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1乡村生态旅游管理对策应与时俱进
在城镇化背景下,需要转变传统的乡村生态旅游管理观念,应把乡村生态建设与城镇化发展进行有效结合,从而加快整个乡村生态旅游管理的步调,使乡村生态旅游管理更规范,乡村旅游行业发展才更有活力。在管理中应鼓励贫困户参与到乡村生态旅游发展中来,通过产业带动、企业帮扶等形式,让乡村生态旅游助推脱贫攻坚。随着城镇化进程的加快,乡村生态旅游可采取“旅游+”的模式,开发农旅、文旅、体旅等山地旅游新业态,为贫困户创造更多的就业机会,从而带动乡村经济的良好发展,进一步提升乡村生态旅游管理的科学化、规范化和专业化。充分重视各类专家对于乡村生态旅游领域所提出的政策和建议,利用业务咨询、理论指导、评审评价等形式,不断强化乡村生态旅游管理内容,大力发展乡村生态旅游,推动乡村振兴。从而以科学合理的城乡统一化管理办法,提升我国农业经济发展水平,在紧跟新形势下促进乡村生态旅游行业良好的发展趋势与方向。
2倡导村民参与到乡村生态旅游建设中
由于目前我国大部分乡村生态旅游行业的发展正处于起步阶段,人们的参与感也较低,因此可倡导当地村民参与到乡村生态旅游建设中,通过这样的方式给当地农民创造了新的就业机会,同时也形成了管理的新模式。例如可以以社会实践旅游振兴为特色,加大对我国自然资源的保护力度,在制定出乡村生态旅游管理体制改革和整体营销办法后,实现当地农业生产与乡村生态旅游的联合互动。论文格式是论文写作时的写作标准和样式要求。同时促进当地人参与到乡村生态旅游建设中,通过对农业公园、湿地保护区的深度体验和走访,使村民充分了解并积极发掘当地的旅游潜力,从而以自然资源保护为前提,以生态环境建设为目标,为未来的建设发展提供可行性的建议,以此充分发挥乡村生态旅游业对当地乡村发展振兴的带动作用。
3加大政府扶持力度,促进农村经济发展
在城镇化背景下乡村生态旅游是一种新型的旅游方式,所以必须要获得当地政府的大力支持。当地基层部门应加大力度促进产业扶贫政策基础,做好有前瞻性地规划与管理工作。论文格式是论文写作时的写作标准和样式要求。例如在开发乡村生态旅游产业的过程中,给予村民政策和项目扶持。在村民依托乡村振兴发展的良好政策下,也积极开始发展了乡村生态旅游的产业,促使当地农村环境更美、农村收入更多,村民们的幸福指数也在不断提高。基层部门应明确对利用存量建设用地发展休闲农业、乡村旅游等农村二三产业的市、县,可给予新增建设用地计划指标奖励。对使用荒山、荒坡、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的旅游项目,优先安排新增建设用地计划指标以此不断促进乡村振兴发展,带动农村经济效益的提高。
一、我国旅游行业人才发展现状与问题诊断
改革开放以来,我国旅游行业队伍规模不断壮大、整体水平不断提升,行业管理人员总体综合素质逐年提高,旅游企业经营管理队伍不断壮大,管理水平逐年提高,行业经营管理以及人才队伍逐步与国际接轨,并且朝着培养能够满足国际旅游酒店业需求的、参与国际行业竞争的方向发展。到2014年,旅游业直接从业人员为1740万人,年均增速8.65%,比2010年增长51.38%,大专及以上学历旅游人才达到347万人,中高级专业技术人才、技能人才占直接从业人员的比重明显提升。到“十二五”末期,旅游行业队伍中接受过高等教育的人员比例上升到29.6%,旅游行业专业技术人员整体数量和规模不断增长,整体结构日趋合理,行业人员职业资格考试和认证形成了完善的制度和体系,现在全国经过职业资格认证和注册的导游员有20万人,考取导游员等级的3.2万人,具备旅行社经理和出境旅游领队资格的分别达到2.8万人、0.7万人。改革开放以来,我国各级各类旅游院校快速发展,目前开设旅游管理专业及其相关专业的院校,全国共计1733所,包括研究生教育、本科教育、专科和高职教育、中等职业教育四个层次,为国家旅游业发展输送了大量高素质、高技能人才;旅游行业、社会培训正朝着规范化、制度化方向发展,企业岗前培训、岗位培训、轮岗培训、脱产培训、晋级培训等基本形成制度化和规范化,并日益与国际接轨。
二、我国旅游行业人才培养和人力资源开发面临的机遇与挑战
(一)实现世界旅游强国,培养旅游行业紧缺、高层次人才,提高旅游行业队伍综合素质,要求大力发展旅游教育
国家在“十二五”旅游业发展规划中明确提出了实现旅游强国的宏伟目标,建设和实现旅游强国,需要大量高层次、高素质、高技能专业人才,更需具有国际水准、一流的教育质量做保证。我国旅游人才发展战略既为我国旅游教育、培养和开发指明了方向,也提出了更新、更高的要求,也为旅游人才的培养主体,尤其是各级各类旅游院校未来的发展提供了历史机遇和广阔的舞台,旅游院校在专业设置、培养目标、人才培养模式、培养方案以及人才数量和质量等方面如何适应未来行业国际化发展的要求,如何为提高旅游行业人才队伍综合素质、培养旅游行业紧缺人才提供支撑和保证,成为亟待解决的问题。
(二)旅游行业的自身属性要求培养具有国际竞争力的人才,对人才规格、人才素质的要求也将是新时期旅游教育和人才培养面临的新问题
各级各类旅游院校人才培养目标一定要与时俱进,不仅要满足国内行业企业发展所需的专业人才,培养目标更要适应和满足国际旅游、酒店、餐饮及相关产业标准和规范的高层次、高素质、高技能专业人才的要求,调整人才培养目标以及人才能力和素质结构,要适应旅游行业国际化发展和国际化竞争的要求,培养具有国际视野和战略思维、熟悉行业国际规则、懂得现代化经营管理、高层次、复合型和具有国际竞争力的人才,是旅游教育发展战略应该首要考虑的问题。另外,各级教育培训机构应积极引进国际先进的教育教学理念、培养模式和教学方法,培养与国际规则接轨的旅游人才,提升人才的层次结构。
(三)旅游业对各级各类旅游人才的需求,迫切需要提升旅游专业的吸引力
旅游管理类专业是我国改革开放后迅速发展起来的学科和专业,很多院校的旅游专业是在地理、历史甚至有关人文专业为基础发展起来的,历史短、底子薄是专业的短板。尤其是旅游类专业毕业生的就业市场主要面对的是旅行社、景区景点、酒店、餐饮企业等服务性行业,行业从业人员流失率高,而且还受到社会和家庭认识上的偏见。所以,旅游管理专业首先面临两大冲击:一是随着我国高校专业结构的调整,旅游管理、酒店管理专业作为工商管理大类的子专业,与工商企业管理、财务管理、现代物流等专业并列,由于旅游管理、酒店管理专业的毕业生就业岗位多是一线对客服务岗位,体力劳动强度相对较大还要面对客人的挑剔,使得旅游管理、酒店管理专业的招生吸引力有所下降。二是高校扩招和部分本科院校向职业技术教育领域的调整和转向,进一步压缩了职业教育的生存和发展空间,使得旅游管理、酒店管理专业的吸引力越来越弱,生源数量和整体质量逐年下降。因此,不论是高等教育还是职业教育都面临着如何走出困境的问题。
三、旅游人才开发的主要任务
(一)提高旅游一线对客服务人员的职业能力和职业素养,全面提升旅游人才质量
旅游行业一线对客服务和管理人员的职业能力的高低和职业素养的好坏,直接影响旅游服务质量的好坏,也影响到能否将旅游业建成人民群众更加满意的现代服务业这一战略目标的实现。为此,必须提高旅游业人员尤其是一线旅游人员的质量意识、服务能力、职业道德与职业能力,提升旅游人才的综合素质,通过开发和实施一线旅游从业人员岗位职业资格标准和职业资格证书制度,加强对一线旅游人才的职业能力、职业素质乃至职业道德的教育和养成,逐步建立和完善旅游全行业职业资格认证与职业发展相衔接的有效制度安排,保障一线旅游人才队伍的稳定性。
(二)适应旅游业转型升级的需要,大力开发旅游紧缺人才
为适应旅游业转型升级的需要,顺应旅游业产业融合的发展趋势,要以满足新业态、新岗位人才需求为突破口,完善各类人才岗位分类体系,积极培育旅游紧缺人才。以旅游业各类领军人才为重点,加强行业监管、企业经营管理、专业技术开发、导游、旅游一线技能型、乡村旅游服务人才等为重点的行业人才队伍体系,加强旅游院校与行业、企业的合作,根据旅游业快速发展中不断呈现的新业态、新趋势,调整和优化旅游院校的专业设置和人才培养目标,提高旅游人才待遇。
(三)寻求政策、体制、机制上的创新,破解旅游人才工作中的难题
要进一步破解旅游行业人才流动和人力资源有效配置的各种体制性、机制,充分发挥市场在人才流动和人力资源配置方面的重要作用,灵活运用各种资源和渠道,制定相应人才发展和培养的政策制度。有条件的地区和旅游院校要积极开展国际合作办学,引进、消化和吸收国际上先进的专业人才培养的教育教学思想和理念、先进的教学体系、教学资源、教学方法和教学手段,培养具有国际竞争力的专业人才。创新和完善专业人才培养和行业人才培养的新体制、新机制,创新和灵活运用人才教育、培养、评价、任用、流动配置、激励保障的制度和举措,营造充满活力、富有效率、更加开放和国际化的人才制度环境。建立和健全政策、制度和政府奖励为导向、旅游企业、行业乃至整个社会力量奖励和激励为主体的人才管理和人才奖励制度和方法体系,建立和健全更加专业化、信息化、国际化的旅游人力资源和人才市场服务体系。通过实施和践行“人才强旅,科教兴旅”国家发展战略,确立人才优先发展的举措,建立新时期适应时展和国际化需求的旅游人才培养与发展战略与制度建设,全面提高旅游全行业人才质量。
四、我国旅游院校专业人才教育和培养的因应和思考
(一)走国际化发展道路,培养国际化旅游专业人才
旅游院校作为培养旅游行业人才的主要基地,在经济全球化和教育日益国际化的背景下,对于培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务、具有国际竞争力、符合国际旅游、酒店及餐饮业职业规范要求的高素质、高技能人才,是这个时代赋予高等教育的历史使命。而国际化的人才培养需要有国际性的视野、开放性的环境和创新性的思维,这在目前国内的教育体制内还有诸多短时间难以突破的阻碍情况下,与国外高水平教育机构合作培养国际型高级应用型人才成为一种选择。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出:“加强国际交流与合作,坚持以开放促改革、促发展,开展多层次、宽领域的教育交流与合作,提高我国教育国际化水平。”这既是首次在国家层面明确了“教育国际化”是中国教育今后发展的目标,也对我国高等教育国际化发展指明了方向,还对今后高等教育发展提出了更高的要求。旅游院校应自觉地将自己置身于世界教育体系的背景下思考未来的发展目标,旅游管理及相关专业在人才培养上逐步与国际接轨和实现国际化,瞄准国际旅游、酒店及餐饮业等发展趋势及对人才的需求,注重教育教学要素的国际化发展,即确立国际化人才培养目标,着力从专业知识、职业能力和职业素养等三个方面对学生进行培养。真正做到既能引进和借鉴国外先进的教育教学理念、方法和教学资源,同时结合我国具体国情和旅游教育的发展阶段,真正开展有效教学,从办学理念和人才培养模式、课程体系、教材体系、方法体系、师资队伍、人才培养的环境和氛围等方面真正实现国际化,全面提高旅游教育的国际化办学水平,培养具有国际竞争力的旅游行业人才。
(二)构建完备、高效和具有中国特色的旅游教育体系,全面提升旅游人才培养质量
近年来,我国各级各类旅游院校和旅游管理、酒店管理、运动、休闲和度假服务与管理等相关专业的设置不断优化和完善,人才培养目标能够更加适应和满足企业、行业乃至国际化发展的需求,旅游院校办学涵盖从博士、硕士、本科、专科到中职的各个层次,我国旅游专业人才培养和开发的体制机制等建设不断加强,专业人才配置和使用效能正在逐步提高,旅游专业人才和行业人才日益发挥作用的社会环境和社会条件正在逐步形成和完善。今后,旅游院校要进一步加强旅游学科建设,优化旅游专业体系和课程设置,推动旅游学科地位提升,推动学历教育和非学历教育协调发展;大力发展旅游职业教育,建立健全学校主导、政府引导、行业指导、企业积极参与的旅游院校发展和人才培养机制,做到职业教育和普通高等教育相互沟通;创新专业人才培养模式,创新和完善校企合作长效、双赢的合作机制和人才培养平台的开放式专业人才培养体系,创新旅游院校与行业、企业合作办学和共同培养旅游专业人才的体制和机制,鼓励和激励旅游从业人员采取多种形式接受继续教育,使得职前教育和职后教育有效衔接。
(三)深化旅游教育体制改革,探索未来人才培养新道路
关键词:农业旅游,开发模式,策略思考
Abstract: Based on agricultural tourism as the research object, analyzed the market status and tourism development of agricultural tourism in China problems, learn from international agricultural tourism success stories, and summed up the experience of agricultural tourism industry development, put forward the suggestion of strategy of development of agricultural tourism in china.
Key words: agricultural tourism, development mode, strategy thinking
中图分类号: F592
1.研究背景与意义
1.1相关概念
农业旅游是农业和旅游业相融合的产物,以农业活动为基础,以市场为导向,通过对农业景观、科技和文化的挖掘,优化农业生产结构美化乡村环境,满足游客观光、品尝、购物、习作、体验、休闲、度假等旅游活动需求的复合产业。
1.2农业旅游的发展历史
国际上的农业旅游起步较早,在农业产业化的进程中,现代农业的功能从生产性拓展向观光、休闲、度假等生活,同时随着人们收入增长与生活节奏的加快,城市中的居民亦希望着更多的乡村环境中放松,早在二十世纪50年代就开始了早起对乡村旅游开发的研究。
我国的农业旅游起步于80年代末,主要通过农业科技展示吸引城市人口进行观光、采摘、垂钓等活动,20世纪90年代,我国农业旅游业开始快速发展,国家旅游局相继推“98华夏城乡游”和“99生态旅游年”。2004年,在全国旅游工作会议上,国务院副总理吴仪指出:旅游业发展要围绕“五个统筹”抓发展,把发展旅游与促进就业结合起来,与解决“三农”问题结合起来,积极开发农村旅游资源,大力发展农业旅游。同年国家推出了203个农业旅游示范点。2006年,全国旅游宣传主题为“2006中国乡村游”,宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。
1.3研究意义
鉴于农业旅游业在我国的迅速发展以及十对美丽中国、生态文明建设的重视,对农业旅游的研究将会对农业和旅游业各自的产业体系优化与产值提升产生积极作用,也会促进一、三产业更好地融合,更加能够为三农问题的解决起到重要作用。
2.农业旅游发展模式与国际案例
纵观国际上农业旅游业的发展情况,本文将农业旅游发展模式分为观光体验型、都市科技型、休闲度假型三大类:
2.1观光体验型
观光体验型是农业旅游的最基础的模式。现代人向往对传统与自然的回归,乡村地区的农业生产和农村生活与城市反差鲜明,对现代市民游客的吸引力极大。全国各地在城市近郊或风景区附近开辟特色菜园、果园、茶园、花圃等,游客在内可以体验拔菜、摘果、采茶、赏花等多种农业活动。其中以日本和韩国为代表。日本旅行社开发了丰富多彩的农业旅游产品,组织旅游者春天插秧,秋天收割,捕鱼捞虾,加工海带,草原放牧,牛棚挤奶,参加者有农牧学研究人员、学生、银行职员、公司白领。韩国的“观光农园”集休闲、体验、收货为一体,有主题列车活动引导游客参观,韩食旅行让游客前往农村品尝韩式套餐,茶园旅行组织游客带茶园采茶,周末农场组织城市一家老小耕作收获。
2.2都市科技型
都市科技型是农业旅游与科技农业相结合的产物。以高科技为特征,在城市或近郊建立农、林、牧现代农业生产园区,它们平时是城市农副产品生产基地和供应基地,也可以作为现代化新型农业的实验基地和推广站,兼具农业生产和科普教育的功能。国际上以新加坡和马来西亚为代表。从20世纪60年代起至今,新加坡创建了10大高新科技农业公园,兼具观赏、休闲和出口等多重功能,在花卉、鱼类和珍稀动物的观赏基础之上,应用最新的技术管理,如养鱼池配有循环处理系统,菜园则用栽培池组成,由计算机控制养分,同时另有50个兼具旅游特点和提供鲜活农产品的生态农业走廊,每年吸引500至600万的国际旅游者,年创汇超过50亿美元。马来西亚建立有农林旅游区以实现科技示范和生态保护的功能,四季馆内有温控四季农业景观,其中冬景馆对热带游客吸引力巨大。
2.3休闲度假型
随着传统观光体验型农业旅游业的延伸和拓展,休闲度假型农业旅游产业也在蓬勃兴起。主要利用多种农业资源,如森林、牧场、果园等,通过各种体验性、游乐性活动吸引旅游者前来短期住宿、休闲度假。其中以法国、澳大利亚和美国为代表。比如法国的“农庄旅游”,建立有“欢迎莅临农场”的组织网络,包括有农场客栈、农产品市场、点心农场、骑马农场、教学农场、探索农场、狩猎农场、暂住农场和露营农场等九大系列,并通过旅游宣传手册大力推进法国的农业旅游。澳大利亚通充分利用农牧业,策划剪羊毛、喂羊羔、挤羊奶、看珍稀种羊等参与性项目,吸引市民利用周末和假日驾车前往牧场进行几日的度假休闲。美国政府鼓励将森林、水利等农业资源开发为农业旅游区,各家农场在报刊登广告,招揽游客驾车前往采摘水果和度假。
3.中国农业旅游现状
3.1资源利用不够充分与深入,品质一般
乡村地区的自然资源与文化资源丰富,但是目前多数的农业旅游业对当地的农业旅游资源利用仍存在利用不充分的问题。多数农业旅游项目的开发仍停留于表面的观光旅游的阶段,缺乏与当地的文化与乡村特色的结合,却是向城市生活与娱乐方式打造,这样的开发方式忽视了队当地特色农业资源的重视,也导致了农业旅游缺乏特色与乐趣,对农业旅游可持续发展的影响是负面的。农业旅游的资源相对于城市更为丰富,更具有潜力,只有因地制宜地结合当地的山水、文化、农业资源,才能突出地方特色,实现农业旅游的深层次、高品质发展,为旅游活动的开发设计奠定良好的基础。
3.2旅游产品单一,吸引力不足
国内多处农业旅游产品的设计缺乏合理的规划与定位,单纯的照搬模式容易导致产品与旅游形式的单一,品质也较为低下。农业旅游的产品形式在国内多为农家乐、农园观光,相对来说,较为高档次的度假农场尚不多见,造成现在农业旅游收益率低下的局面。农业旅游活动停留在普遍的观光、采摘体验活动上,缺乏地区之间的差别化发展,各地的农业旅游之间易形成激烈的同质化竞争,易造成资源浪费。由于旅游产品的品种单一原始,缺乏创新,旅游活动千村一面,周边景区之间缺乏合作联系,导致农业旅游的周期一般为一日游,旅游的活动集中在白天,农业旅游在产品上和周期上都缺乏延伸与发展。
3.3配套设施简单,支撑体系不完善
农业旅游的开发一般都是划园划区,而对旅游用地之外的配套设施则缺乏必需的改善,农村的基础设施和服务设施建设较为落后。
基础设施建设落后,特别是交通、电力、通讯、卫生等方面,交通缺乏指引与标识,路面情况与通车情况较差,通讯信号较弱,卫生安全不能得到保障,水电供给也存在一定的限制,这些问题对农业旅游的品质造成影响,脏乱差的环境也影响了农业旅游地区在游客心中的印象。
乡村服务业质量低下,农业旅游中的工作服务人员大多为当地居民,缺乏专业的培训教育,服务意识薄弱,服务技能匮乏,在服务态度与服务专业化程度上都不能达到行业标准,对游客体验造成消极影响。农业旅游管理系统薄弱,乡村地区的旅游管理者在产业经营与旅游管理上缺乏相关系统的专业知识,不论是对内旅游景点的管理机制还是对外市场的营销与推广,都缺乏积极主观的意识,易造成农业旅游的开发混乱无序,缺乏对旅游市场的研究,易导致与市场的脱节。
3.4管理制度与政策落后
农业旅游产业作为中国近期兴起的新兴产业,仍处于深化发展的探索过程中,政府的科学管理必不可少,在其中起到的作用至关重要。政府对农业旅游的作用主要表现在两个方面,一方面试扶持作用,通过优惠政策的制定,能够在土地使用和招商引资上为农业旅游营造良好的成长环境,一方面是规范作用,通过相关针对农业旅游的法律法规的制定,能够规范农业旅游开发的行业行为,引导农业旅游的良性发展方向。然而在我国,政府管理监督在以上两方面都未起到非常有力的作用。
政府对农业旅游的扶持缺乏有效政策。在农业旅游的资金方面,缺乏政府对农业旅游项目的招商引资,财政投入也较少,农业旅游缺乏财力的保障。在服务业质量方面,缺乏政府对专业人才的引进与培训,在农业旅游的开发、管理、经营上都缺乏专项高层次人才,对当地从事旅游服务业的农民也缺少规范的服务技术培训。在平台建设方面,缺乏针对农业旅游的相关组织,政府对行业协会的帮助与指导匮乏,导致整个农业旅游行业缺乏交流与提升的平台。
政府对农业旅游的统一有效规范不成熟。我国各地陆续出台相关的农业旅游行业规范与标准,但是行业规范的效力一般,只是出于尝试性的举措,作用有限,相对国外来说,成熟的农业旅游相关的法律法规仍然缺失。
4.我国农业旅游开发策略思考
4.1精品旅游:提升景观品质,营造美丽乡村环境
原生态的山、水、林、农地等自然资源是乡村地区的一大特色,通过人为合理的串联与打造,就能够提升整体的景观品质,营造美丽的乡村环境,形成水陆互动的有机生态网络。
开发河流沟渠,在原有的不连续的水系基础上,打通水系脉络,串联水库湖泊,以形成珍珠项链般的网络化的水体生态系统,促使乡村地区的水体向系统化、精致化的方向发展。
整理原有的散布的林地,框定种植的范围,形成片状的树林、林场,对树木的种植进行分类分区。以形成规模化的树林景观,对林地能够进行大面积的景观引导与生态治理,对水体进行点缀与丰富。
规划精品乡道,增强绿地系统的符合利用功能,强化生态、休闲和旅游功能,制定相应的控制与引导政策,在保护的前提下,引导部分绿色开敞空间按规划进行适量的旅游休闲娱乐等设施的开发。以形成联系主要景观生态节点,为人与自然的互动提供平台。
4.2多元旅游:拓展产品范畴,延长游客逗留时间
对旅游产品的开发,应当对原有的产品系列进行拓展与提升。通过多元化的旅游产品,延长游客逗留的时间,将农业旅游的品质与效益有效提升。
优化观光型旅游产品,通过自然风光、农业科技、人文风情等常规型旅游要素形成核心吸引力,吸引游客群主要为本地游客,结合水体打造岸边休闲农庄项目,组织山水田园的自然风光游和主题类民俗人文风情游,配套相关的休闲餐饮、运动及观光活动。
开发度假型旅游产品,通过特色文化、特色运动、特色建筑等特色型旅游要素,吸引更广范围的自驾游范围内的城市游客,开发农业休闲度假产品,以度假居住形成核心吸引力,开发旅游地产和度假区组群,将农业旅游的空间拓展至镇区及旅游度假区全范围,在整体空间范围内打造旅游地产及特色型的休闲空间。
4.3便捷旅游:落实旅游配套,打造旅游信息平台
随着农业旅游产业的发展,先进的配套设施的优化必定是农业旅游可持续发展的必备条件,为了落实乡村地区的农业旅游配套设施,应当建立网络化的旅游公交体系,信息化的旅游服务平台。
建立网络化旅游公交体系,实现便捷旅游。一方面做好城乡公交联系,将农业旅游景点通过高等级道路与城区、新市镇相联系;其他通过乡村道路网络来实现,结合聚落体系的调整对乡村道路网络进行规划,提升整体道路网络等级水平。一方面做好村与村之间的公交网络建设,加快推进农村客运班车通达工程。
建立信息化的旅游信息平台,实现线上线下旅游同步。建设“智慧旅游”的公共服务信息系统、便民服务系统和应急指挥系统。公共服务信息系统用于建立旅游公共信息数据库和基于地理信息的旅游服务平台,实现旅游行业信息的收集、分类、处理、的自动化。便民服务系统建设包括城镇旅游卡建设、旅游营销信息、旅游服务在线预定平台、旅游星级饭店、景区等旅游企业提供的在线预定和智能服务,为游客量身定做一条在景区“吃喝玩乐”的旅游线路。能够在当地建设旅游公共查询系统,使游客旅游时能即时查询当地的吃、住、行、游、购、娱信息,从而拥有贴心的“电子旅游顾问”。应急指挥系统能够运用智能视频监控、移动网络、物联网等技术和手段,建立动态感知游客活动信息和旅游企业状态的信息网络。
4.4创新旅游:加强政府扶持,引导农业旅游发展
政府对农业旅游的政策需要通过政府的机制创新,在法律保障、资金支持、宣传营销、组织保障、人才培养等多方面对农业旅游提供支持和指导,以促进农业旅游的发展,扶持农业旅游业的同时也实现农业旅游行业的规范化。
法律保障方面,政府应当通过制定相应的法律法规,为农业旅游的可持续规范化发展提供保障。通过土地流转制度的创新、税收制度的创新、合作制度的创新,保障当地农民的权益,通过对旅游产品质量规定、对旅游安全指标的规定保障旅游者的权益,通过对环境生态指标、开发强度指标制定刚性规定,确保对生态环境保护。
资金支持方面,政府需要通过优惠政策为农业旅游的发展提升提供资金基础。提供低息贷款,减免税收,鼓励企业、私人投资入股,通过多种渠道、多种方式来帮助解决开发资金不足的问题。
宣传营销方面,政府需要拓宽思路,通过多样的宣传形式和渠道实现农业旅游品牌化营销,以更好地接近客源市场。随着科技发展与信息全球化的趋势,网络等现代信息技术成为最有效的营销平台,通过网络营销、节庆营销、大事件营销相结合的方式打造特色农业旅游品牌,将有力提升旅游知名度。
组织保障方面,政府需要利用自身优势与资源,建立相关协会与组织,统一管理农业旅游行业,促进行业交流与共同发展。政府内部可建立相关机构,统筹农业旅游业的发展,整合农业和旅游业之间的资源,解决二者之间的矛盾。在农村地区,基于农业合作社的基础,可以建立农业合作社联盟,通过合作社的再联合,实现规模经济、市场拓展和规范化操作。
人才培养方面,政府应当对外引进优秀的专业人才,对内进行建立培训机构,培养新型农民,提升农民素养,促进农业旅游领域内的农民职业化。通过培训教育,培育具有市场眼光、专业旅游管理知识的农民,鼓励农民创业。
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关键词:江西省;旅游产业;供给侧结构性改革;对策研究
中图分类号:F592.7
文献标识码:A文章编号:16749944(2017)8026203
1江西省旅游产业发展现状和趋势
1.1江西省旅游产业目前发展现状良好
2016年1~9月,江西省旅游接待总人数为36940.45万人次,同比增长21.81%,旅游总收入3481.75亿元,同比增长33.10%。全省旅游发展活力强、前景光明,“江西风景独好”旅游品牌形象在全国影响力与日俱增。
截止2016年12月,江西省共有5A景区8家,排名中国各省级行政区的第11位,龙虎山、三清山跻身全国“互联网+”景区。此外,江西省拥有乡村旅游示范县7个、示范点15个、最美休闲乡村8个、美丽田园11个、休闲农庄3个,此外还拥有省级休闲农业示范县19个、示范点185个。江西省已经打造了一个集山、水、田、园为一体的生态共同体。
1.2江西省非常重视旅游事业的发展
江西省经济发展与周边地区相比有一定差距,因此对发展旅游事业非常重视。2014年3月,江西省旅游局升格为江西省旅游发展委员会,成为全国第五个拥有旅游发展委员会的省份。旅发委成立之后,对推动江西建设旅游强省做了很多方面的贡献。旅发委首先牵头建立了由十多个部门参与其中的旅游市场监督管理的长效机制,共同参与、维护和规范旅游市场秩序;2015年又推动省政府了《江西省人民政府关于加快旅游业改革促进旅游投资和消费的实施意见》;同时江西省旅发委还大力推动与企业的合作,例如在2016中国“互联网+”峰会上,旅发委与腾讯公司签署了战略合作框架协议,全面启航智慧旅游和“互联网+旅游”。
1.3江西省正积极创建全国旅游体制改革示范省
江西省旅发委已将2017年确定为“江西旅游+融合扩展年”,提出“新时代、新经济、新旅游、新融合”的理念,推进“旅游+”战略全面深入发展。江西省旅发委与旅行社、航空公司等企业共同携手,通过开拓国际市场和发展全域旅游等手段,打造国际一流全域旅游目的地。
2江西省旅游产业面临的主要问题
2.1自然资源丰富,但未能得到良好的利用
江西省自然资源丰富,发展旅游行业有得天独厚的优势。江西旅游强省也以“江西风景独好”作为宣传的重点。但是在这背后也显示出江西省旅游业发展的过于依赖自然资源的弊端。江西旅游业在全国只占极小比重,与全省丰富的资源和良好的区位优势极不相称。
“资源诅咒”或“荷兰病”是指自然资源的充裕反而拖累经济发展的一种自然现象,经济学家们常以此来警示经济和发展对某种相对丰富的资源的过分依赖的危险性。2014年福布斯公司了《中国大陆旅游业最发达城市排行榜》,版以综合旅游收入最高的100个地级以上城市为候选,根据其年度国内旅游人数、入境旅游人数、国外旅游人数、旅游外汇收入、所在地的星级饭店数、4A及以上旅游景区数等6个指标加权计算以确定最终排名。江西省无一城市进入前30名,而毗邻江西的广东、福建、浙江、安徽、湖北、湖南等省则均有1个或多个城市入选前30名。
2.2旅游产品和服务形式单一,观光游占据主导地位
江西省旅游资源丰富,既有以庐山、婺源为代表的风光旅游资源,又有以井冈山、瑞金为代表的红色旅游资源,还有以景德镇、临川为代表的文化旅游资源,近年来又开发出地质旅游、鄱阳湖湿地旅游等多方面的资源。但是目前江西省旅游产业基本上处于“靠山吃山、靠水吃水”的状态,休闲旅游、文化旅游等形式发展相对落后,近年来虽然陆续推出了南昌万达国际旅游城、海昏侯墓等新景点,但从旅游收入和旅游接待人数所占的比例来看,依靠自然风光的观光游仍然占据主导地位,而门票收入在大部分景区的收入中又占据主要部分,旅游行业的附加值没有得到很好的挖掘。
2.3旅游服务体系不完善,旅游配套设施的建设滞后
部分景区开发力度不够,旅游后勤服务和安全保障体系的建设力度不够。一些景区在旅游高峰期,出现了宾馆、餐厅等服务设施供应不足、通行道路不畅的现象,甚至引发了一些小的冲突和事故,这都对江西省旅游产业的品牌形象构成了伤害。《2016~2017中国旅游消费市场发展报告》中指出,当前国内自助游客比例高达93%,国内自驾游旅游形式已经成为出游常态。面对人数越来越多的自驾游、自助游,江西省旅游产业的配套设施的建设显得滞后,有些景区的停车位设置和道路交通状况还不够合理,从业人员的服务质量也有待提高。
3基于供给侧结构性改革的江西省旅游产业存在问题的原因分析
3.1供给侧结构性改革
供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。
供给侧结构性改革的实质上就是改革政府公共政策的供给方式,也就是改革公共政策的产生、输出、执行以及修正和调整方式,更好地与市场导向相协调,充分发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好的发挥政府作用,促进旅游业持续快速健康发展,为国民经济稳定增长提供持久动力。
3.2基于供给侧结构性改革的江西省旅游产业问题分析
墓侧结构性改革的角度,目前江西省旅游产业存在3个方面的主要原因。
首先,垄断程度过高,行政管制过多。各级政府“靠山吃山、靠水吃水”的现象较为突出,具体表现在“重申报、轻建设”和“重门票收入、轻配套服务”,因为申报高级别景区可以获得更高的门票收入,并且吸引更多的观光者,而对如何吸引“回头客”的意愿和做法不强烈。
其次,经济实力不足,融资成本过高,影响旅游产业整体建设。江西经济与沿海地区相比有较大差距,2015年江西地区人均GDP仅为36724元,不足发达地区人均GDP的一半。在江西省数百家星级宾馆酒店中,五星级宾馆只有17家;全省670多家注册旅行社中,只有南昌春秋旅行社一家是全国百强社。“散、弱、小”是江西旅游企业生存状况的真实写照。2016年江西省在旅游业上的累计投资近400亿元,而相邻的湖南省,2016年的投资达到1032.56亿元,是江西省的两倍多。
第三,旅游行业综合监管机制不健全。行业诚信体系不完善,存在欺客宰客行为,没有营造良好的旅游环境,游客难以游得省心,游得放心,游得舒心;行业导游人员执业管理及相关培训制度不健全,制约旅游业导游水平的提升,导致缺乏高素质专业化导游团队,存在导游私拿回扣、索要小费等现象,在难令游客满意的同时也对旅游业产生了恶劣的影响;行业市场监管责任不明确,在处理相关事件时,易出现多个部门扯皮推诿现象。
4基于供给侧结构性改革的江西省旅游产业发展对策
4.1进一步放松行政管制,鼓励良性竞争,大力推动供给制结构性改革
放松行政管制,激发经济增长活力,{动公众的积极性和创造性,充分发挥市场的作用,促进经济快速发展。放松行政管制,让民间资本最大程度的投入到旅游产业,同时政府可出台相关优惠和刺激政策,鼓励民间资本、国有企业、外商之间的良性竞争,提高旅游业发展能力和水平。
4.2吸引和鼓励国内外战略投资者投资旅游行业
江西可以用项目整合资源,以独特的资源潜质吸引投资商和战略投资者,有选择、有针对性地参加或者举办一些平台档次高、战略投资者多、影响范围广的推介活动,对接重大旅游开发项目,特别是要通过重大的推介活动,建立起战略投资者的档案。形势在发展,发展旅游的观念、思路、行动也要与时俱进,通过引进战略投资者,必将会对打造旅游产业优势增添强劲动力。
4.3通过建立健全监管机制提升旅游行业整体素质
加大制度建设力度,建立和完善科学的标准化体系,实现监管机制建设的新突破;加大市场监管力度,通过抓行政处罚、导游规范,实现旅游环境上的新深度;加大对导游以及行业相关人士的管理力度,通过增加培训时长、提高准入门槛,实现旅游从业人员素质的新高度。切实落实地方政府属地管理责任、旅游企业主体责任、相关部门监管责任,认真排查和消除各类隐患,严防重特大旅游安全事故发生。
4.4打造全域旅游形式,提升江西的旅游品牌
全域旅游是旅游新模式,如今“大众旅游时代”已悄然到来,用“全域旅游”来对接“大众旅游时代”是时代所需,需从封闭旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展转变,需按一体化的理念来规划管理,即开发全城旅游项目。全域旅游对调结构、转方式有着积极作用,同时扩大丰富了“江西风景独好”的品牌内涵。可见,以旅游开发的集群化来代替单体项目的规模化势在必行。
5结语
《2016中国旅行服务业发展报告》提到,过去一年,旅游服务业在资本、技术双重驱动下,旅游业供给侧结构性改革得到进一步深化。江西省旅游产业必须抓住这一难得的发展机遇,利用自身的优势资源,提升旅游产品和服务质量,建设品牌旅游社和培育大型旅游集团,同时需要大力发展全域旅游,推出更多像“南昌万达文化旅游城”这样的精品项目。同时要将旅游业与其他产业相关联,增强景区的核心竞争力,促进旅游消费升级,让供给侧结构性改革助推旅游业快速、持续、高效地发展。
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一、高校旅游应用型创新人才的概念
应用型创新人才中包含了“应用型”和‘‘创新”两个概念。国内相关研究表明:旅游应用型人才就是指根据市场需求,把已有的规律、知识、技术转化成可以实践或接近实践,主要承担转化应用、实际生产旅游产品、提供旅游服务任务的操作性、实践性较强的人才类型。而对创新人才,学术界主要是从创新意识、创新精神、创新能力等角度诠释的,即具有更宽、专、交的旅游知识结构和更强的自主学习能力,具有应用旅游知识进行技术上、服务上创新和二次开发能力的人才,并能够把发明创造的旅游技术、服务引入到旅游业界,为旅游经济产生效益的人才。由此,旅游应用型创新人才概念可以界定为:具有扎实的旅游专业基础知识和很强的职业实践能力,既能应用已有知识和能力在旅游职业领域成功立足,更能以此为基石,进行旅游技术上、服务上创新和二次开发能力的高级专门人才。
二、人才培养模式的定义
人才培养模式是指按照特定的人才培养目标定位,以相对稳定的教学内容、课程体系、教学流程、教学方法、管理制度、评估方式等,实施人才教育过程的总和。它主要包括人才培养目标与规格、专业设置、课程模式、教学设计、教师队伍、人才培养途径和教育方法等构成要素。
三、高校旅游管理专业人才培养模式中存在的问题
虽然各高校都能意识到旅游业发展中人才培养的重要性,也能意识到随着旅游业由传统服务业上升到国家支柱产业的同时,对所需求的人才素质提出了更高的要求。但在具体人才培养过程中却存在着诸多值得我们反省、深思的问题。
(一)高校旅游管理专业培养的人才与旅游人才市场需求之间存在严重错位
众所周知,经济全球化背景下,旅游业已成为当今世界上规模最大、发展势头最强劲的产业之一。据WTO预测,中国将在2020年发展成为世界第一大旅游目的地国和第四大旅游客源国。在《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发(2009)41号)中提出了‘‘把旅游业培育成国民经济的战略支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的发展目标。中国旅游业正处于持续、快速增长时期,旅游业发展情况详见表一。
表一2008~2013年中国旅游业发展情况统计表与此同时,为满足旅游者多样化的需求。旅游产品也日趋丰富多样,除了持续发展的传统观光旅游外,乡村旅游、生态旅游、红色旅游、体育旅游、体验旅游、工业旅游等专项旅游、特色旅游层出不穷。这些无不说明了作为我国国民经济新增长点的旅游业已成为了国民经济的重要组成部分,旅游业的地位和作用受到中央、地方政府的高度认可和重视,旅游服务的需求正逐步增74长。我国旅游教育也随着旅游经济的快速发展、旅游业的不断完善而异军突起。各大专院校依托地理、外语、历史、经济、工商管理等专业,相继开设了旅游管理专业或成立旅游系(学院),形成了以专科、本科为基础,包括硕士研究生和博士研究生在内的系统的、完整的培养体系,其中,又以本科培养的人才为旅游从业人员的中坚力量。近年我国旅游高等院校发展情况见表二。
在审视旅游业和旅游教育快速发展的同时,两者间有关人才需求和培养方面的矛盾亦日趋凸显。一方面,旅游业作为第三产业的重要组成部分对旅游管理专业培养的人才提出了更高的素质要求,不仅要具备专业知识、实践与创新能力,还要具有相应的管理与应变能力。而另一方面,高校旅游管理专业培养的本科毕业生往往缺乏行业和岗位所需要的技能和经验,难以满足企业的需要,而且业界对旅游管理专业本科毕业生的期望和贡献评价不高,这种人才培养与人才需求之间的严重错位导致了旅游行业专向人才和中高级人才的缺乏,在某种程度上阻碍了旅游业的发展。
(二)高校旅游管理专业人才培养目标不明确、培养模式单一
很多高校在培养目标、专业设置和课程体系设置方面存在着很大的盲目性,甚至多年来一直采用一套教学方案和课程设置,根本无法与时俱进、按照市场需求培养人才。在人才培养模式上也大都采用我国教育体制实行的“宽口径、厚基础、强能力、高素质”的人才培养模式,导致学生在校期间所学的知识多而全,却缺乏深度和特色。
(三)人才培养目标与人才培养方案之间存在偏差
正确定位人才培养目标将为专业人才的培养指明方向,而人才培养方案则为人才培养目标的实现提供保障,两者的有机结合才能促进人才的培养。但在教学实践中,许多高校旅游管理专业的人才培养目标与人才培养方案之间却存在着一定的偏差。基于旅游行业的特殊性和旅游专业的特色性,高校旅游管理专业的人才培养目标中对学生的学科基础知识、专业理论知识、专业实践、服务技能、应变能力、人际交往能力和创新能力等均有较高的要求,但在人才培养方案设计过程中,却受到学校对各专业每学期开设的课程数量、学分数、学时数等各种规章制度的限制,无法针对专业特点设计合理、高效的人才培养方案,使即便是设置科学的专业人才培养目标也难以实现。
(四)专业课程体系设置和教学内容滞后
目前,在高校旅游管理专业课程体系设置中普遍存在重理论,轻实践的现象。理论教学占主要部分且一些内容相近的专业课程仍在反复开设,而能提高学生应用能力和创新能力的课程却开得很少,有些学校甚至还存在因人(教师的情况)设课的现象。在教学过程中,教师只单纯讲授理论,学生根本无法掌握旅游服务的实际操作技能。由于经费、师资力量等方面的原因,有些高校尚没有建立专业实验室或模拟操作实验室,也很少提供学生到旅行社、酒店、景区景点等相关旅游企业实习和训练。对实践教学的不够重视,导致学生理论型、知识型知识偏多,而实践型、应用型的知识却偏少,管理知识缺乏检验、学生动手能力得不到培养,没有明显的竞争力,与旅游行业所期望的中高级管理人才形成强烈的反差,同时也因许多学生脱离旅游行业造成了旅游教育资源的极大浪费。
(五)学生对所学专业和将来从事的职业认知不清
旅游管理专业的学生中,一部分是因为调剂而不是个人意愿进入到本专业学习的,再加之一些有关从事旅游行业工作的负面新闻报道等因素的影响,使这部分学生从一开始就存在消极、抵触情绪,对所学习的专业丝毫没有兴趣,总在寻找转专业的机会;另一部分学生对专业的认知一开始仅是停留在导游、旅行社工作就是吃喝玩乐这样一个肤浅的层次,随着一段时间专业课程的学习,才真正意识到旅游行业的特点、工作性质、旅游企业的经营管理、旅游资源的规划、开发与保护等问题,认为该专业涵盖范围广博、基础不牢固、缺乏实践经验。经历过一线实习环节之后,体验了旅游行业基层工作的艰辛,大部分学生心理准备不足,认为无法实现自身价值,不满意薪酬待遇的学生最终选择了放弃。
(六)旅游师资队伍薄弱
师资队伍的建设是旅游教育成功与否的关键,由于中国旅游教育起步较晚,旅游高等教育尚未形成一个完整的体系,旅游师资队伍建设存在严重滞后。如前所述,很多高校旅游管理专业是依托地理、历史、英语、工商管理等专业发展起来的,其大部分师资都出身于这些专业,这些‘‘半路出家”或“转行”而来教师,既没有接受过正规的旅游教育,也没有接受过必要的岗前培训,教学中照本宣科、空谈理论,其教学效果可想而知。如今从事旅游教学的师资已有所改进,旅游专业出身的教师为专业的发展注入了新鲜力量,但高校现行的用人制度是一味追求教师的高学历,重学历、重科研、轻教学、轻实践的现象普遍存在,致使教师无法胜任应用型、复合型、技能型的旅游教育。另一个值得深思的现象是,有部分高校让那些从未有过导游工作经历、根本不具有导游服务技能的专业教师考导游证,以此提高其“双师型”教师的比例;还有部分高校,不切实际,在没有师资、学生不具备双语教学条件的情况下,盲目引进双语教学,并将此作为其专业特色,结果令人啼笑皆非。
四、构建高校旅游管理专业应用型创新人才培养模式的思路
1978年上海旅游高等专科学校等一批高等专科学校的成立,标志着我国旅游高等教育序幕正式拉开。发展到现在,我国的旅游高等教育已经历了36个春秋。回顾这30多年的旅游高等教育,在看到旅游教育为旅游业输送大量人才,推动旅游业快速成长的欣喜之余,也不得不为现今旅游高等教育出现的问题而深感焦虑。大学生对专业认可度的持续走低,旅游行业本科学生的就业率偏低,旅游企业本科学生的频繁流动、跳槽,旅游专业教师数量相对减少或职称、学历相对偏低、旅游院系的地位相对降低等种种迹象都表明高校旅游专业本科教育正逐渐走向萎缩。调查显示:无论是排名前10位的著名大学,还是最先开设旅游管理本科专业的8所高等院校,以及后来开设旅游专业的众多院校,都不同程度地出现了专业萎缩的现象。进一步研究表明:产生这一现象的根本原因就是旅游行业对人才需求的特点与高等教育体制所设定的人才培养模式之间存在的矛盾。6(P13)从20世纪90年代以来,就旅游管理专业本科人才培养模式,国内一些学者从培养方向、课程体系等方面进行了研究,认为高校旅游管理应按照管理类学科的培养目标和人才培养模式。培养“宽口径、厚基础、强能力、高素质”的旅游创新人才(林刚,1998),明确人才培养目标,提升旅游管理专业人才培养质量(周霄、马勇、刘名俭,2007),旅游管理专业‘‘三位—体”人才培养模式探析(刘芬、盛正发,2008),构建应用型人才培养模式(翁鸣鸣,2010),借鉴德国应用大学模块化教学培养应用型人才(张涛,2012),中外高校旅游人才培养应用型人才培养模式比较分析(王天佑、李丽红、田雅娟,2013)等,都试图解决高校旅游管理专业人才培养中存在的问题,为高校旅游管理专业的未来发展献计献策,这其中亦是仁者见仁,智者见智。笔者在借鉴其他学者研究的基础上,结合教学实践和旅游行业人才需求的特征,就高校旅游管理专业本科人才培养,尤其是应用型创新人才培养模式的构建提出自己的观点和思考。
(一)树立创新思维教育的理念
高校旅游教育的成功与否,关系到我国旅游业的未来和发展,作为培养旅游人才的重要基地,高校旅游管理教育应紧随世界旅游业的发展步伐,尽快树立培养学生创新思维教育的新理念,以培养创新型管理人才为目标,根据社会发展和旅游业发展对人才提出的要求,不断创新和完善教学内容、教学方法、教学组织、教学管理,全面提高学生的综合素质。
(二)明确旅游管理专业人才培养目标
在旅游管理专业人才培养模式中,既有复合型人才培养模式,又有应用型人才培养模式和实践型人才培养模式等多种形式,无论哪种培养模式都必须以市场需求为导向,服务地方经济的发展,本着“宽口径、厚基础、强能力、高素质”的人才培养原则,以培养学生能力为重心。以应用创新型人才为培养目标的高校,更应该更新教育理念,创新培养模式,加大教学改革的力度,构建应用型创新本科人才的知识、能力、素质协调发展的培养体系,充分体现人才培养目标的要求,力求提高学生的创新意识、实践能力,培养适应旅游业需求的外向型、应用型创新人才。
(三)制定以市场需求为导向的培养方案
在制定人才培养方案过程中,应以市场需求为导向,时刻关注旅游业及其相关企业的发展动向、人才需求变化,有针对性地培养符合市场需求的合格人才。针对旅游业人才强调专业技能应用型、复合型的特点,在设计培养方案时,除旅游法律法规、旅游资源开发、旅行社经营管理、旅游市场营销、旅游文化等专业理论课程的开设外,还应加强与旅游企业的合作,通过建立具有一定规模且稳定的实习基地,为学生提供校外实习的机会,提高学生的实践操作能力以及理论知识运用的能力,满足旅游行业所需要的既有理论水平又熟悉实践过程、既能真抓实干又能开拓创新的人才需求。另外,学校在制定教学计划、教学大纲时,应充分考虑旅游76专业的特殊性,协调好专业课程与通识课程之间的比例,尽可能加大实训课程的课时量,强化技能性训练力度,使旅游专业本科毕业生能够适应一线岗位的工作需求。
(四)准确定位,分层次培养应用型创新人才
应用型创新人才的培养是多层次的。学者许为民、张国昌从人才所具备的知识基础、能力和工作类型三个维度出发,将应用型创新人才分为理论性、设计性、技能性、操作性等四个层次。这种对应用型创新人才的分类堪称典型代表且较符合我国旅游教育培养现状。据此,可将我国旅游教育培养的旅游应用型创新人才分为四个层次:旅游操作型应用型创新人才(主要培养单位是中等职业技术学校旅游管理专业)、旅游技能性应用型创新人才(主要培养单位是高职院校旅游管理专业)、旅游设计性应用型创新人才(主要培养单位是本科院校旅游管理专业本科教育)、旅游理论性应用型创新人才(主要培养单位是本科院校旅游管理专业博士生、研究生教育)。作为以培养旅游设计性应用型创新人才为目标的旅游管理专业本科院校,应以创新为指导思想,整合资源,在注重学生专业理论知识、旅游行业基本理论学习的同时,使其具备相应的创新意识,以便今后参与旅游企业的中、高层管理岗位的管理与决策、中小型旅游项目与产品设计、服务的更新与完善等创新活动。这类人才属于创新人才层次中的中等层次,一般从事的旅游岗位为旅游各大中小型企业中、高层管理岗位,是我国旅游业的中坚力量之一。
(五)突出应用型创新人才的课程设置体系
在课程设计体系中,国外的旅游高等院校以
“应用性”为突出特点,在强调学生科学、人文素质的培养以及经济学、管理学等方面基础理论牢固性的同时,更重视学生应用能力、适应能力的培养。在专业课程设置时也体现出广泛、精深、动态的特点,培养和训练学生应用能力的课程较多。7(P78)我国的高校可借鉴国外的经验,突出应用型创新人才的培养目标,将课程设置体系分为专业课程体系和实践教学体系两个部分。在专业课程设置时,可将原来的专业必修和专业选修调整为专业基础课、专业方向课和专业拓展课,同时还可根据各校的实际情况,增设‘‘旅游线路设计’“会展旅游’“景区景点管理”等实践性、运用性的课程。在实践教学体系中应改变传统的教师讲授理论知识的教育模式,加强教室、实训室和校外实习基地“三位一体”的建设。首先,在课堂实践教学方面,旅游管理专业应开设导游业务、旅游市场调查与预测、旅游服务礼仪、酒店管理、餐饮管理等实践课程;其次,可通过校企合作的旅行社、酒店、景区让学生走出课堂,增强实践和创新能力。再次,利用校内实训室,采用‘‘教室演示+学生操作+第二课堂”三位一体的形式,全过程、多轮次模拟、仿真和全真的进行实训。此外,还可通过导游风采大赛、导游演讲比赛、旅游知识竞赛、旅游线路设计大赛、导游形象大使评选活动等提高学生的专业技能。
(六)正确引导学生,培养其专业认可度和创新能力
通过思想引导,帮助学生树立正确的人生观、价值观和职业观,帮助学生规划大学生涯,进一步了解专业前沿信息和发展趋势,增强学生对专业的理解,教育学生热爱专业,指导学生熟悉人才培养目标、培养方案、课程教学大纲等,明确学习目标,制订学习计划。还可通过学生参与教师课题、参加大学生科研初步训练等形式培养学生研究能力、实践能力和创新能力。
(七)加强旅游师资建设,实现教师队伍向“双师型”的转变
高等教育大众化背景下,教师教育体制由原来的定向型、封闭式逐步向多元化、开放性培养体制转型,这不仅是国家层面的变革,也是教师教育机构经历的改革。多年的旅游教学实践表明,为适应旅游管理专业教学的需要,必须要加大“双师型”教师的培养力度。首先,可将现有的部分专业教师输送到国内比较知名的旅游院校进修、培训;其次,鼓励或派遣一些专业教师到旅游企业挂职锻炼,使其深入了解行业的最新动态和发展趋势,对其知识结构和能力结构进行进一步调整、完善和充实。再次,不定期地聘请旅游企业资深人士和学术领域的专家到校进行定点培训。
一、创新旅游管理模式,采取有效措施,扎实推进我县旅游各项工作顺利开展
(一)加大旅游宣传促销力度。
一是制定我县旅游宣传促销计划,积极参加2014年中国国内旅游交易会等国际国内旅游推介、交易会,做大做强文化旅游的产业。据统计,在各种国际国内旅游推介、交易会上共发放相关旅游宣传资料7万多份。二是积极推动我省西部旅游和琼北旅游,全力配合海口市旅游委落实和实施各项奖励政策,全面将旅游资源融入琼北一小时旅游圈内,实现了海口—两地旅游资源的共享。三是在元旦、春节、“五一”、“ 中国第十一届盈滨龙水节”等节假日期间,切实做好各旅游景区的旅游接待工作,让游客度过一个欢乐祥和的节日。四是于5月17日在咖啡文化风情镇举行“5.19”中国旅游日省主会场启动仪式,进一步提高咖啡文化风情镇旅游景区的知名度,盘活琼北休闲旅游市场,促进国际旅游岛建设。据统计,在开展旅游宣传促销推介活动中,共发放相关旅游宣传资料9万多份。
(二)抓好旅游规划编制工作。
为切实做好“科学规划年”的各项旅游工作,我委不断加强规划编制管理工作,建立健全规划体系,稳妥推进“三规划一修编”工作。目前,“县旅游发展总体规划(修编)”、“加笼坪热带季雨林生态旅游区总体规划”、“咖啡文化风情镇总体规划”正在抓紧编制(修编)中,《县美榔双塔文化旅游区总体规划》于今年5月召开专家评审会,原则上同意通过,并已向住建部门申请上县规划委员会审批。
(三)做好封平约亭恢复重建工作。
为恢复整个古大丰市原貌,把其打造成一个富有个性色彩的历史文化古村,使之成为今后西部古文化旅游的重点旅游景点,成立专门的领导小组,具体协调有关人员,对“封平约亭”、大丰古村古街道进行清理和铺设石板路,对周边环境开展环境卫生综合整治,并对 “封平约亭”内的建筑物进行清洁、修复和整治,取得了良好的效果。目前,封平约亭恢复重建前期工作已完成,封平约亭大门正在建设当中,并编印封平约亭宣传资料。
(四)抓好国家A 级旅游景区申报工作。
为创造良好的旅游环境,确保取得旅游大发展、大突破,我委积极做好国家A级旅游景区的申报工作。目前,咖啡文化风情镇中心区获批国家3A级旅游景区,下一步将争取在短期内达到4A级景区目标。永庆寺3A级旅游景区已向上级申报,将于近期获批。盈滨半岛度假区4A级旅游景区申报工作正在进行,近期将组织省旅游委领导和有关专家来检查指导4A级旅游景区创建工作。
(五)抓好重点旅游项目的建设。
我委严格按照政府工作报告有关要求,进一步加快推进牵头的重点项目建设,主动协调和跟踪项目建设,帮助企业解决在建设过程中遇到的困难和问题,推动我县旅游事业快速发展。目前各旅游项目建设进展顺利,将按计划完成任务。
(六)鼓励发展扶持农家乐。
一是为加快发展我县农(渔)家乐休闲旅游业,促进农业增效、农民增收,让游客在能感觉到吃农家饭、干农家活、享农家乐的乐趣。制定了《县扶持农家乐旅游项目发展实施方案》,对优秀的农家乐旅游经营(点)企业,因资金短缺等原因,经审核符合条件的可给予资金扶持或贷款贴息支持。结合我县各“农家乐”新建或扩大经营规模所申请的补贴资金,给予农家乐点补贴资金,用于路标和停车场建设、厨房改造、公共环境绿化美化、员工业务培训、更新设备等方面。二是结合中央、省、县有关农家乐发展扶持要求,切实做好有关旅游项目扶持资金申报工作。
(七)优化旅游环境。
1、为提高全县旅游服务行业从业人员的综合素质和服务技能,全面提升旅游业服务管理水平,我委注重对旅游服务行业从业人员的技能、礼仪、业务等方面进行培训,大力开展旅游行业从业人员培训工作。共举办培训班三期,受训人员达400多人次。
2、为加强我县各旅游企业的安全监管和安全管理,创造一个安全、文明的旅游环境,由我委牵头,联合安监、药监等有关职能部门,对全县各类旅游企业进行文明旅游及安全生产检查。对严重影响旅游市场秩序的违法违规行为和长期影响旅游市场秩序等现象要及时纠正和严厉打击,并督促其落实整改。今年以来,共开展检查行动15次(其中联合其他相关职能部门检查行动7次),检查旅游企业130家,参加执法检查部门9个,对安全生产等方面存在问题的旅游企业都下达了安全生产责令改正指令书10份。
(八)加快发展乡村文化旅游。
1、我县举办了第二届县桥头富硒地瓜宣传推介会暨乡村文化旅游启动仪式,全面推介和促销桥头地瓜,提高我县桥头地瓜知名度,以旅促农,以旅富农,进一步为国际旅游岛建设服务,促进西部旅游发展。
2、大力打造“休闲自驾游”旅游品牌,不仅让广大游客特别是自驾游游客领略到县的原生态自然环境,还感受到在田园采摘荔枝、草莓、福橙、无籽蜜柚等水果的乐趣,得到了游客们的一致好评。目前,已有大批游客参加休闲乡村自驾游活动,游客主要来自海口和内地。据统计,2014年以来,到我县“自驾游”车辆累计达2000多辆次,涉及人数约1.5万人次,并呈逐年增长趋势。
3、每逢节庆日,我委积极与旅行社合作,在、桥头等地对富硒地瓜、咖啡和福澄等具有地方特色的旅游产品进行全面推介,打造一些玩泥巴、吃农家菜、尝海鲜、挖地瓜、品咖啡、摘福澄等一系列特色鲜明的乡村旅游产品和精品线路。
(九)扎实开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作和继续深入开展整治庸懒散奢贪专项工作。
我委根据县委、县政府和县纪委等有关部门要求,精心组织,周密安排,认真抓好集中整治“庸懒散贪”问题和继续深入开展整治庸懒散奢贪专项工作每一阶段每一个环节的工作,进一步加强我委工作人员工作纪律,大大提高工作效率和质量。
(十)努力完成各项旅游经济指标。
我委切实做好全县重要景点景区及具有一定接待能力的宾馆、酒店的接待人数的统计工作,为县政府的科学决策提供有力依据,促进我县旅游事业的健康发展。2014年1—5月份全县旅游接待人数105.47万人次,同比增长121.29%;旅游收入5.26亿元,同比增长156.01%。
二、存在问题
今年上半年以来来,虽然我委开展旅游工作取得了一定成绩,但同时也存在一些问题,主要表现在以下几个方面:
1、我县虽然旅游资源多,但旅游线路单一,许多产品还没有打造好。
2、旅游宣传促销力度还不够,对外宣传力度不大。
3、个别旅游企业在管理上还不规范,接待游客的水平还待提高。
三、下半年工作计划
1、依托“世界长寿之乡”品牌效应,通过广播电视台、《日报》等媒体,大力挖掘和打造长寿文化旅游项目,加大国内外的宣传促销力度,吸引更多的国内外游客来观光旅游,把我县建成低碳、高端的生态休闲度假胜地。
2、以加强旅游基础设施建设为基础,努力开发精品线路,打造特色鲜明的旅游品牌,不断提升旅游接待能力和服务水平,进一步推进我县旅游业又好又快发展。
3、不断加强规划编制管理,以旅游总体规划为指导,全力推进绿色、休闲等项目,加快旅游发展总体规划修编工作步伐,促进我县旅游形式多样化。下半年要完成县旅游发展总体规划修编、加笼坪热带季雨林生态旅游区总体规划编制和咖啡文化风情镇、台湾风情小镇、欧洲文化风情小镇、地中海风情小镇等四个风情小镇整体旅游发展规划,进一步加大四个风情小镇、盈滨半岛旅游度假区海上竞技、森林旅游等项目建设力度,打造一批多功能、高品质的休闲、森林、海洋旅游业,使我县成为琼北地区最佳的休闲旅游度假胜地。
4、大力开展旅游行业从业人员培训工作,提升旅游接待能力和提高服务质量,促进旅游工作扎实有效开展。拟下半年年组织开展全县旅游从业人员培训班三期以上。
5、继续抓好重点旅游项目的建设,主动协调和跟踪项目建设,帮助企业解决在建设过程中遇到的困难和问题。除了对旅游重点项目建设资金的投入外,还要加大建设旅游景区(点)资金的投入。
6、加快旅游娱乐项目建设的步伐,对“金江娱乐之都”项目进行全面的详细性规划,全力建设金江段水上娱乐项目。
7、加大旅游市场监管力度,切实做到严格执法,规范执法,文明执法。
关键词:旅游微博;营销;游客满意度
中图分类号:F590 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)03-0-01
国家旅游局预测2015年的中国将成为全球最大的国内旅游市场,尤其值得一提的是目前中国的在线旅游市场已经释放出巨大的潜力,并在未来5年继续保持40%的高增长率。面对中国在线旅游市场发展的大趋势,官方旅游行政部门和各地市旅游企业应该如何把旅游微博营销的诸多策略建立在“游客满意度提高”的基础之上,是我国旅游市场大发展应解决的关键问题之一。
一、旅游满意度指数与游客满意度的关系
市场营销的理论和实践告诉我们建立新客户的成本远远高于维系老客户的成本:每100个满意的游客会带来25名新游客,维持一位老游客的成本是建立以为新游客成本的1/5,因此无论是企业还是学者都乐于研究通过“满意度”提高而抓住老客户的策略和方法。目前,我国在研究游客满意度的问题方面,学者的研究主要通过游客满意度测评、游客满意度模型构建、游客满意度关系模型来实现。“旅游满意度指数”是很好的衡量标准,由于对于旅游活动的质量衡量问题,它涉及的范围包括“行、住、游、食、购、娱”六大方面,再加之游客评价的主观性较强,而旅游满意度指数又能够很好的将两者很好的结合起来,故而“旅游满意度指数”是衡量“游客满意度”的有效衡量标准。
旅游满意度指数是通过建立指数模型找出游客对旅游产品的真实感受与期望值之间的差距,从而度量旅游行业运行的水平,并找出改进的机会。旅游满意度指数的数据来源多是中国旅游研究院通过每一季度的调查报告建立模型所得,2011年-2012年各季度的旅游满意度指数最高的是网络评论的全国游客满意度指数,并且该指数基本呈现上升趋势,这说明当前中国的在线旅游市场已经受到驴友们的极大关注,并且正在释放巨大的能量,存在较大的发展潜力。在高关注度和高使用频率的大背景下,如何提高游客的满意度,制定并实施有效的旅游微博营销策略就显得极为重要。
二、游客满意度的提高
首先,建立以游客满意为导向的微博营销理念。游客满意度强调的是以游客为中心的价值观,当前,在线旅游市场蓬勃发展的背景下,旅游企业应率先建立起一种全新的以游客满意为导向的微博营销理念。旅游微博营销的方式多是旅游机构或者业内企事业单位通过微博平台与驴友、目标用户建立直接的接触和沟通,并通过话题互动、策划活动提高景区知名度和企业品牌。这种营销方式具有低成本、低技术、互动性强的特点,它可以给驴友有限发言机会,并且可以为特定的潜在旅游者量身定做个性化的反馈信息,使得旅游微博营销活动更富有针对性和人情味,从而有利于满足细分了的旅游目标市场特定的需求,进而为游客满意度的提高奠定基础。
其次,着眼于游客忠诚度的提高。游客满意度的提高是旅游企事业单位和行政部门质量管理的重要手段之一,针对微博营销而言,提高游客满意度的着眼点应该放在游客的忠诚度上,由于游客满意度与游客游客忠诚之间存在着正相关关系,游客忠诚是游客高度满意的必然结果,也是游客推荐意愿和重游意愿产生的必要条件,因此旅游企业的微博营销应将终极目标放在游客满意向游客忠诚的转换方面,这样,游客满意度的提高才是可持续的。旅游微博营销是培养游客忠诚度的新方法,旅游微博营销活动的参与者多通过“记录”“跟随”“分享”的方式与旅游微博营销主体进行互动流,此过程无形中将那些对活动感兴趣的发言者转化成为潜在旅游者,从而无形中就对旅游地进行了最好的口碑营销,提高了游客忠诚度。
三、基于游客满意度提高的旅游微博营销策略
首先,旅游微博营销应该定位精准。精准的旅游微博营销定位必然会提高旅游经历的个性化程度和游后满意程度,而满意度的提高也必然带来传播范围的扩大,据了解89%的用户主动推荐微博给好友,他们上网时间长,频次也较高。旅游企业方面,可以通过微博有针对性地了解目标市场游客游后的真实想法和感受,改变前期不符合游客需求的旅游营销策划方案,通过旅游微博这个绝佳的互动营销平台,加强与微博营销跟随者的交流,培养超越买卖关系的情感关系,这种情感关系留住了老顾客,有利于增加游客重游率、提高游客旅游体验质量、树立旅游企业或者旅游目的地的品牌形象。
其次,旅游微博营销应该定制个性化的信息。面对中国在线旅游市场发展的大趋势,旅游微博营销快速成为旅游行政部门和旅游企业提高游客满意度的重要手段,各种类型的旅游部门或企业可以利用旅游微博营销具有低成本、低技术含量的特点,为潜在旅游者量身定制个性化的信息,使得旅游微博营销活动更富有针对性和人情味。“微博游”是一种既陌生又时尚的全新旅游新体验,这种方式对陌生人的可信度更高,驴友所掌握的旅游信息大都是实时旅游信息,这种信息及时性强可信度高,在这里每个人都具有记录者和关注者双重身份,被众多年轻一族所推崇。
最后,将传统的市场定位与微博相结合。旅游微博营销者应改变传统的定位模式,让旅游微博用户参与到营销过程中,让他们主动成为某营销活动、营销策划的跟随者,并加关于与这些参与者,通过“授予头衔”的方式将其身份转变成“忠实受众”。对于新加入者或者以前完全没有接触过这个旅游企业的微博用户,应采用加关注“升级”的办法,让他们参与其中并享受“游划算”。旅游微博营销活动的参与者,或者对活动感兴趣的发言者都可能成为潜在旅游者,因为微博用户在通过微博记录心情、分享感受的过程中无形中就对旅游地进行了最好的口碑营销。这种互动性的营销方式将传统的市场定位与微博相结合,既可以及时校对市场定位的准确度,又可以通过微博用户的“关注度”辨别不同旅游产品的品牌忠诚度,最终提高游客的满意度。
参考文献:
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内容摘要:旅游业是典型的劳动密集型行业,一直被认为是劳动力的“吸纳器”,通过发展旅游促进就业是今后一段时期内旅游行业的工作重点。本文分析了旅游业对社会就业的促进效应,并根据全国就业人口、GDP增长率、就业弹性系数以及旅游经济就业人数与全部就业人数之比值,对旅游经济就业总量进行了预测,指出中国旅游就业空间的开拓应在国家区域经济发展战略的引导下,分区域、有侧重地进行。
关键词:旅游就业 旅游就业潜力 旅游就业空间
问题提出
就业是民生之本,经济增长是实现社会就业的主要保障和途径,实施经济与就业同步增长的发展战略,是中国社会与经济持续稳定发展的关键。但是观察我国经济增长与就业增长之间的关系会发现:中国经济的快速增长并不一定能够带来就业的增加,中国仍然面临巨大的就业压力。由于中国每年都要面对城镇年度新增劳动力的就业问题、因经济结构调整及产业升级而导致的下岗失业人员的就业问题、中国城市化进程推进而导致的农村富余劳动力的转移等问题,加之经济产业结构不合理,劳动力需求难以大幅增长,因而中国经济增长的就业弹性较低,劳动力总量始终处于严重供过于求的状态。尤其是在金融危机之后,中国面临的就业问题更加突出。
2008年中国全年GDP为300670亿元,比2007年增长9.0%。但是,2008年年末,中国仅城镇登记失业人数就为886万人,城镇登记失业率为4.2%,比2007年登记的失业人数多出56万人,城镇登记失业率高出0.2个百分点。另根据中国劳动力市场信息网监测中心对全国一些代表城市的劳动力市场职业供求信息进行的统计分析,与2008年第一季度相同的91个城市中,2009年第一季度用人单位的需求人数比2008年同期减少了15.4万人,下降了3.3%,但2009年第一季度的求职人数却比2008年同期增加了52万人,增长了10.9%。这些都说明中国经济在高速增长的同时,就业增长却相对缓慢,出现了经济增长与就业二者之间的“非一致性”。
我国具有人口众多、就业难度大的基本国情,促进就业是中国经济发展面临的重大任务,就业问题关乎经济发展和社会稳定,因此需要寻求妥善有效的解决方法。旅游业是新兴的劳动密集型产业,也是吸纳就业的主要渠道和最具潜力的领域。把发展旅游和促进就业结合起来,既是就业工作的创新,也是旅游工作的突破。研究旅游就业问题,对进一步推进旅游业可持续发展,更好地发挥旅游业促进就业的独特作用,具有重要的现实意义和深远的战略意义。
旅游业对经济发展与社会就业的促进效应
(一)旅游业在中国经济发展中占据的地位及发展前景
进入新世纪以来,中国已经跃居为世界少数几个旅游大国之一。2007年,我国全年共接待入境游客13187.33万人次,实现国际旅游外汇收入419.19亿美元,分别比上年增长5.5%和23.5%;国内旅游人数16.10亿人次,收入7770.62亿元人民币,分别比上年增长15.5%和24.7%;中国公民出境人数达到4095.40万人次,比上年增长18.6%;旅游业总收入10957亿元人民币,比上年增长22.6%。据世界旅游组织预测,到2015年,中国将成为世界上第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。届时,中国旅游业增加值可达2万亿元,约占GDP的4.8%,约占服务业增加值的11%,预计我国入境过夜旅游人数可达1亿人次,国内旅游人数可达28亿人次,出境旅游人数可达1亿人次,游客市场总量可达30亿人次。我国许多省(直辖市、自治区)都将旅游业列为重要支柱产业,旅游业成为区域经济竞争的新制高点。
(二)旅游业对社会就业的促进作用
旅游产业涉及行业众多,就业容量大,关联带动性强。据世界旅游组织统计,旅游行业每直接收入1元,相关行业的收入就能增加4.3元;旅游行业每增加1个直接就业机会,社会就能增加5-7个就业机会。正是由于旅游产业在就业方面具有关联带动性的特点,因此旅游就业的概念也有层次之分。
根据发改委和国家旅游局的《中国旅游业就业目标体系与战略措施研究》对旅游就业的概念认定,旅游业的就业范围可分为三个层次:
一是旅游核心产业就业人数即旅游直接就业人数,目前我国旅游统计中公布的直接就业人数包括旅游住宿、旅行社、景区、旅游车船公司等其他旅游企事业单位的就业人员;
二是旅游特征产业就业人数即旅游间接就业人数,包括直接为游客服务,与旅游密切相关的餐饮、娱乐、铁路、航空、公路、水运、公共设施服务等13个部门中的旅游就业人数;
三是旅游经济就业人数即从业人员总数,这个概念最宽泛,是通过旅游经济活动所拉动的就业人员总数。
旅游就业的成本相对较低。据权威测算,旅游住宿业每提供一个就业机会,所需固定资产投资仅相当于重工业的33.7%,相当于轻工业的63.9%。
旅游就业还具有方式灵活多样、门槛相对较低、适合不同人群的特点。比如,宾馆饭店是典型的技术密集型和劳动密集型行业,在饭店中,需要不同知识层次的人才,因此就业层次较多,且就业容量较大。旅行社对知识程度的要求相对较高,比较适合具有较高文化程度及具有一定知识深度的人员就业。在农村、边远地区及经济不发达地区发展旅游业可以直接吸纳当地人口就业,不仅推动了这些地区的脱贫工作,也可以减少城市就业的压力,有效缓解当前中国农民工流动带来的隐患与问题。旅游工艺品、纪念品、农副土特产品的生产和销售,多数门类的就业门槛较低,比较适合妇女、中老年人就业。在一些以工业经济为主导产业的城市,旅游经济的发展不仅能够起到有益的补充作用,也可以在资源耗尽或工业转型的背景下,有效解决下岗职工再就业的问题。归结而言,旅游业是经济发展进程中劳动力的“吸纳器”,发展旅游业将为社会就业提供更多的岗位。
近年来,我国政府日益重视旅游产业对就业的促进作用。2008年8月21日,国家发展和改革委员会、国家旅游局、人力资源和社会保障部、商务部、财政部、中国人民银行联合了《关于大力发展旅游业促进就业的指导意见》。指导意见中明确指出:“我国应通过建立和完善发展旅游业促进就业的政策体系,广开就业渠道,优化就业结构,完善就业服务,强化就业管理,以旅游产业的发展推动就业增长,支持实施扩大就业的发展战略。”
中国旅游业就业潜力预测
随着中国旅游业的发展,旅游产业规模不断扩大,并对旅游就业产生强劲的拉动作用,就业机会不断出现,旅游人才需求连年走高。
在我国现有的统计体系下,可以采取六种方法估算旅游就业的增长潜力:Ⅰ根据旅游就业的时间序列,通过就业增长速度外推估算就业增长;Ⅱ根据旅游产业发展规划,通过估算旅游就业的弹性系数测算旅游就业的增长潜力;Ⅲ根据经济增长模型,测算未来旅游就业趋势的数值;Ⅳ根据全国就业增长的总体趋势,通过估算旅游就业在全部就业中所占比重的变化,两者相乘进行估算;Ⅴ通过国际比较进行估算(比较产业发展水平和就业增长水平的同步性);Ⅵ通过对旅游消费增长预测,估算万元消费带动就业系数,然后进行测算。
由于缺少旅游就业历年统计数据(尤其是旅游经济就业数据),因此上述六种预测方法中有几种方法不太容易实现,本文根据全国就业人口、GDP增长率、就业弹性系数以及旅游经济就业与全部就业之比值,将第Ⅲ、Ⅳ两种方法相结合,对旅游经济就业总量进行了预测,具体如表1所示。
由表1预测数值可以看到,在GDP增长率保持8%的前提条件下,在就业弹性等于0.06、旅游经济就业人数占全部就业人数比例为6%时,2015年我国旅游经济就业数量将达到4807万人,而在就业弹性等于0.1、旅游经济就业人数与全部就业人数之比为8%时,2015年我国旅游经济就业数量将达到6554万人。由于表1的假设条件比较保守,在GDP增长率、就业弹性以及旅游经济就业人数与全部就业人数之比的设定上都选择了较低值,因此,估算预测的旅游经济就业人口数值相对也比较保守。
事实上,随着社会经济的不断发展,人们生活方式与生活水平的转变与提高,旅游经济结构的不断调整,旅游就业吸纳能力将随着旅游经济的发展呈现同比例的增长,旅游就业人口也将随之成倍增长。
世界旅游部门对中国未来旅游业发展及旅游就业前景比较乐观。世界旅游理事会(Word Travel &Tourism Council,WTTC)专门针对中国旅游业进行研究,认为2010年中国旅游业将直接创造900万个就业机会,占全国就业职位总数的2.4%;旅游经济将创造6890万个就业机会,占全国就业职位总数的8.5%。与WTCC的估算相比,我国政府的预计更为乐观,国家旅游局“十一五”时期规划发展目标明确指出:十一五期间,我国旅游产业每年要新吸纳直接就业50万人,带动综合就业350万人,到2010年旅游直接就业人数达到1000万人。另据预测,到2015年,我国旅游业直接就业人数将达到1700万人,间接就业人数将达到8300万人,旅游经济就业规模将增加到1亿人左右。
中国旅游就业潜力无限,为了实现上述就业目标,我国必须形成就业与产业协调发展机制,大力开拓旅游就业空间,提高旅游就业弹性,提升旅游就业效应。
中国旅游就业空间开拓的指导思想及具体思路
(一)中国旅游就业空间开拓的指导思想
借助国家区域经济发展战略,拓展各地区旅游就业空间,在不同区域致力于不同旅游业态的发展,促进就业。
旅游业的发展离不开国家区域发展战略的引导。由于历史原因,我国东西部地区经济发展不均衡的特点也表现在旅游经济中,东部沿海地区因独特的地理优势,在中国经济发展历史上承担了急先锋的角色,进而带动了本区域旅游经济与就业的先行发展,而东北及中西部地区无论是在旅游经济的发展还是在旅游就业方面都落后于东部地区。
当前,我国经济发展及区域开发已由重在“部分地区部分领域改革开放的探索”转向重在“追求全社会经济的协调发展”,各区域应当结合自己的资源特色,有重点地发展不同的旅游产业,以实现不同的就业目标。
如东部沿海地区应当在国家深化改革开放的宏观背景下,在自身悠久的旅游发展历史基础上,着力提升旅游从业人员的素质,在城市休闲化发展中衍生就业,并进一步扩大出游市场以带动旅行就业。
东北老工业基地则应在国家实施振兴战略的背景下,依托自身的优势资源,结合旅游营销工作,实现产业转型,以旅游业的发展带动就业。
中西部地区,尤其是西部一些经济落后但旅游资源先天丰富的地区,应当在国家“中部崛起”及“西部大开发”等宏观政策的大力支持下,凭借自身独特的旅游资源优势,着重开发一些特色旅游项目如生态旅游、探险旅游,并借助旅游景区的开发促进家庭旅馆或民宿业的发展,以各种灵活的就业方式,提高旅游就业的绝对数量。
(二)中国旅游就业空间开拓的具体思路
1.进一步通过商务旅游、会展旅游的发展促进一些经济发达城市的城镇人口就业。商务旅游和会展旅游是近年来旅游业中发展最为迅猛的领域,全球经济一体化以及国家间自由同盟的建立都在极大程度上促进了商务旅游及会展旅游的发展,尤其是会展业,通过举办会展,促进交通、住宿、餐饮、娱乐、观光和购物为一体的“消费链”的形成,在经济发展及就业方面产生了极大的凝聚效应和辐射效应。经济发达城市与地区可借助于商务旅游及会展旅游发展的契机促进当地城镇人口的就业。
以商务会展旅游业的发展促进经济发达城市的城镇人口就业时,应当注意高层次人才尤其是旅游管理类高校毕业生在此范围内的充分就业。由于商务及会展旅游消费者具有素质高、消费高、要求高等方面的特点,因此对于从业人员素质及其服务也提出了相应要求。商务及会展旅游城市应完善各种人才吸引机制及人力资源管理制度,改变当前一些高层次人才不愿长期从事旅游行业工作的现状,提高旅游院校毕业生在旅游行业就业的意愿,同时避免高素质人才流失。
2.通过工业、科技旅游或新创景区旅游实现企业或城市功能转型,推进国企下岗职工再就业及当地城镇人口就业。工业、科技旅游在发达国家已经开展得相当成熟,世界著名的旅游城市都不乏广受游客青睐的工业旅游项目。如法国的雪铁龙、德国的大众、美国的造币、日本的东芝、韩国的浦项……每天都吸引成千上万的游客。国外成功经验表明,工业旅游不仅有着广阔的发展远景,并且会产生巨大的社会效益和经济效益,其中,促进就业就是一项重要的社会效益。
当前,我国工业正处于结构变动最为剧烈、矛盾和机遇交汇的重要转折时期,许多工业企业乃至工矿类城市都面临着由于市场需求变化、产业结构调整以及资源枯竭等所带来的企业生存或继续深入发展的问题。发展工业及科技旅游或根据当地资源条件向旅游产业调转船头已经成为这些企业及城市不可回避的问题。
工业企业及工矿城市发展旅游业有两种情况,对应地,其解决的就业问题侧重点也有所区分:
其一,在当地工业倚重的资源处于衰减状态或即将枯竭时,或者企业因各种原因而濒临破产时,要尽快实现企业或城市转型,可借助原工业企业设备或资源开发工业旅游,或者根据当地资源条件,寻找可以发展旅游业的资源与吸引物,以重点解决因上述问题而出现的国企下岗人员的就业问题,如河南焦作因发展旅游业而成功实现城市转型以及北京798工厂进行艺术改造并借此成为旅游新景点。
其二,在当地工业依然具有一定的发展潜力,工业企业仍有广阔的生存空间但需进行产业结构调整时,可以通过工业及科技旅游进一步带动当地部分城镇人员的就业,如北京首钢总公司、北京燕京啤酒集团公司、山东青岛海尔工业园、上海宝钢集团等企业都被列为我国“工业旅游示范点”,工业及科技旅游的推行不仅推动这些企业的经济发展,也促进了当地的就业。
3.大力发展乡村旅游,为农村旅游就业提供广阔的空间。乡村旅游是指以农业资源为依托而萌发出来的一种特殊旅游活动项目,主要包括:农村独特的田园风光和人文景观;与农、林、牧、副、渔各产业相结合的一些参与性较强的农事劳动与活动;农村特有的一些民俗和风土人情。
农村劳动力过剩是个大问题,发展乡村旅游不仅能够丰富旅游活动方式,而且能够带动农业产业结构的调整和农民增收致富,促进农村经济与社会的发展,尤其在解决本地农民就地就业、减轻城镇就业压力方面有突出功能。
旅游业是劳动密集型产业,对于弱势群体的就业有着很好的包容性,许多工作农民只需短期培训后即可胜任,对于文化水平相对较低的农民就业提供了有效途径,发展乡村旅游可以促进农村剩余劳动力的就地转移。河北安新白洋淀就通过发展旅游使该县2万渔民转向旅游产业就业。2008年受金融危机影响,我国出现了农民工因失业而大量返乡的状况,在这种情况下,有条件的地区与政府应当进一步挖掘乡村旅游促进就业的空间,以乡村旅游的发展带动回乡农民工及农村剩余劳动力的就业。
(三)中国旅游就业空间开拓时应注意的问题
1.发展旅游业促进就业需要相应的政策支持。首先,国家应设立旅游就业专项引导资金,重点扶持旅游就业的增长点,加强旅游就业公共服务体系建设,扶持中小旅游企业的发展;其次,针对中西部地区、东北老工业基地、经济落后地区以及资源转型城市等地区的旅游业发展给予政策扶持;第三,政府应当将发展旅游业促进就业的指标列入国家和地方的就业规划和各级政府的考核体系,并将其作为评价旅游项目的标准;第四,国家应加强旅游业劳动用工的制度化建设,解决导游等旅游从业人员的工资收入、社会保障等方面的问题。在制定各项政策时还需注意,我国各地经济社会发展不平衡,各地应根据实际情况制定出台相关政策。
2.发展旅游业促进就业需要相关部门的通力合作。归根究底,发展旅游业促进就业,是要通过推动一个产业的发展,拓宽就业渠道。由于旅游业外延很宽,跨越诸多部门和行业,资源整合难,统一管理难,因此,如果要推动旅游产业的发展,并且通过旅游业的发展促进人员就业,需要各个职能部门,包括财政、工商、税务、建设、林业、劳动、农业、环保、水利等部门的通力合作与大力支持。各地旅游部门应主动协调、搞好服务、争取支持,在各方努力下,推动旅游产业又好又快发展。
结论
就业问题是我国全面发展经济所面临的重大课题,也是当前我国社会经济发展中的突出矛盾。作为劳动密集型和资金、知识密集型相统一的产业,旅游产业涉猎范围广,服务生产、促进生产的功能和领域在不断外延扩展,因此,旅游业的发展可以广泛吸纳不同层次的劳动力就业,对于促进就业有明显的比较优势。另外,随着我国国民经济持续、快速、健康发展,人们的旅游消费能力日益增强,加之我国带薪休假制度的全面推行,人们的旅游需求得到合理的释放,旅游市场规模将进一步扩大,因此,通过发展旅游业促进就业的前景非常广阔,而我国“发展服务业”战略的全面实施,又进一步促使旅游产业成为吸纳就业的重要基地。
为增强旅游产业的就业带动力,我国政府要进一步完善旅游就业目标,拓宽旅游就业渠道,广泛利用各种资本、知识和技术,开发新兴旅游业态,完善旅游就业政策措施,优化旅游就业环境,增强旅游就业服务,加强部门协同配合,不断创新工作思路,努力开拓旅游就业工作的新局面。
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在我国从初步小康型旅游大国迈向全面小康型旅游大国的进程中,旅游业不仅仅可以拉动内需,也将在很长一个时期成为提升人民生活生质量的重要行业,旅游人才培养成为当务之急。江西省提出力争到2020年,全省旅游主营业务收入达到1万亿元人民币,把江西建设成为要素更全、品质更精、形象更好、配套更优、效益更佳、活力更足的旅游强省,旅游人才培养与行业存量人才结构性调整更是重中之重。
一、江西省旅游产业发展对人才的需求与人才队伍现状
1.“十三五”期间,江西省旅游将通过全域旅游发展和旅游供给侧结构性改革,进一步优化旅游产业结构,通过激发旅游市场活力,形成若干个在全国具有战略意义和竞争优势的旅游产品、旅游线路、旅游企业和公共服务体系,把旅游业建成核心产业。江西省在旅游行业快速发展的过程中,行业知识更新势头迅猛,行业内部细分与经营管理环境的变化,对人才要求分类更加细化和复杂化等因素影响。江西省旅游人才的需求从现在到2020年将大幅度增加,尤其是规划策划、投融资管理和旅游新型业态的人才将出现短缺。
2.根据样本测算数据,江西省旅游产业存在的核心问题是高端人才匮乏、结构性矛盾突出、人才流动频繁、新兴领域人才紧缺。人才结构主要表现出以下特点,一是性别结构不合理,女性高于男性占67.40%;二是学历结构低层化,在从业人员中尽管大专及以上学历的旅游产业人才的比例达到了55%,但其中专科高达33.60%、本科仅占16.20%、研究生仅占4.70%;三是从业人员专业结构多样化,旅游相关专业人才偏少,只占到行业人才的41.30%;四是年龄结构性矛盾突出,40岁以下人员占到抽查总人数的84.40%;五是薪酬结构两极分化严重,总体水平偏低,问卷调查中,月工资 2000元以下的占14.30%,2000―3000元的占40.10%,8000元以上的占1%;六是从业年限不长,跳槽现象较为严重,呈现流动频繁的特点,通过调查发现,从事旅游业超过五年的只占23.50%。关键是旅游人才主要集中在接待业中,一些新兴旅游服务业,如旅游电商、大型活动策划、旅游新媒体、景区规划、旅游市场开发和营销等人才都非常紧缺。
二、江西省旅游人才培养现状与应对思路
1.目前江西省高校培养的旅游人才有高职、本科、研究生三个层次。不同层次的培养单位却以相同的通才型旅游人才为培养目标,专业、方向、课程设置大同小异,甚至专业课程设置出现雷同,本科阶段学什么研究生阶段还学什么。问题出现在专业设置与培养理念、课程设置与培养方式、教学投入与师资建设、学生观念与企业认识等方面存有误区,导致旅游专业不同层次毕业生难以形成各自的核心竞争优势。主要表现在高校间专业重置与同构竞争的不协调现象也造成人才资源浪费。一方面是院校培养规模日益增加,另一方面是人才市场需求缺口还很大,行业中的新兴业态确实难以找到自己需要的专业人才。
其中,普遍引起关注的是本科院校旅游人才培养目标定位问题,本科学生定位为应用、管理型人才,即培养目标是旅游行业、企业的中高层管理人才。随着教育领域不断深化改革的进程,以培养职业经理人为目标导向,为行业培养既有扎实的专业理论知识、文化素质,又有深厚实际操作能力、专业技能与良好职业道德修养的应用管理型人才,应当成为人才培养的首要任务,应对旅游业人力资源市场差异化的需求结构,实行差异化旅游人才培养。
3.如何应在对旅游企业人才需求与供给现状进行全面深入调研的基础上突破通才型、同质化、小而全的发展模式,实施旅游人才需求市场细分。在多样化人才需求趋势越来越明显的背景下,旅游策划规划、旅游管理服务、客户关系管理与维护等专业分工越来越细致,对专业化、特色化旅游管理人才的需求更加迫切。针对不同岗位对学历和能力的不同需求进行人才培养目标差异化定位,实现旅游人才培养与旅游产业实际需求的无缝对接。应明确区分研究生、本科、专科职业教育的培养方向,大力加强旅游基础理论的研究,进一步明确培养目标和办学方向,结合自身实际条件和区域旅游产业优势,设置特色鲜明的旅游专业、方向和课程。
研究生阶段还应对学术型硕士和专业型硕士培养模式进行差异化培养,专业硕士应重高端培养而学术型硕士应重学术能力培养,为江西省旅游企业储备人才;本科和专科阶段同样应进行差异化培养模式,本科院校应着重强化人才的市场意识和竞争观念,突破人才培养模式过于传统化、标准化和人才培养的“工厂式规模化产品生产”,使培养的专业人才趋于一致的情况。
三、江西财经大学旅游管理专业人才培养模式改革与实践
江西财经大学通过以旅游人才培养模式以学生能力培养为主要目的,基于卓越旅游人才培养的理念,专注学生的专业素养和综合能力的培养,采用针对性更强的教育教学手段和方法。通过突出能力、知识、实践、创新的教学过程,培养出符合现代旅游业发展需求的高级专业化人才。
1.随着大众旅游和全域旅游时代的到来,旅游业的发展对本科阶段教育培养人才提出了更新、更高的要求,在旅游业态较为单一的时期,旅游人才培养研究多关注社会实践能力,如产学研结合人才培养,以就业为导向的人才培养,订单式人才培养模式等。至今仍未摆脱重理论教学,轻实践教学的老路,导致人才培养模式与旅游行业对新型人才的要求和行业快速发展对人才需求增L脱钩。江西财经大学就旅游管理专业的基础知识课程群做了重新设置,主要包含旅游专业基础知识、管理学科知识、博雅学科知识、外语基础知识和旅游规划五大模块,通过夯实基础知识对学生进行全面培养,学生充分了解自己的职业特征和兴趣爱好并在此基础上分为不同的专业分类群体,才能体现差异化分类教学理念,为下一阶段差异化教学做好准备。
2.旅游管理专业实践课程非常丰富,不仅仅是理论课程与实验、实训课程的分类,更重要的是在实践课程体系的设置中,将不同类型的理论课程分类设置到实践实训课程中去完成教学,才能实现差异化人才培养。江西财经大学依托学校财经类高校办学特色、结合江西旅游特质和地区经济发展的需求来设置与选择,即以人才需求为出发点,以办学条件为保证,建设特色化专业。借力与行业和景区建立实习实践基地加强学生专业素养的培养,重视景区体验式教学与课堂研究性学习以及实训实践教学环节来培养创新性旅游管理人才,有利于激发学生的创新意识,实现人才培养与市场需求的零距离对接。
3.本科阶段专业培养定位在培养具有一定的实践操作能力基础上的管理能力,与专科阶段培养定位在专业实践操作能力的重视应区别开来,但由于各高校招生规模放大后,师资力量跟不上,课程设置改革滞后,院校相关院系沟通交流不足,对人才培养的效果和人才的质量造成影响,使人才培养规格始终处于一个平面化水平,无法形成各高校差异化的核心竞争力。因此,江西财经大学在人才培养理念和学生能力提升培养方面,更加关注学生的创新能力,提出“三创”应用型人才即具有创新精神、创业意识和创意观念,并从专业知识、职业能力、综合素质三个方面构建全新的培养模式。明确将管理能力、策划规划能力、涉外能力作为能力提升的培养目标。
4.高校能否立足相关专业的院系、研究院所的专业优势,准确把握区域发展与经济环境,带领学生深入旅游行业、企业一线做深入的调研,积极为行业主管部门提供决策意见和建议,会直接影响培养的各层次学生的视野和能力;另一方面,对毕业生进行跟踪,通过收集毕业生对院校人才培养方案和对行业用人标准等方面的信息反馈及建议,可以使学校对本校培养的学生毕业后的去向及工作情况清醒的认识,在此基础上及时修订,使对学生的培养目标更加明确。同时,需要听取旅游企业的负责人的意见和反馈,这些来自于企业一线的意见能够使毕业生更加符合社会的需求。江西财经大学与省旅发委共建的研究中心已经完成大量的调研,并已成为江西旅游发展的高端智库,与用人单位的磋商反馈机制也已经成为常态。