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开始的春季农业农村工作现场观摩会是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议,这是继去年之后召开的第二次春季农业农村现场观摩会议。作为一次专题会议,能有这么多的领导参加,规模这么大、规格这么高,足见县委、县政府对全县农业农村工作的重视。开展这次观摩活动的主要原因有三方面。一是通过现场观摩,直观地展示各乡镇、各有关部门今年以来农业农村工作取得的成效,坚定全县上下抓落实、干实事、促发展的决心和信心;二是进一步加强各乡镇、各部门之间的工作交流,总结经验,推广典型,达到相互学习、相互借鉴、共同促进、共同提高的目的;三是认真查找当前农村工作中存在的差距和问题,强化措施,完善提高,扎实有效地做好今后各项农业农村工作。
这次现场观摩活动,集中了一天半的时间,采取现场查看、听取汇报、部门点评的方式,行程400余公里、遍布全县10个乡镇、现场观摩了20个农业生产示范点,所看所闻,印象很深,感受颇多。从现场观摩的情况来看,我认为全县农业农村工作呈现出四个特点。一是领导重视。各乡镇、各部门能够按照县委、县政府的统一安排部署,把农业生产摆上重要议事日程,不断强化农业农村工作的基础地位;主要领导超前谋划,靠前指挥,包抓领导指导有力,帮助解决春季生产群众最需要、最关心的问题,形成了各级组织汇聚一点,倾力服务“三农”工作的新机制。二是准备充分。各乡镇、相关部门春耕备耕准备充足,为搞好现场观摩活动做了大量卓有成效的工作,重点突出,工作主动,措施得力,保证了当前农业农村工作的顺利开展。三是推进有力。各级各部门围绕全年工作重点,制定了详细工作方案,夯实了工作责任,营造了良好的春季农业生产氛围。四是特色显明。本次活动我们共看了20个点,涉及统筹城乡发展、主导产业开发、特色传统产业等方方面面,突出了各自特色,彰显了工作水平,取得了有目共睹的成绩。有的乡镇在核桃栽植上,发挥优势,再强措施,管理到位,成为全县核桃春栽春管的典范;有的乡镇依托资源优势,发展特色产业,为群众致富增收寻找新的途径;有的乡镇围绕城乡统筹发展,在新村建设上规划超前,模式新颖,小而精致,功能齐全,为以新型社区为中心的新农村建设提供了新的思路;有的乡镇春季绿化乔灌搭配,花草映衬,既有乡土风格,又有园林韵味,为群众提供了良好的生活环境。总之,这些点都各有特色,各有所长,很值得学习借鉴。
在充分肯定成绩的同时,在此次活动中我们还发现了一些问题和不足,有待进一步加强和改进。一是对于统筹城乡发展的认识还不到位、思路不够清晰,存在等、靠、望的思想,工作基本处于停滞状态。二是工作进展不平衡,通过现场观摩大家能明显的感到,全县农业农村工作差异很大,横向比参差不齐,纵向比进展缓慢。总的来看,点上好于面上,局部好于整体。三是工作质量不够高,我们所看的点都是每个乡镇的亮点所在,代表着本区域、本行业的工作质量和水平。“窥一斑而见全豹”,点上的工作是整体工作的浓缩,反映出了实际工作情况。通过这次观察,个别乡镇和示范点对我的触动并不大,还有许多工作需要进一步提高和改进。四是作风不硬、责任不实在一些领域和个别部门还有突出表现,导致某些方面屡出问题。对于以上存在的问题,大家务必高度重视,采取得力措施,切实加以解决。
对于下一阶段的农业农村工作,刚才来喜副县长讲了很好的意见,我完全同意。在此,我强调以下几方面工作。
一、用统筹城乡发展的理念统揽农业农村工作。去年7月份,省上出台了支持率先实现城乡统筹发展的28条意见,为我们加快发展提供了难得的历史机遇。统筹城乡发展的核心就是解决农业农村问题,只有农业发展了,农民增收了,农村经济繁荣了,才能真正实现统筹城乡发展的目标。这就要求在谋划、安排工作的时候,要统筹考虑城市与农村工作,用经营城市的理念来发展农村,用发展工业的理念来发展农业。今年统筹城乡工作要重点抓好重点镇、中心村和农村社区的建设。今后,各乡镇、各部门都要以统筹城乡的思想引领发展,以统筹城乡的理念谋划发展,以统筹城乡的举措推动发展,全面落实各项强农惠农政策,努力改善农村基础条件,逐步缩小城乡差距,实现公共服务均等化目标。
二、抓好三项工作,推进统筹城乡向纵深发展。一是产业发展。对于我县来讲,产业发展主要有三个方面。城镇产业,重点是发展以物流、商贸为主的,具有一定技术含量、能够广泛吸纳进城农民就业的现代服务业;核桃产业,要继续做大做强做优做精核桃产业,使其成为群众致富增收的主要来源,真正把打造成为核桃大县和核桃名县;旅游产业,生态旅游产业作为的“朝阳产业”,也是最具潜力的特色产业。我们要立足生态资源优势,科学谋划旅游产业,打造一批亮点景区,努力把建成集生态观光、避暑纳凉、踏青吸氧、休闲养老为一体的旅游目的地。二是城乡体系建设。按照“做优县城、做大集镇、做好中心村和农村社区”的总体要求,做好重点镇和农村社区规划编制工作,提高重点镇和新型农村社区的承载辐射能力。结合我县实际,县上将集中人力、物力和财力,重点做好7个乡镇、10个农村社区、30个左右的中心村建设工作,保留部分过渡村,不断增强城镇的承载能力和辐射带动能力。根据市上要求,各县在5月底之前,统筹城乡发展工作必须取得突破性的进展,为此,我县城镇建设工作要将“十件实事、八项工作”与统筹城乡发展的具体要求有机结合起来,全面加快重点项目和重大工程建设进度。对于农村社区的建设,瓦子街和界头庙两个新型农村社区建设要率先发展一步,为全面推进统筹城乡发展摸索积累经验。三是公共服务均等化。过去,我们公共服务是跟着人走的,就是说哪里有人,就向哪里投资,资金洒了“胡椒面”,造成了资金的严重浪费,效果也不明显。现在就要改变这种现象,变为人要跟着公共服务走,所有的财力、人力、物力都要向重点镇、中心村、农村社区建设集中,用建设城市的理念建设农村,这就要求我们撤小村并大村、集中建设新型农村社区和中心村,配套建好水电路气网、休娱绿住商、文教卫体养、美亮污垃场等基础设施,最大限度的提升辐射带动能力,吸引农民向重点镇、中心村和农村社区聚集,共享公共资源和优质服务,提高人民群众幸福指数。
三、坚持做大做强做优核桃产业思想不动摇。当前,从农时季节来看,我县核桃基本避过冻害袭击。丰收在望的形势,要求我们必须做好当前核桃生产管理工作。一是抓管理,增效益。集中精力,加大投入,强化技术,指导群众搞好果树修剪、改土施肥、严防采青等工作,为核桃丰产丰收打好基础。会后,县核桃局要就今年核桃如何抓,尽快拿出具体的实施方案,引导农民群众搞好核桃日常管理工作,提高核桃的坐果率和高品率。二是抓防冻,保增收。虽说核桃遭受冻害的可能性不大,但我们决不能抱有侥幸麻痹思想,做好应对自然灾害的各项准备。同时,要积极与科研院所联系,加大科研攻关力度,认真研究防冻技术,培育、筛选耐寒抗逆品种,力争从根本上解决核桃冻害问题。各乡镇、相关部门要认真落实防灾、防虫措施,密切关注产业发展,全力确保万无一失。三是抓龙头,建协会。全面加强核桃产业体系建设,建立“公司+基地+农户”的发展模式,带动全县核桃产业持续健康发展。干果公司要充分发挥龙头带动作用,各乡镇一定要组织强有力的协会,指导农户抓管理、搞培训、闯市场,通过联农户带基地,形成核桃产业优势、集聚优势,提高核桃产业发展的组织化水平。四是抓节会,创品牌。启动核桃培训大楼建设,积极筹办首届核桃节及第二届农副产品展销会。加大宣传力度,精心包装产品,提升核桃地理标志证明商标效应,提高核桃知名度和影响力。
四、培育壮大优势特色产业。一是积极实施万亩玉米高产创建和测土配方施肥项目,加强新品种试验示范及良种推广工作,努力提高粮食单产,确保总产稳中有升。二是抓好生猪繁育、中蜂养殖等传统产业,努力发展中药材、生态鸡、森林猪等特色产业,广辟群众增收新渠道。三是今年由于市场拉动,苗木基地建设初具雏形,发展形势很好,但我们主动参与的积极性还不够。因此,我们要抓住有利机遇,引导支持群众转变经济增长方式,进行苗木培育,积极组建苗木生产协会,力争早日将打造成为苗木繁育基地。
五、狠抓农业项目争取工作。资金问题依然是制约农业农村发展的瓶颈问题,如果没有资金,发展农业农村经济就是一句空话。一是创新发展思路、创新制度机制、创新工作方式,按照用途不变、渠道不乱、集中使用、各尽其功的原则,率先在农口各部门实行“项目整合、资金捆绑”政策,将项目、资金向主导产业开发、重点镇和中心村(社区)建设倾斜,集中人力、财力办大事、办好事。二是各乡镇要结合各自实际,确定专人负责,形成争、跑、要的机制;同时,要精心包装、策划招商引资项目,每年至少确定一个重点项目,确保争取到位。同时,要精心谋划五年项目,建立项目库,组成专门班子,有重点、有针对性地予以争取,以此破解资金不足的问题。三是农口各部门要瞄准中省投资重点,及早谋划包装争取一批大项目、好项目,组建一支强有力的项目争取团队,最大限度地争取农业项目资金,使更多项目资金落户,破解农业资金困难问题。
根据市委、市政府《关于开展机关效能建设的决定》和《关于开展机关效能建设的实施意见》精神,我局精心策划,周密部署,扎实工作,机关效能建设取得阶段性成果。
一、活动开展情况版权所有
(一)加强组织领导,健全工作机制。为加强对机关效能建设的领导,切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处,成立了机关效能建设领导小组,局党组书记、局长任组长,党组副书记、局机关党委书记任副组长,各科、站、室负责人为小组成员,下设办公室,指定专人负责日常工作。
(二)结合工作实际,制定实施意见。从我局具体情况出发,及时制定了《局开展机关效能建设的实施意见》,明确了开展机关效能建设的指导思想、主要内容、目标要求和工作措施以及工作步骤。
(三)及时总结、接受监督。为做好效能建设中自查自纠工作,使机关效能建设更具针对性、实质性,我局于4月份组织开展效能建设征求意见工作,通过问券调查、召开座谈会等形式广泛征求意见,并据此认真分析研究,对好的建议积极采纳,对存在的问题提出了整改意见和措施。同时成立了机关效能建设监察室,对外公布投诉电话,设立投诉举报箱,接受社会监督。
二、主要做法和效果
开展机关效能建设,是学习贯彻“三个代表”重要思想,提高领导水平和执政能力的必然要求,是加快机关部门职能转变的重大举措,是弘扬求真务实,转变工作作风,加快农村奔小康步伐的有效保证。我局在开展机关效能建设活动中,紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”这一农业农村工作主题,按照市委、市政府的工作部署,坚持做好六个结合,努力实现六个进一步的工作目标。
(一)坚持效能建设与中心工作结合,推进农业农村工作再上新台阶,实现服务意识进一步增强。根据现阶段农业农村工作特点,完善了各科站年度工作目标责任制考核办法,将目标考核重点转移到以服务农业、农民、农村工作上来,在指导思想上牢固确立了为农服务的工作理念,使各项农业农村工作有了新突破。粮食生产实现恢复性增强,农民收入增加明显,下山脱贫、村庄整治等重点工程进展顺利,省级“全面小康示范村”、市新农村示范村通过丽水市验收。实现了农业农村工作再上新台阶。
(二)坚持效能建设与转变职能、改进工作方式相结合,努力实现服务质量进一步改进。一年来,组织全市农技人员联基地联大户活动,共有113名农技人员与91个基地(农户)结成科技对子;开展送科技下乡活动7场次以及大型服务“三农”科技周活动;通过与有关部门通力协作,举办各类农业实用技术培训,培训农村劳动力19000多人次;积极向上申报农业建设项目,共争取上级财政扶持资金近千万元;编发农业信息简报,利用农技110信息网及时农产品供求信息,变坐等上门咨询为下乡服务,实现工作重心下移。
(三)坚持效能建设与推进依法治农相结合,农业执法行为进一步规范。结合贯彻实施《中华人民共和国行政许可证》,根据行政许可事项,对农业行政许可、收费项目进行清理,取消行政许可4项;公开行政许可承诺内容与工作标准、违约处理规定以及投诉程序和投诉电话(96323);制订印发了《农业行政执法守则、制度、规定(18项)》;为切实维护农民利益,开展了“阳光投诉活动”、设立“三农”问题投诉站、“绿剑打假保农业”、“剧毒鼠药高毒农药专项整治”等多次集中执法行动。
(四)坚持效能建设与推行政务公开相结合,监督管理进一步加强。以建立党风廉政建设责任制为重点,进一步完善了政务公开制度,积极创建市农机监理站“文明监理、优质服务”示范窗口,编印《文明窗口创建活动工作手册(19项)》,示范窗口顺利通过省厅考核验收;农技110信息服务窗口工作进一步规范,通过现场技术解答、接待来人来电咨询、网上农产品供求信息等形式,有效发挥了农技110的信息桥梁作用;政府集中采购、财务“四统一”等规定得到进一步落实。
(五)坚持效能建设与干部职工教育相结合,工作纪律进一步严明。实行多层次的干部职工教育机制,一是局理论学习中心组每月集中学习一次,局领导班子成员主动带头学习,做出榜样;二是坚持党支部制度,党员干部自觉学习,发挥党员先锋模范作用;三是全局干部职工学习,规定每月第一个星期一晚上为集中辅导(本资料权属文秘家园,查看更多精彩文章请登录原创网站)学习时间,其余星期一晚上为自学时间。一年来组织全局干部职工系统地学习了十六大及十六届三中、四中全会精神、行政许可法、“两个条例”、农业“两法”以及党风廉政建设等有关文件。严格上班签到制度,规范工作人员去向牌,对上班工作纪律不定期进行检查,并将检查情况在大会上通报。完善了文明接待、AB角岗位责任制、首问责任制等15项内部管理制度。版权所有
这次全市农业形势分析会,主要是回顾总结上半年的农业和农村工作,分析当前面临的形势,着重研究和部署下半年全市农业和农村工作。刚才,各有关部门回顾分析了上半年的农业农村工作,对下半年的工作提出了建议并进行了安排,我完全赞同。
今年以来,我市上下认真贯彻落实中央1号文件、省委8号文件和市委1号文件精神,紧紧扣住促进农民增收这一主题,突出结构调整这一主线,加大农业投入力度,发展和扩大粮食生产,扶持农业产业化经营,积极推进农业结构调整,加强农产品质量安全管理,继续抓好生态家园富民工程,认真落实农业农村工作各项政策,克服了禽流感疫情带来的不利影响,上半年,我市农业和农村经济形势开局良好,呈现出三大特点:农业生产稳步发展,农业效益显著提高,农民收入快速增长。具体表现为“六增”:一是全市粮棉油恢复性增长。早稻预计总产量16.8万吨,较上年增长21.7%;油菜总产6.25万吨,较上年增长14.9%;棉花种植面积23.4万亩,比去年增加2.54万亩。二是经济作物增效显著。全市茶叶总产值1.13亿元,较上年增长9%;蔬菜预计总产量16.4万吨,较上年增长3.1%;蚕茧产量1510吨,较上年增长7.4%。三是畜牧水产业增势平稳。全市肉类总产4.24万吨,同比持平,禽蛋总产1.78万吨,同比减少6%;水产品产量增加、价格上涨,1—6月份产值2.4亿元,同比增长10.6%。四是乡镇企业增速较快。实现增加值6.98亿元,同比增长30.29%,劳务收入增长18%。五是农民收入增幅较大。据统计局抽样调查,上半年,全市农民人均现金收入为982元,比去年同期增加82元,同比增长9.5%,增幅比上年同期提高4.1个百分点;据市农委系统抽样则增长18%,总之增收成效明显。六是劳务经济增长较快。农村劳动力外出就业的人数比上年同期增长6.9%,平均工资水平为485.92元,同比增长6.2%。但是,应该看到,我市农业农村经济总体上仍然存在着结构层次低、产业链条短、龙头企业小、比较效益低、抗灾能力弱等不容忽视的问题。
下半年,我市农业和农村工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,按照中央1号文件要求,认真落实市委、市政府关于促进农民增收的若干意见(即市委1号文件),围绕全年农业生产和农民增收的目标,继续大力推进农业结构调整,加快农业产业化经营进程,着力解决新时期“三农”工作特别是促进农民增收工作中的热点、难点和重点问题。主要是抓好以下几项工作:
一、继续高度重视粮食生产
粮食是保稳定、促增收的基础性农产品,抓好粮食生产不仅是确保粮食安全的需要,也是农民增收的重要途径。各部门要进一步落实政策,强化措施,千方百计实现粮食增产和农民增收。
1、抓好粮食直补和良种补贴兑现。进一步完善粮食直补方式改革,落实好发展粮食生产的各项政策措施,使种粮农民得到实惠,保护和调动农民的生产积极性。当前要搞好中稻面积的核实和上报,按照省里部署落实兑现。
2、加强在田作物的管理。根据农业部预测,下半年农业自然灾害具有很大的不确定性,重大病虫害呈偏重趋势,对秋粮生产和农民增收的影响不可低估。因此,各地在思想上不能有丝毫的盲目乐观,在工作上不能有丝毫的马虎松懈,要对在田作物的苗情和病虫情进行监测,加强病虫害预测预报,指导农民及时开展病虫害防治和田管活动。
3、落实晚稻播种面积。在抓好“双抢”的同时,要引导农民扩大晚稻种植面积,做到能插的地方都要插下去,确保晚稻种植面积计划的落实。
4、认真组织好粮食收购。粮食、工商、物价、农发行等部门要做好落实工作。一要按照省里要求确认收购主体;二要落实收购资金、收购网点;三要落实收购保护价;四要抓好粮食流通秩序管理。
二、坚定不移地推进农业产业结构调整
推进农业产业结构调整,加快传统农业向现代农业的转变,是农业和农村工作的重中之重,是农业和农村工作永恒的主题。各地、各部门要在确保粮食安全的前提下,把农业产业结构调整作为当前做好农业和农村工作的大事来抓。要通过科学测算,摸清本地粮食需求底数,在确保本地粮食安全的基础上,大力抓好农业结构调整。
制定科学、合理的农业结构调整规划。市政府今年出台了《池州市优势农产品区域布局规划(*—*年)》、《池州市生态家园富民计划示范市建设规划》,即将出台《池州市农业产业化主导产业发展规划》。各县、区各部门要结合本地、本部门本行业实际,研究、制定和完善农业结构调整规划。要以加工业为突破口,加快发展农村三次产业,重点发展农产品深加工、资源开发加工等劳动密集型产业,打破城乡壁垒、统筹城乡经济,加快城乡之间、区域之间的一体化进程。要以养殖业为突破口,大力发展畜牧、水产业。要把农业产业化作为农业结构调整的突破口来抓。
(1)大力培育农业产业化龙头企业。要围绕主导产业,做大做强龙头企业,培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。要集中力量做大、做强市级龙头企业,争取较多的企业进入省级龙头企业行业,并着眼长远,加快培育国家级龙头企业。市级农业产业化扶持引导资金今年将集中扶持5—10个市级龙头企业,各地要积极做好前期准备工作,从现在起就可以组织申报。要注意盘活、利用乡镇企业存量资产,大力搞好农业招商引资。
(2)大力发展农村合作经济组织和农民经纪人。大力培育专业合作经济组织,提高农民进入市场的组织化程度。要围绕龙头企业、支柱产业大力发展合作经济组织。供销社要抓好已成立的30个合作社,要完善棉花、茶叶有害生物综合治理(IPM项目)技术规范,并逐步推广到水稻和蔬菜,扩大覆盖面,使之成为发展有机食品,建设生态经济示范区的重要抓手。粮食部门负责抓粮食生产合作社,市内每个县区至少要先搞一至两个粮食生产合作社,提供技术服务,供应生产资料,组织订单生产。农业部门负责抓蔬菜合作社。工商部门负责抓农民经济人队伍建设。
(3)实施品牌战略,保证农产品质量安全。无公害农产品、绿色食品和有机食品具有巨大的市场容量和开发潜力,池州是国家生态经济示范区,我们要立足自身优势,把创建品牌作为重要抓手,实施品牌战略,充分利用两种资源,积极开拓两个市场,打造一流的农产品品牌。要加快农产品质量安全体系建设,提高农产品的品质和市场竞争力。当务之急是大力加快建设畜禽防疫体系和农产品质量标准体系、检测体系、监督体系,搞好特色农产品质量认证。
(4)大力开拓农产品市场,组织实施“农产品进超市”工程。发展现代农业必须拓宽眼界,用开放型农业的思维来发展农业。要大力实施“农产品进超市”工程,在超市找差距,在超市找市场,在超市找思路,在超市找出路。要主攻以上海为重点的“长三角”市场,开拓“珠三角”和北京市场,积极组织营销大户、龙头企业走进超市,利用超市品牌管理优势、质量管理体系和方便、快捷、廉价的购销系统,推广我市的优势农产品和土特产品,拓宽农产品销售渠道。
三、切实抓好生态家园富民工程建设
去年以来,经过全市上下的共同努力,全市生态家园富民工程建设进展顺利,成效显著。但在工程配套、工程质量、管理服务上还存在不少问题,需要进一步改进和完善。
1、抓好今年任务的落实。根据年初下达的任务,各地、各有关部门要对照任务分解,加大工作力度,强化督促检查,狠抓任务落实;对工作滞后、工程进度缓慢的,要分析问题,研究对策,加强调度,确保全年任务的完成。
2、抓好整改。对已建和在建项目要认真来个“回头看”,加强监督检查,发现问题的,要限期整改。对已建成的沼气池,要对照标准,逐个补缺补差,确保达标,发挥效益。
3、抓好示范点建设。各地、各部门要从示范点建设入手,充分利用典型来引导农民开展沼气综合利用,发展生态农业。要高度重视乡镇敬老院、农村中小学校和乡镇政府机关、村部等重点单位的沼气池建设,发挥沼气池环境净化作用,改善农村生活环境,推动农村精神文明建设。
5、抓好跟踪服务。组建和完善县、乡、村三级管理与服务体系,以县为单位组建农村能源技术服务公司,开展沼气池配件采购供应及设备安装、维修、咨询等服务工作;以乡镇为单位组建乡村能源服务站,建设专业技术人才队伍;突出抓好“百池村”的沼气协会建设,开展自我管理、自我服务。
四、扎实做好防汛抗旱工作
一要牢固树立抗灾夺丰收的思想。防汛抗旱工作事关经济社会发展大局,事关农村稳定、农业增效和农民增收。今年的汛期尚未过去,长江堤防虽经加固,但没有经受高水位考验;我市病险水库较多,有的仍存在安全隐患。对此,各地、各有关部门千万不可掉以轻心,要切实增强责任感和紧迫感,克服麻痹思想和畏难情绪,时刻保持清醒头脑,采取有力措施,确保安全度讯。同时要密切注视,切实做好抗旱准备。二要抓将重点水利工程建设。市、县两级重点水利工程要在确保质量的前提下,加快进度,确保按期发挥效益。同时各地要重视项目编制和申报,抓住江堤建设结束后,国家重视重点水库除险加固、人畜饮用水、小流域治理、长江支流治理的机遇,争取更多的投入。三要以落实“一事一议”政策,组织农民掀起农田基本建设。重点加强堤防、病险水库除险保安、涵闸泵站、城市防洪设施、人畜饮水工程,中低产田改造、农业综合开发等工程建设,做到乡乡有规划、村村有项目。除了重点工程外,面上兴修都要通过引导群众“一事一议”筹资筹劳,水务局就如何运用好“一事一议”政策会同有关部门开展一次调研,提出今冬明春的兴修意见。
五、加快农村富余劳动力的有序转移
各级各有关部门要把农村劳动力转移作为增加农民收入的重要渠道来抓。要大力实施农村劳动力转移培训的阳光工程,培育和完善劳动力市场和职介服务网络,规范职业中介组织行为,提高劳务输出的组织化程度,实现当年培训的农民工80%得到转移。要强化劳务输出的职业技能培训,认真组织实施《*—2010年全市农民工培训规划》,提高我市农民工素质和就业技能,促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,推进城乡协调发展。加强劳务基地建设,积极开展用工信息、法律援助、风险救助、就业指导服务,逐步改善农村劳动力进城就业环境,维护农民工的合法权益。
大学生农村工作者述职报告:
年年7月,我作为北仑区首批大学生农村工作者中的一员,来到了新碶街道岭南村工作、学习。至今已有一年有余的时间了。在这段工作时间里,我得到了许多街道领导以及村两委会领导的照顾和帮助。下面就这段时间里我的思想、工作、体会总结如下:
一、转变思想观念,逐渐融入角色
从在校学习到下基层工作服务,从刚到农村到沉下心来安安静静、认认真真做一名合格的农村工作者,其中的困难远比想象的多。刚到岭南村时,心情比较浮躁。对农村现状不了解;对农村政策的一知半解,却又没耐心认真去学习与农村相关的知识。由于这种工作态度,实际工作中难免会遇到磕磕绊绊。在街道党工委、组织部的教导下,在岭南村书记、村主任的指导下,通过多和村民接触交流,我的思想逐渐变开阔了,学会了多角度思考问题,从村民的角度换位思考问题等思维方式。自己成了名符其实的农村工作者,工作中遇到的阻力也逐渐变少了。
思想观念的转变同时也离不开全面系统学习理论知识。在闲暇时间,通过认真学习、党在农村的各种政策法规,再结合平日里的工作实践,逐渐积累了知识,转变了思想观念,摒弃了书生意气和一些不切合实际的想法。毫不夸张地说,农村工作的经历会成为我终身享用不尽的人生财富。
二、工作步入正轨,多方面发挥作用
在农村工作服务的这段时间,亲身经历村党支部、村委会换届选举;村工业用地征用补偿工作;迎“卫生城市”、“文明城市”检查、农业污染源普查等。经历了这些以后,对农村工作有了较深层次的认识,对以后开展相应工作有很大帮助。下面分几个方面来谈一谈农村工作:
1、当好书记助理
作为书记助理,除了协助书记完成日常的文档处理、材料准备、活动策划、上级领导接待等工作外,关键是体现“助理”作用。凡事多想一想,多为村中发展提创新性建议。作为书记助理,一定要勤于思考、多提建议,当好助手。
2、当好村委其他成员好搭档
我在岭南村担任民兵连长的职务,协助街道武装部做好民兵连的工作。在空闲时间,我会主动帮助村委会其他成员做一些力所能及的事情。协助其他成员制作表格、电脑录入、校对数据、策划活动等。
3、当好村民的服务员
下基层服务,就要“想人民之所想、急人民之所及”、“全心全意为人民服务”。平日里,村民有急事儿,一个电话过来,我会尽快前去解决。虽然是一些零碎的事情,如帮村民发个传真、写一些简单的协议、电脑维修、邻里纠纷等。认认真真为村民做点实事,村民就会把你当成贴心人。
三、工作体会
回顾过去一年的工作,我深深地体会到要做好各项工作,必须坚持做到以下几方面:
1、做好身边的每一件小事
农村工作的总体特点就是:琐碎、繁杂、重复。重复地做类似的事情,会使人产生厌烦情绪,而且会滋生应付心理。在这种情况下,最好的方法就是以愉悦的心情、探索的目光去重新审视眼前的事情,这样就会发现其中的乐趣、找到解决问题的较好方法。重复地做好每一件事情的过程,本身就是一个磨炼意志的过程。把摆在面前的每一件小事做好后,就会发现自己某些方面的能力也得到了提升。
2、在农村工作,要“走进去”,更要“走出来”
在农村工作,有这样的体验:工作环境比较安逸,紧迫感不强。这就会让长期工作在农村的我们产生一种惰性,按部就班地做日常工作,好像是适应了农村工作,其实是被农村的生活环境、工作方式同化了。我们组织部陆部长曾说过:大学生下农村,关键是为农村带去一种全新的精神风貌和工作方式,而不是被农村固有的所同化。否则,自己的一些优势就会慢慢消失。因此,习惯了农村生活以后,要及时警醒自己,时时注意言行举止,从农村中一些不太好的东西中抽身出来。多想想如何利用大学所学为村民做实事,比如互联网知识普及、法律知识宣传等。正值建设社会主义新农村如火如荼时期,沉下心来想想我们能为新农村建设做些什么。
3、加强学习实践、及时发现并弥补不足
一、转变思想观念,逐渐融入角色
从在校学习到下基层工作服务,从刚到农村到沉下心来安安静静、认认真真做一名合格的农村工作者,其中的困难远比想象的多。刚到岭南村时,心情比较浮躁。对农村现状不了解;对农村政策的一知半解,却又没耐心认真去学习与农村相关的知识。由于这种工作态度,实际工作中难免会遇到磕磕绊绊。在街道党工委、组织部的教导下,在岭南村书记、村主任的指导下,通过多和村民接触交流,我的思想逐渐变开阔了,学会了多角度思考问题,从村民的角度换位思考问题等思维方式。自己成了名符其实的农村工作者,工作中遇到的阻力也逐渐变少了。
思想观念的转变同时也离不开全面系统学习理论知识。在闲暇时间,通过认真学习、党在农村的各种政策法规,再结合平日里的工作实践,逐渐积累了知识,转变了思想观念,摒弃了书生意气和一些不切合实际的想法。毫不夸张地说,农村工作的经历会成为我终身享用不尽的人生财富。
二、工作步入正轨,多方面发挥作用
在农村工作服务的这段时间,亲身经历村党支部、村委会换届选举;村工业用地征用补偿工作;迎“卫生城市”、“文明城市”检查、农业污染源普查等。经历了这些以后,对农村工作有了较深层次的认识,对以后开展相应工作有很大帮助。下面分几个方面来谈一谈农村工作:
1、当好书记助理
作为书记助理,除了协助书记完成日常的文档处理、材料准备、活动策划、上级领导接待等工作外,关键是体现“助理”作用。凡事多想一想,多为村中发展提创新性建议。作为书记助理,一定要勤于思考、多提建议,当好助手。
2、当好村委其他成员好搭档
我在岭南村担任民兵连长的职务,协助街道武装部做好民兵连的工作。在空闲时间,我会主动帮助村委会其他成员做一些力所能及的事情。协助其他成员制作表格、电脑录入、校对数据、策划活动等。
3、当好村民的服务员
下基层服务,就要“想人民之所想、急人民之所及”、“全心全意为人民服务”。平日里,村民有急事儿,一个电话过来,我会尽快前去解决。虽然是一些零碎的事情,如帮村民发个传真、写一些简单的协议、电脑维修、邻里纠纷等。认认真真为村民做点实事,村民就会把你当成贴心人。
三、工作体会
回顾过去一年的工作,我深深地体会到要做好各项工作,必须坚持做到以下几方面:
1、做好身边的每一件小事
农村工作的总体特点就是:琐碎、繁杂、重复。重复地做类似的事情,会使人产生厌烦情绪,而且会滋生应付心理。在这种情况下,最好的方法就是以愉悦的心情、探索的目光去重新审视眼前的事情,这样就会发现其中的乐趣、找到解决问题的较好方法。重复地做好每一件事情的过程,本身就是一个磨炼意志的过程。把摆在面前的每一件小事做好后,就会发现自己某些方面的能力也得到了提升。
2、在农村工作,要“走进去”,更要“走出来”
在农村工作,有这样的体验:工作环境比较安逸,紧迫感不强。这就会让长期工作在农村的我们产生一种惰性,按部就班地做日常工作,好像是适应了农村工作,其实是被农村的生活环境、工作方式同化了。我们组织部陆部长曾说过:大学生下农村,关键是为农村带去一种全新的精神风貌和工作方式,而不是被农村固有的所同化。否则,自己的一些优势就会慢慢消失。因此,习惯了农村生活以后,要及时警醒自己,时时注意言行举止,从农村中一些不太好的东西中抽身出来。多想想如何利用大学所学为村民做实事,比如互联网知识普及、法律知识宣传等。正值建设社会主义新农村如火如荼时期,沉下心来想想我们能为新农村建设做些什么。
3、加强学习实践、及时发现并弥补不足
一、简要总结20*年农业农村工作
过去的一年,我们认真贯彻落实省委、省政府和白城市委、市政府关于加强“三农”工作的部署,在自然灾害较重的情况下,通过推进农业结构调整,大力发展奶牛、辣椒、油葵、杂粮杂豆等主导产业,农业的适应能力、竞争能力得到加强,产业化水平进一步提高,实现农业总产值22.1亿元,农民人均纯收入达到4000元,同比增长14.3%。相继荣获“中国辣椒第一市”和全省现代牧业经济发展先进集体等称号。呈现了农业发展、农民增收的良好局面。
一年来,通过各乡镇和涉农部门的共同努力,我市农业生产能力稳步提高,特色产业不断壮大,农村呈现和谐发展势头。粮食生产保持稳定,辣椒、油葵等主导产业基地进一步扩大。油葵发展到15.3万亩,同比增长86%;辣椒达到15万亩,同比增长15.3%;推广水稻机插秧6万亩,占全市水稻总面积的31%。各类农产品加工户达到215户,专业合作组织发展到85个,新增1个农业产业化省级重点龙头企业。牧业经济稳步发展。疫病防控、良种繁育、畜产品质量安全体系建设全面加强,奶牛、能繁母猪补贴和政策性保险工作有效开展,畜牧业整体发展步伐加快。被省重大动物疫病防控指挥部评为动物防疫工作先进单位。牛、猪、羊、禽分别发展到9万头、51万头、75万只和530万只,肉、蛋、奶产量分别达到4.7万吨、1.03万吨和10万吨,实现牧业产值8.5亿元。生态林业建设取得新成果。在资金短缺的情况下,通过强化组织推动,调动方方面面的力量,全面完成了白城市下达给我市21.6万亩的三大生态产业建设任务。同时,完成退耕还林1万亩,生态草5万亩。在突出抓好幼林抚育、森林防火、病虫害防治的同时,坚持造林与管护并重,着力建立森林资源管护长效机制,全面开展了打击滥砍盗伐专项行动,有力地保护了林业建设成果。基础设施建设扎实推进。投资5*2万元,解决了全市6.64万人饮水安全问题。此外,新打抗旱井550眼,新增配套设备500台(套),打深水岩石井9眼,治理水土流失面积500公顷。架设群昌水库输电线路10.2公里,加固蛟流河堤防1.3公里。农业配套服务体系建设全面加强。立足发展农业生产,全面整合资源,着力构建了信息、技术、信贷、保险等综合配套服务体系,服务“三农”水平进一步提高。去年全市组织3.2万户农户参保玉米、水稻两个品种67373公顷,省里赔付资金4200万元,户均增收1312元。新农村建设有序开展。通过积极争取,省、市、县三级试点达到10个,加上乡镇确定的试点,总数达到28个。通过抓规划、强基础、促产业,聚合农业综合开发、各种项目资金集中投向试点村镇,新农村建设步伐明显加快,初步形成了政府主导、农民主体、社会主动参与新农村建设的机制。这些成绩的取得,离不开大家的积极工作,在此我也代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢!
二、全力做好20*年农业农村工作
展望今年的工作,可以说面临的形势持续向好,但各种困难和不确定因素依然存在。同时,今年又是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年,是农村改革开放30周年,是“十一五”规划目标的关键一年,也是加强农业基础建设、促进农业发展农民增收的重要一年。做好今年的工作,意义深远,责任重大,要求更高。今年全市农业和农村工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,按照全市经济工作会议统一部署,以社会主义新农村建设为统领,以发展现代农业、繁荣农村经济为首要任务,以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标,坚持用工业化思维谋划农业,继续壮大奶牛、油葵、辣椒、山杏、杂粮杂豆、蓖麻、粉条等主导产业,全面提升农业产业化经营水平,努力形成城乡经济社会统筹推进、一体化发展格局,加快农村全面建设小康社会步伐。
按照上述指导思想和工作思路,重点抓好四项工作。
(一)抓好特色产业发展,进一步优化种植业结构。一是做大做强主导产业。要立足市场需求,引导农民调整优化种植结构,在稳定粮食生产的基础上,立足各乡镇区域实际,充分发挥资源和特色产业优势,进一步做大基地规模,构筑辣椒、油葵、山杏、西瓜、玉米、水稻、杂粮杂豆等特色产业经济带。今年辣椒要在稳定面积的基础上,新推广2?3个优质辣椒新品种,满足深加工需求。油葵面积发展到20万亩,推广无公害栽培技术,抓好订单生产,兼顾企业与农户之间的利益。继续扶持辣椒、油葵等重点农产品加工龙头企业发展,进一步提高辐射带动功能。二是启动高效园区建设。按照省和白城市的统一部署,新建整合农业示范园区4个,地点在福顺、洮府、安定、向阳四个乡镇,其它乡镇也要根据自身特点规划建设好农业示范园区。规范加工园区2个,重点规范万宝粉条加工园区、福顺辣椒加工园区。通过抓好园区建设,提高单位土地产出效益,增加农民收入。三是突出抓好备春耕生产。要立足当前,对今年的备春耕生产提前介入,及早安排。全面分析今年备春耕生产面临的形势,找准存在的不利因素,制定有针对性的破解措施。要重点抓好农资市场监管、贷款资金发放、科技信息入户等方面工作,在指导备春耕生产的同时,引导农民调整好种植业结构,确保备春耕生产顺利进行。
(二)优先发展现代牧业,提高畜牧业整体发展水平。按照省优先发展畜牧业的总体要求,我们要继续加大工作力度,推动牧业经济扩能升级。一是要推进动物疫病防控体系建设。加快建设网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系,认真落实省重大动物疫病疫苗经费补贴政策,抓好重大动物疫情监测预警和应急防控工作。当前,要突出抓好春季动物疫病防控工作,确保全市不发生大的疫情。二是要推进良种繁育体系建设。要加大奶牛繁育改良工作力度,严格落实奶牛良种补贴政策,抓好奶牛性控冻精、胚胎移植等高新技术的试验示范。同时,抓好生猪、肉牛、肉羊等品种的引进、改良工作。全市生猪、肉牛良种覆盖率达到90%以上,肉羊良种覆盖率达到85%以上。三是要推进规模化标准化生产。集约化和标准化养殖是现代畜牧业的重要标志,也是国家和省今后扶持的重点。因此,要逐步过渡到以舍饲牧业为主的路子,重点加强牧业小区和规模养殖场建设,推进畜牧业生产方式和增长方式转变。今年重点建设完善标准化牧业小区4个。同时,要加大扶持引导力度,发展规模饲养场和养殖大户,进一步提高全市畜禽规模饲养比重。相关部门要提前着手,研究好明年全面禁牧工作。四是要抓好青贮饲料生产。全市今年确定发展青贮2万亩,每个乡镇都要根据实际情况,落实一定数量的种植面积。五是要加快乳品加工企业建设。适时引进建设畜产品加工企业,带动畜牧业向更高层次发展。
(三)加大基础设施和生态建设力度,进一步改善农业生产条件。我们要抓住中央和省较大幅度增加投入的有利时机,下大力气推进农业基础设施建设。一是抓好抗旱水源工程。今年计划在抗旱水源建设滞后区和局部缺井地块打抗旱水源井450眼,增加全程灌溉面积2.25万亩。二是抓好水库除险加固工程。国家从今年起,利用三年左右时间,全部完成病险水库除险加固任务。我们也要把此项工程作为农业基础设施建设的重点,对全市病险水库除险加固工作进行统筹安排,确保有序实施。今年要积极争取资金,力争完成八家户水库除险加固任务。三是抓好人畜饮水工程。利用国家在贫水区解决人畜饮水困难的资金投入政策,积极争取项目资金,重点解决好北部半山区人畜饮水问题。同时,加强对全市已投入使用的农村饮水安全工程运行管理,确保工程长期发挥效益。四是抓好中低产田改造工程。今年计划总投资6032万元,重点实施二龙、福顺两个项目区土地复垦整理和黑水、安定、向阳、万宝、蛟流河五个项目区农业综合开发项目。通过对项目区进行田、水、路、林、村综合整治,配套相关设备,全面改造中低产田。五是抓好全程农机化示范工程。争取资金1500万元,建设农机服务组织2个,发展农机大户20户,积极开展玉米、水稻生产全程机械化示范工作,提高农机科技贡献率。继续推广保护性耕作,每个乡镇落实2公顷面积进行试点,局部相对集中连片开展保护性耕作示范。六是抓好三大生态产业工程。今年,白城市下达我市瀚海桑田、白刺、山杏三大生态产业任务12.5万亩,我们要按照上级的要求,及时把任务分解下去,把造林资金、苗木和地块全部落实到位,确保此项任务圆满完成。
(四)扎扎实实推动新农村建设,进一步改善农村面貌。从今年起全省新农村建设由试点转入深入实施阶段,省财政继续安排专项资金2亿元,主要用于补助编制村镇建设规划、村镇基础设施建设和农业产业项目开发。因此,我们要继续加大新农村建设力度,确保全市新农村建设整体水平年内有个较大幅度提高。一是要充分发挥政府主导、农民主体的作用。各乡镇要继续抓好本级试点工作,坚持从能办到的事情抓起,特别是要围绕村容村风、环境卫生、特色产业等方面,搞好试点村镇的净化、硬化、绿化、亮化工作,抓好基础设施和公共设施建设。要充分调动广大群众出工出劳参与建设自己的家园。二是加大资金投入。省级试点村镇要继续做好项目申报工作,积极争取专项资金,加强农村基础设施建设。对各类支农资金,在不改变用途和管理渠道的前提下,可整合用于新农村建设。三是强化帮扶工作。积极推进村企共建、军民共建,支持外出务工农民回乡创业,鼓励在外地工作或创业的各类人士通过捐资捐建、无偿服务等形式支持家乡建设。特别是新农村对口帮扶部门,今年要进一步加大工作力度,认真研究实施支持新农村建设的具体措施,集中人力、物力、财力,为所帮扶的试点办成一件或几件大事,助推新农村快速发展。四是加强中心城镇建设。结合省开展的“十强镇”建设活动,出台扶持小城镇发展的相关政策,推动万宝、瓦房、福顺等中心城镇加快发展,提高城镇的集聚辐射能力,加快城乡一体化进程。以小城镇的加快发展,带动全市新农村建设梯次发展、整体推进。今年市里制定了新农村建设的具体任务指标,年终将对全市新农村建设情况进行统一检查,并将结果在全市范围内公布。
三、切实提高服务“三农”工作水平
今年农业农村工作,起点高任务重。我们要进一步加强领导,强化措施,真抓实干,为开展好全年工作提供有力保证。
(一)建立组织领导体系。全市上下要把农业农村工作摆上突出位置,统筹安排,精心部署,整体推进。对今年的重点工作任务,都要由部门和乡镇主要领导负总责,亲自组织研究,认真抓好落实,形成上下协调互动的工作机制,为全面完成各项工作任务提供有力的组织保证。要层层建立工作目标责任制,把每项工作具体任务分解下去,把工作责任落实到位,一级对一级负责,层层抓好工作落实。
(二)建立配套服务体系。这是提高农业发展水平的重要保证。今年,我们要进一步加强农业配套服务体系建设,集中整合有效资源,建立技术、信息、金融、保险等综合配套服务体系。在抓好农业科技培训、技术推广、信息服务、信贷支持的同时,重点抓好农牧业政策性保险和农畜产品质量安全监测体系建设,提升现代农业发展水平。
一、新农村建设离不开信息化。社会主义新农村建设“二十字”要求,包含了物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设等多方面,涵盖了“三农”工作的各项任务。而农村信息化正是利用信息技术促进农村经济和社会发展的过程。在农村工作实践中,要切实落实这五项要求都离不开信息化。加快推进农业信息化,有利于我省建设现代农业,逐步改变城乡二元结构,提高现代科学技术在农村的普及和推广应用水平,促进农村经济社会实现又好又快发展,实现“和谐农村”社会。
(一)“生产发展”离不开农业信息化。要想快速、有效地改造和提升传统农业,推动农业产业化和现代化进程,在农业的产前、产中、产后各个环节必须广泛应用现代信息技术。首先,信息技术能发挥先导作用。农业生产具有季节性,对信息的需求程度要高于其他行业,但由于城乡间存在着数字鸿沟和信息不对称等因素,导致农业生产从一开始就处于被动局面,产生巨大浪费。通过信息化手段及时了解和预测农产品供需、价格变化,可指导生产者合理安排生产,减少生产的盲目性。其次,信息技术能指导农业生产。在农业生产过程中,通过信息技术的指导,可以提高农产品的产量和品质,降低生产成本,大大加快农业科技成果的转化。第三,信息技术能促进农产品销售。掌握市场供需状况和价格走势,更需要信息的指导,避免和减少“增产不增收”、“卖难”,促进农民增收。近年来,我省不少种养殖大户通过农民信箱,广开销售渠道,取得良好的经济小议。第四、信息技术是提高农民素质的关键途径。农村经济建设的成败关键在人,农民素质的高低关键是信息接触和受教育机会。充分利用计算机网、广电网和电信网等多种方式,搭建一个覆盖广泛的农村信息平台,使农民在日常生产生活中就能充分接触有用的信息,就地培养农村人才,无疑是目前最适合我省省情、既经济又高效的手段。
(二)“生活宽裕”、“乡风文明”和“村容整洁”离不开信息化。一方面,只有实现了“生产发展”,才能使农民“生活宽裕”,才能有经济实力改善生存环境,进而实现“村容整洁”;另一方面,丰富的文化、精神生活也应是生活宽裕的应有之义,而这离不开现代信息技术(广播、电视、网络)。同时,通过信息化的支持,可以加速现代科学文明和现代生活方式渗透影响农村的进程,推动农村移风易俗,促进农村精神文化建设,加快实现“乡风文明”。
(三)“管理民主”需要农村信息化
农村信息化主要包括农村行业信息化、农村行政管理信息化、农村生活消费信息化和农村社会资源信息化等内容。乡镇和村是新农村建设的主要对象,具有数量多、地域广、差别大等特点,其组织管理和服务难度较大。建立面向基层的电子政务系统、小城镇信息化管理系统、社区/农村管理信息系统等,实现对乡镇和村日常事务的信息化管理和服务,上传下达,实现政务公开和管理民主,对提高基层政府执政能力,密切干群关系,推动基层管理民主具有重要意义。尤其在现在及将来很长一段时期,农民大量外出而农民身份维持不变的情况下,通过信息技术实现村务公开、征集意见、展示村容村貌,可以使外出村民有效关心和介入村庄管理,维护农村的安定,推动农村建设和管理民主化。
二、浙江省农村信息化的现实基础
“*”期间,浙江省农村信息化建设取得了较快发展,为“数字新农村"建设奠定了扎实的基础。经过“*”发展,我省农村信息化基础设施建设取得较大进步。各级农业部门都相继建立了局域网,我省乡镇级已基本实现宽带接入,行政村全部实现了“村村通”电话,全部乡镇和80%的行政村实现有线电视联网。全省构建了以“浙江农网”、“浙江农业信息网”、“农技110”为龙头、总数达90多个的农业信息网站体系,各类涉农网站、平台等陆续搭建完成并发挥有效作用,农业信息网络体系已实现“乡乡通”。农村党员干部现代远程教育系统建设取得积极成果,温州市已实现行政村100%覆盖。“百万农民信箱工程”推进迅速,省、市、县、乡联络站建立率100%,全省农民信箱注册用户20*年底已达121万户。信息技术已为传统农业改造、建设现代农业作出了积极贡献。
三、浙江省农村信息化的症结
广大农民是社会主义新农村建设的主体,他们主观能动性的发挥和能力的发挥至关重要,不能脱离了农民去谈新农村建设;同时,广大农民是社会主义新农村建设的主要受益者,这要求新农村建设中,不但要改造农村,更要提升农民。在现实条件下,这并非易事。进一步推进农村信息化,首要的,也是最主要的问题是,绝大多数农民,尤其是仍居住在农村的农民缺乏信息化意识和信息技术技能滞后。由于农村有文化、高素质的年轻人大量外流,人口老龄化现象十分严重。如永嘉县霄岭村共一千余人,长年居住在村的不足二百人,而且多数是老年人、妇女和儿童等。即便是农村基层组织战斗堡垒的党支部,其成员的年龄和文化程度也不容乐观。例如霄岭村村32名党员,51岁以上党员共18名,占总党员数的55%(见下图);小学及以下文化程度党员16名,占总党员数的50%(见下图)。实际情况比这还严重,因为党员中的年轻人基本上都外出务工或经商,其中就还包括村委会主任。例如,今年9月底,农村党员干部现代远程教育系统铺设到该行政村,但能够操作电脑的农民却找不出来。在农村普遍缺少使用计算机的氛围,农民对计算机还保持着神秘感,更进一步阻碍了他们使用计算机的尝试,操作技能难于提高。
一、基本概况
______市总面积4071平方公里,其中:山丘面积占21.5%,平原面积占65.5%,滩区面积占12.9%;耕地面积289万亩,人均0.82亩。属暖温带大陆性季风气候,年降雨量660毫米,年平均气温15.4℃。全市总人口366万,其中农村人口174万,占总人口的48%。境内地表水有黄河、沁河、蟒河、丹河等20多条河流,有中小型水库26座。______是全国著名的粮食高产区,主要农作物有小麦、玉米、水稻、花生、蔬菜等,其中小麦种子繁育面积达60万亩,“四大怀药”种植面积达23.7万亩,蔬菜种植面积达69.6万亩。20__年,全市粮食总产204.8万吨,比上年增长2.1%,实现了“九连增”,其中:夏粮亩产达到511.1公斤,居全省第一;玉米高产创造两项全国新纪录。农民人均纯收入10113元,增长13.6%,比全省平均7525元高出2588元,居全省第三位。
二、工作开展情况
近年来,______市农业和农村工作紧紧围绕中原经济区经济转型示范市和粮食生产核心区建设,以农业增效、农民增收和农村发展为目标,大力调整农业结构,发展特色优势产业,强力实施“七大工程”,农业和农村各项工作取得了明显成效。
(一)强力实施高标准良田工程。针对人多地少、资源趋紧的特点,我市以高标准粮田百千万建设工程为抓手,完善五大体系,集中打造一批高标准粮田,着力增强粮食综合生产能力。一是完善规划体系。以县(市)区为单元,完成了规划编制工作,到2020年规划建设高标准粮田179.4万亩。二是完善投入体系。按照“渠道不乱、性质不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功”的原则,有效整合国家新增千亿斤粮食工程、中低产田改造、土地整理等涉农资金。20__年建成高标准粮田42万亩,今年将再建设高标准粮田40万亩。三是完善服务体系。全市农机总量达64万台(套),亩均动力达1.43千瓦,居全省第一;玉米机收率达到91.5%,主要粮食生产机械化水平达到96%,在全省率先实现主要粮食生产机械化。是全国首家地市级农机化示范区,目前已发展农机服务和粮食生产专业合作社530家。四是完善科技体系。抽调600余名农业技术专家,组建市、县、乡三级技术专家服务团队,深入开展科技增粮活动;建立了农业科技流动大学,把科技培训班开到田间地头。建设了3个国家、省级现代农业产业技术体系试验站和农作物、经济林、“四大怀药”等工程技术中心,农作物新品种选育数量居全省第3位,______平安种业、怀川种业建立了民营种业院士工作站。五是完善奖惩体系。将高标准粮田工程建设纳入政府目标管理体系,严格考核,严格奖罚。从20__年起,市财政每年安排1000万元专项资金,支持高标准粮田建设。
(二)强力实施产业集群工程。依据农业资源优势和农业产业发展现状,重点发展面品、怀药、乳品、肉品、玉米、果蔬、调味品、饮品、林产品九大类、18个农业产业化集群,以集群成规模,以集群促转型,以集群做示范。一是建好基地。围绕小麦种子、四大怀药、蔬菜、食用菌、林果、畜牧等优势特色产业,建设了一批高标准生产基地,实现就近与农业产业化龙头企业对接,从源头上保证原料供给和食品安全。二是做强龙头。强力推进蒙牛乳业(______)有限公司乳品产业化集群、淼雨饮品股份有限公司饮品产业化集群、______百疗科技公司怀药产业化集群、天香面业公司面品产业化集群、立达公司调味品产业化集群5个集群试点工作,扶持发展一批国家级、省级农业产业化重点龙头企业,切实发挥龙头企业在产业集群中的支撑带动作用。目前,全市农产品加工企业发展到700余家,其中:国家重点龙头企业6家、省重点龙头企业30家、市重点龙头企业113家。被农业部命名为全国农产品加工示范基地、全国农产品加工创业示范基地和全国优质果蔬加工示范基地。三是打造品牌。全市农产品加工企业已荣获中国驰名商标1个、______省名牌和______著名商标74个。20__年,全市9大类农业产业化集群企业实现销售收入446.3亿元,增长15.8%;实现利润46.2亿元,增长17.3%;实现税收16.9亿元,增长16.1%。到2015年,将形成销售收入20亿元以上的农业产业化集群4个、50亿元以上集群3个、100亿元以上集群1个。
(三)强力实施现代园区工程。为加快现代农业发展,我市高标准规划了8个现代农业示范区,其中,______台湾农民创业园是目前我省唯一一家国家级台湾农民创业园。台创园自20__年6月8日由国家农业部、国务院台湾事务办公室联合发文批准成立以来,组建了台湾农民创业园管委会,聘请中国农业科学院专家高标准编制了总体规划,与中国农业科学院签订了农业科技合作协议。先后4次赴台招商,邀请台商400余人次到台创园实地考察,成功引进了台湾方圆围棋、台湾神农科技协会等一批台资和台商项目。在今年4月12日举行的2013豫台农业项目合作恳谈会上,又成功签约了海峡两岸科技合作中心、台湾养生食品园、台湾精致农业示范园区、云台山万亩高效农林等4个合作项目,总投资达30亿元。同时,温县农业示范园区已申报国家级现代农业示范区,市农林科学院、博 爱农场的现代农业示范园区已完成高标准的规划设计,沁阳、孟州、博爱、武陟4个园区正积极推进。
(四)强力实施水利工程。本着“大兴水利、兴大水利”的原则,着力打造水利建设新格局。目前,全市有效灌溉面积达242.3万亩,占耕地面积的84%。抓民生水利,加快推进农村饮水安全工程建设,从20__年开始,3年内平原地区全部用上自来水,3年内解决山区丘陵区吃水问题。20__—20__年解决了山丘区3.24万人吃水问题、平原地区27.3万人自来水村村通,今年将再解决19万人的农村饮水安全问题,让人民群众吃上放心水,吃上安全水。抓农田水利,依托小农水重点县项目、新增千亿斤粮食田间工程、农业综合开发、土地整理等项目,重点实施了修武县、博爱县、孟州市小农水专项县项目和沁阳市、孟州市等农业综合开发项目、田间工程项目,进一步扩大旱涝保收高标准农田面积。抓引黄入焦。2013年计划完成投资22.8亿元,全面完成引黄入焦总干渠工程;积极推进引黄灌区项目前期工作,规划灌溉面积50万亩以上。抓水源建设,推进小浪底北岸灌区、西霞院灌区、引黄沁北灌区、武嘉扩灌等引黄补源工程建设,扩大供水量,做好群英二库、九渡、白龙潭水库等备用水源地的规划和建设工作,努力为经济转型发展提供水源保障。
(五)强力实施生态建设工程。以创建国家森林城市为载体,着力构建“一区、两带、三网、多点”林业生态网络。“一区”突出抓好南太行山区绿化工程,“两带”着力加快沿黄生态涵养带、南水北调中线景观带建设,“三网”重点实施道路林网、河渠林网、农田林网等绿化工程,“多点”着力提升中心城市、县城、村镇、景区等区域的生态建设,建设一批经济型、景观型、园林型绿化村镇,推进城乡绿化一体化。20__年完成造林14.5万亩、森林抚育和改造4万亩,全市森林覆盖率达到25.7%,10个县(市)区全部达到省级林业生态县建设标准,初步实现了林业生态市建设目标。从今年起,在南太行浅山区建设东西长18公里的林业生态景观带,全力打造“景观、生态、休闲、产业”四位一体的林业生态示范区;高标准建设道路绿化工程,加快推进城郊森林公园体系建设,完成森林资源培育16万亩,全面提升林业生态建设水平,为建设生态、宜居、美丽______提供坚实的生态保障。
(六)强力推进组织化提升工程。以建设全省农民专业合作社发展工作试点市为契机,加快发展农民专业合作社,着力提升农业组织化程度。一是扩张数量。下大力气促进合作社数量扩张,通过能人牵头办、企业带动办、部门主导办、政策引导办等方式,发展了一大批农民专业合作社。二是规范运作。坚持依法办社、依章办事,通过开展规范化管理、标准化生产、品牌化经营的“三化”建设,建立健全民主管理制度、价格保护机制、利益分配机制和财务公开制度,进一步规范合作社内部管理。三是提升档次。加大扶持引导力度,提升合作社的自我发展能力和实力,创造规模效益。重点培育50家明星合作社、100家龙头合作社和200家示范合作社。四是联合发展。把同行业、同区域和跨行业、跨区域的合作社联合起来,优势互补,资源共享,拉长产业链条,增强抗御市场风险的能力。目前,全市共注册成立了9家联合社,以______菡香生态农业专业合作社为主导的______菡香沿黄稻米合作联社成为______省注册的第一家联合社。20__年,新增农民专业合作社420家,总数达3208家,覆盖率达45.6%,农民合作社发展工作连续两年在全省排名第一。大力发展家庭农场,目前已注册成立15个家庭农场。新增农村土地经营权流转面积28.5万亩,总面积达62万亩。
县今年的“三农”工作在政策保障方面更加完善,全年的投入大幅增加。目前由农办牵头各新农村建设领导小组成员单位,制定农业农村扶持政策,目前已完成讨论稿,预计能在4月份由县委县政府发文。该奖励政策从发展现代农业、改善农村人居环境、增加农民收入、创新农村发展机制等4个方面入手,加大扶植和奖励力度,全面推动我县的新农村建设。
县今年的“三农”工作是以美丽乡村建设为总载体,达到“五个提升”,即优化生态环境,提升农村综合整治水平;加大公共服务建设,提升农民生活品质;构建现代农业发展体系,提升农业产业层次;加强农民素质工程建设,提升农民发展能力;深化农村体制改革,提升“三农”服务质量。操作过程中的特色、重点是:
一是抓美丽乡村特色、精品建设。结合我县的“小县大城”规划,站在全县城乡统筹的高度,因地制宜,对生态经济、生态人居、生态环境、生态文化等都作出详细规划。积极做好项目包装,全力争取世界银行贷款。争取2013年创建省级“美丽乡村”先进县。对全县597个行政村都进行分类,按照“一村一品”定位,融入“山水神秀”生态资源,挖掘“佛宗道源”文化底蕴,打造一大批山水名村、农家乐特色村、农房改造村和文化特色村,2013年重点打造20个精品村、重点村和特色村。沿路、沿溪、沿景区挑选3-5条精品线路,启动5个美丽乡村创建先进乡镇,完成2个。
二是抓统筹融合。县在吃饭财政的情况下,逐年增加“三农”资金预算,今年整合相关部门资源投入超过2亿元。坚持“以人为本”,配套推进村内基础设施和公共服务建设,推进整乡镇整治和连片整治。把交通建设、水利建设、教育布局、文化建设、生态建设、商贸建设、土地整治等项目有机结合起来;同时发展农村卫生、文化、体育、养老、培训等公共服务。