与生产有关的机构、人员都必须参与安全管理并在管理中承担责任。
2.3 公路施工要坚持全面动态管理
即在施工生产中,坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。
3公路施工安全管理工作中存在的问题
3.1公路工程法律法规不健全
目前公路工程法律法规标准体系不健全,内容不具体很难细化,操作性差,安全技术规程因主管部门修订或增补不及时造成延误,对安全管理有不良的阻碍作用。
3.2企业管理人员安全意识淡薄
从业人员安全知识贫乏,特种岗位人员持证率低,目前,许多公路企业的领导对安全生产政策、法规认识不足,在进度、质量、效益与安全发生矛盾时,往往是安全让步,没有把安全当大事抓。
3.3分包管理漏洞较多
以包代管、违法转包和层层分包现象严重,公路工程存在着大量分包情况,主承包单位往往仅派几名管理和技术人员到现场配合管理,以包代管现象严重。分包单位人员配备本身不足,技术参差不齐,综合素质较低,分管安全的专业人员更是少之又少,使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制。
3.4对施工现场管理的重要性认识不足
有些施工企业认为公路工程施工就是抓工程质量,而管理施工现场是一种额外的负担,因而忽视了施工现场的各种管理工作,导致了整个施工现场管理松弛、管理混乱,“脏、乱、差”现象大量存在,人员伤亡、塌陷事故屡有发生。
3.5施工现场管理混乱
施工现场管理混乱,是当前公路企业普遍存在的问题。有些企业管理不严格,规章制度不严格执行,施工无计划,操作无标准;工人纪律松驰,生产效率低;材料、工具设备乱丢乱放,浪费惊人等等现象时有发生。
3.6施工队伍整体素质不高
通过对全国公路施工单位的调查情况分析,基层公路施工单位人员文化水平较低,素质不高,技术人员所占的比例较小,特别是高中级以上技术人员所占的比例更小。职工文化水平参差不齐,技术素质差,有些企业甚至雇佣价格低廉、未经岗位培训的民工干活,使质量、安全事故频繁发生,严重制约生产发展。
3.7施工安全得不到保证
公路施工的特点决定了公路行业是高危险、事故多发行业,施工生产的流动性,施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性难以避免,另外公路施工露天、高处作业多,手工劳动及繁重体力劳动多,而劳动者素质又相对较低,这些都增加了不安全因素。有的施工项目不注重安全管理工作,安全设施投入不足,安全生产制度松弛,致使安全隐患和事故经常出现,严重影响施工的正常进行,达不到工期的预期效果,最终将损害到施工企业的经济效益。
4提高公路施工安全管理工作的对策
4.1 加强公路施工安全管理水平的措施
4.1.1 建立公路施工安全生产责任制
管理制度应以责任制为中心,目前,施工安全管理工作已实施从上到下签订责任书,安全管理的重点转移到具体实施,否则责任书也就变成一纸空文。
4.1.2 明确各级安全管理人员的责任
要明确公路施工企业的主体责任, 尤其要明确第一责任人的责任。 要制定安全生产责任考核评价制度,建立具备交通特征的安全生产控制体系。
4.1.3 安全生产责任制与安全管理人员职责
公路施工企业应从所有施工班组的专业安全员中选派专职安全员,从事平日的安全事宜。对施工现场应该彻底检查,发现并解决潜在的安全隐患,纠正并处罚工地上不穿工作服和安全帽,尤其是不系安全带就进行高空作业的违纪行为,并负责拆除、爆破、土方和混凝土施工时的设备及人员的安全防护。应将公路施工各环节督促及安全检查工作落到实处,使安全隐患消除在萌芽状态。
4.2 提高公路施工从业人员的安全素质
要加强安全管理人员继续教育工作, 鼓励安全管理人员参加自学,改变公路施工安全队伍的学历组成状况,同时要加强安全管理人员的职称结构改变,由于安全管理工作中,一部分职称和学历比较低,要对他们进行专业知识的培训,使整体水平提升。此外,使工人素质提升的措施就是对农民工开展更多的安全教育及职业技术培训,使其具备过硬的安全操作技能及安全生产意识。
4.3 公路施工与安全施工设备
4.3.1 对公路施工设备要严格进行现场管理
认真落实设备维护保养制度, 操作者应严格执行机械保养制度,确保公路施工机械在工作时不出问题。跟踪检查,避免故障多发,将设备的损坏后修理转变为预防性修理。
4.3.2 提高安全设施和防护管理
公路施工应在施工现场展示平面布置,应对具有潜在危害的场所设立安全警示标志。 要求正确使用机械安全设施。
4.4 公路施工作业的环境
4.4.1 预防生产性粉尘及噪声
第一,加强组织领导,搞好防尘工作。由于有些施工路段出现粉尘作业,在这些路段应确立粉尘监测制度,配备专业技术人员测尘,并对效果及劳动条件的改善情况做出评定。第二,利用科技手段,采取技术措施,力将作业环境粉尘浓度降低。 若要控制噪声应选用振动及噪声都较低的设备。
4.4.2 防暑降温的措施
夏季应避免或减少高温条件的作业,可延长午休时间、小换班及增加休息次数解决。在通风阴凉处设置休息地点等。
4.4.3 仓贮及材料堆放与安全规定
对施工现场堆放的各种材料:一定要根据总平面图要求的位置堆放施工现场材料、工具及构件;要根据构件及材料品种及规格进行现场堆放。
4.5制定严格的分包管理规定,拒绝违规分包现象
目前,劳务和专业化分包的现象越来越普遍,制定完善的分包管理规范就势在必行,分包方必须要符合国家相关的规定资质,除了资格证书之外,安全生产许可证、营业执照以及业绩等有效证明都必须要出具,还要认真的签署分包协议、安全生产协议以及廉政协议等等,履行各方手续。除此之外,还要定期对其进行考核,建立黑名单制度,加强标后的安全管理,杜绝各种违法转包和分包的现象产生。
5.结语
总而言之,施工现场的管理是一项较为复杂且技术性很强的工作,它要求工程管理人员必须具有丰富的专业知识以及严谨的科学态度,同时必须事无巨细,随时做好防备工作,方方面面均需有所准备,同心协力,才能按时保质地完成施工任务。此外,工程质量是永远的课题,是广大人民群众非常关心的热点问题,直接关系到人民的安居乐业,它不仅是技术问题,经济问题,更重要的社会问题、政治问题、严重的质量事故,会成为导致社会不稳定因素。所以坚持施工现场验收标准,严格控制工程质量,这是毋庸置疑的话题。
参考文献
关键词:安全监管;监理工作 ;建筑工程 ;安全管理
Abstract:Current, construction of our country is developing rapidly, but the construction accidents do not fall high, the administrative departments in charge of the management has put forward higher requirements. As management department, should closely around the construction safety production management the core ( in accordance with the" construction safety management regulations" ( hereinafter referred to as the regulations ) requirements,check the main responsibility of the parties perform" Regulations" of the situation, as the construction supervision enterprise indispensable one of the main responsibilities, in Engineering construction safety supervision plays an important role, to the construction site supervision personnel distribution line, not only to expand and enrich the construction site safety supervision force, greatly improves the safety supervision of government departments, engineering supervision quantity bedding face is wide, safety regulation is not in place, monitoring of major hazard source and inadequate situation and status. Give full play to the role of supervision in construction safety management work, will effectively build safety management of the second line of defense.
Keywords:Safety supervision;Supervision work;Architectural Engineering;
Safety management
中图分类号:TU714 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)03-0020-02
当前,我国建筑业发展迅猛,但是建筑施工安全事故居高不下,据统计,2011年,全国共发生房屋市政工程生产安全事故589起、死亡738人,事故起数和死亡人数仍然比较大,随着我国建筑业法律、法规的不断健全,建设各方行为主体安全生产的法律责任更加明确,也对行政主管部门的管理提出了更高的要求。作为管理部门,应紧紧围绕建筑安全生产管理的核心(按照《建设工程安全生产管理条例》(以下简称条例)的要求,检查各方责任主体执行《条例》的情况,通过“实物监督向行为监督”的转变,把施工现场安全评价与日常管理水平挂钩,把安全生产水平与市场信誉挂钩,让企业真正负起安全生产的责任来。 监理企业作为工程建设不可缺少的责任主体之一,在工程建设安全监管中发挥了重要作用。这支庞大的监管队伍,无论对项目的质量控制、进度控制、投资控制,还是安全管理都起到极大的监管作用。特别在安全管理方面,监理人员分布到各施工现场一线,不仅壮大和充实了施工现场安全监管力量,大大弥补和改善了政府安全监管部门人员不足,工程监管量大面广,安全监管不到位,重大危险源监控不力的局面和状况。同时还应借助他们在施工现场的监管和督查,有效地控制各类事故隐患、重大危险源排查和整改。现就如何在建筑施工安全监督管理工作中突出监理管理作用,构筑安全管理的第二道防线浅谈一下自己的看法:
一、提高监理企业安全责任意识,转变安全监管理念
现在我国大部分工程建设已实施建设监理,但由监理单位和监理人员对安全生产工作重要性的认识还不够,在施工安全的监理工作上往往只注重了施工质量、成本及工期的控制,而忽略了把安全监理作为一项重要内容加以监控。这种现状,一方面与长期无监理意识有关,另一方面是由于现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏,制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。因此,在施工安全环境上监控的效果未能充分发挥出来,使施工现场因违章指挥、声音作业等原因而发生的伤亡事故。
二、建筑工程中监理单位应承担的安全监理工作和任务
1.安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托,按照合同规定的要求,完成授权范围内的工作,监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准,审查施工单位的安全资质,协助拟定安全生产协议书,审查项目施工组织设计(或施工方案)中的安全技术措施,监理施工企业对已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
2.对施工现场安全生产情况进行巡视检查,审查安全技术措施和设备,如必需的大型施工机械和材料等,确保其各项安全措施检验合格。
3.安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理,制定项目安全监理的职责并逐项执行。
4.安全监理要督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类不安全隐患,实现安全生产。
5.发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师签发暂时停工令,并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告,并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进 行调查分析。
三、监理单位如何开展安全监理工作
(一)施工准备阶段安全监理
1.在编制监理规划时把安全监理方案作为一项重要的管理内容纳入进去,制定专项安全监理实施细则。编制安全监理方案和细则时必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。在中型项目以上工程建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构,下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师;小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。
2.审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案;审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证;对施工报送的安全技术措施。必须要求施工方在施工作业前编制好,对其中的内容进行审查,提出审核意见,对需要修改的安全措施计划,须再经监理工程师审核批准后方可实施,对施工组织设计中安全部分的审查主要包括以下内容:(1)安全生产管理组织机构安全技术保障体系,责任人落实到位,项目经理、专职安全管理人员、各种特种工程作业人员持证上岗情况;(2)监理安全生产责任制,安全管理规章制度,安全操作规程的制定情况;(3)现场文明施工,环境卫生管理措施;(4)现场消防器材的准备及防火措施;(5)急救器材的准备及安全事故急救预案制定的措施;(6)各种起重设备、施工机械和用电设施是否合格;(7)对施工现场的临时用电、基坑支护、脚手架、模板工程、大型机械设备的装拆、起重吊装等专项方案符合规范要求;(8)施工现场办公及民工宿舍、食堂、厕所等的临时设施是否达到要求,施工现场、道路及照明等条件是否符合要求。
(二)施工阶段安全监理工作
现场监理人员在安全监理工作中,应以安全监理规划及细则为指导,认真检查施工组织设计安全措施和施工专项方案的落实情况,在施工阶段监理主要做好以下几个方面的工作:
1.监督施工单位按照已经通过审查批准的施工组织设计和专项安全施工措施组织施工。
2.对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。发现存在事故隐患的,应当要求施工单位立即进行整改;情况严重的,由总监理工程师下达暂时停工令并报建设单位:施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门报告。
3.督促施工单位对安全制度落实情况进行自查(班组检查、项目部检查、公司检查);定期参加施工现场的安全生产检查;不定期抽查现场相关人员持证上岗情况。
4.检查施工现场使用的施工电梯、混凝土搅拌机、钢筋加工机械等大型施工机械和安全网架设、临时用电等安全设施的验收备案情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案,以及定期检查和维护保养的,总监理工程师应当下达暂停使用指令,责令施工单位整改,并报告建设单位。施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门。
5.发生重大安全事故或突发性事件时,应当立即下达暂时停工令,并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门及有关部门报告,并积极配合做好应急救援和现场保护及对事故的调查处理工作。
四、当前形势下,如何充分发挥监理在安全生产监管中的协调作用
(一)加强思想教育,使监理单位和人员充分认识到加强安全监理的重要性
《建设工程安全生产条例》(国务院第393号令)第十四条明确规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施,或者专项施工方案等是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改,情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。”这就意味着工程监理单位在施工安全中必将承担越来越重的责任,并起到越来越大的作用。如何真正地贯彻落实国家安全生产的方针政策,督促施工单位按照建筑施工的安全生产法规、规范和标准组织施工,确保工程质量,确保施工现场人与物的安全,有效消除各类不安全因素和事故隐患,努力控制和减少各种安全事故的发生,实现全过程的安全生产,为和谐社会的建设做贡献,已成为安全监理中的一项重要任务。
(二)加强对监理人员的培训教育
每个建筑工程施工现场都会遇到安全监理工作方面的细节问题,要做好施工现场安全监理工作,必须了解和掌握施工安全知识、安全技能。以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控。才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理,督促其健全自身施工安全生产保证体系,并切实搞好自控,真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。安全管理是一项技术性很强的工作,监理在施工现场会遇到许多安全细节问题而往往不能得心应手地处理好,甚至事故隐患存在却不能及时发现、排除,其原因就是现场监理人员缺乏相关安全知识和安全技能,因此,必须加强对监理人员的培训和教育,这样才能很好地完成现场的安全监理工作。
(三)安全监管部门要给予监理安全工作充分的支持
按照《条例》要求,监理工程师应密切联系建设单位、施工单位,应定期召开安全监理会议,不定期进行安全施工专项检查,定期抽查工程项目部安全资料的收集整理归档情况。认真、及时、如实地记录监理日记和安全旁站、巡视记录,对工作中出现的问题和安全隐患及时以工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书的形式明确下来,严格督促施工单位整改和落实。对施工单位拒不整改或者不停止施工的,要及时向有关安全监管主管部门报告,以履行监理职责。作为安全监督机构一定要给予监理安全工作充分的支持,同时在日常巡查和检查中要按《条例》的要求检查监理是否履职到位,对没有履职的监理应进行严肃处理,使监理做到懂安全又管安全,构筑起施工安全管理的第二道防线。
总之,建筑施工安全管理是一项具有挑战性的系统工作。安全监督单位普遍存在机构编制较少,经费紧张等问题,要做的工作比较多,我们相信在加强对施工单位安全管理的同时,充分调动监理加强安全管理工作,一定会极大缓解我们监管工作的压力,开创一个和谐的安全生产新局面,为我国建筑业又好又快发展保驾护航。
参考文献:
[1] 周玉选,周燕.试述建筑工程安全监理工作[J].甘肃科技,2008,24(14).
[2]丁新国.步向义.建设工程安全监理实用手册,2009.
总公司安保部:
根据总公司排查安全管理工作重点的要求,结合科技公司的经营工作实际,经认真排查确定,安全管理工作重点为:青岛至四方间k4+690至k6+119处声屏障工程,其中,人身安全为重中之重。
为确保声屏障工程的施工安全和劳动人身安全,公司给予了人力、物力、财力的全力支持。施工之初,公司成立了工程施工安全领导小组,组长:彭大钊王国华副组长:杨跃伟(常务)成员:杨淑静史坚鹏李明周国忠李树戊。工程施工现场安全工作组,组长:杨跃伟副组长:杨淑静史坚鹏(常务)巩宝方成员:宋振辉陈金华周国忠李树戊,加强对安全工作的领导和管理。
在基础开挖工作中,根据施工进度和现场实际情况,制定了《施工现场安全注意事项》
一、进入施工现场人员必须身穿防护服。
二、横越线路时必须做到:一站、二看、三通过,注意左右机车、车辆的动态及脚下有无障碍物。
三、严禁在运行中的机车、车辆前面抢越。
四、严禁在钢轨上、车底下、枕木头、道心里坐卧或停留,严禁将钢筋、钢管等金属物横放在两条钢轨上。
五、顺线路行走时,应走两线路中间,随时注意机车、车辆的动态。
六、必须横越停有机车、车辆的线路时,先确认机车、车辆暂不移动,然后在机车、车辆较远处越过。
七、注意爱护行车设备、站场设备及各种表示牌(灯)等站场标志。
八、当防护员发出报警信号后,施工人员应立即离开行车线路躲避,以保证行车和人身安全。
九、施工中较长的施工工具及材料应顺线路摆放,以免侵入限界造成事故。
7月17日 基础混凝土浇注完成后,根据工程进度和施工内容的变化,我们对施工现场安全注意事项及时进行了修订和补充。
一、施工现场安全工作制度
1、定期召开安全工作会议,认真传达贯彻路局有关施工安全文件,组织学习工程指挥部有关工程施工的文件和电报,结合工程实际情况,制定相应的贯彻措施。
2、每天召开安全碰头会,总结安全工作,研究解决施工中存在的问题,制定相应的安全措施,研究制定次日的安全关键和相应的防护措施。
3、每天派出专人参加施工队的班前会,对前日的安全工作进行点评,布置当日的安全工作重点和安全注意事项。
二、施工现场安全防护措施
1、施工现场设立警戒表识和安全警示标志,加强对施工人员的安全教育,不穿防护服,绝对不能进入施工现场。
2、施工现场两端施工队设专人进行安全防护,配备喇叭并保证作用良好。
3、派出专人到车站联系行车计划,提前掌握车流状况,作好安全防护准备工作。
4、加强现场安全巡查力度和巡查频次,认真检查作业现场的工具和材料的摆放,避免侵线,发现问题立即督促整改。
5、对于登高作业,施工队派出专人现场盯控,防止高空坠落伤害,防止材料、工具和人员侵入接触网的安全限界,防止触电事故的发生,杜绝断网的行车事故。
6、制作专用工具,解决架设h型钢和吸声板难题,从根本上防止触电事故和行车事故的发生。
7、搬运金属材料时,采取有效防护措施,防止轨道电路短路,影响行车安全。
三、应急预案
1、施工安排坚持“先难后易、先内后外”的原则,科学、合理的安排进度。
2、帮助施工队合理调配劳动力,科学施工,分组分段,倒排工期,严格按进度计划完成当日施工任务。
3、制作辅助器械,减轻劳动强度,在确保绝对安全的前提下,加快工程进度。
4、提高安全意识,增强反恐防爆观念,加强内部治安秩序,加强对施工现场的安全巡查,特别要加强夜间的安全巡查,对进入施工现场的闲散人员,严加盘查,劝其离开,如发现可疑迹象和故意破坏行为,应立即报警。
7月27日 正线开通以后,我们根据《济南铁路局营业线施工及安全管理实施细则》、《技规》、《行规》的有关规定,重新修订了《施工现场安全管理办法》。
一、声屏障施工现场必须全部设立施工安全警戒线。按照《技规》第395条第一款第一项基本建筑限界图的规定,距离钢轨头部外侧 1.6米 以外设立施工安全警戒线。施工人员以及施工材料、工具和备品,严禁侵入施工安全警戒线以内。
二、声屏障基础抹面作业方式,采取分段作业, 100米 以内为一段作业面,施工现场(包括安装吸声板)不得超过3个作业面。根据施工现场的了望条件,以作业面两端为起点,向两端延伸50至 80米 处各设立一名安全防护员,安全防护员要全神贯注、精力集中,佩带臂章,手持喇叭,站姿面向来车方向。在接到来车通知或看到有机车、车辆、轨道车移动时,立即吹响喇叭,警示施工人员停止作业。施工人员听到警示信号后,立即停止一切作业并站稳抓牢躲避列车和移动车辆。列车、车辆在作业面内通过时严禁人员走动和其它作业。待列车全部通过或移动车辆远离作业面后,重新作业。
三、吸声板作业和安全防护,除严格执行声屏障基础抹面的作业方式和安全防护办法外,施工人员听到警示喇叭后,应立即停止作业,作业人员迅速从梯子上下来后,将全部梯子、吸声板以及施工器械横到并顺线路方向摆放于警戒线外方,施工人员站稳抓牢躲避列车、车辆。待列车、车辆通过后,重新作业。安装吸声板作业时严禁在电网以及带电体 2米 范围内进行安装和其它作业。
四、所有施工人员除上、下班时在安全员确认安全的前提下有组织的快速横跨线路外,其他时间不准横跨线路,特殊情况确需横跨线路时,必须向安全防护员举手示意请求横跨线路,待安全防护员确认安全同意横跨线路后,施工人员应迅速横跨线路,严禁在线路上停留。
经成为建筑领域的重要思想。其中文明施工体现了企业形象以及以及
施工人员素质的,因此为了促进建筑事业能够顺利发展,加强文明建
设施工是重要的保障,它有助于提高企业的工程质量,促进建筑施工
的管理以及对加快施工有着巨大的推动作用。本文根据建筑工人的经
验进行探讨,提供了更多的建筑工程安全文明施工的管理经验。从中
推动了建筑事业的发展。
【关键词】建筑工程;安全文明;施工管理;经验
中图分类号:TU198文献标识码:A
引言
在我国,建筑行业已经成为重要的经济组成部分,但是由于建筑
行业本身是一种劳动密集型的行业,因此在施工过程中需要加强对建
筑场地的安全措施,在施工过程中必须要进行安全文明施工,最大限
度的保障人们的生命财产,促进社会的稳定发展,在施工中提倡文明
安全生产能够大大提高施工企业的形象,保证施工能够顺利进行,因
此在建筑工程安全文明施工管理中,需要根据建设人员的管理经验进
行深入研究,促进我国建筑行业的不断发展。
一、安全文明施工的重要性
建筑施工提倡安全文明施工,在具体的施工过程中要求施工单位
要做到安全生产、文明施工,在追求经济效益的同时提高建筑施工的
质量保障。从中可以看出:安全文明施工它直接关系着人民群众的生
命财产安全,并且体现着施工企业的形象。在建筑施工单位只有在安
全生产的前提下,才能保证企业赢得更高的经济利益,这种生产理念
保全了企业的社会形象以及避免了人们的财产安全免受影响。在促进
安全生产的同时,提高了建筑工人的安全意识,降低了建筑安全事故
的发生,减少了在施工中的建筑成本,从中为企业提供了良好的经济
利润。因此在建筑企业中提倡安全文明施工,解决好社会关注的问题、
树立建筑企业良好的社会形象十分重要,为推动建筑行业的发展有着
重要的意义。
二、建筑工程中安全文明施工的具体措施
1、根据目标管理,落实具体的措施
在施工中,首先要明确施工中安全生产目标管理的事项,明确规
定安全生产文明施工的各项标准,在各个部门的正确领导下,层层落
实具体的施工方案,明确安全目标的具体内容,做到责任分明,提高
施工的效率,促进安全文明生产的有效实施。
2、加强领导的重视程度,实行责任制
在建筑施工过程中,为了促进安全文明施工管理工作的顺利进
行,这就需要领导要提高重视的程度,明确具体责任人,在建筑中施
工企业的领导需要将安全文明生产的具体事项列入企业管理条例中,
并且针对有关管理责任人进行严格的考核制度,最终实行经济收入与
安全文明施工相连接,减少在施工中出现的不安全事故,在建筑施工
的过程中需要施工企业加强各项管理,提高文明施工的意识,在领导
的正确带领下,让施工人员了解到安全文明施工的重要性,从人民群
众的财产利益出发,提高施工质量,在加强安全施工思想重视中,全
面落实安全施工的具体要求,明确在管理中的责任制度,并且将每一
个具体的项目与施工合同严格规定,施工企业需要从长远的效应来出
发,提高施工企业的施工形象,做到层层管理目标明确,具体的落实
到责任人,在施工的过程中做到随时检查,有效落实安全文明生产。
促进安全文明施工的长效管理机制的最终形成。
3、紧抓安全教育,严格规定施工的标准
在施工中,严格按照《建筑施工安全检查标准》进行具体的落实,
加强安全管理工作在实施中利用法律作为保障,让施工工作人员认真
学习各项标准,在提高施工质量的同时,明确施工标准的规范要求,
根据我国建筑施工安全文明施工的现状进行入手,提高对安全文明施
工的认识,进一步增强搞好安全管理工作的责任感以及紧迫感。在施
工中制定规范性文件,使得具体的建筑项目在法律的规范下,严格按
照标准进行。在规定中,施工企业需要在开工前到建筑安全管理部门
办理相关的手续,并且需要对安全管理部门明确责任监督员提出具体
施工中的全过程管理方案。在施工中要做到不定期的进行检查,做好
验收工作,并且在施工完全竣工后,所有的资料审查合格完成,需要
对施工现场中残留的建筑垃圾进行清理,保证机械设备及时的撤离,
按照标准将整个施工过程合格验收,最终办理竣工手续,保证整个施
工过程有章可循,促进企业健康的发展。
4、提高安全管理施工人员的素质
在建筑施工中,企业安全管理人员素质对建筑企业安全文明施工
有着重要的作用,因此为了保证建筑施工企业能够严格按照安全文明
的标准来进行具体的施工过程,这就需要对施工企业的安全管理人员
进行完整的培训和考核工作实施,在进行具体的施工前,要需要组织
安全管理人员进行定期的学习和考察,并且需要进行具体的培训活
动,在施工人员取得了建筑施工管理人员安全责任书之后,才能上岗,
并且要严格的规范考核的标准。在进行培训之后需要不断的学习安全
生产的相关内容,施工企业需要为工作人员提供更多的学习机会,使
得安全管理人员的技能得到不断的提升,将安全管理队伍中的施工人
员的具体素质全面提高,进而保证建筑工程的施工质量。
在建筑行业的发展中,需要做好对施工人员的安全意识教育,使
施工人员意识到安全文明施工的重要性,以及必要性,在安全生产的
科学理念中,树立“安全第一、预防为主”的思想,在具体的施工中,
需要做到“五抓紧”的安全教育,严抓工期任务,抓紧安全教育,抓
紧思想、抓紧施工收尾、抓紧安全文明生产。将施工人员的意识作为
重要的部分,这些有助于提高施工的步伐,保证了施工的质量,并且
提供了更高的经济效益。在不影响施工企业发展中,树立了良好的企
业形象,培养了一支强大的施工队伍。
三、总结
在建筑工程施工的过程,做好安全文明施工,因此这就需要在管
理部门的正确领导下,明确相关责任人的具体责任,将具体的责任落
实到安全文明生产中,并且按照国家规定的安全生产的法律以及建筑
施工的标准进行实施,为促进整个安全文明施工过程加快了速度。通
过科学合理的施工规划,提高了企业的经济效益,树立了良好的建筑
施工形象,加强了安全管理工作,提不断的提高施工人员的安全文明
意识以及相关的技能,为促进施工顺利进行。推动了我国安全文明施
工的顺利进行,并且加快了建筑领域的发展。
参考文献:
[1]李彦明,刘仁辉.建筑工程安全文明施工管理工作经验的点滴[J].
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