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关键词:农村养老;居家互助养老;服务储蓄
中图分类号:C913 文献标识码:A文章编号:1006-4117(2012)03-0083-01
随着老龄化进程加快,外出务工青壮年的增多,广西农村正面临着严峻的养老问题。传统的家庭养老已难以发挥原有的作用,而对于经济欠发达的广西农村,机构养老显然与经济水平不相符合。选择一条既满足老年人需求又符合经济社会发展状况的道路就显得迫在眉睫。广西都安瑶族自治县隆福乡隆帮屯2012年初建起广西首个居家养老互助站,通过群众志愿者互帮互助,探索出了农村留守老人养老新模式—居家互助养老模式。
一、广西居家互助养老站情况
广西都安瑶族自治县隆福乡隆帮屯地处石山地区,全屯共有125户461名村民,屯里60岁以上的老人共有63名。由于自然条件恶劣,大部分青壮年劳动力外出务工,留下许多留守老人。都安县政府根据当地农村老人的需求,建起了广西首家居家养老互助站。该站按照‘政府主导、社会参与、市场运作’理念,将撤点并校后的原有校舍进行充分利用作为活动场地,通过吸引屯内的年轻人作为志愿者,为留守老人提供娱乐、医疗、家政等各类帮扶活动。另外还聘请了一名家政服务管理人员,并配备一名村医,为老人提供专业服务。村里还成立留守老人互助协会和志愿者协会,负责组织开展集体帮扶、文化娱乐等活动。在占地面积大约有1000平方米的互助站中,设置有康复护理室、家政服务室、娱乐活动室、农家书屋,室外还有运动场所及相应健身器材。居家养老互助站以居家养老为主、集体活动为辅,自助为主、救助为辅,互助为主、志愿者服务为辅,无偿服务为主、有偿服务为辅,目的是为了实现留守老人心灵相互慰藉、生活相互关照、困难相互帮助。以高效优质低成本的方式解决了广西农村老人的养老需求,对提高老年人生活质量,促进乡村和谐发展起到了重要作用。
二、居家互助养老模式面临的问题
目前在都安的居家养老互助站采用的管理模式是一种聚集互助方式,它是以政府牵头,老年人自愿的方式聚集在一起,老年人相互帮扶,相互救济,是一种道德层面的互助,这种模式在相对年轻且身体好的老年人占大多数的情况下比较适合,但这种相互帮扶救助是出于伦理道德,没有强制约束力,且存在服务内容单一、管理权限不清晰、运营资金没保障等问题,具体包括以下几个方面:
(一)养老服务项目偏少。居家养老互助站目前还在探索阶段,老年人仍旧居住在自己家中,一般选择在家用餐后来互助站娱乐健身,而卧床不起生病在家时则无法照顾到。这与真正意义上的养老相距甚远
(二)内部管理体制不顺畅。都安的居家养老互助站是政府改造废弃学校建成,建成以后由政府投资改善相关设施建立成,财产产权归政府所有,但具体的内部管理主体不明确,相关规章制度不健全,涉及到各类活动安排、矛盾纠纷处理等具体事务很难协调起来。
(三)维系互助站运营的资金缺乏保障。目前,维持居家养老互助站运转所需的资金都由政府拨款而来,部分文体设施由捐赠获得,互助站内聘请了一名家政服务管理人员,配备一名村医,互助站内设有娱乐活动室、家政服务室、康复护理室,在康复护理室内配备有基本药物和床位,给家政服务人员、村医的薪酬,药品的补充,文娱活动设施设备的维护以及用水用电等费用都是困扰养老互助站持续健康运营的主要问题。
三、加强居家互助养老站的建议
(一)逐步增加和完善服务项目。目前的养老站仅能提供娱乐及简单医疗的现状是受当前农村经济状况及居民习俗影响,最主要因素还是投入及机制问题,随着投入力度的加大,设施的不断完善,应分三阶段逐渐推进。首先提供简单娱乐及医疗阶段。第二阶段能提供就餐服务。第三阶段能提提供床位及与之相配套完善的服务,由“居家”向“居村”过渡。不断加强投入和管理,完善相关服务,使其成为集养、医、乐为一体的互助组织。
(二)建立规章制度,完善内部管理。应加紧建立和完善居家养老互助站的规章制度,主要应包括资产管理制度、服务制度、议事制度、财务制度等,内部选举产生管理委员会,管理委员会在村两委的指导下开展工作,理顺清楚与家政服务人员、村医、志愿者的关系,做到规章制度健全,各类关系理顺,内部管理和谐。
(三)建立服务储蓄制度。人到老年容易产生孤独、失落和被遗忘的感觉,如果有力所能及的工作可承担,不但能驱除空虚,还能够使老年人有成就感,觉得生活有盼头。在村屯中,有相当一部分老年人身体尚健康,除了能料理自己的生活及照看土地外,还有精力和时间做一些志愿服务,帮助照顾生病及年老行动不便的老人。互助站的管理委员会要有专门的人根据相关的规定登记这些劳务服务的时间,并定期公布。建立完善的服务储蓄制度,即为互助站付出多少服务,在自己年老不能自理的时候,也能相应获得站内其他成员提供的服务,变目前的出于伦理和道义的互助为一种规范制度下的互助服务。志愿者在帮助本站成员的同时,也在为自己将来储存服务。使自己在不能自理的阶段相应得到组织成员精心的照料,在奉献力量的同时为自己储存服务,真正做到帮人帮己。
(四)明确财力保障,确保运转顺畅。新建的居家养老互助站应该主要考虑当地的老年人的数量,充分利用废弃的学校等公共用房和用地改建成。居家养老互助站的建立和运转所需要的土地、房屋、设备设施、工资支出、水电费用、药品耗材等相关费用的支出,主要应依靠政府的财政补贴,应由民政部门在做年度预算的时候充分考虑进来,同时也需要积极引导慈善基金和社会捐助,在一些特殊项目可以考虑向本站的老年人及其子女收费以使得整个机构正常运转。
作者单位:广西财经学院管理科学与工程学院
作者简介:贺清(1983-),男,湖南宁乡,广西财经学院管理科学与工程学院,硕士,研究方向:农村养老、住房保障。
参考文献:
[1]庞革平.广西都安:留守老人居家养老其乐融融[N].人民网,2012,01.
[2]夏军.广西建起首个居家养老互助站探索养老新模式[N].广西电视网2012,02.
[3]黄富峰.志愿互助改善养老质量[J].老年人,2001,05:6-7.
一、指导思想
认真学习,努力实践,提高公司业务素质,围绕公司2015年工作目标与工作要求,结合家政服务实际,使全体家政管理人员和家政服务员形成坚强团队,树立一切以顾客为中心的思想意识,加强服务软实力建设,以卓越服务创造价值为手段,积极主动为顾客搞好家政服务,千方百计为顾客排忧解难,优化服务手段,增强工作信心与决心,促进家政业务平稳较快发展,提高经济效益。
二、总体目标
通过全体家政管理人员和家政服务员的认真、努力、勤奋工作,切实提高公司的服务水平、服务能力,增强服务形象和体现服务价值,达到服务好、质量好、顾客满意的目标,成为顾客满意度最高和顾客首选的家政公司,从而助推家政业务平稳较快发展,完成全年工作目标任务,为公司创造良好经济效益。
三、计划内容
(一)明确员工职责,提高管理水平
按照制度化、规范化的要求,提高公司管理水平,促进公司业务发展,对公司家政员工职责明确如下:
1、蒋老师负责与护士的接触,加强沟通与联系;提高月嫂和育儿嫂的业务数量;对各服务站人员进行业务培训,提高各服务站人员的业务水平与工作能力,能够独立接单,为顾客安排好家政服务事项,努力获得顾客的满意。
2、葛老师要加强学习,努力实践,熟悉家政服务业务,融入本公司大环境,更好地为公司服务,促进公司各项业务工作发展。
3、负责门店的接待工作,为顾客提供服务,详细回答顾客的业务咨询,努力满足顾客所提的服务要求,让顾客放心不存疑惑;同时处理好顾客的投诉,让顾客高兴满意离开,继续和我公司开展业务往来。
4、负责门店的接待工作,为顾客提供服务,详细回答顾客的业务咨询,努力满足顾客所提的服务要求,让顾客放心不存疑惑;并做好PPT,对家政服务员做好岗前和常态培训,努力提高家政服务员的思想意识、业务技能和服务态度,认真负责为顾客做好家政服务工作,获得顾客的满意,不出现投诉事项,树立公司的服务形象。
5、负责公司财务和人事工作,按财务制度和财务工作要求,认真做好财务工作;确立以人为本理念,加强对员工的管理,认真做好各项人事工作,努力建设和谐家政公司。
6、负责招聘家政服务员,做好招聘各项工作,发展壮大我家政公司家政服务员队伍,为顾客提供高质量的家政服务员,为我公司发展奠定家政服务员人力基础。
(二)做好招聘工作,提高家政服务员综合素质
1、认真做好招聘工作。本公司的招聘工作仍然通过原有的招聘方式进行招聘,为方便家政服务员工作,原则上按接到业务单上的具置实行就近招聘。加强与其他中介结构的合作联系,分享信息,互利共赢。
2、加强学习培训工作。本公司着重加强对新进家政服务员的学习培训工作,具体由顾明月负责常态和岗前的业务培训。一是加强企业文化的培训,提高新进家政服务员的政治思想素质和刻苦勤奋工作的精神,树立全心全意服务思想,按照公司的工作分配与家政服务要求,为顾客做好家政服务,努力获得顾客的满意,提升本公司服务形象。二是加强新进家政服务员的职业技巧培训,提高新进家政服务员的业务工作技能,为顾客提供周到、高质量的家政服务,切实发挥96158无锡市便民服务中心的职能。
(三)家政服务内容和保洁验收标准
我公司家政服务内容较广泛,以满足顾客的需要为追求目标,以获得顾客的满意为工作方向。其中家政保洁内容分为专擦玻璃和全面保洁。
1、专擦玻璃是擦好顾客的玻璃,全面保洁包括对顾客的卫生间、厨房、客厅、卧室、阁楼、阳台及家具、灯具、门窗、地面和墙面等实行全面保洁。
3、家庭保洁验收标准:A玻璃:目视无水痕、无手印、无污渍、光亮洁净。B卫生间:墙体无色差、无明显污渍、无涂料点、无胶迹、洁具洁净光亮、不锈钢管件光亮洁净、地面无死角、无遗漏、无异味。C厨房:墙体无色差、无明显污渍、无涂料点、无胶迹、不锈钢管件光亮洁净、地面无死角、无遗漏。D卧室及大顶:墙壁无尘土,灯具洁净,开关盒洁净无胶渍,排风口、空调出风口无灰尘、无胶迹。E门及框:无胶渍、无漆点、触摸光滑、有光泽,门沿上无尘土。F地面:木地板无胶渍、洁净;瓷砖无尘土、无漆点、无水泥渍、有光泽;石材无污渍、无胶点、光泽度高。说明:本验收不包含恢复自然、施工、使用等因素造成的物面色差、光亮度、损伤等。如哑面物体物面即不作光泽度项判定。
(四)做好派单和服务回访工作
1、提高派单工作效率。建设信息化服务平台,利用信息化服务平台提高派单工作效率,摆脱以往手动翻本逐一打电话的历史。从信息化服务平台上可以清楚的显示服务人员的工作安排,谁在哪,谁有空,直接在平台上寻找到最合适的家政服务员上门服务。
2、认真做好服务回访工作。家政服务员每次服务工作结束之后,公司安排工作人员进行回访,一是避免在收钱问题上出现有出入的情况;二是认真听取顾客的意见,以便今后做到好的保持发扬,不足的加以改进和提高。
(五) 加强家政人员管理,提高家政服务质量
保洁卡推出后需要大量的服务人员,而现有服务人员肯定不能满足这方面的需求。为此,在新招保洁人员中,先实行员工式,员工式的工资按照每次服务费55比例分成。新招员工有两个月的考核期,在这两个月内,对他们的服务质量和服务态度进行考核。两个月考核期满,服务质量和服务态度都合格,再签入成为员工制,享受员工制待遇。考核方式以客户回访为主,平时观察为辅,考核着重考核思想品德,其次才是保洁业务工作。
新招的服务人员在正式进顾客家服务之前,由公司对其实行三天的岗前培训,由培训人员进行PPT讲解,老服务人员经验传授,以及在公司进行实地演练,确保培训合格。
顾客订购服务后,客服人员根据服务数量安排一老带一新或者两老带一新的模式出去,直至新的服务人员能熟练掌握保洁技巧,才安排他们单独出去工作。
服务人员需要常备的工具有橡胶手套、地铲、玻璃铲刀、清洁剂、玻璃清洁器、掸子、钢丝球、漆刷、清洁布(巾)、拖把、清洁桶、作业梯、鞋套。公司将不定期对服务人员常备的工具进行检查,保证常备工具的齐全和完好。
四、工作措施
1、树立信心,排除万难,争取完成全年目标任务。我们公司全体人员要树立信心,坚决执行上级的各项工作决定与工作措施,要想方设法,排除万难,争取完成全年目标任务,以优异的业绩向上级汇报。
2、加强团队建设,增强团队凝聚力。
要做好家政服务工作,团队建设是根本。我家政公司要牢固确立以人为本的管理理念,认真听取家政服务人员的意见与建议,充分调动家政服务人员的工作积极性,使大家团结一致,齐心协力,做好家政服务工作。进一步健全完善各项规章制度,加强管理,规范工作,强化措施,为顾客创造一个良好的家政服务环境。
五、保障措施
1、切实加强领导。我公司要切实加强领导,带领全体家政管理人员和家政服务人员,切实做好家政服务的各项工作,把家政服务工作推上一个新的台阶
一、家政教育概况
世界上许多国家、学校早已开展了与家政服务相关的学科教育,已有近百年的历史。例如早在1862年,美国的许多学校就在政府立法主导与支持下开设了家政教育课程,一些高校还成立了家政系[2]。我国早期有燕京大学、震旦大学、华西大学、金陵女子文理学院等多所高等院校曾经开办过家政系。近年来诸如湖南女子学院、吉林农业大学,北京师范大学珠海分校、山东菏泽职业学院等,也都先后开办了家政服务与管理专业[2]。与家政服务及相关的专业学科教育在我国一些高校的出现,表明了社会对这个行业人才培养的需求逐渐旺盛,是国家产业结构调整中为推动第三产业健康发展所带来的必然结果。
二、开放教育开展家政服务专业教育的现实意义
1.家政服务已成为国家认可的正规行业
随着近年来国家不断调整产业结构、加大服务行业比重,家政服务作为一个满足现代城镇家庭生活服务需求、促进家庭功能社会化、改善家庭生活质量,提高家庭生活水准的行业,已经逐步被人们接受和熟悉。国家劳动和社会保障部在2000年就已正式认定“家庭服务员”这一职业[3],使“家政服务”行业成为国家认可的正规社会行业。一方面,家政服务行业为社会家庭提供各种所需求的服务,另一方面,它也成为我国社会解决就业问题的主要渠道之一。
2.对家政服务的品质需求成为催生学科教学的理由
作为一个行业,人们对家政服务的质量和层次要求也在不断提升。过去,在人们的传统观念中,家政服务就是做家务、出劳力、干重活。而现在人们在要求家政服务员做好传统的家务劳动的同时,还期望能够得到他们在居家生活品质方面的协助与指导,例如协助进行家庭环境的布置与装饰、做好幼儿学前教育及老年人的心理健康指导等等。这些服务内容,对家政从业人员的人文素养和学科知识以及服务技能都提出了新的要求,也为开放教育开设家政服务专业,进行相关学科教育提供了很好的办学理由和教学依据。
3.开设家政服务专业是适应地方经济发展对人才培养需求的有益探索
(1)各地电大都在开办满足地方经济发展的新专业随着国家开放大学的正式挂牌运行和各级电大向开放大学的战略转型,许多省级电大根据本省社会经济发展以及人才培养的需要,先后开设了诸如会展策划与管理(天津电大)、茶叶评审与营销(福建电大)等各类共建共享专业。这些专业的开设,为培养社会急需的专业人才、满足社会经济发展对人才队伍的需求,提供了十分及时、有效的途径,也为全国各地电大树立了将开放教育人才培养与当地社会经济发展需求紧密结合的典范。正是在这样的背景下,湖北电大经过近一年的论证和准备,向国家开放大学申报开办专科层次家政服务专业并获得教育部批准,成为湖北电大自开办开放教育以来第一个与国家开放大学共建共享的专科专业。
(2)社会生活的变化需要更好的家政服务作为正在走上经济发展快车道的湖北省,城镇居民的生活方式也出现了翻天覆地的变化。日常工作的快节奏和期望得到有质量的休闲生活,成为人们面对的两大矛盾和主题,这是家庭和社会日益需要和关注家政服务的一个重要原因。这种对家政服务的新的需求,使家政服务的内涵深化、外延扩大。家政服务,这个过去不被重视的行业,伴随着社会的发展和进步,正以全新的理念和丰富的内涵呈现在人们眼前。
(3)抓住家政服务需求的“井喷”态势为人才培养打好“提前量”社会需要引发了对从业人员进行各类专业教育和技能培训的市场需求。作为以培养应用型人才为己任的开放教育,把家政服务作为一个新的专业列入教育培养目标,为社会需求提前做好人才培养和人力资源储备,有着十分重要的现实意义。一方面社会生产的转型发展需要新型的人力资源,需要在家政服务方面形成能够适应社会进步发展、具有现代生活服务技能的人才,而且随着人们生活物质水平的不断提升,这种需求会日益旺盛,势必出现“井喷”态势。正是基于此,湖北电大及时抓住契机,为这种已经出现的需求和即将发生的“井喷”在人才培养上打好“提前量”,充分体现出开放教育在构建全民学习型社会过程中所呈现的重要性、灵活性和其为社会服务的前瞻性。这也是社会发展对从事开放教育工作的各级电大在新形势下的迫切期望。另一方面从国家开放大学、全国各级电大在自身转型发展中所做的各种努力来说,在通过深化开放教育内涵建设和扩展外延的过程中、在为搭建终身教育立交桥而构建适应社会经济发展需要的各种教育平台的进程中,也需要有新的、能够满足社会大众普遍关注和认同的人才培养专业来为这些努力注入新的活力和增加动力,形成促进社会经济改革深入发展、促进电大系统自身学科建设与办学能力提升的助推力。从这个意义上说,湖北电大开放教育开设家政服务专业,是顺应时展潮流、满足社会大众期望、为政府分忧和为社会服务的一项重要举措。通过开放教育为社会培养更多、更好、更富有专业知识与职业技能的家政从业人员,也是落实政府有关“家庭服务行业规范化、从业人员职业化”要求十分重要的基础性工作。
三、家政服务行业现状与社会对从业人员职业化的需求
1.家政服务从业人员基本状况
据中国产业信息网统计数据,目前我国家政服务从业人员构成有如下特点:“56.1%来自城镇各类人员,43.9%为农村富余劳动力”[4]。在城镇各类人员中,“下岗再就业人员比例占63.7%,退休人员占36.3%”[5];这些从业人员中,“绝大多数的文化程度在高中以下,占83.9%;具有大专以上文化程度的不到16.1%。上岗前接受过家政服务业务培训的不到30%”[5]。
2.家政服务从业人员工作状态
由以上数据可以看出,大多数的家政服务人员文化程度本身就不高,上岗前又没有接受过正规的相关职业培训,因此根本不具备应有的服务技能和职业素质。他们中的许多人只能胜任简单的传统家务、保洁搬运等粗活重活,而无法承担因生活现代化、快节奏衍生出来的各种高层次服务。个别从业人员缺乏基本的职业素养和职业道德,与雇主发生各类纠纷的案例也常见于媒体报道。另一方面,在我国家政服务作为一个国家正式认定的正规行业出现,应该说才刚刚起步,还远没有发展成熟并形成规模品牌效应。相关的内部规章制度基本上还没有建立健全,存在的法律空白很多、工资薪酬也没有国家统一标准、从业人员权益得不到有效保障,这些诸多的不利因素,也是造成家政服务人员队伍不稳定和经常流失现象的原因。
3.家庭规模逐渐减小形成休闲需求与家庭事务繁重的矛盾
社会渐渐进入老龄化和家庭规模的逐步小型化,给许多曾是独生子女的年轻夫妇带来繁重的家务劳动压力,年轻人因工作而无暇顾及家庭事务的问题越来越突出。这使得更多家庭中的年轻人把求助的目光投向家政服务行业,希望社会能够有更多的合乎自己需要并提供优质服务的家政事务从业人员。这就提示我们,把家庭事务社会化,用社会的力量来帮助人们解决家务的繁重与休闲的需求这一矛盾,应该是现代社会生活伴随经济发展与进步所呈现的一种有效选择和必由之路。
4.人们收入水平增加后更加愿意购买服务
从另一个角度看,改革开放以来我国城镇居民人均收入逐年提高,城镇居民家庭人均可支配收入不断上升,城镇家庭的消费支付能力也逐年提高。根据国家统计局有关城镇居民家庭恩格尔系数(Engel’sCoefficient,即食品支出总额占个人消费支出总额的比重)的年度统计数据可以看到,我国城镇家庭恩格尔系数从1990年的0.542,逐年下降到2013年的0.35左右[6]。这充分说明,随着城镇居民生活条件的逐步改善,人们对于更高的物质与精神生活的追求必然会出现,这首先就体现在对生活品质提高的追求上。在这种情况下,人们更加愿意花费金钱来购买更加专业的服务。而家政服务,作为一种能够帮助人们实现悠闲与舒适生活的服务产品,必然成为大家购买的热点。特别是对于具有专业技能的家政服务人员,社会家庭的需求更加旺盛。以武汉市为例,社会家庭分别需要的家政服务人员大致上可分为从事煮饭、洗衣等简单劳动的家庭保姆,可以育婴或是做孕产妇护理的具有一定知识技能的技师,能够协助家庭主人做家务管理、进行娱乐安排等管理工作的高端家庭管家。那些具有职业化技能,特别是拥有国家颁发的从业技师证书(如月嫂证书、老年护理师证书等)的从业人员,在社会上更是供不应求[7]。在这样的背景下,催生了家政从业人员为报考并获取国家颁发各类从业证书而迫切需要参加各类培训学习的意愿。这也为今后电大开放教育对家政从业人员开展大规模、有计划的各类素质教育、技能培训直至专业学历教育,留下了十分广阔的空间。
四、电大开设家政服务专业的办学优势与面临的困难
综合上述分析可以看到,按照“通知”中有关“以培训工作为重点加强家庭服务业职业化建设”条文,电大开放教育顺应时展需要开设家政服务专业,既是电大开放教育自身不断推陈出新、不断探索前行发展的需要,也是各级电大为社会培养造就新型家政服务专业人才的重要选择,更是电大系统一贯所秉持的为社会提供多样化学习产品和服务,扩展开放教育功能和深化教学改革理念的体现。
1.办学优势分析
多年来,在开放教育人才培养上各级电大业已形成多种模式并不断更新与发展,积累了丰富的远程教育专业办学和为适应社会需求进行各类技能培训的经验。这些经验是各级电大在今后向开放大学转型过程中可以沿用、借鉴和发扬的宝贵财富。尤其是创新人才培养模式,提升教育教学质量,构建全民学习型社会和搭建终身教育立交桥已成为整个开放大学系统的共识。通过全新构建的国家开放大学系统,开办适应社会发展需要的新专业、培养新型的技能型人才,具有以下几点优势:
(1)拥有系统办学优势是开设新专业得天独厚的固有条件
开放大学系统由国家开放大学总部(中央电大)、44所省级电大,1125所地市级电大分校和1827所县级电大、6万多个教学点构成。其办学覆盖面遍及全国内地各省市城乡,成为全世界最大的远程开放教育体系和学习支持服务系统。各级广播电视大学在办学过程中,通过国家开放大学总部(中央电大)统一协调,在全国电大系统实现教学资源共享、教师团队共建;各级电大按照开放办学、按需办学的原则,在系统内部开展上下联动教学,在系统外部与普通高校沟通、与企业、行业联合办学;构建了天、地、人网合一、三级教学平台互动、网上网下教学互补的教学环景和系统办学体系,充分展现了整体性的系统办学优势,使得全国各级电大能够立足于各类普通高等教育之林,在成人教育和继续教育领域引领。
(2)开办家政服务专业有国家层面政策支撑的优势
2010年,教育部颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020)》(以下简称《纲要》)[8]。《纲要》明确提出要“加快发展继续教育”,指出要“更新继续教育观念,加大投入力度,以加强人力资源能力建设为核心”,“健全继续教育激励机制,推进继续教育与工作考核、岗位聘任(聘用)、……职业注册等人事管理制度的衔接”。《纲要》还提出要通过“构建灵活开放的终身教育体系”来“搭建终身学习‘立交桥’,办好开放大学”。这些不仅是国家的要求,也体现了政府对于完善成人继续教育所担负的责任,更为各级电大在所从事的开放教育办学过程中提供了坚实有力的政策支撑和制度保障。湖北电大在这样的背景下适应社会发展对人才的需要所开办的家政服务专业,为电大系统向开放大学的转型注入新的活力,为办好开放大学增加助推力,可谓恰逢其时,大势所趋。
(3)坚持“三个面向”办学方向是办好家政服务专业的良好基础
各级电大从创办至今,一直坚持了“面向社会、面向基层、面向农村和边远民族地区”的“三个面向”的办学方向。同时,多年来在办学形式上灵活多样,做到了多层次、多规格、多功能和多形式。“三个面向”的办学方向确立了各级电大以为当地经济建设服务为办学目的。灵活多样的办学形式则是各级电大在为地方经济服务过程中所呈现的办学层次的可高可低、教学对象的可上可下、教学内容的形式多样,既有针对成人的本、专科高等学历教育,又有服务于企业、行业的继续教育和职业教育,一些县级电大还在当地政府的主导下,开办了初等职业教育和岗位培训。这些办学实践,构成了开放大学系统开办家政服务专业的良好基础。
2.面临的困难与解决途径
作为一个新开设的专业,各级电大在招生、教学过程中也面临一些必须克服的困难。
(1)传统观念对家政服务作为一个学科专业的认可度尚待提高
如前所述,由于一直以来人们都把家政服务视为以伺候人、做家务为主的低层次劳动,一些人甚至觉得根本没有必要进行相关业务和职业技能的培训学习。很多已经在家政服务行业工作的从业人员也尚未形成现代家政服务行业需要从业者参加正式学科学历教育的认知与意识。因此,这个专业开设后,各级电大首先面临的一个难题就是能否有教学对象参加学习——即是否能够招得到学员的问题。这个问题的解决,一方面靠各级电大加强招生宣传,介绍现代家政服务专业与社会发展、生活品质提升密切相关的各种理念,以此来提高人们对现代家政服务的认识,尤其是要改变过去认为家政服务“就是简单劳动、无须专业知识”的陈旧观念。同时,更重要的是各级电大要通过与当地政府有关部门的沟通联系,结合各级政府为贯彻落实“通知”精神所制定的各种举措,主动作为,积极思考对策为政府分忧。通过短期培训、证书教育以及与行业联合进行专业共建等多种形式,为从业人员素质和技能的提升创造学习平台、提供各种机会,形成多渠道、多层次、多途径的培训教育和学历教育通道。在培养和造就新型技能型、知识型家政服务从业人员的同时,逐步使社会对家政服务行业和从业人员的认识发生改变,得到提升;反过来促使从业人员对家政服务职业技能进行主动学习,让他们意识到没有相关的理论知识和服务技能,就无法胜任岗位工作。
(2)家政服务学科教育所涉及的内容十分宽泛
现代社会中的家庭生活可以说包罗万象,这就使得家政服务学科教学也涉及家庭生活中的方方面面,其中的学科知识和技能涉及面十分广阔。一个高层次家庭服务从业人员,要成为一名家政服务多面手,必须具备与之相适应的必要人文素养及各种服务与实操技能。所以,从教学层面看,对于这样一个新开设的专业,各级电大面临的困难在于现有师资队伍中能够满足本专业教学所需的学科人才十分欠缺,以及在实践技能教学过程中实习实训基地严重短少。这些困难的解决途径,在于通过建立各级电大系统教师的整合、共享与互补协作教学机制,以系统之力来形成满足教学需求的合格教师队伍。同时,还应加大与行业、企业的联系沟通,通过合作办学、岗位培训以及顶岗实习等各种方式来解决实习实训基地的短缺和实践教学的组织开展问题,在此基础上,逐步形成由社会相关机构、行业与电大系统共同组成的教学体系,达到推进学科教学与专业建设顺利进行的目的。
五、结语
【关键词】家庭服务业;优势;劣势;机会;威胁
近日,国务院总理主持召开国务院常务会议,专门研究部署了发展家庭服务业的政策措施。这表明中国将进一步发展家庭服务业。目前,我国已创建各级各类家政服务实体2099个,家政培训基地1594个,累计为280多万名妇女提供技能培训。全国已有家庭服务企业和网点50多万家,从业人员1500多万人,大致有20多个门类200多种服务项目,涉及家务劳动、家庭护理、维修服务、物业管理等各个方面。我国家庭服务业年营业额已达1600亿元,成为扩大内需、增加就业的“生力军”。随着社会分工的细化,家政服务业做为一个逐渐兴起的产业,已经被人们广泛地接受,越来越多的人投身到这一新兴的产业之中。处于成长阶段的中国家庭服务业在快速发展的同时,其自身也暴露出一些问题。
通过运用SWOT分析,我们可以进一步了解我国发展家庭服务业的优势、劣势、机会和威胁。
S优势:发展家庭服务业对于中国来说意义重大,既有利于转变经济发展方式,也能促进中国产业结构调整、扩大就业,并提高政府公共服务能力。中国发展家庭服务业在市场、基础条件等方面都存在优势,最突出的则是政府的重视,9月1日召开的国务院常务会议,总理主持研究部署发展家庭服务业的政策措施。分别从规划统筹、市场秩序、服务培训、权益保护、财税扶持等方面,进行谋划、规范和支持。
中国发展家庭服务业还具备其他方面的优势。第一,拥有巨大的市场。中国的人口资源及日益富裕的生活使得对家庭服务的需求越来越大。近年来,随着家庭小型化、人口老龄化和生活节奏的加快,居民对家庭服务的需求日益增加。每到春节前后,保洁、钟点工、保姆等家政服务需求都明显增加,家庭服务人员紧缺的情况日益凸显。第二,基础条件非常好。近年中国一直在推动信息化建设,包括互联网、固定电话网、广播电视网在内的基础网络已经发展到相当规模和水平,这为现代家庭服务业的发展提供了非常好的技术和基础设施条件。第三,可能实现跨行业发展,家庭服务业涉及的领域众多,它的发展依赖于其他行业的发展,同时快速发展的家庭服务业也会带动其他行业的发展,如IT业,家庭服务业的发展可能带来IT业的另一个“掘金点”。第四,家庭服务业门槛相对较低,投资成本较小,适合民间资本扶持壮大。
W劣势:中国的家庭服务业正处于行业的发展阶段,快速发展的同时,也暴露出了它的劣势。一直以来,很多人都小看了家庭服务业的“含量”,认为无非就是看小孩、做卫生、照顾老人、洗衣做饭等。甚至,家政服务被人们视为是伺候人的、不体面、没有地位的工作。因此,许多人不愿从事这一行业。另外,中国的家庭服务业起步较晚,行业结构不健全,缺乏完善的政策支持和引导,虽然许多地方都有家政公司之类的机构,但多为作坊式的,规模较小,层次不高,就总体情况看,这个行业的组织化、专业化和社会化的程度还很低,家政服务人员的服务技能,几乎是本能型的,其职业的操守和道德,没有任何约束或制约,基本是凭良心做事。如不大力扶持,这样一种基本处于原始状态的家政业,难以支撑一个有着巨大需求的市场,更难成为一项成熟的产业。
O机会:中国家庭服务业的发展面临着巨大的机遇。首先,后金融危机时代,转变经济发展方式成为国家工作的重头戏,在经历金融危机的洗礼后,各地转变经济发展方式有迫切需要,业界一直存在对我国经济增速下滑的担忧,而战略性新兴产业被认为是推动经济实现新一轮繁荣的重要力量,各地的未来经济蓝图在这一领域也大肆着墨。许多发达国家的经验证明,战略性新兴产业是经济增长的“倍增器”和产业升级的“助推器”,无疑能推动我国经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。今年5月,著名经济学家厉以宁表示,第三产业是将来吸收劳动力的主要抓手,发达国家大学毕业生到哪里去?不是第二产业,而是第三产业。第三产业吸收的大学毕业生近70%,都到现代服务业了。
其次,最近两三年来,我国的家庭服务业从业者虽然越来越多,但这一行业的劳动力缺口依然很大。根据对沈阳、青岛、长沙、成都4个城市居民做的调查,有40%的家庭需要社会提供服务。此外,全国城镇现有1.9亿户家庭中,平均约15%的家庭需要提供服务,其中蕴含2900万个就业岗位。目前,全国已有家庭服务企业和网点50多万家,从业人员1500多万,也就是说还有1400万左右的潜在就业岗位有待开发。巨大的潜在岗位将会大大的拉动我国就业水平的增长。家庭服务业的内容不仅仅是保姆、护理、保洁,还涉及家教、物流配送、家庭管理、家庭教育、家庭理财、家庭秘书、家庭安全员、陪伴、管家等多方面全方位的服务体系。单就人口老龄化这一方面来看,家庭服务业就有着广阔发展空间。据统计今年,全国60岁以上的人口达1.26亿,已占总人口的10%;预计到2025年,老年人口达2.8亿,2050年则将达到4亿。因此,家庭服务业无论在目前还是将来都面临重大的机遇,发展潜力无穷,前景良好。
努力为妇女就业牵线搭桥
-------县妇联再就业培训工作汇报,
2006年6月8日
为了更好的贯彻落实《唐山市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》,市劳动局、市妇联等11个单位联合下发了《关于贯彻落实市政府进一步加强就业再就业工作若干问题的意见》,按照此文件精神,为了更好的配合就业局做好下岗、失业职工就业和再就业工作,我们妇联组织从关注女性就业为切入点,紧紧围绕“中心”建设,积极组织妇女技能培训,引导、扶持妇女创业,努力拓宽妇女就业渠道;加快妇女服务阵地建设,以提高妇女的就业水平。为此我们很抓了培训中心建设,并以搞好培训和落实就业单位为两个突破点,为她们广开就业门路,积极寻找就业单位,使广大妇女通过技能培训找到自己合适的就业岗位。下面我们就工作的开展情况做以简要汇报。
一、以中心建设为主线,强化内部管理
乐亭县巾帼家政培训中心自2005年4月成立以来,经过一年的努力,中心以初具规模,各种教学设备齐全,功能完善,师资力量比较雄厚,并且具有严谨的教学态度和较高的教学素质。中心围绕所设的家政服务专业课程,针对社会需求及学员要求,开设了《家庭保洁》、《下水道疏通》、《月嫂》、《中老年人家庭护理》、《养花知识问答》、《奶牛养殖》、《社交服务礼仪》等课程,结合理论课程组织学员实地参观学习等,使参加培训的学员学到了一技之长,为他们立足社会、找到适合自己的岗位打下坚实的基础,受到了广大学员及全社会的一致好评。去年一年,培训中心共招收下岗失业人员、农村剩余女劳动力等学员近1000人次。
对于中心的建设情况,单位主要领导非常重视,建立健全了各项规章制度。以实现教育思想现代化、学校管理规范化、办学条件标准化和学员素质优良化为管理目标,按照《民促法》,中心不断优化育人环境,科学规范管理,制定了《学校管理制度》、《教师管理制度》、《学员管理制度》、《卫生管理制度》、《财务管理制度》、以及《办学发展规划》等一系列管理制度。
领导班子统一思想,带头学习,认真负责,严格制度,使教师队伍素质不断提高。为了开阔视野,拓宽教学思路,学校领导多次到北京等地参观、考察、学习。根据社会用工信息设置相应的家政服务专业课程,组织教师定期业务培训,并组建成立了家政服务培训教学评价小组、教师考核工作组、学员评价及管理工作组、课程设置及学生选课指导工作组,各小组分工明确,各司其职,保证了新课程实验工作的顺利实施。并根据实际情况全面、系统的制定了《年度教学计划》,从根本上改变了任课教师的教学观念。
去年,学员大部分是下岗、失业人员和农村女剩余劳动力,虽然有丰富的社会经验和一定的专业技术,但在家政服务专业技能上基本是空白。根据这种情况,中心定期组织教师进行思想与业务等方面的学习与交流,不断拓展自己的知识领域,使教学思路适应变化的需要,更好的全面完成了学员培训计划。在教学过程中,老师根据不同学员的不同专业基础因人施教,本着学以致用的原则,有意识地引导学生溶入社会实践,积极为参加培训的学员联系用人单位,为他们铺就业路,搭就业桥。
二、丰富授课内容,做大做强"妇"字号家政品牌。
按照上级妇联要求,针对就业需求和学员要求,开设必修课和选修课两部分课程,必修课为《职业道德》、《劳动法常识》和有关的再就业优惠政策;选修课包括家政服务的多项技能培训,主要有:中老年人家庭护理、科学看护婴幼儿、如何当好月嫂、家庭保洁、钟点工及疏通下水道等。今年我们又新增择业观教育、服务礼仪、社交礼仪等课程,围绕"家"字做文章,不断丰富授课内容,准备聘请北京教授、唐山、县农口部门专家授课,采取集中培训为主,自学、参观相结合的方式,培养出一批懂家政知识、知家政礼仪、能家政服务、长家政技能的月嫂、宴嫂、护嫂、洁嫂、厨嫂。
三、灵活培训形式,搞好岗前培训的新突破
为使参加培训的学员真正学到一技之长,为他们立足社会、找到适合自己的工作岗位、实现自身价值打下坚实的基础,我们不断拓展培训领域,采取灵活多样的培训形式,充分调动学员的积极性、创造性。做到了三个结合:一是授课与参观相结合,改变那种单纯坐在教室里听老师讲课的传统模式,在理论授课的同时,加大外出参观学习的课时;二是学习与应用相结合,把培训时课堂上老师讲的知识与实际操作相结合,以便牢固掌握,避免"纸上谈兵"的培训方式;三是集中授课与自学交流相结合,使学员更好地把教师传授的知识稳固掌握,给其自学交流的机会,让他们互相学习,取长补短。为此,我们选树了一批下岗再就业明星,为打响"妇"字号家政品牌,我们建立了"妇"字号基地,组织学员参观考察,到下岗再就业明星李述静、张建侠、申素英等创办的华烁公司、御名园食府、远大瓦厂和大学毕业自寻创业路的陈杰的海水孵化养殖场等民营企业进行现场参观,通过理论授课、现场参观、典型教育,进一步转变学员的择业观,使他们尽快适应形势需要,勇闯就业路,找到适合自己的工作岗位。
四、开展定单定向上岗,落实就业上岗的新突破
培训是手段,就业才是目的。我们还立足职能,努力拓宽就业渠道,在认真做好教育教学工作、使参加培训的学员学到多种技能的同时,我们注重就业实效,积极帮其联系就业单位。与此同时我们还积极鼓励下岗失业人员转变择业观念,采取自谋职业和组织起来就业等多种灵活的就业形式,广辟就业渠道,早日实现就业。主要采取以下三种措施:,
一是积极与县再就业局、人才市场配合,举办就业洽谈会,为学到一技之长的学员搭就业桥,铺上岗路。
二是与县内外多家合资、独资企业建立用工供求关系,发展订单定向上岗,有针对性地培训专业人才,安排学员就业。为此,我们专门走访了唐山中厚板厂,恒安薄板厂,汽车零件厂以及承启大酒店、信达集团和远洋宾馆等就业需求量大的企业,并与这些企业挂钩,为他们急需人员进行专业培训,并签定劳动就业合同,使下岗失业人员通过技能培训,掌握一技之长,争取早日走上就业岗位。
三是延伸就业渠道,组织县内优秀女老板、女经理,建立"妇"字号基地,以典型人事影响学员,使他们树立敢闯市场的信心和决心,激励他们不断开阔视野,转变观念,积极寻找新的就业门路,建新岗、立新业。
加快发展社区服务业的意见》(民福发〔1993〕11号)、冀政办〔1995〕51号和邢发〔**〕16号
文件精神,结合我市实际情况,制定本办法。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕社会保障体系和社会化服务体系
建设,积极推进和加强社区服务业的发展与规范管理,促进社区服务业全面、规范和快速发展壮
大,努力建设与我市经济社会相适应、更具活力和竞争力的社区服务体系。
二、申报范围
社区服务业,是指以市、区、街道和社区组织为依托,为满足社区成员多种需求,建立起来
的具有社会福利性质的便民服务业。主要包括:
(一)为老年人提供的服务。主要指老年公寓、敬老院、托老所、活动室、茶室、老年学校
以及老年医疗咨询和家庭护理等;
(二)为残疾人提供的养育、康复医疗服务。主要指残疾儿童寄托班、医疗站和康复保健中
心等;
(三)为困难群体提供生活帮助、物资捐助的服务。主要指慈善超市、爱心家园等;
(四)为居民提供的综合利服务,指社区服务中心、社区(志愿)服务站、社区卫生、
计生服务站、图书(电子)阅览室、文化健身场所和托儿所等;
(五)为居民提供的以劳务性为主的生活服务。主要包括家政服务、维修服务、婚庆服务、
医疗服务、便民商业服务、中介服务、物业管理服务以及文体娱乐等其他日常生活服务。
三、申报材料
民政部门是社区服务业的行业管理部门,具体负责社区服务业核准认定和监督检查。符合申
报范围的社区服务项目,应持以下证件和材料到民政部门审核登记:
(一)营业执照或登记手续;
(二)有关部门或行业批准的证件、证书;
(三)单位或个人的书面申请、身份证等有效证件;
(四)与依托单位签订的《协议书》。
四、审核标准
社区服务应以便民利民为宗旨,实行有偿服务与低偿(微利)、无偿服务相结合的原则。纳入
社区服务业管理应达到如下标准:
(一)有固定场所(摊点)或服务设施,具备社区服务的基础条件;
(二)有熟练操作人员并具备岗位资格认证,符合劳动保护和社区服务要求;
(三)有一定数量的启动资金,具备与服务规模相适应的物质条件;
(四)有偿、低偿服务项目的收费标准,须经当地物价部门批准并明码标价;
(五)有规范的操作管理规程和服务承诺等规章制度,开展有效的便民服务。
五、认定办法
社区服务业实行《社区服务业证书》颁发认定制度,社区居民委员会或个人兴办的社区服务
业项目,报区民政部门审核;区和街道兴办的社区服务业项目,经区民政部门审核后,报市民政
部门登记。经审核认定的社区服务业,由民政部门颁发全市统一印制的《社区服务业证书》,纳
入社区服务业管理范围,享受工商、税务相关的优惠政策。
六、监督管理
社区服务单位或个人应悬挂《社区服务业证书》正本,公开服务项目、收费标准及重点服务
对象优惠办法。《社区服务业证书》不得转让、出租、出借,不得随意改变社区服务的性质或范
围,否则民政部门可责令限期改正或吊销《社区服务业证书》。《社区服务业证书》实行年审制
度,社区服务业变更项目或停办,应按审批程序办理变更或注销手续。
各级民政部门要建立健全检查指导制度、部门协调制度和社会举报制度。加强对社区服务单
位或个人的指导监督和检查,促使其守法经营、文明经营和诚信经营。要按照“谁投资、谁经营
一、抓作风,强管理,全面加强队伍建设工作
一是认真落实党风廉政建设责任制,加强党员干部教育,完善监督管理制度,坚持依法行政,严格落实责任制、限时办结制、责任追究制等有关制度。加强党的群众路线实践活动教育学习,真正做人民的贴心人,为民办实事的思想。二完善各项规章制度牌26块,区域执法领域图3块,工作人员去向牌.标示牌2块;执法防护具十件,配办公电脑6台。在硬件和软件建设上都有了很大的提高。三是加强执法人员的业务水平的培训,学习商务领域的各项法律法规。四,加大宣传力度,提高商务知名度,完善了12312商务投诉电话平台,充分利用网络、电视、报纸等媒体对商务综合行政执法的职能职责和对涉及到商务领域的10多部法律法规进行广泛宣传,让经营者和消费都了解商务执法的具体内涵,营造良好的商务综合行政执法氛围。
二.加强行业执法检查,整顿行业秩序
(一)严厉打击私屠滥宰行为,切实加强定点屠宰执法,确保上市肉品质量安全。执法大队在结合“安全生产月”的工作情况,联动相关职能部门,开展了肉品上市销售安全隐患集中整治行动2次,出动执法人员200人次,查处私屠滥宰行为2起,计白板肉100公斤,并全部进行了无害化处理。针对市场、超市及学校、宾馆等集体伙食单位进行重点排查,加强肉品准入制度,保证上市销售的定点屠宰率肉品95%以上。从而有效地杜绝了未经检疫.检验的肉品上市,保证了肉品质量安全,使消费都吃上了“放心肉”。
(二)加强成品油市场管理。根据上级要求,我们及时对成品油工作开展研究和部署,为切实加强成品油市场监管,维护市场秩序,促进成品油流通体制规范化管理工作。一是我们执法人员深入市场,下各乡镇对每个油站采取上门走访、调查,对不符合年检要求的,不符合安全生产的加油站责令限期整改。二是严厉打击非法加油站(点)和流动加油车。联合多部门检查执法,查封非法加油点三家。
(三)规范酒类市场流通秩序,严厉打击“三无”酒类经营行为。确保广大人民群众的身心健康,酒类食品的安全,净化酒类市场,上半年以来我队对全县区域的经营商或商进行了品牌清查审核;严厉查处了一些不法商贩销售假酒过期酒类的行为。其中,查处假冒酒类120瓶,过期啤酒20件。办理酒类批发许可证3家,零售证10家,查获“三无”销售酒类产品行为1家。树立了良好的商务行政执法队伍的形象,有力的维护了酒类流通秩序,确保全县群众的饮酒安全。
关键词:高校;后勤管理;华中科技大学;问题及分析
中图分类号:G47
文献标识码:B
文章编号:1009-9166(2009)026(C)-0086-01
一、现阶段高校后勤工作存在的问题
自1999年11月第一次全国高校后勤社会化改革工作会议召开至今,在国务院、教育部及各地方政府的引导和支持下,各地高校的后勤社会化改革已取得了阶段性胜利,但随着改革的深化,也遇到了一些新情况、新问题。(一)高校后勤社会化导致校园环境社会化。随着高校后勤社会化的推进,高校已由原来单一的教学封闭型转变为全方位、多功能、开放型的“小社会”。许多社会服务机构进入学校,校园内商业网点增多,经济活动量增加。高校后勤社会化后,校园内餐厅、超市等营业场所全部承包经营,有些承包经营者只求生意兴隆,赚钱心切,无视学校治安管理规定和各项制度,无形之中就给高校的后勤带来了很多问题(二)后勤管理不到位。高校后勤社会化改革极其复杂,依然在较大程度上制约着高等教育的发展。体制、机制不合理的问题还没有从根本上解决,自办后勤、垄断经营依然是主要形式,后勤管理不到位的问题还普遍存在。优质资源难以在高校后勤资源配置中发挥作用,后勤服务还不能适应学校和师生不断发展的需求。(三)后勤队伍人员素质不高。目前绝大部分高校后勤由于没有把人上升到资本的高度来认识,所以对人力资源在高校后勤发展中所起的作用认识不足,他们没有认识到人力资源是高校后勤发展的关键,更意识不到人力资源管理在现代高校后勤管理中的核心地位,因而就不可能从战略的高度来部署人力资源管理工作。在这种情况下,大多数后勤职工学历低,知识水平差,思想观念落后。致使后勤职工在学校很多人的印象中就是“傻大黑粗”,只会做体力劳动,根本就不会动脑筋思考。
二、华中科技大学的后勤服务
华中科技大学后勤服务包括很多内容,主要有住宿管理、膳食管理、安全保卫、交通管理、财务管理、校园管理、基建修缮等。值得指出的是,华科大后勤的几点成功做法更是引起了社会广泛的关注。(一)重点社区建设工程。深入学习国内外社区建设的现金经验,切实加大两大教师小区(高层、喻园)和三大学生公寓(韵苑、紫菘、沁苑)的社区建设力度,华中科技大学开展全方位保洁、全职保姆、接送小孩、病老陪护、代办购物、订送饭菜、花木养护等以家政服务为主体的社区服务,努力提高物业管理与服务水平,竭诚为师生提供24小时的全天候服务、保姆式服务、人性化服务、个性化服务,把社区建设成为“安全、舒适、文明、温馨、和谐”的理想家园。(二)学生住宿“421”工程随着高层小区、喻园小区的建成,华中科技大学在学校中心区域已腾出了大量教师住宅用于改造学生宿舍,正一步一个脚印朝着教育部《关于学生公寓建设标准的若干意见》规定的“421”标准(普通本科生4人一间,硕士生2人一间,博士生1人一问)奋力前进。后勤集团举全力配合学校,积极推进规划和建设,为“421”标准的早日实现作出最大的努力。(三)网络建设工程。华中科技大学着眼于校园网络建设,相继推出了“院系上网工程”、“学生社团上网工程”、“学生宿舍上网工程”。目前,全校有50多个单位在校园网上设立主页和网站,近10个学生公寓建成了局域网。学校还重点建设了一批有特色的站点,使之成为了思想政治教育进网络的排头兵。这一措施既让学生利用了快速的网络资源,同时也对学生进行了适时的思想教育。
加快完善统筹城乡的就业创业政策体系,深入开展“就业政策落实年”主题活动,认真抓好高校毕业生、就业困难对象就业和农村富余劳动力转移就业工作,有效稳定和促进就业,推进统筹城乡就业再就业工作再上新台阶。年全区实现城镇新增就业25000人,城镇失业人员就业再就业5000人,就业困难对象就业再就业3500人,新增转移农村劳动力10000人,就业再就业培训3000人,累计建成“充分就业社区”70个、“充分就业村”80个,城镇登记失业率控制在3.5%以内。
二、工作重点
(一)努力扩大就业容量。加大招商引资力度,吸引更多的企业投资发展,增加就业岗位。大力推进农业产业结构调整,培育农业“龙头”企业,以发展农村经济促进农村富余劳动力就近转移。充分利用社区公益性组织,努力开发“三保”、“三托”、“三管”等公益性岗位。结合社区实际,创造一批社区特色就业岗位,努力扩大社区就业。大力推行“钟点工”、“兼职工”以及家政服务等非全日制就业形式,鼓励灵活就业。加大劳务就业基地建设力度,实现劳务对接,培育相对稳定的就业渠道。
(二)全面落实各项就业再就业扶持政策。多渠道、多形式广泛宣传就业再就业政策,切实提高政策知晓率。不断完善低保政策与就业政策联动机制,充分运用就业补贴政策促进低保人员就业。大力推进小额担保贷款工作,不断扩大放贷规模,全年发放小额担保贷款2000万元以上。积极创造条件,努力培育市、区级就业再就业重点企业。加大对就业再就业工作的资金投入,确保社保补贴、岗位补贴、就业补贴、培训补贴、职介补贴等各项就业扶持政策及时兑现。
(三)切实加强城乡劳动者的就业服务。抓好区、镇街、社区(村)三级就业和社会保障服务体系建设,在条件成熟的村及时建立村级就业服务平台。不断完善基层就业服务平台规章制度,规范办事流
程,提高服务水平。重点做好高校毕业生、“4050”等就业困难人员、进城农民工的就业帮扶。搭建供需平台,定期举办大型现场招聘会,开展送岗位下乡活动。相关部门要认真组织开展第四个“农民工日”系列活动,举办第三届农民工技能大赛,开展“十佳”农民工评选、表彰等活动。大力推进充分就业社区(村)的创建工作,确保到年底累计建成“充分就业社区”70个,“充分就业村”80个。
(四)认真抓好职业培训和职业技能鉴定。实施人才强区战略,不断健全职业教育和培训体系,加强民办职业培训学校的监管,建立“培训+就业”的补贴机制。认真做好城镇失业人员就业再就业培训、农民工岗前培训和农村劳动者实用技能培训。进一步完善职业技能鉴定政策和推行就业准入制度,在职业教育和培训中大力推行“双证制”(培训合格证、职业资格证),实行就业准入制。
(五)大力推进城乡劳动者自主创业。制定全民创业扶持政策,探索建立创业基金。建立一批市民创业示范点,创建全民创业项目库和创业信息网站。建立市、区级返乡农民工创业园。进一步完善“创业培训+小额贷款”促进创业的联动机制,大力开展创业培训,提高城乡劳动者的创业能力,促进以创业带动就业。
三、保障措施
(一)加强组织领导。各级各部门要深刻认识做好就业再就业工作的重要性和紧迫性,把就业再就业工作摆在更加突出的位置,把促进就业和改善民生作为落实科学发展观的重要措施,切实加强组织领导。要实行主要领导亲自抓,分管领导具体抓,进一步创新工作思路,强化工作措施,狠抓工作落实,确保就业再就业工作的顺利推进。
(二)搞好协调配合。充分发挥就业再就业工作领导小组及其成员单位的重要作用,进一步明确工作职责,建立定期磋商、综合评估的协调运作机制。人力社保部门要积极主动与民政、公安、教育、统
计等部门建立完善信息交换平台和工作联动机制。发改委、经信委、商委、国资办要协调企业稳定现有岗位,并大力开发新的就业岗位。财政、农委、工商、税务、银行等部门要认真落实各项扶持政策,鼓励以创业促进就业。其它各部门也要各司其职,各尽其责,密切配合,共同做好就业再就业工作。