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1具体做法
1.1建立组织领导服务体系市农技中心成立由主要领导任组长,分管领导任副组长、各站室站长、各乡镇农技站站长为成员的工作领导小组,切实加强对市、乡技术人员科技承包服务工作安排落实和监督考核工作。1.2建立竞争机制,优化整合科技队伍为调动全体农业科技人员积极性,市农技中心进行双向选择工作,针对敦煌市发展的设施蔬菜、蜜瓜、棉花三大产业,确立10名技术骨干对全市8个乡镇6个农业科技示范园区进行科技服务承包。对10名技术骨干由本人选择服务的乡镇、示范园区、示范户,由乡镇和农民选择服务的技术员,实行双向选择,充分调动挖掘各自的积极性,实现技术人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到人,农民接受科技服务主动、积极、配合的新特点。1.3签订服务承包责任书市农技中心利用乡镇、村配有农民技术员的条件,由市、乡两级农技人员在服务的乡镇示范园区摸底调查确定10户科技示范户上报名单,完成建立档案工作,并根据敦煌市产业发展的特点制定不同层次、内容的责任书,明确各自职责、服务产业、目标任务,统一时间共同签订市、乡两级技术人员科技服务承包责任书。1.4细化量化服务内容为建立健全完善的技术人员产业承包服务责任制工作考核奖罚机制,将具体工作责任、目标层层分解到人头,做到人人有责任、人人有目标。市、乡技术人员要根据产业特点和物候期合理安排下乡时间,规定下乡时间最少要达到工作时间的1/3以上,要做到服务农户满意,每名技术人员每年培训场次要达到20次以上,重点园区、示范户服务次数每周要达到2次以上,科技培训入户率要达到100%,标准化生产技术普及率要达到100%,要做到每户有1名科技明白人。1.5强化平时的监督检查市农技中心领导小组不定期的随机检查,加大对市、乡技术员科技承包服务的督查检查力度,及时了解技术服务落实情况,对技术服务不及时的专业技术人员进行通报批评,对技术服务成效显著、群众评价好的技术员及时总结、推广经验做法。1.6严格组织落实考核测评按照技术人员科技服务承包责任书,重点围绕效能方面考核,考核通过实地检查观摩、入户调查、查阅市乡技术人员确定承包服务示范户,制定科技承包服务指导计划资料、农民满意度民主测评等方面进行。并严格对照查看每月上报工作完成进度、每半年上报自查的报告、年终上报的工作总结。同时,考核结果与农技员职称晋升、评优树模等挂钩,对在各产业发展中作出突出贡献的技术服务人员进行奖励,对工作不得力的技术人员给予通报批评。
2取得的成效
小麦已进入灌浆后期,加强小麦肥水管理和做好“三夏”工作已是迫在眉睫。为确保今年粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转,现就我区年“三夏”工作提出如下意见:三夏”大忙季节已经来临,区2.5万亩小麦即将收获。目前。
一、提高对“三夏”工作重要性的认识
时间紧、任务重,三夏”工作是农业生产的关键环节。平安性要求高。做好“三夏”工作关系到粮食平安生产、农民继续增收,更重要的直接关系到国民经济稳定较快发展和社会大局的稳定。从现在起,全区干部群众要统一思想,提高对“三夏”工作重要性的认识,集中人力、物力、财力,加强小麦后期肥水管理,做好抢收、抢打、抢种和防霉变工作,力争平安、快捷、高效地完成“三夏”工作,做到颗粒归仓,确保农业增效,农民增收,农村经济又好又快发展。
二、加强对“三夏”工作的领导
经区政府研究,为加强对我区“三夏”工作的领导。决定成立上街区“三夏”工作领导小组,成员名单如下:
组长:
副组长:
成员:
办公室设在区农业农村工作委员会,领导小组下设办公室。吴留柱同志兼任办公室主任,张莉荣同志兼任办公室副主任。联系电话:
制定计划和具体措施,各镇(办)及村(组)要成立相应组织。切实把工作落实到人。
三、做好“三夏”各项准备工作
(一)做好农业机械的准备工作。一是依照提高农业机械化水平和提高农业劳动生产率的要求。对小麦收割机、拖拉机、运输机械、收获机械提前进行检修试车,达到平安运行的规范;对机手、机械车(具)统一造册、调配,大力推广机收、秸杆还田、收获机械作业一条龙高效服务,确保不误农时。二是区涉农部门要进一步宣传落实购机奖补政策,鼓励农机大户、农民抓紧购买享受补贴的大型农机具,以支援“三夏”机收会战。三是以农机专业合作社为载体,做好“三夏”统一收种、跨区作业服务,为农机手、农户增收开辟绿色通道。
(二)做好农用物资的准备工作。要充分发挥农资经营实体作用。为保证“三夏”货源充分、农资质量平安、价格稳定提供有力保证。
(三)做好技术服务工作。一是区农业农村工作委员会、镇政府、各街道办事处要组织农业技术人员。把技术、信息送到农户、送到田间地头。二是各村组要抓紧做好农田水利设施的维护、节水灌溉管道的铺设,切实为秋作物合理灌溉提供方便。三是优化秋作物品种结构,制定秋作物生产技术意见,做好技术培训服务,指导农民抢收、抢种,提高种植效益。四是落实好方顶村高产玉米示范、老寨河村高产谷子示范等项目,积极争取市级项目立项并抓紧实施。
(四)做好帮扶工作。各村要摸清本村缺乏劳动力等困难户的具体情况。确定帮扶对象,制定帮扶的具体措施。各村要成立810人的青年志愿队,协助困难户进行夏收、夏种,解除困难户的后顾之忧。
(五)做好政策宣传工作。区涉农部门要利用宣传车、广播标语、宣传资料等形式向广大农民进行免税和粮食直补、良种补贴、农机奖补等强农惠农政策的宣传教育。努力把减轻农民负担落到实处。
(六)做好协调工作。区农业农村工作委员会要加强“三夏”期间各项工作的组织和协调。督促各村组顺利完成“三夏”工作任务。
做好农业结构调整四、促进土地流转。
各街道办事处,镇政府。各有关部门要以“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿、流转有序”为原则,促进土地流转,加快农业结构调整。要以汜水河沿岸的石咀村、大坡顶村为试点,推进整村土地流转,强力打造汜水河万亩花海产业基地,提升农村土地规模经营水平。一是要宣传落实《市人民政府关于农村土地承包经营权流转实施财政奖补激励政策的意见》郑政〔〕8号)转变群众的思想观念,鼓励群众进行土地流转。要协助进行土地流转的村组完善和规范土地流转合同,有效促进土地流转,为发展现代农业发明条件。二是要做好群众的转移就业培训工作,积极开展多种形式的培训活动,提高就业率。三是要抓住“三夏”腾茬的有利时机,重点落实汜水河沿岸万亩花海产业基地建设项目,加大招商引资,加快项目入驻,强力打造万亩花海产业基地。
五、做好平安防火和秸杆禁烧工作
(一)做好平安防火工作。要广泛开展防火平安教育。各负其责。各村组麦场要备足灭火器和水等消防器材,并成立巡防队,24小时不间断巡逻,确保无平安事故发生。
(二)抓好秸杆综合利用。提高农业综合经济效益,维护生态环境。要继续做好秸杆综合利用和禁烧的宣传工作,继续实行秸杆禁烧目标责任制。
对以上工作进行监督、检查。区农业农村工作委员会、镇政府、各街道办事处将抽调人员成立联合执法巡逻队。
【关键词】蒲江县;水稻产业;发展现状;对策
1 我县水稻生产现状
我县自上世纪80年代开始实行以来,生产力得到了解放,水稻生产获得了极大的发展。在水稻生产的高峰期,全县水稻面积14667hm2,近年来面积在逐年减少,但单产比实行家庭联产承包以前有了大幅提高,并逐步进入加工产业。特别是近年来,粮食直补、农资综合直补、良种补贴、购机补贴等一系列强农惠农政策的实施,以及水稻旱育秧、抛秧、强化栽培等先进农业技术的推广,保证了我县水稻产业稳步向前。2012年我县水稻面积10000hm2,占粮食总面积的50%,产量为8万t,占全县总产量的67%以上,单产为531kg/667㎡。加工企业有省级龙头企业派立食品有限公司、成都石象粮油购销有限责任公司等四家市级龙头企业、蒲华食品等多家县级龙头企业和小作坊从事水稻初加工和米产品开发。
2 水稻产业存在问题
2.1 水稻生产总体在向前发展,但存在种植效益低的现象
原因在于土壤受化肥、不良施肥技术及病虫害防治技术水平等的影响,导致我县川香9838、宜香725、宜香2084、F优8156优质稻种植面积小,生产量少,优质高档米满足不了我县市场需求,优质米资源没有得到应有的重视和开发。
2.2 农村劳动力弱化
随着工业化、城市化快速发展,大批年轻人进城务工,在家务农人员80%以上都是老人、妇女和儿童,科学种植水稻发展缓慢。
2.3 加工设备和技术落后
我县粮食加工设备和技术主要表现为加工规模小、科学技术含量低,在精深加工和综合利用上欠发展,在科技创新上更显不足,粗略简易的小作坊加工给产品造成巨大浪费。
2.4 水稻产业化开发程度低,没有形成完整的产业链
产、加、销脱节,更没有形成产、供、加工、销售一套完整体系,无品牌,商品率低。
2 我县水稻发展的对策
随着生活水平的提高,市场对优质稻米需求量增加幅度较大,提高水稻的品质是人民生活的迫切需求。我县目前水稻面积减少,但发展有机优质稻前景很好,蒲江水稻的发展必须走优质稻路子,提高科技含量是我县的目标方向。特别是有机水稻产业的发展是一个必然趋势。
我县水稻产业已具备了迅速发展的四个有利条件:一是水稻产业有一定的基础,有传统的种植经验,水资源丰富;二是水稻产业化开发有基础,市场需求量大,产品有销路;三是发展有机优质稻产业能较好协调环境、社会、经济、效益等各方面的关系,特别是促进“天然氧吧”之称的乡村旅游业开发。发展水稻产业,符合国民经济发展的趋势和国家产业政策,得到了各级政府的支持,特别是成都市对规模化种植粮食的补贴政策等,还符合市场的需求;四是有机优质稻附加值高,有较高的经济效益。2012年,我县种植优质稻和普通杂交稻的产量和种植成本几乎相同;普通杂交稻冈优725等市场价格为6.00元/kg,优质稻宜香725、宜香2084等品种市场价格为8.00元/kg,相比之下,亩产值和效益提高30%以上。
3 推进水稻现代产业化发展的建议
3.1 优化品种
品种是水稻产业的基础,按照市场需求和我县生产特点,宜香725、宜香2084、川香9838、F优8156等品种是值得在我县推广的优质良种。建议在鹤山、寿安、西来等平坝乡镇,种植生育期长、产量高、品质优的川优9838、宜香2084、内香8156、宜香725等品种;在大塘、大兴、甘溪等丘区乡镇和水稻稻瘟病易发乡镇,种植冈优725、川香3号等抗性强、生育期较短的品种。在生产过程中根据品质、抗性、用途、产量、市场进行选择,建立健全品种推荐淘汰机制,充分挖掘种质资源潜力,努力与市场对接,加快品种更新换代步伐,努力向优质专用方向发展。
3.2 优化种植技术
种植技术是提高稻米产量和品质的基础。根据优质稻标准、水稻品种、气候和土质,制定并实施科学合理种植技术规程。首先是土壤改良,增施有机肥,如施好花红有机肥、地补乐蚕粪肥等有机肥改良土质,减少化肥施用量、增加优质磷钾肥(如优美达高效磷肥),减少氮肥施用量;杜绝重金属超标等劣质化肥使用,科学管理水分;采用灭虫灯等物理方法,使用生物农药和低毒农药,如波尔多液、石硫合剂、优乐德、双功嘧啶等,对水稻纹枯病、稻瘟病,螟虫,稻飞虱等病虫害进行控制,以确保水稻产量和品质。
3.3 加快土地流转,提高水稻种植水平,推动水稻适度规模经营
实现水稻适度规模经营既是发展现代化农业的需求,也是实现水稻产业化的主要条件。在稳定家庭联产承包经营的基础上,进一步明确农地产权、规范土地流转交易平台,鼓励以流转、承包、租赁、土地入股等模式推进水稻规模化种植,作好试验示范、带动产业化。
3.4 强化加工转化,延长水稻产业链
在稻米的精深加工上,要有突破,促进产品的市场占有度,重点放在稻米深加工及多元应用即米产品的多级开发和副产品的综合利用上;打好品牌战略,尽快提升水稻产业的综合效益。特别是要做好“川蒲”米花糖,“得益”生态米饭等米产品开发和品牌建设。
3.5 建立健全市场监督体制,保证水稻产业健康有序发展
完善水稻质检体系,充分发挥质检机构在稻米产品上的质量监督、鉴定、评价作用,鼓励企业内部质量检测机构建设,把好稻米产品的质量源头关。
参考文献