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2、化学工业上用于制备硅化合物和硅酸盐,也可作硫酸塔的填充物。建材工业上用于玻璃、陶瓷、硅酸盐水泥等。可用作工业硅等铁合金冶炼的原材料。
3、质纯硅石广泛用于无线电工业、超声波技术及现代国防和尖端技术。纯的石英岩具有旋光性和透过紫外线性能,可制造各种光学仪器和医疗用的石英灯等,也是制造金刚砂的基本原料。
硅石:
发展改革委《关于完善差别电价政策的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
实行差别电价政策,有利于遏制高耗能产业的盲目发展和低水平重复建设,淘汰落后生产能力,促进产业结构调整和技术升级,缓解能源供应紧张局面。各地区、各部门要统一思想,充分认识实施和完善差别电价政策的重要意义,全面落实科学发展观,增强对能源、资源、环境问题的紧迫感和危机感,从全局和战略高度出发,认真做好落实差别电价政策的各项工作,加快推进资源节约型、环境友好型社会建设,促进建立节约能源、资源和降低能耗的长效机制。各地区要加强领导,精心组织,及时进行督促检查,确保政策落实到位。同时,要切实采取有力措施,制订预案,做好企业关停并转及职工安置等善后准备工作,维护社会稳定。
关于完善差别电价政策的意见
(发展改革委)
为调整和优化产业结构,加快淘汰高耗能产业中的落后产能,促进节约能源和降低能耗,现就进一步做好对部分高耗能产业实行差别电价政策提出以下意见:
一、充分认识完善差别电价政策的必要性
**年6月以来,国家将电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能产业的企业区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类并试行差别电价政策,对遏制高耗能产业盲目发展、促进产业结构调整和技术升级、缓解电力供应紧张矛盾发挥了积极作用。但由于有关方面认识不尽一致,相关措施不够得力等原因,差别电价政策在部分地区尚未得到很好落实。当前,电力供应紧张状况逐步缓解,个别地区擅自对高耗能产业用电实行价格优惠,部分高耗能产业又出现了盲目发展的势头,这种现象如不及时加以引导,必将引发新一轮高耗能产业产能过剩,加大产业结构调整难度,加剧资源浪费与环境污染。将产业政策和价格杠杆有机结合起来,进一步完善差别电价政策,有利于正确引导投资,遏制高耗能产业盲目发展和低水平扩张,促进建立节约能源和降低能耗的长效机制,对保持国民经济平稳较快发展和建设资源节约型、环境友好型社会都是十分必要的。
二、完善差别电价政策的指导思想、目标和原则
(一)指导思想。以科学发展观为指导,按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,利用价格杠杆,鼓励和支持环保、节能等先进生产技术,淘汰落后生产能力,引导高耗能产业合理布局,抑制高耗能产业盲目发展,推进产业结构优化升级。
(二)目标。抑制高耗能企业盲目投资和低水平重复建设,促进现有高耗能企业进行节能降耗技术改造,逐步淘汰落后生产能力,提高高耗能产业的整体技术装备水平和竞争能力,实现资源优化配置。
(三)原则。一是以国家产业政策为依据确定电价政策,促进产业政策贯彻落实。二是合理确定高耗能产业的总体电价水平,对允许和鼓励类企业执行正常电价水平,对限制类、淘汰类企业用电适当提高电价,以限制和淘汰落后产能,促进结构调整。三是坚持区别对待,各地可以结合实际情况,适当加大差别电价实施力度。
三、完善差别电价政策的主要措施
(一)禁止自行出台优惠电价措施。各地一律不得违反国家法律、法规和政策规定,自行出台对高耗能企业实行优惠电价的措施,已经出台实施的要立即停止执行。
(二)扩大差别电价实施范围。在对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁6个行业继续实行差别电价的同时,将黄磷、锌冶炼2个行业也纳入差别电价政策实施范围。根据国务院批准的《产业结构调整指导目录(**年本)》,制订《部分高耗能产业实行差别电价目录》(见附件1),明确实行差别电价的8个高耗能行业淘汰类、限制类企业的划分标准。
(三)加大差别电价实施力度。今后3年内,将淘汰类企业电价提高到比目前高耗能行业平均电价高50%左右的水平,提价标准由现行的0.05元调整为0.20元;对限制类企业的提价标准由现行的0.02元调整为0.05元(各年度差别电价最低标准见附件2)。各地可在此基础上,根据实际情况进一步提高标准,报国家发展改革委备案。
(四)严格执行对企业自备电厂的收费政策。除国家鼓励发展的资源综合利用(如利用余热、余压或煤矸石发电等)、热电联产的自备电厂外,严格执行企业自备电厂自发自用电量缴纳三峡工程建设基金、农网还贷资金、大中型水库移民后期扶持基金、城市公用事业附加等规定,地方各级人民政府均不得随意减免。企业自备电厂与电网相连的,应向接网的电网企业支付系统备用费。国家发展改革委、电监会要对各地执行自备电厂收费政策的情况进行检查,抓紧完善有关政策。自备电厂欠缴上述费用的,各级价格主管部门要会同有关部门和单位予以追缴。
(五)加强对差别电价收入的管理。执行差别电价增加的电费收入,作为政府性基金全额上缴中央国库,并实行“收支两条线”管理。具体征收使用管理办法由财政部会同国家发展改革委另行。
四、确保差别电价政策执行到位
各省(区、市)差别电价政策的实施由省级人民政府负责,要成立由省级人民政府负责同志为组长的工作小组,对高耗能企业和自备电厂进行认真甄别和分类,拟定工作方案,确保自**年10月1日起对所有列入附件1的高耗能企业执行差别电价政策,并于10月底以前将贯彻落实情况报国家发展改革委和电监会。国家电网公司、南方电网公司负责按照各省(区、市)政府提出的企业名单,严格执行差别电价政策。国家发展改革委和电监会等有关部门要派出工作组,督促差别电价政策的落实,并将进展情况及时报告国务院。
附件1:部分高耗能产业实行差别电价目录
为发挥价格杠杆的调节作用,加强价格政策与产业政策的协调配合,制止部分高耗能产业低水平重复建设,促进产业结构调整和优化升级,根据《国务院关于实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》(国发〔**〕40号)和《产业结构调整指导目录(**年本)》(国家发改委令第40号),特制订本目录。对列入本目录的企业或生产设备实行差别电价。
一、钢铁行业
(一)淘汰类。
1.生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频炉和中频炉感应炉。
2.20吨及以下电炉(不含机械铸造电炉和10吨以上高合金钢电炉)。
3.300M3及以下的高炉(不含100M3以上铁合金高炉及200M3以上专业铸铁管厂高炉)。
4.20吨及以下转炉(不含铁合金转炉)。
(二)限制类。
1.**年8月以后建设的公称容量70吨以下的电炉项目、1000M3以下高炉和120吨以下转炉项目。
2.**年8月以后建设的公称容量70吨及以上、未同步配套烟尘回收装置,能源消耗、新水耗量等达不到标准的电炉项目。
二、铁合金(含工业硅)行业
(一)淘汰类。
1.3000千伏安以下半封闭直流还原电炉、3000千伏安以下精炼电炉(硅钙合金、电炉金属锰、硅铝合金、硅钙钡铝、钨铁、钒铁等特殊品种的电炉除外)。
2.5000千伏安以下的铁合金(含工业硅)矿热电炉。
3.不符合行业准入条件的铁合金(含工业硅)企业(自2007年1月1日起执行)。
(二)限制类。
**年1月1日以后建设的2.5万千伏安以下,2.5万千伏安及以上环保、能耗等达不到准入要求的铁合金(含工业硅)矿热电炉项目(对中西部具有独立运行的小水电及矿产资源优势的国家确定的重点贫困地区新建铁合金矿热电炉按不小于1.25万千伏安执行)。
三、电解铝行业
(一)淘汰类。
铝自焙电解槽。
(二)限制类。
**年5月1日以后建设的电解铝项目(淘汰自焙槽生产能力置换项目及环保改造项目除外)。
四、锌冶炼行业
限制类。
**年5月1日以后建设的单系列10万吨/年规模以下锌冶炼项目。
五、电石行业
(一)淘汰类。
1.5000千伏安以下(1万吨/年以下)电石炉及开放式电石炉。
2.排放不达标的电石炉。
(二)限制类。
**年1月1日以后建设的2.5万千伏安以下(能力小于4.5万吨)和2.5万千伏安以上环保、能耗等达不到准入要求的电石矿热炉项目。
六、烧碱行业
(一)淘汰类。
1.汞法烧碱。
2.石墨阳极隔膜法烧碱。
(二)限制类。
**年1月1日以后建设的15万吨/年以下烧碱装置(用离子膜技术淘汰老装置的搬迁企业除外)。
七、黄磷行业
淘汰类。
1000吨/年以下黄磷生产线。
八、水泥行业
(一)淘汰类。
1.窑径2.2米及以下水泥机械化立窑生产线。
2.窑径2.5米及以下水泥干法中空窑(生产特种水泥除外)。
3.直径1.83米以下水泥粉磨设备。
4.水泥土(蛋)窑、普通立窑。
(二)限制类。
**年5月1日后建设的水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑、日产1500吨及以下熟料新型干法水泥生产线。
附件2:部分高耗能产业差别电价标准
单位:元/千瓦时
--------------------------------------------
||现行差别||2007年1|2008年1|
|行业||**年10月1日起|||
||电价标准||月1日起|月1日起|
|------------------|----|--------|----|----|
|电解铝、铁合金、钢铁、电石、|淘汰类|0.05|0.10|0.15|0.20|
||---|----|--------|----|----|
|烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼|限制类|0.02|0.03|0.04|0.05|
[关键词]多晶硅;废气;处理
中图分类号:X701.7 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)40-0007-01
多晶硅是单质硅的一种形态。熔融的单质硅在过冷条件下凝固时,硅原子以金刚石晶格形态排列成许多晶核,如这些晶核长成晶面取向不同的晶粒,则这些晶粒结合起来,就结晶成多晶硅。
1 多晶硅的用途及分类
当前,晶体硅材料是最主要的光伏材料,其市场占有率在90%以上,而且在今后相当长的一段时期也依然是太阳能电池的主流材料。多晶硅具有半导体性质,是极为重要的优良半导体材料,但微量的杂质即可大大影响其导电性。
多晶硅需求主要来自于半导体和太阳能电池。多晶硅按纯度可以分为冶金级(工业硅)、太阳能级、电子级。
(1)冶金级硅(MG):石英砂在电弧炉中冶炼提纯到98%并生成工业硅,其化学反应SiO2+CSi+CO2一般含Si为90%~95%以上。
(2)太阳能级硅(SG) :纯度介于冶金级硅与电子级硅之间,至今未有明确界定。一般认为含Si在99.99%~99.9999%(4~6个9)。
(3)电子级硅(EG):一般要求含Si>99.9999%以上,超高纯达到99.9999999%~99.999999999%(9~11个9)。
2 多晶硅的生产工艺进展
多晶硅是通过干燥硅粉与干燥氯化氢气体在一定条件下氯化,再经冷凝、精馏、还原而得。
目前,多晶硅工艺技术空前活跃。主要有西门子法、冶金法、等离子法、硅烷法、流化床法、熔盐电解法、无氯工艺技术等。西门子法是通过气相沉积的方式生产柱状多晶硅。为了提高原料利用率,在原基础上采用闭环式生产工艺即改良西门子法。改良西门子工艺生产的多晶硅产能约占世界总产能的80%。
国内外对西门子法制备高纯多晶硅的研究较多。如张玉等人采用催化化学气相沉积法制备多晶硅薄膜;美国M.M.Dahl等人研究了多晶硅在流化床中的微观结构和颗粒生长。此外,多晶硅的生产技术还有碳热还原法、区域熔炼法等。碳热还原法是利用高纯碳还原二氧化硅制取多晶硅,区域熔炼法是利用金属定向凝固原理将金属级硅提纯到、太阳能级硅的。
3 废气和残液的处理
在多晶硅制备中有大量的废气和废液产生,国内多数单位通常先用水洗水解,然后通过NaOH中和处理废气和残液处理工序。
3.1 废气净化
氯硅烷分离提纯工序各精馏塔顶排放的含氯硅烷、氮气的废气,及含氯硅烷、氢气、氮气、氯化氢的多晶硅还原炉置换吹扫气和多晶硅还原炉事故排放气等,被送进尾气洗涤塔组,用水(盐酸溶液)洗涤,废气中的氯硅烷与水发生以下反应而被除去:
SiHCl3+2H2O=SiO2+3HCl+H2
SiCl4+2H2O=SiO2+4HCl
SiH2Cl2+2H2O=SiO2+2HCl+H2
出尾气处理塔顶含有氮气和氢气的废气经液封罐放空,出尾气处理塔塔底含有SiO2固体的盐酸溶液用泵送入工艺废料处理工序。
3.2 残液处理
从氯硅烷分离提纯工序中排除的残液主要是含有四氯化硅和聚氯硅烷化合物的液体以及装置停车放净的氯硅烷液体,送到残液工序加以处理。
需要处理的液体被送入残液收集槽。然后用氮气将液体压出,送进尾气洗涤塔组。被水(盐酸溶液)洗涤,废液中的氯硅烷与水发生反应生成含SiO2固体的盐酸溶液,通过Na0H溶液和氯硅烷废液反应并转化成无害物质。
废液中的氯硅烷与NaOH发生如下反应:
SiCl4+4NaOH=H4SiO4+4NaCl
Si2OCl6+6NaOH+H2O=2H4SiO4+6NaCl
Si2Cl5H+5NaOH+3H2O= 2H4SiO4+5NaCl+2H2
Si2Cl6+6NaOH+2H2O=2H4SiO4+6NaCl+H2
H4SiO4=SiO2+2H2O
H4SiO4+2NaOH=Na2SiO3+3H2O
水洗水解工艺的缺点:
(1)工艺路线长,设备多,投资大;
(2)工艺过程复杂,耗水耗碱量大,三废处理量大,不仅原材料浪费多,而且须用大量的氢氧化钠处理盐酸,生产成本较高。
(3)处理过程密闭性差,造成空气污染及不安全因素;NaCl水溶液是咸水。
通过分析水洗水解工艺的缺点可知,多晶硅三废治理投资方向应按照安全性(Security)、无害化(Harmless)、零排放(Zero Liquid discharge)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)、经济性(Economical)的循环经济理念进行新工艺的设计和研究,这也是多晶硅产业可持续发展和环境保护的需要。
4 多晶硅废气处理工艺设计
基于水洗水解工艺的缺点,进行新的设计:废气和处理工序残液处理工序合并,用石灰乳代替NaOH溶液;将水洗与碱洗合并在同一反应器中;过滤与滤饼脱水回收水循环使用 ;引入DCS系统自动控制。
4.1 工艺过程
(1)分解与中和
分解与中和装置由反应器1、2组成。本装置的功能是中和和除去从氯硅烷回收系统产生的废气。分解与中和在反应器的1、2中交替进行,具体步骤为:
在反应器1中注入工业冷水,当水位到达后,控制系统关闭水阀,打开石灰乳液阀门开始注入石灰液。石灰液达到所要求的水平后,控制系统关闭石灰液输送线路。
当控制系统打开反应器的供料管线时,蒸发产物在反应器中与石灰乳溶液混合并发生分解。发生的化学反应主要有:
SiHCl3+H2OSiO2+HCl+H2
SiCl4+H2OSiO2+2HCl
SiH2Cl2+O2SiO2+2HCl
通过注入低压蒸汽,分解过程中反应器内的温度保持在25°C,并监测pH值。当pH值达到9时,控制系统切换蒸汽注入另一个正在准备的反应器,着手进行下一轮蒸汽分解。
在进行分解的同时中和启动。发生的化学反应主要是:
HCl+Ca(OH)2CaCl2+H2O
反应器内的介质保持30分钟的搅拌以完成中和步骤。
(2)过滤
过滤装置由过滤器和泵组成。过滤是使用泵将中和后的产物泵入过滤器中,泵的操作压力由过滤器的控制面板控制。通过电导率监测来控制滤液质量。滤饼脱水是将干燥压缩空气通过过滤器中的滤饼,直到没有液流从滤板出液口流出为止。通过循环泵将流出的滤液输送回相应的反应器。完成滤饼脱水后,拆卸过滤器,卸下滤饼并放进固体废物收集容器中回收利用。
4.2 该工艺的优点
(1)工艺简单,设备投资少。
(2)密闭性循环性好,能耗低,利于环境保护且节省成本。
(3)石灰乳比烧碱的成本低,腐蚀性小,且分解中和后的产物比用烧碱中和后的产物好处理。
(4)自动化控制,安全且节省人力。
(5)通过过滤装置回收水,节约了水资源,防止了水环境污染。
5 结语
在多晶硅尾气处理方面,还有很多的课题可以研究,只有三废处理工艺循环系统得到充分地完善,才能有利于降低消耗,才能更有利于治理污染、减轻环境保护压力、实现环境友好,同时降低成本,给企业带来经济效益。
参考文献
[1] 念保义,郭海琼,何绍福.化学法多晶硅生产工艺研究进展[J].广州化工,2011.39(6).
[2] 马文会,戴永年,周晓奎.一种制备太阳能级多晶硅的方法[P].
[3] 田林,谢刚,俞小花,李荣兴.多晶硅生产的研究现状及发展趋势[J]云南冶金,2011.40(3).
关键词:超高强混凝土;高性能混凝土;关键技术
中图分类号:TU377.1文章标识码:A文章编号:
1 引言
建筑物的高层化超高层化,桥梁的大跨化超大跨化,使用环境的超恶劣化,使得水泥混凝土“强度低、流动性差”的低性能面临着严峻挑战。这种发展趋势对混凝土的性能提出了新的要求,强烈地促使水泥混凝土材料由低性能向高性能方向发展。例如,高层和超高层建筑的出现,不仅提出了混凝土高强超高强的问题,更提出了施工可泵性的问题;大跨化超大跨化桥梁所处环境的超恶劣化,除了混凝土的强度、施工性问题,更对混凝土的耐久性能提出了更高的要求。
自1990年5月在美国国家标准与技术研究所(AIST)和混凝土协会(ACI) 主办的第一届高性能混凝土会议中提出“高性能混凝土(HPC)”的概念以来,混凝土得到了长足的发展[1]。当前,混凝土正向超高性能化的方向发展。超高性能混凝土越来越受到工程界的关注并越来越多地应用于高层和超高层建筑以及其他重要工程。
超高强高性能混凝土首先是高强混凝土,其首要技术特征是低水胶比。相对地,低水胶比又导致混凝土拌和体系性质粘稠,泵送施工难度非常大。因此,混凝土强度和混凝土可泵送性成为相互牵制的一对矛盾,在实际工程中往往难于同时兼顾。高强超高强混凝土的可泵性能已成为建筑行业有待解决的一大技术难题。因此,要平衡上述两个“不可调和”的矛盾,就必须采用先进技术措施。
2 混凝土高强高性能化的关键措施
混凝土高强高性能化拟解决两大关键问题[1]:改善混凝土内部结构和改善水泥石中的相组成。
2.1 改善混凝土内部结构
在普通混凝土中,为了保证混合料的施工和易性,其用水量(占水泥重量的50%~70%)比水泥水化所需的水量(水泥重量的15%~20%)大得多。多余的水在水泥硬化后蒸发,在水泥石集料界面区域形成大量的各种孔径的孔隙,以及因泌水、干缩等所引起的微管和微裂缝,这些缺陷是导致混凝土强度下降和其他性能指标降低的根本原因[2]。因此,掺加高效减水剂是混凝土高强高性能化的重要措施。
2.2 改善水泥石中的相组成
众所周知,硅酸盐水泥水化后形成水化硅酸钙、水化铝酸钙、水化硫铝酸铝,水化铁铝酸钙等多种胶凝物质,它们把混凝土中各种固体颗粒胶结成整体。其中,以水化硅酸钙的数量最多,最为重要。水化硅酸钙的种类很多,主要分为两类:即低碱性水化硅酸钙(C/S
其方法是在混凝土中掺入活性二氧化硅微粒或铝硅酸盐微粒等矿物掺和料。矿物掺合料的掺入,会产生以下三种效应[3]:
1) 火山灰效应:矿物掺合料具有良好的火山灰活性,含有的SiO2、Al2O3等活性组分,在碱性环境条件下,这些掺料与游离石灰以及高碱性水化硅酸钙产生二次反应,生成低碱性水化硅酸钙,使胶凝物质的质量得以改善,数量增加,从而使混凝土的强度大幅增加,其他性能也得到相应改善。
2)微集料填充效应:细微矿物掺合料颗粒填充在水泥颗粒之间,使胶凝材料具有良好的级配。在水灰比不变、不影响水泥浆体的孔隙率的条件下,可细化混凝土内部的孔隙。
3)减水效应:粒径小于水泥的矿物掺合料填充于水泥颗粒之间的空隙中时,将原来填充于空隙中的填充水置换出来,配合高效减水剂进一步减水,提高混合料的流动性。
3 超高强高性能混凝土制备的技术途径
国际通用的制备超高强混凝土的技术路线:硅酸盐水泥+活性矿物掺料+高效减水剂,采用此技术路线并以矿物减水理论[4]为指导,选用常规的原材料及通用的施工工艺制作混凝土试件,可实现混凝土的超高强高性能化。具体的技术措施如下:
3.1 选用优质水泥
由混凝土强度理论可知,在其它条件相同的情况下,混凝土强度与水泥强度成正比,选用优质高标号水泥是提高混凝土强度的最根本措施。然而,由于制备超高强混凝土时水泥用量较大,水化热高,所以需选取低水化热水泥,即水泥中C2S比例须增大,而C3S及C3A量减少。
3.2 掺加高效减水剂
在和易性相近时,掺加高效减水剂可降低水胶比,达到减水的目的,从而改善混凝土的内部结构,提高混凝土的强度。高效减水剂对水泥有强烈分散作用,能大大提高水泥拌合物流动性和混凝土坍落度,同时大幅度降低用水量,显著改善混凝土工作性。但有的高效减水剂会加速混凝土坍落度损失,掺量过大则泌水。高效减水剂基本不改变混凝土凝结时间,掺量大时(超剂量掺入)稍有缓凝作用,但并不延缓硬化混凝土早期强度的增长。
为适应高性能混凝土的发展要求,新一代的混凝土减水剂 ――聚羧酸系高性能减水剂已开始投入实际应用。
3.3 掺加活性矿物掺合料
活性矿物掺料是制备超高强混凝土不可或缺的组分。
目前,常用的活性矿物掺合料有硅灰、磨细矿渣、粉煤灰和稻壳灰等,活性最好的属硅灰。
硅灰是在冶炼硅铁合金和工业硅时产生的SiO2和Si气体与空气中的氧气迅速氧化并冷凝而形成的一种超细硅质粉体材料。是在冶炼硅铁合金和工业硅时产生的SiO2和Si气体与空气中的氧气迅速氧化并冷凝而形成的一种超细硅质粉体材料,平均粒径约为0.1μm,比表面积约为15~25m2/g。硅灰中非晶态Si02可达85%~95%,具有很高的火山灰活性,但其比表面积相当高,需水量大,必须配合使用高效减水剂[3]。掺入硅灰,会产生火山灰效应和填充效应。
矿渣的主要化学成分是CaO、SiO2、Al2O3,以及少量Fe2O3、MgO等,各成分的质量分数与水泥最为接近,具有潜在水硬性。经超细磨的矿渣(粒径1~3μm),30%掺量会产生强烈的减水效应,是一种理想的矿物减水剂。
粉煤灰是煤粉在火力发电厂的燃煤锅炉中燃烧后排出的烟气中收集下来的粉尘。粉煤灰的主要成分是SiO2、Al2O3、Fe2O3,其中CaO、MgO的质量分数很小,具有一定火山灰活性。由于煤粉在高温过程中形成玻璃珠,粉煤灰颗粒多成球形,在混凝土中发挥“滚珠作用”,改善混和料的流动性。
3.4 采用低水胶比
众所周知,混凝土的强度取决于水胶比。水胶比越低,硬化水泥浆体越密实,混凝土强度就越高。有研究表明[5],水胶比在0.185~0.23之间,C100超高强混凝土28d抗压强度变幅很小。水胶比<0.2时,流动性将迅速降低,为了保证混凝土的流动性,宜将水胶比控制在0.22~0.23。
3.5 选用优质骨料
配制超高强混凝土的骨料应符合以下要求:
1)骨料的最大粒径要小。文献[6]建议制备超高强混凝土的粗骨料的最大粒径宜为10~14mm,因为骨料粒径越大,存在微裂纹的概率就越大。
2)骨料母岩抗压强度要大于混凝土强度。根据文献[6],混凝土中骨料的应力约为混凝土平均应力的1.7倍,因此,粗骨料母岩强度宜大于混凝土强度的1.7倍。
3)骨料粒形好,方圆型颗粒多,针、片状颗粒少;含泥、含粉率小,级配良好。
3.6 提高胶凝材料的用量
由于本实验中采用的水胶比很低,为保证混凝土的工作性,需提高胶凝材料的用量来保持必要的用水量。
3.7 控制水泥用量
水泥用量较大时,水化热高。因此,须增大活性矿物掺合料用量,取代等质量的水泥。如掺入磨细矿渣、粉煤灰等火山灰活性较低的矿物掺合料,具有显著的降低水化热的作用,掺量越大,降低得越多。
4 结语
研制超高强高性能混凝土具有十分重大的意义。其配制必须从原材料的选择、采用低用水量、低水灰比、高活性矿物磨细掺和料、高效减水剂、改善界面结构、提高水泥浆体的内聚力及水泥浆体与集料间的粘结力等因素来考虑。
参考文献
[1] 蒲心诚.超高强混凝土的研究与应用[J].混凝土,1993,(05).
[2] 蔡基伟,周明凯. 超高强混凝土的配制原理与关键技术[J].房材与应用,2006,2:1-4.
[3] Mehta P.Kumar,Monteiro Paulo J.M. 混凝土的结构,性能与材料[M]. 覃维祖,王栋民,丁建彤译.北京,中国电力出版社,2008:185-201.
[4] 欧阳东.混凝土矿物减水理论与C1OO超高性能混凝土[J].建筑技术,2001,(01)
一、基本情况
(一)自治区电石和铁合金生产能力和产量
2003年,全区电石生产能力为295万吨,实际产量117万吨,占全国总产量的22%。产品主要出口日本、韩国以及东南亚等国家。目前,全区在建的电石企业生产能力180万吨,自治区发改委预计到2005年全区电石生产能力将达到400万吨,实际产量约在200万吨,预计到2010年全区电石生产能力将达到600万吨,产量约在500万吨。
全区铁合金行业主要是以硅铁生产为主。2003年,全区硅铁生产能力239万吨,实际产量47万吨,占国内硅铁产量的24%,目前在建的硅铁企业生产能力预计为266万吨。经过整顿规范后,2005年硅铁生产能力将达到400万吨,产量100万吨,预计2010年硅铁生产能力500万吨。
自治区电石生产企业以私营企业和股份制企业为主,其中,私营企业约占45%,股份制企业占20%,项目建设资金80%由企业自筹解决。铁合金企业多数为个体私营所有,建设资金约95%由业主自筹。
自治区电石和铁合金(硅铁)企业主要分布于乌海市、鄂尔多斯市和包头市。截至2004年3月,乌海、鄂尔多斯市和包头市已建成包括西来峰、棋盘井、石拐等高载能工业园区共有电石企业84家,铁合金企业133家。三市共有各种规格的电石炉116台、铁合金炉231台,其中符合国家标准6300KVA及以上炉型共219台,占三市总台数的63%。三市设计生产能力电石235万吨,占全区7966%,实际产量电石592万吨,占全区的506%;硅铁140万吨,占全区的5858%,硅铁实际产量369万吨,占全区的7851%。
(二)金融机构信贷支持情况
电石、铁合金行业的主要特点是高耗能、高污染,成本回收快、投资回报高,但受市场和政策因素影响较大,企业的经营风险也比较大,因此金融机构在对这些行业的信贷投入上是比较谨慎的。截至2004年3月末,全区金融机构对电石、铁合金行业贷款余额431亿元,其中,3200万元为长期贷款,其余为短期贷款,占同期流动资金贷款的04%。其中,国有商业银行贷款余额25亿元,城市商业银行和城市信用社贷款余额181亿元。由于目前电石、铁合金销售情况较好,目前从账面看均属正常贷款。
二、存在的问题
(一)存在低水平重复建设问题
自治区高载能企业在发展中存在规模小、装备水平相对较低、产业链条短、高附加值产品少等问题。以乌海市为例,在市区150公里的范围内,有高载能企业86户,在所有的高载能企业中,电石行业最大的电炉225万KVA的只有3台,其余为5000KVA―165万KVA电炉,硅铁行业最大的电炉125万KVA的仅有7台,其余为6300KVA―8000KVA电炉,电石、硅铁125万KVA以上炉型数量仅占高载能各种型号矿热炉总数的675%。
(二)高载能工业的发展加剧了电力供求紧张的矛盾
据调查,生产一吨电石需用电3600度,生产一吨硅铁需用电9000度,用电成本占电石、硅铁企业的生产总成本的70%。随着近年来自治区高载能工业的快速发展,用电需求量大幅度增加,电力供需矛盾愈加突出。据有关部门统计,2004年一季度,自治区蒙西电网缺电1416万千瓦,呼和浩特市等8个盟市日均缺电130万千瓦,我区东部的赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市4个盟市虽然没有出现缺电现象,但是直送东北电网的电量比去年同期下降了24%。以乌海市为例,受电力供应紧张的影响,电石、铁合金等高载能工业企业的开工率不足40%。
(三)对环境保护的压力日益增大
高载能行业的快速发展,对环境保护的压力日益增大,部分高载能企业环保设施和保护措施不到位。如鄂尔多斯市的电石、铁合金等高载能企业中,有环保设施的占比为37%。乌海市大气污染综合指数等5项指标,已连续13年居自治区首位。在乌海市的5个工业园区中空气总悬浮微粒含量最大时超过国家标准的10倍,空气中二氧化硫含量超标。
(四)金融机构对电石和铁合金行业的贷款存在潜在风险
电石和硅铁等铁合金产品是炼钢用的添加剂。由于国家对钢铁等行业进行宏观调控,必然会间接影响电石和铁合金的市场需求。市场需求一旦发生变化,可能导致产品过剩,价格回落,最终会把风险转移给金融机构,导致金融机构出现新的不良贷款。
(五)规范治理电石、铁合金行业存在一定难度
近两年,电石、铁合金行业的市场价格走高,销售情况较好,利润回报快且丰厚。据调查,2004年5月份,电石和硅铁的平均利润为1800元/吨和3600元/吨。按照目前单台装机容量最低6300KVA的炉型及生产时间为每月15天推算,若生产电石,年产量达6300吨,年利润可达1008万元;若生产硅铁,年产量达3150吨,年利润可达819万元,短期内即可收回建厂投资成本。而且,电石和硅铁行业在一些地区对于促进地区经济增长和财政收入增加起着较为重要作用。乌海市2003年硅铁和电石累计完成工业增加值15亿元,占全市工业增加值的2097%,完成销售收入1499亿元,上缴税金119亿元。包头石拐区财政收入的70%来自电石和铁合金行业。
电石、铁合金行业在自治区部分地区已经形成一定的生产规模,对增加地方财政收入、促进地方经济发展起着越来越重要的作用,全面贯彻执行《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于对电石和铁合金行业进行清理整顿若干意见的通知》,实施对这些行业的调控需要一个过程。
四、自治区清理整顿的主要措施
针对电石和铁合金行业发展中存在的问题,自治区政府对电石、铁合金等高载能工业进行了规范,提出新建高载能项目的技术标准,规定生产硅铁的矿热炉炉型必须达到12500KVA以上,生产电石的矿热炉炉型必须达到17500KVA以上,生产工业硅、特种合金的矿热炉必须达到6300KVA以上。具体措施主要有:
(一)新建高载能项目,硅铁的矿热炉炉型必须达到12500KVA以上;生产电石的矿热炉炉型必须达到17500KVA以上;生产工业硅、特种合金的矿热炉炉型必须达到6300KVA以上。目前已经建成投产的6300KVA电石、硅铁矿热炉,要在2004年底前逐步改造成为具备上述标准的炉型。同时,作为终端产品出售的硅铁生产能力达到2万吨/年以上,电石生产能力达到3万吨/年以上。
(二)淘汰开放式矿热炉和3200KVA以下(包括3200KVA)矿热炉以及各种土法冶炼技术装备。对被淘汰的工艺设备不准再投入生产。
(三)符合高载能工业生产规模的企业,在2003年12月31日前未实现污染物达标排放的,限其在2004年6月1日前进行整改,实现污染物达标排放,不达标的企业停止供电。
一、工业化和城镇化是经济社会发展的必然规律
1、工业化和城镇化是一对相互作用、相互促进的共同体。工业化可以带动城镇化,城镇化又反过来可以推动工业化,工业化与城镇化相辅相成,互为促进。城镇化是工业化的必然要求,是经济和社会发展的必然趋势,工业化是城镇化的基础,城镇化的推进有赖于工业化水平的提升。经济和社会发展的经验表明,城镇化不能离开工业化,同样,工业化也离不开城镇化。只有把作为经济过程的工业化与作为社会过程的城镇化结合起来,整体推进,才能实现区域经济的快速健康协调发展。
2、工业化是推动城镇化进程的根本动力。工业化是现代化的核心和基础,城镇化最初是由工业化引起和推动的。随着工业化水平的提高,拉动了对劳动力、资金、土地、基础设施等生产要素的需求,从而带动了人流、物流、资金流的相对集聚和滚动扩张,提高了城市的竞争力,为城镇化水平的提高创造了条件。离开工业的发展,城镇化必定失去经济的支撑,进而导致城市自我发展能力的缺失和城镇化进程的迟滞。
3、城镇化是工业化的重要载体。城镇化是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程,主要表现为生产要素特别是劳动力和资本等从农业向非农产业转移,城市规模的扩大、数量的增多和功能的不断完善,以及经济增长方式、生产组织形式、生产形态等方面的转换。因此,城镇化与经济社会的发展是互促共进的,工业的发展也迫切需要城镇化的支持与响应。城市日益提高的综合承载能力为工业经济发展提供了丰富的生产要素资源,其支撑作用和集聚效应,为加快工业化进程奠定了坚实的基础。总体而言,在城镇化水平高的国家和地区,人均gdp和产业结构层次也高。
4、经济的现代化必须以工业化和城镇化为基础。发达国家和地区的成功经验证明,只有通过工业化、城镇化的同步推进,才能实现地区经济的现代化。当前,我国工业化刚刚达到工业化中期水平,而城镇化水平不但低于世界平均水平,甚至低于欠发达国家平均水平。没有工业化就没有现代化。从某种意义上讲,一个国家、一个地区、一个县市的竞争就是城市经济的竞争。对于我县这样一个深居内陆、自然条件艰苦的县份来说,提高工业化、城镇化水平是一个十分紧迫的任务。
二、提升工业化城镇化水平是建设“和谐xx”,实现xxxxx目标的必然选择
建设和谐xx,落实科学发展观,首要之义就是发展壮大经济实力。着眼“十一五”发展,xx县xx次党代会在全面分析县情基础上确定了“xx”的宏伟目标,五年内,实现投资、消费、经济总量和财政收入的四个翻番,使县域经济综合竞争力在全省排位至少前移1位。到2011年,全县生产总值达到30亿元以上,全社会固定资产投资达到30亿元以上,财政收入达到1.6亿元以上,社会消费品零售总额达到10亿元以上,城镇居民人均可支配收入达到13000元以上,农民人均纯收入达到6500元以上。“xxx”符合xx县情,符合xxx万人民的期盼,内涵丰富,目标明确,任务艰巨,只有在提高工业化与城镇化水平上取得新的突破才是根本出路。必须坚持以战略思维来谋划,举全县之力来投入,用市场化的方法来推进,探索一条符合xx实际、体现科学发展、和谐发展、可持续发展的工业化、城镇化道路。
1、科学准确定位,加速推进工业化进程。xx县地处西部内陆地区,当前还处在由农业经济向工业经济和现代经济转型的阶段,及早做好科学的建设规划、选准定位,可以避免走传统的工业化城镇化道路所带来的各种经济社会问题,提高资源的配置效率,发挥后发优势,加快发展进程。xx县提出的“翻番升位”的宏伟目标是对xx未来发展的准确定位,符合瓜州实际,既体现目标、决心和气魄,又体现科学性、务实性。从目前xx县的情况来看,一产农业的发展空间已经很小,三产还处于起步破题的阶段,无论是从长远的战略考虑还是现实的选择,都只能而且必须靠发展工业、走工业强县之路。没有工业经济的大发展、大提高,全面建设和谐瓜州的目标就很难实现;没有工业经济的大发展、大提高,要实现城镇化、城市带动农村,就会力不从心。据测算,若全县工业增加值占gdp比重达到35%,县财政收入将会本文章共2页,当前在第2页上一页[1][2]达到2.5亿元。由此,足以证明工业经济在全县经济体系中的重要作用。
2、加大园区投入,构筑工业化发展载体。推进工业化城镇化必须选准切入点。继续实施项目带动和工业强县战略,以工业园区为载体,构筑载体上项目,依托项目引资金、引技术、引人才的发展思路,既是发达地区经济发展的成功经验,也是符合瓜州县情的切入点。xx县目前已建起
xx、xx两大工业园区,形成了以两大工业园区为两极,风电产业带为联接的“哑铃”状工业格局,累计入驻企业73户,形成了20万风力发电、300套风机塔筒加工、70万吨铁精粉、100万吨铁球团和20万吨生铁冶炼、10万吨铅冶炼的生产能力,但总体上来说,xxx县两大工业园区还算是初具雏形,处在局部区域能基本满足项目入驻最基本的条件,处在需加大投入、完善设施、配套提升、健全机制、加强管理的建设期,对实现工业化、城市化的支撑力还显得远远不够。当前和今后几年,瓜州县要实现“翻番升位”的奋斗目标,项目是核心,工业是重点。要实施工业强县、项目带动战略,园区是基础,环境是关键。要牢固树立“园区优则项目兴、项目兴则工业强、工业强则财力盛”的思想,继续坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营”的建园思路,规划完善风电产业园区,快速提升xx、xx两大工业园区,石材园、冶炼园、硅产业园三个园中园的软硬环境,紧紧围绕“园区规划科学严谨、基础设施配套完善、产业特色初步显现、县域经济贡献率显著提升、各项服务快捷高效”的园区发展目标,努力把两大园区建成设施完善、功能齐全、定位准确、特色鲜明的新型工业园区,使之成为全县要素聚集的高地、项目生成的载体和县域经济的重要支撑。
3、培育壮大支柱,强化工业经济主导地位。缺乏支柱企业,工业产品竞争力就会弱,发展后劲就会不足。作为地处内陆的xx县,要立足资源优势,优化要素聚集,壮大“三大”工业发展体系。一是能源工业。根据今年通过审查的《xxx风电基地规划报告》,到2015年,xx市风电装机总容量将达到1271万千瓦,其中:xx县装机容量620万千瓦。“十一五”期间,我县风电场总装机规模达到385万千瓦,其中新增装机规模365万千瓦。二是矿产品加工业。加快非金属矿产品开发力度,抓好5万吨电铅冶炼、20万吨精密铸造、3万吨粗铜冶炼、玉石板材、花岗石板材、工业硅加工项目。三是农副产品加工业。重点扶持和发展在棉花、蜜瓜、葡萄、番茄、酒花、甘草、枸杞、蔬菜、粮食、畜禽养殖等主导产业和优势农产品方面具有一定商品优势和市场潜力的龙头企业,带动产业发展。与此同时,积极推进工业企业技术创新和节能降耗,抓好“改造提升、新建提升、淘汰提升、延长提升”等四大提升工程,促进县域工业经济迈上新型化、科学化发展轨道。
4、加大招商引资,实现县域工业化的借力发展。xx县近几年的项目建设中,招商引资项目逐年上升,作用凸现。实践证明,在市场经济条件下,要实现经济的快速发展,仅靠国家的支持和自身的积累是有限的,招商引资作为整个经济工作的重要组成部分,很大程度上决定着经济发展的快慢。而推进工业化进程的一个重要抓手是招商引资,借力发展。要通过多种渠道、多种形式,大力实施“引强入瓜、引强做大”战略,切实引进一批能带动县域经济快速发展的大企业,通过他们的资金和技术,实现借鸡生蛋、借力发展。要积极策划召开闽浙客商、鲁晋客商投资峰会,重点围绕五大引强目标,开展五大招商活动。一是围绕丰富的石材资源,招引石材加工、雕刻工艺先进的强势企业落户瓜州,推进玉石山、石盆沟等非金属矿山的整体深度开发,形成年加工20万平方米玉石、花岗石板材生产能力;二是立足现有的风电规模和今后的风电规划,加大向国家省市发改部门的争取力度,强化与华能、中广核、中电投、洁源、酒钢等知名企业的衔接,在稳步推进风电项目建设的同时,积极招引企业筹建核电、火电、光电、水电等风电配套产业;三是围绕做深生铁冶炼和铸造产业,招引客商建设规模以上生铁冶炼和精密铸造等金属冶炼企业;四是坚持内培与外引并举,积极发展蜜瓜、葡萄、加工型番茄、甘草、酒花、枸杞、蔬菜、畜禽养殖等新兴高效产业,引进酿酒葡萄榨汁、甘草深加工、酒花浸膏生产、蜜瓜储运保鲜、瓜干、瓜汁、枸杞制品等具有一定商品优势和市场潜力的农产品加工、销售龙头企业落户我县,带动产业发展;五是扩大招商的深度和广度,积极赶赴港澳台、韩国、新加坡等华人聚集地,开展慈善募捐活动。
5、强化基础配套,不断提升城镇集聚服务功能。城市经济实力越强,城市规模越大,城市对财富的集聚能力就越高,经济发展的成本也就越低。工业化与城镇化是县域经济发展中不可缺少的两个轮子。xx的城镇化必须走新型工业化道路,以县域经济工业化为着力点,立足培育区域经济中心,按照东延、南伸、西扩的思路,不断完善县城、xx新区绿化、供排水、电力、通讯、广电、道路、供暖等专业性建设规划。加大县城破旧道路和房屋的改造力度,着力实施县城靓丽工程、商业门点门楣广告改造、县城平房区路灯架设、公交车停靠点建设、垃圾箱配套、休闲座椅安装、货运集散中心建设、公园改造等市政基础设施项目,不断提升城市综合服务功能和承载能力。加快xxx等四大集镇的配套建设,进一步提升中心镇区的聚集、辐射和服务功能。通过改善基础设施、扩大招商引资、发展配套产业、美化生活环境,吸引人流、物流、资金流、信息流等各类生产要素向城区和中心集镇聚集,形成县域经济增长,力争到2010年,有5000左右的劳动力流向城区就业,带动全县gdp、财政收入有较大幅度提高,全县城镇化水平提高到38%左右。
6、以工促农,统筹城乡一体发展。工业的发展能够加速农业产业化发展步伐,带动农副产品加工工业向纵深推进,不断提高农副产品附加值,稳步提升农业经济效益,实现城乡经济协调发展。xx县是一个传统的农业大县,农业人口占全县的绝大多数,要实现工业化、城镇化的快速推进,就必须实行工业反哺农业。要以实现农业增效和农民增收为目标,以农业和农村经济结构调整为主线,围绕农业主导产业和优势农产品,鼓励、扶持新建龙头企业、可以依托的外地龙头企业、本县现有龙头企业、专业(综合)批发市场和农民合作经济组织建立农业生产基地,从事农产品加工、流通经营,着力培育、壮大一批产业关联度大、技术装备水平高、市场竞争力和带动力强的龙头企业,全面提升我县农业产业化经营水平。同时,要为农业产业化龙头企业的建设发展提供全方位的政策和资金保障,通过项目支撑、招商引资、政策性贷款贴息等办法,支持已建成的禾麟棉仁蛋白、龙兴畜牧、神州棉纺、西域阳光、惠安牛羊屠宰加工厂等农副产品加工企业尽快达产达标,积极引进蜜瓜营销、酿酒葡萄榨汁、瓜干、瓜汁、枸杞制品、甘草深加工企业,提升改造现有的啤酒花加工企业。通过加快龙头企业发展,尽快建立龙头企业与广大农户紧密的利益联结机制,使每一项农业重点产业都有可以联结的龙头企业,带动广大农户积极投身于农业产业化经营,形成企业、农户互利共赢的良好局面。
三、正确处理加快工业化、城镇化进程与和谐发展、科学发展之间的关系
一是正确处理服从宏观调控与抢抓机遇发展的关系。历史经验告诉我们,每次国家宏观政策的重大调整变化既充满挑战,又蕴藏机遇,在同样的宏观形势面前,有的地方抓住机遇,乘势而上,就争先进位了;有的地方消极等待,无所适从,就落伍掉队了。而且,近几年我们国家宏观调控,显著特点是“区别对待,有保有压”,其中“保”就突出了向新农村建设、循环经济、清洁生产等方面的政策倾斜。我们要紧紧抓住十七大国家再次进行宏观调控机遇,顺势而为,创新破难,努力克服资源环境约束下难以发展的思维定势,克服矛盾交织中难有作为的思维惰性,在转型、调整、提升中加快发展。具体到我县来说,一是要抓住支持可再生能源发展机遇,立足现有的风电规模和今后的风电规划,进一步加大风电项目,并极招引企业筹建核电、火电、光电、水电等风电配套产业,拉长风电产业链条;二是把农民增收作为新农村建设的重点,突出发展特色农业和现代农业,大力发展农村二、三产业,大力推进番茄酱加工、棉秆造纸、棉纺、羊肠衣加工、蜜瓜保鲜贮运等农业产业化发展;三是加快传统产业改造和升级,促进高新技术产业化。重点抓好“四改”:以提高产业效能为目标推进铁球团烧结炉炉改工程、围绕建设节水型社会推进矿山采选企业水改工程、立足实现节能减排强制目标推行冶炼行业的废改工程和着力推广使用新型墙体材料推行建筑建材领域的墙改工程。
二是正确处理当前发展与长远发展的关系。当前发展和长远发展是辩证统一的,当前发展是长远发展的基础,长远发展是当前发展的目的。因此,我们做每一件事情,都要从本县实情出发,立足当前,着眼未来。我们既要确保全县经济社会发展各项目标任务的全面完成,又要不断夯实经济长期稳定增长的牢固基础;既要积极应对十七大对经济发展的宏观调控,切实抓好适应性调整,妥善处理好当前发展中面临的困难与问题,又要着力培育县域经济新的增长点,加快推进经济结构战略性调整和增长方式的转变,谋求长期稳固的发展。按照“以城带乡、城乡互动、共同繁荣”的思路,优化城镇体系布局,强化中心城镇建设,扩大建制镇规模,完善城镇功能,加快推进城镇化进程。以发展工业园区建设、休闲娱乐业、商贸物流业为主,努力打造酒嘉地区具有区域影响力的中等城市。要以瓜州、柳园两个工业园区为依托,致力于不断改善县城和柳园镇区的人居环境和城市面貌,建设具有经济和消费两方面辐射力的中心城镇,逐步培育县域经济的新的增长点。搞好三道沟、南岔、锁阳城的镇区规划、建设和管理,建设功能完备、经济发达、文化活跃、生活便捷的新集镇,努力打造农业产业化和加工制造业平台,促进农村人口向城镇集中、民营企业向城镇聚集、农民生活向全面小康过渡。
三是正确处理加快发展和集约发展的关系。长期以来,传统陈旧的发展模式和思路,在我县一部分人的头脑中形成了一些错误的观念和认识。有人认为,凡是那些高能耗、高物耗、高污染的地区,工业都相对发达,我们目前工业化程度还很低,换句话说,高能耗、高物耗、高污染的企业还发展的不够。还有的人认为按照国家环境保护标准,在现有技术条件下,推进节能减排工作,建立节能减排基础设施,需要大量资金投入。要增加企业的生产成本,进而会直接影响到企业市场竞争能力的发挥和地方经济的快速发展。当前,必须走出上述认识的“两大误区”,正确处理推进新型工业化与节能减排之间的关系。要加快传统产业改造步伐,通过对传统产业进行先进、适用的技术改造,使其逐步达到节能减排目标。用循环经济的理念来逐步规划、发展高新技术产业,最大限度地减少经济发展对资源的依赖度,通过高新技术产业发展来促进节能减排。同时,结合本地实际,将保护和改善生态环境作为发展的前提条件,从节能降耗中求发展,从保护环境中求得工业经济的长足发展。总的来说,就是要处理好县域经济发展当前与长远、局部与全局的关系,把眼前利益与长远利益统一起来,统筹推进,以促进节能减排工作的顺利推进。
四是正确处理农村发展与城市化建设的关系。农村发展与城镇发展、城市化建设互相依存,密不可分。农村发展离不开城镇的辐射和带动,推进城市化进程也离不开农村的促进和支持。必须统筹城乡发展,加快传统农业向现代农业的转变进程,加快农村二、三产业和小城镇的发展步伐,搞好城乡产业衔接,全面繁荣农村经济,逐步改变农村面貌,缩小城乡差距。坚持“三化互动”,化解城乡二元结构矛盾,为率先基本实现现代化积蓄后劲。要以工业化带动城镇化,以城镇化支撑工业化,加快推进农业产业化。把工业化作为全局发展的基础,把城镇化作为全局发展的关键,把产业集聚、城镇建设作为突破口,促进生产要素向主导产业集中,产业向工业园区集中,人口向城镇集中,实现工业化与城镇化和农业产业化的协调推进。
一、工作目标
认真贯彻落实全国整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动电视电话会议精神,以保护和合理开发矿产资源、满足经济社会发展对矿产资源的需求为目的,综合运用经济、法律、行政和技术手段,以优化布局为重点,加快推进矿产资源整合,提升矿产资源管理和开发利用、安全生产水平,实现资源优化配置,促进矿业经济可持续发展。
二、工作任务
(一)全面查处非法转让矿业权等违法违规行为。对20**年至20**年矿业权转让情况进行全面清查,严肃查处非法转让探矿权、采矿权等违法违规行为,进一步规范矿业权市场秩序。对圈而不探、以采代探、炒卖矿权的矿业权人,特别是20**年度探矿权年检不合格的30个勘查项目,要依法收回其探矿权,把资源向有实力的大中型企业集中,实现矿产资源的优化配置,严肃查处超越批准矿区范围采矿等违法违规行为,进一步规范采矿权人的开采活动。严肃查处污染破坏矿山环境等违法违规行为,坚决关闭在各类保护区的禁采区内进行开采的矿山企业。对污染破坏环境、不符合安全生产要求的矿山企业,要责令其停产整顿,对情节严重的要依法予以关闭。
(二)加快推进县市矿产资源开发整合工作。对整合方案的编制和实施情况进行全面检查,落实整合矿种、整合矿区、参与整合的矿业权名单和整合后拟设置矿业权方案,加大工作力度,确保2008年年底基本完成整合任务。
(三)全力推进煤电、煤化工产业快速发展。整合煤炭资源,支持新汶集团、国司、开滦集团、山西潞安等大企业大集团加快发展煤电、煤化工产业,尽快将伊犁建设成为国家和自治区重要的煤电、煤化工产业基地。抓紧做好新汶集团伊犁1号矿井项目核准工作,确保矿井顺利建设;全力推进新汶集团煤化工项目前期工作;加快尼勒克县煤焦化工业园建设,尽快形成300万吨焦炭产能,延伸产业链。
(四)加快钢铁产业开发。整合铁矿资源,全力支持伊犁钢铁公司和兴源钢铁公司加快技术改造和产能扩张,确保伊犁钢铁公司、兴源钢铁公司炼钢和轧钢建设项目对铁矿石的需求,力争到2010年在新源形成215万吨钢铁生产能力。加快尼勒克县松湖铁矿年产50万吨铁精粉和特克斯县阔拉萨依铁矿年产30万吨铁精粉采选厂建设,确保投产达效,把伊犁建设成为全疆第二大钢铁生产基地。
(五)加快黄金勘探开发。鼓励阿希金矿开发深部资源,扩大黄金产能。支持金川公司加快地质勘探和黄金开发步伐,2008年争取完成矿山建设前期立项工作。
(六)加快有色金属勘探开发。集中力量加快铜、铅、锌、锰、钨等有色金属矿产勘探开发,2008年争取2--3个多金属选厂开工建设,尽快实现工业性开采的突破。
(七)加快非金属矿产资源勘探开发。依托南岗、金龙公司整合伊犁河谷水泥产业。大力发展工业硅生产,促进硅产业在伊东工业园区聚集发展。
(八)加强进出口矿产品加工与贸易。充分利用丰富的能源和区位优势,利用好国内外“两个市场,两种资源”,在加速州直矿产资源转换的同时,做好中亚地区矿产品原材料的进口和冶炼加工贸易,建立一批以外向型经济为主的高载能大型企业。
三、整合的重点矿种
资源整合的重点矿种:煤、铁、铜、石灰岩等。推进有色金属勘查开发,煤矿单矿年生产能力不低于9万吨(其它矿产最低开采规模参照自治区规定标准)。各县市根据要求,结合本地实际开展矿产资源整合工作。
四、具体工作安排
各县市要按照确定的目标任务,结合整顿规范工作中发现的问题、媒体披露、群众举报的重点问题,认真开展对矿产资源违纪违规行为的全面清查。对清查出的各种违纪违规行为,要及时处理到位。对无证勘查开采的,要当场予以取缔;对符合立案标准的,要坚决立案查处;对涉嫌犯罪的,要移送司法机关处理。
(一)各县市要对清查处理和整合工作进展情况统一登记填表,并于5月30日前向州整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室(州国土资源局)报送前一阶段清查处理和整合工作进展情况报告。
(二)矿产资源开发整合实施阶段(2008年5月30日--10月31日)。各县市根据已经审定的工作方案组织推进资源整合工作,积极采取投资入股、企业兼并、企业收购、联合重组等形式对矿山企业进行重新整合,组建新的符合规定条件和规模的矿山企业,依法设立采矿权,办理转让变更有关证照手续。依法关闭破坏环境、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策的矿山。对规模小、布局不合理、开采规模与矿区资源储量规模不适应、浪费资源的矿山责令限期停产整顿并进行资源整合,对应停不停、停而不整、整合达不到要求或应整合而不进行资源整合的,坚决予以关闭。
(三)检查验收阶段(2008年11月1日--11月10日)。由州国土资源局、发展计划委、公安局、监察局、财政局、经贸委、工商局、环保局、安监局、煤炭局等部门组成检查验收组,分赴各县市,通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、实地检查等方式,对各县市矿产资源开发整合工作任务完成情况进行检查验收。
五、工作要求
(一)统一认识,加强领导。各县市人民政府是整顿规范工作的责任主体,要从贯彻落实党的十七大精神的高度,充分认识“回头看”行动的重要意义,切实加强组织领导,进一步健全整顿规范工作领导小组及其工作机构。要按照矿产资源开发整合工作的总体部署,结合实际,突出重点,制订实施方案,明确具体的工作任务和措施,确保各项任务落到实处。
(二)完善机制,协同配合。各县市要健全政府统一领导,国土资源、发展计划、公安、监察、财政、经贸、工商、环保、安监、煤炭等相关部门齐抓共管的领导机制和分级负责、层层抓落实的工作机制。各级国土资源部门作为本项工作的牵头单位,要协助政府做好组织和协调工作;发展计划部门要做好产业发展规划、项目核准等方面的工作;公安部门要配合做好以维护矿区社会秩序、强化民用爆破器材管理为重点的相关工作;监察部门要重点做好对公职人员在矿产资源管理方面的监督工作;财政部门要重点做好州本级矿产资源勘探开发资金的管理工作;经贸部门要积极参与和配合国土资源部门做好矿产资源整合工作;工商部门要严把矿山企业设立关口,同时配合国土部门加强对矿业权转让的管理工作;环保部门要积极做好矿山环境的保护工作;安监、煤炭部门要加大对安全生产许可证或煤炭生产许可证的管理力度,确保“回头看”行动和矿产资源开发整合工作取得实效。
一、调研的基本情况
从调研情况看,有以下几个特点:
1、各地对发展非公有制经济重视程度明显提高。
在地区“两会”之后,各地都召开了高规格的经济工作会议,确定了发展非公有制经济的方向和发展重点,配备了专人主抓落实。漠河县按照地区“两会”和县政府经济工作会议的总体要求,分解任务、落实责任,确保各项指标按时完成,并在县(局)“两会”上由县局长与各乡镇长签定了《漠河县20__年度乡镇企业、非公有制经济指标责任状》。 呼玛县在地区“两会”以后,马上召开了全县经济工作会议,会上王开明县长做了重要讲话,提出了全面推进“生态经济立县、口岸经济兴县、工业经济强县、特色经济富县”的工作部署。还把发展非公经济作为20__年全县重点督办工作,由主管副县长亲自抓。把非公有制经济工作的开展情况,个体私营经济增加值和税金完成情况,做为年度重点考核指标对各乡镇林场进行考核。对民营企业在政策上给予倾斜,在政治上给予荣誉,经济上给予奖励。阿木尔根据全区“两会”及地区中小企业局专业会议精神,重新理清非公有制经济发展思路,确定以实施生态战略为总则,以结构调整为主线,以木材精深加工、獭兔特色养殖和黑木耳特色种植和绿色食品开发方面为重点。十八站把上级下达的各项计划指标,层层分解,落实到位。
2、各项指标稳中有升,发展势头良好。
各地非公有制经济增加值和税金两项指标均按序时进度完成,同比有所增长。经济运行情况总体有以下特点:一是非公有制经济总量有所增长。二是非公有制经济上缴税金大幅度增长。三是规模企业发展良好,显示出带动作用。四是第三产业增长速度较快。 截止3月末,漠河县非公有制经济完成税金1155.4万元; 同比增长14.4%;完成增加值5,631万元;同比增长87.4%。塔河县截止三月末,完成增加值5,651万元,同比增长118%;完成税金761.81万元,同比增长78%。
3、结构调整,成多元化产业格局。
随着“天保工程”的实施和木材采伐量的逐年削减,一些以木材为原料的企业将越来越面临着原料短缺的危机。各地也清醒地认识到这一点,随之兴起的绿色食品加工业蓬勃发展,特色养殖、种植业发展迅速,北药开发业方兴未艾;生态旅游业前景广阔,木材加工业走向精深之路,矿产开发业有序发展。逐步摆脱了对资源的依赖,形成以“六大产业”为主流,各业竟相发展的新格局。漠河县在调整企业产业产品结构中,坚持逐步关停以木材消耗为原料的企业,发展壮大以非林非木资源为原料的特色企业的原则,对利用造材剩余物和营林剩余物为原料的宜家木业公司、北极木业、昊晟木业等企业进行重点支持。对一些以消耗林木资源为原料的加工企业,以停止原料供应为手段进行逐步关停,引导他们向以非林非木产品为原料的方向发展,目前,诚信木业等企业已经停产,并进行转型。旅游业已经成为漠河县经济发展的一个支柱产业,今年准备在去年已有20个家庭宾馆的基础上,再扩建10个家庭宾馆,同时使家庭宾馆在设施上上档次,在服务质量上上水平。图强在发展林产工业上按照“引进、淘汰、扶持”的原则,调整林产工业布局,淘汰关停了不符合规定的小型粗加工厂。重点扶持诚誉木业公司和育英木业公司,进一步提高经济效益。呼玛县大力发展矿产开发业。兴安矿业有限责任公司和呼玛县金石矿业有限责任公司共同开发的兴安桥铁矿,今年预计生产精铁粉12万吨,预计实现产值7200万元,上缴税金630万元。呼玛县东宝硅镁冶炼有限责任公司今年预计生产7000吨工业硅,可创造产值5600万元,增加值可达到2351万元。呼玛绿色食品产业也有长足发展。有代表性的企业就是大豆加工企业酱品公司、面粉加工的香麦食品有限责任、以木耳和香菇种植加工为一体的天兴菌业有限责任公司。尤其是香麦食品有限责任公司生产的强高筋面粉被清华大学确认为专品,香麦食品公司的宝山农场被清华大学认证为清华大学的绿色食品基地。酱品公司的“呼悦牌”老醋、酱油产品在稳定生产的基础上每年都有所增长;以木耳为代表的山野产品也在深圳、上海、北京地区进入超市 销售。阿木尔大力发展獭兔特色养殖业。为扩大獭兔养殖规模,制定并下发了《阿木尔林业局獭兔产业发展方案》,细化了獭兔产业发展措施、扶持办法和推进政策,现獭兔存栏50,000多只,形成獭兔繁育基地1处,养殖区2处,獭兔养殖基地3处,从业人员1000余人。同时,将延伸产业链条,积极引进獭兔加工企业落户。 在北药开发业上,阿木尔重点发展黄芪、五味子、试种蓝莓等北药种植,逐步形成产业规模。
4、推进信用体系建设,企业诚信意识明显增强。
我局和金融部门联合制定的《中小企业信用体系建设方案》已下发到各县区局,企业对信用体系建设也有新的认识,诚信意识在逐步提高。漠河准备在近期组织召开银企对接会,让企业充分了解各职业银行的信贷政策,让各金融部门深入各企业掌握信誉情况,架起银行与企业的桥梁,并组织有条件的企业参加省第三批中小企业信用等级评定,推荐华鹏供热公司参加第三批全省信用等级评价培训班。呼玛县通过有效宣传使一些企业增强了对信用担保体系建设工作的认识,今年准备以酱品有限责任公司为试点进行信用评价。企业越来越重视诚信建设,这项工作正有条不稳地开展起来。
5、重视安全生产,除隐患于未然。
各地安全生产意识有所加强。有以下特点:一是加强了组织领导;二是加大了宣传力度;三是加强了监督检查力度。塔河按照地、县要求,制定了安全生产实施方案,成立了领导小组,明确了任务和分工,保证工作有序开展;利用电视、网络、简报等形式,对安全生产法律法规进行宣传,加大对非公有制企业安全生产工作重要性的宣传力度,不断提高企业的思想认识;按照《安全生产法》及相关法律法规的要求,定期深入企业指导、监督、检查安全生产工作,对发现的安全隐患要求立即整改。呼玛下发了《20__年中小企业安全生产工作方案》到相关企业,对各企业的安全生产工作进行具体要求,尤其对县内的木材加工企业,在春季注意防火安全,矿山企业要注意基本的生产安全,按照操作规程进行生产,各企业要建立安全组织,建立安全规章制度。近期还要到各企业检查方案的落实情况进行一次联合安全检查。十八站组成安全生产安全防火、精神文明建设检查小组,深入到全局镇内的20余家木材加工企业进了全面的检查。向私企职工广泛宣传《安全生产法》、《安全生产条例》、《安全操作规程》和重点技术岗位岗前培训的必要性和重要意义。在检查活动中,共计发放安全防火宣传单300余份,坚持不懈抓好安全生产专项整治,发现问题及时整改,消除事故隐患,遏制安全生产事故的发生。
6、增强服务意识,优化发展环境。
各地以开展行政问责和“管理年”活动为契机,不断增强服务意识,为非公有制企业营造了良好的发展环境。塔河县按照地、县的要求认真开展“行政问责”、“管理年”、“行风评议”等活动,增强了为非公有制企业的服务意识,提高了办事效率,经常性深入企业,为企业解决各种疑难问题。呼玛由单位主要负责人通过有效媒体将本单位为创建优良经济发展环境,为经济发展服务等主要措施及目标向社会公开承诺,接受群众和社会的监督。十八站按着地区管理年和行政问责的具体要求,不断改进工作作风,转变管理职能,建立健全服务体系,强化服务人员的自身素质;建立健全工作制度,提高工作效率,认真解决好损害群众切身利益和影响中小企业、非公有制经济发展的突出问题,增强为企业服务的意识,提高服务理念,为非公有经济的快速发展提供保证。图强鼓励投资者对乱收费、乱罚款、乱摊派的违法、违纪行为进行监督、举报、投诉。对举报投诉的“三乱”现象一经查实,林业局对直接责任人和责任单位进行严肃处理。阿木尔加大对非公有制经济工作的政策扶持力度。积极贯彻落实好省、地出台的促进非公有经济发展的优慧政策,不断优化非公有制经济的发展环境,保护非公有制经济的合法权益,促进非公有制经济发展。
7、加大招商引资力度,为非公有制经济发展注入活力。
阿木尔实施全方位招商,将感情招商、政策招商、环境招商、责任招商、以商招商等方法和手段有机结合起来,现中密度板厂建设项目已与北京亿元达机械制造有限公司达成意向性合同,有望今年投入生产。浙江卡森实业有限公司及哈市正阳河木材综合加工厂签署建设刨花板厂的实质性合作合同。投产后可增加产值3,500万元,新增岗位100多个,间接就业1,000多个,大大地拉动该局经济发展。塔河县以工业园区为平台,加大招商引资力度。目前已入园企业5户,分别为“大兴安岭呼玛河山特饮品科技开发有限公司”、“大山神木工艺品有限公司”、“大兴安岭超越野生浆果开发有限公司”、“绿野山产品开发有限公司”、“森野山产品开发有限公司”,生产的产品有民族工艺品、野生浆果、山野菜、纯净水等六大类。20__年签定意向型协议企业1户,“台湾阡贸股份有限公司” 30万吨本色纸浆项目,总投资柒亿元人民币。另外“广州白云和记黄埔中药有限公司”、“吉林通化金恺威药业”、“黑龙江省梅香食品有限公司”、“北京达肯集团有限公司”等六大项目正在洽谈中。
8、加大对骨干企业的扶持力度,促进企业发展。
各地加大了对本地骨干企业的扶持力度。塔河县中小企业局经常深入企业了解企业发展中存在的困难和问题,并积极帮助解决。阿木尔把本地闲置的厂房和设备出让或出租给非公有制企业大户,坚持为企业发展创造良好的政策、法制环境,积极解决个体私营经济发展中亟待解决的资金、技术、市场、信息等问题,在有关政策、法规上与国有企业同等待遇,一视同仁,使私有企业不断做强、做大、做优。
二、存在的问题
1、融资难,困扰了企业的发展。
信用担保体系不够健全,加之一些企业信用等级偏低,融资贷款难的问题比较突出。据初步 统计漠河县中小企业共缺少资金约2.5亿元;呼玛县桃园峰水电站,银行贷款1000万元,需要国家在贴息上给予支持。呼玛县天兴菌业有限责任公司建设呼玛县食用菌实验示范栽培加工基地项目,总投资400万元,需要支持资金40万元。图强诚誉木业有限公司资金缺口在200万元左右。十八站三丰胶合板厂,今年由于市场因素影响,资金周转不畅,造成资金紧缺,不能大量购进原料,生产受到一定的制约,影响其经营和发展。
2、运力紧,制约了企业的发展。
由于铁路运力紧张,往往造成企业产品积压,影响了企业的资金周转和正常经营活动。调研中了解到北极木业现在积压成品400立方米。
3、发展环境有待进一步改善。
发展环境还不够宽松。一些职能部门和执法人员服务意识不浓,有些政策还没有真正落实到位。
4、企业自身素质有待加强。
多数非公有制企业规模小,产品竞争力差,内部管理比较薄弱,经营行为不够规范等制约了企业的发展。
这些问题都有待于在今后的工作中认真加以解决。
三、下步意见和措施
下一步重点做好以下工作:
1、多方破解制约企业发展的难题。
企业融资难、运力紧的问题仍较突出。要加大政府资金对非公有制经济的支持力度,积极开展银企对接活动。要学习和借鉴外地经验,加快我区民营担保公司运作,多方解决融资难题。要积极向上争取增加车皮计划,服务于非公有制经济发展的大局,从根本上解决运输对我区经济的制约问题。
2、完善激励机制,促进企业发展。
要对发展非公有制经济有突出贡献的县(区)、局和照章纳税、守法经营、为职工按时交纳保险金且符合“六大产业”的非公有制企业适时进行奖励,不断完善奖励办法,并形成长效机制,鼓舞从业人员干劲,增强发展信心。
3、加大招商引资工作力度,借助外力发展。
要不断创新招商形式,优化招商载体,立足招大商、上大项目,着眼引进战略投资者,不断扩充我区经济总量和企业规模,实现双赢。
4、大力扶持龙头(骨干)企业加快发展。
继续推行和不断完善地(县)两级领导包扶非公有制企业大户制度,继续实行信息直通车跟踪服务,建立与骨干企业联系的“绿色通道”,掌握骨干企业发展态势。对符合条件的从事“六大产业”的非公有制企业继续实行公示制度。进一步加大扶持骨干企业政策落实力度,做到急事急办,特事特办,促其不断发展壮大。
5、积极参与园区建设,加快集群产业的发展步伐
积极引导非公有制企业参与漠河、塔河、加区、呼玛四个工业园区的建设,积极向上争取园区建设资金,做好园区项目的引进工作。以园区建设为平台,带动区域经济的发展。
6、增强服务意识,精心打造服务平台。一是稳步推进信息服务平台建设。
抓好大兴安岭中小企业网站建设,拓展网络服务领域。要力争各林业局也建立起网站。要积极发展会员企业,通过现代信息传播技术,重点开展信息、网上招聘、产品推介、商务交流与合作等服务。二是加强协会建设,架设政府和企业联系的桥梁与纽带。加强对中小企业协会的建设和指导,搭建起行业自律平台。进一步强化专业协会在自我组织和行业自律、协调、服务等多方面的作用,充分发挥为企业服务的宗旨。三是大力推进融资服务平台建设。要加大政府资金对非公有制经济的支持力度,推进企业信用等级建设步伐,加快信用担保体系建设,积极开展银企对接活动,不断探索新的融资途径。借鉴牡丹江等地的成功经验,探索和加快我区民营经济担保公司的运作。多方破解企业融资难题。四是搭建维权服务平台。办好全区中小企业、非公有制经济发展热线电话。五是搭建科技服务平台。组织产学研联合,促成“校企联姻”。
7、加强对非公有制经济的指导,不断提升企业整体素质。一要坚持科技创新,增强企业生命力。
继续引导非公有制企业走“校企联姻”之路。要积极鼓励和支持我区非公有制企业加快品牌培育步伐,同时继续加大质量体系认证工作和民营科技企业的创建工作。二要重视对人才的培养和引进。重点抓好“四级”培训,尤其是办好“龙江巡回大讲堂”活动。同时,要重视对人才的引进,通过组织企业参加网上人才招聘和人才招聘洽谈会等活动,引进各类人才为我所用。三要加强企业精神文明建设。指导企业依法经营,诚实守信,开展“诚信在兴安”活动,做好企业信用等级评价试点推进工作。要加强企业文化建设,引导企业积极开展以创建文明单位为载体的企业精神文明创建活动,不断提高企业员工的素质和文明程度。