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加强和创新社会管理,推进“平安”建设,努力实现“平安企业”创建活动为目标。以强化和落实企业主体责任为重点,以事故预防为主攻方向,以规范生产秩序为保障,通过认真履行安全生产监管职责,加大执法监察工作力度,加强培训教育,严厉打击非法违法行为,进一步减少事故总量、有效防范重特大事故,安全生产事故控制在市政府下达给我县的目标以内,确保事故总量、死亡人数同比下降,为赣南苏区振兴发展营造更加安全稳定的环境。
二、监管执法的对象及范围
(一)重点监管对象。对全县的危险化学品生产、经营、储存企业,使用危险化学品为主料进行生产的企业,烟花爆竹批发经营企业,非煤矿山企业,安全管理机构和安全管理制度不健全、安全设施不完善的企业,构成重大危险源的企业,生产过程中易产生爆炸、火灾、中毒等灾害的企业将纳入县安监局监管重点监管对象(见附表1)。
(二)综合监管对象。一是对县政府有关部门及各乡(镇)政府安全生产工作进行综合监督检查。二是指导协调和监督检查公路、建设、消防、水利、电力、民爆、特种设备、旅游、教育、邮政等有专业安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作。
(三)一般监管对象。一是除重点监管、综合监管对象以外的其他生产经营单位,根据具体情况突出重点时段适当组织专项检查或抽查。二是对群众举报存在安全隐患的企业,及时安排查处,并按时回复举报人。
三、任务分解
监管执法检查由执法大队和相关股室具体负责。
四、主要任务及时间安排
安全监管的重点内容为国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条规定的内容。但根据监管执法对象、频次的不同以及单次监管执法活动确定的重点可以在规定内容中有所侧重和选择。
(一)烟花爆竹的监管
时间安排(见附表2)
零售网点的检查内容:对烟花爆竹零售网点的负责人、安全管理人员、从业人员的安全培训情况、网点内的烟花爆竹储存是否超量、经营地址是否改变、消防设施是否到位、是否销售“三无”产品等,严厉打击无证、非法经营、储存等行为。
批发企业的检查内容:重点检查安全生产标准化落实情况、从业人员的安全培训情况、特种作业人员的持证上岗、产品流通记录、烟花爆竹仓库现场安全管理以及消防设施等。
(二)危险化学品生产经营单位的监管
时间安排(见附表2)
检查内容:重点检查企业行政许可办理情况,安全生产责任制、安全教育培训、事故隐患排查、重大危险源监控、生产安全事故报告、特种作业人员持证上岗情况、职业病卫生的管理、消防安全设施等。
(三)非煤矿山(露天矿山)的监管
时间安排(见附表2)
检查内容:重点检查企业行政许可办理情况、安全全产标准化落实情况、应急预案的制定和演练、各种图纸、“三同时”的落实情况、安全生产管理制度、特种作业人员的持证上岗、各种记录(日常安全检查记录、安全教育培训制度及培训记录、事故隐患处理记录、劳保用品发放记录)、职业病卫生的管理、采场安全环境、排土场、采场安全基本参数及状况等。
(四)非煤矿山(地下矿山)的监管
时间安排(见附表2)
检查内容:重点检查企业行政许可办理情况、安全生产标准化的进展情况、“三同时”的落实情况、职业病卫生的管理、安全生产管理制度、各种记录、应急预案的制定和演练、安全投入、劳动防护用品及设备、特种作业人员持证上岗、安全出口、矿井巷道、开采工作面、通风系统、排水系统、井下通讯系统、提升运输系统、供电系统的安全状况、完成地下矿山“六大系统”建设和尾矿库在线监测系统建设等。
(五)建筑施工企业的监管
时间安排(见附表2)
检查内容:协调城乡规划建设局重点检查企业安全生产基本条件(各种资质证、许可证、施工单位管理者的安全资格证),安全生产管理(安全生产管理组织机构、安全生产责任制、安全生产规章和操作规程的制定与落实、安全教育、培训、安全检查记录、职业卫生与职业病管理、事故应急救援、“三同时”的落实),安全生产施工(各种警示标志、防护用品、“四口”“五临门”的防护措施、安全网、脚手架的铺设情况、特种作业人员的持证上岗情况、三项五线制的落实情况以及各种作业方案的制定)。
(六)消防安全的监管
时间安排(见附表2)
检查内容:协调消防大队开展人员密集场所、易燃易爆危险物品、高层和地下建筑消防设施执法检查,重点监管消防设施配置、消防安全责任落实,火灾隐患排查治理、应急疏散演练开展,员工消防安全培训等情况。
(七)供电公司、水电站的监管
时间安排(见附表2)
检查内容:协调水务局重点检查水电站的安全生产管理组织机构、安全生产责任制、安全生产规章和操作规程的制定与落实、安全教育、培训、安全检查记录、“三同时”的落实、应急预案的制定、各种警示标志、特种作业人员持证上岗情况等。检查供电公司各种标准、规程及制度是否齐全有效,安全规程、制度执行情况,安全技术交底记录、日常检查记录、隐患排查记录是否完善,主要技术人员持证上岗、班前会、两票的执行情况。安全教育培训的开展情况,是否制订年度安全教育培训计划,换岗及新聘用的生产人员是否进行安全培训,特种作业人员持证上岗情况,反违章工作的开展情况,施工现场安全管理等。
(八)工矿商贸企业的监管
时间安排(见附表2)
检查内容:协调相关单位重点检查企业的安全生产管理机构、“三同时”的落实情况、安全培训教育情况、劳动防护用品发放和使用情况、职业卫生防治、特种作业人员持证上岗情况、危险源及应急预案管理、作业现场管理情况、安全投入情况等。
(九)道路交通领域安全的监管
时间安排(见附表2)
检查内容:协调交警、交通、公路、城建等部门重点检查车辆超速、客车超员、货车超载、货运车辆及农用车违法载人、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况;运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况;公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。
五、工作要求
1、加强领导,明确责任。成立县安监局平安创建活动领导小组。
2、坚持强化监察监管。通过监察监管促进乡(镇)和有关部门加强安全监管和行业管理,通过监管监察推动企业落实主体责任。
3、坚持分工负责、相互配合的原则。执法大队执法检查要尽量与计划外执法相结合,监管股室执法检查要尽量与行政许可业务范围相结合。
1 目的
为强化加油站安全生产监督检查,明确安全检查工作的组织领导,认真贯彻"预防为主"的方针,坚持自检自查为主,站内检查与主管公司监督检查相结合的原则,分级落实安全工作,提高检查效果,逐步实现检查工作规范化、标准化,特制定本制度。
2 范围
本制度适用于本加油站。
3 职责
3.1安全检查计划和安全检查表的编制由加油站安全领导小组负责。
3.1综合性、季节性、日常安全生产检查工作由站长负责,由安全管理员负责组织实施。
3.2专业安全检查由加油站上级部门派遣专业人员负责或加油站聘请相关专业技术人员组成检查组负责。
3.3 节假日安全检查由站长负责,由当班安全管理人员组织实施。
4 工作程序
4.1加油站安全检查应制定相应的安全检查计划,并填写《安全检查计划表》,建立《安全检查台账》。
4.2 编制各种类型安全检查表,并且评审通过后,经主要负责人批准后实施。并且每年评审修订一次安全检查表,填写《检查表评审修订记录》及《检查表问题整改记录》。
4.2加油站应根据生产情况开展的计划性和临时性自查活动,主要分为综合性检查、日常检查、季节性以及节假日前后检查和专项检查等形式。
(1)综合性检查:即对加油站安全生产管理、安全生产行为、安全生产状态进行全面检查、考核或评价,以落实岗位安全责任制为重点。公司级综合性安全检查每季度不少于1次,加油站级综合性安全检查每月不少于1次,并填写《综合性安全检查记录表》。
(2)日常检查分岗位操作人员巡回检查和管理人员日常检查。岗位操作人员应认真履行岗位安全生产责任制,进行交接班检查和班中巡回检查,各级管理人员应在各自的业务范围内进行日常检查。填写《日常安全检查记录表》。
(3)季节性检查由各业务部门的负责人组织本系统相关人员进行,是根据当地各季节特点对防火防爆、防雨防汛、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等进行预防性季节检查。并填写《季节性安全检查记录表》。
(4)节假日检查是对节假日前安全、保卫、消防、生产物资设备、备用设备、应急预案等重点要害部位,进行重点检查,同时还要对加油站附近企业,居民用火、燃放烟花爆竹等,进行联防检查。在重大节假日(春节、元旦等)前后进行安全防火大检查。填写《节假日安全检查记录表》。
(5)专业性检查主要是对生产工艺设备、安全装置、监测仪器、厂房建筑及防火防爆等系统分别进行的专业检查,及在装置开、停工前、新装置竣工及试运转等时期进行。专业检查分别由各专业部门的负责人组织本系统人员进行,主要是对锅炉、压力容器、危险物品、电气装置、机械设备、构建筑物、安全装置、防火防爆、防尘防毒、监测仪器等进行专业检查。专业检查每半年不少于1次,并填写《专业性安全检查记录表》。
(6)其他检查编制其他检查安全记录表,通过审核,批准后,填写存档。
4.3对加油站各项检查、上级单位检查和政府安全监督部门安全检查中发现的问题,指出的隐患,要逐项整改,编制整改方案。 隐患治理整改依照本体系中《隐患治理管理制度》(AQBZH-ZD/3-2)相关规定执行,并填写相关记录。
4.4暂时不能整改的项目,要采取临时有效的防范措施,制定防范预案,确保经营安全,必要时采取临时停业措施。
4.5安全检查表由安全员负责编制,报主管领导审批;每年组织有关人员对安全检查表进行评审和修订。
4.6本制度从下发之日起执行。
4 相关文件
《隐患治理管理制度》
AQBZH-ZD/3-2
5 相关记录
《综合性安全检查记录表》
AQBZH-JL/11-1
《日常安全检查记录表》
AQBZH-JL/11-2
《季节性安全检查记录表》
AQBZH-JL/11-3
《节假日安全检查记录表》
AQBZH-JL/11-4
《专业安全检查记录表》
AQBZH-JL/11-5
《安全检查计划表》
AQBZH-JL/11-6
《安全检查台账》
AQBZH-JL/11-7
《检查表评审修订记录》
AQBZH-JL/11-8
一、高度重视,切实加强组织领导
隐患是滋生事故的土壤,排查隐患、整治隐患是安全生产工作的重点,是防范安全生产事故的重要措施。为此,我县领导高度重视,进一步提高认识,把安全生产隐患排查治理作为推进安全生产“三项行动”的重点工作进行专题研究部署:一是在县政府的统一领导下,各职能部门严格按照《××县安全生产治理行动实施方案》要求,集中时间、集中人力,克服分块监管、单兵作战的局限性,创新监管手段,针对各行业和领域存在的薄弱环节和问题,采取统一部署、集中行动、相互联动的机制,认真组织开展隐患排查治理专项行动;二是加大执法力度,对隐患严重、容易引发安全生产事故的,坚决给予依法停产停业整顿,对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业,依法给予关闭。
二、突出重点,强化隐患排查治理
针对我县当前安全生产新形势以及汛期生产安全呈现出的新特点,各乡(镇)、各部门认真研究部署,进一步强化措施,突出重点部位、重点场所和重点环节,强化隐患排查治理,加大安全监管执法力度,完善安全管理,使此次安全生产隐患排查治理落到实处、取得实效。
工矿商贸、危险化学品:各乡(镇)、安监部门以检查采石场边坡整治、采场开拓采剥方向、排土场整治、企业安全管理制度、从业人员工伤保险、特种作业持证上岗、作业现场安全管理、企业“三级”安全教育培训、企业是否存在“三违”现象、汛期值班安排情况为重点,检查采取教育和处罚相结合的方式,共组织督促检查组3个,出动检查人员30人,检查非煤矿山、工矿商贸企业40户,排查安全隐患248条,已整改198条,责令限期整改50条,其中排大隐患1条,限期整改1条。下达现场检查记录59份,责令改正指令书13份,责令停产停业整顿生产经营单位3户,取缔非法生产经营单位1户。给予经济处罚2起,处罚金额650元;以磷化工和成品油、烟花爆竹、农药经营为重点,共查出危险化学品安全隐患183条,现已整改121条,给予经济处罚2起,处罚金额2万元。其中,危险化学品生产企业31条,经营企业27条。检查烟花爆竹批发经营企业1个,零售网点130个,共查出安全隐患125条,已整改81条。
煤矿:煤矿主管部门高度重视,以瓦斯治理、“一通三防”、煤炭资源整合工作为重点,积极开展煤矿安全生产专项整治工作,共组织督促检查组1个,出动检查人员128人次,检查企业5户,查出安全隐患291条,现场整改170条,责令限期整改121条,针对查出的隐患和问题,及时做出现场检查笔录16份,责令改正指令书16份,整改复查意见书16份,行政处罚决定书3份,停产停业整顿生产经营单位3个,暂扣行政许可证3份。
人员密集场所:公安消防部门积极采取措施,进一步建立和完善消防安全责任制,狠抓监督检查,以最大限度消除火灾隐患为目标,共出动督促检查组24个,出动检查人员48人次,检查生产经营单位91户,查出安全隐患99处,整改隐患99处,下发现场检查记录91份,责令改正指令书36份,整改复查意见书36份,行政处罚决定书2份,经济处罚1起,处罚金额500元,停产停业整顿生产经营单位1户。
道路交通:道路交通主管部门积极采取有效措施,合理安排部署,针对道路交通特点,全面落实各项工作目标,确保辖区道路交通安全畅通。共组织督促检查组4个,出动检查人员58人次,检查生产经营单位14户,排查治理安全隐患7条,责令当场整改6条,其中排查治理重大隐患2条,已整改1条,限期整改1条,下发现场检查记录5份,责令改正指令书3份;公安交警部门以“三基”工程建设为契机、安全宣传“五进”工作为平台,强化路面管控,加大执法力度,共查处交通违法6757起,其中,客运车辆超员13起。
建筑施工:建设主管部门积极贯彻落实,认真组织部署,加强在建工程施工现场隐患排查力度,共出动督促检查组6个,检查人员69人次,检查生产经营单位10户,排查治理隐患164条,责令当场整改119条,限期整改45条,下发现场检查记录26份,责令改正指令书7份,整改复查意见书5份。
其他行业:质监部门高度重视,认真组织开展特种设备隐患排查治理,共组织督促检查组1个,出动检查人员25人次,督促检查生产经营单位17户,排查治理安全隐患4条,责令当场整改3条,限期整改1条,下发现场检查记录17份,责令改正指令书1份;抚管局认真组织开展水上交通安全隐患排查,共组织督促检查组20个,出动检查人员120人次,检查捕捞船只318艘,排查隐患5条,责令现场整改5条,下发现场检查记录20份;水利主管部门以严防汛期安全为重点,认真组织排查全县水库、水坝安全隐患,共出动督促检查组1个,检查人员41人次,检查生产经营单位35个,排查隐患20条,已整改9条,限期整改11条,下发现场检查记录13份,责令改正指令书13份;农机主管部门高度重视,积极组织督促检查组6个,出动检查人员98人次,检查生产经营单位28户,未发现生产安全隐患;电力主管部门积极安排部署,结合公司工作实际,在全公司范围内开展安全检查工作,研究制定对策,加强运行设备的巡视检查维护,共出动督促检查组1个,出动检查人员13人次,检查生产经营单位4户,排查安全隐患121条,责令现场整改17条,责令限期整改104条,下发现场检查记录50份。
关键词:施工企业 安全生产 安全管理
施工企业属于安全生产高风险企业,安全管理贯穿于项目的整个始终。随着社会化大生产的不断发展,劳动者在生产经营活动中的地位不断提高,安全问题也越来越受到政府及公众的重视。目前,施工项目参与施工的人员复杂,大部分是农民工,人员的素质参差不齐,安全意识差,对施工生产的安全带来严重的隐患。如果不加强管理,势必造成安全事故不断,影响企业的社会声誉,影响企业的稳定健康持续发展,使企业难以在社会竞争中占得一席之地,甚至危害职工的生命安全和社会稳定发展。如何提高安全生产和文明施工的管理工作,实现项目安全生产的标准化、规范化,预防伤亡事故的发生,确保职工的安全与身体健康,是全体员工更是每个施工企业及项目第一负责人日常管理工作的重中之重和首要职责。
一、抓规章,健全制度
没有规矩,不成方圆。首先要做好施工前的准备工作。一是根据项目涉及的施工范围及所在地的政府要求,收集相关资料、规定、管理办法及法规;二是制定项目安全管理制度及各部门安全管理职责,明确项目部各部门及成员在安全管理中的责任和义务,制定现场安全管理制度并上墙公示;三是根据合同要求及进场人员计划提出满足现场要求的安全管理人员计划;四是根据当地政府要求及国家安全验收规范《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99),对现场临时设施、临时用电及临时用水合理设置,并对埋地管线进行标识以保证今后在施工过程中的安全和施工的持续性;五是对施工现场的办公区域、生活区、加工场地、用电集中区域以及易燃物集中区设置合理消防设施,并在临时设施平面图上标识。其次要根据国家的各项法律法规、规范、标准建立各项安全生产制度。主要包括:安全生产责任制、安全生产教育培训、安全生产资金保障、安全会议、安全值班、安全交底、安全检查、危险性较大项目专项施工方案管理、消防、安全生产违章处罚、生产安全事故调查处理等规章制度。做到用规范的管理代替随意管理,使安全生产管理走上安全生产制度化、规范化、程序化、标准化的“四化”道路。
二、抓机构,落实责任
项目对各部门和管理人员的安全生产责任制和安全目标,要定期进行考核。一是项目经理心中时刻装着安全,本着对员工生命安全高度负责的态度,把安全工作当做份内之事。不能只签字,没有行动,只发文,没有落实。安全检查人员要时刻绷紧安全生产这根弦,树立规范行为,督促项目落实安全主体责任,实现长效管理;二是项目各部门和管理人员为抓好安全管理工作必须制定安全生产工作计划,明确工作目标,在施工过程中,安全管理要把好“七关”,即:安全生产教育关、安全措施关、安全交底关、安全防护关、安全验收关、安全检查关、文明施工关。形成齐抓共管的良好局面,达到全员参与安全管理的目的;三是抓好安全责任的落实,使项目所有人员都有自我安全荣誉感和参与感。激发全体人员的安全工作热情,为减少违章、减少隐患、减少事故奠定坚实的基础;四是考核与经济挂钩。项目对各部门及管理人员责任的履行状况进行考核,对安全目标的实现进行检验,与工资和奖金挂钩,激励搞好安全管理的积极性,真正做到项目的安全工作是自身的本职工作的体现。
三、抓教育,增强意识
项目应充分利用各种手段如闭路电视、企业刊物、民工夜校、黑板报、知识竞赛、安全会议、工会活动、班组活动、文艺活动等宣传安全生产知识,进行安全生产教育,增强安全生产意识,使安全生产深入广大员工心。
安全教育分新职工进场“三级教育”、开工教育、定期教育、经常教育、季节教育、四新教育、复工教育、换岗教育、违章教育、高危教育、参观教育、入场教育等。
开工教育:①本工程项目的施工生产特点、入场须知。②所从事工作的性质、注意事项和事故教训。③有关安全生产管理制度和发现紧急情况时的急救措施及报告方法。
定期教育:应根据安全技术措施计划和施工生产特点以及员工生产的思想近况,定期进行安全教育。
经常教育:经常性安全生产教育形式可采用安全活动日、班前班后会、各种安全会议、安全技术交底、黑板报、标语、简报、电视、播放录像安全知识讲座等,结合市场、施工任务开展安全生产经常性教育。
季节教育:结合季节特征、节假日前后,员工容易疏忽而放松安全生产的规律,抓住主要环节,进行安全教育。凡是自然条件变化,大风、大雪、暴雨、冰冻或雷雨季节,应抓住气候变化的特点,进行安全教育。
四新教育:新工艺、新技术、新设备、新品种投产使用前,各主管部门和项目要制定出新的安全操作规程,对岗位和有关人员进行培训,经考试合格后,方可从事新的岗位工作。
复工教育:对脱离操作岗位(如产假、病假、学习、外借、待岗等)六个月以上重返岗位的操作者,应进行岗位复工教育。
换岗教育:员工调动工作岗位,接受单位应对其进行二、三级教育,经考试合格后,方可从事新的工作。
违章教育:对严重或多次违章违纪员工,由所在单位安排停工,进行单独再教育,经检查认定后,再回岗工作。被停工受教育的员工,不得参加本月评奖,并给予处罚。
高危教育:参加特殊区域、高危场所作业(如脚手架、塔机、升降机、高支撑模板、爆破等)的人员,在作业前必须进行有针对性的安全教育。
四、抓方案,防范风险
施工组织设计是工程项目施工的指导性文件,施工安全专项方案是对施工组织设计的细化,是对具有较大危险性工程施工具体实施的指导性文件。
专项方案应该内容详细、全面,能用图表表达的应尽量用图表表达,计算要有根据,针对分部分项工程的特点进行编制。专项方案是防范重大质量、安全风险的重要手段,是保证施工顺利进行的不可缺少的环节。
五、抓检查,强化管理
安全检查是查找和消除不安全因素、发现事故苗头和隐患、建立良好的安全生产环境和秩序的重要手段,是防止事故和环境污染发生的必不可少的一个环节。
安全检查形式多种多样,包括定期检查、经常检查、专项检查、季节检查、节假日检查、班前检查、日巡查等。检查内容的标准应按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)的要求。
经常检查:各级生产管理人员和专职安全人员,应经常深入施工现场,对各种设施、安全装置、机电设备、运行状况、施工工程周围民房、通行道路、高压线路等防护情况,“三宝、四口、五临边”的防护情况以及管理人员违章指挥,工人有无违章作业行为等,进行随时随地的检查,发现问题及时处理。
定期检查:施工现场比较分散的,公司应每半年组织一次安全大检查,分公司每季度组织一次,项目部每月组织一次综合大检查,每周组织一次安全大检查。做到检查与总结经验相结合,检查与评比相结合,检查与奖惩相结合,检查与整改相结合。
专项检查:根据上级和地方政府的要求,以及施工生产的需求和季节的变化(如临时用电、脚手架、起重机具、安全三宝、机械、防暑、防火、防尘以及冬季安全检查等),进行专项检查。
安全检查必须贯彻“三结合”的原则,即领导检查和部门检查相结合、自检与互检相结合、定期大检查与不定期检查相结合的原则,及时记录检查结果,在检查的基础上,进行分析评价,确定整改项目,签发隐患整改通知单,并经受检单位有关人员签字确认。对检查情况进行通报及奖惩,制定整改措施,复查整改情况。
六、抓奖惩,奖优罚劣
项目部应制定行之有效的奖惩办法,项目部管理人员必须按照现场安全管理制度严格执行。对安全生产做得好的班组和个人进行大力表彰,弘扬他们的做法,抓住典型进行安全宣传教育。对严重违章违规的人员,要加大批评教育处罚力度,为保证处罚落实到位,所有处罚以书面形式发放到违章违规人员所在单位(班组),并在安全公示栏上予以公示,(包括:违章姓名、违章照片、违反安全管理制度的条款、罚款金额等)让所有员工接受相应的安全教育。
七、抓记录,做好安全资料
二、贯彻执行国家地方有关主管部门关于安全的方针政策、规范、制度的规定,坚持“安全预防为主”的方针。
三、认真检查督促施工现场的安全生产的劳动保护及各项安全规定的落实。
四、参加施工方案中安全生产技术措施的条款拟定工作,检查督促条款的实施,
负责安全措施标识的管理和使用,及时记录好安全台帐。
五、负责本工程的常规安全检查活动,并做好检查记录,协助落实奖惩措施,对
违章现象进行制止,对一般事故做出处理和记录。
六、对进入施工现场的新工人进行安全教育及日常生产的安全教育工作。
七、参加对工伤事故的调查,分析处理总结、上报等工作。
八、自觉遵守公司财务制度,加强自身廉正建设,杜绝本工程的一切不正之风和腐败现象。
1.在项目经理领导下,对项目的安全生产负监督检查责任。
2.贯彻执行安全生产的方针、政策。
3.贯彻执行《安全生产操作规程》等规章和标准。
4.经常督促、检查技术操作规程执行情况,并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查,随时纠正违章冒险作业。确保所有进入工地人员必须戴上安全帽和不穿拖鞋、高跟鞋。
5.经常深入工地检查安全情况,发现问题及时提出改进意见并向项目经理、施工员反映。
6.负责编报有关安全生产、劳动保护工作的各项统计报表。
7.负责对班组安质员进行业务指导,定期和不定期组织班组学习安全操作规程,开展安全教育活动,并对重点工种进行日常组织管理工作。
以党的十八届三中、四中全会和主席关于安全生产工作系列讲话精神为指导,强化红线意识,贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的总要求,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,落实安全生产责任,建立健全安全生产管理制度,强化安全生产知识宣传教育,切实改进和加强安全生产基础工作,进一步增强人民群众的安全生产意识和自我防护能力,确保我镇安全无事故。
为确保创建工作的顺利开展和圆满完成,决定成立“安全生产示范乡镇”创建工作领导小组:
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通过一年的努力创建,在全镇开展创建遵守安全生产法律法规,普及安全生产宣传教育,落实安全生产责任,增加安全生产投入,整治事故隐患,杜绝较大以上事故发生。通过政府引导,夯实基础,以点带面,初步建立安全生产的长效机制,推动全镇安全生产工作迈上一个新的台阶。
1、建立和完善安全生产管理制度。包括:(1)安全生产委员会工作制度;(2)安全生产例会制度;(3)安全生产教育培训制度;(4)安全生产监督检查制度;(5)安全生产事故隐患排查制度;(6)安全生产事故应急救援制度;>:请记住我站域名/<(7)安全生产统计报告制度;(8)安全生产警示告诫制度;(9)安全生产“一票否决”制度;(10)安全生产行政责任追究制度。
2、明确安全生产管理职责。包括:(1)党委书记职责;(2)镇长职责;(3)人大主席监督职责;(4)分管领导职责;(5)其他领导职责;(6)安委会职责;(7)部门安全职责;(8)村(居委会)安全职责。
3、建立健全安全生产管理台帐。包括:(1)上级政府及部门下发文件台帐;(2)镇党委、政府有关安全生产文件台帐;(3)镇安全生产委员会文件台帐;(4)安全生产教育培训工作台帐;(5)安全生产目标管理台帐;(6)事故隐患、危险源监管台帐;(7)事故应急救援预案台帐;(8)特种设备及特种作业人员台帐;(9)安全生产事故台帐;(10)安全生产法律法规台帐。
4、在普查和分析我镇危险源和危险因素的基础上,编制安全生产事故应急救援预案,绘制危险源、危险因素及应急救援分布图。
5、建立健全安全生产目标管理考核奖惩制度和责任追究制度。
1、利用各种会议开展安全生产知识教育,让安全生产管理人员更深一层了解安全生产知识,掌握处理安全事故的技能。
2、利用宣传栏、广播向村、企业员工、学生宣传安全知识。
3、利用隐患排查和安全生产工作检查的机会,到厂、店、农户家中进行安全生产知识宣传。
4、向村民发放《应急救援常识手册》和《安全知识》小册子。并以村、组、企业、车间、学校班级为单位组织村民、职工和学生学习安全生产常识,预防安全生产事故。
5、督促业主、车主、特种作业人员和安全生产管理人员参加有关业务部门组织的安全培训,并依法取得相应的安全资质。
1、加强日常监督,组织力量开展经常性安全生产监督检查。对于违章现象要做到发现一起解决一起,要采取得力措施把事故隐患消灭在萌芽状态。
2、强化隐患整治和重大危险源监控。督促检查中发现的事故隐患和重大危险源,各单位要做好事故隐患登记,建立事故排查台帐,并要责任到人,限期整改,将事故隐患原因、整改方案、整改结果及时报镇安监站。
3、深化专项整治,杜绝无证上岗,对于有令不行的单位和个人在管辖范围内协调有关单位,坚决取缔生产经营和上岗操作资格。
建立以镇长为组长、分管副镇长为副组长的安全生产领导小组,镇有安监站,村(社区)有安全生产联组。
镇安监站有2名以上经培训合格、持有《乡镇安全生产监察员证》的专职安全生产监管人员,村(社区)安全生产联组有1名以上经培训合格、持有《乡镇安全生产监察员证》的专(兼)职安全生产监管联络员,办公场地、办公设备、工作经费落实到位。
对创建示范乡镇活动有宣传、有发动、有部署,并做到镇有安全生产宣传专栏,村有墙报,家家有安全生产常识小册子或宣传画,并有
计划地组织开展全乡镇安全生产大型宣传活动和组织相关生产经营单位、个体私营运输者、特种作业人员和其他人员学习安全生产法规、知识、有关政策和安全生产正反两个方面的典型事例,积极组织“安全村(社区)”创建活动。做到时时讲安全、处处讲安全、事事讲安全,特别是各级干部群众的安全生产意识较周边地区明显要强。建立镇(村、社区)安全生产责任分工表,明确领导和部门责任,特别是镇政府应该将安全生产工作列入每年的工作要点,每季度至少召开一次由镇长或镇长委托的副镇长主持召开的防范较大以上事故工作会议并作出规定、形成会议纪要,在值班制度中明确有关安全生产的条款和责任。
建立健全以下各种制度:乡镇安全生产领导小组工作制度;镇各级各类人员安全生产责任制;安全生产工作例会制度;安全生产日常检查与隐患排查整治制度;安全生产培训制度;安全生产目标管理与奖惩制度。
各种报表(事故、隐患、监督检查)、工作记录台帐(生产经营单位基本情况、事故查处、隐患整改、安全检查、重点部位如重大危险源、非煤矿山、危险化学品生产单位及储存仓库、车站、重点路段、人员聚集场所的分布及基本情况)完整、规范科学;有完整的安全生产会议记录,安全生产检查记录,事故报告及处理记录,重大危险源检查记录,隐患排查与整治验收登记台帐等;有比较完善的安全生产应急救援预案并报上级政府和安全监督管理部门备案;重点部位有明显的警示标志、标语和应急救援器材、装置;生产经营单位车船证照齐全,特种作业人员和高危企业负责人持证上岗率达到100%;辖区内安全质量标准化建设取得明显进步。
积极配合或督促完成上级部门在辖区内的各项安全监管行动,加强日常监督检查和辖区内较大以上事故隐患和重点部位的排查,严厉打击安全生产违法违规行为,确保辖区内无矿山、危险化学品和烟花爆竹的非法生产经营点;重点、挂牌的隐患按要求整改到位。
确保安全生产零事故。
(一)发动阶段(2015年3月底以前)
健全组织,摸清情况,理清思路,因地制宜制定切实可行的实施方案,组织召开创建动员大会。
(二)实施阶段(2015年4月至2015年11月初)
采取切实有效的措施,实现示范镇安全生产的基本目标和要求,使全镇安全生产工作取得明显成效,结合本地实际,总结成绩经验。
(三)迎接检查(2015年11月中旬至2014年12月)
按照创建活动的基本要求,自行组织验收,将检查验收情况和创建活动开展情况,形成书面总结,并向上级部门申报和验收。
1、创建活动要突出建立和完善安全生产管理制度、档案和台帐,整治安全隐患和重大危险源,排查危险因素及应急救援等工作重点,加强安全宣传教育,强化监督检查。
2、要加大投入,对乡村道路、学校、车站、病险水库、非煤矿山和消防安全隐患进行整治,按照安全生产相关法律法规,加强对辖区内生产经营单位的安全管理,确保生产安全。
安全教育是企业安全管理工作的重要组成部分,是从根本上杜绝人的不安全行为的重要措施,也是预防和控制事故的重要手段之一。做好班组的安全教育培训工作,才能保证其它安全工作和企业安全生产的顺利进行。下面是小编整理的班组安全培训计划范文,希望对大家有所帮助!
班组安全培训计划范文(一)安全生产是企业生产永恒的话题。提高安全工作认识,狠抓安全工作落实,安全工作能否真正抓实、抓好,强化安全教育,提高全员安全意识是关键。为全面贯彻落实“安全第一,预防为主,全员动手,综合治理”的安全工作方针,确保管理体系的高效运转,根据公司20__年度培训计划,制定安全生产培训计划。
一、培训内容
(一)法律法规的培训
安全生产法律基础知识;安全生产法;安全生产单行法律;安全生产相关法律;安全生产行政法规;安全生产部门规章;安全生产标准;安全生产法规的识别与应用。
(二)安全生产知识培训
1、安全生产管理知识
安全生产监督监察;安全评价;重大危险源辨识与监控;事故预警机制;事故应急救援;职业危害与职业病管理;职业健康安全管理体系;生产安全事故报告和调查处理;安全生产统计分析。
2、个人安全与健康
现代安全管理知识及安全生产“五要素”;作业现场安全管理;危害辨识、风险评价与控制技术;事故应急管理;先进安全管理借鉴。
3、安全心理与安全行为
事故致因理论及事故预防与控制;劳动中的心理状态;心理状态与安全行为;个性心理与安全行为。“安全心理学”专题讲座:
心理状态与安全行为;个性心理与安全行为;劳动中的心理状态;从安全心理学谈企业安全文化建设。
4、安全生产技术
机械电气安全技术;防火防爆安全技术;特种设备安全技术;安全人机工程;职业危害控制技术;交通运输安全技术;矿山安全技术;建筑工程施工安全技术;危险化学品安全技术。
5、安全生产事故案例分析
安全生产事故预防的基本知识;安全生产事故调查的执法依据;安全生产事故调查的原因分析;安全生产事故的处理与整改措施
(三)综合素质能力培训
1、企业领导力培训
领导与领导力;如何加强企业执行力;管理者角色;目标管理;现场管理。
2、企业中层管理执行力培训
新敬业精神与绩效思维;积极心态与机会空间;高效执行的心理素质;从个体执行力到团队执行力;建设性处理矛盾;倍速开发创造力。
3、“企业管理”专题讲座
(1)中国企业需要精细化管理;建立精细化管理的企业系统运营平台;提升员工精细化管理的必备素质;管理的三个里程碑;管理者的有效与成功;从管理到领导;组织设计的基础;战略与决策。
(2)现代企业规范化人力资源管理实务培训
现代企业规范化人力资源管理的总体思路;人才招聘策略与评价方法;企业规范化人力资源管理模式;企业薪酬设计;企业员工业绩考核方案设计;员工培训与技能发展策略;变革时代的人力资源管理。
(3)21世纪领导力
积极主动;自我领导的修炼;自我管理的修炼;人际领导的修炼(双赢思维的建立);双向沟通的修炼;创造性合作的修炼(团队领导力的培养);不断更新的修炼。
二、培训方式
(一)方法
1、系统培训法
系统培训法是对培训对象从理论到实践操作、现场应变能力和综合能力的培训。系统培训旨在培训对象综合素质的提高,安全培训的基础培训。系统培训就是立足这一群体,通过对这一层面上的培训,提高整个管理层的安全技术素质,使广大企业经营管理人员牢固树立安全第一的思想,克服思想上的麻痹松懈情绪,杜绝生产中的违章指挥现象,让他们对自己的行为负责,对职工的生命安全和企业的财产安全负责。
2、专题培训法
3、现场实习法
现场实习法是利用实习工厂实地实践和实物进行的直观教学。这一方法的优势是克服了对职工培训时的纸上谈兵、空洞说教的缺陷,变理论为实践、变说 教为直观教育,培训对象容易接受,尤其是对文化层次不高的培训对象效果更好。把课堂上讲的原理和理论分解到每个实习工厂,对照实物讲解并让学员看操作效 果,使职工在理论上理解不透、记忆不牢的东西通过实际操作能够清楚明白,也会记忆深刻。通过这种培训方法,为企业培训了大批实用操作人才,在安全技术岗位 上发挥了很大的作用。
3、典型引路法
典型引路法是通过选树基层单位培训的先进典型和以典型效应带动培训。抓好典型,以点带面找到了思想政治工作同安全生产工作的切入点。榜样的力量,是无穷的,职工安全技术培训也是这样。如果典型选得好,以典型去引路,也一定能够取得满意的效果。在实际工作中要注意发现典型、培养典型,以典型的事迹、经验去影响和带动职工群众。
4、跟踪反馈法
跟踪反馈法是建立信息反馈网络,对培训效果进行跟踪改进的方法。通过跟踪反馈,可对不适应的培训内容、培训方法进行改善,为下一步培训创造条件。培训效果的好坏通过跟踪反馈可以有一个比较准确的掌握,便于改进工作,使今后的培训工作有的放矢。
5、末位淘汰法
末位淘汰法是对参加培训成绩不合格的培训人员泡沫待岗的作法。为了督促和调动培训对象参加培训和学习的积极性,使培训工作扎实有效,对参加培训的对象要统计造册,把培训对象参加培训的时间、内容、考勤情况和考试成绩一并纳入档案管理,所有人员不论干部工人每次参加培训都必须通过考试,考试成绩不合格的给予一次补考机会,补考不及格的人员给予一定处罚。
(二)具体形式
1、课堂教学
2、观看相关视频
观看视频。这种视频是来自我们车间现场的视频,包括人的不安全行为,物的不安全状态,以及正确操作方法的模拟演练等视频。
3、拓展训练
各种团队协作小游戏
4、安全事故案例的培训
5、安全小品。
这类比较符合实际,主要是组织员工进行相关的事故模拟演练,将事故排演成小品的模式,通过小品表演,让员工都能明白事故的前因后果。
三、培训对象
我公司中层管理人员
四、要求
各部门主管领导要重视员工培训工作,要指定专人负责此项工作的日常管理。并根据公司的员工培训计划制定出实施计划,对所在单位的员工培训工作开展情况进行监控。 重点是安全思想和安全管理水平,遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。
五、经常性安全教育
在做好上述培训和教育工作的同时还必须把经常性的安全教育贯穿于施工全过程,并根据接受教育对象的不同特点,采取多层次、多渠道和多种方法进行。六、培训效果评估 培训效果评估,主要包括四个层面:反应层面、学习层面、行为层面、结果层面。反应层面旨在考察受训人员对培训的内容、方式、培训师等的满意度;学习层面旨在了解受训人员通过培训,知识以及技能的掌握方面有多大的提高。行为层面的评估主要由上级或同事观察受训员工行为在培训前后是否发生变化,是否有助于推动个人及部门工作。结果层面的评估主要衡量企业是否因为培训而经营得更好。
了解熟悉公司的管理方针、目标、质量、安全和环保意识、相关法律、法规、管理体系标准、员工纪律。
七、安全教育记录清单
1、员工劳动保护教育卡。
2、安全教育记录。
3、安全活动讲评记录。
班组安全培训计划范文(二)1、班组所有成员都要重视安全环保工作,要树立安全思想偏不得、安全规程违不得、安全知识缺不得、安全费用省不得、安全质量差不得、安全工作懒不得的意识。
从而做到“三度四到位”(思想认识有高度,奖惩考核有力度,员工参与有广度;安全教育到位,责任管理到位,巡检维护到位,管理措施到位)
2、班组全体成员,均应承担明确的安全责任,定时、定点检查安全防范措施。
使每项安全因素都有专人负责,对安全生产的每个环节都不能放松。实行“四全”的安全管理体制(全员、全面、全过程、全天候)。
3.定期组织学习国家安全法律、法规、公司的安全规章制度和安全技术。
3.1
对新员工和调换工种的员工必须进行“三级安全教育”和“四新教育”(新工艺、新材料、新设备、新产品)。必须做到“九必须、十不准”。使其正确使用安全防护设施,执行安全作业规程和规章制度。
3.2
对在职员工的安全教育的内容为:岗位生产任务、特点、控制要点、主要设备结构原理性能、操作注意事项、岗位责任制、岗位安全技术规程、事故案例和预防措施,安全装置、工具、个人防护用品、防护器具和消防器材的使用方法等。
3.3
教育形式要多种多样:授课、多媒体、案例、宣传等。使大家变“要我安全”为“我要安全”,尽而达到“我懂安全、我会安全、我管安全”。
4、定期开展安全活动,安全竞赛,查违章,排隐患,堵漏洞,交流经验,提高安全技术责任,实现公司安全、环保目标。
5、经常检查设备的安全装置、防尘防毒和消防设施,发现问题和事故做到“三不放过”(事故原因没有查清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有采取防范措施不放过)。
6、按规定发放个人劳保防护用品,并正确穿戴和使用。
7、树立“安全第一、预防为主”的思想,抓变化,抓事件,预测预防。
严禁违章指挥、违章操作、违章作业;严格执行环保排放标准;严格遵守《进入厂区的十四个不准》,《动火禁令》和《进入容器的八个必须》。
8.做好安全检查工作。
8.1安全检查内容:查思想意识、查规章制度的落实、查生产设备、设施和安全工具、查安全教育、查安全隐患整改情况、查劳动用品的穿戴使用、查违章守纪。
8.2
安全检查形式:自查、互查、专查;一班三查(班前、班中、班后);定期组织安全生产大检查。
8.3
检查前准备工作:确定检查时间;确定检查范围、对象和标准;制定检查方法;鉴发隐患通知书,提出问题的处理方法;如何反映,谁负责整改,谁负责监督。
8.4安全检查原则:检查和总结经验相结合;
检查和竞赛相结合;检查和奖励相结合;抽查和整改相结合。
8.5安全检查出的问题要做到“三定”,“四不准”(整改安全因素要定人员、定措施、定时间;
落实整改任务时做到个人能解决的不准推给班组,班组能解决的不准推给车间,车间能解决的不准推个生产部,生产部能解决的不准推给公司)。
9.安全日(周一)活动。
9.1.活动内容:
9.1.1学习公司安全文件、事故通报、安全简报、安全规章制度;
召开安全专题会、现场会。并结合班组实际,提出防范措施。
9.1.2开展安全演练:安全设施使用方法演练、模拟故障训练、危险预防训练、模拟事故抢救训练、消防灭火模拟训练、查处各类事故源训练。
9.1.3一周安全状况分析、讲评、总结,以及下周安全工作要求和安排,认真贯彻“五同时”(计划、布置、检查、总结、评比)。
9.1.4检查安全工器具,设备安全设施以及班组安全台帐。
9.2安全日活动要求:
9.2.1学习安全知识要认真、完全、彻底,不能马虎从事。
9.2.2班组人员均应全部参加,认真做好记录,缺席人员应急时补课。
9.2.3学习内容必须联系实际,并有针对性地提出问题,找出差距,布置整改,把其它车间、班组或个人发生的异常、事故情况当作自己的问题来检查。
9.2.4班长、安全员在安全日活动前要作好充分准备。
安全活动日活动内容要充分联系实际,形式多样,讲求实效,不能流于形式。,每次活动应有所侧重,有所收获。
9.2.5车间领导、安环科人员以及分包干部应定期到班组参加安全日活动,了解指导安全工作。
并将参加人员记入活动记录薄的名单中。
9.2.6每个人应做到联系实际,积极发言,记录要认真齐全,字体规范。
10、做好重大危险作业前“五分钟活动”。
作业前五分钟活动是预知训练结果在实际工作中的应用。由作业责任人组织从事该项作业的人员在作业现场利用较短时间进行。要求根据危险预知训练提出来的内容进行“四确定 ”(人员、工具、环保、对象),并将控制措施逐项落实到人。
11、每个班组设一名兼职安全环保员,切实履行自己的职责,搞好安全、环保和消防工作,并及时、真实、规范地填写《班组安全环保台帐》。
台帐主要内容:安全环保计划、总结;安全日活动记录;异常情况、事故讨论记录;月度安全情况小结、安全评价分析、安全实绩记录;安全工器具检查登记表;安全设施的型号、规格登记;安全检查及隐患项目整改记录;安全培训考核;安全奖罚记录;现场设备安全设施的检查记录;违章记录;外来人员安全管理记录。
班组安全培训计划范文(三)安全教育是企业安全管理工作的重要组成部分,是从根本上杜绝人的不安全行为的重要措施,也是预防和控制事故的重要手段之一。做好班组的安全教育培训工作,才能保证其它安全工作和企业安全生产的顺利进行。为使彩钢厂安环部的教育培训有规划、有重点、有目的的进行,特制定以下年度安全教育培训计划,以便指导工作。
一、培训目的:
使彩钢厂所有安环员牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全理念,结合岗位实际,认真贯彻执行《安规》及《运行规程》,将每一个安环员培训成为全能型的合格安环员。
二、培训要求:
1、受培训人员在学习期间建立学习日志,根据现场学习情况做好笔记,班组将不定期对每位学员进行检查,以掌握受训人员的学习状况和掌握的深度。
2、在学习过程中,在保证人身安全的情况下,在班长带领下,尽可能利用班中时间,多了解彩钢厂设备构造、流程、操作,认真掌握每一个设备的作用,启停步骤。
以便我们更好的开展安全工作的检查。
三、培训时间:
培训时间为每周的星期六下午17:00----18:00进行,每月为4课时
四、培训对象:
彩钢厂安环部所有安全员
五、培训内容:
为严格落实安全生产监管责任,促进我县建筑施工安全质量标准化、监督规范化、监管信息化,确保我县建筑工程安全生产,特制定本方案。
一、工作目标
减少一般事故发生,全年建筑工程安全事故死亡人数控制为零。
二、加强领导
成立建筑工程安全生产工作领导小组,由局长任组长,副局长、总工程师任副组长,下设办公室,安监站站长兼办公室主任。
三、工作措施
(一)严格执行七项制度
1、安全生产责任制度。安监站要和县属建筑施工企业签订年度安全生产责任状,切实增强责任意识,年底兑现奖罚。
2、安全生产会议制度。经常开会研究安全生产问题,时刻掌控安全形势,每年度至少召开两次以上领导班子安全生产工作专题会议,每季度召开一次安全生产工作例会。
3、安全质量标准化工作制度。制定安全认证办法和实施细则,并组织开展安全认证工作,建立施工现场达标验收组,积极创建标准化示范工地。开展施工现场达标验收工作。
4、检查制度。每季度要开展一次大检查,积极开展重大节假日、高温季节、冰冻天气、重大危险源等专项检查。对重大项目和重大分部分项工程要进行定期检查,并形成检查记录,积极开展“打非治违”专项整治行动,认真开展市局部署的紧急专项检查。
5、培训制度。严格按国家和省有关规定配备足够的监督机构专业监督人员,安排监督人员到省质安总站进行监督工作培训。适时举办农民工培训工作,推行持证上岗制度,致力提高操作层面的安全防护能力。
6、事故查处制度。及时调查处理安全生产事故,不得瞒报、谎报、漏报、迟报事故,按“四不放过”原则对事故责任主体处罚到位。
7、约谈制度。对发生安全生产事故、安全生产隐患突出的建筑施工企业要及时约谈,责令督促其整改到位。
(二)强力推进建设工程质量安全监督规范化工作
1、明确质量安全监督要点。主要监督项目相关责任主体单位人员到岗和履职情况、项目安全防护文明施工措施费拨付及使用情况、施工现场保证质量和安全生产的基础条件情况、重大危险源的识别和控制管理情况;
2、严格质量安全监督程序;
关键词:轨道交通;安全技术;分析;现状;展望
1 概述
1.1 研究背景
城市交通拥堵,已经无可辩驳的成为困扰城市发展和市民日常生活的一大问题,然而发展轨道交通是解决城市交通拥堵问题的最佳选择,其具有占用地资源少、运载量大、安全系数高、一次投资长期受益等特点,已经成为我国城市建设发展过程中一个无法回避的决策性问题。
随着城市化建设步伐的加快,北京市中心城不断向周边辐射,轨道交通建设的紧迫性也在增加。目前,北京市有计划对市区轨道交通网进行加密,预计到2020年北京轨道交通线路将达到1000公里左右。
1.2 研究目的
通过对现阶段轨道交通工程建设安全生产管理现状的分析,加强安全生产全员、全过程、全方位管理,强化安全生产基层和基础管理,进一步健全安全生产责任制度及规章制度,规范轨道交通工程建设安全生产管理工作,预防微小事故、遏制重特大事故和大面积坍塌事故,减少一般事故,保证轨道交通工程建设的顺利、平安,保障建设周边环境的安全。
2 轨道交通建设安全事故统计分析
收集到发生在国内外的各类地铁建设工程技术事故,共计111起,其中:明挖法工程事故41起,矿山法工程事故26起,盾构法工程事故39起,地面及高架线事故5起,分别占调查事故总数的36.9%、23.5%、35.1%和4.5%。
本次统计的事故中,北京地区的地铁工程建设事故总数为41起,其中明挖法工程事故12起,盾构法工程事故7起,矿山法工程事故22起,分别占北京地铁工程建设事故总数的29.3%、17%和53.7%。根据事故资料统计,矿山法工程22起安全事故中,环境因素为:雨、污水管线,出现频数为14次,占北京地区矿山法事故数的63.6%。
3 监理单位安全生产管理现状
3.1 安全生产监理制度现状
监理单位均制定了安全生产责任制,且人员职责明确,岗位齐全;制订了安全教育培训制度,培训记录较齐全。但个别单位缺少“安全生产责任制”目录;没有专门制定安全生产教育培训制度,只在《监理细则》中有所体现。
3.2 资质、机构与人员管理现状
监理单位均有资质等级许可证书,且资质等级为甲级,符合要求;多数从事监理工作的专业技术人员具备相应的执业资格,现场监理人员的资格及到位情况满足合同要求;但个别监理单位不完全符合合同要求,监理人员变更量大,如某施工标段在土建工程完成60%以上时,监理人员的数量有所减少。
3.3 安全技术监理现状
监理单位在监理规划中均有安全控制专篇,并编制了安全监理方案,控制点明确,措施全面;按规定程序进行了施工组织设计与专项施工方案的审查、审批;参加了设计交底会议;有旁站监理方案,且旁站监理记录齐全;对于重大风险源均有详细的巡视记录;对施工监控量测方案进行了审查,监理周报、月报齐全。但个别单位在监理细则中,质量控制点针对性不足。
3.4 对施工单位资质、安全管理制度核查现状
监理单位均对施工单位资质、安全生产许可证进行了审查,有审查记录;对施工单位的安全生产责任制、安全质量保证体系、规章制度进行了核查;对分包单位资质、人员资格进行了核查,且有核查记录。但监理对特种作业人员的审查不严格,多数施工单位出现了特种作业人员证书过期,或缺证的情况;对分包单位人员资格的审查不够全面,个别分包单位的上岗人员资格不合格。
3.5 设备与设施安全监理现状
监理单位对施工单位的大型设备及部分小型设备的进行了核查,有核查记录;对特种设备、关键设备进场进行了全面审查,且有审查记录;对消防、易燃、明火作业等进行了检查,有检查记录。但对施工机械、特种机械的审查不够严格:调查发现,个别施工单位缺少缺少施工机械、特种机械的登记台帐,施工机械缺少合格证。
3.6 监理资料管理现状
监理单位的监理日志、会议纪要、月报等各项监理资料整理及时、内容齐全。但个别监理单位的监理资料整理不够及时,监理日志记录不够全面。
3.7 整改通知现状
监理对发现的问题要求施工单位整改,有监理整改通知及施工方的落实回复;对安全隐患均有排查记录,且记录齐全。但个别监理人员对发现的问题没有及时要求施工单位整改,监理的责任落实不够。
4 对策和建议
(1)建立并完善轨道交通建设安全评估制度。针对轨道交通建设风险大的特点,应开展轨道交通工程建设项目可行性研究阶段的安全预评价、轨道交通工程建设全过程的安全风险评估、竣工后试运营的安全验收评价及运营安全现状评价。通过专业机构的评价评估工作,识别各阶段的安全隐患,加强安全风险管理。
(2)加强对专业分包、劳务分包单位的管理。进一步改善对总包和分包施工单位的管理办法,定期监督和检查总包单位对分包单位实行统一管理的情况;规范劳务分包单位在工程管理中的责任和义务,如测量方案、起重方案不允许劳务分包单位出等;同时对分包单位的从业人员加强培训教育,提高分包单位从业人员素质。
(3)加强建设施工安全监管工作。一是针对轨道交通建设专业力量严重不足的情况,应加大对政府部门安全监管人员、监理人员、施工单位的项目负责人和安全管理人员的安全培训力度,加强监管队伍建设,提高安全监管能力;二是加大安全监管力度,特别是要强化安全风险源的监督检查,严厉查处各类违法行为。
(4)增强安全技术管理的针对性。在编制施工组织设计与专项施工方案时,要针对不同施工工法、施工场地及周围环境、地质条件、施工中可能给施工安全和周围地区带来影响和危害等不安全因素,从技术上采取措施,消除隐患,确保施工安全。
(5)进一步完善应急救援机制。