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关键词: 职工素质;创新型发展;研究
中图分类号:F279.23 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2014)24-0214-02
0 引言
在面对我国改革深化和经济结构调整的新形势下,企业要想在竞争激烈的环境中获得生存,就必须要加强职工队伍素质建设,通过职工队伍素质建设的创新增强企业的软实力,提高企业在市场竞争中的地位,促进企业的发展。在新形势下企业职工素质队伍建设并不是单纯地停留在传统的教育培训模式上,而必须要结合经济发展背景,不断创新职工素质队伍建设发展模式,保持职工素质的先进性,高尚性。
1 加强职工素质队伍建设的意义
在全面深化改革和实施经济结构调整的形势下,企业的发展和竞争力的提升离不开职工素质队伍的建设,实施职工素质队伍建设是企业深入贯彻科学发展观的直接体现,是促进企业可持续发展的迫切要求。
1.1 加强职工素质队伍建设是提高企业发展的迫切要求 我国的经济正处于改革发展稳定的关键时期,企业不仅需要根据新形势的变化及时调整结构,还需要面对市场的激烈竞争,因此需要企业认清形势发展,积极采取有效的应对措施。发展是企业的生命,企业要想发展就必须要强化科学发展意识,提高经营管理水平,不断推进企业发展目标的实现,而所有的一切必须要依靠职工才得以实现,因此企业必须要加强对职工素质队伍的建设,增强职工的危机感、责任感以及使命感,让职工在工作岗位上发挥敢于拼搏、乐于奉献的精神。
1.2 加强职工素质队伍建设是维护职工合法权益的根本要求 法律赋予了企业职工一定的权益,职工的合法权益不仅包括职工的工资、福利、劳动就业等经济利益不受到侵犯,还包括要让职工享受精神文化方面的利益,比如企业要为职工提供职业技能培训的权利,帮助职工提高自身综合素质的权利等,因此加强职工素质队伍建设是企业维护职工合法权利的根本要求,企业加强职工素质队伍建设是对职工的学习权、培训权、发展权等基本权利的肯定,也是保护职工长远发展的根本途径。
2 新形势下创新职工素质队伍建设的具体举措
在国际、国内经济发展变化越来越复杂的环境下,企业发展面临的困难也越来越多,企业该采取什么样的举措克服发展中存在的问题,提高企业的市场竞争力是当前企业发展需要迫切解决的主要问题。企业职工是企业发展的基础,只要不断地创新企业职工素质队伍的建设才能保证企业具有新鲜的发展动力,才能在根本上促进企业的发展。
2.1 建立和完善企业制度,为职工素质队伍建设提供制度保障 创新型职工素质队伍的建设离不开企业各项制度的支持,如果没有完善的制度给予保障,职工素质队伍建设创新就不会取得预期的效果,因此企业:一是要完善与创新教育培训机制。首先企业要加强培训基地的建设。培训基地已经成为影响职工素质队伍创新的重要因素,企业要不断根据经营发展的要求拓展培训基地的建设标准,构建多层系、多形式、动态化的教育培训体系。并且要提高培训教师师资队伍的建设,促进职工素质队伍建设教育水平的提高;其次抓好教育培训方式的创新。开展职工素质教育培训,需要注重方式方法,要想获得预期的目标就必须要不断地创新培训方法,培训方法一定要结合企业职工的工作岗位要求进行,密切联系职工的个人素质水平;最后培训教材也要创新,经济的不断发展,科学技术的不断进步,使得职工的工作内容也在不断地变化,因此职工素质教育所采取的教材也要根据岗位的变化而及时调整与创新。二是要建立和完善激励制度。建立完善的激励制度可以引导职工素质的提升,通过完善的激励制度,有助于职工按照激励制度的要求从事工作,而职工为了获得企业的激励,他们需要勤奋学习、努力工作,这样就会在企业内部形成尊重知识、尊重人才的良好氛围,而职工朝着企业激励目标方向努力的过程也是职工素质队伍建设的过程。
2.2 加大对职工素质队伍建设的宣传力度,加强企业文化建设 一是要用先进的管理理念教育广大干部职工。企业在应对复杂的经济环境时需要做的就是要不断地学习再学习,以学习提升自己的职业技能,提升自己的竞争力,因此企业要积极采取先进的管理理念开展宣传教育活动,让广大职工干部具有时代危机感;二是开展职工思想大讨论活动。企业要积极开展思想大讨论活动,通过思想大讨论提高职工对企业发展的认识,进而提高职工的素质;三是加强企业文化建设,培育先进职工文化,大力提高职工的健康素质和现代文明素养。要通过弘扬公司的优良传统和优秀文化,建设具有公司特色的企业文化,教育职工树立正确的价值观、人生观和道德观,用企业价值观和企业精神把广大职工的精神牢固地凝聚起来。要通过建设诚信文化、执行文化、绩效文化、和谐文化等等,打牢职工团结奋斗的思想道德基础,展现企业员工鲜明的时代风貌。通过动员职工积极参与社会主义精神文明创建的各种实践活动,增强职工的社会责任意识、保护环境意识,树立健康、文明、科学的生活方式和行为方式,提高自律、互律的自觉性和主动性。
2.3 抓好活动载体,深入开展“创建”活动,促进职工队伍综合素质的提高 一是企业要进一步提升职工素质队伍工程,把创新职工素质队伍建设作为企业一项长期的系统工程来抓,并且要确定企业职工素质队伍建设的总体目标与实施活动策略;二是企业要将素质队伍建设与实施经济技术创新工程结合起来,提高职工的创新意识和创新能力,通过创新提高职工的工作效率,实现企业的经济技术发展;三是将职工素质队伍建设创新与岗位练兵活动结合起来,通过岗位技能比拼提升职工的业务技能,鼓励职工自学,通过自学提升他们的素质能力。
2.4 发挥企业工会职能,组织开展素质教育活动 一是加强企业工会干部的理论学习。工会干部自身素质在很大程度上影响着企业职工的素质,而工会干部素质的提升要求工会干部要不断地学习,通过参加各种教育培训,了解与学习国家的相关法律与政策,同时工会干部也要深入企业一线结合企业的实际情况开展思想政治教育,宣传党的方针政策、解决职工的实际困难;二是工会组织要发挥其宣传教育职能,积极组织与开展思想教育活动,通过思想政治教育提高职工素质队伍的建设。工会组织要深入企业车间向工人发放素质教育宣传册,定期开展职工代表培训班,由于企业职工数量众多,工会组织不可能对全体职工进行教育培训,而职工代表是企业职工自己选举出来的,通过对职工代表的培训可以提高他们的素质,进而让他们发挥影响带动作用,提高职工整体的素质;三是作为女工委副主任要准确定位自己的职责,开展针对女职工素质教育活动,要充分发挥女工委职能,开展一系列针对提高女职工素质的活动,组织企业女工学习国家政策和企业文化,开展女工技能培训,实施轮岗培训,转变女职工传统思想,发挥女职工的教育宣传优势。
3 结束语
总之,在新形势下,企业的发展离不开职工素质队伍建设的创新支持,职工是企业发展的新鲜“血液”,只有不断创新职工素质队伍建设,才能保证企业在激烈的市场竞争中立于不败之地,因此企业要把创新职工素质队伍建设作为一项长期的系统工程来抓。
参考文献:
[1]黄荣岷.职工素质队伍建设初探[J].青年与社会,2014(5).
团工会始终坚持"当好主力军、建功‘十一五'、和谐奔小康"主题活动和"工人先锋号"创建活动,组织开展"争做节约型工会、开展合理化建议"活动,成为推进工会工作不断深入的重要载体。
团工会组织实施以带动职工群众发展自营经济、特色龙头产业为主的致富职工群众的实践过程中,形成了1.2万余头规模化马鹿养殖繁育基地、250万只土鸡养殖和七彩山鸡养殖、孵化基地等,万亩红枣种植、加工基地,大棚种植、罗布麻茶的收购、精加工、销售等,使该团经济实现了从单一种植结构向多种经济成分发展的产业结构的调整。
基本完善民主管理机制,充分保障职工民利。健全和完善连(厂)务公开制度、民主管理制度建设,民主管理工作更加规范有序。民主参与、民主监督、民主管理更加深入推进。
切实维护职工权益,展现服务大局新作为。通过加强协调劳动关系、维护职工权益,有力地推动了依法建立劳动关系。全员劳动合同签订率100%。
丰富文化建设,不断提升职工自身素质。不断满足职工多层次的精神文化需求。每年举办库尔木依文化月活动、职工运动会以及广场健身等文化活动精彩纷呈,职工在运动中感受生命,在文化的熏陶下提升素质。
建立健全帮扶机制,满腔热情服务职工群众。认真履行“四个第一”暨第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人职责,广泛开展走访慰问活动,努力帮助解决职工实际困难,几年来,累计走访慰问1347户次困难职工家庭,送温暖资金累计21万余元,总计用于帮扶的资金270余万元。
固本强基,工会自身建设取得新成绩。各级工会干部深入基层,深入职工,围绕职工实际问题的解决,开展调查研究和理论研究,探索建立"服务科学发展、服务职工群众"的长效机制,促进了作风转变,增强了干部素质,提高了工作效能。
一、乡宣传农村思想文化工作现状
我乡宣传农村文化工作在乡党委、政府及上级主管部门的精心指导下,紧紧围绕乡党委、政府的工作大局及当前中心工作,以党的十七大十七届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求,全乡宣传农村思想文化工作呈现出有声有色、丰富多彩的局面,为更好地贯彻落实县委推行为民服务“无项制度”,加快发展、科学发展、创新发展、构建和谐提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持,具体抓好以下几个方面:
一是强化理论学习,增强队伍素质。乡自深入学习实践科学发展观活动开展后,各村委会、各部门中心组学习都能根据活动要求组织好理论学习。定期不定期开展基层干部及宣传工作者的理论知识培训,增强队伍素质,保证宣传工作的质量。组织乡村干部进行科学理论学习,地方语言学习,不断提高村两委班子成员的政治理论知识和工作能力,增强宗旨理念,转变工作作风;结合学习实践科学发展观活动,提高基层干部整体素质,充分发挥基层干部在群众中领头雁作用,应用理论知识结合地方实际引导、带领群众移风易俗、倡导新风。如:充分应用地方文化室组织群众开展一星期一次书刊、报纸等刊物学习,宣讲国家政策,努力引导群众应用健康的思想文化知识抵制腐朽的外界文化。为群众搞好文化服务,赢得群众的依赖与支持,逐步让宣传思想工作成为广大群众的自觉行动。
二是以开展健康娱乐活动为载体,丰富宣传农村思想文化工作的内涵。近年来,我乡在宣传农村思想文化工作中创造了许多生动活泼、行之有效的工作方法,并逐步形成体系,成为促进我乡宣传农村思想文化的有效载体。如:应用少数民族“会说话、就会唱歌,会走路、就会跳舞”的优势和节日多源化的特点,在节假日活动和农闲中开展民族歌舞、篮球等健康向上的娱乐比赛,并在节目内容上、形势上加入法律、法规、政策的宣传,以群众喜闻乐见的方式丰富宣传农村思想文化工作的内涵。
三是加大舆论宣传,为农村思想文化建设营造良好的社会氛围。宣传工作者紧密围绕乡党委、政府中心工作,结合地方实际,牢牢把握正确舆论导向,采取张贴宣传标语、宣传栏等各种宣传手段,在宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督等方面发挥了重要作用。如:宣传工作者不定期走村进组开展爱国卫生宣传,提高全民爱国意识。
二、得出的主要经验
一是县宣传部及乡党政领导的正确领导和各级部门的密切配合是开展好农村思想文化宣传工作的前提;二领导的高度重视和宣传工作者的认真负责是抓好农村思想文化宣传工作的基础;三是广泛开展农村精神文明创建活动是确保宣传农村思想文化取得实效的关键;四是抓时间突亮点,以最快的时间,宣传农村典型,是抓好农村思想文化宣传工作的保障。
三、存在的问题和困难
一是由于基层干部素质普遍偏低,很难将外面好的文化精神结合地方实际加于宣传,地方思想文化的亮点、典型对外宣传力度不够;二是基层群众文化素质偏低,观念陈旧,精神文明创建活动发展不平衡,健康的思想文化与腐朽的外界文化产生冲击,人民选择性接受思想文化的意识不高,宣传健康思想文化的阻力进一步加大;三是宣传农村思想文化工作经费紧张、人才匮乏,农村文化室硬件设备建设不完善,农村精神需求得不到满足,精神文明创建难以高效开展。四是基层干部没有认真研究新形势新特点,创新观念淡薄,照本宣章的观念仍然存在,在相关法律、法规、政策等健康农村思想文化的宣传上方式、方法、内容存在形式主义,致使干部群众思想观念滞后。
四、针对问题提出的建议和意见
一是在经费支出上,就宣传农村思想文化工作应给予一定倾斜。农村思想文化宣传工作涉及到农村生活的方方面面,不仅仅在思想上要引起高度重视,而且在具体措施上也要积极作为,增强农村思想文化宣传工作经费,增派农村宣传工作人才,增强地方宣传阵地建设,加大对乡文化室、村图书室的经费投入,使之真正成为传播先进文化的重要阵地,这对宣传农村思想文化工作起到了较强的基础作用。超级秘书网
二是增加对基层干部的素质教育培训,加强基层宣传队伍素质建设。高素质的基层干部能引导群众思想与国家政策始终一致,能引导群众对国家政策的正确理解,能保证农村思想文化宣传工作沿着正确方向进行。同时,自身素质能力在教化群众过程中是最好的手段,同时也是新形势的客观要求。
2009年上半年,*工商局在县委、县政府的坚强领导下不断深化规范化服务型政府建设,认真履行市场监管和行政执法职能,紧紧围绕县委、县政府的“三新”发展思路,服务“1413”发展战略,促进区域经济又好有快发展。现将2009年上半年工作总结及下半年工作思路汇报如下:
一、深入学习实践科学发展观
(一)高度重视,周密部署,认真践行科学发展观。根据市局的安排部署,我局自2月中旬起开展学习实践科学发展观活动,截至目前,已完成准备动员、学习调研两个阶段。我局高度重视这次学习实践科学发展观活动,成立了科发办领导小组及办公室,制定了局学习实践详细的实施方案。通过“三讲一谈一考试”,营造了学习活动的良好氛围。通过创办“五个平台”,保证了学习宣传落实到位。通过深入基层和群众,广开纳谏之门,开展了调查研究活动。通过积极开展调研活动,形成调研报告23篇。通过开展
“以科学发展观统领城乡统筹工作,发挥职能,全力以赴推进灾后重建、扩大内需、试验区建设”为主题的解放思想大讨论,使全局干部对这次深入实践科学发展观有了更深刻的认识。
二、持续改进服务放宽市场准入积极支持和促进市场主体繁荣发展
(二)立足登记职能,积极为区域经济发展提供优质服务。今年以来注册登记工作继续坚持发展为第一要务,进一步增强项目意识,主动向重点项目实行延伸服务,重点扶持基础设施建设、生态环境建设和灾后重建项目,全力支持龙潭工业园区发展工作,严格限制工业园区外新上工业项目。截止6月底,共登记注册的个体工商户1723户,注册资金6213.9万元;新设立有限责任公司739户(其中零首付企业226户),分公司89户,注册资本55697万元;个人独资8户,注册资金55.5万元,受理企业各类变更1297户,(其中债转股企业增资登记1户)。
(三)构建服务体系,营造公开高效的政务环境。一是进一步推行行政审批权相对集中改革,全面落实“两集中、两到位”。3月底,注册科整体进驻区政务中心,各项行政审批职能全面纳入窗口办理,实行“首席代表制”,真正实现了“人”、“事”、“权”的集中和到位。二是严格执行
“一审一核”、首办责任制、一次告知制、责任过错追究制等各项登记制度,以及
“一厅办结”、“一条龙服务”、“一口清”、“普通话”等服务制度,优化流程,缩短审批时限,凡资料齐全,符合法定条件的,一律当场办结。截止6月底,政务服务中心工商窗口共接待企业群众电话咨询5418个,受理各项审批事项(包括服务项目)8933
件,其中当场审批办结7624
件。各类登记(审批)受理合格率达到95%,承诺时限办结率达到100%。三是深化并联审批工作,凡进入并联审批的企业注册登记,一律保证高质量、高效率完成,截止6月底,共受理并联审批316件,全部实行当场办结。
(四)加大招商引资扶持力度,促进区域经济协调发展。主动介入企业设立的前期准备工作,加强沟通协调,对我县引入企业主动提取档案,并确定专人与各招商部门保持紧密联系,作好各项跟踪服务。对区上重大招商引资企业直接提供优质、高效、快捷的服务,在法律法规允许的前提下进一步简化程序和工作流程,开辟“绿色通道”。5月上旬,对区商务局工作人员进行了工商法规培训。上半年共完成招商引资11230万元。通过“绿色通道”办理的企业314户,注册资本21670万元。及时做好我县企业发展状况分析,逐月报县委、县政府及相关部门,及时为政府决策提供依据。
(五)积极鼓励、支持和引导个体私营经营健康发展。认真贯彻落实新《合伙企业法》和《农民专业合作社法》,促进非公有制经济不断发展,完成了首件农民专业合作社登记。积极帮助辖区企业拓展出资方式,解决融资难题,完成*区首件股权出质登记及*区首件以债权转股权增资登记。
(六)认真部署,有序开展年检工作。认真组织并做好企业及个体工商户的年检工作,积极推广网上年检,截止6月底,共年检企业3116户,其中参加网上年检的企业2312户,个体验照8527户,收取年检费16.9万元。
(七)全面落实工商优惠政策,积极促进就业再就业。认真贯彻落实支持高校毕业生创业促就业、下岗失业人员再就业、大中专毕业生从事个体私营经济和失地农民再就业的优惠政策,积极引导上述人员支持个体私营经济,实现再就业,鼓励私营企业个体工商户其就业。截止6月,凭《再就业优惠证》办理个体工商户享受优惠政策139户,减免登记费3197元。
(八)开展商标服务进企业,积极推进品牌战略。科所联动,主动深入到*西航食品有限公司、*狮子楼大酒店有限公司、*市富森木业工贸有限公司、*温鸭子餐饮有限公司等企业,帮助企业策划和推进品牌战略,争创著名商标和驰名商标。顺利完成*市将军碑建筑模板有限公司图形商品商标、*狮子楼大酒店有限公司“狮子楼”服务商标的*市著名商标到期复审认定工作。积极引导帮扶我县的*市光明光电股份有限公司努力争创中国驰名商标。上半年,我县新申请认定省、市著名商标5件(其中,省著名商标2件;市著名商标3件)。
三、强化行政职能比较优势全力规范市场经济秩序有效促进区域经济健康有序发展
(九)充分发挥专门执法优势,全力查处各类经济案件。今年加大对涉及食品安全、虚假违法广告、侵权商标、商业贿赂等案件的打击力度,强化大要案件的查处。上半年,共查处各类违法违规案件共31件。其中:万元以上案件23件,千元以上案件6件。案件类别主要有不正当竞争案、企业(公司)登记案、商标违法案件及无照经营案等。
(十)直销企业监管机制进一步完善,打击传销有新突破。积极建立健全线索发现、日常监管、处置应急、部门协调、教育预警、责任追究等打击传销新机制,坚持打防并举的工作态势,建设和谐平安*。3月,我局联合区公安分局、区新鸿街道办事处举行了以“打击传销
从我做起”为主题的创建“无传销社区”座谈会。
(十一)商标行政保护力度进一步强化。加大对驰名商标、涉外商标、农产品商标以及区域内名优企业、知名商品、著名商标的保护力度,积极开展区域性的联合维权、打假扶优工作。确保知名商品、名优企业健康发展。查处相关案件1件,罚没入库金额1万元。
(十二)加强法制宣传,增强法律意识。积极开展“清吊”工作相关培训,为“清吊”工作提供法律指导,解决吊销工作中的疑难问题,保证了我局营业执照清理吊销工作符合法律法规的规定。
四、创新监督管理方式务实支持搞活市场流通进一步促进区域经济和谐发展
(十三)加强市场监管,促进城乡环境综合整治。积极落实城镇各类商品交易市场的综合管理,维护市场经营秩序和容貌整治。一是规范市场硬件设施,统一设计了菜市场硬件设施和管理标识系统。二是规范整治市场及商品经营者行为,在提升菜市场软件上下功夫,实行“市场举办者第一责任人制度”、“预先赔偿制度等19项市场管理制度。三是加强市场监督管理。以属地管理为基础,落实市场巡查、企业信用分类监管和市场经营户“经济户口”管理等措施,严把商品进货关、严把商品价格关、严把商品促销关、严把经营场所安全关。四是增强服务理念,加大服务。进一步简化工商办事环节和工作流程,与各街道办事处建立以传真或电话的方式,直接进行工作信息反馈,主动上门为市场经营户办理发放执照。
(十四)积极开展文化市场集中整治。共组织检查46次,查处无证娱乐场所105家,开具《责令停止违规经营行为告知书》92份;取缔黑网吧3家,关停黑网吧24家,取缔非法游戏厅30家,销毁各类违法机型200余台;查处取缔无证经营盗版出版物游商地摊90余家,收缴盗版图书1000余册、非法报刊500余份、盗版音像制品48000余张。
(十五)认真开展“清吊”工作。自年初始,积极按照市局规定开展清理吊销未年检企业营业执照的相关工作,共计完成应检企业3895户,发函3901户。
(十六)加强广告市场监管,开展广告内容监测。先后开展了2009年春季全国糖酒商品交易会、
“5.12”大地震一周年等专项户外广告检查活动。积极实施对重点行业及重点商品广告行为的动态监管,对省、市局下放的11户媒介经营单位主动联系和走访,同时对部分重点报刊、杂志的广告内容依法进行了监测,其中,医疗、药品、保健食品广告存在部分不规范的情况,及时通告媒介单位,责成自查整改并公告。
五、倾力关注社会热点,维护市场消费安全,切实促进区域积极协调发展
(十七)六大类食品市场准入实施工作进展顺利。一是注重宣传,从20*年12月中旬起通过培训、现场答疑、张贴公告及食品安全七字歌等形式开展宣传。二是加强市场日常巡查。自2009年1月1日实施六大类食品市场准入起,加强日常巡查力度,认真指导、督促市场开办方落实食品安全第一责任人制度。三是加强工作督查,确保落实到位。目前,预包装食品、生鲜肉、豆芽执行准入标准较好,禽蛋经营户和现做现卖经营户食品安全意识进一步提高,增强了执行准入标准的自觉性。
(十八)加大“食品安全示范店”创建力度,扩大“食品安全示范店”创建覆盖面。对*华联、好又多新鸿店、*华联双桥店等6个市级“食品安全示范店”和*区红旗连锁有限公司11分场等42家区级“食品安全示范店”进行复查,同时,对其它食品经营连锁店开展创建“食品安全示范店”活动,力争在7月底前完成此项工作。
(十九)积极开展食品安全整治工作,扎扎实实做好食品质量快速检测工作。上半年,相继开展了节假日食品安全监督、打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、
“百日执法行动”、乳制品行业整顿和规范等食品安全专项执法行动。上半年,完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水产品等品种1025批次的食品质量快速检测,配合省、市工商局完成了85批次的抽检任务,对抽检不合格商品进行了相应处理。
(二十)进一步加强12315维权体系建设,提高维权能力,切实保护消费者合法权益。上半年,已受理消费者咨询2183次;申诉393件,办结393件,办结率达100%,为消费者挽回经济损失25.3万元;举报151件,办结151件,办结率达100%。
六、着眼效能提升加强干部队伍建设促进行政执行力提高
(二十一)领导班子建设进一步加强。领导班子以提高思想政治素质和领导水平为重点,着力加强班子建设,认真学习实践科学发展观,带头学习法律法规和业务知识,带头廉洁自律、勤政务实,顾大局、讲民主,进一步加强和巩固了班子团结,并通过班子和谐带动队伍和谐,促进全局和谐规范服务。*年至*年连续三年被县委评为好班子。
(二十二)加强干部队伍建设,积极开展机关文化建设活动。以素质教育和能力建设为核心,积极开展干部教育培训,为各项工作任务的顺利完成提供人才保证和智力支持,上半年共组织教育培训4期。积极加强党建工作,先后开展“送温暖献爱心”、“公民道德建设宣传月”、“向谭东、王瑛同志的先进事迹学习,践行‘务实求成
事尽精华’*精神”、“好书赠社区送灾区活动”、“打造活力机关党建,服务*科学发展”等活动。注册登记科荣获*市“创建全国文明城市工作先进集体”称号,局党组书记、局长肖东义同志获市级“创建全国文明城市工作先进个人”称号。
(二十三)继续深入开展党风廉政建设和反腐败工作。开展党风廉政警示教育,全面落实党风廉政责任制,层层下达党风廉政建设责任书,启动廉政风险防范管理工作,全面深化廉政文化建设,制定下发建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年任务分工及党风廉政建设和反腐败任务分工。共督查3次,发通报和指导意见3期。
七、以标准促规范以规范促服务进一步深化贯标工作
(二十四)继续以贯彻iso9001:2000标准为主线对规范化服务型政府建设工作进行全面深化,通过进一步优化质量目标查验评判标准,改进查验计划和方法,不断促进行政效能和服务水平的提高。认真组织学习市局20*b版体系文件,积极组织实施我局b版质量体系文件的修订和完善工作,目前,我局体系文件初稿已通过市局法制处审批。
八、夯实基础畅通“金信”
(二十五)继续强化“金信工程”应用推广,加强信息化设备的维护保养。上半年共开展“金信工程”子系统应用培训5次,现场指导解决问题40余起,排除设备障碍120余起,铺设网络线路15条,配合市局召开视频会议5次。强化网站监督管理力度,在*工商局门户网站,*公众网,*市政务信息公开网信息300余条,未发现有不良信息及泄密信息。
(二十六)认真做好企业档案管理工作。上半年共提供企业档案查询2360户,接收区外企业档案28户,转出档案44户。送市局扫描中心扫描档案2700户,未出现遗失现象。积极配合“清吊”工作,翻阅原始档案29100户,登记7500户,复查1100户。
九、增强服务意识加强内部行政协调
(二十七)加强目标管理,促进各项工作有效开展。年初,认真梳理全局目标完成情况并按规定报送区目标办所需考核资料,获得区目标管理一等奖。认真准备服务质量目标迎检工作,被市工商局评为20*年度服务质量目标先进单位。积极加强对各项目标的分解、督查和落实,分解了09年度服务质量目标及专项目标9项。共办理并回复区人大、政协建议提案1件,完成县委县政府督办事项4件,完成68件,完成上级政府及相关部门收文379份,印制局发文件36份,编发工商简报55期。
(二十八)加强信息宣传工作,树立工商形象,弘扬队伍正气。不断完善信息宣传工作机制,力求使信息宣传做到总结工作、完善工作、促进工作。上半年,共刊发各类宣传稿35篇,其中,《中国工商报》以“第一要义是发展”为题,《西南商报》以“辉煌靠真抓实干铸就”为题对我局进行专题宣传报道,《*工商行政管理》刊登调研文章“落实科学发展观提升工商执政能力”。政务信息方面,区政务信息采用8条,市局采用25条。
十、2009年下半年工作思路
(一)深化自我完善,学习实践科学发展观,努力提升行政效能,稳步推进干部队伍建设工作。
1、深入学习实践科学发展观。继续深入开展学习实践科学发展观活动,认真完成各阶段各环节的规定动作和自选动作,切实加强干部队伍能力素质建设和思想作风建设,不断增强干部职工凝聚力、向心力,有效提升行政效能,努力做到“四个统一”,积极推进“四个转变”,实现“四高目标”。
2、切实加强领导班子和干部队伍建设。要把提高政治素质,领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好,切实抓好领导干部廉洁自律。建立完善干部日常管理监督机制,着力构建干部作风建设长效机制。抓好干部教育培训,注重干部素质能力的培养,进一步提升工商良好的社会公众形象。
(二)完善服务机制、推进公平准入、积极推进区域积极又好又快发展
3、创新和完善服务方式,切实提高服务经济发展的水平。以促进灾后企业恢复与发展为主题,止滑提速,切实做好重点项目市场准入服务工作,积极推进“1413”发展战略的实施。强化并联审批,实现高效便民服务。依法放宽市场准入,营造公平透明、快捷有序的准入环境,促进经济结构调整和经济增长方式转变,促进各类市场主体健康发展。
(三)深入整顿和规范市场经济秩序,努力构建规范有序的市场环境
4、充分发挥专门执法优势。以维护市场经济秩序、关注民生民利为重心,加大对食品安全案件、商业贿赂案件、虚假广告、商标侵权及不正当竞争行为等各类经济违法案件的打击力度,积极开展各类专项整治,认真做好整顿和规范市场秩序的各项工作,努力营造规范有序的市场环境,执法体现公平正义,促进社会稳定。
5、努力推进商标品牌的实施。积极拓展创牌领域,提高商标总量。重点培育著名、驰名商标,并加大对著名、驰名商标的扶持力度,推进品牌战略,促进产业发展。
6、切实加大广告监管力度。积极适应现代化监管需要,注重借鉴发达城市广告监测先进经验,不断提高广告诚信度。要以药品广告、房地产广告、教育类广告等与人民群众利益密切相关的广告为监测重点,加大虚假违法广告的整治力度。
(四)积极构建流通环节产品质量和食品安全长效监管机制。
7、积极开展食品安全专项整治。结合《食品安全法》的正式实施,健全和完善各项监管制度和经营者自律制度,继续推进六类食品市场准入制度,切实提高产品质量和食品安全监管的制度化、程序化、规范化和法制化水平。同时,积极建立健全预警和应急处置机制,切实提高应对产品质量和食品安全突发问题的能力与水平。
(五)广泛关注民生,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
2012年是实施湖南水路交通运输“十二五”规划十分重要的一年,全省完成投资30.7亿元,创历史新高,为年计划30亿元的102.3%,同比增长46%。重点建设28个水运项目。湘江长沙综合枢纽工程、湘江2000吨级航道建设一期工程(株洲-城陵矶)、株洲港铜塘湾港区一期工程、全省水上支持保障系统一期工程等10个续建项目工程进度稳步推进;岳阳港湘阴港区漕溪作业区二期工程、湘潭港易俗河港区千吨级码头工程等7个项目相继开工建设;湘江长沙综合枢纽实现蓄水和船闸通航,长沙船舶厂新厂造船滑道和舾装码头工程、湘潭港铁牛埠港区寒鸡港作业区(顺达)散货码头工程、湖南城陵矶临港产业新区油品及化工品码头工程、国电益阳发电有限公司水运煤码头工程等4个港口项目完工投产。全省新增千吨级泊位4个,液、散货吞吐能力354万吨。
水运经济继续保持良好发展态势。大力发展标准化、大型化船舶,运力结构继续优化。2012年底,全省船舶总运力达到342万总吨(其中集装箱5848标准箱位),同比增长11.2%;全省内河机动货船平均吨位413总吨,同比增长8.7%。扶持引导港航企业集约化经营,企业结构趋于优化。目前全省共有水路运输企业162家,其中省际运输企业132家,水路运输服务企业108家。2012年,全省水路货运量及其货物周转量分别为1.87亿吨、562.26亿吨公里,同比分别增长4.2%、33.8%;主要港口货物及其集装箱吞吐量分别为2.19亿吨、29.57万标箱,同比分别增长3.8%、26.99%。水运货运量、货物周转量占全社会货运量、货物周转量的比重分别为10%、14%。岳阳港成为全省首个亿吨大港。
2013年湖南水运重点工作
2013年湖南省水运工作的总体要求是:深入学习和全面贯彻落实党的十精神,紧紧围绕主题主线,稳中求进,改革创新,以加快水运发展为中心,以推进重点项目建设为抓手,以渡口改造等民生工程为保障,以严格落实水上安全责任制为重点,加快“四型”海事建设,履行职责、负重前行,全面推进湖南水运安全发展、高效发展、协调发展、创新发展,为湖南全面建成小康社会提供可靠的水路交通运输服务保障。
重点做好以下工作:
1、加快推进水运基础设施建设
完善水运相关规划,加快项目前期工作。重点做好全省“十二五”水运建设规划的中期调整,积极争取更多重点项目新增列入部“十二五”调整规划,积极支持和督促市县做好港口总体规划。继续加大水运项目前期工作力度,确保如期完成沅水浦市至常德航道建设工程、澧水澧县至茅草街航道工程等年内拟开工项目前期工作;争取洞庭湖岳阳综合枢纽、涟水复航等重大水运项目前期工作取得新的突破。
加快重点工程项目建设。全年水运建设计划完成投资30亿元,加快推进26个水运重点项目。继续加快湘江长沙综合枢纽工程、湘江土谷塘航电枢纽工程、湘江2000吨级航道一期工程(株洲-城陵矶)、岳阳港湘阴港区漕溪作业区二期工程、全省水上支持保障系统一期工程等在建项目的工程进度;尽早开工建设沅水浦市至常德航道工程、澧水澧县至茅草街航道工程、南茅运河航道整治工程等10个重点项目,并力争湘江2000吨级航道二期工程(衡阳-株洲)、长沙港铜官港区码头工程、岳阳港云溪(道仁矶)码头工程等8个项目年内开工建设。力争新增3000吨级泊位2个、1000吨级泊位7个、500吨级泊位7个。
加快民生工程建设。全面推进渡口改造、客(渡)船标准化改造和全省锚地等民生工程建设,力争全省水运安全基础设施有明显改善。对渡口进行整合,对桥梁上下游5公里范围内的渡口进行调整优化,改造491道有船渡口;全面推广应用抗沉性、操作性好的10客位、30客位标准船型,完成1273艘客(渡)船标准化改造,提高船舶安全系数;建成紧急避险锚地23处,加快解决船舶安全停靠和紧急避险问题。
2、全面提升水上交通安全监管水平
切实加强水上交通安全监管。建立全面、全覆盖监管体系,做到“五个无”:水域安全责任覆盖无缝衔接、船舶登记无遗漏、船员培训无空白、制度衔接无空缺、现场监管无盲点。责任体系建设涵盖所有管理和监管对象,包括全水域、所有船舶、全部水上设施、各个港口码头、船舶修造企业、水上从业人员和执法队伍等,不留管理真空,实现水上交通安全无缝化监管目标。坚持“签单发航”制度,继续深入开展全省水上交通安全专项整治活动,重点开展乡镇非运输船舶、农村公路汽车渡口专项整治行动。
严格执行水域安全管理巡航制度。严格执行《湖南省海事系统巡航工作制度(试行)》。三级及以上航道每星期巡航不少于一次,四级航道每半个月巡航不少于一次,五级以下航道及重点库区每月巡航不少于一次;渡口、码头、客运集散地、重点水域实施分片责任到人,在节假日、赶集日等客流高峰时段,定时、定人现场值守;加强对运砂船的动态管理;加强对船舶通航密集区域、渡口渡船、库区、封闭水域的监控,及时发现、消除事故隐患。省局将检查市、县两级海事机构巡航情况,检查巡航记录和违法违章行为处罚记录;对县级海事机构巡航工作抽查面全年不少于30%。
认真抓好水上交通从业人员及监管人员培训。重点加强海事法律法规的宣传普及和海事管理制度的领会贯彻,完成500名以上海事执法人员培训。对客(渡)船船员安排不少于4小时的培训时间,以提高船员的专业素质与临危处置能力。突出加强乡镇政府分管水上交通安全负责人培训,增强县乡一线管理人员的安全意识和工作责任感。
加快推进科技兴安战略。继续推进全省渡口客船港区泊位视频监控系统建设,确保30客位以上客船视频监控功能得到实现;继续推广船载AIS、GPS、VHF终端的应用;推广应用船舶“一卡通”工程,实现全省所有的县级海事机构全部启用船舶电子签证和安检系统;建立省水上交通安全综合管理平台,尽快开通12395水上交通安全接警处警电话。
全面强化水上交通安全责任追究。严格管理,严格考核,严格问责。
3、着力强化水运服务保障能力
加强航道管理。重点加强省管湘、资、沅、澧四水及洞庭湖500吨级以上高等级航道维护管理,省管干线航道要实行精细化管理,航标维护正常率超过部颁标准,航道安全畅通,确保主要通航航道上不出现大面积船舶滞留现象;科学制定地方航道养护标准,合理确定养护规模;加强航道养护投入,确保转移支付的航道养护费按国家规定用于航道养护;强化行政许可,全面实行先论证后专家审查再办理行政许可的审批工作程序,有效保护航道资源;严厉打击破坏航道、航道设施及恶化通航条件的行为;加强枢纽、桥梁、码头、取排水口、过江管道等重要涉航建筑物航段和采挖密集航段及重点控制浅滩、航段的常态化执法巡查,严格执法,及时处理各类危害及破坏航道的违法行为;各直属航道管理局航标艇巡标时,发现超载船舶、非客船载客行为要立即向辖区内海事机构通报并上报当地市局,海事机构要立即进行处置;加快《湖南省航道养护定额》编制;积极推进文明样板航道创建工作,完成137公里文明样板航道创建目标。
全面贯彻实施《国内水路运输管理条例》。在全省水运行业大力开展宣贯和培训。加强经营资质监管,建立和完善水运企业诚信管理制度,完善考核、评价机制;完善水运市场监测机制,建立重点水运企业联系制度,完善客运船舶责任保险。
优化市场主体结构。充分利用国家经济、技术政策和行政手段,鼓励现有企业与大型货主联合经营,以资本为纽带,组建跨地区、跨行业大型企业;鼓励现有企业间内部组织结构优化,推行企业安全生产标准化,建立现代化管理制度。
切实推进船型标准化。推进以提高安全性能为重点的短途客船、客(渡)船标准化改造;全面公布实施长江水系过闸运输船舶标准船型主尺度系列及有关规定;推进以提高通航效率为重点的货运船舶的标准化改造。支持和鼓励水路经营者采用清洁能源(LNG、电力驱动)等节能减排设备和技术,积极推广应用示范船型。
加强港口信息化和港口岸线管理。全面贯彻交通运输部《港口危险货物安全管理规定》,提高港口信息化监管水平,继续深入开展“平安港口”创建活动。加强港口岸线资源保护,妥善协调港口岸线利用与城市建设、城市中心区港口码头岸线利用与城市景观建设的关系,严格港口岸线管理。
加强规费征收管理。研究和完善规费征收政策,做好试点开征船舶通行费的各项准备工作;加强协调沟通,争取省财政支持,解决好取消航标设置维护费等五项收费后省级分成抵扣基数调整问题;进一步加大稽查和监督检查力度,全面提高实征率。
4、扎实开展“四型海事”创建活动
贯彻落实国家海事局《深入推进“四型海事”建设指导意见》的部署和要求,全面开展湖南海事系统“四型海事”创建活动。突出以学习强素质、以责任促平安、以服务树形象、以创新谋发展等四个方面,注重构建海事核心价值体系,确保水上交通安全形势稳定。