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关健词 投资矿业 矿业全球化
中图分类号:G236 文献标识码:A
随全球工业的快速发展,特别是我国经济发展迅速,消耗的矿产资源不计其数,当人们尚在回眸过去的岁月中取得辉煌的时候,一些矿种已经面临耗尽,资源危机来临。矿产资源属于短期内不可再生资源,如果某一时期过度开采,不但不利于国民经济长远发展,而且容易破坏生态平衡。矿产资源开发应走可持续发展的道路,不注意一些实际问题就容易走弯路,甚至于失败,这就是我们选择投资矿业的理由。通过分析国外国内的矿业情况,结合矿业发展现状和存在的问题,总结出投资矿业应注意的几个问题。
一、国际矿业情况
大矿富矿多分布在美国、澳大利亚及欧洲等发达国家;而东南亚及非洲等国家因经济还欠发达,地质矿业工作程度还很低,矿业很缺少,而他们的矿产资源还丰富,有开发矿业发展的潜力。随全球工业的快速发展,消耗的矿产资源不计其数,资源枯竭。与此同时,人类的生存环境也已遭到难于逆转的毁坏,1992 年6 月,在巴西里约热内卢召开了“联合国环境与发展大会”上,提出:当今“资源”和“环境”已经成为全球最为关注的重大问题。
(一)矿业全球化。
经济全球化和世界经济一体化成为不可逆转的趋势。矿业全球化是世界经济一体化的重要组成部分,是推动世界矿业发展的重要因素。矿产资源作为主要的生产要素,无疑要实现资源全球化,进行优化配置,以提高资源的利用率。
矿业全球化有:(1)矿产品贸易全球化;(2)矿业投资全球化;(3)矿业市场全球化;(4)矿业服务全球化。
(二)矿业集中度提高。
矿业集中度的提高,进一步降低了矿石生产成本,使跨国公司更具竞争力。规模小、成本高的矿业公司相继被并购或破产。用全球低成本矿产资源,满足社会经济发展需要,进一步推动了矿业经济全球化的发展。如跨国矿业并购潮、矿业产业集中度的提高和矿业战略合作的加强等。
(三)矿产勘查运作模式发生变化。
矿产勘查运作模式发生变化主要有:
1、初级勘查公司与跨国矿业公司联盟;
2、联合勘查开发分担风险。
(四)高新技术在矿业中得到广泛应用。
利用高新技术发展矿业是当前世界矿业发展的一个重要趋势,也是矿业发展的关键驱动力。从矿产地质勘查到开采、选冶、直至矿产品加工利用,渗透着现代高新技术的应用。
高新技术广泛应用于以下三个方面:(1)矿产勘查;(2)矿产开采;(3)矿物加工。
(五)矿业融资渠道多样化。
矿业是资金密集型产业,其启动、运行和经营都需要巨大的资金投入,不同阶段有所不同。矿业融资方式主要有:(1)矿产勘查融资;(2)采矿阶段融资:(3)开发银行贷款融资;(4)以项目本身的财产权益进行融资;(5)股本融资;(6)出口信贷和设备租赁;(7)与矿产品挂钩的贷款筹资;(8)政府贷款;(9)借贷融资。
(六)矿山环境问题备受国际关注。
矿业是一把双刃剑,在造福人类的同时,也在无情地改变和破坏自然环境,给生态环境带来直接和间接的、近期或远期的、急性或慢性的负面影响。
二、国内矿业情况
我国基本建立了适合社会主义市场经济的矿产资源法律法规和规划体系,初步形成了相对集中统一的矿产资源管理体系,初步建立了矿产资源有偿使用制度和矿业权市场机制,矿产资源勘查开发投资环境有进一步改善。在地质方面,我国地质科技的进步也不断谱写了地质找矿新篇章,充分展现科技创新对地质找矿突破的重大影响。我国地学理论不断创新,创立了地质力学,提出陆相生油理论和多期多层生储油论,建立地质构造科学、矿产资源预测理论及方法体系等。因为这些理论的建立,我们有望找到大油田和大矿山。我国正以勘查技术进步和地质理论突破为主线,地质找矿经历着从浅表到深部,从肉眼识别到地球物理、地球化学、遥感精细勘查;从一般矿种到金矿、钨钼矿等重大突破,以及从陆地到海洋,从地面到空中勘查、卫星遥感的跨越式发展。近年来,卫星、航空遥感和GPS、等现代技术广泛应用于地质工作。
我国矿产的有以下五个特点:
1、在数量或质量上有强大的国际竞争力,金属矿产资源丰富,有金属矿产45种,矿种多,有一个明显的优势;
2、国际竞争力弱。考虑矿石品位、选矿和矿石类型冶炼性能的因素,中国的黄金矿,方铅矿,闪锌矿的采选没有优势,铁矿石,锰,铜,铝土矿质量是较差的位置。
3、矿量多,但成分复杂,开发和利用的技术难度选冶复杂,成本高,低竞争力。
4、小矿露天开采,大型和超大型矿露采矿极少,没有大规模的矿产开发。露天开采,生产效率高,成本低。不能形成规模化露采,这是我国矿产资源的低经济效益的主要原因。
5、矿产资源地域分布不平衡。大部分铁矿石主要集中在辽宁,河北等省份,而其他省份相对较少。
三、矿业发展现状
我国坚持“政府主导、企业主体、市场运作、依法推进”的原则,采取以“整合资源、规范秩序、完善机制”的一系列措施,加快了资源优势向经济优势的转变,实现了矿产资源科学高效开发,使矿产业走上了健康快速发展的良性轨道。矿产资源优势逐渐转变为经济优势,矿业支柱地位逐步得到巩固和加强。
在规范整顿市场秩序、整合矿产资源的同时,进一步强化了对矿业企业的服务,矿业企业也坚定了发展信心,既实现了矿产业的规模开发,又推动了矿产业由粗放开发向精深加工延伸,使矿产业走上了聚集探、采、选、冶为一体的良性发展道路。矿山选厂建设项目加快、冶炼厂建设正在加快和科技攻关力度加大。
矿业经济正在逐步成为拉动各地区经济快速发展。矿产业的快速发展,最大限度地吸纳了矿区和矿区周边农民工的就业,改善了当地群众交通、电力和通讯等条件,带动了矿山周围各种服务业的快速发展,成为新农村建设最积极的推动力量。
四、矿产业发展存在的问题
金融风暴,经济萧条,矿业市场疲软,产品价格下跌,大部分矿业企业陷入举步维艰境地,矿产业发展中的软肋被充分暴露出来。矿业发展面临得主要问题:资源储量、安全环保、高能耗、低技术、缺乏规划性和抗周期性弱。主要表现在:
1、金融危机冲击,矿产业影响严重。
2、企业投入不足,抗风险能力不强。矿产业开发虽然如火如荼,但大部分矿业企业的投入远远不能满足发展需要。
(1)勘探投入严重不足。由于地质勘查程度低,矿山开发缺乏充分的地质资料,许多矿山矿产资源/储量不清,存在零星开发、盲目找矿、盲目建选厂现象。
(2)技术研发力量严重不足。部分企业仍沿用过时的采选工艺,导致资源利用率低,开发进度缓慢。大部分矿业企业缺乏高端研究人员,缺乏自主研发能力。
(3)基础建设投入不足。很多矿区道路窄、路面差,对生产资料和矿石产品的运输有很大影响;影响了企业的正常生产。
(4)企业规模较小(矿权分散、规模小),生产成本高,效益大幅下滑;
(5)产业链短,综合利用程度不高,抗风险能力差。
五、矿业投资应注意的几个问题
2005年以来,各有关部门高度重视矿产资源的合理开发与有效保护,矿产资源综合开发利用水平不断提高,产业规模逐步壮大,矿业经济快速发展,矿产业已经成为国内重要的产业支柱和财政支柱。在矿业政策良好,资源紧缺危机之时,投资矿业前景较好,利国利民。投资矿业务必注意投资的政治风险、商业风险、资金风险和地质条件风险。投资具体项目要从技术的可行性、财务的可行性、评价项目的财力、进行投资决策.、组织可行性、经济可行性、社会可行性、风险因素及对策等综合论证。总结投资矿业应注意的问题,使投资更有计划性,加大投资成功的概率,加快矿业发展。
为做好矿业投资,应注意以下几个问题:
(一)市场问题。
市场是矿业建设投资的首要问题。随着我国加入世贸,国际市场的供需关系和价格走势,与我国矿山建设的关系日益密切。在分析矿山建设的必要性时,除考虑国际市场供需关系外,还要着重分析我国冶炼厂的原料供需平衡问题。根据市场选择矿种资源,还要注意投资区域选择。投资区域应综合考虑的几个方面进行选择:
国外:主要选择非洲国家及东南亚不发达的国家;
国内:主要选择就近矿业和新疆、等偏远地质工作程度低的地区;
选择在成矿区带上的成矿条件较好的探矿权;搞清资源情况再加大投入。
对于成矿区带上较好的地段,没有矿权的可以先申请非金属矿权或采石场所;
选择有采矿权,他缺少资金和技术,以经济、技术占优势收购股份或全部兼并;
选择资源紧缺的矿种,实现效益最大化。主要矿种有:金、铁、锰、铬铁矿、铜、铝铁矿、钾盐等。
(二)设计规模问题。
矿山开发是以地质储量为基础的。要从时间和空间的要求上,论证矿山规模的保证程度和持续时间。
(三)开采工艺和设备问题。
可研报告中,应结合我国实际运用的情况来对比,推荐用先进的采矿和出矿设备来实现优化出矿,以达到推荐的规模。
(四)开拓系统问题。
开拓系统要从基建时间和矿量衔接上来分析其合理性。
(五)基建时间问题。
矿山的基建时间很大程度上取决于井巷工程的施工速度。
(六)矿石成本问题。
参照类似规模和相近工艺、设备的实际生产矿山的矿石成本来对比,切合实际地预测矿石成本。
(七)经济效益问题。
明确施工队伍级别和确定相应的单价定额,做好设计投资计划。如何进行建设,资金配置如何,贷款能否偿还等进行正确评价,最终得出该项目的可行性结论。
(作者:黄照祥,单位:江西有色地勘局江西有色地质勘查三队,职称:地质高级工程师,学历:本科,研究方向:地质勘查;周吉,单位: 江西有色地勘局江西有色地质勘查三队,职称:助理工程师,学历:本科,研究方向: 矿产资源;钟琳单位: 江西有色地勘局江西有色地质勘查三队,职称:助理工程师,学历:本科,研究方向: 矿产资源)
参考文献:
关键词:合同能源;管理;程序
中图分类号:F206 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)08-00-01
淮北矿业集团公司根据企业现有状况, 推动节能降耗、清洁生产、绿色照明、工业节水等工作,对燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、瓦斯利用、电机系统改造、工广电网动(静)态补偿系统、信息集成控制系统、老旧高耗能设备淘汰更换、绿色照明、新能源开发利用等工程项目实施合同能源管理项目,通过与EMC签订节能服务合同,利用EMC提供技术改造资金、能源效率审计、节能项目审计、原材料和设备采购、施工、培训、运行维护、节能量监测等一条龙综合,集团公司通过与节能服务公司的合作,达到引进先进的节能技术和管理经验,进一步提高集团公司节能工作水平,积极创建资源节约型和环境友好型的大型集团企业,并分享项目投产后的节能效益来实现自身的滚动发展。
一、项目如何确定
满足以下条件之一的,方可申报合同能源管理项目:
1.技术上需要。一是,自己没有技术能力来实施,需要合同能源公司来实施;二是,该技术为合同能源公司的专有技术,技术不转让,或转让费高、不如直接由合同能源公司实施。
2.管理上需要。一是自己管理水平或工人操作水平不够,造成能源浪费不够,需要通过合同能源公司实施过程中学习提高;二是,自己实施不如委托合同能源公司实施更经济,或造价更低。
3.资金需求。一是项目投资收益不确定,或有风险,需要合同能源公司承担投资风险;二是企业无力出资建设,需要合同能源公司投资。
二、项目如何立项
合同能源项目比照重大项目立项程序,与重大项目一起下达立项计划,每季度研究下达一次,一般在上季度末(每季度最后一个月的下旬)集团公司办公会研究下季度项目,下季度初(10号之前)与重大项目立项计划一起下达合同能源项目立项计划。立项程序:
首先,项目单位组织编制《项目可行性研究报告》,该报告自行编制或委托编制(委托编制费用由委托单位管理费支出);其次,《报告》上报集团公司,分管领导或技术负责部室组织有关人员进行审查,审查后,项目单位根据审查意见,在《项目可行性研究报告》基础上修改形成《项目立项申请报告》(免标的需办理免标手续,并在申请报告中说明);第三,建设发展部根据《项目立项申请报告》编制“立项建议”上报集团公司办公会研究,同意后下达立项计划。
三、如何编制《可行性研究报告》
《项目可行性研究报告》的编制主要包括以下几个方面内容:
1.必要性:通过简要阐述现状,说明项目地点,目前的能耗情况(具体指标,能耗评估详细报告可作《可研报告》附件),管理情况,存在问题,节能空间;通过对可用于项目建设的节能技术、管理水平和节能效果的描述(或调研结论,详细《调研报告》可作《可研报告》附件),说明项目实施的技术途径、预期节能效果或经济效益;综合结论(或立项建议)。
2.实施方案
(1)技术方案选择。有多种技术或方案可选的要进行方案比对,比选出推荐使用方案;没有多种技术或方案可选的,直接描述方案和工艺。
(2)详细描述所采用方案需的工程内容、工程量,需购置的设备规格、数量,需发生费用的设计、咨询、办证等其它事项。
3.投资概算
对项目所需投资做出概算或估算。两种情况:
(1)采用免标实施的,说明已办理免标手续,描述与实施单位洽谈(按合同签订程序,最终确定的合同价格)的合同总价和价格构成,以及合同价格的调整因素(如:说明哪些主材和设备为暂定价,需以后招标确定的等)。
(2)采用招标实施的,描述概算总价和价格构成,以及说明对概算有较大影响的因素(如,基础可能遇流砂层需增加施工措施等增加造价)。
4.实施效果
描述项目实施将带来的经济效果,社会效果,安全效果,生产效果等,重点是效益计算、投资回收期、合同期满后的延续效益;有可能带来风险(如对投资风险,将来需恢复的描述恢复成本)的描述可能的风险及影响程度。
5.合同方式
两种情况:
(1)采用免标实施的,描述所选择的合同单位的主要理由(技术、信誉、业绩、合作历史等),以及洽谈的主要合同条款(效益分成方式、工期、付款方式、合同期满后技术服务约定等)。
(2)需招标的,描述招标方案,如主要技术规格,招标方式(公开、邀请),拟采用效益分成方式和理由,主要约定条款(如工期、付款方式、后期技术服务约定)等。
6.实施计划建议
建议实施时间和理由。
四、项目组织实施
1.项目立项计划下达后,即可组织实施。免标的直接组织签订合同,招标的组织编制招标书,执行集团公司招标规定。
2.项目按照合同约定的实施工期计划进行的过程中,项目实施单位要加强安全、质量监督,计量检测,安排专人负责跟踪项目进度,布置计量器具,统计能耗数据,做好能耗评价,保证项目按期按质完成。
五、竣工验收
关键词:金属矿产;海外投资;策略
一、中国金属矿产海外投资决策中存在的问题
由于我国国内资源品种不全和资源总量不足,因此必须利用国际矿产资源。而利用国外资源需要了解国际矿业投资环境,需要对矿业项目作出科学的决策,以解决资源稳定供应问题,保障我国经济安全。
1.对项目的可行性研究缺乏客观科学的论证
企业为了争上项目,有的会有意识地把可行性研究报告做成可批性报告。而一旦项目上马,遇到各种各样的条件限制,再加上外部环境的变化,项目就会面临左右摇摆的困境。
2.决策过程过长容易失去市场先机
长期以来我国的矿产资源管理体制都呈现为多头、分散的局面,到国外风险勘探和投资开发矿产的项目也基本上由各部门分别审批和管理,结果出现了联系渠道多头、程序复杂、审批环节繁琐、时间长等问题,从而丢失了一些宝贵的机遇。虽然目前已经有了很大的改变,但是距离西方发达国家的快速决策机制仍然有很大的差距。主要表现为决策机构冗余,决策手段落后,决策依据缺失和决策管理人员素质相对不高等等。
3.对国际资源投资环境缺乏深刻认识
我国中央企业实施“走出去”的发展战略,参与境外金属矿产资源开发的时间还比较短,因此对国际资源开发环境缺乏深刻认识,资本运作能力也比较低。但是目前国际矿业公司通过兼并、重组等战略性整合手段,使得这些企业的实力进一步增强,对全球优势金属矿产资源的控制力也显著增强。因此,我国资源类企业与国际跨国公司相比竞争实力差距正在进一步拉大。
二、对我国金属矿产海外投资战略的建议
近期,矿产资源类企业的海外投资所引起的问题已经引起我国各界的高度重视。为提高我国矿业企业海外投资的整体水平,降低我国矿业企业海外投资的风险,保障我国矿业企业的海外投资收益,根据上述分析,特提出以下政策建议。
1.通过政治、经济和外交手段,加强与资源国之间的合作
我国矿产资源类企业在矿产领域全球的集中投资,给主要资源国带来了心理冲击和政治震动。由于资源类企业的并购具有高度政治敏感性,因此大规模投资必然受到高度关注,为此我国应与世界资源大国建立良好的政府合作关系:通过签订政府间的资源勘查开发合作与贸易协议,加强对资源国资源评价、勘查等方面的技术和经济援助,与资源国加强科学技术合作等措施,为我国矿产资源类企业的海外投资提供良好的外部环境,降低投资的风险;与相关国际组织建立长期的合作关系,开展各种形式的国际合作,提高企业海外投资的成效。
2.加快设立国家金属矿业开发基金,鼓励企业参与国际矿产资源的开发、开采
目前,我国金属企业纷纷走向海外进行资源开发,但是资源类的投资―般规模较大,国内众多企业无法参与到国际矿产资源开采和开发中,而大规模企业问又缺乏有效的合作,降低了并购的成效。为充分聚集国家资本与社会资本。建议我国政府相关部门应尽快成立金属矿业开发基金,该基金可由国内大型矿业集团、金融机构,或国内外战略投资者发起,以国内与海外优势金属矿业集团为投资对象,以建立国家海外重点战略矿产资源战略储备为目标,通过提供股权性融资安排,或直接进行对国外优势矿业公司的收购。
3.制定长期、稳定、切实可行的海外投资战略
相关部门应尽快制定长期、稳定、连贯、切实可行的海外投资战略,提高我国矿产资源类企业海外投资战略的全局统筹性和连续性。在实施海外投资战略时,不能仅仅依赖于跨国并购一种方式,要采取多种方式,如与当地企业合资经营,或以自身优势业务为核心进行独资等。通过采取多种途径进入国际市场,能够有效地降低海外经营的风险。鼓励企业通过与国内企业或与国外企业联合收购,降低跨国并购的成本和风险。同时要创造好的海外投资的舆论环境,尤其对于一些引起广泛关注的跨国并购,要有计划地引导舆论导向,消除可能的敌意或担忧,为我国矿业企业的海外投资创造良好的外部氛围。
4.吸引国内外优秀人才,增强矿业企业的运作能力
市场竞争归根到底是人的素质的竞争,对国际化的经营来说尤其如此。中国矿业企业走出去,人才培训问题是一个亟待解决的问题,一定程度上,可以作为我国矿业企业走出去的一个突破口,以国际复合型人才的培训作为龙头,按照国际惯例,建立、健全各种规章制度和管理程序,建立符合走出去,具有国际竞争力的现代化企业制度,建立具有国际竞争的管理框架和运行机制,以成功实施走出去战略。
5.建立战略储备决策咨询和决策信息系统,提供科学、快速的决策支持
尽快建立相应的国内外矿产资源信息数据库,通过跟踪和研究全球地质和矿产资源状况、资源政策、投资环境等诸方面信息,完善专家库和信息库建设,相关科研机构应该依据现有的政治、经济和法律因素判断矿产的可供性,定期对相关管理部门提供评价报告,为政府设计战略调控政策和制定储备计划提供科学依据。
6.建设具有动态调整机制的储备管理体系
相关管理部门应实时关注外部环境的变化,动态调整相关管理措施,充分保障储备体系在应对外部环境变化时的灵活性。在储备政策、品种、规模、机构组织等多个方面强调管理的灵活性和动态调整性,以快速应对储备外部环境的变化,保障储备管理体系的效率和功能。
参考文献:
重庆一名村官在走访村民时无意发现,一户老人家的电表5年来总共只走了6.1度,家电仅两个5W灯泡。村官将老人的事情发到网上,引起社会广泛热议。
这位74岁的“最节约老人”,一时被奉为榜样。这种节约,不仅被解读为对中国传统美德的倡导,还被一些人视为现代公民应有的素质。而这又刚好契合国家实施阶梯电价和节能减排的大背景,很好地证明了阶梯电价的可行性和“人人受益”的改革目的。
“节约老人”值得关注,但关注的角度该是什么,见仁见智。我想,不该是他5年只用6.1度电的榜样作用,因为这对其他人来说,并不具备可借鉴性。老人是农村五保户,家用电器就两个5w的灯泡,天一黑就睡觉,几乎不需要用电。可现在中国绝大多数家庭家里都不会仅有两个灯泡,用这种极端个例试图论证阶梯电价的可行性,或者来论证节约的必要性,实在太脱离实际。人类社会的总体趋势是向前进的,而科技的发明和使用,就是这种进步的具体体现。包括电器在内的科技,发明出来是供人使用的,而不是作为墙上的装饰。在这些科技装备下的现代生活,早已改变了那种“日出而作日落而息”的生活节奏和规律,也让人患上了“高科技依赖症”。可现在,越来越多的政策调节,正着眼于让人们少用或不用这些高科技设备,要么直接禁止,要么就让你付出高额的使用成本,而这些调节还都是以环保和低碳等时髦的字眼进行。我绝不是说环保和低碳不对,但是,政府要实现环保和低碳,面向的主要目标应该是企业,特别是大型企业,他们的污染比起人类生活污染,要大得多。但现实是,政府在这些大型企业面前束手无策,比如,紫金矿业污染事件,至今没得到妥善处理;大连输油管爆炸,海面污染的危害几年内都难以消除,在赔偿无进展的情况下,又发生新的爆炸;河南6城市堆放52万吨剧毒致癌铬渣数十年。
现在,一个个“低碳爷”、“低碳哥”被热炒,但他们并不是真正的低碳,而是“被低碳”。就像这位老人,他也希望有电视机,晚上有个画面看看,有个声音听听。问题是,他没有。环保是件大功德的事,也是人类共同的大事。好的环境和空气,几乎成了穷人们唯一能公平享有的东西,他们因此比有钱人更愿意去倡导。因此,国家在政策层面,强制推行某些环保政策首先要针对污染大户,就像紫金矿业,当地政界多位退休领导干部,都被它委以闲职,年薪十几万元到几十万元不等。这样的污染大户,谁还愿意动它?权力货币化的结果,就是环保、低碳效果难以实现。所以,5年只用6.1度电的老人值得同情,并不值得学习。相关部门不如想想,怎么让老人也能融入他所希望的现代生活,而老人身上反映出的节约精神,在感动普通人之外,怎么才能感动那些污染大户。
1.1生产安全要求
随着我国经济地不断地发展,人们物质生活不断提升,人们所关注的问题从温饱到健康,从健康又到精神需求环境追求。采矿工程的追求和发展也随着经济的发展不断提升,安全的问题越来越受到重视。由于采矿业是一个高危行业,它所涉及到的勘探、挖掘等工作都容易受到爆破等危险的威胁,所以在开采的过程中保证工作人员的安全是首要的任务。一些特大的危险事故中,采矿人员的伤亡数量达到百人以上,牺牲的大多属于在最前线的勘探工作人员。本身从事挖矿的行业都是家庭较为贫困的人员,如果在勘探的过程中出现了什么危险事故,对勘探者的整个家庭来说都是较大的打击。再加上国家的补助政策没有很好地落实到位,这就导致原本贫困的家庭日子更加贫困,这从国家经济的整体发展上很不利。所以在采矿工程中,要提高安全指数,这是采矿企业必须做到,也是发展中首要考虑到的因素,企业必须良好地履行自身地职责,在保证安全的基础上再进一步提高开采的效率,是企业能够实现良好发展的基础。
1.2高强度开采需求
对采矿业来说,在能够满足安全开采的需求进行高强度开采对于开采过程的安全性是有保证的,同时为了取得更大的经济效益,也可以选择高强度开采。采矿企业也是企业一种,所以盈利是采矿业发展的最终目的,所以保证安全性的前提下,要进一步思考如何深入发展高强度开采。
1.3可持续发展需求
要想获得最大的经济效益,从劳动价值生产的角度来分析,需要通过减少原材料的消耗量、降低生产成本以及提升劳动生产率才能够得以实现。
1.4采矿方法需求
无论是什么类型的生产行业,都需要方法简单、简易操作且可行性强的生产方式,这样可以有效地提升生产效率。同时,生产的成本不断降低,生产环境适应能力不断加强,保证生产的安全性与稳定性,随之生产效率也会逐步提升。
2影响开采工程中采矿方法选择的因素
2.1地质因素
矿产是地质经过矿物作用形成的埋在地下或是在地表上能够使人类进行利用开发的矿物,这就说明矿产开采的过程中需要考虑到地质因素。一般情况下,地质因素索要考虑的主要是矿床的自身条件,其中的矿山与威严的物理性质、矿体的形状、厚度、倾角等在矿石中分布的因素都会对采矿过程造成一定的影响。
2.2经济因素
企业在对项目投资之前都会做一个较为详细的项目可行性研究策略,经济上的收益问题是不必可少的一个重要因素,采矿工程中的开采方法选择会对企业的经济收益与经济实力造成一定的影响,所以经济罂粟也是采矿工程中开采方法合理选择的影响因素之一。
2.3技术因素
开采的技术因素对开采的方式影响很大,开采的工作不是靠蛮力去解决的,技术水平如果不能够达到具体的开采要求,是无法满足开采过程中的安全性和效率性。技术因素需要考虑的方面主要包括开采装备好坏、开采技术水平、开采装置机械化水平、开采管理水平、开采的勘探技术等等。
3结语
目前我国对压覆资源一般实行有偿压覆,新建项目压覆煤炭资源需要对矿业权人进行补偿。根据国土资源部2010年颁布的《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》,经济补偿包括两方面:一是补偿矿业权人缴纳的价款,即矿业权人获得探矿权和采矿权时向国土资源部门缴纳的价款;二是矿业权人其他损失,包括所压覆的矿产资源分担的勘查投资、已建的开采设施投入和搬迁相应设施等直接损失。
2与压覆相关的行政管理中存在的问题
通过对新建项目压覆煤炭资源行政管理现状分析可知,矿业权人和国家的权益在压覆过程中没有得到很好的维护。针对矿业权人权益,现有法律法规很少关注矿业权人的相关利益,同时相关法律和政策执行不到位,新建项目压覆煤炭资源给矿业权人带来的损失往往很大,而矿业权人缺少利益诉求的通道,签署补偿协议基本上都是被逼无奈;审批流程由于不重视矿业权人参与及其合法权益的保护,建设方与矿业权人的补偿协议既难以达成,又难以执行;对矿业权人的压覆经济补偿不合理,目前新建项目压覆煤炭资源只需付出极小代价就可以压覆,大部分是无偿压覆,即使有偿压覆,建设方也是按照探矿权和采矿权价款进行补偿,补偿费用小于被压覆煤炭资源的实际市场价值,甚至小于矿业权人实际的损失。根据现有法律法规,压覆补偿难以体现矿产资源国家所有的资源属性和相关权益,也难以准确反映压覆项目的真正建设成本。《物权法》第一百一十九条规定国家实行自然资源有偿使用制度,《中华人民共和国土地管理法》规定国家依法实行国有土地有偿使用制度。被建设项目压覆的矿产资源一般都是长期的或永久的,在一定技术条件下很少有再次被开采的价值。但现行的法律法规中,建设项目在进行建设时,只体现了国有土地有偿使用的规定,而没有体现矿产资源国家所有的资源属性。此外,新建项目压覆煤炭资源行政管理在法律法规、行政审批、经济补偿方面还存在以下问题。
2.1压覆资源相关法律存在的问题
缺少专门解决新建项目压覆煤炭资源的管理办法。相关法律法规的缺失,会增加不合理的煤炭资源压覆,造成煤炭资源的浪费。同时,不能合理有效地规范相关主体的市场行为,难以维护国家和相关矿业权人的合法权益,势必影响国民经济的持续健康发展。现有的法律法规缺乏对地方政府相关权责的界定,致使地方政府不重视煤炭资源的压覆问题。在现有的关于压覆矿产资源法律法规中,无论是全国性法律,还是省级行政主管部门制定的管理办法,对地方政府相关权责进行界定的还比较少。由于法律法规缺少这方面的权责界定,地方政府往往不重视资源压覆问题,甚至为了“政绩”对新建项目压覆煤炭资源采取一刀切或者一边倒的管理手段,帮助建设方取得重要矿产资源的压覆审批,致使大量煤炭资源被不合理压覆。
2.2压覆资源行政审批存在的问题
现有的行政审批难以有效地解决我国当前面临的煤炭资源压覆问题。运用行政审批手段对煤炭资源压覆问题进行管理,手段单一,并且在处理压覆问题审批的要求和具体流程上存在严重不足,建设方往往可以以极小的代价取得压覆权,这就很容易造成建设方及其利益相关者轻视被压覆矿产资源的价值,并且利用各种手段影响压覆审批工作。另外,审批人员的权利大,压力也大,并且较容易受到钱、权等因素的影响,很难坚持科学的审批原则,造成审批结果难以体现应有的合理性和科学性。行政审批职能部门协调困难、衔接有漏洞。目前对压覆煤炭资源进行审批的部门是国土资源部门,而对煤炭资源进行管理的是国家能源部门。在管理过程中,从中央到地方,都把审批权和资源管理划归不同的部门,每个部门只了解一个方面的情况,无法全面掌握煤炭资源的储量状况、勘探和压覆的实际情况,不利于综合管理,更不利于压覆矿产及时审批,缺少对各级管理部门职责、任务的具体规定。
2.3压覆资源经济补偿存在的问题
缺少合理完善的经济补偿机制,建设方所交费用与压覆煤炭资源的价值不符。建设方为压覆矿产资源缴纳的费用应该包括三种:补偿矿业权人缴纳的价款、资源补偿费、其他损失。被压覆的煤炭有两种价值:未开采前的自然价值和开采后的价值。实际工作中,建设方按照自然价值进行补偿,价款小于被压覆煤炭的实际价值,建设方所交费用与压覆煤炭资源的价值不符,这是对煤炭资源的浪费。补偿款不到位。实际工作中,存在建设方对矿业权人的补偿款不到位的问题,尤其是政府主导的新建项目或政府引进的大型项目压覆了煤炭资源后,往往不按照补偿协议进行补偿。用经济手段对建设方压覆行为进行约束的目的没有达到,对煤炭资源的保护没有落到实处。
3完善建议
3.1制定专门的压覆煤炭资源管理办法
压覆涉及多方主体利益,关于压覆的法律法规应该是正确处理压覆项目的基础,尤其是行政法规和地方性政府规章,对于解决压覆的实际问题具有十分重要的指导意义。因此,制定专门的压覆煤炭资源管理办法是进一步做好压覆煤炭矿区管理工作的基础和前提。通过编制该管理办法,可以进一步规范政府相关部门的职责和行为,提高政府在国民经济建设中的服务水平,可以更好地规范相关主体的市场行为,维护国家和相关矿业权人的合法权益,促进国民经济的持续、健康和有序发展,也可以避免不合理的资源压覆,保护不可再生的煤炭资源。
3.2完善行政审批流程
市场经济的良好运行,需要“有形的手”和“无形的手”共同作用。压覆虽然是一种市场经济行为,但压覆的对象是国家所有的矿产资源,因此对待压覆应当行政手段与经济手段并用——构建以行政调解为主、经济刺激为辅的管理方式,加强调控,实现对压覆矿产资源行为的适当“管制”。完善新建项目压覆煤炭资源审批流程主要是优化审批管理流程,将流程按照新建项目的申请进展情况分为三个阶段:项目的可行性论证阶段,主要是查询是否压覆矿产资源,并对压覆资源情况进行评估;项目申请及审批阶段,主要通过用地审批和项目立项建设审批两个环节审查新建项目是否获得压覆审批;项目申请获批后阶段,主要是交纳压覆相关的费用,涉及交给国家和矿业权人的补偿款。在整个审批流程中,使矿业权人参与进来,保障矿业权人的利益,增加项目建设的压覆成本,从而减少不合理的资源压覆。同时,国土资源部门和煤炭管理部门在审批流程中应该相互配合,担负起相应的管理职责,详见表1。
3.3健全压覆补偿机制
在完善相关法律法规、行政审批管理制度后,需要建立一个完善的新建项目压覆煤炭资源补偿机制,主要包括以下三个方面:建立对国家和矿业权人双重补偿流程,补偿流程遵循既保护煤炭资源,又不影响经济建设的原则制定压覆煤炭资源评估方法,对新建项目压覆煤炭资源进行合理评估;确定压覆各阶段需要注重的细节,主要包括压覆查询、压覆补偿标准、补偿对象、压覆税费、缴纳期限等方面。新建项目压覆煤炭资源补偿流程如图2所示。新建项目在可行性研究时期,就需要到地方国土资源管理部门去进行煤炭资源储量分布查询,并和矿业权人取得联系,共同制定相应的方案。根据煤炭资源地理位置和压覆补偿标准,评估压覆补偿费用、建设成本等确定建设方案,然后与矿业权人和国土资源部门进行建设方案沟通,并初步达成意向协议。建设方对矿业权人的补偿包括建设方直接补偿矿业权人的各类损失,并和矿业权人签订压覆协议。建设方对国家的补偿,主要以缴纳税费形式为主,征收煤炭资源压覆费或者煤炭资源占用税。补偿金额主要以压覆煤炭资源的价值评估为准,按照计量评估金额进行缴纳。缴纳期限一般要求在项目开工前或者开工后三个月内。对缴纳给国家的压覆税费,应成立专门的账户,对“三下开采”、“绿色开采”等先进或高成本开采压覆煤炭资源的方式进行奖励或补贴,提高矿业权人开采压覆煤炭资源技术革新的积极性,形成良性循环。
4结语
关键词:煤矿建设 投资控制 决策阶段 设计阶段 招标阶段
0 前言
煤矿建设具有投资大、建设长等特点,而且煤矿行业本身也是一个周期性行业,景气度指数变化较大,企业面临的经营环境风云变幻。鉴于此,在煤矿建设时期就做好投资控制,对于提高矿山企业的投资效益有着非常重要的意义。特别是自2012年以来,煤矿行业出现了严重的供过于求的局面,煤炭价格大幅下跌,煤炭行业进入了寒冬季节。在这样的背景下,在煤矿投资建设阶段就做好投资控制显得更为重要。煤矿建设工程有井工开采和露天开采之分,鉴于篇幅限制,这里仅讨论井工开采项目,对露采项目不做探讨。
煤矿建设工程按照建设时期的不同可分为项目决策、项目设计、招投标、建设实施等几个阶段,各阶段的投资控制内容和重点各不相同。下面分别进行探讨。
1 项目决策阶段的投资控制
煤矿建设工程可行性方案选择和投资估算的确定是项目投资控制的核心。这一阶段在整个项目中起着基础性和源头性作用,对整个项目的盈亏具有重要影响,对以后各个阶段的工程投资控制起着指导作用。因此,必须做好方案选择和投资估算工作。在选择可行性方案和估算投资时,要做好调研和资料收集工作,保证所收集到的资料真实、可靠;要认真学习国家关于煤炭产业的政策,做好市场分析研究工作,把握未来市场发展的趋势;在确定最终方案之前,要制定多个备选方案,然后对这些方案从多个方面进行比较(可以采用SWOT分析法),最后确定一个最为合理的方案。同时,在做决策时,为了避免个人决策的片面性,可以采用头脑风暴法,将与项目有关的人员,如有关工程技术人员、企划部人员、财务部门人员等,组织在一起,共同讨论项目实施的可行性。
2 设计阶段的投资控制
国内外对项目建设的投资的有关研究表明,项目投资决策和设计阶段对整个工程投资总额的影响比重超过四分之三,而实施阶段对投资总额的影响比重还不足四分之一。可见,设计阶段的工作对投资总额的影响是很大的,抓好了设计阶段的投资控制,就抓住了整个煤矿建设项目投资控制的主要方面。
刚才说了设计阶段对于控制煤矿建设项目投资的重要性,那么,如何才能做好这一阶段的投资控制呢?这里,我们可以运用价值工程理论来指导设计工作。可以在满足使用功能的前提下,根据经济指标和综合效益指标选择。设计过程中积极推行限额设计,既要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计及设计概算,又要按照批准的初步设计及设计概算控制施工图设计及预算。严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证估算,概算起到层层控制作用,以确保煤矿建设工程总投资不被突破。另外,在方案设计中,应积极推广标准化设计,这样做既能够缩短设计周期,又可以节约设计费用,可谓是省时高效。
3 招投标阶段的投资控制
招投标是目前广泛使用的一种选择工程施工企业的方法。煤矿建设时,选择施工单位也应该采用此法,因为这样可以比较容易地选择到报价合理又质量可靠的单位。当然,在选择施工单位时,还要注意施工单位的信誉,尽量选择信誉良好的企业。
在选择计价方式时,宜选用工程量清单计价方式,它把价格的决定权交给施工企业及建设市场,由市场配置资源,决定工程价格,使影响工程投资的各项因素协调统一起来,投标单位通过报价的调整来反映工程质量、工期、投资三者之间的科学关系,克服传统定额计价的缺陷,实现风险的合理分担,从而最大限度地降低工程建设投资。
值得一提的是,随着采矿技术的发展,机电设备在煤矿开采中的重要性越来越大,机电设备的投资占整个煤矿建设投资的比例也越来越大,因此在进行矿建投资控制时,对机电设备采购成本的控制不得不重视。机电设备的采购同样宜采用招投标的方式来进行,特别是对于一些比较大的矿井建设项目更是如此。在选择机电设备时,应以实用为目标,并适当考虑到随着生产的发展对设备提出的新的要求。但切忌盲目求大、求新,花大价钱购买一些生产能力远远大于需求的设备。在招投标过程中,要严格坚持公平、公开、公正的“三公”原则。如果投标企业中有自己不熟悉的企业,要注意做好调研工作,摸清楚企业的真实实力。在确定好供应商以后,签订采购协议时,要确保合同内容的完整严密,规避不必要的风险。最后还需要指出一点,设备采购工作要与矿建进度协调进行,设备采购过早,不仅会造成资金占用,而且还要产生设备的保管和维护费用;采购过晚,有会耽误进度。
4 建设施工阶段的投资控制
通过招标选择好施工单位以后,施工单位开始按照设计进行施工,项目就进入施工阶段。施工阶段又可以分为施工准备、施工、设备安装、竣工验收和试生产等几个阶段。在此阶段经常会出现合同约定的工程量、施工条件、设备价格等发生变化,也可能发生承发包双方在履行合同时出现争议、纠纷导致索赔。这些情况都会影响合同约定的投资,甚至造成工程结算超过合同价或计划投资。因此,在此过程中业主造价管理部门必须明确工程项目投资控制目标,严格费用控制,其核心是对工程量的计量和对工程费用的支付,以及其它费用的支付,如工程变更、价格调整、索赔等因素引起的费用。
5 结束语
煤矿建设项目投资控制贯穿于煤矿建设整个过程,是一项综合性、技术性很强的工作。它涉及到煤矿建设的方方面面,不仅需要企业管理部门的努力,也需要其他人员的协同配合,共同努力,才能在煤矿建设的各个阶段都将项目投资控制在合理范围之内,并且保证工程质量。只有全体项目建设人员充分发挥主人翁的作用,群策群力,才能使煤矿建设项目达到质量高、投资少、工期短的目标。
参考文献:
[1]刘建兵,彭桃发.矿山建设工程造价控制的探讨[J].有色金属,2004(6).
Abstract:This paper introduces Chinese resource companies’ overseas cooperation models and analysis their advantages and disadvantages considering the Chinese enterprises technical level and risk management capacity. Meanwhile, the author also analyses the examples in practice, identify the potential risks and provides reasonable suggestions concerning the Chinese resource companies’ overseas cooperation concerning the Chinese resource companies’ overseas cooperation. It is helpful to Chinese resource companies to distinguish and minimize the risks in the overseas cooperation.
关键词:中国资源型企业海外合作 合资开发模式 股权购并模式 风险勘探模式 购买产能模式 租赁经营模式 工程换资源模式 战略联盟模式
Key words: Resource companies’overseas cooperation; Joint venture; Equity M & A; Risk Exploration; Capacity Purchase Agreement; Leasing management; Using the construction contract to exchange for raw material; Strategic Alliances
由于国内经济的持续较快增长,中国矿产资源需求缺口日渐扩大,但当前我国矿业开发技术水平及风险管理能力与矿业发达国家有明显差距, 因此如何从有效开发和利用全球矿产资源的角度选择最适合的海外合作模式成为中国资源型企业所要面对的重要挑战。下文将对中国资源型企业海外合作的七种基本模式,即合资开发模式,股权购并模式,风险勘探模式,购买产能模式,租赁经营模式,工程换资源模式,战略联盟模式结合相关实例进行分析。
一、合资开发模式
在合资开发模式下,中国企业与资源东道国有关各方共同出资,在东道国注册成立矿产资源公司合作开发当地资源项目。在大多数情况下,合资企业基于公司制进行运作。
作为现阶段中国资源型企业海外合作的基本模式之一,合资开发模式受到了广大的缺乏充足境外资源合作经验的企业的欢迎。
合资开发模式的优点体现在如下方面:
(1)出资比例灵活,合资开发模式既可以是控股方式也可以是参股方式,中国企业可以根 据自己的资金实力和风险管理能力灵活选择出资比例,可以最大程度的控制合作的风险;
(2)其二,合资开发模式可以根据东道国的《公司法》规范操作,可以有效控制法律风险和政治风险;
(3)其三,合资公司运作是否成功直接关系合资各方的切身利益,因此此模式有利于调动东道国合资各方的积极性,有利于建立合资公司与当地社会的和谐关系,有利于顺利推进资源项目的实施。
恰那铁矿是合资开发模式的一个成功典范,1987年,中钢集团公司与全球矿业巨头力拓矿业集团(澳大利亚)共同投资开发位于澳大利亚帕拉巴都地区的恰那铁矿。该铁矿矿石总储量2 亿吨,主要由优质赤铁矿构成。合资公司生产的矿石全部通过中钢集团销往中国,有效缓解中国铁矿缺口,有力促进了中国钢铁工业的发展.
但是合资开发模式也存在其明显缺点,合资开发模式一般只适于新建资源项目的开发,这也极大限制了此模式的广泛应用。
二、股权购并模式
在股权并购模式下,中国企业通过资本市场或者协议方式购买境外目标公司股权以实现中国企业境外资源合作的战略。股权并购模式是跨国矿业企业实现战略扩张的惯用方式。1995年以来全球矿业掀起的并购整合浪潮大大提高了世界矿业的集中度。
股权并购模式主要的优点体现在运营和财务两大方面:
首先,在运营方面,股权并购最大的特点就是省去了矿业项目勘探,论证,设计,施工,试运行等高风险环节,大大降低了相关的风险。
其次,在财务方面,通过并购可以利用规模效益,提高运营的效率,降低相关成本,更好地应对国际竞争。
中金岭南对澳大利亚矿业上市公司佩利雅(Perilya Limited)的收购很好的体现出此模式的优越性。2009年2月,中金岭南成功收购了澳大利亚矿业上市公司佩利雅(Perilya Limited)50.1%的股权, 对佩利雅的收购一方面大大降低了勘探开发新矿所产生的风险,另一方面全面提升中金岭南冶炼产能扩张后的精矿自给率,同时规模效应使得佩利雅的运营效率提高实现扭亏为盈,给中金岭南的投资带来了优厚回报。
但是,股权并购涉及对目标公司的和资产估值,同样存在诸多不确定性,不合理的估价使并购流产的事例屡见不鲜。
三、风险勘探模式
作为一种新型的海外资源合作模式,风险勘探模式通过协议以风险投资获取东道国矿产资源勘探权及其开采权和收益权来实现境外资源合作与利用目的。风险勘探模式的特点体现在高风险高回报,矿业发达国家通常采取风险勘探合作模式开展境外资源合作,如加拿大和澳大利亚等国多以风险勘探方式在非洲开展矿业合作. 自2000年以来,中央对这种新型的资源合作模式非常重视,中央财政安排了专项资金,用于对国外矿产资源进行勘查和可行性研究等前期风险勘查工作, 推动了一批境外资源勘探项目的实施.
风险勘探模式的最大优点提在其可以通过较少的投资获得巨大的回报。中国有色矿业建设集团公司在此方面进行了有益尝试,通过对缅甸达贡山40平方公里实施镍矿资源勘探和老挝帕克松地区的110平方公里实施铝土矿勘探,有望在未来取得巨大经济效益。
但是,如何控制高风险仍旧是实施风险勘探模式的一大技术瓶颈,要在风险勘探模式下取得成功需要拥有充足的经验和技术对国外矿产资源实施前期风险勘查工作,比如进行勘查和可行性研究。
四、购买产能模式
作为中国企业"走出去"初级阶段采取的一种境外资源合作策略,购买产能模式体现为以境外项目公司为投资平台, 以跨国项目融资为资金来源, 通过对境外大型矿业公司生产能力的投资来换取一定年限的矿产资源供应.
购买产能模式的优点体现在低风险,可以帮助企业获得长期稳定的原材料供应。同时,这一模式对于投资企业的经验和技术要求较低,非常适合于初次进行海外资源合作的企业。
但是,我们也应注意到,相对于其他模式购买产能模式的收益比较低,对于参与企业的盈利能力的提升作用不明显。
五、租赁经营
通过租赁经营模式,在不转移资产所有权的前提下,承租方通过支付租金获得对企业的管理权和占有权。此模式非常适合于与矿业相对落后国家开展资源合作。
租赁经营模式的优势体现在费用化,风险控制,税收筹划和预算控制四个方面:
(1)首先,租赁费用可以分摊到租期的各个年限中去,也就意味着企业不用一次性支付大笔资金来进行海外合作,有利于企业保持较多的流动资金,提升资产流动性;
(2)在经营租赁下,资产的所有权仍归出租方所有,这就意味对于作为承租方的中国企业而言,资产的风险可以得到有效控制;
(3)从税法上讲,租赁经营的开支可以在税前抵扣,也就意味着企业可以利用租赁经营产生的税盾效应节税;
(4)由于经营租赁的合同相对固定,因此企业可以有效对经营租赁的资产的费用进行比较准确预测,有利于全面提升预算的准确性。
但是,经营租赁模式的局限性也不容忽视,此模式仅仅适用于与矿业相对落后国家开展资源合作。此外,租赁合同的限制性条款对企业经营的灵活性也会造成一定的限制。
六、工程换资源模式
工程换资源模式即中国企业对东道国的资源项目进行工程总承包并垫资建设,东道国将矿产品销售给中方,以矿产品偿还工程款. 我国有不少大型建筑工程企业在国际市场上具有一定的竞争力和品牌影响力,如中国铁路工程总公司, 中国铁道建筑总公司,中国交通建设集团有限公司,中国冶金科工集团公司和中国有色矿业集团公司等,这些企业可以很好的应用此模式来进行海外资源合作。
这种模式最大的优点在于协议双方可以各取所需,实现双赢。一方面,中方企业可以获取长期稳定的原材料供应,而外方企业则可以从中国的合作者处获得技术和资金支持来完成矿业项目的开发。
中国有色矿业集团公司与蒙古国合作开发的图木尔廷敖包锌矿, 就是中国企业采取"工程换资源"模式开展境外资源合作的成功实践.中国有色矿业集团公司,其前身是中国有色金属工业对外工程公司,具有丰富的大型有色矿冶工程承包能力和经验.该公司于1998 年与蒙古国签订协议,承包建设蒙古国图木尔廷敖包锌矿并先行垫付建设资金, 蒙方以矿产品偿还工程款方式将矿产品销售给中方,并向中方转让股权.该项目于2005 年8 月建成,实现当年投产,当年达产, 当年盈利,给中国有色矿业集团带来巨大的投资回报。同时2007 年,该矿跻身蒙古国十强企业,年生产锌精矿14 万吨,促进了 当地经济发展和社会进步,取得合作双方的双赢。
但是这种模式有很大的局限性,体现在实施企业和合作目标国两个方面:
(1)实施的企业需要具有相关的工程承包能力和经验;
(2)此模式仅适合于与矿业相对落后国家开展资源合作。
并且,在此种模式,中国资源型企业需要为外方先行垫付建设资金,也就意味着中方企业需要有雄厚的资金实力。
七、战略联盟模式
战略联盟模式是对传统贸易模式的提升,它通过与全球重要矿产原料生产商签订长期供货协议,建立战略联盟,以保障矿产原料稳定供给,并规避短期市场价格风险。
这种模式最大的优点在于能够保障产期稳定的原料供应,能够有力的规避市场的价格风险。近年来中国不少资源型企业像五矿集团公司通过发挥其全球大型矿产品供应商的规模采购优势与矿石供应商签署了一系列的长期协议有效的保障了原料供应。
但是,这种模式需要有较高的议价能力以便在于全球重要矿产原料生产商的长期供货协议谈判中获取有利的协议价格来保障高性价比的原料供应。
近年来中国资源型企业的海外合作越来越受到关注和重视,在国务院颁布的有色金属行业振兴规划中也明确提出"充分利用国内外两种资源,增强资源保障能力"。像中国这样的大国,经济成长只有在世界经济一体化的进程中才能获得成功。而如何实现成功"走出去",即如何更好地与境外资源企业合作,需要相关企业结合自身矿业开发技术水平及风险管理能力和经验选择合理的合作模式。
参考文献:
[1]亚瑟・伯特,“中国企业海外并购六大要素”,《商业评论》2009年8月
[2]张培翥,“合作开发世界石油资源的思路和途径”,《国际经济合作》2005年第9期
【关键词】电力;工程;造价;控制;管理
我国目前的电力工程造价控制和管理体系存在一些漏洞,导致在施工过程出现了资源浪费、后期成本不足的现象,对于大规模的电力工程项目,造价管理的失误将导致重大的经济损失。科学有效的对电力工程项目造价实施控制和管理是解决这些问题的根本措施,从管理理念、科技技术、人才调配等多方面出发,从整个电力工程的施工过程展开,对施工各个阶段的造价成本进行控制和管理,从而实现对整个电力工程项目的有效管理,提高企业的竞争力,获取最高的投资效益。
1 电力工程造价管理现状
由于电力工程造价的控制管理方面的不足,在电力工程的施工过程中出现了大量资金、人员的调度失误,导致大量的资源浪费,这严重违背了电力工程施工的经济性原则,电力工程造价管理中存在的问题主要从以下几点做简要分析:一方面,现在的电力工程造价管理不适应当今市场的发展。对电力工程的造价管理脱离了市场,当今市场是不断发展变化的,先进的科学技术以及新型材料的研发都对市场价格有影响,没有实时跟踪市场变化,对电力工程施工过程的设备、材料的预算不准确,造价管理缺乏真实性。另一方面,电力工程造价管理的专业人员较少。企业内部配置的专业的项目造价管理人员少,部分企业的造价管理人员综合素质不够,项目造价管理人员一般应精通经济、管理、计算机技术、财务、法律等多方面的知识,而大部分工程造价管理人员缺乏某些知识技能。另外,在施工过程中造价信息不灵通,影响施工过程的造价管理。施工过程中的材料使用、耗损、资金支出等消息不能及时准确的反馈到造价管理部门,不能实现资源共享,影响对全过程的造价管理。
2 电力工程建设中造价的影响因素
2.1 建设项目的规模相对比较大
在现代化社会发展中,人们生活水平的不断加快促使人们对于电力的需求量加大,因此电力工程的建设规模越来越大,例如在对电源项目建设过程中,大多采用的是大容量、高参数、超临界发电机组进行,以此来满足人们对电力的需求。但是我们需要清楚的知道,大容量机组的投资相对比较高,但是其具有节能环保的优点,因此我们在采用这种进行建设的过程中,往往会对其建设成本以及工程造价进行全面控制,以求提高工程的社会经济效益。
2.2 工程项目的建设水平与技术
对工程造价具有一定的影响电力机组的建设涉及到的范围极为广泛,例如电源项目、装备项目等。其中装备项目的建设是整个电力机组建设的关键,要想提高其建设水平,那么工作人员必须要从建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等多个方面进行分析,以求能够对工程造价进行控制,提高其社会经济效益。在电力机组装备项目建设过程中,建设标准主要是用来评价项目投资估算的可行性,若建设标准具有可行性,这就表示工程的工程造价处于稳定的状态。在制定建设标准的过程中,工作人员一般需要对当前所使用的技术以及投资者的实际情况进行全面考虑,否则,建设标准制订过高,那么必然会提高电力工程的造价,不利于工程提高社会经济效益;建设标注制订过低,那么其建设中也就不具有安全性与可靠性。总而言之,在电力机组建设过程中,工作人员必须要对其进行全面分析,确保其安全性、可靠性与合理性,从长远利益出发,降低工程资金的投入,降低工程造价,提高其经济效益。
2.3 项目的建设地点
同样也会影响到造价在项目建设过程中,合理选址对于工程的造价以及后期运营具有直接的影响,在选址的过程中,企业应当结合国家的发展有情况以及自然条件的影响,对于当地气象条件、水文地质条件等进行全面分析,达到规定要求之后再行建设,从而降低工程造价。
2.4 可行性研究与投资估算是影响电力工程造价的主要因素之一
在项目建设之前,决策是十分重要的工作环节,要想确保其决策的科学性与合理性,这就需要我们对项目进行可行性研究,通过投资估算的方式来确定其总投资限额。在对可行性研究进行分析的过程中,企业相关工作人员不仅要对评价项目的可行性进行分析,还需要对其方案进行不断优化,使其不断完善。另外,对于工程进行投资估算时,同样需要工作人员将线型的概预算限额考虑到其中,以求在最低资金投入的基础上确保项目的建设质量,从而对其造价进行合理的控制。
3 加强电力工程造价管理与控制的对策
3.1 加强投资决策阶段的管理与控制
在电力建设项目投资决策阶段,项目的各项技术经济决策,对建设工程造价和项目建成后的经济效益,有着决定性的影响。因此,投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中。项目法人要深入细致地搞好调查工作,落实对造价影响较大的外部条件,充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况,加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较。选择技术上可行,经济上合理的建设方案。在项目决策阶段,相应的造价控制部门应该从多角度分析判断。从经济角度判断是否符合经济性原则,是否有效节约成本;从社会角度分析是否有长期的社会效益,是否符合国家规定标准;从环境保护的角度分析,是否能节约资源,减少浪费,是否符合绿色无污染的标准,项目决策阶段是后期工作顺利开展的关键。
3.2 加强项目设计阶段的管理与控制
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。项目一经决策,设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标;隹及使用功能,形成设计概算。确定了投资的最高限额,施工图设计完成后,就能准确地计算出工程造价、设计质量和功能是否能满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资多少,而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期,节省现时投资,而且能降低今后的生产成本、经营费用、提高长远效益。一个建设项目或一个单项工程,可有多种不同的设计方案,因此,在满足使用功能的前提下,可进行优化设计、方案比较、技术经济分析,选用先进、适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法,在满足功能或尽量提高功能的前提下,尽量降低成本。
3.3 加强项目实施阶段的管理与控制
电力建设项目实施阶段是项目实体形成的阶段,是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在这个阶段,工作量大,涉及面广,施工周期长,影响工程造价的因素多。项目法人要从全方位加强这个阶段的工程管理和监督,以提高电力工程建设质量,控制工程造价。
3.4 实行动态管理与控制
工程造价的管理与控制,必须涵盖全过程,即从项目决策阶段开始,包括设计阶段和实施阶段,以及竣工验收阶段。虽然在不同阶段造价管理与控制的重点和作用是完全不相同的,对工程造价的影响程度也不一样,但是任何阶段都不应忽略。通过对各阶段的工程造价进行分析研究比较,合理确定各阶段人、财、物的使用,力求将项目的造价控制在科学合理的范围之内,以求取得最好的投资效益和社会效益。
4 结语
如何合理有效地控制好工程造价,使有限的资金发挥最大的经济效益,是各级决策机关与广大技经工作者所面临的一个新课题。但是只要层层落实,对工程项目的各个阶段加强管理与控制,并实行全方位、全过程的动态管理,就一定能有效地控制和降低工程造价。
参考文献: