前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的服务企业的措施主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:计算机;客户;服务;95598
Abstract: On the basis of analyzes the problems in the electricity service process, around 95598 system to deepen the applications and achieve the automated management of copy, business accounting and fee, the system integrate users’ electricity information, to use IT to continuously improve the level of electricity quality service.
Key words: computer; customers; services; 95598
随着社会的不断发展,居民生活水平不断提高,社会用电量也与日俱增,供电企业与电力客户交往日益密切。一般供电企业少则管理15万户,多则能达到30万户,为客户服务的主要内容是:故障维修、现场抄表、录入核算、电费回收。在这四项任务中,每项都是费时费力。由于我们参与这些工作的人员有限,而且抄核收这三项工作是在短时间内(3-5天)内集中完成的,难免出现差错和服务不到位的情况,从而引起客户的不满。同时对工作人员的工作质量进行监督也没用引起足够的重视。
为了提升优质服务水平,树立供电企业“大营销、大服务”的工作意识,要尽快整合企业内部资源,畅通工作流程,缩短内转时间,完善供电营业服务、建立快速反应的客户服务体系。对于客户的现场抄表、电费回收等环节,越来越成为我们的管理瓶颈,无形中制约了我们服务水平的提高。如何有效解决这些问题,让这个老大难的问题变的简单起来,唯一的办法就是改革传统的工作方式,计算机信息技术的发展为我们提供了变烦为简的可能。下面简单从几个方面来说说。
一、实现95598客户服务系统深化
客户服务系统在解决故障报修、电话咨询、用电查询等方面确实给老百姓提供了诸多便利条件,但是随着社会的发展,客户需求也在不断变化,用户不再仅仅满足于以上服务要求,有些用户提出电话业扩报装、电话缴费、短信查询、网上营业厅等诸多功能。
客户服务系统功能要更多更全面,要成为电力系统对内对外的中心。
客户服务中心应该知道所有关于已经发生或者将要发生的所有事情,是真正的“信息”中心,客户来电询问任何事情,原则上坐席人员就能直接给客户满意的答复,因为这里是“信息”中心,他这里的信息就是最新的最全面的,不能给客户回答:“您稍等,我等会回复你!”,即使你很及时的回复了客户,作为客户也不一定就很满意,因为等会回复不如直接回答更好。
如何使客服中心变为信息中心,这就需要建立一个信息汇总的机制。客户要获取的信息主要是客户电量、电费和停送电信息。停送电信息比较复杂,分为计划停电、故障停电、临时抢修停电。计划停电的信息容易汇总,故障抢修停电的信息不容易汇总上来。因为管辖面积大,台区维修停电相对频繁,当然可以要求维修人员打电话通知客户中心,假若停电这个台区没有一个客户拨打95598问关于停电的事,那么维修人员就觉得这个电话打的有些多余,而且也会占用坐席人员的时间。
可以利用计算机技术来很好的解决这个问题,所有维修人员配备PDA,无论到哪里进行维修,都需要打开PDA输入:工作人员、工作内容、开始时间和预计完成时间。该PDA具有GPS和GPRS功能,输入完毕后,PDA自动上报信息到客户服务中心,坐席人员在需要时就能查询到这些信息。
二、信息服务的主旨是以客户为中心
以客户为中心是个性化信息服务区别于传统信息服务的本质特征。以客户为中心包括以客户的需求为导向设计和安排服务功能的模式;创建适应个人心理和行为的信息环境,按照客户或客户群的特点组织信息资源,提供多样化的产品信息服务。
三、信息服务的交互性与可定制性
通过提供友好界面,方便客户充分表达个性化需求,对客户需求进行挖掘,方便客户反馈服务结果。客户可根据自身兴趣、爱好、专业和习惯定制自己所需要的数字信息资源和服务,实现“量身订制”,电子商务企业为客户获取和利用信息的全过程提供“个人信息咨询助理”,提高客户的检索效率。
四、信息服务的主动性与及时性
要及时主动地根据客户的信息活动行为分析客户需求,并能主动将客户所需要的相关信息推送给客户。
五、信息服务方式灵活多样
提供给客户的信息不仅要及时准确,而且要按照客户指定的方式灵活服务,如信息的显示方式(纸质版、电子版或者其他形式)、使用的语种(中文还是外文)等,还有服务指定的时间和地点等。
六、信息服务的专业性与有效性
根据每个客户的需要,推送时在充分挖掘和广泛利用信息资源的同时,保障客户信息获取和利用的针对性、专业性、有效性和目的性。提供服务中主动协助建立客户信息系统,提供该检索事项与其他资源进行有机链接的平台。进而,客户可以更容易地获得根据自身特点“定制”的信息资源,企业可以更方便地了解客户需求以及自己提供信息的不足,适时地调整自身的生产营销策略、信息服务模式等,提高客户满意度,增强客户的忠诚度,从而实现其利润最大化。
七、实现大客户抄表、核算、收费自动化(95598实时监控负控终端,及时催缴预付电费)
对于用电量比较大的客户,投入资金实现负控。以为这部分客户不是很多,并不需要投入太大资金。实现抄表、核算、收费日常化,不再确定固定核算日和收费日。选择成熟的软件和负控厂家。实现收费和负控装置联动。
收费工作在营业大厅进行,每天都可以进行收费,收费信息保存在营销MIS中,负控中心根据每小时抄回来的电表度示自动核算电费,并对于营销MIS中的收费信息判断该户是否欠费。并能按余额比例提前发送现场报警和催缴短信。若客户欠费能自动或者手动进行停电处理。
八、实现居民用电抄表智能化(95598监督抄表轨迹)
对于广大的居民,抄表问题一直是个很难解决的问题,能够实现集中抄表当然是最理想的了,但是因为户数比较多,投入资金很是巨大。对于资金充裕的供电企业,可以采用集中抄表,对于不想投入大量资金的企业,可以采用PDA实现移动抄表。
抄表员手持PDA作为抄表器使用,该手机具备手机的GPRS功能和GPS卫星定位功能。当抄表员进行抄表时,手机屏幕上会自动弹出当前位置的客户,录入完毕后直接上报中心,中心可进行电费核算。并能准确记录抄表员的行进路线。
使用这套系统好处很多,首先开始抄表前不用到局中心去下载抄表数据,抄完表后也不用到局里上报数据,而且遍抄遍算,一次输入经确认后不能更改,能记录抄表的准确时间,有效的防止了抄表员估抄、漏抄,对工作人员的抄表质量能进行有效的监督。
总之,依托95598系统,利用现代信息集成技术,全面采集面向客户的用电信息,可以极大地提高用电服务质量,提高优质服务水平,创造企业经济效益与社会效益双赢局面。
当下最流行的一个软件叫做淘宝,绝大多数人在那上面买东西的时候都会下意识的翻翻评论,看看买过的人对于这件商品究竟有什么样的评价。这样的道理同样适用于供电企业,如果这个企业在高速发展的道路上不能保证质量,那么其悲惨前景可想而知。一个企业主打产品不能获得大众好评,就会被归入差勁行列,试问,谁还会再去问津一个不出众的产品。在这种状况下,供电企业对于客户电路后期维修与检查,保证其质量长久性的做法是很有必要的。而这项责任,势必会落到供电企业后勤上。
一、供电企业后勤现状
(一)管理水平
想要在某个领域有所提高,那么就必须得先准确认识到这个领域当下所处的局势,古人曾说,知己知彼,方能百战不殆。供电企业如果想提高自身管理水平和服务质量,第一步应先审视当下自身长处与短处。
虽然我国供电企业对后勤投入的资金量逐年增加,但面对庞大的用户而言,仅仅只是这点资金还远远不够。后勤发展得不到财政上有力的支持,维修机器太过老旧,质量上的劣迹显而易见。
供电企业虽然意识到了后勤部门的重要性,开始在资金上面做出了细小的调整,但在人事上面还存在极大漏洞。由于没有专业人员的管理,后勤人员经常会出现分工混乱责任不明的状态。这种情况常常导致很多家庭在上报了问题后得不到相应人员的及时解决。
(二)服务质量
这些年来随着供电企业的快速发展,顾客越来越多,后勤人员要面对的维修量也越来越多,所拿到的酬劳却没什么变化,这难免会打击到供电企业后勤人员的积极性。得不到相应的劳动费用,在行动上就会显现出人特有的惰性来,这也是造成供电企业服务质量低下的一个重要原因。
而且,供电企业的后勤人员大多是从一线岗位上退下来的老员工,年龄限制了他们的能力,很多维修上的技术活和体力活都显得很吃力,因此服务质量也不能得到很好的保障。
二、供电系统后勤服务整改的必要性
供电企业需要注重长远发展,尤其是在其当下拥有如此多客户的情况下,建立一支系统精干的后勤部队能够促进企业长久有效的经营下去。后勤是一种具有服务性质的行业,在面对顾客的的问题和要求时,应该以和善的语气耐心解答。
供电企业后勤当下面临的所有问题中最为严重的一个是分工不明,责任不能很好的落实到个人身上,就会出现推诿躲避的现象,长期而往,将会使很多遇到问题的顾客无法迅速解决困难。
后勤服务的整改迫在眉睫,发展前线的时候不能遗忘后方,只有在两者兼顾的状态下,才能使企业获得最大盈利。
三、有关完善供电企业后勤管理和提高服务质量的措施
(一)指定专人管制实行责任落实制度
供电企业后勤应有专人管理,管理人员负责接收顾客反馈回来的问题,再将这些问题实打实的落实到员工个体身上。坚决杜绝责任不明,员工互相推脱逃避责任的现象。
再者,企业应尽可能多的招些身强力壮技术纯熟的年轻人进入后勤部,电力维修不是一个简单的活,虽然从一线退下来的老员工技术上没有什么问题,但在力气上远远不能同年轻人相比。
(二)加大资金投入量
供电企业后勤部关于员工报酬方面应该作出相应整改。说的直白一点,大家工作就是为了挣钱,如果自身付出的劳动和所得到的回报不能达到平衡状态,那么自然而然就会对这件工作丧失积极性。员工一旦没有积极性,就谈不上更好的去服务他人。
另外一方面,企业应抽出一部分资金将后勤部老旧的机器换掉,没有先进的设备,就无法完全检查出问题所在,即使自身拥有精湛的技术,也不能迅速将其解决。
设配能够跟进,这对于后勤部在维修进度上起到关键性作用。
(三)实施优秀员工奖励制度
供电企业管理阶级可以建立奖惩制度,对于那些业绩优秀主动性高的员工,可以给予口头表彰,甚至可以建立专门的优秀员工表彰基金,以这种方式调动后勤部员工对工作的热情。
对于很多公司来说,都已经建立了属于自己公司特有的奖惩制度,供电企业可以挑出几个优秀公司效仿,相信一定能够取得很不错的成绩。
供电企业后勤部应加强自身素质修养,努力将服务做的更加人性化和个性化。
四、结束语
供电企业的后勤工作具有很重要的意义,不仅对于本企业来说有利,还能从侧面起到维护社会稳定的作用。在这种形式下,供电企业后勤管理制度的完善和提高其服务质量的措施显得尤为迫切。只有在落实后勤工作的前提下,企业才能专注的投入到生产和发展中去。
(作者单位:国网河南省电力公司检修公司)
关键词 小微企业 银行 金融服务
中图分类号:F830 文献标识码:A
一、小微企业的金融服务现状
小微企业在我国整个国民经济中具有举足轻重的特殊作用。小微企业是解决我国就业难的主要方式,是成功创业者成长的发展跳板,也是促进科技进步,加快企业创新步伐的带动主体,我们应当进一步增强对小微企业的政策支持力度,全方位的提升我国小微企业的金融服务能力。支持小型微型企业健康发展,对于我国经济稳定增长目标,克服现代金融危机带来的经济停滞的影响、保持经济平稳较快发展,具有重要的战略意义。从去年开始,我国连续出台了一系列扶持小微企业的政策和措施,得到了各界的一致好评。但目前小微企业生产成本不断攀升、金融服务水平低等问题仍然很显著。因此,有效地降低小微企业的经营成本、提高经济收益率、促进小微企业金融服务可持续发展,是我们要解决的首要问题,各个机构和部门都应当引起足够的重视。
二、小微企业发展的法制环境
回顾2011年,国务院和有关部门积极地采取一系列政策和措施专门针对小微企业的现存问题,力图为小微企业的金融服务提供一个良好的法律氛围。如:2011年10月12日,国务院常务会议研究确定了支持小微企业发展的9条金融、财税政策措施:
第一,确定了金融支持小型微型企业发展的六大政策措施。
这六大政策措施通过具体的差别化监管和激励政策支持商业银行加大对小型微型企业的信贷支持力度,提高了政策的可操作性,有助于商业银行优化信贷结构,提高服务小型微型企业的能力。
第二,确定了财税支持小型微型企业发展的三大政策措施。
这些政策措施对解决当前小微企业税费过重、经营困难,促进小型微型企业健康发展有着重要的意义。
2012年是我国扶持小微企业发展的元年,各地开展“小微企业服务宣传月”等活动,针对小微企业发展的扶持优惠政策也接连不断的出台,为小微企业发展注入了新的能量。2011年财政部、国家税务总局下发了《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》规定:自2012年1月1日至2015年12月31日,对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税,为小微企业发展带来了无尽的利好。
除了以上专项针对小微企业出台的优惠扶持政策外,财政部、国家税务总局等相关部门也针对中小企业融资难等问题出台了一系列的融资及所得税鼓励措施,小微企业亦能受到惠泽。支持小微企业金融服务政策的具体内容主要涉及的税收方面的政策,如到2013年年底,我国继续执行金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策。即符合条件的中小企业贷款损失,将先冲减已在税前扣除的贷款损失准备金,对于不足部分根据实际发生的应纳税所得额再进行扣除。
三、小微企业金融服务现状的原因分析
小微企业金融服务的产品范围主要有一下几种:用于生产或投资经营活动的人民币授信业务;公司及个人的结算、存取款、汇款、票据等结算业务。从银行的角度分析,小微企业服务水平低下的原因有如下主要方面:
1、风险管理的理念和技术水平与小微企业金融风险特性不相适应。贷款模式相对落后,依然遵循以前的抵押和担保方式;产品定价偏低,银行和企业之间的信息不对称问题依然很严重。
2、小微企业自身风险模式不健全。小微企业本身没有充分的制度支持模式,对于出现问题的贷款责任追究、绩效考核制度、后期服务管理等仍然没有脱离传统理念,专门的业务人员仍然受责任“终身追究制”的制度束缚,影响小微企业业务人员开发市场的潜力以及创造业绩的动力,而且这种制度创新的不足同时也制约了企业自身经营业务的快速发展。
3、自身设置的业务模式没有因地制宜。其业务模式没有实现专业化、专门化的一套系统的流程,销售与管理环节在职能、团队、流程和考核上没有实现各司其职。
4、银行欠缺专门为小微企业金融服务的配套制度,银行与企业的信息不对称问题仍然没有得到有效解决。银行对于小微企业的金融服务仍然处于传统的观念和掌握之中。
四、完善小微企业金融服务的措施
完善小微企业的金融服务不可能一蹴而就的,而应有一个循序渐进的过程和长远的规划。政府不仅要为小微企业提供良好的法制发展环境,银行等金融机构也要为之作出相应的措施,在具体的政策实施上贯彻落实法制措施的具体内容。具体要做好以下几方面工作:
1、根据小微企业的特点,建立低门槛、广覆盖、普惠制、可持续的小微企业贷款投放机制。对小微企业实行单独匹配资金、单独匹配规模、单独匹配经济资本额度,确保小微企业贷款优先投放,足额投放。梳理现有的贷款程序,删除或合并不必要的程序,建立简约的与小微企业无缝对接、零距离服务的贷款流程。
2、是实行客户服务与信贷监控结合的制度,即将小微客户服务工作纳入到贷后监控工作中,最终实现优质客户的价值得到挖掘,问题客户的风险得到控制。
3、是政府应适度加快小额贷款公司建设的步伐,为小微企业提供强有力的引导和支持。金融机构要加强与小微企业贷款业务,形成小微企业、融资性担保机构与金融机构之间的“风险共担、利益共享”的良好格局。地方政府应建立小微企业贷款贴息制度,对小微企业贷款带一定比例给予财政贴息,减少小微企业融资成本。
提高小微企业的金融服务是一项具有战略部署意义的长期工程,需要大银行和中小金融机构、小额贷款公司的共同合作,同时小微企业也要制定完备的内部管理体制,发扬小微企业诚实守信的企业文化。在外部法制环境、金融机构的保障下,再加上小微企业自身的产业升级、结构调整,小微企业的金融服务会越来越完善。
(作者:西南政法大学法律硕士学院2010级研究生)
参考文献:
[1]吴涛.小企业融资难的成因与解决途径探析.中国城市金融,2006( 02) .
[2]吴为,刘同森,黄桥. 小企业融资难问题的解决———小企业信贷中心研究. 经济研究导刊,2009( 24).
[3]姚延中. 浅议商业银行对小企业的贷款风险. 经济师,2009( 10).
一、总体思路
(一)指导思想。以科学发展观为指导,深入贯彻县党代会精神,认真落实国务院和省、市、县政府支持企业健康发展、促进工业化提速的政策措施,以改善企业发展环境为核心,以“服务企业、助力成长”为主题,以企业服务年活动为载体,进一步转变政府职能,为企业发展送政策、送服务、送资金、送技术、送管理、送人才,全面提升企业素质和经营管理水平,推动企业平稳健康发展。
(二)工作目标。通过全面落实支持企业发展的各项政策,深入开展政策咨询、企业融资、技术创新、转型升级、管理提升、舆论宣传等六大服务,进一步形成全社会重视、关注、支持、服务企业发展的良好氛围,进一步优化企业发展环境,全面完成今年工业增长目标任务,以优异的成绩迎接党的十胜利召开。
二、活动内容
(一)政策咨询服务。以推动国务院和省政府支持大、中、小微企业发展的各项政策措施,省、市政府促进工业稳定增长“6+6”措施、促进民营经济发展政策、促进工业化提速实施意见和扶持临界规模工业企业加速成长意见等政策的贯彻落实为重点,建立完善多层次的政策宣贯体系。一是抓好政策宣传服务。通过新闻媒体宣传、印发优惠政策手册、面对面咨询、企业政策专栏等方式,开展多方位的政策宣传活动。二是抓好政策落实。充分发挥工业经济运行协调调度机制的作用,共同推动各项政策措施的贯彻落实;加强监督检查,确保已出台的各项政策措施落到实处。三是实施企业减负专项行动。落实国家取消、停止征收的各项行政事业收费及省、市政府促进工业稳定增长的“6+6”措施等一系列措施中关于减征、缓征部分涉企税费的政策。
(二)企业融资服务。以缓解企业融资难为重点,促进企业间接融资环境优化,帮助企业拓宽融资渠道。一是召开政银企座谈会。完善政银企会商机制,协调解决企业融资中的重大问题。二是引导银行业金融机构加强企业贷款机制建设。加快中小企业信贷产品创新,确保企业贷款增速不低于全部贷款平均增速。在对企业审核、审批和发放贷款时不能收取“咨询费”、“财务顾问费”、“贷款额度使用费”等各种附加费用。三是积极向上争取项目资金。重点抓好产业振兴、技术改造、节能减排和市场建设等项目,认真做好项目摸底及相关材料的收集整理和申报工作,力争有更多的项目得到上级的扶持。
(三)技术创新服务。一是支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造和技术引进。二是推进“百项千亿”重点技改项目实施。着力引导企业提升技术创新能力,积极引导企业申报中央、省级各项专项资金补助。重点抓好天恒达电工科技有限公司“百项千亿”重点技改项目,东欣食品有限公司、富海食品有限公司、连润新能源县域产业发展项目和邦领食品有限公司节能财政奖励资金项目的申报工作。三是鼓励行业龙头企业建立研发基地。积极组织天恒达电工科技有限公司、麦凯婴童用品有限公司、燕丰水产食品有限公司等企业申报市级企业技术中心,引导麦凯婴童用品有限公司等企业开展产学研合作,帮助企业提升技术水平。
(四)转型升级服务。以改善企业公共服务、帮助企业开拓市场为重点,组织带动服务资源,提升企业公共服务水平,促进企业加快转型升级。一是引导企业加强质量品牌建设。支持企业争创驰名、著名商标和名牌产品。二是引导企业做好节能降耗和淘汰落后工作,建立单位用能增长过快企业的约谈制度,加快结构调整步伐。三是帮助企业拓展市场。支持企业参加省内外重点展览展销活动、组织重点行业重点产品产销供需对接等。四是加强与有关部门沟通,帮助企业协调解决好项目建设所涉及的资金、土地、用海、用林、审批及要素保障等方面的问题。
(五)管理提升服务。以实施管理提升计划为重点,引导组织企业积极参与省、市举办的相关业务知识、业务技能培训,帮助企业培养人才,提高管理水平。
(六)舆论宣传服务。加大宣传力度,营造良好舆论氛围,提升全社会对企业的认识,形成扶持、促进企业发展的共识,提振企业及企业家发展实体经济的信心,扩大企业服务年活动的社会影响。
三、活动步骤
(一)宣传发动阶段(5月下旬)。制定企业服务年活动方案,召开会议进行动员部署;对企业当前急需解决的困难和问题以及其它服务需求进行初步调研和摸底。
(二)组织实施阶段(6月上旬至11月)。全面开展企业服务年各项活动,认真抓好工作落实,确保各项活动顺利进行;领导小组定期召开专题会议,及时了解活动进展情况,研究讨论需要解决的重大问题和难题;加强沟通协调和督查力度,确保企业当前存在的问题和困难能够在最短的时限内得以解决;加大宣传力度,及时对各项活动进行跟踪报道,不断扩大企业服务年活动的影响。
(三)总结回顾阶段(12月)。各乡镇(开发区、金都)经贸办对开展企业服务年活动情况进行认真总结,并及时将工作总结报经贸局企业服务年活动领导小组办公室,活动领导小组办公室将对企业服务年各项活动进行全面总结评比。
四、组织保障
(一)加强领导,明确分工。县经贸局专门成立由黄朝晖局长为组长,分管领导为副组长,相关股室股长为成员的企业服务年活动领导小组,负责服务年活动的组织领导,定期会商,研究、落实服务年活动安排,考评各地活动开展情况等。领导小组下设办公室(设在工业运行股),负责开展企业服务年活动的综合协调和日常工作。各经贸办要将企业服务年活动纳入年度工作计划,明确本地区服务年活动领导责任主体和任务分工,保证各项活动顺利开展。
(二)精心组织,扎实推进。各经贸办要加强与有关部门、行业协会、服务机构的沟通联系与合作,建立定期沟通机制,通过多种方式,听取有关部门、单位的意见建议,创新方式方法,合力推进开展服务企业活动。各地实施企业服务年活动的有关情况应按月报告,要求于每月5日前报告县经贸局企业服务年活动领导小组办公室。
针对上述问题,EMC信息安全事业部RSA首席技术官Bret Hartman给出了自己的看法:
“对于用户而言,他们的担忧是非常有道理的,因为谁也不能告诉你云计算是百分之百安全的。RSA十分关注在这个领域的投资,并且做了很多防御威胁方面的技术研究。其中一些安全措施已经存在了,而且已经得到了广泛的部署,比如一些反网络欺诈的措施。还有一些技术是RSA需要进一步开发的,比如在虚拟化平台上部署的安全技术。所以对于RSA而言,有一个非常重要的目标,就是给企业用户提供正确的指导原则、正确的路线图,让他们从现有的环境逐渐迁移到云环境。"
云计算作为一个开放的环境,受到攻击的可能性会很大,所面临的风险也是很难预测的,并且在开放环境中很多计算资源今后都会面临更多的风险。企业要将现有应用迁移到第三方云服务提供商提供的云环境中,对云服务的信任是需要首先考虑的问题。
如何能够信任云服务提供商?Bret Hartman指出企业要考虑三个因素:
第一是可视化。企业应实实在在看到其数据在提供商提供的云服务环境中得到实际保护,还要有实实在在的证据表明他们的数据得到了很好的保护。
第二是控制措施。对于这些企业来说,在云环境中要有控制措施。企业能够保证谁有权限访问数据,有能力制定相应的访问策略。
Bret Hartman强调,对于今天的云服务来说,尤其是用于商业和小型应用的云服务环境中,可视性和控制措施是非常薄弱的,你根本不知道你的数据在哪里,也没有控制措施来控制谁可以访问你的数据。
关键词:中小企业 出口促进 政策支持
在世界各国,中小企业大都担当国民经济支柱的角色,为了保持国家经济的鲜活生命力,各国政府采取了很多扶持中小企业发展的政策和措施。尤其是在国际市场竞争激烈、国内市场又相对饱和的情况下,各国政府往往会把促进中小企业出口的政策作为国民经济整体发展战略的重要部分。从各国实施的具体政策措施上,往往会涉及中小企业从出口产品生产一直到产品的国际市场营销等系列环节,通常涉及到立法和行政保障、信息技术支持、国际市场开拓、出口金融支持等多个方面。而且通常是政府和社会的各个方面通力合作,形成一个完整的出口促进体系。这些措施和手段的实施最终都能一定程度的提高中小企业的国际竞争力,有力的促进中小企业出口,为国家的经济增长开启一扇大门。
一、日本的中小企业出口促进体系
二战后,中小企业成为日本经济发展的重要力量。据相关资料统计,日本中小企业占国内企业的99.7%。这些中小企业规模不大、人员不多,但经营相当成功。日本的中小企业政策具有鲜明的特点,主要体现在他们一直坚持推行系统的中小企业政策和立法上。
日本政府为了扶持和促进中小企业的发展,通过政策法律指导和整合了中小企业在国民经济中的分工地位与关系,对中小企业实行长期的保护政策。具体来说,日本以中小企业为对象专门制定了相关的政策并以立法形式确认,形成了一个相对独立、系统、完备的中小企业政策法律支持体系。该体系中,既包括基本政策和基本法,又包括一系列配套的涉及中小企业经营发展各方面的专项政策和专项法律。形成了一个包括金融支持、技术革新,税收支持、组织化和社会服务支持的完善系统,并建立了公平竞争机制和破产防御机制以及行业调整和地域发展机制。
日本政府还根据不同时期经济形势特点与中小企业的任务,重点推出某一方面的政策法律措施,并不断的根据形势变化及时调整。贯穿着保护弱者、防止大企业排挤吞并、提高中小企业素质的指导思想,同时,随着经济形势的变化,根据不同时期对不同类别的中小企业分别予以程度不同的扶持,重点强调中小企业在国民经济高技术化、信息化、知识化过程中的创新作用,鼓励中小企业开创新的事业。
在中小企业促进体系中,还建立了一套专门制定和实施中小企业政策法律的组织结构体系和政策法律运行机制。通产省中小企业厅,主管中小企业政策法律的制定和实施,并管理和指导专门的中小企业事业机构。引导和支持民间社团组织和社会服务组织吸引到积极参与支持中小企业的经营活动中来。
总之,日本的中小企业政策和立法体系在世界各国中堪称最为完备,在中小企业发展的各个阶段起到了良好的促进作用,其经验值得各国研究和借鉴。
二、意大利等欧洲国家的中小企业出口促进体系
意大利在世界上享有“中小企业王国”的美誉,该国的中小企业凭着先进的技术、突出的个性和成熟的生产网络等优势,在意大利国际贸易位置中发挥着重要作用。意大利政府多年来把扶持中小企业发展作为本国的一项基本经济政策,有一套多层次、多分工的中小企业立体化管理和促进体系。
意大利对中小企业发展的促进和扶持,是在欧盟框架下进行的。欧盟对中小企业的扶持的主要手段是通过直接面对中小企业的资金支持、改善地区经济结构基金、鼓励欧盟投资基金(FEI)、欧盟投资银行(BEI)、欧盟发展建设银行(BERS)等等金融机构为中小企业提供贷款。此外,欧盟还为中小企业提供区域咨询服务,如亚洲投资服务、拉丁美洲投资服务等,以鼓励中小企业走出欧盟,进入国际市场。
意大利政府在欧盟规定的法律范围内为本国的中小企业制定了大量的扶持和促进性法律和政策。鼓励意大利中小企业对海外进行投资。针对中小企业开展对外经贸活动的主要扶持政策主要有对开发国外市场计划提供优惠贷款、向参加国际招标的企业提供低息贷款、为对非欧盟国家进行先期可行性研究的企业提供优惠贷款、为实现有关意大利出口和对外投资的技术支持计划提供的优惠贷款、协助意大利企业参股外国企业、通过中介机构为中小企业提供信息服务等。
意大利目前为中小企业提供专门服务的全国范围中介机构有意大利工业家联合会(Confindustria)和意大利中小企业联合会(CONFAPI)。这两个联合会均由企业家自主创立,以代表并保护企业自身利益、进行自我服务、争取更好创业环境为宗旨,在有关法律法规之下执行自订的规则,受政府部门指导和支持,参加各级政府部门的有关会议并表达意见。
三、美国的中小企业出口促进体系
从1993年克林顿总统提出“国家出口战略”开始,美国政府就积极的采取了许多刺激出口的政策。由美国商业部负责倡导的中小企业出口促进体系,在美国商品的出口增长过程中起了重要作用。该体系是以美国贸易促进、协调委员会(TPCC)为核心的。其下设的各个功能性机构主要从信息服务网络和出口融资担保提供系统给中小企业提供服务。
在信息服务网络方面,美国主要是仿照欧盟的信息化进出口服务体系构建了美国的信息化出口服务管理模式。该模式以因特网、多媒体和电子商务为基础,和商业部、小企业管理局和进出口银行紧密合作,建立一个信息网络,为中小企业出口商提供包括目标市场研究、目标国产业倾向、市场需求预测、贸易保险、出口信贷担保等多方面的信息咨询服务。并建立了商业部全球商业服务网,帮助出口商解决诸如商品市场进入谈判、减低市场进入壁垒等特殊性的问题,给缺乏信息和经验的小出口企业充当引导者的角色。
在出口融资担保体系方面,给急需获得出口融资的中小企业提供融资支持。早在1995年美国就由小企业管理局和进出口银行共同担保推出了出口周转资金信贷担保计划,分别给出口信贷额度在75万美元以下和75万美元以上的中小企业出口商提供信贷担保,协助中小企业实现资产流动性的要求。除此之外,美国还通过贸易与开发协会和海外私人投资协会给中小企业提供基金资助,协助这些国内技术输出企业参与国外市场上各种技术工程的可行性研究以及工程设计工作,也为他们的国外投资项目提供后续发展资金。
美国的两大中小企业出口促进体系使得他们的中小企业受益匪浅,对我国现行贸易体制的转变和发展也可以提供一定的借鉴。
四、加拿大的中小企业出口促进体系
出口贸易在加拿大国民经济中占有非常重要的地位,为了加强出口对经济的推动作用,加拿大政府建立了一套以互联网为纽带,以各级政府部门和行业协会、私营部门为出口资源服务平台,以信息咨询、金融保险、技巧培训、贸易展览和代表团等为具体出口鼓励措施,以协会、商会为辅助手段的出口促进体系。
加拿大政府为出口商提供的出口资源服务平台是以加拿大工业部和外交国贸部为主体,集联邦政府其他部门和各地方政府、各行业以及一些私营部门的资源为一体,包括加拿大团队公司(TCI)、国际贸易中心(ITC)、商务专员服务处(TCS)和加拿大部门贸易团队(TTCS)等机构在内,形成了一个全方位的、多层次的、纵横交错的出口资源服务网络。向加拿大的中小出口企业提供包括从新出口商的信息咨询、技巧培训和融资项目,到富有经验的出口商的国外市场实地支持等,TTTCS 还将政府12个关键工业部门结合在一起,协调全国的贸易发展规划和活动,TTCS约50%的成员来自私营部门,即私营行业协会和私营公司的代表们,以确保用行业利益和需求来激励整个团队的开创性,寻求在战略优先基础上的一致发展,减少交叉和重复性项目和活动,实现资源共享,达到最终的共同目标。
在具体的中小企业出口促进鼓励措施上,加拿大政府除了提供一般出口信息服务外,在技能开发服务、出口咨询服务 、市场准入服务、出口市场发展计划(Program for Export Market Development,PEMD)和金融保险等方面出台了详尽的措施。尤其在金融保险方面,由出口发展公司(EDC)、加拿大商业公司(CCC)、商业发展银行(BDC)、加拿大国际开发署(CIDA)等机构分工合作,向加拿大中小企业提供全方位的金融和咨询服务。另外,加拿大一些私营部门或民间组织通过自发形成的商会和协会为整个中小企业出口提供出口渠道和代办出口业务等方式,对该国出口促进体系起到了添砖加瓦的辅助作用。
五、结束语
综上所述,在世界各国对中小企业出口贸易推行促进、扶持型政策是非常普遍的。归纳他们在中小企业出口贸易促进体系中提供的服务种类,一是通过整体规划并通过相关立法、设立专职机构提供服务、设立专门的融资机构等措施,为促进中小企业出口提供立法和行政保障,尤其以日本和意大利最为突出;二是通过鼓励研发、支持高新技术中小企业,提供补贴,减免出口税收的措施,实施鼓励中小企业出口贸易提供财政政策支持;三是通过信息化出口服务管理模式、多媒体技术的运用等专门面对中小企业出口提供信息支持体系;四是通过政府来组织海外市场调研等手段帮助中小企业开拓国际市场;五是通过建立出口贸易战略联盟、行业协会协调等措施来辅助中小企业的出口。这些国家的出口促进体系均已通过长期的实践获得了巨大的成效,对我国建立完善的中小企业出口促进体系可以起到很好的借鉴作用。
参考文献:
[1]来肖贤.浅谈美国中、小企业出口促进保障体系[J].世界经济研究,1996年第1期P21-23
[2]晓理.日本政府对中小企业的扶持与管理[J].经济纵横,1995年第3期P47-48
[3]驻意大利使馆经商参赞处.意大利中小企业发展促进体系和扶持政策.http:///gjzx/,2007年3月
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,切实转变职能,改进机关作风,创新服务载体,拓展服务形式,提升服务水平,深入基层,服务上门,积极主动地为企业搞好服务,千方百计为企业排忧解难,优化企业发展环境,促进企业健康发展,在全市盐业行业营造理解企业、支持企业、服务企业、发展企业的浓厚氛围。
二、目标要求
以科学发展观为指导,以改进机关作风、提升行政效能为核心,以减轻企业负担、维护企业合法权益为重点,以落实服务措施、提高服务质量为保障,努力为企业创造良好的发展环境,促进用盐企业健康发展。
要通过开展企业服务年活动,实现服务载体创新、服务形式拓展、服务质量优化,使全局效能建设进一步深化,工作作风进一步改进,为企业排忧解难的措施进一步落实,企业发展中遇到的有关盐业方面的困难和问题进一步解决。在确保经济平稳较快增长、确保良好发展态势的前提下,进一步提升企业发展质量,给广大人民群众创造一个更加美好的生产生活环境。
三、服务内容
(一)深入开展五项整治。
1.提升服务效能方面,坚决杜绝不作为或乱作为现象,解决好“作风不实”问题。
2.重点项目建设方面,围绕贯彻执行中央、省、市促进经济增长政策,解决好“执行不力”的问题。
3.盐政执法检查方面,坚决杜绝违法执法、办事不公、,解决好“加重企业负担”的问题。
4.政务环境建设方面,坚决杜绝衙门习气、死扣条规,解决好“能力不强”的问题。
5.保障企业发展方面,协助解决好企业“周边环境不好”的问题。
(二)着力优化五项服务。
1.优化惠企政策服务。严格执行好国家、省涉及盐行业方面的有关规定,用活用好国家、省、市扶持企业发展的优惠政策,为企业营造更加宽松的发展环境。主动与上级部门搞好对接,积极争取对结构调整和产业升级具有引领作用的好项目。
2.优化重点项目服务。围绕市委、市政府确定的重点项目,建立服务项目的全程跟踪服务,尽力为重点项目提供优质服务。
3.优化结对帮扶服务。高度重视帮扶工作,逐级落实帮扶单位、帮扶责任人,全力以赴帮助协调解决生产经营等方面遇到的困难和问题。加强经常性联系,建立“信息直通车”制度,及时分析、预测经济形势,梳理企业遇到的困难和问题。
4.优化政务大厅服务。以机构改革为契机,加快推进“两集中、两到位”改革,进一步简化审批流程,提高审批效率,全面提升政务大厅服务功能。
5.优化行政管理服务。进一步规范行政审批事项,规范行政处罚裁量权,对企业“轻微违规”、可罚可不罚的一律不处罚,必须实施处罚的,按照“过罚相当”的原则,按低限执行。严格执行入企检查收费备案制度。
四、服务措施
(一)统一思想,加强领导。市盐务局成立企业服务年活动领导小组,指导、协调服务企业年活动的开展、实施工作,柴子华局长任组长,其他局领导为副组长,有关科室和单位负责人为成员。各县区局、机关各科室要高度重视,加强领导,结合全年目标责任制和当地实际,开展好企业服务年活动。
(二)落实责任,确保实效。各县区、科室要围绕实施方案中确定的目标和服务措施,认真落实,要将各项服务目标、任务和措施分解到具体责任部门,分解到人,确保服务活动不走过场,狠抓落实,抓出成效。对大的用盐企业,分包领导每月至少到企业主动服务一次,分包单位至少每周到企业服务一次,对分包的企业提出需帮助解决的问题能够立即解决的必须当场解决,对于需要研究解决的要及时召开办公会议尽快解决。服务责任人要全过程服务,要真正让企业把主要精力放在生产经营上。
(三)强化服务,提高效率。各单位要深入用盐企业开展调查研究,认真听取企业的意见建议,对企业的实际困难和服务需求梳理分类,研究提出改进的具体办法措施。积极开展送政策到企业活动,加强对市委、市政府加快工业提升发展、加快产业集群发展、加强企业管理意见等一系列政策文件的宣传,加强经常性的联系沟通,使企业反映的问题及时得到解决。
建立“马上就办”电话系统平台,大力倡树“马上就办”工作理念,坚持立说立行、马上就办。进一步提升政务大厅服务功能,按照《行政许可法》的规定和上级部署要求,继续推进行政审批制度改革。
(四)强化监督,严肃纪律。市局企业服务年活动领导小组将根据活动开展情况,定期对各县区活动开展情况进行督导检查,发现问题,及时处理。各单位和个人要自觉做到“八不准”:不准接受企业的馈赠、报酬、礼品、礼金和各种有价证券;不准接受企业安排、组织或者支付费用的宴请、旅游、出访或其他高消费娱乐活动;不准利用工作关系购买低于规定价格的产品或以其他名义无偿占用企业的产品;不准在企业报销应由个人支付的各种费用;不准利用职务使得为本人及亲友牟取私利;不准干涉企业正常的生产经营活动;不准以服务为名变相到企业拉赞助、搞摊派;不准泄露企业的技术、商业秘密。
五、工作机制
(一)定期研究工作机制。每位局领导都要在党委会议上汇报本人在本月服务企业情况、企业经营过程中需要盐业部门帮助解决的问题和解决问题的方法途径,共同研究,形成合力,全力帮助企业解决问题。
金融支持小型微型企业发展的政策措施包括:加大对小型微型企业的信贷支持;清理纠正金融服务不合理收费,切实降低企业融资的实际成本;拓宽小型微型企业融资渠道;细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策;促进小金融机构改革与发展;在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。
财税支持小型微型企业发展的政策措施包括:加大对小型微型企业税收扶持力度;支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务;扩大中小企业专项资金规模,更多运用间接方式扶持小型微型企业。
2011年11月16日,财政部、国家税务总局印发《营业税改征增值税试点方案》
试点地区先在交通运输业、部分现代服务业等生产业开展试点,逐步推广至其他行业。试点工作已于今年1月1日起实施,其基本原则是:统筹设计、分步实施,规范税制、合理负担,全面协调、平稳过渡。
其主要税制安排是:税率方面,在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上,新增11%和6%两档低税率;计税方式方面,交通运输业、建筑业、邮电通信业、现代服务业、文化体育业、销售不动产和转让无形资产,原则上适用增值税一般计税方法,金融保险业和生活业,原则上适用增值税简易计税方法;计税依据方面,纳税人计税依据原则上为发生应税交易取得的全部收入,对一些存在大量代收转付或代垫资金的行业,其代收代垫金额可予以合理扣除;服务贸易进出口方面,服务贸易进口在国内环节征收增值税,出口实行零税率或免税制度。
2011年12月29日,财政部、工业和信息化部印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》
面向中小企业采购的预算应当占政府采购项目预算总额的30%以上。在面向中小企业采购的政府采购项目预算中,预留给小微企业的不能低于60%。这是首个政府采购扶持中小企业发展的政策,已于今年1月1日起正式施行。
要求各级财政和有关部门,加大对中小企业参与政府采购的培训指导及专业化咨询服务力度。同时强调,各部门应在每年第一季度向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业采购的具体情况,并在财政部指定的政府采购媒体公开预留项目执行情况以及本部门其他项目面向中小企业采购的情况。
2012年2月1日,国务院常务会议研究确定进一步支持小型微型企业健康发展的政策措施
根据县人大常委会视察调查组7月24日在《关于对县劳动和社会保障局落实服务项目、服务企业情况的视察调查报告》中指出的我局在落实服务项目、服务企业措施存在的问题和要求,局领导十分重视,及时召集局务会议认真研究,逐一对照检查,并提出了整改措施,强化领导,着力进行整改。现将落实整改措施情况报告如下:
一、加大宣传力度,扩大宣传效果
根据县委、县政府的部署要求,我局于年初就研究制定了服务项目、服务企业的九条措施。服务措施出台后,运用多种形式进行宣传并狠抓落实,取得了明显的成效,这一点,我局领导7月24日在向县人大常委会报告中已经作了具体汇报。但是,宣传力度确实不够大,社会知晓率不是很高,还需要进一步加强。我局根据审议要求,经过认真研究,并与有关方面取得了联系,今后除了要继续运用以往好的做法诸如在仙游人力资源网、LED电子显示屏上公布宣传外,还将在全县327个村居分别设立的固定用工公告栏上公布宣传,并争取加大投入,在县电视台播报宣传(过去我局曾与县电视系过,拟在该台播报宣传九条服务措施及企业招工信息等,但由于收费较贵,且今年工作经费又十分紧张,所以没办法落实),以扩大宣传效果,努力使服务项目、服务企业措施和劳动法律法规及就业政策的社会知晓率更高。
二、积极搭建平台,帮助企业招工
要进一步增强发展意识和责任感,继续做好促进就业和帮助企业招工的牵头工作。要继续促进部分乡镇挂钩帮助企业招工制度的落实,拟建议县政府进一步明确和落实相关部门帮助企业招工的责任,并拟在仙游经济开发区和鲤南工业园区设立劳务工作站,按照市场运作模式,为企业招工包括引进外来农民工搭建平台,提供方便,构建起多家共同帮助企业招工的格局。要根据新形势下的新任务,重新界定县人力资源市场的功能,使之在促进就业和帮助企业招工方面发挥更大的作用。要继续落实每半年定期组织基层劳动保障所、站对农业劳动力和每月定期对规模企业用缺工情况进行调查的制度,并加强研判,为县委、县政府促进就业和服务项目、服务企业提供参谋,同时采取积极措施促进。要根据目前我县有就业愿望的农业富余劳动力数量不是很多的情况下,进一步密切与外省劳务合作基地联系,根据缺工企业需求,及时协助做好外引劳动力工作,缓解企业缺工难题。
三、加强培训工作,提升劳动力技能素质
要利用已获得省劳动保障厅、省财政厅支持批准在我县职业中专学校建立古典家具工艺培训基地的优势,加强跟踪督导,要求按规定办班培训,扩大生源,并加强与企业对接,努力把培训做大,为我县古典工艺产业对技能人才的需求逐渐旺盛的势头提供支撑。要继续争取开设更多、需求旺盛的产业的职业技能培训专业。要继续采取由县政府给乡镇(街道)下达农业劳动力转移培训指标的做法,并把它纳入年终绩效考评的奖分内容,形成齐抓共管的局面。劳动保障部门要率先做好农民工和城镇失业人员的培训鉴定工作,今年拟完成免费培训农业富余劳动力(包括农民工岗位提升技能)4500人、免费组织下岗职工再就业培训850人,免费组织职业技能鉴定2800人、免费为高级工发证280人、免费为技师发证56人。
四、加大执法力度,维护企业和职工合法权益
要本着扶持企业发展与规范企业用工管理的指导思想,加强日常巡查和举报专查工作,促进企业规范用工,以减少用工成本。拟于9月上、中旬分别在仙游经济开发区和鲤南工业园区举办劳动用工管理和涉及劳动争议有关法律法规及调解处理做法的专题讲座,邀请企业负责人参加,由我局领导和业务人员授课,讲座将通过剖析一些典型案例,进行举一反三。今后还将邀请有关专家、学者来我县为企业主举办讲座,以增强企业依法用工意识。要在县劳动保障监察大队内部建立主办监察员制度,结合平时巡查,发现问题及时督促整改,对违法违规行为进行查处(由于种种原因,实际上5年多来没有对企业处罚过一起),维护劳资双方合法权益,为企业发展创造宽松外部环境。要进一步完善劳动合同管理制度,及时督促企业依法与劳动者签订劳动合同,规范用工管理。要落实劳动用工报备制度,将各项指标任务分解到各管辖区,并把它列入乡镇(街道)劳动保障事务所年度工作目标考评内容,建立监督机制,使劳动合同管理逐步实现信息化、规范化、制度化。
五、切实加强管理,提高服务质量和水平
。针对审议指出的我局下属保险中心个别工作人员服务态度不好的问题,8月初召开全体干部职工大会,再次组织学习机关效能建设的有关制度和服务项目、服务企业的措施,并就服务问题进行再强调。分工一名副局长具体负责社会劳动保险中心个别工作人员存在服务态度不好问题的限期整改工作。该中心已成立行风监督小组,印发纸质办事满意度测评表,不定期组织测评、汇总公布,并将作为年度绩效考评和评先评优依据。同时要求下属各窗口单位以此为戒,认真开展自查自纠工作。本月初,我局成立了机关作风效能督察小组,由分管副局长任组长,并制定《仙游县劳动保障系统机关作风效能督察办法》(试行),加强明察暗访和定时不定时督察工作,发现存在服务态度不好、服务效能不高问题,及时严肃查处。要通过加强管理,切实改变机关作风面貌,让群众满意。
六、其他有关事项的落实情况
(二)、关于南林玩具有限公司请求为其引进外来农民工搭建平台的问题。我局已指派工作人员专程前往该企业,共商帮助搭建引进外来农民工平台的事宜。据我局领导向该企业了解,该企业目前只缺7名木工。经过我局联系,温泉移民已有2名工人到该公司上班了。若该企业需要,我局还将协助从外地引进。
以上报告,若有不足之处,敬请批评指正。