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关键词:新农村建设;村级财务管理;提高建议
中图分类号:F302.6 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20161131071
引言
近几年来,我国经济发展水平不断提高,对于农村建设的财政投入也逐年增加,为新农村建设提供了一系列政策、资金支持,大力带动了农村发展,但在农村建设水平提升的同时也带来了一些新问题,如涉农项目种类繁杂,支出不规范,惠农资金比例不协调等,这些财务管理问题的出现,不但拖慢了新农村建设步伐,还加剧了群众与财务管理部门间的矛盾,需要立即解决。
1 新农村建设背景下村级财务管理不足
1.1 管理制度作用不强
制度管理不强主要由以下2方面造成:财务管理人员管理意识薄弱。当前,很多基层组织或单位都已成立了相应财务管理部门,部门内也有各类票据账簿,但在实际财务问题处理时,却不能物尽其用,造成了资金支出项目明细不清,很多账目在后期核对时出现数目不符的情况,产生了呆账、坏账,进一步加大了农村财务管理难度;一些农村财务部门,没有按照本村建设情况的实际制定完善管理制度,依照人情办事现象较为普遍,加之财务部门人员专业化水平参差不齐,且有些地方的财务部门只有一名会计主持大局,在批准财务申请时,不能进行实地考察,或是由村长代为决定直接批准,这都降低了工作人员责任心,为财务管理埋下风险[1]。
1.2 财务管理公开化、透明化力度不够
财务管理公开化、透明化力度不够主要体现在以下3个方面:对于大规模建设资金公开化程度低;财务支出管理明细不清,一些农村财务部门管理人员专业水平低,支出种类项目不符合农村实际支出情况,这种现象很容易导致管理人员由于觉悟不高而发生公款私用、假公济私现象;村务财务公开不及时,由于部分基层财务管理部门人员缺乏,对每笔账目不能及时进行登记管理,在村务会议召开时,也不能及时公布村财务收入情况,提高了财务管理难度[2]。
2 提高农村财务管理效率建议
2.1 提升管理机构人员素质和专业化水平
建立专业财务管理队伍。农村收入主要有2类来源:政府补助;村民集体收入[3]。一些缺乏专业财务管理人员的农村,可以由县级政府代为管理政府补助资金。委托机构应按照当地《村集体会计委托制度》,完善委托制度,并且为各村报账员明确职能、责任,强化内部监管力度,提高服务能力与管理水平。另外各级政府要辅助村级组织建立自己的会计审核机构,统计农户数量,收入来源,人均收入量,加快农村金融网点建设,创新村级财务管理方式,建立网络监管系统,建立农村集体三资信息管理平台,提高信息公开度与透明度。使每位村民都能利用现代化技术,享受财务管理服务,并且清楚每笔劳动所得为村建设所带来的帮助。
2.2 建立完善管理制度
村财务管理部门应该依据《村集体经济组织会计制度》建立符合农村实际发展情况的管理制度,科学管理,提高制度合法性、规范性、适用性[4]。
2.2.1 加强集体财务预算管理
各村每年都应依照传统收支额度进行新一年财务预算,编制建设方案,在村务会议中集体审核,方案通过后交付乡、镇财务机构做备案。预算方案应该量入为出,并且实行限额制。对于一些非生产性建设,实行定向分类管理如村领导外出学习补助等。限额具体分类内容,应按照当地情况由村民集体商议,再由村民会议表决通过,限额制度制定好后也应交与乡镇人民政府进行备案。
2.2.2 要加强村内票据管理,严禁为其他单位或是个人提供或代开票据
与村集体有关资金支取,统一使用省农业厅特制专用票据,资金支出时必须提供合法凭证,并有经手人、证明人签名作报,落实责任追究。财务部人员应轮流值班,及时记录每笔账目,提高账目准确性,做到及时整理,不拖账、不滥记。
2.2.3 采取全民审计模式,让村民与财务管理部门积极互动提高账目公开性
对于一些不合理财务支出项目,村民也有否决权利。对于一些财务申请,由于财务部门人员有限不能及时进行实地考察,可以请村民代为考察,或是向村民询问实际情况,使资金支出更加合理,也加强了财务管理制度可操作性与权威性。
3 总结
完善的财务管理制度是新农村建设的有力保障。目前针对农村财务管理中出现的账目不明、管理意识不强、管理公开化较低的问题,可以通过提升财务管理人员专业化水平,建立健全管理制度来进行完善。
参考文献
[1]杨寿康. 新农村建设背景下加强村级财务管理的几点思考[J]. 农业经济,2012(09):65-67.
[2]冯宁. 新农村建设背景下健全村级财务管理制度的思考[J]. 中外企业家,2009(24):246,265.
[3]武美玲. 基于新农村建设的农村会计职业化发展研究[D].中南林业科技大学,2014.
为了规范公路养护行业的各项财务管理行为,宁夏回族自治区公路管理局专门制定宁夏回族自治区公路养护财务管理制度,针对财务管理体制、财务支出的审批权限与程序、资产的管理责任与管理办法、专用资金提取与使用的审批权限、路产赔补偿费的收取和使用、工程建设节余的分配办法等做出了明确的规定。在执行中,财务管理人员应根据财务行为的性质和重要程度确定财务管理权限,明确主管部门和所属单位的各自职责。同时,在财务管理中应坚决贯彻制度中“一支笔”的审批制度,严格控制单位内部的管理权限,规范财务事项的审批程序,强化财务部门的职能作用。这些都是完善财务管理制度的重要方面。
二、强化公路养护单位会计核算制度
作为公路养护单位,在会计核算中应将重点放在会计政策的确定和核算的统一标准上来。为了提高会计核算质量,公路养护单位应根据国家会计制度和其他有关规定的要求,结合宁夏回族自治区公路养护单位的业务和管理特点,针对本行业的会计政策和行业的特殊性要求,制定行业会计核算的规范性制度,对会计事项的处理时限、财务报告的编制要求、报送时限和程序等作出明确、具体规定。使宁夏回族自治区公路养护单位会计核算与国家统一的会计制度对各自单位进行会计核算业务实现统一。
三、完善财务内部职责划分与管理
财务部门是公路养护单位的重要的管理部门。财务部门是单位资金控制的最后环节。在中国特色社会主义市场经济条件下,财务部门要寓财会监督于日常服务,以财会管理促进效益的提高。公路养护单位财务部门内部职责的划分总体原则是在单位管理层统一领导下,实行财会管理与财算职能的分离,财务人员由上级机关集中委派。单位财务部门内部职责的具体划分:
1.财务主管的职责:
负责单位的财务会计工作,协助单位领导做好本单位的财务工作。组织制定财会制度和相应的实施细则。发现问题并及时纠正。负责监督单位的各项财务计划执行情况,提出财务分析报告并提出建议,供领导参考。主持或者参与拟定单位重要经济合同,组织审批各项目预算决算、用款方案和原辅材料供应计划。负责所属单位的财务监管,审查财务报表等。
2.会计主要职责:
按照会计法规,会计的主要职责是完成财务主管交办的工作,具体完成记账凭证编制、会计明细账和结账登记、核对账目。会计必须做到账务数据准确、账目清楚,账务的处理手续完备。对账目中存在的不合法、不合规的原始凭证,应坚决拒绝编制记账凭证并上报单位会计主管,及时处理和化解。
3.出纳主要职责:
具体负责单位的收付款业务。在具体收付款业务中,出纳必须认真严格地执行国家现金管理制度。严格执行现金管理制度关于库存现金的限额规定,对超出超过部分必须及时送存银行。在现金收支中,坚决杜绝坐收坐支或以白条冲抵现金;在票据管理中,严格票据管理制度。出具支票必须经过单位主管领导和财务主管同意;建立健全完善的现金和银行存款账目。出纳员经办每一笔收付款业务前,必须复核收付款凭证,查实凭证中的项目和金额;妥善保管使用的支票印鉴、“现金收讫”“现金付讫”等各种印章。精通业务是财务人员的必备素质。公路养护单位的财务管理工作面临着深刻的变化,财务人员要不断学习新知识,新经验,加强电算化知识的学习,另外要开放眼界,掌握外语,以便适应对外业务工作的需要。
四、增强法制观念,强化公路养护管理人员的法律意识和政治思想意识
我国是社会主义法制国家,自觉遵守宪法和法律是每一位中国公民的义务和责任。法规和制度是规范财务人员行为的准则,是财务工作的基本依据。财务人员不断地学习相关的法律知识,做到学法、知法和守法,认真履行工作职责,才能保证执业的清廉,维护社会公平、正义。
五、结束语
1 农村集体资产管理中存在的问题
1.1 农村财务管理有待完善 农村集体资产管理中存在的首要问题是农村的财务管理不完善。主要体现在以下几个方面:第一,票据不能够及时记录,导致财务管理监督不到位,出现了监督漏洞。第二,村委会没能及时将收受的现金进行归档和笔录,致使账目不清晰,实际笔录和报账数目对不上,存在做假账的现象,导致很多村干部挪用公款或是公款私用,影响了集体资产的使用率。因此,农村集体资产管理的意识要普遍加强,将农村集体资产管理的工作落实到民众的实际生产、生活中,切实加强农村集体资产管理的各方面。
1.2 农村集体资产管理制度有待完善 农村集体资产管理制度不完善,导致农村集体资产管理中还存在很多问题。主要原因是农村集体资产管理的权利主要由村干部掌控,同时由于村干部的生活圈较小,导致村干部的思想观念比较落后,所以在对农村集体资产进行管理时缺乏有效的管理手段和方式,导致农村集体资产管理效率低下,不利于农村集体资产管理的落实。此外,由于没有完善的集体资产管理制度,导致有些合同的签署没能按照正常流程进行,使得农村集体不能获得相应的权利。
1.3 监督检查机制不完善,不利于农村集体资产管理的进行 农村集体资产管理的监督、检查机制不完善主要体现在以下几个方面:第一,会计监督不能起到效果。在农村的集体资产管理中,很多的会计都不能单独进行工作,所以检查就无从谈起。第二,监督管理工作安排不合理。在农村的集体资产管理中,很多村委会没有直接建立监督部门,所以对监督工作不能进行合理分配,只能是临时抱佛脚。第三,农村资产管理中的会计对财务工作中出现的问题不予理睬,能过就过,监督检查只是走走形式,形同虚设,非常不利于农村资产管理的长远发展。因此,应该加强相关部门的高度重视,为农村资产管理的发展奠定坚实的基础。
1.4 农村集体资产账目不清 农村集体资产账目不清主要体现在以下几个方面:第一,账目核算不清晰,由于农村对固定资产的管理不足,导致账外结算和收支不合理,所以造成了账目核算不清晰。还有的村委会没有对账目进行管理,对资产没有进行清楚、详细、合理的划分,形成了资产空置。第二,某些资产登记不清晰,造成了固定资产的浪费,不能真正将固定资产如:上林、水域、天地等的作用实际发挥出来。第三,债权、债务没有及时入账,这是由很多因素造成的,比如:干部的换届、债务混乱、借债时间偏长等,造成了债务的不清晰,无法进行账外抵减结算。
2 加强农村集体经济组织资产管理的对策建议
2.1 统一集体资产的管理 农村集体资产管理对促进农村经济的发展具有重要的意义。首先要加大对农村集体资产管理的宣传力度。通过新闻、报纸、广播等形式宣传农村集体资产管理意义和要求,让农民充分意识到加强农村集体资产管理的重要性,落实农村集体资产管理工作。其次要定期举办会议,使各级领导干部和民众可以面对面的进行交流,解决农村集体资产管理中存在的问题。再次,加强对农村集体资产管理工作人员的培训工作,让他们能尽快掌握先进的工作方式、方法,尽快解决工作中出现的问题,最终推进农村集体资产管理工作的进行。
2.2 健全农村集体资产的管理制度 制度是保障,只有做好了农村集体资产管理制度的建立,才能从根本上解决农村资产管理中出现的问题,使工作人员做到有法可依,有据可循。农村资产管理制度的完善可以让人清楚的知道其中的权限与职责的划分,知道农村集体的责任目标,资产所有人的利益,保证农村集体资产的安全。另外,还要对农村资产施行资产评估管理制度,尤其是对土地进行抵押、贷款、承包等时必须要有专业人员的参与,评估结果经评估委员会的确认,并交由农业行政部门审查,这样评估结果才具有真实、可靠性。第三,还要建立全民管理制度,对于一些重要资产或大型项目的相关事宜都要进行全民会议讨论通过,进行全民表决,尽量做到公平、公正的原则。随后还要施行财务公开制度透明化。对于农村进行的各项经济活动都要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》,接受集体的监督。
2.3 完善农村集体资产管理的监督机制 对农村集体资产管理应建立管理监督检查机制。一是要建立对内部成员的监督,施行财务公开的方式,以此来提高农村资产管理的财务信息化的水平。二是对普通人员的工作质量和工作服务进行考核,对得分高的人员进行奖励,对得分低的人员进行积极性的培养。
2.4 加强对集体资产公开力度,增强民主管理透明度 加强对农村集体资产的公开透明度,能够使农村经济的发展更加健康、和谐。首先要经常举办集体资产管理活动,将集体资产管理的详细记录通过张贴专栏的方式告诉民众,使资产管理的透明度加深,让越来越多的民众参与进来。这样做有利于改善民众同干部的关系,有效促进农村经济的发展,壮大农村集体资产的管理队伍。
(许昌广莅公路工程建设有限责任公司,河南 许昌 461000)
摘要:根据施工企业业务流程,对财务管理过程进行重点关注,完善管理制度,严格工作程序,加强审批管理,防微杜渐,控制财务风险。
关键词 :控制;管理;风险
中图分类号:F230文献标志码:A文章编号:1000-8772(2015)01-0136-02
近年来,本公司在抓好工程施工质量的同时,不断加强财务管理,建立健全内控管理制度,加大财务制度执行力度,严格财务业务流程的监督管理作用,严格按制度办理日常业务,把财务风险控制意识嵌入到财务工作的方方面面,对有效控制财务风险起到了积极的作用。
一、建立健全内部会计控制制度,加强财务监督管理
有规矩才成方圆,有了切实可行的管理制度,才能在日常业务中,严格按照制度执行,用制度来约束人员行为,用制度来办理业务事务,是有效控制财务风险的第一步。本企业依照国家有关财务制度和施工企业会计制度,结合企业实际情况,对以往的基本会计制度,如:《会计人员岗位职责》《内部牵制制度》《财产清查制度》《内部审计制度》等具体会计核算管理办法进行了修订完善。先后修改制定了适应本公司会计管理工作的《会计人员岗位制度》《账务处理程序制度》《内部牵制制度》《货币资金管理及监管制度》等一系列的财务管理制度,使会计人员在日常工作中做到有法可依、有章可循、正确履行核算、监督和控制职能。
二、加强货币资金的管理和控制,确保货币资金的安全
2.1 先从制度入手,重新修订完善了《货币资金管理办法》
该办法详细规定了资金业务的岗位责任制,明确相关部门和岗位的职责权限,确保办理货币资金业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。同时规定全公司的资金由财务处统一调配管理,严禁未经授权的机构或人员办理货币资金业务或直接接触货币资金,各核算主体不得由一人办理货币资金业务的全过程。公司财务专用章由公司选派专人负责保管,个人名章由本人或授权人员保管,使用时由专管人员按公司相关规定认真审核后盖章,以达到相互制约、监督的目的。并根据公司具体情况进行岗位轮换。在录用的办理货币资金业人员时,先对其进行会计业务知识和会计行业职业道德培训学习,提高其处理会计业务的能力和会计专业职业道德素质。
2.2 施工项目的财务业务,由公司选派符合条件的会计人员任职
各施工项目设置备用金核算员一名,由备用金核算员负责项目的日常资金的收支等工作,资金收支票据根据公司有关规定签署完毕后,交由公司会计人员审核、制作记账凭证并登记入账。施工项目发生大笔的材料、机械、人工等结算业务,公司直接与相关业务人员对接办理,不再由备用金核算员经办,这样减少了现金的大量收支,降低了财务风险。由公司会计人员直接参与工程的结算,可以在项目有关业务发生时,监督业务事项的合理性,结算票据的合法性,使收入支出资金得到合理配置。
2.3 严格财务收支审批制度
每一笔资金收支业务依据公司相关制度,严格按照授权批准制度执行,明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施,规定经办人办理货币资金业务的职责范围和工作要求。审批人应当根据货币资金授权批准制度的规定,在授权范围内进行审批,不得超越审批权限。经办人应当在职责范围内,按照审批人的批准意见办理货币资金业务。对于审批人超越授权范围审批的货币资金业务,经办人员有权拒绝办理,并及时向审批人的上级授权部门报告。
2.4 现金及现金等价物盘点制度及管理制度
出纳人员应当建立健全现金账簿,逐笔记载现金的收付,每日核对账款是否相符,每月核对账账、账实是否相符,做到日清月结。公司对库存现金和有价证券,采用抽查和不定期检查的方法,对银行对账单和银行账定期检查,防止贪污盗窃和挪用现金等非法问题的发生。任何资金支付都须有完整的审批手续。日常零星开支凭费用报销单及公司认可的有效报销或领款凭证,由经手人签字,分管领导审批,财务部审核,公司主管领导批准后支付。
三、加强应收账款的控制和管理,避免或减少坏账损失
3.1严格施工项目的合同管理,有效的安排资金和施工,避免出现不必要的合同纠纷
在工程开工之前就要与业主、专业施工队、机械施工队订立详细的施工合同。在订立合同之前要充分调查对方的资质、信誉、实际情况,对合同中约定的工程量是否有能力完成。在施工期间,对工、料、机等的使用,必须与使用单位签订相关合同,项目有专人负责合同的管理。在进行结算时,要严格按照合同执行,明确合同当事人,并对其结算,明确结算金额和时间,便于公司统一安排资金,有步骤有计划的结算,避免出现大的资金缺口,给公司及施工双方造成财务危机,也减少不必要的合同纠纷。
3.2 加强应收账款的日常管理
对公司的应收账款,具体负责应收账款的会计人员要定期整理熟悉并应收账款,编制应收账款账龄分析表,对到期的应收账款应及时收回,未能按期收回的应收账款,应对照合同、发生业务的经济事项等逐一查明原因,及时向财务部负责人和主管领导提供相关信息,与相关部门结合采取有效措施加紧催要,及时收回资金,提高资金的有效周转及使用,让有限的资金发挥最大的效用。
3.3 定期核对账目,确保资产的安全完整
由于记账时间的不同,账目的余额会有差异。这就要求会计人员对有往来账的单位,要定期进行账目金额核对,在对账过程中对于发现由于双方账目金额不一致时,必须查明原因,及时处理,属于时间性差异的,双方要及时沟通,取得记账凭据并据以记载账目;属于舞弊行为的应严格认真查处,追究到人,以确保企业资产的安全性和完整性。
四 加强筹资活动控制,防范和控制财务风险
①在公司进行筹措资金之前,要召集相关部门有关人员认真编制详细的筹资计划书。依据筹措合法、规模适当、来源经济、结构合理的原则,合理预测资金的需要量,列出筹资的时间、金额、用途,根据资金需求的具体情况,合理安排资金的筹集时间,适时获取所需资金。②合理调配筹集资金。根据公司施工项目的开展情况,了解施工现场进度,依据工程进度安排使用资金,发挥资金的最大作用;掌握好筹资时间,使筹资时间、资金的投放运用以及转化紧密衔接,及时调度。努力降低资金占用额,缩短施工时间,提高生产效率,降低应收账款,谨慎负债,使公司在充分考虑各种影响各项因素的基础上,合理负债,防范财务风险。
五、结束语
关键词:企业内部;财务管理制度;管理研究
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)03-0-01
财务管理制度的重中之重在于是否具有针对性和合理性,在进行企业财务管理制度的调查中很多企业并没有做到这一点,管理混乱的现象十分严重。结合这样的现状本文展开相应的研究与论述过程,希望能够对于企业财务管理的不断完善起到一定的积极作用。
一、企业内部财务管理制度存在的问题
1.内部控制制度的不够健全。在实施企业内部财务管理过程中,对于管理制度而言很多企业还是存在管理制度和管理机制不够健全的问题。在进行财务管理过程中管理制度较为混乱,没有财务管理监督人员的状况十分严重。除此之外对于财务管理制度的制定还存在很多的漏洞,比如说由一人或少数人控制,决策和经营管理的主观随意性较大,对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究,致使其职责不分,越权行事,造成财务管理混乱等等。这些对于企业内部财务管理是十分不利的,在某种意义上所存在一定的片面性。
2.会计体系的不够完善。会计对于企业财务管理而言是十分重要的角色,同时也是我们财务管理制度中对其约束最多的岗位之一。但是在企业内部管理制度的管理中对于会计体系的建设并不是十分明确,所产生的后果在于外聘兼职会计定期来做账,忽视了会计工作在企业财务管理中的作用,企业产生很多不必要的自己浪费和自己流失。这对于我们企业内部财务管理制度而言无疑也是一个严重的问题,对于企业后期的发展产生极其不利的影响。对于这一问题我们在进行企业内部财务管理制度的管理中还应该加以充分的重视。
3.财务管理职责混乱现象较为严重。管理职责对于我们企业而言是发展的基石,同时也是确保每一位员工能够恪尽职守的规章和约定。财务管理职责更是要充分的发挥这一点。而在很多企业内部的管理制度中财务管理的职责划分很不明确,同时很多财务管理人员对于自身的这则范围并不是很了解,这样财务制度就形同虚设不能发挥其主要作用。比如说忽视财务制度、财务纪律的严肃性,任意干预企业日常决策等等,这些都是我们在平时进行企业内部财务制度制定过程中出现的问题,同时也是我们财务管理主要的缺陷所在。
4.日常操作过程不够严谨规范。在很多企业和单位对于财务管理人员进行管理过程中,涉及到账目管理工作时会出现这样的情况,例如:滥用会计科目,账目不清,信息失真;账外设账, 弄虚作假,私设小金库;不定期盘点财产物资和库存现金,不经常核对银行存款和债权债务,造成账簿记录与实物、款项不符。等情况,这样严重影响了企业和单位的收支平衡,使得企业资金出现亏空的状况,导致企业今后的发展频频出现异常。这些都是我们对企业内部财务制度管理不善所带来的直接后果,我们还应该加以充分的重视。
二、解决以上存在问题的主要方法
1.加强企业财务内部控制制度。对于企业内部财务管理制度而言我们首先则是应该做到近乎完美的内部控制。主要还是在于对财务人员的控制以及决策人员的合理分配进行入手,这样在进行财务管理制度的制定中才能够得到良好的效果。我们通过对企业内部财务人员进行合理分配过程中我们则是应该本着合理分配科学管理的原则进行管理过程,同时对于管理制度也应该具有一定的针对性,这样财务人员才能够真正做到有条不紊的工作,同时也能够达到我们对管理制度完善的目的,使得企业内部管理过程能够走向积极正确的发展道路。
2.充分完善会计体系。会计体系作为企业财务管理的核心部分应该进行科学建设。在企业资金的不断流动过程中,会计的角色十分重要同时也是保证自己流向正确的主要环节之一。在对于企业内部财务管理过程中我们对于会计体系的建设应进行逐步科学规范的建设过程,首先是会计岗位的设置合理性,其次就是对于会计岗位管理的目的性以及管理目标的明确,在此之后就是会计广为人员流通过程的准则,最后则是会计岗位只能要求。这样的体系建设才能够对企业内部财务管理过程起到积极的作用,管理制度也会具有一定的具体性和针对性。
3.财务职责进行明细划分。在企业内部财务管理之中,对于财务职责的明确是我们财务管理的根本要求。在进行财务指定的同时我们对于职责的划分应该做到十分的明确,将责任到人的原则能够得到重视并且进行落实。在财务管理各个岗位我们首先应该明确其业务范围包括哪些,这样我们才能够对其细化管理制度才能起到积极作用。比如说对于会计人员工作范围的明确,财务监督人员的监督机制是否得到完善等等,这是我们进行企业内部财务制度建设的根本所在,这是我们逐渐使得财务制度得到完善的必然要求。
4.日常操作过程达到认真严谨。在进行对企业内部财务管理人员管理过程中,我们对其日常操作过程应该形成一种正确的监督过程,这一过程对于发现财务管理人员工作过程是否能够达到认真严谨具有重要的作用。在进行财务监管过程中我们首先应该做到的就是监管过程的全面性,对于各个岗位的监督和管理应该具有针对性,这样才能够形成良好的监管机制。其次就是监管力度应该逐步加大,这也是我们达到对其日常工作认真严谨的主要手段。对于以上两点我们在进行企业内部财务管理中还应该加以充分的重视。
以上就是本文对于企业内部财务管理制度存在的问题进行相应的研究与探索过程,将存在的不足进行了进一步的解决,希望能够对企业今后的发展能够起到一定的积极作用。研究与探索中观点还存在一定的漏洞和缺陷,希望能够得到广大学者们的积极意见与建议。
参考文献:
[1]陈阿梅.企业内部财务管理制度的设计研究[J].科技与企业,2013(09).
近几年高等学校不断崛起,使得高校的范围和规模都不断扩大,给很多高等学校带来了巨大的挑战和竞争。所以管理好高校的财务问题,提高学校的经济效益对一个学校的发展和进步尤为重要。目前的高校财务管理制度已经不能满足当今高校的发展需求,所以需要从资金管理制度、部门自身建设制度、人员管理制度和财务管理根本制度进行研究和探讨,制定合理的措施。
一、高校财务管理制度存在的主要问题
(一)财务管理人员的素质不高、职能和管理目标模糊不清
财务管理人员的技术水平和综合素质较低,不能适应于改革后的高校财务工作制度;另外财务管理人员忽视了内部的控制和管理,只注重使用和分配资金,没有做好记账、算账和报账工作;
(二)财务核算和财务信息不透明
对于学生的学费应用问题较为模糊,很多高校主要通过教代会进行校务公开,内容主要是预算和执行情况,由于暗箱操作,没有明确的账目公开,对于是否偷税漏税等问题没有公开,导致账目混乱。
(三)财务估算效果不理想、不实际
财政部门编制的预算和学校内部综合预算编制情况不一致,导致在预算结果上产生矛盾,最终落实后发现内部的预算小于财政部门的预算效果,使得很多项目都没有执行上级的决策,导致很多费用不翼而飞。
(四)重投入、轻考核
在学校建设和管理工作上,很多高校只注重了科研、教学,资金投入和项目投入,忽视了投入的经济效益,忽视了对资产的管理和充分利用,导致资产流失严重。
(五)内部控制制度不完善,没有发挥审计监督作用
目前很多高校出现财政混乱、收支不实、管理欠规范等问题,审计中也出现了收入不入账、私设小金库、出借账户等现象。其主要原因就是财务制度在管理和设计方面不够严格。
二、高校财务管理制度的创新
(一)建立统一、完善的财务管理体制
目前的高校由单一的事业型管理向多元化管理转变,逐步成为独立法人的实体单位。财务管理内容有所改变,经济活动相对复杂,所以需要建立统一领导、集中管理和分级管理相结合的财务管理制度,对学校财务工作统一领导和部署,实行分级管理。
(二)合理编制预算计划
学校改变了原有的预算管理体制,逐渐采用多渠道筹措教育经费,在此状况下,需要从学校整体状况出发,考虑学校的建设和未来发展,注重效益,保证重点,制定合理的财务编制计划。
(三)明确高校财务基本原则
1)依法管理原则;2)合理配置教育资源的原则
三、高校财务管理制度创新措施
要想做好高校财务管理制度的创新工作,需要做好会计核算,充分发挥资金的使用效益,其中主要的措施有:
(一)资金制度创新
1、树立开放的效益意识,多渠道筹措资金
高校需要大胆融资,实行多渠道、多方位的资金筹措方式,要求学校在办公中实行勤俭办学的方针。
2、严格控制经费支出,做好成本核算
高校需要树立效益观念,因为在长期投入不足的情况下,势必会影响学校的经济效益,支出结构混乱。所以在学校财务管理上,需要严格控制经费的支出,合理使用,保证每笔费用用在刀刃上,创造最高价值,提高社会效益和经济效益。
3、加强财产物资管理
建立完善的资产管理制度,严格控制资产的流失。对于通入经营用和创收用的固定资产,需要建立有偿使用和折旧基金等,保证国有资产的稳定使用,防止资产流失。
(二)财务部门人员管理制度创新
1、职业道德的改良和素质的提高
优秀的财务工作人员需要具备良好的职业道德和工作责任感,需要爱岗敬业,无私奉献。另外需要更新观念,努力提高自己的专业技术水平,提高自身的综合素质,改变工作作风,完善工作技能。
2、服务意识改良
目前高校财务工作“门难进、事难办”的现象严重,导致工作效率也逐渐降低。所以需要对财务人员的服务意识进行改良,实行微笑服务,增强服务意识,提高服务质量,创造良好的财务环境。
3、岗位制度的调整委派制的建立
高校财务管理制度需要实行会计人员岗位轮岗制和人员委派制,高校需要设置二级财务管理制度,统一管理学校的会计人员,建立相应的委派会计人员管理制度,包括考核制度和权利制度。会计岗位实行定期轮岗制度,扩大财会的知识范围,提高综合业务能力和水平。
(三)财务部门自身建设管理制度创新
1、跟国际接轨,面向全球经济发展
高校的教育必须实行国际化,在科研的交流和合作方面需要加强,通过国际结算、经济往来和业务交流等,改变管理环境,丰富会计核算的内容,提高管理水平,以更好的适应学校未来的发展。
2、建立总会计师制
高校实行总会计师制度,该制度需要由校长统一领导。有利于加强学校对财务的宏观调控,统一使用和管理资金,平衡各种收益,综合评定和管理财务工作。
四、结束语
随着社会经济的快速发展,我国的医疗保障体系建设步伐不断加快,社会保障体系不断完善,逐步建立起了层级医疗保障体系,乡镇卫生院迎来了很好的发展机遇。为了提高乡镇卫生院的医疗服务水平,实施有效的财务管理和提高医院的经济效益, 乡镇卫生院做好财务管理是关键。不仅如此,有效的财务管理可以使乡镇卫生院平稳健康发展,为广大的乡镇居民就医提供便利,有效地减轻了乡镇居民就医的压力和负担。所以,地方政府和相关部门以及乡镇卫生院的管理者一定要正确看待乡镇卫生院的财务管理,依托政府的财政扶持,全面改善乡镇卫生院的财务管理状况,加强对乡镇卫生院的财务管理,为乡镇卫生院的发展奠定基础。
二、乡镇卫生院财务管理存在的问题
(一)管理者重视程度不够,缺乏制度保障
在医院的管理发展过程中, 大部分的医院管理者都忽视了财务管理问题, 关注的重点一般都放在医疗建设和服务水平的提高方面。医院领导班子对财务管理的忽视, 长期发展, 医院严重缺乏财务管理意识。财务管理工作人员也忽视了自身工作的重要性,财务管理工作不到位,会计基础工作不踏实,财务管理工作效果不佳。除此之外,一些乡镇卫生院的会计机构不健全,缺乏专业的工作人员和必要的监督管理机制,外聘的社会工作人员较多,管理比较松散,工作人员专业素质较低,缺乏系统化、专业化的岗位培训, 不具备现代会计制度所要求的业务素质。另外,很多卫生院没有建立专门的针对财务管理的内部控制制度和财务约束机制, 对工作人员的要求相对较低,随意性强,管理问题比较多,财务管理工作的效果甚微。
(二)资产管理松散,风险较大
乡镇卫生院财务管理的一个重要部分就是固定资产管理,但是,目前我国乡镇卫生院内部固定资产明细记录不清晰、不完整的问题十分严重, 报废报表和报废信息的处理比较随意。由于财务工作的严谨性和特殊性, 关系到集体的利益和资金安全。所以在处理财务报废信息的时候,必须按照国家财务规定的相关流程进行处理,不得随意地进行处置,随意地处置财务报废信息,容易泄露国家财务信息,造成国有资产的流失。另外,乡镇卫生院对于药品和医疗卫生材料的管理也比较欠缺, 对药品和医疗材料的使用和购买没有设立专门的账目进行管理,现有的账目管理模式,财务报账的购药价格与国家药局的价格不一致,管理松散,财务风险随之增加,资产清查也是走马观花,没有实质性的成效。
(三)会计核算不规范,权责混乱
目前, 在乡镇卫生院的财务管理中,会计核算不规范、权责不清晰的现象,导致了乡镇卫生院财务管理混乱, 失去控制。很多乡镇卫生院的账目没有按照相关的财务制度进行管理,财务管理与上级部门的要求基本不符。工资福利、商品与服务、个人、家庭补助等会计支出科目支出随意性大,导致会计信息不真实、不完整。另外,一些乡镇卫生院的债权债务状况也比较混乱,坏账死账比较多,给财务管理工作带来非常大的影响。
(四)财务管理基础工作薄弱
乡镇卫生院的账簿、账目科目的设置不符合卫生院的管理需要,不符合上级部门的财务制度的要求等问题比较常见,基本上都是只有总账管理, 没有明细的收支,账目分类不清晰,管理混乱。财务支出科目未按照规定进行, 报表质量低下,财务资料的真实性难以保证。很多财务资料没有经过严格的财务制度审核,只有院长的签字, 财务资料内容存在一定的差异性,一些单位甚至白条入账,会计监督基本无效用,财务管理难度大。
(五)缺乏专业的工作人员
乡镇卫生院的工作人员一般都是高校毕业的医疗专业的人员, 对于财务管理方面的专业知识比较匮乏, 他们对于财务管理的认识也不到位, 只注重自己医学专业水平的提高,财务管理工作水平比较低。另外,乡镇卫生院在引进财务工作人员时,没有严格按照财务工作要求进行选拔, 有的医院甚至任人唯亲, 让亲属承担财务管理职位, 财务管理极其不规范, 业务素质低下,内部监督管理作用基本缺失。
(六)缺乏有效的绩效考核制度
全国很多的乡镇卫生院的管理模式有效的阻断了销售商和医院工作人员之间的利益链, 减轻了居民看病的经济压力,符合了自己事业单位的性质。但是乡镇卫生院对工作人员的业绩没有进行有效的考核,缺乏必要的有效的绩效考核制度, 无法对工作人员的工作情况进行奖惩,不能充分调动工作人员的工作热情和积极性,严重制约了乡镇卫生院的发展。
三、加强乡镇卫生院财务管理的对策
(一)提高对财务管理的重视度
乡镇卫生院的管理者应该对财务管理有一个全面地了解和认识,加强对财务管理的认识和重视,学习借鉴优秀的财务管理经验,根据医院的实际情况,制定符合医院发展的财务管理制度。同时,要提高卫生院内部审计部门的工作质量和效率, 切实发挥审计部门的监督管理作用,严格按照财务管理制度做好财务工作,形成良好的财务管理工作制度。除此之外,地方政府也要给予支持和重视,形成乡镇卫生院发展的坚强后盾。
(二)引进专业人才,规范管理专业人员
乡镇卫生院应该根据自身的实际发展情况, 通过招聘等方式选拔专业的财务管理工作人员, 招聘的财务工作人员必须持有会计从业资格证等基本的从业资格证书,接受过专业的会计专业培训,有良好的思想道德素质, 严格按照国家的有关规定进行会计操作, 不得有任何违纪的财务操作。例如,记账凭证一定要经过会计人员的签字或者盖章, 再经过负责人的确认签章, 操作流程一定要严格按照规定的流程执行, 不给财务工作人员任何作假的机会。同时,要加强对在岗工作人员的培训, 定期或者非定期开展专业技能培训和思想道德素质教育,并随着社会经济的发展, 增加对工作人员的培训项目, 努力提升财务管理人员的综合素质。
(三)建立健全财务管理制度
首先,建立合理的收入管理制度,及时发现财务管理过程中出现的问题,并有效解决。合理的收入管理制度,可以保证收费体系的正常运转,财务工作人员要细致的记好每一笔账,不错记、不漏记,确保账目的正确、真实有效。另外,对于国家财政、地方政府等的财政支持,必须要做好每一笔资金的入账,并做好资金分配,提高资金的使用效率,从源头上避免假账等违规情况的出现。
其次,建立合理的支出管理制度。做好卫生院账目的支出核算工作,建立健全完备的支出核算机制,阻断销售商和工作人员的利益联系。同时要做好对凭证的管理,保证凭证等会计资料的完善性和真实性。除此之外,要对卫生院的每一项支出做出严格的审批和分析, 做好明细记录,避免挪用公款等情况的出现。
(四)建立完善的绩效考核制度
合理完善的绩效考核制度对于医院的发展是极其有帮助的。定期开展绩效考评, 不断完善绩效考评的项目和内容,秉承公平、公正、公开的原则进行考评,制定合理的考评方式,将考核结果与个人奖金等直接挂钩,根据考评的等级进行不同程度的奖惩,可以充分调动工作人员的积极性,提高卫生院的医疗服务水平,切实为乡镇居民提供医疗便利。
1.财务会计管理重视核算、轻视监督
事业单位自行设置会计机构,任免会计人员,会计人员对本单位直管领导负责,会计人员不受上级财政部门领导管辖,所以事业单位会计人员始终存有做假账不被查出的侥幸心理。很多单位对上级隐匿财政收入,财务管理混乱,国有资产浪费严重。会计集中核算对会计核算工作进行集中办理,这样就铲除了事业单位在会计核算中的“假账”,事业单位各项收支和经济往来都要经过会计核算中心的账号,由专门的会计人员对这些账目进行监督,这样可以加强事业单位遵纪守法的意识,但是事业单位却普遍重视核算,缺少监督。单位资产管理与集中核算工作脱节,单位内部的开支标准和经费控制标准缺乏可行性,无法监督单位费用开支的真实性。很多事业单位依然是沿用的传统财务管理模式,不能跟上市场经济发展要求,这种记账、算账、报账的核算模式不能够适应市场经济的发展要求,财务管理始终处于“人推着数字走”的被控局面中,财务管理控制落不到实处。
2.财务管理制度不规范,预算控制不强
在事业单位的财务管理工作中,很多单位缺乏完善科学的财务管理制度。领导对财务管理工作的重视程度不够,财务管理人员往往是按照之前的惯例和工作经验进行财务运作,财务会计的随意性较大。有些单位虽然建立了财务会计管理制度,但是管理内容较为落后,不能够适应事业单位的发展,财务管理制度无法保证财务工作的顺利开展。预算管理为事业单位经济活动的顺利进行提供前提条件,但是很多单位的预算控制能力不强,结果影响了事业单位经济活动的正常运行。财务的随意性较大,财务控制不严格,只要领导签字就可以报销,财务控制容易出现透支现象。财务支出没有计划性,就容易导致资金挪用现象的出现,降低了资金的使用效率,影响了事业单位各项工作的顺利推行。
二、加强事业单位财务会计管理对策分析
1.完善事业单位内部会计控制
在内部会计控制体系中,不断加强事业单位管理者的主导地位。单位负责人要对财会报告的真实、完整负责,加强对单位管理者的培训,使他们都能够掌握内控的基础知识,积极改善组织内环境。为不断加强内部控制的力度,事业单位还应该积极引入企业管理方法的授权批准机制,内部牵制、物帐分离,防止接近资产的人私自挪用资产。同时事业单位要不断完善内部控制体系,充分发挥财政与审计部门的作用。
2.加强预算管理,完善财务管理制度
加强事业单位财务预算管理,预算编制时要做到事无巨细,清晰明了地安排好各项支出。财务管理领导要严格把关,除非特殊情况,不要随意更改预算,严格按照程序上报审批,责任到人。同时各部门要积极合作,积极反馈预算管理状况,做到资产明确,账目清晰。各项管理工作的有序开展都离不开完善的制度做保障,事业单位财务会计管理制度建设必须顺应市场经济发展要求,使管理制度朝着科学化、规范化的道路向前发展。完善事业单位财务会计管理制度,维护纳税人的合法权益,提高财会工作效率,保障国家财产安全。
3.提高事业单位财务会计人员的综合素质
一是资金资产闲置现象严重。两个“城中村”留归农村集体经济组织的土地补偿费金额高达1000多万元,闲置留存在乡财政专户账上时间达三年以上。按政策规定,留归农村集体经济组织的土地补偿费属于农民集体资产应当用于增加积累、发展生产和公益事业。某“城中村”物流项目规划、土地已立项、批复,前期已投资1000多万元,截止审计日仍未投入使用,闲置时间达五年以上。
二是征地往来资金账目不清。“城中村”土地征收是由市城司负责收储,征地资金由市城司拨到区级财政、再由区级财政拨到乡财政,最后由乡财政拨到村。由于土地征收批次多、加上市城司不是按批次足额付清、同时也未办理往来资金手续,造成市城司到底欠“城中村”多少土地征收款不很清楚。
三是经营资产出租收入未收到位。“城中村”小超市、加工厂、预制厂及场地等经营资产都很多,两个村经营性合同都达几十份,经过审计发现欠收租金十分严重。农村集体的经营性资产,要有明确经营责任,经营目标,做到资产保值增值。
四是专项资金使用管理不规范。目前,“城中村”专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。存在挪用土地补偿费和“一事一议”项目资金的现象,挪用的资金用于村级各项经费的支出,对失地农民的社会保障有一定影响,村级公益项目建设受到影响。
五是会计基础工作不规范化。不按时报账,白条支付和假发报账的现象多,票据入账手续不完备,甚至有的支出凭证后竟无任何附件。
六是报账员财务水平有待提高。目前,“城中村”从事财务的报账人员大都由村“两委”指定,有的还是村“两委”人员兼任,既是村官,又是报账员,加之没有经过正规业务培训,缺乏财务知识,会计资料不齐全,往来不清、账实不符等现象时有发生。
“城中村”是城市最基层的村民自治组织,管好、用好村级资金是一项事关城市化进程及和谐稳定发展的大事。针对村级财务收支审计中发现的问题,提出如下几点建议:
一是充分发挥集体资金资产效益。要科学决策、找准项目,加强资金资产使用管理,发挥集体资金资产效益。明确集体资产的归属,科学评估确认资产价值,建立资产台账,完善集体资产的监管办法,促进资产保值增值。
二是加强征地拆迁及土地两补资金管理。加强“城中村”征地拆迁及土地两补专项资金管理,确保资金按政策规定使用,加大征地拆迁及土地两补资金在市、区、乡、村往来核对清理,确保“城中村”征地拆迁及土地两补资金账目清楚,资金及时回笼。
三是增强村干部依法理财能力。通过举办各类培训班,逐步提高村干部法治意识、规矩意识和风险意识,要让懂财务、会管理的人担任村级报账员,认真把好财务管理的源头关,最大限度地消除违纪违规的几率,规范村级财务核算管理水平。
四是规范村干部经济决策行为。对重大经济事项要严格履行村民代表会议民主决策制度,要求村级财务公开到子科目,让村民充分行使知情权和监督权,真正起到对村级经济事项的监督作用。并建立和完善村干部考核机制和责任追究制度,把制度执行情况纳入对村干部的考核,着力规范村级经济决策行为。