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一、建立健全安全管理队伍
在小学校园安全管理中,要加强安全管理队伍的建设,明确管理队伍的职责。安全管理者素质的高低,直接关系校园安全管理工作的执行力度。因此,小学学校要加强安全队伍的建设,如成立以校长为组长、教务主任为副组长、教导处、少先队与各年级组长为成员的安全管理小组等,强化安全管理职能职责。首先,要加强校园安全管理队伍的思想建设,要充分认识到安全无小事的重要性,要将安全管理真正落实到工作中来。其次,要加强校园安全管理队伍的责任建设,校园安全事事应该有人管,处处应该有人管,确保不留安全死角,推进校园安全建设。
二、建立健全安全管理制度
小学校园安全管理工作的实施,需要安全管理制度作为保障,通过一定的规章制度来确保校园安全管理工作有序进行。首先,要加强对教师的管理,明确教师的责任,教师要发挥组织者和引导者的作用,对学生身边存在的各种安全隐患要及时报告。其次,要加强对学生的管理,要明确管理员的职责,无论是防水、防电、防火等都要让学生知道重要性,促进学生遵纪守法。最后,要加强对各项管理工作的监督和管理,如果发现安全隐患问题,要及时检查、通报和整改,一旦发现有人玩忽职守,绝不姑息,以推进安全管理工作的进行。
校园的安全管理是指与学校的公共及个人财产还有人身安全等相关的,以及高校灾害事故的处理和防范,校园内治安管理和预防等;安全管理抓的是发生在校园的公共部分,不可否认校园安全管理的最重要目的,就是尽可能的减少对研究生人身伤害以及财产损失等。一般来说,高校校园安全管理主要有三个方面问题:(1)涉及到广大研究生在校园中的人身生命安全和财产安全的问题;(2)某些学生做出的严重阻挠学校正常教学秩序、办公秩序的行为的问题;(3)某些学生从负面的声誉等方面严重危害到广大师生或者学校的行为。
二、研究生安全管理研究意义
学校作为广大研究生一个重要的学习、生活和活动的阵地,对研究生各方面发展有着重要的影响作用。学校有关部门及老师等通过对研究生校园安全管理的不断深入研究,将是维护校园稳定的重要路径,同时有利于培养研究生优秀的自身素质。因此,科学地进行安全教育与管理广大研究生,对于促进广大研究生成人成才,形成正确的安全观有重要价值,也能有力的保障社会和校园稳定。加强研究生的安全教育与管理,不仅能提高整个国民安全意识,从而进一步提高整个社会安全水平。安全稳定工作是高校工作的一个重要部分,学校教育事业的健康发展离不开研究生安全教育与管理的强化,促进和谐文明校园的构建。因此,笔者在此可以这么总结,加强研究生安全教育与管理工作是高校改革和发展的需要,同时也是素质教育培养的需要,是整个校园安全形势发展的新要求。
三、研究生安全管理面临的主要问题
(一)人身和财产安全问题
人身安全是指个人的生命、健康、行动等与人的身体直接相关的方面都平安健康,不发生什么事故意外。研究生人身安全是指由于意外事故造成的人身伤害,这也是学校安全管理所面临的主要问题。研究生除面临着人身安全问题外,还会面临着财产安全问题。当下,在学校所发生的研究生盗窃案件频发,是财产安全中的一个重要问题,大学盗窃案件是指以研究生的财物为主要作案目标,采取各种手段进行非法行窃。
(二)消防安全问题
在学校校园内,防火等消防安全也是不容忽视的重中之重,一旦出现或者发生,后果将不堪设想。学生宿舍哄着公寓是广大研究生休息、生活、学习的公共场所,研究生在这里度过大部分时间时间。只有做好研究生自救教育管理和宿舍火灾隐患预防,才能更好的维护校园安全,从最源头杜绝火灾发生、减少甚至避免人身伤亡以及财产损失。因此,强化校园宿舍防火安全管理对整个学校的安全管理工作有着不可或缺的重要意义。
(三)食品安全问题
食品安全问题是当今世界上人们所关注的焦点问题之一。每年因食用不安全的食品而致使数亿人患病,造成许多人死亡,因此,食品安全已成为全球公众健康优先考虑的问题。特别是在高校食品安全不仅涉及到研究生的身体健康,还关系到高校的威望和社会的稳定。这些年,学校食品安全警钟一次次敲响,振聋发聩,让人心寒。
(四)网络安全问题
随着信息传输技术的发展和我国信息网络建设力度的加大,互联网越来越普及,已经成为校园中不可或缺的重要因子,互联网引发的校园安全问题已经成为校园安全管理中的重要安全问题。尤其对于需要学术创作的广大研究生来说,网络已经离不开自己的日常工作学习需要,网络安全事关整个研究生的校园安全管理。上网成瘾本身对研究生来说,就是妨碍或破坏研究生健康成长、全面发展的不安全因素,而且可能会导致学生误入犯罪的歧途。
(五)心理健康问题
当今时代随着社会的不断快速高节奏发展,人们的生活水平不断提高,社会竞争也日趋严重激烈。面对紧张激烈的社会竞争大环境,许多研究生可能会不适应这种情况,并由此产生严重的心理障碍问题,导致产生心理各种问题纠结。现在研究生正处于人数中的重要时期,面临许多选择和问题,难免会产生各种情绪化反应,导致心理障碍等问题。因此,关注广大研究生心理健康问题已刻不容缓。
四、研究生安全教育与管理存在问题的主要原因
(一)领导对安全管理重视程度不够
虽然大家都知道安全管理很重要,但是目前学校有关领导不重视的主要原因就在于,安全问题是一个隐性问题,一般不会发生。但是,我们却忘了,安全问题一旦发生,其产生的后果将很严重,不堪设想。学校某些领导对校园安全问题不重视,主要体现一下几个方面:只知道事故发生后再去抓一抓,缺乏长效机制,许多学校对安全管理只停留在一些表面形式,高校在安全教育与管理的方式简单,各种安全措施和安全设施都不完善,学校投入给安全方面的实在是较少,这将会影响到整个校园的安全稳定维护,不利于校园安全管理工作。
(二)学校思政教育管理工作不到位
高校思想政治教育是研究生安全工作的重要环节之一。目前,一些学校只重视学生的知识教育,严重忽略了对于安全管理教育,更是疏于管理工作。学校老师只注重学生的学习情况,严重忽略了对于广大研究生思想政治教育方面,导致研究社的思想产生偏差,不会注意安全的重要性,严重偏离了对安全的重视程度,导致严重安全问题发生。所有这一些问题,都会对了研究生安全意识产生严重影响,导致意识偏差的存在,从而可能会引发各种不安全因素的出现。
(三)学校的安全管理工作不到位
目前,在研究生安全管理上,管理者与广大研究生缺乏必要的沟通和交流,研究生很少参与管理制度制定和实施,学生管理规章制度研究缺乏科学性和人性化,没有认真的听取广大研究生的意见,严重忽略的广大研究生的看法,以偏概全,不能有效全面的制定出安全管理规章。因此,笔者在此认为,思政教育工作者和学校规章制度制定者都应该认真的听取广大研究生意见,以事实为根据并且以法律为依据,以身作则把校园安全工作落实到位,努力全面有效做好广大研究生的校园安全管理工作。
(四)学校安全基础设施的不健全
大学校园基础设施问题也是以校园安全一个很重要起决定性的方面,大学校园各种场所都潜在火灾隐患,其中研究生宿舍是高校重点防火安全部位。宿舍是广研究生休息、生活、学习的综合场所,学生主要活动范围和时间都在这里度过,并且当前学生人数增多而学校基础条件设施没有跟进增长。空间范围仍然有限,电脑、电视等各种学习和生活用品增多,容易引发火情的不利因素也随着增多。一些公共场所人员更多密度更大,还有其他一你发火灾的可能因素,都可能导致校园安全问题的引发。
(五)研究生自身对安全意识不足
在安全问题上,部分研究生错误认为自己不发生事及事情不发生在自己身上就行,研究生安全意识远没有上升到大安全观的层面。研究生在安全教育的过程中缺乏责任感和紧迫研究生感。加上他们缺乏社会生活经验和辨别是非能力,这样的安全意识,使得部分做事急于求成、做事不思考不加选择,很容易引发自已不安全或他人不安全。研究生社会经验少,思想单纯,安全意识差,容易掉以轻心成为被侵害对象。这也是目前研究生安全问题产生的重要原因之一。
五、研究生安全管理制度建设对策
(一)改善管理方式,完善管理制度
要改革完善安全责任制度,有效维护保障安全责任书的签订,落实安全责任制度,做到每个安全责任人都能尽到自己职责。要明确研究生安全挂脖能力老师的各项职责和责任,让广大教职工都能明白自己的任务,有效落实自己的责任,层层把关保障校园安全。要根据安全职责岗位需要,把相关人员职责和安全教育与管理责任情况纳入年度考核中去。对研究生进行安全教育与管理是一项综合性系统的工程,高校的领导和老师都有义务、有责任去做好这项工作,做到扎扎实实。作为小院的安全保卫部门和管理部门,应该抓实抓细,互相配合好,做好学校安全工作。
(二)加强研究生安全常规化教育
研究生的安全教育常规化的积极推进,落实好研究生安全教育,改变以往到发生安全事故或者隐患时再去强调重视的作法,争取做到常规化、经常化。从整个学校安全管理的重点出发,强调大局,各方面兼顾,认真有效维护好校园安全建设发展。同时就要从一开学就开始,全方位、全时段的教育宣传广大研究生,从根本上全面宣传到位,让广大研究生形成一种思想意识,对于自己人参、财产等各方面都要有安全防范意识。要多引导、宣传、鼓励广大研究生要有自我防范意识,要有防微杜渐观念。切实加强和改进研究生思想政治研究生教育,从思想上提高研究生的自我保护意识,提高价值判断的水平,增强社会适应能力,这才是搞好学生安全工作的根本。
(三)制定应急事件处理预案
应急预案是经过一定程序制定的处理突发事件的事先方案(预案),是建立统一、高效、权威的突发事件应急处理体系的基础。学校学校应该做好各种演练准备工作,从各方面思想上、认识上以及现场准备上,切实做好有效预防,而不仅仅是纸面上的形式。当学校发生安全事故时,学校的老师和同学对于事故的突发性缺乏应急性,心理等各方面都难以应对这种局面,手无足措,心慌意乱,因此,学校应该提前做好这方面的工作,让广大师生有所准备、有所预防,做到万无一失。对可能出现的危机,学校首先应建立危机心理预警机制,其目的是为防微杜渐,防患于未然,对危机的发生起预报作用;其次,要是只专门的协调处理机构,统一安排组织协调,有效地控制住场面,保障最基本的安全;再次,学校制定出一条安全信息预警机制,一旦出现意外险情,广大学生能够在第一时间互相通知或者得到警告,及时梳理,分散相安全地带,有利于整个事态的稳定。学校有必要从大局出发,组织制定出可行性、操作性和时效性的体系方案,一旦发生事故,快速启动有效地应急预案,把可能有的各种损失都要降到最低的限度。
六、结语
(一)以校园安全管理体制建设为出发点
校园安全稳定是关系学校发展的大事。要想促进校园安全管理工作的良性发展,首先必须不断完善安全管理体制的建设。[5]在学校党政领导的高度重视和直接领导下,成立校级层面的安全工作管理小组,集中学校各个部门的力量,科学划分各部门职责,共同做好安全管理工作,维护好校园安全稳定。其次,要不断加强校园安全管理工作的理论研究和制度建设,在充分借鉴国内外高校先进经验的基础上,不断完善安全管理的各项规章制度,做到与时俱进,保证各项规章制度用得上、可操作、实效强。最后,要不断提高安全管理人员的职业素养,加强校园安全管理的队伍建设。
(二)以思想政治教育为切入点
当前,我国高校已经把在校大学生的思想政治教育工作融入学校教育的各个层面,“教学育人、管理育人、服务育人”的理念越来越受到高校的重视。高校安全管理部门也应当切实重视起管理育人、服务育人的重要性,将大学生思想政治教育、正确人生观价值观的培养作为高校安全管理工作的核心价值目标。学生既是高校安全管理工作的服务对象,又是教育对象,如何切实提高大学生的安全法制意识,提高大学生的安全防范能力,是高校安全管理工作的核心环节、重中之重。笔者认为,要做好大学生的安全教育工作,必须避免生硬、僵化的工作方式,避免单纯事后“救火”式的工作方法,而应当以预防为主、以教育为主,借鉴和采取思想政治教育的理论实践,将学生思政教育的方式方法融入到安全教育、安全管理工作中。
(三)以多层次多样化的活动为载体
当今社会,信息传递快捷,价值观念多元,大学生群体也不断呈现出新的特点。面对更具自我意识、更有自主想法的新一代大学生群体,我们的安全教育工作也必须与时俱进,更加符合当代大学生的价值需求,更加契合当代大学生的思想情感需要。笔者认为,在安全教育的实践中,应当更多地以丰富多彩的活动为载体,抛弃单一枯燥的说教方式,以当代大学生喜闻乐见的方式来做好安全教育。
1.系列化、品牌化突破以往松散的宣传教育方式,以系列化、品牌化为指导思想,策划组织整合一系列活动,采用固定名称,在具体执行中充分贯彻系列化、品牌化的指导思想,让大学生逐步认可接受。并且,今后每年均以同一品牌作为载体,来包装组合一系列子活动,以打造安全宣传教育的品牌。比如,可以打造“安全宣传月”、“消防安全周”等这样的安全教育品牌,在这样的品牌下策划组织安全知识巡展、安全讲座、防身术教授、消防演练等一系列活动,在各个活动的海报、展板、网络宣传等方面均采取品牌化包装,使用统一的色调、版式进行宣传报道,使学生充分认可这些安全教育品牌,从而取得更好的宣传教育效果。
2.点线面、多层次策划活动要充分考虑到点线面结合,多层次布局,使得安全教育工作更具实效性。比如,在“面”上可以通过安全教育巡展这样的活动,多采取漫画、表格、案例等生动活动的形式精心编写展览内容,将展板流动布展于食堂、教学楼、宿舍区等人流量大的地方,让绝大多数同学都接受到安全教育;“线”上则可以参与性强的形式让一部分同学参与到安全教育中,如“安全知识有奖问答”“安全宣传标语征集”,通过有奖知识问答让学生潜移默化的学习到各种实用的安全知识,通过安全标语征集让学生以主人翁姿态参与平安建设;“点”上则可以定期设立“处室开放日”,在“走出去”的同时把学生“请进来”,邀请一批同学参与了解校园安全管理,与安全管理人员充分互动,在这个过程中管理人员能了解到学生的想法,而学生也能够更加了解、理解安全管理工作,使得今后的安全管理工作更能取得学生的理解配合,进入良性循环,避免安全管理措施遭遇反感、贯彻不力的情况发生。
3.良性互动、和谐发展活动策划中,应充分考虑安全管理部门与学生群体的良性互动,避免单一说教的僵硬教育形式,让学生以主体地位参与平安校园建设,并充分感受到安全管理部门乐于服务同学、倾听同学声音的诚恳姿态。例如,安全管理部门可以针对学生关心的某一安全问题展开调研,充分听取学生意见建议,在具体执行中适当考虑采纳学生的合理意见,变被动为主动,减少政策实施的阻力。另外,安全管理部门可以凝聚一批热心安全教育工作的学生并形成人才培育长效机制,定期选拔“安全宣传大使”,或者成立如“学生安全管理委员会”这样的社团,充分发掘学生自我管理的潜力,做实大学生安全宣传教育,谋求与全校学生的良性互动和平安校园和谐发展的良好局面。
(四)结语
【关键词】校园安全文化;大学生素质教育;影响;作用
1.前言
校园安全文化主要是指在学校教室、实验室内以及课间活动的安全文化,例如楼道安全、体育运动安全、设施事故安全、卫生安全、交通安全、劳动或社会实践安全、学生身体特殊事故等,均属于校园安全文化的范畴。校园安全对学校各项工作的顺利开展起着十分重要的作用,若学校财产安全以及师生人身安全未得到保障,便意味着学校的一切工作都将失去稳定支撑。因此,加强校园安全文化建设,以营造平安校园环境,确保学校财产与师生人身安全,也属于各学校需注意的重点。
2.校园安全文化对大学生素质教育的影响与作用
校园安全文化对高校大学生素质教育会产生潜移默化的、深刻的影响与作用,主要体现在如下几点:
⑴熏陶。开展校园安全文化,会促进大学生德智体美劳等方面的全面方展,使大学生提高安全意识,具有行为的自觉性,注意自我安全管理与防护,使大学生在潜移默化中受到教育与熏陶,进一步促进学生全面素质的提高[1]。⑵校园安全文化作为一种特殊的文化形态,可以为大学生提供一个良好的生活学习氛围与心理发展的空间,使大学生养成良好的日常行为规范,培养学生的责任感,促进学校优良校风的形成,进一步优化素质教育的环境。⑶现代高校校园安全文化是集教学、科研、生产三位于一体的文化形态,通过校园安全文化在大学生素质教育中的落实,能够帮助大学生孕育出新的安全理念、安全思想与安全科技成果,进而为培养时代需要的创新型人才提供良好氛围。⑷大学阶段作为大学生过渡向社会的重要阶段,校园安全文化以及素质教育是促进大学生社会化的关键因素,因此,做好校园安全文化建设与教育工作,可以促使大学生学习能与社会发展相适应的安全知识、技能、安全等,进一步促进大学生各方面的协调发展[2]。
3.校园安全文化建设与实施策略
3.1明确校园安全文化建设的目标
首先,开展校园安全文化建设,目的是要使高校的安全氛围更加浓厚,强化大学生与教师的安全意识;其次,安全文化建设的核心目标是完善学校安全设施,落实各项安全制度,使安全管理更加精细,为减少校园安全事故打好基础;再次,校园安全文化建设需与大学生素质教育相结合,使校园安全文化能够对提高大学生安全素质教育起到积极的作用。
3.2完善校园安全文化建设
⑴完善校园安全物质文化。首先,需保证高校配置符合标准要求的消防安全设施、防雷设施设备,所有活动器材必须无安全隐患,同时校园的饮用水及供水设施必须达标,桌椅门窗以及学生床铺等必须整洁、完好;其次,校园周边的安全环境必须达标,校园四周50m范围内不允许有无证经营的小摊点,200m范围内不允许有歌舞厅、网吧、酒吧、游戏厅等对大学生学习会带来负面影响的场所,也不允许有乱建、乱堆现象以及存放危险物品的场所;再次,需保证高校的建筑完好,无危房危墙存在,无地灾隐患,各种场所的建设不仅要满足师生的学习与教学需求,还需符合卫生与安全要求。
⑵完善校园安全制度文化。完善校园安全制度文化需注意三点:一,完善校园安全应急处理制度,以便在高校发生自然灾害、治安事故、传染病等突发安全问题时能够根据应急方案紧急处理;二,完善高校安全管理制度。凡是与高校安全有关的工作,其中所用安全制度必须完善与明确,以保证各项制度均能落实到位、责任到位,从而为学校的财产安全与师生人身安全提供保障;三,高校还需根据隐患程度建立分门别类的安全隐患台账,根据台账的动态性特点,对学校存在的安全隐患进行跟踪整改与处理。
⑶完善校园安全精神文化。首先,高校应该基于校园安全文化的重要性,将安全法制教育纳入到大学生的素质教育内容中,通过课程的渗透加强大学生的公共安全教育,使大学生提高安全意识,树立积极、正确、科学的三观。其次,高校应结合实际发展情况,通过安全隐患警示标志、安全宣传栏、班级安全手册等方式加强校园安全文化阵地建设,培养学生的安全文化意义。再次,高校需针对大学生的适应能力、接受能力开展多元化、针对性的校园安全教育活动,强化大学生的安全防护意识与法制安全意识,进一步提升校园安全精神文化[3]。
⑷完善校园安全行为文化。大学生通过多年的学习,已形成良好的自我思维能力、自我约束能力与创新能力,但仍有很多大学生存在不安全、不合理的行为习惯,这对其后期步入社会工作会带来不良影响。因此,高校还应该完善校园安全行为文化,通过构建科学、有效、合理的校园安全行为文化,有意识、有目的地对大学生进行安全行为养成训练,引导大学生践行安全行为,规范安全行为。
3.3加强校园安全文化的落实
高校校园安全文化应该分三个步骤加强落实,以保证其能充分地发挥效用,对大学生素质教育带来良好的影响。第一,高校应该结合实际,制定合理、可行、操作性强的建设方案,宣传发动校园安全文化建设;第二,贯彻校园安全文化建设的要点,规范安全教育教学行为,增强大学生对安全事故的防范能力,使其养成良好的安全行为习惯,同时通过不断完善与优化,提升校园安全管理的水平;第三,定期总结高校校园安全文化建设工作的成效与经验,组织会议进行讨论交流,深入推进校园安全文化建设工作。
4.总结
校园安全文化是校园文化建设的核心,我国各高校理应引起重视,充分了解校园安全文化对大学生素质教育的影响与作用,应用科学、先进、有效的手段加强校园安全文化的建设与落实,进而为促进大学生的素质教育水平与全面发展打好基础。
参考文献:
[1]刘金章.浅谈高职院校安全文化教育建设[J].合作经济与科技,2014,16(16):170-171.
一、领导高度重视,全员积极参与
根据县政府[XX]62号文件精神,教育局及时制订了《专项整治行动实施方案》(兴教字[XX]33号),召开了由乡镇教育干事以及县直学校负责人参加的校园安全管理专项整治行动动员大会,对全县中小学、幼儿园安全管理专项整治行动作了全面安排部署。各教育单位都制订了整治行动方案,成立了安全管理专项整治行动领导小组,召开了全体教职工会议和学生动员大会,分析安全隐患,提出整改措施,统一思想,提高认识,使全体师生人人重视安全工作,人人参与安全工作,实现“防范安全无空人,管理安全无空当,安全教育无空地。”为使全县的校园安全管理工作进一步做到有章可循,教育局下发了《进一步加强学校食堂和小卖部卫生安全管理工作的通知》(兴教文[XX]60号),要求学校、幼儿园严格对照《兴山县学校安全工作检查评估标准》进行校园安全隐患的排查工作;根据全县保育寄宿制学校增多的实际情况,教育局出台了《兴山县保育寄宿制学校安全管理暂行规定》(兴教字[XX]33号)。各教育单位根据自己的实际,也相应制订了操作性强的制度措施。峡口镇的《校园安全工作八十条》,对事关学校学生安全的方方面面,都提出了明确具体的工作要求,促进了校园安全工作的规范化。方案和制度的出台,保证了此次专项整治行动的有序开展,同时强化了广大教育工作者的安全责任意识。
二、责任落实,整治行动不走过场
1、实行安全管理负责制。为了搞好此次专项整治工作,中小学、幼儿园都严格实行中小学校长、幼儿园园长内部安全管理负责制。县实验中学成立了校长为组长、分管校长为为副组长、学校其他校委会人员为成员的安全管理领导小组,成立了以分管校长为组长的专项整治工作小组,启动了护校队。强化了学校安全工作领导小组的职责,领导小组的正、副组长负责协调学校师生、财产的安全工作,负责起草并落实各项安全措施,负责召开师生安全工作会议及安全常识培训等工作;学校工作专班负责抓安全隐患排查、整治。在校园内部推行安全“四包”责任制和“八制”方针。即值周领导包全周,值周教师包年级,班主任包全班,科任教师包课堂。谁领导谁负责,谁值周谁负责,谁上课谁负责,谁辅导谁负责,谁管处室谁负责,谁管年级谁负责,谁带班谁负责,谁组织活动谁负责。从而保证了责任落实,避免相互推诿。县一中成立了安全领导小组,落实了三级管理、层层负责的目标责任制。
由校长挂帅,统一指挥、协调各处室和个人的工作,贯彻执行上级部门的指示、任务,研究制订行动方案;由相关处室负责人担任领导成员,负责活动方案的实施;由部门岗位责任人和各班级班主任具体负责一线安全管理,明确分工,明确职责。在管理上,由领导组下设的办公室具体负责日常工作;在制度上,坚持“谁主管、谁负责”的原则。各乡镇都分别成立了乡镇、学校两级领导小组,确定整治重点,明确整改工作责任目标,保证专项整治工作领导得力、机构健全、组织周密、运转有序。高阳镇中学把学校食品卫生、学生管理、校舍安全以及与其他单位配合治理学校周边环境等工作详细分解到行政、政教处、总务处和保卫科,明确了各自的职责。高阳镇中心小学成立了环境设施、消防安全、食品卫生安全、学生安全知识教育、学生活动安全和道路交通安全共6个工作小组,并在学生中确定了18名义务安全工作员,明确分工,细化责任。各学校围绕安全管理这一重点工作,建章立制,从根本上保证了专项整治行动的顺利进行。
2、严格奖惩制度。为了在全县中小学、幼儿园形成安全工作齐抓共管的局面,各教育单位都实行了安全工作一票否决制和连带责任追究制。将安全工作纳入各部门、教职工的责任书考评中,实行一票否决和责任追究。
3、家校结合,争取社会各界对学校安全工作的理解、支持。在此次专项整治行动中,学校、幼儿园注重与学生家庭的联系和沟通,召开家长会,宣讲安全管理的重要性,与家长签定安全责任书,明确了家长、教师、学生、学校各自的责任,有效的解决了学校安全工作中存在的突出问题。与此同时,中小学、幼儿园积极与其他相关部门协调配合,以取得全社会对学校安全工作的支持。近两个月以来,全县各校邀请公安、卫生、文化、工商等部门参与校园安全管理工作260人次,形成了校园安全人人有责的良好态势。
4、强化学生的安全知识教育。在此次校园安全管理专项整治行动中,教育局把对师生的安全知识教育作为整个行动的重点内容之一,要求各教育单位突出这一重点,强化师生的安全意识,防患未然。各中小学、幼儿园通过校园广播、板报、讲座等多种形式,在学生中大力宣传《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学校园环境管理暂行规定》、《学生伤害事故处理办法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》等法律法规。
实验小学、实验中学和一中组织学生观看了“珍爱生命、拒绝”的图片展,师生深受教育;并邀请县防保中心疾病预防专家以及省专家讲授如何预防艾滋病;召开安全教育主题班会,宣讲安全知识,普及安全常识。榛子乡中小学共书写安全标语17条,办专栏27个,贴宣传画14张,校园广播16次,召开师生动员大会8次,与会2760人次。水月寺中心小学把安全知识编成儿歌、顺口溜发给学生,培养学生安全习惯。县直幼儿园将一些自救自护知识创编成浅显易懂的儿歌、故事,让幼儿在念儿歌、听故事的过程中潜移默化,树立安全防护意识,增强自我保护能力;邀请消防官兵进园为师生进行消防演练,邀请交警近园为幼儿讲解“遵守交通规则,安全才能回家”为主题的道路交通基本知识。不少学校通过自办安全小报的方式,让学生收集各类安全小知识,从中得到教益。县一中的安全小报版面漂亮,内容丰富,深受师生喜爱。古夫中学结合学校体育艺术节,举行了《珍爱生命》专场文艺晚会;古夫镇中心小学举行了全校性安全知识竞赛。全县各中小学、幼儿园举办安全知识讲座计120次,办板报356期次。通过这些丰富多彩、生动形象的教育活动,学生的安全意识普遍得到了提高。
三、自查与督查相结合,确保校园安全万无一失。
10月27日,县教育局召开校园安全专项整治行动动员大会,要求各教育单位对校园内部安全隐患进行严密排查,并写出情况报告。全县中小学、幼儿园积极响应,迅速行动,于11月15日前完成了校园内部的安全隐患排查,并向教育局上报了排查报告。通过自查,全县各教育单位共发现90余处安全隐患,有的已经进行整改,尚有一部分正在整改之中。县一中对校舍进行了全面检查和维修,加固了教学综合楼的不锈钢栏杆,更换公共场所已损坏的灯泡,确保师生照明、通行有保障;维修了体育器材,强调了体育教师教案中要有保护措施,增设球场的防护网;对校园内山体滑坡等重大安全隐患做到每天观测记录。水月寺镇制订了“水月寺镇学校安全工作督查表”对照督查表逐校督查,并现场整改,弥补了管理上的漏洞,一些安全隐患得以及时整改。
峡口镇把教学行为安全隐患、教学仪器安全隐患、学生行为安全隐患、交通安全隐患、学校设备设施安全隐患、学校食品卫生安全隐患、校内传染病控制等作为9大排查项目,要求学校进行严格排查,同时邀请县、镇两级防保中心、工商、派出所、交通等业务部门进校助查。可以由学校自行整改的隐患,由学校及时整改,学校力所不能及的,及时上报教育局,通过投入、协调等措施解决。通过排查,全镇中小学的安全隐患得到及时整改。建阳坪中学、小学分别筹措资金,对学生宿舍、楼梯栏杆、电源线路等进行了维修、更换;添置了食堂蔬菜保鲜设施,校园环境大为改观。高岚中学果断处理了原经销店门面遗留问题,将校内的所有经销门面迁到校门外,净化了校园环境。南阳镇针对学生乘超载车和摩的现象,加大整改力度。南阳中学采用分年级放学的办法,缓解交通拥挤矛盾;南阳小学、湘坪小学由教师组织学生乘车。水月寺镇大白果园小学建立了护送学生返家路队护送网点并与家长签单制度,效果显著。
11月12日,县教育局下发《关于开展中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治督查工作的通知》(兴教字[XX]35号),成立了督查领导小组,下设3个工作组,对全县各学校、幼儿园的安全管理工作进行督查。督点包括:师生的安全知识教育;学校、幼儿园安全管理责任制,落实各项安全管理措施、全面排查并及时消除安全隐患的情况;食堂和小卖部食品卫生管理;保育寄宿制学校的安全管理;民办教育的办学资质及办学条件;配合其他相关部门整治校园周边环境和交通秩序的情况。督查小组分赴全县50多个校点,对照《兴山县学校安全工作检查评估标准》,对校园安全管理进行认真严格的督查,并实行跟踪承包制,各小组所负责的乡镇没有达到整改目标的,督查工作就不能停止,以建立安全管理的长效机制。
四、安全责任重于泰山,校园安全工作必须常抓不懈
【关键词】辅导员 校园安全 作用
【中图分类号】G451 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2012)10-0183-01
2011年是国际政治经济形势非常严峻的一年,中东北非局势的动荡在一定程度上波及到校园的稳定,维稳工作成为高校学生管理工作的重要事情。学生危机事件往往会受到社会很高的关注,若预防及处理不当,会干扰正常的教学和生活秩序,影响高校的稳定和发展。
校园安全管理是一项系统工程,预防工作是校园安全管理的首要工作,也是最重要的工作之一,英国危机管理专家迈克尔·里杰斯特指出“预防是解决危机的最好方法”。 对于高校来说,辅导员是学校学生工作第一线的指导者和承担者,与学生沟通的时间最多最长,对学生的影响最直接、最广泛。作为校园安全事件管理“第一关口”的辅导员,要做好“预”字文章,防患未然,对保证学校正常教学秩序和学生健康成长,预防和处理学生危机事件具有重要作用。据此,笔者从高校辅导员的角度出发,对潜在的和可能发生的学生危机事件的预防工作谈几点看法。
一、普及危机教育,凸现辅导员的主导作用
当代大学生面对的是飞速发展的社会和高科技、多信息、现代化的学习和生活环境,社会的发展要求大学生必须具备应对各种突发事件的能力。然而,大学生的成长经历决定了他们在重大突发事件面前,往往缺乏良好的应对策略和应对能力。因此,重视和加强大学生应对危机的教育工作,全面提高其身心健康素质和应急应对能力,是辅导员工作的新任务和新要求。
辅导员必须有主导“危机教育”的工作意识。危机教育主要包括危机意识教育、危机案例教育和危机防控教育。认真对各种大学生群体性突发事件的类型特点、处置原则及对策进行分析和研究,从中找出一些带有普遍性和规律性的东西,积极做出预防举措,开展专题教育。要注重对大学生进行现实教育,做好现实案例教育,使全体大学生树立起预防群体性突发事件的思想观念。另外,辅导员还可以通过会议、座谈、讲座、聊天等形式开展深入广泛的、经常性的宣传教育,可以起到全面提高学生自觉安全意识和自我防护能力的作用。
二、实施模拟训练,凸现辅导员的防范作用
《孙子兵法·九变篇》中说:“无恃其不来,恃吾有以待之。”这句话很明确地告诉我们,不要侥幸地以为危险不会来临,而应该常保一颗防患于未然的警觉心,并做好应对准备。2008年“5·12”汶川大地震,四川绵阳桑枣中学全校2200多名学生,上百名老师,用1分36秒全部冲到操场,无一伤亡,就得益于平时的危机训练和每学期一次的紧急疏散演习。这个活生生的案例更加证明——预防学生危机事件,开展“有以待之”的危机训练的重要性。
辅导员必须开展反危机模拟训练,举一反三。可以通过个案形式推行训练,拟定可能发生的各类校园突发事件的模式,设计制定标准作业程序,安排学生们扮演不同角色并模仿真实的情境,定期加以演练,事后通过突发事件处理小组的总结。
三、营造良好氛围,凸现辅导员的凝聚作用
学生危机事件的出现,总会有征兆。捕捉危机事件的信息,是预防学生危机事件的关键所在,能否适时、准确地捕捉学生危机事件的信息,就看辅导员工作营造的师生氛围,体现辅导员的凝聚力。辅导员是学生最为亲近的人,更要成为学生最信任的人,只有这样,在关键时候才会看到“信息”,更会听到“信息”,有效地掌控“信息”,提高危机预警能力。
良好的师生关系是营造一个和谐、安详的校园环境的最佳要素,有了良好的师生工作氛围,学生必然会敬重老师,并衷心相信、接受教师优良人格的感召。辅导员要用教育者的爱心和责任去营造良好的师生工作氛围,多深入到大学生中去,做学生的知心朋友,可以及时、真实地了解大学生的所思所言所想,从他们的思想行为轨迹中了解他们专业学习的动向,理解他们感情体验的定向,判断他们人生价值的取向。
辅导员应在自己的“势力”范围之内,抱着对学校负责和对学生负责的态度,以利于学生健康成长成才的实际出发,维系好并妥善处理好与学生的关系。有了良好的师生工作氛围,首先,师生之间是多半不可能发生冲突事件的;其次,学生信任辅导员,于是他愿意向老师吐露心声,并传递校园信息,使老师随时了解校园安全状况,以防微杜渐;再次,当学生危机事件发生之后,教师勇于负责和学生愿意挺身协助的意愿增高,如此有助于校园安全问题的平息。
四、坚持以人为本,凸现辅导员的人文关怀
辅导员在预防危机事件的教育和训练过程中,要坚持“以人为本”的工作理念,一言一行体现对学生的关爱、一举一动体现对学生的负责,切实维护学生的利益,要注意“最大限度地避免与个人权益的冲突,最大限度地保护学生的生命安全与财产权益,将学生的利益放在首位是危机预防和处理的最高原则”。
辅导员的预防危机事件工作应从人文关怀的角度出发,建立“以人为本、以生为先”的情感观,从学生“最急、最盼、最忧、最怨”的问题入手,把学生的呼声作为第一信号,急学生之所急、想学生之所想、办学生之所盼、解学生之所怨。要设身处地地关怀学生,尊重学生的人格、学生的观点、学生的价值与权利,以及其所有的抉择与所有的能力,做到关怀不溺爱,尊重不纵容;要爱学生的一切,“问题学生” 往往存在着分歧的观点,不要排斥他们,待完全接纳之后,倘若其中有争议、困惑之处,再把它筛检出来进行沟通;要将日常工作重心下移,主动贴近学生的学习和生活,关心学生的安危冷暖,真正成为大学生成长的指导者和引路人。
五、结语
学生危机事件的预防过程,是对辅导员工作综合能力的锻炼和检验过程,“祸兮福所伏”,辅导员要不断提高危机事件预防和处理的素质和能力,总结工作经验,找寻工作规律。学生危机事件固然可怕,但必要的危机教育和训练举措,并能及时掌握危机的干预技巧,就会大大减少或避免危机事件的发生,保障校园的平安。
参考文献:
[1]许龙君.校园安全与危机处理[M]. 北京:中国人民大学出版社,2010
[关键词]小学;学校安全;生命
[中图分类号]G627
[文献标识码]A
[文章编号]2095-37122014)29-0003-03[WN]
学校安全工作要全面贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》,就要进一步明确安全职责,完善工作制度。强化学校安全管理,加强监督检查,狠抓工作落实,形成全员参与、群防群治、齐抓共管的学校安全工作格局,是积极推进安全素质教育的重要内容。
一、加强领导,提高认识,增强全体教师责任感
首先,为了使全体教师主动把学校安全工作与各自的工作实际结合起来,增强“安全第一,预防为主”的意识,应在思想上建立起一道安全防护线,学校应定期组织全体教师认真学习各级部门有关安全工作的文件精神,把安全工作作为学校第一要事来抓,列入议事日程、工作计划、工作总结。班会讲安全,作为一项重要内容时时讲、天天讲,真正做到“警钟长鸣”。
其次,学校还应成立安全工作领导小组,成立由校长任组长,其他校级领导任副组长,各部门负责人为成员的校园安全文化建设领导小组,并明确校长是学校安全工作的第一责任人,主管副校长,分管校级领导、部门负责人和岗位工作人员均为直接责任人。为此,校长与分管校级领导、分管校级领导与部门负责人、部门负责人与岗位工作人员均应签订《校园安全责任书》,形成校长和主管领导宏观抓、分管领导亲自抓、部门和管理工作人员具体抓的工作格局。
最后,领导小组要定期研究部署安全工作,定期进行安全隐患排查和开展分析研究安全工作,将学校安全理念和安全价值观落实到处,形成学校安全工作有章可循,层层有目标,人人有责任,事事有人管的良性工作机制,要求教师对所管理的空间、时间不留任何安全死角,教育好学生,管理好学生,也就是“看好我们的人,看好我们的门,做好我们的事”,不给安全隐患留一丝空隙。
二、强化安全教育,树立安全意识
1.安全工作的重点是及时消除隐患,防患于未然,对学生应加强教育,让他们懂得安全的重要性,从而引导学生珍惜、珍爱自己的宝贵生命。 在学校的显著位置张贴安全管理宣传画,楼道口设置安全管理员、紧急出口标志、应急疏散照明灯、灭火器等。充分利用校园广播、校报、文化长廊等传播安全信息,开辟校园安全文化建设新领域,不断对学生进行安全知识教育,提高学生自我保护意识。安全教育专题性要强,要突出主题,把安全教育渗透到每位师生的思想中,渗透到学校各项活动中。通过主题班会营造一个“人人讲安全,处处讲安全,时时讲安全,事事讲安全”的浓厚氛围,开展创建安全班级,认真落实“人防、技防、物防”三位一体的防范措施,建立校园安全月专项例会和检查制度,确保师生校园的安全。及时当月安全教育主题、每周安全教育内容和安全预警信息,坚持“从细微处着眼,从最小处抓起”的原则,严格班级班规,对违反纪律的学生要严肃帮教、处理,但严禁体罚和变相体罚学生。随着改革开放步伐的逐渐加快,农村留守儿童人数呈逐年上升趋势,隔代教育的问题日益凸显,学生的心理健康、安全问题必须引起学校、家长和社会的高度关注。要有针对性地落实有关措施,落实各类应急预案,并结合自身实际,建立校园应急工作机制和救助系统。
2.在学校正常的教育教学内容中纳入安全教育,学校安全教育专题学习时间每月不少于2课时,学校应把每学期开学的第一日定为“安全教育日”,开学的第一周定为“安全教育周”,在开学第一周的国旗下教育活动定为校长讲话和学校安全教育,开展以“加强安全教育,共建和谐校园”为主题的安全教育活动。放假前的一周对学生进行安全知识教育,积极利用综合实践课开展安全知识讲座、演讲、讨论等多种形式的安全教育活动,教育内容包括防交通事故、防拥挤踩踏、防煤气中毒、防溺水、防火、防地震、防雷击、防洪水、防沙尘暴等安全知识,做到课时、师资、教材三落实。每周一位学校领导要利用升旗时间对全校师生安全工作进行总结,并对本周安全教育主题进行宣传教育。每学期至少开展5次安全演练,确保师生遇到紧急情况能临危不乱,每学期学校要利用一定的时间举办安全知识讲座,开设安全指导课,邀请交警、法制副校长、有关部门负责人做主讲。让所有师生都感知到安全的重要性,并组织学生观看交通事故图片、录像等。教导学生一旦突遇险情,不要慌乱,必须冷静,学会求生,学会自救,定期进行安全技能的演练,如在触电、火灾、溺水、交通事故、自然灾害等情况下如何进行求生及自救,懂得求救电话如:110、120、119、122……)的正确使用常识,教导学生掌握求生自救的基本安全知识,教给学生意外发生时的应急措施。全面培养学生的安全意识和自我防范保护能力,同时要与家庭、社会密切配合,形成学校、家庭、社会三位一体的安全教育网络,坚持不懈地把各项安全教育开展下去,有效预防各类安全事故的发生。做到社会、家庭、学校共同教育防范,加强学生课余及节假日等校外安全教育,开展“致家长携手共建平安安全一封信”的安全教育活动。假期中我们也不放松对学生的安全教育,每学期放假前夕,印发致学生家长公开信,让家长注意配合学校对学生的安全教育,严防学生人身伤亡事故的发生,确保学生“一个都不能少”。
3.健全完善学校安全制度。结合本校实际,与全校教职工共同商讨制定符合本校实际的、可操作的安全管理制度。建立各项安全检查制度、安全考核制度、安全预案编制制度、警校共建制度、门卫值班制度、教师值班制度、学生一日安全巡视制度、协管员巡夜制度、责任追究制度、安全报告制度、岗位安全责任制度、学生安全规范制度、严禁体罚与变相体罚学生制度、体育器材管理及各种体育活动等方面的安全管理制度,健全学校安全预警机制和防险救灾应急预案,完善学校突发性公共卫生和安全事件报告制度,督促做好预案的学习、宣传和演练,加强师生员工的安全知识教育和应急培训,提高自救能力。实行“谁主管,谁负责”“谁负责,谁签字”“谁责任,追究谁”。凡学校排查出的安全隐患和发生的安全事故,都要依照程序逐级及时上报。强化信息报告意识,指定专人负责,建立信息档案,为学校安全管理和发生安全事故后的应急求援提供依据、打好基础。要坚决杜绝对隐患和事故的迟报、瞒报和漏报现象。只有信息全面通畅,才能提高安全工作的针对性和有效性。必须建立安全责任共担机制。贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,责任到人。对造成重大安全事故的有关责任人,要严格执行责任追究制度。
4.安全管理员队伍的建设要不断加强。学校应认真组织安全管理员和全体教职工学习学校安全教育与管理的有关法律法规和安全工作制度,进一步明确校舍、消防、交通、安全保健、保卫教师等安全管理员的工作职责,务必使每个安全管理员清楚自己所承担的教育与管理责任,明确岗位责任和工作程序,对其负责的安全管理工作要严格夯实。增强执行制度的主动性,发挥好制度管理的作用。
三、注重整改,加强督促落实并及时排除安全隐患工作
1.在安全教育与管理工作中要高度重视安全隐患的整改。采用定时、重点、突击排查相结合的办法,不放过任何一个安全隐患,及时发现安全方面存在的问题,确保防患于未然。
2.重视学校周边环境问题。如学校附近发现开办营业性歌厅、营业性电子游戏场及其他未成年人不适宜进入的场所,就及时上报有关部门对其进行整治。
3.安全领导小组成员可组织在校外,利用假日、晚上时间不定期进行巡视、检查。平时校内坚持行政人员及师生值勤制度,以便及时发现问题,纠正错误,把安全隐患消灭在萌芽之中。
四、做好安全管理培训,提高安全管理水平
1.学校要抓好教职工、安全协管员的安全教育培训,对安全协管员、教职工、学生、家长等不同层次的对象,要有不同的培训内容。培训的内容不仅要具有知识性,而且要具有理论性与科学性,使安全协管员和广大教职工能掌握好安全教育与管理的基本知识,掌握一套行之有效的安全教育与管理方法,能运用科学理论知识去管理学校的各项安全工作。
2.加强教育与防范,加强细节管理,将学校每个岗位的安全责任条细化,分解到人,落实到每项工作、每个环节之中。
无论如何,我们要以高度负责的精神和饱满的工作热情,认真贯彻关于学校安全工作的法律法规和各项制度,实行严格的管理、合理的措施和科学的制度,创造性地开展工作,切实做好学生的安全教育工作,保证师生生命财产安全,把学校安全工作提高到一个新的水平,为推动教育改革和发展作出积极的贡献,为学校营造一个安全、稳定、和谐的校园环境而努力。
参考文献:
[1]魏筠,谭维智,陆有铨.青少年校园安全的政策分析――对《中小学幼儿园安全管理办法》的解析[].教育政策观察,20091).
中小学生、少年儿童是国家未来的建设者,是中国特色社会主义事业的接班人。他们的自我防护能力较弱,维护校园及其周边良好的治安秩序,保障学生和少年儿童的人身安全,对国家的长远发展和社会稳定极为重要。做好这项工作,是实践“三个代表”重要思想,树立和落实科学发展观的内在要求;是实施科教兴国战略,促进教育事业以至经济社会协调发展的必然要求;是构建和谐社会,维护我国战略机遇期社会政治稳定的客观要求。各村、有关部门、学校和幼儿园要深入贯彻落实党的十六届四中全会精神,从立党为公、执政为民,加强党的执政能力建设的高度,从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的高度,从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的高度。
二、以强化学校内部安全保卫为核心,切实加强校园内部安全管理工作
要进一步明确学校校长、幼儿园园长是校园内部安全管理的第一责任人,全镇各校(园)应确定一名副校长、副园长具体负责内部安全保卫队伍,动员和组织师生员工积极参与,共同做好校园安全保卫工作。
要建立健全并严格落实门卫保安制度。要调整充实门卫力量,凡年龄大、体质弱、行动迟缓、应急能力差的门卫人员应予以辞退或调离,要聘用专职保安或身强体健、责任心强的同志从事门卫工作。门卫对来访人员必须严格履行检查、核实、登记和通报确认制度,凡不能证明有效身份和形迹可疑的人员要坚决拒之门外。各校(园)应在学校门口显著位置公示门卫管理制度,以征得家长和社会的理解与配合,家长探视学生原则上在靠近门卫的指定区域进行。
要严格审查教职工、聘用人员和其他从业人员的准入资质,严把人员进口关。切实加强对教职工的职业道德教育和法制纪律教育,强化教师为人师表的思想意识,以防范和避免内部人员侵害学生和少年儿童事件的发生。同时,学校还应拒绝无证和不法书贩进入校园摆摊设点,向师生兜售书籍。
家长接送孩子上学和放学,原则上不得进入校区,如有特殊情况,可凭学校印发的学生、幼儿接送卡,经身份核准后,在校园内指定区域等候,该区域必须有老师值班值勤。各学校、幼儿园要按规定时间准时放学。
要加强校园值班、巡查制度。各校(园)应建立校长(园长)、行政干部和老师值班值勤制度,保证人员到岗到位,经常巡视校园,发现异常情况要及时处置。
要加强校园食品卫生安全工作。各校、幼儿园食堂必须申领卫生许可证。食品进货渠道应符合规定,食物采购应落实索证、查验制度。要进一步加大投入,确保厨房设备、餐具、食品、水源等符合卫生标准。食具消毒、食品加工制作和烹调应规范操作。食堂从业人员必须定期参加健康体检,确保持证上岗。食堂操作间不准外人进入,工闲时入口必须关门上锁。
要进一步加强校园消防安全,确保教学楼、师生食堂、会议室、师生宿舍、办公楼等人员聚集场所的消防器材数量、质量配备符合规定要求,确保每幢教学校、行政办公楼、师生宿舍楼至少有2个消防通道并保证24小时畅通。严禁夜间锁闭宿舍楼道大门。要加强对师生的防震防灾知识培训,有序组织师生进行逃生演练和灭火操作训练,不断提高师生自我防护能力。要确保报警求助、应急处置的通讯联络畅通,做到反应快捷,安全有效。
要全面检查校园的基础设施。设备、建筑物、围墙、门窗、护栏、楼道、照明、消防设施、交通工具、压力容器等必须符合安全要求。
要切实加强学生接送车的安全管理,确保驾驶员资质、车况、乘载人数符合规定要求,严禁超员,对因乘车学生多的接送车,各校要妥善调度班次或接送车次,适当调整作息时间。坚决制止和取缔报废车、拼装车、电瓶车、三轮车、农用拖拉机、小面的等车辆承运学生。
要加强安全教育培训,强化广大师生的安全防范意识,增强防范能力,形成人人关心、参与和支持安全管理工作的浓厚氛围,严密防范各类事故的发生。
三、狠抓校园周边环境整治,为少年儿童安全成长创造良好的环境。
为搞好我镇校园安全管理工作,落实校园安全长效管理,根据市文件精神,镇建立学校安全管理协作机制,明确各自的职责,形成齐抓共管的局面,共同做好校园及周边环境的综合治理工作。
1、各行政村的主要职责:
①已撤并村小和村幼儿园的所在村协同学校做好学生接送点的安全管理工作。
②未撤并村小和村幼儿园的所在村负责指导、督促、配合学校做好安全管理工作。
2、文教办公室的主要职责:
①负责全镇学校、幼儿园的校内外安全管理的综合协调工作。
②检查、指导、督促学校、幼儿园的安全管理落实情况。
③掌握校园周边的治安状况,配合有关职能部门加强整治与管理。
④抓好各校园的长效管理措施的落实。
⑤掌握全镇各校(园)的安全管理情况,及时汇报分管领导、镇主要领导。
3、派出所的主要职责:
①合理规划和设置学校、幼儿园周边交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施,强化交通安全管理,维护好交通秩序。
②加强对校园周边出租房、流动人员和暂住人员的管理,及时排查各种治安隐患。
③加强对校园周边地区的治安巡逻,尤其要加强对发案较多的重点时段、重点路段和重点部位的治安巡逻,并在治安情况复杂的学校、幼儿园周边地区设置治安岗亭和报警点,严密防范各种社会治安问题的发生。
④要把侦破侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的各种违法犯罪活动作为工作重点,发现线索要一查到底,快速侦破。
⑤对流氓团伙、“黑势力”犯罪团伙和教职工队伍中侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的违法犯罪分子,要依法从重从快查处。
⑥对查处的典型案件,要通过适当方式公开报道,震慑犯罪,教育群众。
⑦要通过严厉打击违法犯罪活动,严密防范和消除侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的恶性案件的发生。
⑧要加强对校园周边地区网吧的整治,及时查处违法违规经营活动,指导学校加强校园网的监控管理,及时发现、删除网上有害信息。
⑨要加强对校园消防安全工作的监督指导,依法督促整改各类火灾火险隐患。
4、村镇办、城管队的主要职责:
①依法拆除校园及周边的违章建筑和违规搭建;
②要加强对学校周边及人行道板的市政管理,依法查处各种违规违法摊点,取缔各种无证无照的流动商贩。
5、文化、工商的主要职责:
依法规范校园周边文化娱乐场所,及时查处取缔非法经营的书刊、音像、电子游戏等经营场所和互联网上网服务营业场所及歌舞厅、录像放映厅等娱乐场所。
6、卫生部门的主要职责:
要加强对学校、幼儿园食堂及周边饮食店的卫生监督与管理,开展经常性的查验工作,对不符合卫生安全管理条件的要限期整改或依法取缔,确保食品卫生安全。
7、司法所的主要职责:
切实加强学校的法制教育,充分发挥法制副校长的作用,帮助学生增强法纪观念,预防在校学生违法犯罪。
8、妇联和团委的主要职责:
充分发挥社团作用,通过开展多种形式的队团活动和社会实践活动,积极为青少年学生的健康成长奠定基础,创造环境。
四、集中力量,开展校园及周边治安秩序专项整治行动
根据国务院、省和无锡市、市部署要求,并结合我镇实际情况,分以下几个阶段进行:
(1)宣传发动阶段新闻单位进行舆论宣传,各校园召开各种专项会议,层层发动。通过广泛的宣传发动,充分认识校园及周边治安秩序专项整治行动的重要性和紧迫性,切实统一思想,提高认识,把专项整治行动作为当前一项重要工作抓紧抓实抓好。
(2)自查整改阶段。根据《市人民政府关于开展校园及周边治安秩序专项整治行动的实施意见》,进一步明确专项整治的重点和具体要求。各学校、幼儿园要开展深入细致的自查自纠活动,切实把安全隐患消灭在萌芽状态。镇教育办公室对各学校、幼儿园逐一进行检查与指导,做到逐校检查,逐园过堂。
(3)联合检查阶段。镇专项整治行动领导小组成员单位分四个检查组,对全镇各校园(包括对村校、村幼儿园)及周边治安秩序进行普查,发现问题,限期整改。
(4)考核验收阶段。由镇专项整治行动领导小组牵头,组织相关职能部门对存在较大安全隐患和整改不力,校园进行复查。同时,要积极配合市的督查组对我镇校园及周边治安秩序专项整治工作考核验收,适时进行总结表彰。
五、加强领导、落实责任,确保校园安全工作落到实处
[关键词]应急预案;校园安全;保障
[中图分类号] X925 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437(2016)12-0183-02
高等院校是国家培养社会主义现代化高素质人才的重要阵地,做好高校的安全保障工作是我们应始终坚持的重要工作。不断加强高校校园安全保障体系的建设,为广大师生创造良好的教学、科研、学习和生活环境,不仅关系到广大师生财物和生命安全,而且关系到整个社会的稳定。由于当前社会问题和高校内部问题相互交织,治安问题和政治问题相互影响,人民内部矛盾和敌我矛盾相互渗透,使影响高校安全稳定的因素呈现出多样化、复杂化的趋势。[1]
目前,伴随着一系列高校校园恶性事件的不间断出现,很多高等院校都已认识到校园安全的重要性,并制定了校园安全文明建设管理的规章制度。但事实上校园安全恶性事件的数量并没有明显减少,其中一个重要原因就是各类突发事件处置工作中预警预案体系的缺失,导致突发事件发生后师生不知所措,缺乏科学合理的控制、减小、消灭事件恶果的应对预案。
一、高校校园安全问题现状
(一)校园火灾事故
高校校园火灾事故是威胁学生人身安全的重要因素。校园内寝室、教学楼、试验楼、大会堂是火灾事故发生的集中地点,校园火灾事故严重影响了教学科研活动的正常进行,威胁师生的生命及财产安全。2008年11月14日清晨,在上海商学院学生宿舍楼内发生火灾,由于火势蔓延迅速,4名女大学生从6楼阳台跳下企图逃生,但不幸全部遇难。火灾原因是寝室里使用的“热得快”烧干后点燃了易燃物。2013年6月23日,在西安交通大学的北门实验楼中浓烟滚滚,在附近的高楼上,可以清晰地看到其中一栋楼的楼顶已经被大火烧得坍塌。西安消防出动5个中队进行扑救,整整两个小时后,大火才被成功扑灭,幸未造成人员伤亡。初步判断,发生火灾的原因很可能是工人违规使用电焊。
(二)校园盗窃案件
校园盗窃案是高校校园中发生率较高的案件之一。随着高校校园面向社会开放,部分犯罪分子把目标瞄准了防范意识较差的在校大学生。自2003年至2008年10月,海淀区检察院共受理大学校园盗窃案件601件,涉案财物共计价值人民币3845953元,涉及高校67所。[2]其中多数盗窃案件是由于被盗窃学生防范意识弱,平日没有养成妥善保管自己财务的良好习惯。如某高校大三学生王某发现其同学李某所用密码均为其学生证号码的后六位数字,遂萌生盗窃李某银行卡资金的念头。后王某利用一次考试中途上厕所之际,潜回宿舍盗取了李某的银行卡,而后返回考场继续考试。考完后,王某恐被银行自动柜员摄像系统拍到,便雇用一名中学生从自动取款机中盗取人民币5000元。后以其父亲的名义,用老家的地址将其中的4000元钱从邮局汇款给自己,并用弟弟的身份证开立了一个账户。纵观整个作案过程,王某巧妙地运用了“金蝉脱壳计”、“移花接木计”、“瞒天过海计”等作案手段,特别是盗窃得手后汇款给自己的行为,颇似“洗钱罪”的手法。[3]
(三)校园刑事案件
校园刑事案件中,多数当事人是在校大学生、研究生等高素质人才。目前从已发生的校园刑事案件来看,多数案件的发生源于琐事。如2013年的复旦大学的投毒案;2013年4月南京航空航天大学学生斗殴致死案,事件的起因竟是蒋某回寝室时敲门,而正在打游戏的袁某没有及时为其开门,之后两人发生口角和肢体冲突,冲突中袁某随手抓起一把水果刀刺向蒋某结果致其死亡;2014年11月天津城建大学发生砍人事件,致两名学生一死一伤。
(四)其他类型的校园安全事故
发生在大学生身上及出现在校园内的安全事件不止以上所提及的,还有例如意外伤害、传染病、食物中毒、跌伤、砸伤、运动受伤、触电、自杀等事件。校园中发生的各种安全事故不仅给学生本人及家庭、亲友带来悲痛,也给学校和社会带来了重大的损失。
二、高校校园安全问题存在的原因分析
(一)造成校园内火灾事故的原因
1.在寝室床上吸烟或未将烟头熄灭就乱扔,引燃其他物品酿成火灾。2.违章使用大功率电器,如电炉子、电吹风等,造成电路超负荷,引发火灾。3.实验课中学生违反操作规程,电气设备或线路超负荷,引发火灾。4.电气设备老旧,同时超负荷使用造成火灾。
(二)高校盗窃案件发生的原因
1.近些年高校招生规模不断扩大,在校生人数迅速增加,并伴随科研、后勤的社会化,学校与社会各种单位的交往更加频繁密切。2.校园周边环境混乱,治安环境差。学校周边网吧、歌厅、商店、饭馆等商铺环绕,校门周围摆摊设点,人员成分复杂,周边治安环境混乱。3.师生安全意识淡薄,对盗窃行为疏于防范。4.针对犯罪分子的打击力度不足。一段时间以来盗窃案件破案率低,很多小额盗窃案件迟迟不破,不能有效打击犯罪,造成盗窃分子侥幸心理膨胀,持续作案。这些都是盗窃行为屡禁不止的重要原因。
(三)从已发生的高校校园刑事案件发生的原因
校园刑事案件多是由日常生活、学习中的琐事产生的矛盾所引发。首先,大学生是一个特殊的社会群体,他们虽已成年,但他们的成长、生活范围多集中在校园内,心智尚未完全成熟,进入大学学习生活后各种身心活动与高中相比具有较大差异。其次,师生安全防范意识弱,自我防护犯罪分子的能力差。再次,学校安保措施不到位,人手不足。校园安保人员普遍人数少、素质不高,存在退休、老弱人员在岗现象,缺乏系统专业训练。校园的安全管理系统存在漏洞,尤其是对重点区域和人员的防范手段不足,安全防范在学校各个部门间少有联动机制,各种安全防范手段难以形成合力,使得犯罪分子有机可乘。
三、制订应急预案完善高校校园安全保障体系
“谋先事则昌,事先谋则亡”,高等院校的安全保障工作也是如此。伴随高校校园内外环境的变化,校园已不再是宁静的安全岛、世外桃源。各种安全事故频发给广大师生员工及其家庭的生命财产安全带来越来越多的隐患,高等院校应该制订出综合、专项、现场处置的系统式应急预案程序。
(一)构建系统化的安全事件应急预案体系
各个高校都应当针对各级各类可能发生的校园安全事件,制订符合学校实际情况的专项处置预案和现场应急处理方案。完整的公共安全管理是全过程式的,包括安全事件发生前的准备、预防,到事件发生时的应对,以及事件过后的恢复。[4]由此要明确可能发生的校园安全事件中,事发前、事发中、事发后的相关部门和相关人员的职责,形成系统化闭环的高校安全应急预案处置体系。
(二)综合制订高校校园安全应急预案
对于特定的安全事件,不是某个或某几个部门能够解决的,需要学校做出综合应急预案,这是从总体上概述处理校园安全事故的应急方针和相关政策;在发生事件的前中后期,明确应急相关部门机构及其职责,应急措施、行动和后勤保障等基本要求和环节,这是应对各类事故的协调性、系统性文件和要求。
(三)分类制订专项校园安全应急预案
校园安全的专项应急预案,是要针对高校校园中可能或已发生的具体事故类别(如交通事件、打架事件、盗窃事件等)、危险源制订的举措和方案,是校园综合应急预案的构成部分,因此,分类预案应遵循综合应急预案的要求和程序制订,并将其作为校园综合应急预案的具体要求。同时专项应急预案在研制过程中,应规定明确而具体的救援程序和应急救援措施,确保有效救援。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 教育部、公安部关于加强高校安全保卫工作的通知[Z].教社政〔2002〕11号,2002.