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一、群众“信用”意识普遍增强
在农村信用体系建设工作中,县委、县政府率先垂范,在财力非常紧张的情况下,归还乡镇政府、学校在农村信用社的陈欠贷款283万元。同时,由县纪委牵头,对党政机关干部银行贷款进行全面清理,共收回贷款1350万元。这些举措,极大地提高了政府的公信力,增强了农民群众金融意识和信用观念。各乡镇都把“信用村”作为发展地方经济的无形资产,想方设法帮助信用社清收不良贷款,形成了良好的信用氛围,目前全县已初步形成以农村信用户为主体,信用社、乡(镇)政府、村委会和农户“四位一体”的社会信用服务体系。
二、农村信用社营销机制进一步优化
农户信贷评分体系不仅对信贷相关信息进行评分,而且对家庭信息、综合信息等能表明农户非信贷情况信息进行评分,从而能更全面、更准确地对农户进行评价。信用评价体系推动了信用社贷款营销机制的变革,促进了信用社资金的合理使用,扩大了信用贷款的覆盖面,有效满足了农民的贷款需求。
三、金融服务经济的整体水平不断提高
在农村信用体系建设工作中,旬阳县建立了“创业贷款”和外出务工人员贷款制度,加大了对农村进城务工经商户、小型加工户、运输户和其他与“三农”有关的城乡个体经营户创业金融信贷服务和支持力度;试点推行林权抵押和流转土地经营权抵押贷款制度,拓宽了信贷条件;建立了“订单农业+信贷”服务模式,大力支持烟叶等主导产业发展;推行“富秦家乐卡”业务,实现了信贷消费一体化,还款还息智能化,开辟农户小额贷款“绿色通道”;县农村信用合作联社共评定授信个体工商户1842户,授信总金额3万元,组成“信用共同体”349个1109户,占授信总户的60.21%,有效破解了个体工商户贷款抵、质押不足的瓶颈问题。
四、密切了社群关系
信用工程建设不但给农民、个体工商户提供了经营资金,而且送科技、送信息,架起了信用社与客户的连心桥,使群众体会到信用社是“农民自己的银行”,使社村、社群关系更加融洽。信用工程创建为农村信用社赢得了支持,赢得了地位,各村普遍与农信社建立了良好的互信关系,村级企业和村民的闲散资金,绝大部分存入信用社,壮大了农信社的实力。信用社以解决农民贷款难的实际行动,赢得了良好信誉,得到了社会各界的关心和支持,有效地促进了自身发展。:
00000镇为进一步提高源头数据质量,夯实农村统计基础工作,提升农村统计工作水平,适应形势发展需要,根据省、市部署,结合本地农村统计工作的实际,在全镇范围内深入开展了农村统计调查基础工作和数据质量大检查自查,现将有关情况汇报如下:
一、高度重视、加强领导、推动统计数据质量检查顺利开展
《关于开展农村统计调查基础工作和数据质量大检查的通知》以来,我们迅速召开党政联席会议和全镇专题工作会议,重点学习了省、市通知精神和《农村统计调查基础工作和数据质量大检查方案》,使全镇上下明确了此次检查工作的实际意义和工作方法,进一步增强了落实通知精神的自觉性;同时结合实际,下发了《00000镇关于开展农村统计调查基础工作和数据质量大检查的通知》,成立了以镇长任组长,分管农业的副镇长任副组长,统计站等有关部门负责人为成员的领导小组,为把通知精神传达好,贯彻好,落实好打下了组织基础。
二、夯实基础、健全机制,确保统计工作质量检查成效显著
统计工作的高质量是统计数据准确性、科学性的保证,其关键在于基层。近年来,我们加大投入,加强了镇村统计队伍建设,累计投入万元,为镇统计站配备了微机等办公用品,购置齐全了各种硬件,实现了磁盘保送、网上发送,使其更好地发挥组织领导和综合协调统计工作的职能。健全统计网络,坚持保障经费、落实待遇、提高素质,保持了工作的连续性。逐步建立健全统计原始证录、统计台帐制度和岗位目标责任制度,推动了整体工作的规范化、制度化。每年至少开展两次大检查,促进了统计基础工作的规范、科学,统计数据的准确、详实。围绕此次检查,我们进一步健全了党政领导成员包管区、机关工作人员包村的包保责任制度,确保了各项工作的落实。
三、严格执法、稳妥推进,全面开展统计调查数据质量检查
我们严格按照《山东省农村统计调查基础工作和数据质量大检查方案》,结合00000实际,采取自查、抽查和复查等形式对镇、调查村、调查户农村统计调查数据进行了全面检查。工作中,统计、财政、经管、经贸委等部门积极配合,切实做到了有法必依,执法必严,违法必究,共查处各类违法、违章案件起,纠正数据错误处,具体包括以下几个方面的问题:一是部分村不够重视统计工作,统计制度不健全,统计信息闭塞,档案资料归档不及时、不规范,统计人员变动相对频繁,档案未及时移交,严重影响了统计工作的连续性;二是统计工作服务水平整体偏低,部分村没有按时整理年度资料和历史资料,不能做到定期编写年度、季度统计分析报告;三是统计数据质量有待提高,没有做到“村组数据与乡镇上报数据一致,乡镇数据与上报市级数据一致”,报表数据逻辑性差,一些统计数据计算错误,指标含义混淆。
1. 加强理论业务学习,不断提高思想业务素质
今年农经站始终把加强政治理论学习、提高思想修养、业务素质放在第一位。在加强政治理论学习的同时,注重对业务知识的更新,思想上同镇党委、政府保持高度一致。
2. 农村财务管理工作
我们镇严格执行村级财务管理制度,项目工程财务报账严格按照县公管局{2018}2号文件关于印发《县限额以下建设工程发包管理办法》的通知严格执行,同时小额开支严格按照镇出台2014年文件精神严格执行,加大重点大额项目支出的监管力度,根据19年的村级考核方案分别对各村每月村级财务执行情况进行考核打分。
3. 一事一议工作
全镇19年共有8个村申报一事一议工作,共 8个项目,竣工项目8个,村民筹集资金17255元,严格落实了有关减轻农民负担方面的方针、政策,全面做到一事一议筹资筹劳的监督工作。
4. 村级集体经济完成情况
19年我镇11个村集体经济目标共100万元,其中10个村目标为5万元,1个培强村目标为50万元,截止19年末共完成224.74万元的集体经济收入,超额完成目标。
20年工作计划
1. 严格执行农村财务管理制度,推进农村财务管理及监督的常态化、制度化、规范化建设,促使各村票据年检工作;积极化解村级不良债务,锁定村级债券债务总额并逐步建立村级债务动态监测体系。加强对重点村财务管理的监控力度,组织财政、纪检等职能部门对村级财务收支进行审计监察。
对口帮扶协作每个项目从调研到项目筛选、资金落实、项目实施以及最后检查验收,都有大量的工作去做,需要各部门的通力协作和积极配合,都倾注着县扶贫办全体扶贫干部“让千家万户得益、让千家万户致富”的真诚心愿。县扶贫办的主要负责人不辞辛劳,多年奔波于—两地,推动了东西对口帮扶协作工作深入发展。近3年来,不仅争取到了投资100万元的辽援资金整村推进扶贫项目,而且从争取到帮扶资金300余万元,极大地改善了贫困地区的基础设施建设,对当地经济发展和人民群众生活水平的提高做出了突出贡献。在的对口帮扶下,县扶贫办先后实施了整村推进、设备引进、修建希望小学、改善医疗卫生条件、培训师资力量等项目,确保了对口帮扶项目资金达到东西扶贫协作的预期目的,有力地推动了县扶贫开发工作和各项经济建设又快又好发展。
一是有效解决了部分贫困群众的温饱问题,加速了减贫进程。按照年的贫困标准,全县贫困人口从年底的20.22万减少到年底的4.9万,7年减少贫困人口15.32万;农民人均纯收入从908元增加到2653元,年人均纯收入增加249.3元,贫困发生率从37%下降到12%。
二是对部分乡镇、村农业生产的发展起到了积极的促进作用,农业综合生产能力显著提高,极大地改善了项目所涉乡镇贫困村村民的生产生活条件,农田灌溉和交通难等问题得到了明显改变,并发挥了较好的效益。农牧业总产值从年底的17201万元增加到年底的62414万元,年均增加6459万元;农村经济总收入从40000万元增加到72761万元,年均增加4680.1万元。
三是在一定程度上解决了县教育、医疗卫生条件落后的问题。教育和卫生项目的实施,使我县贫困地区办学条件和医疗卫生条件得到较大改善。适龄儿童少年入学率得到巩固提高,教育教学质量稳步提升,贫困农民就医和医务人员工作环境条件得到显著提高。
四是有效解决了部分地区道路交通、人畜饮水等基础设施落后的问题,使当地群众的生产生活条件有了改善。
五是通过科技培训、开办籍学生委培班等措施,提高了群众科学文化素质和受教育程度,为促进贫困地区经济和社会发展培养了一批具有较高层次和文化程度的人才队伍。
县扶贫办对对口帮扶项目建设十分重视,对每个项目建设都要做到周密部署,精心组织,齐心协力,善始善终。他们的基本做法是坚持四个主动、严把三个关口、确保两个满意、围绕一个目标。
坚持“四个主动”。就是坚持事前主动联系协调,事中主动征求意见,事后主动汇报工作,平时主动搞好服务。
主动联系协调。每年扶贫办负责人随同县主要领导前往主动联系协调项目,协商研究对口帮扶工程项目的具体事项。并邀请市有关领导和相关部门负责人到青实地考察调研,以确保对口帮扶各项工作顺利实施。
主动征求意见。为了确保帮扶双方步调一致,在对口帮扶建设项目的筛选、立项、规模、选址等各个环节工作中都主动征求帮扶单位的意见,充分协商,达成共识后,才付诸实施。
主动汇报工作。不管是项目的筛选、申报,还是工程的进展和资金使用情况都经常向市经协办有关领导请示汇报,并且在每年年底,向有关领导汇报各个年度对口帮扶项目的实施情况,征求对建设项目的意见和建议,推介新的项目意向,争取扩大对口帮扶效益。
主动搞好服务。在项目推介、工作汇报、可研报告和项目建议书的编写,以及工作图片汇展、资料收集归档等方面安排专人负责,主动全方位服务。
严把“三个关口”。就是在对口帮扶工程项目建设中,严格把好法人责任关、资金管理关和工程质量关。
法人责任关。在实施对口帮扶项目工程过程中,实行项目法人制,单位主要负责人为工程项目建设第一责任人,直接对整个工程建设负总责。
资金管理关。对口帮扶资金的管理,实行专帐核算,专人管理,专款专用,严格实行报帐制,不占用,不挪用,不转移资金投向,自觉接受纪检、监察和审计部门的检查和审计,切实发挥好对口帮扶资金应有的作用和效益。对帮扶资金由县扶贫办统一管理,严格审查,按规定拨付,确保了对口帮扶资金的安全运行。
工程质量关。对口帮扶工程的建设,实行法人负责制,由县质检部门负责对工程建设进行监理,工程达不到质量要求的追究有关人员责任。在对口帮扶项目建设中,严格按项目建设程序组织实施,完善各项制度,严把项目建设质量关,保证了对口帮扶项目效益的发挥。
确保“两个满意”。就是在抓好项目资金管理使用和工程质量检查及做好跟踪服务等方面,都要尽最大努力达到市的满意和全县人民群众满意。
上半年,我镇在县委的正确领导和组织部门的指导下,始终坚持以党建工作统缆全局,把农村基层组织建设放在首要位置来抓,坚持每月专题研究基层组织建设和党建工作。年初成立了由组织、纪检、宣传、共青团、妇联、武装等干部组成的党建工作队,明确了党建工作队职责,重新确定了党政领导党建联系点和党建工作指导员、联络员,夯实了党建工作责任,明确了党建目标任务;坚持每季度党建工作有计划、有小结,主题活动有安排、有措施、有总结,实现了党建工作面上有人管、点上有人抓、层层抓落实的齐抓共管新格局。下面,我就半年来党建主要工作汇报如下:
一是狠抓了党员干部教育。逐步规范了“”制度,坚持每月召开党员大会,由党委统一内容,规范组织生活。在全镇建立了四个农家书屋,发展图书1万余册,农村党员干部群众可免费借阅学习党的理论知识、科技实用技术及其它文学、人物传记等书籍,增长知识,同时还组织党员干群参加各类教育培训5次,组织镇村两级干部赴云南参观学习,解放思想,开拓干部视野,增强党员干部发展*经济的决心和信心。
二是抓党员管理和活动开展不放松。全面开展了无职党员设岗定责活动,全镇223名党员设岗223个,深化了党员承诺制活动,314名党员、89名干部、33名入党积极分子、47名致富能手分别就2009年工作做出承诺,加强了流动党员管理,全镇备案流动党员58名。
三是深入开展“强基固本、强村富民”活动。制定了“双强”行动实施方案,成立了*镇“双强服务部”,创建了*、西贾、南李三个村级“双强服务基地”,制定了镇“双强服务部”和村“双强服务基地”制度,明确了“双强”行动的职责和任务,规范了活动各项工作。
四是加大基层组织建设力度。针对在20*年村两委班子换届选举后,个别新任村两委会干部磨合中出现的问题,镇党建工作队及时吃透情况,对木赵、王化等村干部进行了思想整建,化解了矛盾,并组织两委会干部参加法律法规知识学习,强化干部业务知识培训,增强基层干部驾驭农村工作的能力。同时,着手对庙张中学党支部、粮站党支部、供销社党支部进行撤并。
五是抓党员发展不放松。截止目前,全镇已纳新党员15名,按期转正30名。
六是做好学习实践科学发展观活动的前期准备工作。通过调查,掌握了全镇党员队伍现状,了解了党员科技示范户、经济能人、流动党员等基本情况,规范了村级党员活动室。
七是规范农村党员干部现代远程教育工作。对全镇*、*、镇机关等8个远程教育站点进行了统一规范,制定了三薄一册和管理制度,解决了部分站点在收看时存在的问题,增加了一个党员干部群众接受教育的新平台。
八是加强党员活动阵地建设。投资3万多元,对渠家村活动阵地广场进行了绿化美化,现工程已基本完成;投资4万余元,粉刷了大华村活动活动室、新了建篮球场。同时,对未建活动阵地的9个村,积极争取上级组织部门第三、四批阵地建设项目。
九是加强精神文明建设。各村党支部利用农闲时间,积极组织各村党员干部群众开展丰富多彩的文化娱乐活动,组织锣鼓队、腰鼓队,成立篮球队,丰富群众文化生活,弘扬健康向上的主旋律。在“七一”前夕,利用6月29日全天时间,组织开展了建党88周年暨建国60周年系列活动,举办了篮球、乒乓球、象棋比赛,活跃了广大党员干部群众文化生活。
二、下半年党建工作重点。
一是深入开展学习实践科学发展观活动,加强党员教育管理。
二是扎实开展“双强”行动,推进全镇各党支部“升级晋档”和社会主义新农村建设。
三是组织开展民主评议党员和处置不合格党员活动;
四是抓好党员科技示范基地和党员科技示范户工作;
五是全面抓好农村党员干部现代远程教育站点建设工作,全面发挥站点作用,强化党员教育;
六是认真抓好基层党建工作规范化管理,使基层党建逐步规范化、制度化、程序化。
20*年以来,在县纪检部门的正确指导下,我局认真贯彻落实省、市、县关于“优化发展环境,深化民主评议”活动的规定要求,紧紧围绕“谋求新跨越,打造新*”总体目标,以“干部作风建设年”和“学习实践科学发展观”活动为动力,以“农业增效,农民增收”为目标,发挥行业职能,转变工作作风,强化服务手段,整顿和加强农业综合执法,使行风建设取得显著成效。现将一年来的工作汇报如下:
一、强化领导,健全机构,夯实行风建设基础
为搞好行风建设,我局成立了由局长任组长的行风建设工作领导小组,进行了行政权力运行监控机制建设工作,制定了《农牧局行风建设工作实施意见》、《领导接待日制度》、《首问责任制》、《农牧局干部职工工作规范》、《AB岗工作制度》、《廉政提示卡制度》等23项规章制度,公开了各种行政权力运行流程,绘制了行政权力运行监控机制建设流程图。并将行政权力运行监控机制建设材料进行汇集,按一定顺序排列,制成电子版,打印装订成册,报纪检部门,共打印装订了5本。多次召开全体职工大会,组织学习县有关会议、文件精神和《农牧局行风建设实施意见》,确保行风建设取得实实在在的效果。
二、落实制度,改进作风,提高服务效率和质量
首先,实行工作公开制。在明显位置设立公开栏,公开我局的职能职责、办事流程、项目建设、收费标准、行政权力等内容。其次,实行服务承诺制度。在公开栏向社会各界公开服务承诺,监督电话,同时,设立了农技服务热线和农资打假举报电话。三是实行行风建设责任制。局长与各付局长建立行风建设责任状,各付局长对主管股站负责,各股站长对职工分别负责,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,对发生的违纪事件和不正之风等问题,及时组织查处。并把行风建设责任制列入年度考核的重要内容,行风建设考核不合格的股站不得评为先进股站。
三、强化服务,助农增收,积极为农业发展服务
1、充分发挥部门职能作用,促进农业生产健康发展
一是努力开展“一抗双保”。自20*年10月份小麦播种以后,我县遭遇了50年不遇的特大旱灾,为把旱灾造成的损失降低到最低限度,从2月10日开始,由局农业技术人员在*电视台《田园经纬》栏目发表为期一周的电视讲座。同时,出动技术人员460人次,深入全县10个乡镇区545个行政村,张贴发放《小麦春季管理技术建议》6000余份。二是大力推广测土配方施肥技术。5月12日,组织全局48名农业技术人员,分赴全县9个乡镇545个行政村,对广大农民进行培训,通过召开现场培训会、利用村级有线广播、举办电视讲座、发放技术明白纸等方式,共举办培训班、现场指导856场次,举办电视讲座10期,培训农民、科技示范户、肥料经销商7.5万人次,发放宣传册、明白纸8.2万份,赶科技大集28次,使测土配方施肥技术入户率、到位率达到98%。市局在我县召开了现场会,在全市推广了这一经验。
2、开展科技服务,保障农业生产丰产丰收
20*年以来,我局加大了农业科技服务力度,使粮食生产有了新的提高。全年小麦种植面积38万亩,平均亩产425公斤,总产16150万公斤,较去年增产6.2%。玉米35万亩,平均单产516.7公斤,比上年增加91.7公斤,总产18100万公斤,比上年增加3182.5万公斤,增加21.3%,成为全省13个连续6年实现粮食增产县之一。
一是加大新技术、新品种的推广力度。重点推广6项主推技术和18个主导品种,推广面积40万亩。二是实施科技入户工程。对全县110家农业科技进村服务站,利用一个月的时间,进行科技培训,受训辐射人数达3万人。去年冬季,开办阳光工程培训班3期,培训沼气池建筑工、农机维修、畜牧防疫技术人员280人。三是加快推进基层农技推广体系改革。认真做好全县4个区域站的建设工作,做到办公场地、人员配备、设备购置、制度建设四到位,构建起上下贯通、四位一体的农业技术推广网络,提高了公共服务能力和水平。四是加强农作物病虫害的测报与防治。对小麦、玉米、棉花、蔬菜四类作物的20多种主要病虫害进行了监测,并制作病虫简报。全年上报病虫观测资料102期,专题汇报12次,《病虫情报》20期3万份,进行病虫电视预报5期,预报准确率达90%以上。同时,组织技术人员深入乡村指导病虫害防治662.69万亩次,挽回各种作物损失2.2万吨。五是搞好农机技术服务。在“三夏”“三秋”农忙时节,组织农机技术服务队,辗转田间地头,进行农机具的维修技术服务,保证农机具技术性能的发挥。同时在“三夏”生产中,引进外地小麦联合收获机械300台来我地进行麦收作业,以抢收、抢种、抢农时。
3、实施生态富民工程,改善农村人居环境
我们在实施好农村国债沼气池建设项目的基础上,重点抓了沼气物业服务网点建设。一是抓管理,完善沼气物业服务网点运行机制。加强村服务网点内部建设,实行“能人领办,同业组合,民主管理”的运行模式。二是抓服务,树立沼气物业服务网点良好形象。实行绩效挂钩管理方式,焕发了服务人员“比学赶帮”的工作热情,有效保证了用户沼气使用率和服务收益的双增加。三是抓市场,拓展沼气物业网点服务领域。通过宣传培训、增加沼气储料池等手段,使沼气物业服务范围由本县扩展到周边县市。
四、精心谋划,稳步实施,打好项目建设攻坚战
我局立足于“引进实施并重,建设管理并举”,加大项目建设力度,取得显著成效,20*年,共谋划、引进、实施项目9个,落实资金2742.5万元。
良种补贴项目引进中央补贴资金998万元,其中小麦良种补贴项目,引进资金412万元;玉米良种补贴项目,引进资金376万元;棉花良种补贴项目,引进资金210万元。由县财政局年底前利用一卡通的方式将资金发放到农户。
农产品质检站项目项目总投资300万元,其中中央投资200万元,地方配套100万元。项目正在进行当中。
大型农机具购置补贴项目引进资金335万元,其中引进中央补贴资金300万元,省级补贴资金35万元。共补贴拖拉机74台,玉米收获机械44台,耕作机械9台,播种机械1台,茎秆收集处理机械4台,植保机械9台,中耕机械320台。
农村沼气池建设项目落实资金796.5万元,建设农村户用沼气池1800个。
基层农机体系改革建设示范县项目引进中央资金100万元。培育农业科技示范户1000个,建设农业科技示范基地10个;集中培训农技人员138名。
有机质提升项目引进中央资金60万元。开展有机肥补贴工作,实施面积3万亩。
设施蔬菜项目引进中央资金80万元。新品种试验示范150亩,应用膜下微滴灌500亩,应用膜下沟灌1000亩芦笋新品种试验示范700亩。
测土配方施肥巩固县项目引进中央资金35万元。分析化验土壤、植株样品1000个,布置田间肥效试验和对比试验各10个。
玉米高产创建示范方项目引进中央资金38万元。在审坡、紫塔两个乡镇分别建立两个玉米万亩示范方实现玉米单产800公斤产量目标。
五、集思广益,加强监督,促进工作顺利开展
通过召开服务对象和执法对象座谈会,走访服务对象,进行实地调查等方式,认真听取意见,采纳合理化建议,改进工作方法。同时,聘请行风评议监督员16名,设置征求意见箱1个,监督电话1部,征求意见簿1本,加强对我局行风评议工作的监督。先后召开座谈会6次,组织明查暗访11次,走访社会群众200余人次,受理来信来访20人次,发放行风评议问卷269份,有利推进了我局行风建设工作。
六、规范程序,严格执法,保护群众根本利益
××村位于来凤县大河镇以南,距集镇约2.5公里,距来凤县城约41公里。境内最高海拔600米,最低海拔400米。全村辖5个村民小组、248户、970人,国土面积2.3平方公里,耕地面积1250余亩(其中新建茶叶面积1050亩),林地面积1300余亩。全村已建沼气171口,三改配套率达75%。居民主要为土家族、苗族等少数民族,其中土家族占总人口的80%以上。主要文化活动有龙灯、彩莲船、摆手舞、山歌、花鼓戏等。2008年全村人均收入为2236元。
二、主要工作
(一)加强学习,树立形象。工作队为了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理论学习。努力掌握党在农村的方针、政策,学习农村工作的基本方法和工作思路,坚持每天收看新闻联播和××新闻,重点关注农村工作和聚焦“三农”;二是加强专业知识学习。有针对性地进行农业基础知识的学习,向书本学、向行家里手问、向农民朋友请教,尽早尽快地适应新农村建设工作的需要;三是狠抓作风纪律建设。工作队的一言一行都严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律,树立良好的人民公仆形象,用严格的组织纪律和朴实的工作作风赢得了农民朋友的支持、理解和尊重。
(二)调查摸底,了解现状。为科学谋划省厅驻××村新农村建设工作,工作队深入驻点村走访农户,开展调查。详细了解村民的生产和生活情况,共走访调查196户,335人次,对全村的基本情况进行了较为详细的调查摸底。全村有低保户17户(特困户4户)、计32人;五保户2户(集中供养、分散供养各1户);党员19人(预备党员3人);外出务工人员339人(其中县内25人);军属1户。该村以茶叶生产、生猪养殖、劳务输出为主导的产业初步形成,自然环境独特,乡风文明,群众积极性较高,为全面打造社会主义新农村建设打下了良好的基础。
(三)广泛宣传,统一认识。工作队在认真听取了镇主要领导关于镇情、村情的介绍后,就驻村入户有针对性的开展宣传教育。在××村群众大会上,工作队积极宣传党和国家的社会主义新农村建设的方针、政策,传达省委、省政府的新农村建设工作会议精神。此外,还充分利用各种渠道,采取多种形式广泛宣传党的“强农、支农、惠农”政策,进一步提高了村民对新农村建设工作的思想认识,极大地调动了广大村民搞好新农村建设工作的信心和参与新农村建设的积极性,为统一认识创造了条件。在××村“两委”成员、村民代表座谈会上,工作队还虚心听取了他们对××村新农村建设工作的意见和建议。为制定年度工作计划提供了依据。
(四)制定计划,明确任务。根据工作队“参与而不干预、帮办而不包办”的基本要求,坚持打牢基础、扎实创建、稳步推进的基本原则。我们在深入农户和田间地头了解情况、找村干部群众交心谈心的基础上,认真梳理调查摸底掌握的第一手材料,按照厅新农村建设工作的三年总体规划,因地制宜、实事求是,会同相关单位和部门,广泛征求意见、多次讨论、反复修改,拟制了2009年新农村建设工作队工作计划,明确了目标任务,确保年度工作任务有计划、有步骤、有重点地展开。
(五)扎实创建,稳步推进。一是不失时机植树造林。3月份植树节前后,完成了村主干道植树造林1000米,种植桂花树180余株,沿河边种植竹林1200余株,移植培植树苗110余棵,绿化美化了村庄;二是组建茶叶专业合作社。3月19日组织茶叶采摘专项技术培训,培训人员570余人次;5月18日组织村干部和村民代表到恩施市芭蕉乡灯笼坝茶叶基地学习培训,了解茶叶的生产、加工、销售各个环节的运行模式,为组建茶叶专业合作社做了大量的前期准备工作;三是完善村委会基础设施。新修标准水泥篮球场一个,新建村级卫生室一个,规范标牌16块,制度上墙8块,添置办公桌椅25套,为“农家书屋”新增图书200余册;四是加强田间养护管理。4、5月份新修田间路共480余米,方便了茶农进行田间养护和茶叶采摘;五是确保茶叶加工按时投产。目前已收购名优鲜茶9600公斤,加工名茶2000公斤,收普通鲜茶16000公斤,加工大宗茶叶4000公斤,茶农现金收入约37万元;六是适时宣传报道新农村建设工作动态。截止6月6日,驻点村新农村建设工作,在恩施日报、恩施晚报上见报4篇,××省直新农村建设工作队工作交流、新华网、楚视传媒、××民政网先后转发相关消息9条,举办
“工作简报”5期。
三、存在问题
(一)改变传统观念的影响任重道远。一是部分群众在对新农村建设的认识上有误区。个别人对党的新农村建设不理解、不支持、不配合,不同程度地存在“等、要、靠”
的依赖性思想。二是在帮钱帮物与帮智帮业的结合上有偏差。自我生存、自我发展的意识不强,真正在脱贫致富、增强“造血功能”上出主意、想办法、下功夫的人不多。
(二)产业结构调整的步伐步履艰难。一是思想被动。总感到产业结构的调整是形势的需要,对调整后的发展变化盲目观望、消极等待。二是急功近利。生长周期过长,农民在短时间内看不到效益,少数人就会对产业结构调整产生怀疑,甚至于动摇。三是经验不足。受外出务工人员的影响,部分留守农民因为年老和视力的原因,茶叶采摘不到位,茶农收益受影响。
(三)茶叶专业合作社的组建势在必行。驻点村现有茶叶加工存在一些问题。一是独家经营。表现在价格上的“一口价”和收购中的“垄断性”;二是市场调节受限。需要多种形式的茶叶加工来完善和补充。三是缺乏自己的品牌。没有及时组建茶叶专业合作社,茶叶收购的渠道和市场不畅,自己的品牌打造不到位。
四、几点体会
(一)领导重视是关键。从工作队组建时起,厅领导就非常重视和关心新农村建设工作,多次召开专题会议,研究部署驻点村新农村建设工作,听取工作汇报,落实责任到人。3月5日厅党组成员、纪检组长张晨同志亲自带领新老队员实地查看、现场交接。5月25日厅党组书记、厅长谢松保同志又亲临驻点村检查指导工作。厅机关处室的领导先后5次到点上指导工作和看望队员,州、县及相关业务部门的领导先后3次到点上指导工作。正是各级领导的关心和支持,使工作队员倍感亲切、倍受鼓舞。从而振奋精神、积极工作、扎实创建、稳步推进新农村建设工作。
(二)部门支持是保证。驻点村新农村建设工作,既离不开厅机关相关处室的帮助和支持,也离不开地方党委政府及相关部门的领导和配合。当工作队根据调查摸底的情况,确定今年的工作计划后,及时向厅领导做了专题汇报,得到了领导的重视和支持。相关处室的负责同志表示:支持和帮助我厅驻点村新农村建设工作是大家义不容辞的责任。使我们深感责任重大,激发工作动力。同时,州、县民政部门,来凤县直有关单位及大河镇政府,对我们的工作也给予了大力支持和帮助,正因为如此,我们的工作才得以顺利进行。
(三)群众参与是基础。新农村建设工作是一项涉及面较广的系统工程,工作中我们深深感受到广大村民的自觉参与是做好新农村建设工作的基础。产业结构的调整村民们能自主响应;村容整治村民们能自觉拆违;道路硬化村民们能自愿出让;文明建设村民们能自发参与。这些都是我们做好新农村建设工作的前提和要求。也是我们工作的有力保证和坚强后盾。
一、上半年工作汇报
(一)、落实从源头上抓质量的工作方针,服务当地经济。一是进一步推进名牌战略工作。确定贵糖(集团)股份有限公司白砂糖、广西西江化工有限责任公司的过磷酸钙等2个产品为中国名牌产品培育对象,上述企业在6月份已通过自治区局组织的申报企业答辩,有望确保今年中国名牌产品“争二保一”的目标计划完成。加强对贵糖(集团)股份公司申报白砂糖和华润(贵港)有限公司申报华润水泥为国家免检产品的指导和帮扶,协助企业通过自治区局组织的现场核查。确定贵港市南风化肥厂、广西洁宝纸业投资股份有限公司等8家企业7种产品为广西名牌产品培育对象,争取今年获得3个以上的广西名牌产品。二是进一步加强质量兴县工作。桂平市、平南县正在稳步推进质量兴市(县)工作。
(二)、围绕提升质量水平,服务企业发展。一是夯实质量管理基础,进一步完善企业质量档案。二是加强农业标准化工作,推进我市农业产业化进程。继续做好桂平市金田淮山的农业标准化示范区项目的考核验收前准备工作,确定桂平优质谷、西山茶和平南县石硖龙眼、大玉余甘果、黑叶白菜为农业标准化示范区申报项目。三是夯实计量基础。全市系统检定和测试各类计量器具共1891台(件)。大中型企业强检计量器具受检率达95%以上,较好地发挥了计量工作对促进企业技术改造、节能降耗、提高经济效益、维护公平竞争的市场环境的基础和保障作用。推进计量检测体系确认,提高企业计量保证能力。在我局的指导和帮扶下,我市的贵糖(集团)股份有限公司、广西西江化工有限责任公司等两家企业已于今年5月通过了ISO10012体系认证现场考核。开展能源计量工作,召开《用能单位能源计量器具配备和管理通则》企业宣贯座谈会,积极引导企业开展节能降耗减排工作。
(三)、围绕部门职责,服务社会稳定。一是积极履行食品安全监管工作。制定食品监管工作方案。今年上半年,按照自治区局、市政府的要求,我局制定了食品生产加工小作坊整治方案、食品风险隐患排查和应急资源普查工作方案,提高应对食品风险隐患事件处理能力、食品生产加工小作坊的整治力度,为有效预防及缓解控制和消除生产领域食品安全事件的危害,保障人民群众身体健康和人身安全发挥作用。加强食品质量安全宣传。3月中旬,我局在桂平市免费举办了两期全市食品企业宣贯《食品生产许可证实施细则》培训班,全市有食品生产厂家负责人100多人参加了培训学习。加强对食品小作坊的监管,切实落实好对获证食品企业的巡查、年审、回访等日常监管措施,确保食品生产企业持续保持必备的生产条件。上半年,全市检查食品小作坊共80家,对43家获证企业进行现场巡查及现场年审,对问题较突出的企业多次开展回访,促进企业严格进行整改,并对问题较严重的10多家企业进行了依法查处。抓好桂平社坡镇腐竹生产小作坊的专项整治试点的前期准备工作,进行了调研排查摸底,并制定了具体的整治方案,为开展腐竹生产整治工作打下坚实的基础。做好重大节日食品安全保障工作。在今年元旦春节期间,我局在全市范围内开展一次以“抓质量、保平安”为主题的农村商品市场检查整顿专项行动;“五一”黄金周期间开展了高风险食品企业检查专项行动。二是深入实施食品质量安全市场准入制度。上半年共受理20家企业的食品生产许可,其中已有15个企业获取食品生产许可证。对实施市场准入的食品,受理QS申报材料上报区局合格率分别达到100%。对获证企业,继续加强证后监管,保证企业生产条件符合发证要求。通过严格市场准入,获证企业生产条件、卫生环境、质量意识、质量管理都有了明显提高。三是进一步提高监督抽查的有效性。围绕农资、食品、建材、强制性认证产品和关系人民群众健康安全的产品,加大监督抽查力度,严把产品质量关。上半年,共抽查506批次产商品,对不合格产品,采取整改、处罚、培训等多种形式,加强企业自律,督促引导企业改进产品质量。四是抓源头打假,发挥打假主力军作用,全面履行整顿和规范市场的重要职责。上半年,全系统出动执法人员2347人次,以食品、农资、建材、节日市场整治为重点,组织开展了两节市场打假、农资、食品市场等专项整治活动,立案查处146起,端掉制假窝点1个。五是加大特种设备安全监察力度。组织开展了两节、安全月、黄金周安全大检查等3个检查活动,重点检查了气站、宾馆、商场、游乐设施场所等行业,确保了全市无一起特种设备安全事故的发生。加强特种设备检验工作,把好检验工作质量关,确保辖区特种设备的安全运行。上半年共检验检测特种设备、安全附件907台件,其中锅炉检验236台,压力容器检验116台,电梯检验161台,起重机械检验105台,厂内机动车辆检验68台,安全阀校验221枚;检验压力管道约3.8千米。定检率达100%。
(四)、围绕政府中心工作,推动和谐社会建设。上半年,全市系统积极参与各级政府中心工作,出人出力支持城乡清洁工程、地方计生、植树和防洪工作、支持社会主义新农村建设。今年三、四月份,桂平、平南两局各派出单位一半以上人员深入农村支持地方政府计生工作,较好地完成了政府下达的计生目标任务。今年根据市政府新农村建设工作部署,平南思旺镇古榄村是我局社会主义新农村建设挂点村,局领导十分重视扶贫挂点工作,派出专人到挂点村驻村,了解村里经济和群众生活情况,积极联系有关部门,争取资金立项,有效解决其经济发展存在的问题,并想方设法为挂点村解决实际困难。在“六一”儿童节来临之际,我局针对挂点村工作开展送温暖献爱心慰问活动,在资金紧缺的情况下,拿出5000多元作为慰问活动经费。为挂点村小学的每个学生捐赠一个书包,共捐赠书包260个价值3880元,解决了贫困山区儿童没有书包的状况;为挂点村小学捐赠羽毛球、乒乓球、跳绳等价值四百多元的体育用品一批、慰问金500元;为挂点村公所解决办公场地装修部分资金,改善了村公所办公条件。活动得到了当地政府的充分肯定。
(五)、积极开展作风效能建设活动,提升质监部门形象。根据自治区局和贵港市作风效能建设活动领导小组的有关工作部署,我局开展作风效能建设活动中做到抓学习、促落实,完成作风效能建设活动中的各个阶段的工作,并结合单位工作实际和质监系统管理年要求,开展大讨论、认真查摆问题,广泛深入征求意见,扎实整改,进一步完善和健全各项制度,制定了符合本单位实际的首问负责制、限时办结制、责任追究制等三项制度实施办法。活动中,我们通过出版3期专题版板和3期专题简报来宣传活动效果,并通过举行作风效能建设签订承诺书承诺宣誓仪式活动,进一步强化职工效能意识和服务意识,提升服务质量,展示质监部门的风采。同时我们结合工作实际围绕效能工作开展了各项主题活动,组织了质监下乡服务小分队深入到各乡镇为群众服务,开展一系列的农资、建材、食品等专项整治行动保障群众合法权益,以实际行动来深化效能建设工作。
(六)、党风廉政建设和行风建设进一步加强,逐步建立教育预防为主的长效机制。今年以来,我局把党风廉政建设工作与业务工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,抓好各项监督制度的落实。年初,我们和各部门分别签订了党风廉政建设目标责任书,全体干部职工分别作出书面廉政承诺;市局党组不定期召开会议,听取各部门的汇报,分析党风廉政建设工作面临的形势,研究解决纪检监察工作进展和落实中存在的问题,促进了我局党风建设的深入开展。在今年的全市“阳光热线”直播节目中,群众对我局的工作给予了较高的评价,没有提出一起涉及行风方面的问题。全系统已经初步形成了党风廉政建设工作上下齐抓共管、共同促进提高的良好局面。
(七)、以建立质量管理体系为载体,开展ISO9001贯标工作。现已完成了质量管理体系文件的修改工作,将在7月中旬进行体系试运行工作。
(八)、加强基础建设工作。为加快局办公检测大楼的建设工作,我们充实了局基建办公室人员,加强了办公检测大楼建设的有关报建、现场监督和协调工作,办公检测大楼已于5月10日正式开工,现已进入挖基阶段。桂平市局办公用地的征地工作也在稳步推进中。
(九)、局主要领导和中层领导的交流轮岗工作已全部到位,为下半年工作打下了组织基础。
二、上半年工作的存在问题
虽然上半年的工作绝大部份能够按年初的目标完成,但还存在以下不足,主要表现在(一)个别单位的部份工作进度相对较慢,下半年的工作任务还相当繁重;(二)在加强制度建设和内部管理方面还不够深入,还没有完全形成按制度办事,靠制度管人的机制;(三)科、所、队之间的配合还不够协调,服务意识、大局意识还需要继续强化;(四)基建工程遇上雨季进展缓慢。
报告主要从三个方面汇报了我县20__年度行政监察工作。
一是克难奋进,勇于探索,行政监察的各项工作取得了明显成绩。加大执法监察工作力度,维护人民群众的根本利益。督促相关单位兑现城镇住房拆迁补偿金70万元;配合有关部门定期对征用土地情况进行监督检查,有效预防和遏制了违纪违规现象的发生;严格执行《竹溪县企业改制工作纪律》,对职工反映强烈的一些问题进行了及时认真的调查核实,并给职工一个满意的答复,保证了企业改制工作的稳步推进;会同职能部门处理举报拖欠农民工工资案件8起,依法督促业主为111名农民工兑现所欠工资15.66万元;督办相关职能部门,查处企业违法排污问题2件6人,责令整改和关停企业18个。督促有关部门对全县矿产资源开采和国家工作人员投资入股开煤矿进行了清理,对非法采矿点依法进行了取缔,对符合开采条件的27家予以保留;联合审计、财政、民政、物价等职能部门,加强了对救灾专项资金和物资管理使用情况的监督管理,保证了救灾专项资金和物资严格按政策落实到位;有针对性地对重点行政执法部门开展了专项执法检查,对查出的8个方面关系国计民生的问题,督促他们进行了限期整改,维护了政令畅通。纠正部门和行业不正之风,优化经济发展环境。巩固治理涉农乱收费成果。牵头组织县直有关部门对全县15个乡镇和涉农收费部门的涉农收费情况进行了专项检查,对检查出来的问题进行了督促整改,深入开展纠正医药购销及医疗服务中的不正之风工作,巩固了过去的良好工作成效。巩固治理公路“三乱”成果。安排专班多次深入到重点路段进行暗访和检查,对少数单位执收执法不规范的苗头性问题,下发整改通知书,督办限时整改,遏制了“三乱”反弹现象发生。不断创新民主评议政风行风工作的方式方法,提高各被评单位的政风行风建设水平。我县第五批民主评议政风行风的6个部门所涉及的232个政风行风问题已全部整改到位,清退违纪资金2.6万元,对151人进行了批评教育,对10个“回头看”单位实行了保牌摘牌制度,积极配合民营办组织社会公众对22个执法执收部门的服务质量、服务水平及行业作风开展了民主评议。严肃查处违纪违法案件,维护行政纪律的严肃性。20__年,共查办党员干部违纪违法案件11件12人,给予政纪处分6人,其中:经济案件2人,损害群众利益案件2人,失职案件2人。认真落实各项改革措施,从源头上预防和治理腐败工作取得新成效。认真贯彻落实《实施纲要》,结合竹溪实际,代县委、县政府起草了《实施纲要县直单位任务分解》,把4大类25项110条任务按照各牵头单位的职能职责进行了明确。“四项改革”、“四项制度”、“四个中心”和“四个公开”稳步推进并取得了实效。坚持以贯彻落实党风廉政建设责任制统揽反腐倡廉各项工作,形成齐抓共管的良好工作局面。通过抓责任主体,强化组织领导;抓责任考核,确保任务落实;抓责任追究,确保监督效果三个环节,使党风廉政建设责任制工作日趋规范、科学。加强自身建设,干部作风明显好转。机关的党建、文明创建、社会治安综合治理、“四五”普法、计划生育、保密、 工会和扶贫等工作都取得良好的成效。机关干部义务献血、档案管理、党务信息报送、森林抢火救灾、扶贫等工作受到县委、政府通报表扬。
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二是紧贴中心,尽职尽责,行政监察工作的地位和作用得到了充分显现。加强协调,争取领导,努力营造行政监察良好工作氛围。突出重点,抓住关键,努力发挥行政监察在政府工作中的重要作用。坚持围绕依法行政、科学理政、民主施政、高效从政开展行政监察,促使执法机关的执法行为逐步得到规范,促进依法行政,纠正政府各职能部门作风不实,工作效率不高,职责履行不到位等问题,为政府建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制作出了积极的努力。抓教育,严格监督,不断提高国家公务员拒腐防变能力。坚持廉政教育与清理整顿相结合,促进领导干部廉洁自律。认真落实了“五不许”规定,在元旦、春节敏感时期,及时组织对全县副科级以上领导干部执行“三项制度”及收受和赠送“红包”等情况的清理。
三是清晰思路,增强信心,深入扎实地做好20__年行政监察工作。加强政风建设,树立政府和部门良好形象。紧贴政府中心工作,大力开展效能监察,促进国家工作人员勤政、务实、高效、为民,努力建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,保证政府及其职能部门的行政活动在法制的轨道上健康运行。加强监督检查,切实纠正损害群众利益的不正之风。继续巩固涉农收费、公路“三乱”治理和纠医工作成果;进一步加大“五个坚决纠正”工作力度;进一步加大对重点部门和重要领域的执法监察力度,加强对《公务员法》实施和国家用于“三农”资金的使用情况的监督检查,及时处理各类违纪违规问题,确保国家各项政策的认真落实;积极推进改革创新,全面落实源头治腐各项工作措施,发挥好组织协调作用,深入推进行政审批、部门预算、投资体制和人事制度“四项改革”;不断完善招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购“四项制度”;严格规范行政服务、国库集中收付、招标投标交易服务和经济发展环境投诉“四个中心”;认真抓实政务、村务、厂务和事务“四个公开”工作,切实从源头上预防和解决腐败问题。加大查办案件工作力度,进一步规范公务员行为。加大对贪污、受贿等经济案件的查处力度;加大对不勤政、、失职渎职违纪案件的查处力度;搞好专项治理,严肃查处发生在交通、通讯、医药卫生、工程建设、土地使用权出让、招投标、政府采购等重要领域、部门和行业的商业贿赂案件。做到有案必查,有查必究,着力查办有影响的大案要案。深入抓好领导干部廉洁自律工作,深化廉政宣传教育,开展以“廉洁从政,从我做起”为主题宣传教育活动,不断增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。加强自身建设,为全面完成今后各项工作任务提供保障。以开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”和党员“设岗创星”活动为载体,教育和引导机关党员干部立足岗位作贡献,争当“岗位先锋”。处理好纪委与监察局合署办公的职能关系,带头讲政治、讲党性、讲大局,模范遵守宪法、法律和行政法规,努力学习政治理论和业务知识,主动接受人大监督,主动争取人大支持。严格执行目标管理责任制和其它各项管理制度,及时完成县委、县政府和上级纪检监察机关交办的其他工作任务,促进全县党风廉政建设和反腐败工作迈上新的台阶。