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关键词:环境经济学;污染治理投入度指数;工业废气;污染物;治理投资
中图分类号:F062.2 文献标志码:A
0引言
中国是一个疆域广阔的国家, 经济发展水平、环境资源承载能力等在不同区域存在着很大差异。经济快速发展以及工业化程度的不断提高,使得工业污染物的产生与排放日趋严重,治理工业污染物日趋紧迫。工业是中国污染物排放的主体,因此降低工业污染物排放强度,加大治理工业污染物力度是中国环境保护的重点,也是工业现代化的必然要求。工业污染是指工业生产过程中所形成的废气、废水和固体排放物等对环境造成的污染。工业废气是工业污染的主要组成之一,随着工业化进程的推进,越来越多的资源被开发利用,资源消耗速率开始超过资源的再生速率,产生的废弃物数量大幅增加,导致工业废气排放量及其增长率持续上升[1]。工业废气中含有多种污染物,工业废气排放量的增加成为破坏空气质量的重要因素[2]。全面建设小康社会的目标之一是要在2020 年基本实现工业化,因此降低工业污染物排放强度、有效治理工业污染物是中国实现工业化和环境友好型社会的关键环节。
笔者以工业废气污染物排放与治理投资关系为重点,提出污染治理投入度指数(PCII);并根据《中国环境统计年鉴》,以中国31个省市自治区为研究对象,针对工业废气中的SO2和烟(粉)尘,统计其排放量,并计算对应的PCII值;最后,运用数理统计方法进行对比分析。
1工业污染物排放分析
1.1工业污染物组成
工业污染物是中国污染物排放的主体。工业污染物排放主要是由工业生产过程中的“三废”及各种噪音产生的,可分为工业废水、工业废气、工业固体废物和工业噪声等。
工业废水是指工业生产过程中产生的废水、污水和废液,其中含有随水流失的工业生产用料、中间产物和产品以及生产过程中产生的污染物。工业废水排放量约占总废水量的2/3,主要指用于洗涤产品、冷却设备、产生蒸汽输送废物和作为生产原料以及稀释等方面的废水[3]。随着工业化进程的加快,中国水污染加重,污染源主要来自工业发展超标排放的工业废水和大量未经处理直接进入水体的生活污水[4]。工业废水处理经过100多年的大量试验研究和生产实践,取得了一些成效,但由于许多工业废水成分复杂,性质多变,仍有一些技术问题没有完全解决。
工业废气是指企业厂区内燃料燃烧和生产工艺过程中产生的各种排入空气的含有污染物气体的总称。这些废气有SO2、CO、硫酸(雾)、烟尘及生产性粉尘等。工业废气排入大气会污染空气,这些物质通过不同途径进入人体内,有的直接产生危害,有的还有蓄积作用,严重危害人体健康。在《全国环境统计公报》和《中国环境状况公报》中,统计的工业废气主要污染物有SO2、烟尘及粉尘等。
工业固体废物是工业生产过程中排入环境的各种废渣、粉尘及其他废物,分为一般工业固体废物和有害工业固体废物。工业固体废物数量庞大,种类繁多,成分复杂,处理困难。工业固体废物的堆存占用大量土地,并对空气、地表水和地下水产生二次污染。削减工业固体废物产生量是中国污染物排放总量控制的重要任务之一。一些工业固体废物经过适当的工艺处理,可成为工业原料或能源,较工业废水、工业废气容易实现资源化。
工业噪声是指工厂在生产过程中由于机械震动、摩擦撞击及气流扰动产生的噪声。工业噪声声源多而分散,类型比较复杂,因生产的连续性导致声源也较难识别,治理起来相当困难。
1.2工业废气排放分析
工业废气排放量是指企业厂区内燃料燃烧和生产工艺过程中产生的各种排入大气的含有污染物气体的总量[5]。工业废气排放量测算方法为燃料燃烧过程中的废气排放量与生产工艺过程中的废气排放量的加和。
中国属于煤炭型污染比较严重的国家,燃煤型能源结构导致SO2、烟尘、粉尘和氮氧化物进入大气,成为大气污染严重的主要原因[6]。根据《中国环境统计年鉴》, 2008~2011年中国工业SO2、工业烟尘、工业粉尘的排放量以及工业烟(粉)尘排放总量(工业烟尘排放量与工业粉尘排放量的加和)见表1。
根据表1可知:中国工业SO2排放量远大于工业烟尘、工业粉尘的排放量,也大于工业烟(粉)尘排放总量;中国工业烟尘排放总量略大于工业粉尘;中国工业SO2、工业烟尘、工业粉尘的排放量及工业烟(粉)尘排放总量在2008~2010年逐年小幅下降,但到2011年工业SO2与工业烟(粉)尘排放总量有所上升。
4结语
(1)中国工业废气排放量随着工业化程度的提高而上升,没有出现显著的下降趋势,说明环境污染的治理滞后于工业化的进程。
(2)提出污染治理投入度指数(PCII),用于反映经济增长与环境发展状况,表征环境污染治理力度。PCII值愈大,说明污染治理投入力度愈大;反之,说明污染治理投入力度愈小。
(3)工业SO2排放量普遍大于工业烟(粉)尘排放总量,治理工业烟(粉)尘的投入度大于治理工业SO2的投入度;31个省市自治区的污染治理投入度指数曲线总体随治理工业废气投资的增加而波动上升;治理工业废气投资与对应的IPCIISO2[KG-30x]、IPCIISD总体呈正相关关系,但污染治理投入度指数曲线的波动很明显,说明一些地区治理工业废气投资不够或分配不均衡。
(4)中国环境污染治理投资中的工业污染治理项目投资额所占比例较少,而且逐年下降,远低于“三同时”项目环保工程投资额和城市环境基础设施建设投资,这也是导致工业污染状况不容乐观的主要原因之一。因此,应提高工业污染治理项目投资,引进先进技术,提高投资利用率,降低工业污染物排放强度。
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农业环境是由农村土地、农村水资源、大气、森林资源、草原、生物等共同组成的综合环境体系,是农村居民生活及农业发展的基本条件。当前,我国农业环境受人类活动影响而发生了恶化,并对人们的身心健康及农业发展产生了不良影响,必须采取相应措施改善环境,促进农业农村经济的可持续发展。
1 农业环境保护的主要内容
农业环境保护主要是科学规划农村土地及其他资源的有序利用,促进生态平衡,合理开发利用和保护农业资源;开展农业环境污染治理工程,加强对工业污染、农业面源污染等的治理,控制各类污染源向农村的扩散,改善农业生产环境;开展农业生态工程建设,通过建设生态农业、退耕还林、退耕还草、黑土地保护、新型农村能源建设、水土流失防治工程等,改善农业环境;加强农村地区生物多样性的保护工作,保护现有的种质与物种资源,恢复被破坏的农村生态环境。
2 农业环境现状
我国农业环境当前存在两个突出问题,即环境污染和生态破坏,主要表现在:
一是工业污染对农业环境的污染严重。工业生产所排放的废水、废气、废渣及城市生活垃圾与建筑垃圾在一些地区已经向农村转移,其中所含的有毒有害物质不仅破坏了农村水资源、大气环境及土壤性状,更通过各种渠道直接或间接地进入人体,对人们的身心健康造成极大威胁。如工业废气中的二硫化碳、氮氧化物、汞化物等会对农村大气环境造成严重污染,可能形成酸雨(雪),增大土壤酸度,并对人们的皮肤、呼吸道等造成损害。
二是农业面源污染普遍存在。由于长期使用农药、化肥,加之不科学的施用方式,造成农药和化肥大量流失,进入土壤、水体、大气环境中,造成土壤污染、水体富营养化,进而影响农村地下水资源和大气环境。比如农药污染,目前使用的部分农药由于化学结构较稳定,不易被分散而残留于土壤中,进而随灌溉水或地表径流进入河道,再被生物吸收,从而形成了土壤——水体——生物的污染链。再如农用塑料薄膜,因其难以降解且不易回收,大量残留在土壤中,造成农田固体废物污染,导致土壤耕层和理化性状变化,使农作物减产。
三是畜禽养殖污染严重。随着规模化养殖业的发展,农村地区畜禽粪污大量增加,加之无害化处理成本高、推行不力、监管薄弱,对土壤、大气、水体等农业环境造成较大污染。比如畜禽粪污中含有大量沙门氏杆菌、蠕虫卵等病原微生物和寄生虫卵,如果未经无害化处理,就可能通过灌溉水或肥料进入耕地,成为多种疾病的传染源。再如畜禽粪污中的硫化氢、氨气等会产生恶臭气味,危害人类健康。
四是农村居民生活垃圾和焚烧秸秆的污染。农村居民生活垃圾有固体垃圾和生活废水等,固体垃圾随意丢弃或堆放,会产生有毒有害物质,污染环境;而废水中含有大量有机物质和其他污染物,如洗涤剂,在进入水体后对农作物造成危害。秸秆焚烧会急剧升高地面温度,杀灭土壤中的有益微生物,破坏土壤结构和养分构成,还会污染大气,危害人体健康。
总的来说,农业环境污染不仅降低了农业资源的利用率,也破坏了农村生态环境,导致水土流失、土地沙化、次生盐渍化,农业资源衰退,农业灌溉水源短缺,严重影响了农业可持续发展。
3 农业环境保护的主要措施
一是提高重视程度,加大资金和政策扶持力度。各级党委、政府及相关部门要充分认识农业环境保护的重要意义,把农业环境保护列入重要工作日程,从资金投入和政策扶持的角度予以倾斜,引导全社会关注、支持农业环境保护。充分利用各种媒体,宣传农业环境保护的重要性,营造良好的舆论氛围。
二是完善农业环境保护的政策体系。立法机构和各级政府应完善有关农业环境保护的法律法规、政策方针体系,解决突出矛盾,切实推动农业环境保护工作的开展。农业、水利、环保、林业、发改、国土资源等部门应互相协同,共同加强对农业资源、环境的管理与保护,推动农业现代化的可持续发展。
三是控制工业污染。严格执行城市及工业污染不准向农村转移的规章制度,坚决打击破坏农业生态、污染农业环境的企业,并限期治理与恢复农业环境。加强环评审批环节的监管,对污染农业环境的企业一律不予立项。
四是做好农业面源污染防治。大力发展绿色农业、生态农业,推广保护性耕作、节水农业、测土配方施肥等先进耕作制度,调整产业结构,从根本上保护农业环境;合理施用化肥和农药,推广先进的施肥(药)技术和高效、低毒、低残留的农药产品,加大农业防治、物理防治、生物防治技术,确保国家提出的化肥、农药零增长行动得到有效落实;严格执行有关法律法规,规范、引导畜禽养殖规模化和无害化,推广循环农业,从根本上治理畜禽污染问题。
五是推动农村生活污染治理。建立农村生活垃圾处理流程,加大农村环境整治工程建设力度,净化、美化庭院,推动新农村建设。
一、现代化的农业生产造成了各类污染
我国人多地少,土地资源的开发程度深,化肥、农药的施用成为提高土地产出的重要途径,加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛,使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。这两类污染在很多地区还直接破坏农业相关生态系统,对鱼类、两栖类、水禽、兽类的生存造成巨大的威胁。
二、由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染
小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施的不完善以及具体管制的不健全,一般直接排入周边环境中,造成严重的“脏乱差”现象:每年产生的约为1.5亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放;每年产生的超过3000万吨的农村生活污水几乎全部直排,使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。然而,在我国农村现代化进程发展较快的地区,这种基础设施建设不完善和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而得到改善,其对人群健康的威胁却在与日俱增。
三、乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染
受农村自然经济的深刻影响,农村工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的工业化,村村点火、户户冒烟,不仅造成环境污染,加大了治理的困难,还导致污染危害直接影响到周边的自然生态环境。目前,我国乡镇企业废水和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的一半以上,而且乡镇企业布局不合理,污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。
由于我国农村污染治理体系尚未建立,环境污染不仅将迅速“小污”变“大污”,而且已经“小污”成“大害”,给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显著的负面影响。为此,我们应当采取如下措施:
1、加强环境立法,建立健全农村环境管理机构,明确环境保护职责权限,形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规,如《环境保~》、《水污染防治法》等,对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。
2、政府要加大财政资金的支持力度。城乡分治使城市和农村间存在着严重的不公平现象。主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来,国家把污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散,而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金,也难以申请到用于专项治理的排污费。
关键词:酸沉降物;危害研究
0 引言
酸沉降物种类繁多、形式各异,其中最主要的形式就是酸雨,酸沉降物通过降雨的形式到达地面,渗入土壤,影响土壤中的元素构成,还会带来大量的重金属残留,总而言之,危害巨大。土壤的受损会直接影响到植被和作物的生长,土壤里的污染物还会通过大自然的食物链和水循环进入人体,给人体健康带来损害。这种污染严重的地方就在于,它恢复的速度是极其缓慢的,且要实现完全恢复几乎不可能。我国南方酸污染的程度高于南方,西南省份更是“重灾区”,本文将结合我国西南地区的污染情况展开阐述。
1 酸沉降物致酸过程
土壤酸化用专业术语来解释就是,土壤中的盐基离子被淋失或被作物带走而氢离子浓度增加、酸性增高的过程。土壤酸化的过程其实是比较缓慢的,它具有一定的阶段性。在这个过程中,土壤的PH值在一定时间内是相对稳定的,但整体趋势是下降的。另外,土壤酸度值的测量结果是通过分析样本土壤和相邻的土壤样本得到的,若给定的酸度条件不同,土壤会呈现不一样的酸化速度,这也许可以解释我国西南地区酸化严重的现象。我国西南地区的土壤主要为砖红壤,酸度值较大,再加上地形闭塞,常年降雨,加剧了当地的土壤酸化现象。
2 土壤酸化影响因素
2.1 自然因素
2.1.1 淋溶
在一个湿润多雨的气候环境下,土壤的渗水量远超过自然的水循环从土壤中吸走的蒸发量,因此土壤的水分储存量比较大,淋溶作用明显。这样一来,土壤中的矿物质流失严重,剩下的盐分减少,因而土壤溶液中的氢离子取代了原先的盐基离子,土壤的PH值自然就下降了,酸度提升。
2.1.2 微生物作用
土壤中的微生物在经历了新陈代谢后会释放出能生成有机酸的物质,同时这些生物还能通过呼吸排出碳酸,进而影响土壤的酸碱值。但是,这一过程是相当缓慢的,对土壤的酸化作用也相当微弱。
2.2 人为因素
2.2.1 化肥的大量使用
化肥中含有大量的氮元素,这些元素会与土壤中其他元素发生化学反应,产生较多的酸物质。由于人类在农田中大量使用化肥,其中的氮渗入土壤,产生了大量的H+离子。这种现象集中地爆发在作物生长的关键时期,人们在这段时间内每天坚持施用大量的化肥,有时候甚至完全超量使用,这种情况下,土壤的酸化作用更加明显。同时,作物在生长时大量吸取土壤中的养分,往往会使得土壤中的矿物盐缺失,加剧土壤酸化。
2.2.2 秸秆的作用
秸秆本身含氮量较高,会给土壤的酸化带来一定的影响。同时,秸秆的分子结构也有一定的特点,水稻的秸秆在与水接触后也能像微生物一样产生有机酸,此外,它本身的致酸离子含量也较大,这些都会导致土壤的酸化。
2.2.3 植物种植太过单一
因为某一种特定的作物成熟后形成的秸,内部含有的物质都是固定的,而作物在生长和成熟时都会带走土壤中的矿物盐,因为种植的作物太单一,土壤中的矿物盐长期处于缺失状态,会导致土壤中的阴阳离子失衡。在同等条件下,实行轮种制度的土壤比只种植单一作物的土壤,酸化情况要好得多。
2.2.4 农药的使用
农民在种植庄稼时,为避免虫害、铲除杂草,往往会使用农药。而农药的使用量又没有统一的标准,因此农药实际上经常被滥用和过量使用。农药渗入土壤后,杀死了土壤中有益的微生物,会使酸化问题恶化。
2.2.5 灌溉不当
大水漫灌是农业种植中常用的一种灌溉方式,后因这种方式太过于浪费水资源,遂渐渐被取缔,但在某些技术不是那么发达的边远地区,大水漫灌仍是主要的灌溉方式。鲜为人知的是,大水漫灌使得土壤中的矿物元素加速流失,这种灌溉方法不仅浪费水,还会成为土壤酸化的帮凶。
2.2.6 工业污染
工业污染物包括工业废水、废气和废料,废水污染水源,残害人畜;废料破坏土壤酸碱平衡,加剧土壤酸化;废气则进入大气,遇雨则形成酸雨,降入地表。
3 酸沉降物致酸土壤的危害
3.1 污染环境
首先,污染环境这一点是毋庸置疑的。土壤酸化后,许多有害物质残存在土壤中,对人体安全是极大的隐患。这些有毒有害物质经过食物链、饮用水进入人类和其他生物体内,造成难以估量的后果。
3.2 造成土壤板结
土壤的酸化会使得土壤产生板结的现象,土壤的板结会使得土壤的基本功能丧失,这样会使得作物的种植很不利,土地基本处于荒废的境地。
3.3 破坏土壤结构
土壤的酸化会对它自身的结构产生不可逆的毁坏,这一点对栽培植物的影响更甚于农业作物。
3.4 降低土壤松度
酸化后的土壤与正常土壤会有外观和密度上的差别,土壤的松软度会被改变,松度的下降不利于植物扎根。同时,土壤与空气的接触面积减少,能储存的氧气也比较有限,在这样的土壤环境下,植物的根部无法顺利地进行呼吸,因而通常会在生长过程中发生烂根的现象。
3.5 破坏农业生态
酸沉降物致酸土壤会使得田间的小生态系统被破坏,农业作物无法正常生长,田地不得不大量荒废,乡村的美丽风景不复存在,另外这对农村的经济也是一个极大的打击。
3.6 损害自然生态
土壤酸化从长远来看可能会导致生物链的断裂,由于土壤的变化,一些作物的数量可能会急剧减少,带动以该作物为食的陆生动物的数量减少,甚至可能灭绝。稍微轻微一些的后果是,一些动物的生活规律因此而改变,这样不利于人类对这些动物的捕捉与驯养。
4 改善措施
4.1 测土施肥
通过测量土质来精准地给农田施肥,不仅能够节约化肥成本,还能够以最低的消耗来获得作物产量的保证,质量的提高。测土施肥可以极大地减少氮肥的使用量,通过总体的或者是分时间段的用量把控,可以在不影响产量的前提下减少用量。另外,在施肥方面我们还可以借鉴滴灌技术,在作物的根部安装相关设备,使得充分的养料精确地输送到作物根部,这样还避免了肥料在渗入土壤的过程中可能发生的污染,节约又卫生。
4.2 合理利用有机肥和生石灰
有机肥应该是作物肥料的最佳选择。有机肥使用绿色有机的原料制成,能够在为作物带来充分营养的同时增加土壤耐受力,在一定程度上遏制土壤的酸化趋势。因此,国家对有机肥的建设必须提上建设新农村的日程。此外,生石灰中的碱性物质可以有效中和土壤中的酸沉降物,达到降低土壤酸度值的作用。
4.3 提倡轮作、优化种植方式
这里的轮作制的是不同作物轮换种植以及不同季节的轮换种植。我国许多地区实行的是稻麦轮种制度,这种制度不会太过消耗地理,也能使土壤中的矿物盐形成一个良好的循坏。此外,水旱轮作制也可以缓解土壤酸化的进程。在天气较为干旱时,土地可以尝试覆盖栽培技术,可以减少土壤中矿物盐的流失。
4.4 治理工业污染
酸雨等污染形式的形成很大程度上是人类不计后果的工业生产造成的。因此,国家要给工业工厂设立排放标准,严格限制“三废”的排放量,从源头上遏制污染源,减轻工业污染现象,土壤酸化情况也就能得到改善了。
5 结语
酸沉降物容易使土壤酸化,土壤酸化对人类乃至整个生态系统的影响是深远且广泛的,它看似无形无质,但是却在悄无声息间吞噬着万物生灵的健康,这必须要引起全人类的重视。土壤酸化问题形成时间漫长,当然也不可能在片刻之间就得以解决。因此,我们从长计议,从一点一滴开始,治理污染,抵抗酸化。
参考文献
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关键词: 土壤污染;土壤污染物;防治措施
土壤污染属环境污染的范畴。环境污染指的是人类活动所引起的环境质量下降而有害于人类或生物正常生存和发展的现象。环境污染的产生是一个从量变到质变的发展过程,当某种能造成污染的物质的浓度或总量超过环境自净能力,便可能产生危害。环境污染根据环境要素可分为大气污染、水体污染和土壤污染等。
土壤污染是指人类活动产生的污染物进人土壤并积累到一定程度,引起土壤中某些或某种有害物质含量过高,致使健全的土壤功能受到损害,理化性质改变,微生物的生命活动受到破坏,肥力下降,导致农作物生长发育不良,造成减产;对生物、水体、空气或人体健康产生危害的现象 。本文从以下三个方面加以浅析:
第一:工业点源污染物主要有废水、废气、废渣、粉尘、噪音等。工业污染源的防治措施:
(1)推行清洁生产,走可持续发展道路。严格执行国家工业三废排放标准,坚持走新型工业化道路,形成有利于节约资源、保护环境的生产方式,推进经济结构调整,加快技术进步,加强监督管理,提高资源利用率,减少废物的产生和排放,大力发展循环经济,将过去的“资源-产品-废物”的生产过程转变为“资源-产品-再资源”的生产过程。包括征收污染税和排污费等惩罚性政策,以及政府对环保型产业的财政补贴和信贷支持等鼓励性政策。最后从侧重污染的末端治理逐步转变为工业生产全过程控制;由重浓度控制转变为浓度与总量控制相结合;由重分散的点源治理转变为集中控制与分散治理相结合。
(2)调整产业结构、产品结构,推进技术改造,推行清洁生产。在化工、冶金、轻工、机械、电力、建材等行业积极推行清洁生产,加速技术改造,加快生产设施和工艺流程的更新及改造,减少和控制“三废”的排放量,强制淘汰污染重、能耗物耗高的设备和产品。
(3)编制城市总体规划,调整城市功能布局。在编制城市总体规划时,把保护和改善城市生态环境、防治污染和其他公害等环境保护内容纳入城市总体规划。按照城市功能分区,调整工业布局,加大工业污染防治力度,改变工厂和居民混杂状况,从生产和生活两个方面控制城市环境污染。
(4)加强基础设施建设,提高污染防治能力。增强工业和生活污水集中处理能力,提高城市垃圾粪便无害化处理水平。
(5)构建森林过滤器作用带和森林缓冲带。
在工业污染集中的区域,通过构建森林过滤器作用带减缓污染物进入土壤的速度,营建森林缓冲带减小污染物在风力和水力等自然力的作用下对其他地区的影响。具体地:
①在粉尘沉降严重的地段,种植阔叶的泡桐、女贞、夹竹桃、毛白杨、大叶杨等滞尘树种;
②在工矿企业周围选择种植抗二氧化硫的树种臭椿、香椿、苦楝、垂柳、桑树、侧柏、杜英、夹竹桃、法国冬青; 抗氯、氯化氢的树种合欢、榆树、木槿、构树、紫荆、槐树、紫藤、梧桐、刺槐、紫穗槐、胡枝子;防火树种广玉兰、法国冬青、女贞、木荷、油茶、白栎;
③在铅汞污染地区栽植有吸铅尘本领的青杨、桑树;有吸汞能力的桂花、棕榈、腊梅。
第二: 土壤农业面源污染的防治
农业面源污染主要是由化肥、农药的大量施用,畜禽废弃物的随意排放,废弃的农用地膜造成的。农业面源污染区,土壤污染的防治措施:
(1)标准化施用化肥、无公害农药,推广使用可降解塑料薄膜,从源头上防治农业面源污染。加强对农药、化肥、塑料薄膜的使用管理,提倡使用生物农药,严格执行农药安全施用有关规定,控制氮素化肥施用量,增加有机肥施用量。
(2)对病虫害进行综合防治,推广生物防治技术,减少化学农药施用次数和施用量,同时推广无公害生产技术。
(3)选择种植抗性较强的品种,如种植转基因水稻可以减少农药的用量[15]。
(4)严格控制畜禽养殖污染,大力推广生态养殖。在畜禽养殖区用畜禽废弃物充当沼气底料生产清洁能源,发酵后的剩余物又是高效的有机肥料,既解决了畜禽废弃物的污染难题,还可以减少化学肥料的施用,大力开展畜禽粪便的综合利用,不断提高畜禽粪便的综合利用率。
(5)对于已经污染的地区,通过增施有机肥料、使用微生物降解菌剂、调控土壤pH和Eh等生态、生物修复措施,加速污染物的降解,从而消除污染。此外在面源污染区构建水土保持林,防治水土流失,防止污染物进入水体,进而迁移到其他地区造成危害。
第三:工农业复合污染的防治
在工农业复合污染区,要采取分类治理的措施,对于已经污染严重的地区要进行产业结构的调整,采用农业生态修复措施,因地制宜地改变一些耕作管理制度来减轻危害。主要包括两个方面:
(1) 改变耕作制度,选种抗污染作物品种,或筛选出在食用部位累积污染物少的品种;种植不进入食物链的植物,如种植树木、花草等观赏或经济作物;
关键词:雾霾;社会经济;影响;治理
中图分类号:X321 文献标识码:A 文章编号:1008-4428(2016)06-96 -03
雾霾,顾名思义是雾和霾。因为空气质量的恶化,阴霾天气现象出现增多,危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾,一起作为灾害性天气预警预报,统称为“雾霾天气”。
从2011年左右开始,美国大使馆持续播报PM2.5,这一行为引发了社会关注,加之政府终于承认了“雾霾”一词,雾霾成为被公众所重视的一种社会现象。2015年柴静的一部《穹顶之下》引发了社会对雾霾关注的热潮,引起全民对雾霾危害的思考。今年,由于两会期间的天气状况,雾霾再一次引起全民关注。
本文从雾霾的成因着手,讨论无锡雾霾现状及雾霾造成的影响,最终提出相关的意见和建议。
一、雾霾的成因
二氧化硫、氮氧化物和可吸收颗粒物PM这三项是雾霾的主要组成,前两者为气态污染物,最后一项颗粒物是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。人为的环境污染是雾霾天气形成的主要原因,加上气温低、风力小等自然因素导致污染物不易扩散。
(一)自然因素
1.地理原因
无锡地处东部与长江中下游平原地区,冷空气势力较弱,风力较小,大气层结构稳定,近地面空气相对湿度比较大,地面灰尘大,地面的人和车流使灰尘搅动起来。
2.气候因素
无锡地区稳定类大气条件出现频率多,易造成污染物在近地面层积累,从而导致雾霾天气多发。同时,无锡地区冬季天空晴朗少云,有利于夜间的辐射降温,使得近地面原本湿度比较高的空气饱和凝结形成雾,溶胶背景浓度高,有利于催生雾霾形成。
(二)人为因素
人为因素造成的污染是雾霾形成的最主要的原因,防范和治理这些人为因素造成的污染是治理雾霾的重要解决措施。本文将从工业污染、机动车尾气以及产品油质量这三个方面来探讨其对雾霾的影响。
1.工业污染
随着城市人口的增长和工业发展、机动车辆猛增,污染物排放和悬浮物大量增加,二氧化硫、氮氧化物,烟(粉)尘等污染物增加,直接导致了大气能见度降低。无锡市环保局统计数据显示,2014年,工业污染源排放二氧化硫7.887万吨,占排放总量的99.36%;排放氮氧化物2.999万吨,占排放总量的21.83%;排放烟(粉)尘9.749万吨,占烟(粉)尘总排放量的97.46%。数据表明,工业污染源排放中二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘比重都较重,而二氧化硫、氮氧化物和烟(粉)尘又是雾霾的主要组成,因此可以看出,工业污染是造成雾霾的重要原因。
2.机动车尾气
《2015年中国机动车污染防治年报》显示,我国连续六年保持世界机动车产销第一大国地位。机动车污染造成了灰霾、光化学烟雾污染,是我国空气污染的重要来源,机动车污染防治刻不容缓。
机动车保有量的快速增加使我国城市空气呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点,群众健康受到直接影响。2014年,全国机动车排放污染物4547.3万吨,其中氮氧化物(NOx)627.8万吨,颗粒物(PM)57.4万吨,碳氢化合物(HC)428.4万吨,一氧化碳(CO)3433.7万吨。因而,机动车尾气是污染物总量的主要贡献者。
3.产品油质量低
以硫含量来看,我国成品油排放标准是京V标准硫含量要求低于10ppm,国Ⅳ标准硫含量要求低于50ppm,国Ⅲ标准要求低于150ppm。无锡地区硫含量要求按照国Ⅳ标准,但是美国、欧洲实施的成品油排放标准硫含量分别是低于30ppm、10ppm。这意味着,无锡油品的硫含量是美国的1.7倍、欧洲的5倍,油品硫含量较高,质量低。
二、无锡的空气质量情况
本文选取了2014年1月1日至2016年3月30日的无锡空气质量报告数据,并从AQI指数、空气质量级别、首要污染物三个方面分析无锡的空气质量情况。
(一)AQI指数
从图1中可以看出,AQI指数波动幅度较大。每年的第三季度空气质量明显较好,由于夏季温度较高,雨水频繁,空气流动性较好,空气无污染或污染情况较轻。与此相反,每年的第一季度空气质量较差,由于1月份冷空气强度较弱,且无明显雨雪天气过程,区域大气扩散条件极其不利,流动性较差,造成空气污染状况严重,从而引发了雾霾天气的产生。
(二)空气质量级别
根据中国环境保护部数据中心数据统计,无锡的空气质量总体来看还是较差的。从2014年1月1日至2016年3月30日这817天中,污染天数占了近四成,其中重度污染为3.06%,中度污染为7.47%,轻度污染为27.05%,良和优分别为56.55%、5.88%。这不仅造成雾霾天气的产生,还对经济、社会、人类健康都造成了很大的影响。
(三)首要污染物
从对造成空气污染的首要污染物的统计来看,PM2.5是形成雾霾天气的主要污染物,占比55.71%。PM2.5不仅对空气质量造成很大的影响,还对能见度有重要的影响,危害人类的健康。因此,改善雾霾天气的首要条件就是减少PM2.5的产生。
三、雾霾对经济的影响
关键词农业污染;特征;来源;影响
中图分类号X71文献标识码A文章编号 1007-5739(2011)11-0262-02
AnalysisonStatusandImpactofAgriculturalPollution
SHI Zi-han
(Beijing Forestry University,Beijing 100083)
AbstractThe characteristics of agricultural pollution were elaborated,including non-point pollution,concealment and external effect. The present situation of agricultural pollution in China was introduced,including direct pollution such as unreasonable application of pesticide and fertilizer,inadvisable processing of agricultural waste,and indirect pollution such as industrial pollution and city pollution. The impacts of agricultural pollution were analyzed from both internal and external aspect,and the conclusions that agricultural pollution was related to resources and environmental problems were obtained.
Key wordsagricultural pollution;characteristics;source;impact
以消耗资源、污染环境的粗放式发展经济模式延续了相当一段时间后,资源枯竭和环境污染的问题日益严重。如果无法权衡并解决经济发展与资源环境利用问题,必然会带来一系列矛盾,比如人们生活质量因为污染的空气、水质等而下降;资源的枯竭会引发各国利益纷争等。随着环境库兹涅曲线、福利经济学等理论的引入,各国也通过立法规范和治理资源环境问题。长期以来,我国在工业污染治理方面投入了大量人力物力,虽然取得一些成效,但环境质量并没有根本好转,环境污染的另一个方面――农业污染,已经超过工业污染并且其影响更为深远。
1农业污染特征
1.1非点源污染
相对于工业污染的点源污染的特征,农业污染呈现的是非点源污染特征。这是由农业生产自身的特性所决定的,由于农业污染主要来自农业生产过程中化肥、农药、农膜的过量施用和规模养殖所产生畜禽粪便以及农作物秸秆的燃烧,污染源的分布十分广泛和分散,位置以及影响因子的界定也相当模糊,因此对农业污染的监测、治理和控制都相当困难。美国环保局在2003年的调查结果显示,农业非点源污染是美国水体污染的第一大污染源,导致约40%的河流和湖泊水质不合格,是造成地下水污染和湿地退化的主要原因[1]。在全球范围内环境资源可持续发展主题中对农业非点源污染的控制与治理已经越来越受到重视。
1.2隐蔽性强
农业污染的隐蔽性污染远远大于其显性污染。农业污染中土壤的污染问题带来了严重的后果与许多负面的影响。相对于大气污染和水污染,土壤污染通常需要相当长的时间才能显现出来。过量地对土壤施用化肥和农药,将含有重金属等的污水灌溉农田将会使“活土壤”变成“死土壤”。
1.3负外部效应
根据福利经济学中外部效应理论,农业污染具有负外部效应。农业生产过程中产生的污染成本,是由社会来承担的,社会成本大于私人成本。农业生产的主体农户往往没有考虑这一部分对其他主体带来危害的成本,这主要由环境系统的自身特性决定的。
2农业污染现状
2.1农业生产直接污染来源
2.1.1化肥、农药和农膜过量使用。我国不但是世界上最大的化肥施用国,农药的施用量也相当之大。农民为了追求农业生产经济效益最大化而投入大量的化肥和农药。据统计,我国每年的化肥施用量从1985年的1 775.8万t增长到2010年的6 076万t,其中氮肥的施用量所占比例最大并且也是逐年递增的。我国10%以上的耕地受化肥、农药的污染,程度较重的已达133万hm2。耕地由于化肥大量使用已使土壤有机质含量降1.5%的水平[2]。随着大棚农业和设施农业的兴起,农业棚膜、地膜的使用也带来所谓的“白色污染”。据统计,我国棚膜、地膜的覆盖面积已经超过了1 333.3万hm2,其中绝大部分为不可降解塑料,农膜年残留量高达30万~40万t,残存率达40%之多[3]。
2.1.2农作物秸秆污染。农作物秸秆是农业固体废弃物之一,每年产生大量的农作物秸秆,大部分被焚烧或者遗弃。农作物秸秆中的有机物成分经过燃烧会产生大量的温室气体CO2或者有毒气体CO污染大气,并且造成了大量的资源浪费。据统计,我国目前年产秸秆约6.5亿t,还田的逾1亿t,像农业大省河南,每年几乎有1/2的秸秆被烧掉[4]。
2.1.3畜禽粪便污染。20世纪90年代后,我国畜禽养殖由散户养殖向集约化的规模养殖发展,由此带来的畜禽粪便大量增加。由于缺乏相应的处理技术,畜禽的粪便被大量排放到河流或地下水层,使水体富营养化,河流中其他微生物无法生存,并且有机物分解产生的许多污染环境的气体造成大气污染。北京近郊禽畜养殖场排放的有机物污染,相当于全市工农业生产污水和生活废水中所含的有机污染物的2~3倍[5]。
2.2农业生产间接污染来源
2.2.1工业污染。工业生产活动产生的废气、废水、固体废弃物都会对农业带来负面效应。固体废弃物的堆放会占用大量土地,并且有害物质破坏土壤的成分对农业生产产生不利影响。工业废气污染物SO2的排放产生的酸雨加剧土壤的酸化,严重影响农作物的产量。排放的工业废水灌溉农田会对农产品产生污染,降低农产品的质量,引发农产品安全问题。
2.2.2城市污染。我国经济发展过程中城乡二元结构十分显著,政府许多政策倾向工业而忽视农业,重视城市的经济发展和环境的治理。将城市的许多污染迁移到农村,给农村环境施加超负荷的压力。城市生活废水的排放和城市垃圾向农村转移不仅影响农村环境,也给农业生产带来严重的危害。在污染转移的同时农民并没有得到相应的补偿,因此农民对污染治理的意识也不强。
3农业污染影响分析
3.1农业污染的外在影响
3.1.1化肥施用量与粮食产量的关系。我国是农业施肥大国,化肥的适当并合理的施用会增加粮食总产量,但化肥的过度施用不但造成环境污染问题还会对粮食总产量有一定程度的影响。本文根据2009年《中国统计年鉴》收集我国1985―2009年化肥总施用量(单位:万t)和粮食产量(单位:万t)的数据,作出化肥施用量和粮食产量的时序图(图1)。由图1可知,我国化肥施用量有逐年递增的趋势,化肥施用量从1985年的1 775.8万t增长到2009年的5 404万t,增长了2倍多。我国粮食总产量虽然也逐年有递增趋势,但增长速度远远小于化肥施用量的增长速度并且波动较大。据统计,我国化肥施用量中氮肥施用量的比例远大于磷肥、钾肥和复合肥的施用量。化肥的过度施用和结构不合理都潜在影响着粮食总产量,单一的粗放式施肥技术不但影响农作物吸收养分,还破坏土壤有机成分的比重,使“活土壤”变成“死土壤”,生产出来的农作物产量低,即使有较高的产量品质也下降了很多。因此,合理地施用化肥、提高化肥施用效率可以提高粮食总产量。
3.1.2农产品质量安全问题。目前,食品安全问题已经引起社会矛盾,阻碍了和谐社会的构建。农产品是生活的必需品,农业污染将影响农产品的质量安全。过度施用化肥、农药以及农业的废弃物不合理的处置,使得农业污染,尤其是农业水土污染等问题日益突出,并逐渐成为食品安全问题的始作俑者。在我国,每年因食物残留农药和化学添加剂中毒的人数就超过10万人[6]。因此,农业污染不仅直接破坏了农业生产环境,还间接降低了农产品的质量。由此引发的食物安全问题直接威胁到人类生命安全,应该予以足够的重视。
3.2农业污染内在影响
农业污染不仅仅直接反映在对外的影响上,更为严重的影响是隐藏在对自身生产环境的破坏。土地、水体是农业生产的基础条件,而农业生产过程中过度的施用化肥和农药,不合理地排放畜禽粪便,焚烧废弃农作物秸秆造成了潜在的土壤、大气、水体等一系列的循环污染,专家称这种环境污染模式为“农业立体污染”。农业立体污染是指农业生产过程中农药、化肥、饲料添加剂等工业投入品的不合理使用,畜禽粪便和农作物秸秆等废弃物不合理处置以及工业废弃污染物农业上的主动利用和被动吸纳,不科学的耕种措施等,造成农业系统中水体―土壤―生物―大气立体交叉污染。农业污染导致的农业生态系统恶性循环必然会给农业生产带来灾难性的影响。
4结语
由于农业污染自身非点源污染和隐蔽性污染等特性,加大了治理农业污染的治理难度。农业污染长期因为人们重工轻农的思想而被忽视,一旦超过了环境自身的阈值,它所带来的危害是十分严重与不可逆的。因此,正确把握农业污染的特性以及所产生的影响,采取有效、全面的方针政策才能阻止农业污染进一步加剧,并且能为改善生态环境做出巨大贡献。
5参考文献
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[4] 刘飞燕.关注农产品安全倡导绿色消费[J].商业研究,2002(24):147-148.
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随着新农村建设步伐的不断迈进,农村面貌发生了巨大的改变。但是在经济快速发展和农民生活水平提高的同时,农村环境污染问题也日益严重。农村生态环境的破坏和环境污染的加剧,严重阻碍了农村的可持续发展进程。因此,积极探索农村环境保护的对策,解决农村环境污染问题,有利于建设经济繁荣、环境优美、文明和谐、可持续发展的社会主义新农村。
秦皇岛虽为华北地区著名的旅游城市,环境优美、气候宜人,但秦皇岛农村的环境污染问题仍较为突出。目前,农村环境污染治理已成为秦皇岛市京津冀一体化协同发展计划中环境治理的一项重要内容。
1.秦皇岛农村环境存在的主要问题
虽然在社会主义新农村建设中环境保护工作受到了一定的重视,但是长期以来农民的生活习惯和环保意识的缺乏等原因,仍使农村在发展经济的同时污染着农村环境。
1.1农村生活污染
随着生活水平的不断提高,农村生活垃圾也日趋增多。农村生活垃圾主要有两大类:一类是由食品类有机物组成的厨余垃圾;一类是玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋、包装纸等包装类垃圾。经调查,大部分村庄都建有公共垃圾池,较以往随便丢弃垃圾的情况有所好转。但是,距离公共垃圾池较远的房屋前后、田埂、山坳、路边、沟渠等处却可见到随手乱扔的生活垃圾。特别是一些开通农家乐旅游的村庄,游客所扔的垃圾随处可见。这些垃圾长期露天堆放,腐败后产生大量有毒有害物质,造成大气污染和严重的地表水、地下水污染,并滋生对人畜有害的蚊蝇等。目前,秦皇岛市每个农村日产生活垃圾约3吨,全市生活垃圾日产量约为2800吨,生活垃圾污染严重[1]。
1.2农业生产污染
1.2.1畜禽养殖污染
农村养殖业户的增多,养殖规模的扩大,不仅带动了经济的发展也带来了严重的农村环境污染。畜禽粪便中含有大量的氮、磷等,特别是饲料喂养的畜禽粪便中氮磷化合物的含量更高。这些粪便随意露天堆放,不能及时进行无害化处理,会发酵产生大量的硫化氢、氨氮、甲烷等有害气体,既污染空气又对农村居民健康造成影响。随意堆放的粪便,若随雨水进入江河湖泊或渗入地下,会造成严重的水体污染。秦皇岛市农村普遍存在养殖业水体污染现象,全市约有十万人口受到养殖水体污染的影响。
1.2.2农药、化肥及地膜污染
农药、化肥和地膜的使用是农民提高农作物产量的重要途径。但是过量的使用会造成严重的环境污染。农药和化肥的使用量虽然大,但是利用率却仅有三分之一左右,多数农药及化肥都在使用中流失或浪费了[2]。
过量的农药会使大气、土壤以及水体受到污染,果蔬中残存的农药也会通过食物链危害人体健康。农药的喷洒杀死了危害农作物的病虫害,同时也杀死了其他一些动、植物和昆虫,造成了农村物种多样性的减少。
化肥的过量使用,严重的破坏了土壤的结构,造成了土壤板结和地力下降,使出产的植物营养失衡。化肥中的氮、磷等无机盐随水进入到水体,可以造成严重的水体富营养化和浅层地下水硝酸盐超标,长期饮用会严重危害人和动物的健康。
地膜很难完全清理干净,不仅造成触目惊心的“白色污染”,还会对土壤造成污染。残存在土壤里的地膜很难降解,会影响土壤的通透性,阻碍农作物根系对水分和营养的吸收,影响农作物的正常生长发育,造成减产。同时小部分地膜在分解过程中,产生重金属等有害物质,对土壤造成严重污染[3]。
1.2.3工业企业污染
随着城市环境保护力度的加强,一些污染严重的企业都开始向农村转移,成为农村环境新的污染源。近年来,各类工业园区、开发区在农村地区悄然兴起,各种工业企业产生的废水、废气、废渣和噪声直接污染了农村及周边地区的环境。这些工业企业排放的“三废”已成为秦皇岛市农村环境污染的主要因素。秦皇岛市卢龙的卢龙镇、抚宁的抚宁镇、昌黎的朱各庄镇等都是工业污染较为严重的乡镇。
2.秦皇岛农村环境保护的对策建议
由于农村环境保护的监管不够、农民的环保意识和环保技术的缺乏等原因,造成了上述环境问题的出现。综合各方面原因,建议从以下方面开展农村环境保护工作,以促进农村的可持续发展。
2.1加强环保宣传力度,提高农民环保意识
农民是农村生活的主体,农民的思想认识和生活方式是农村环境最直接的影响。因此,必须通过各种媒体、文艺宣传和群众喜闻乐见的教育方式加强对农民环保知识的普及,让农民了解环境污染的危害,意识到农村环境保护的重要性,使农民自愿主动参与到环境保护工作中来。
2.2建立公共基础设施,防治生活污染
建设和完善公共环境保护设施,加强农村生活污水和生活垃圾的处理工作。生活污水可以按村落划分,集中收集,纳入城市污水管网进行处理。条件好的村落,可以鼓励建设生物污水处理设施,污水处理达标后循环使用。农村生活垃圾分布较为分散,应建设生活垃圾收集、转运和处理设施。引导村民参与生活垃圾分类收集并定点堆放,特别是电子废弃物、有毒有害物的回收与处置,并增加可回收垃圾的回收渠道,提高综合利用效率。
2.3强化畜禽养殖污染治理
应改变规模小、分散的畜禽养殖模式,将广大农户散养的畜禽集中起来,科学规划、统一饲养,便于统一对畜禽粪便集中处理,便于预防重大动物疫病,确保畜禽产品的安全,达到保护环境的目的。
2.4推广生态农业,控制农业面源污染
打好农业面源污染攻坚战,是确保农产品产地环境安全、农作物产品质量安全、促进农业可持续发展的内在要求。引导农民发展生态农业,从减少农药、化肥和地膜的使用入手,在源头上控制污染物进入生态环境。鼓励农民使用有机肥、生物有机肥,调整化肥与有机肥的使用比例,合理施肥。积极推广安全、高效、低残留的生物农药,禁用高度、剧毒农药。提倡
使用可降解的地膜,指导农民合理使用和回收地膜,减少白色污染。
2.5加强企业治污,减少工业污染
对污染严重的工业企业进行整顿,特别是产值低、污染重的企业要坚决取缔。各工业企业要加大技术和环保设备的投入,对“三废”要实施严格监控,处理达标后再排放。结合农村实地条件,合理安排工业园的布局,鼓励和支持无污染或少污染企业的发展,尽可能形成生态工业园,以促进农村的可持续发展[4]。
3结语
保护农村生态环境是新农村建设的一项重要内容,同时,农村环境的改善关系村民的共同利益和长远发展。但是,我们要清醒的认识到保护农村环境是一项长期的、系统的工程,并不能在短时间内就取得良好的效果。我们要从观念、经济等多方面入手,在提高农民生活水平的同时,改善农村生活面貌,促进人与自然的和谐发展,推动社会主义新农村的可持续发展。
小型企业的发展,对环境的污染和生态破坏日渐突出起来。师宗县小型企业的环境污染目前呈现城镇向农村蔓延之势,小型企业建设项目,绝大部分未履行环保手续,自由分布于农村、农村与小城镇结合部,交通、水电能源较便利的地带。由于缺乏统一规划布局,财力有限,技术力量不足又没有一定的环境保护意识,生产工艺过程中大量有毒有害污染物任意排放,给自然环境造成很大危害。从小型企业工业污染源调查资料及小型企业环境监测结果看:小型企业环境污染主要是废气、废水、废渣、噪声污染等,废气中尤其以烟尘最为突出,其次是硫化氢、铅、二氧化硫、氮氧化物和粉尘。丹凤镇,主要以煤焦化、机械加工、塑料、建材、农副产品和粮食加工、小化工、造纸、陶瓷、铁合金、磷酸盐、洗煤、红砖等生产为主;竹基镇,主要以小炼铁、电石、红砖生产为主;雄壁镇,主要以原煤开采、洗选、焦炭生产为主;彩云镇,主要以红砖、粮食生产加工为主。以煤矿生产开发为例,师宗县的原煤开采,在“大矿大开,小矿放开,强化开采,有水快流”及“国家、集体、个体一齐上”的观点指导下,一度时间,曾给矿产资源开发造成管理混乱,盲目开采、私挖乱采,采富弃贫,造成大量矿产资源浪费,植被破坏,水土流失。一些小型企业在项目建设时,根本不履行环保手续,项目建设未按“三同时”要求办理,也未进行与环保规划同步进行的选址定点及环境影响评价。如几年前建在师宗县小石山水库旁的铁合金厂,现已作搬迁,但只只是一般意义上的搬迁,污染又从甲地转移到乙地。现在处于师宗县城西北侧的丹凤水泥厂,粉尘和噪声严重危害着周围居民的身心健康,代表、委员多次作为提案反映,要求根治污染,人民群众也上书有关部门要求处理。小型企业生产、任意排放污染物危害周围环境的扰民问题,形成现实生活中又一新的环境问题。群众来信来访倍增,反映了人民群众强烈要求治理小型企业环境污染的迫切愿望。
2小型企业环境污染成因
乘着改革开放的春风,师宗县的小型企业也得到了长足的发展,环境污染也蜂拥而至。初期,师宗的小型企业以煤矿开采、土法炼焦、土法炼锌、小水泥厂、小砖厂为重点。大片森林被砍伐,连未成年的幼林也被砍尽,致使荒山秃林大量出现,水土流失加剧,河水含沙量增加,野生动物明显减少。由于小型企业的快速发展,在雄壁镇、丹凤镇等乡镇形成了污染较重的区域,污染纠纷时有发生。能耗、物耗高,污染物排放量最大的重污染企业分布在村子上风向或饮用水源上游,且没有配套建设污染防治设施,局部地区污染危害突出,有害工业废水和生活废水大都未经处理直接排入河流,地表水水质受到严重污染,直接影响了生产生活和人民健康。受中国传统自然经济的深刻影响,师宗县的小型企业实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的工业,多数是以手工操作为主,拥有的部分机械设备多数也是东南沿海地区企业淘汰的旧设备,其生产效率不高,造成的资源、能源浪费大,因生产工艺落后,设备简陋,治理污染设施不配套,内部管理不严形成了小型企业严重污染环境的主要原因。一些小型企业资金有限,又迫于急功近利,故在为国家创收高利税的同时,却给环境造成了难以估计的污染损失。另一方面是大多数企业结构布局不合理。师宗县的小型企业,打破了传统的工业布局,遍地开花,环境污染由点源污染向线源污染和面源污染扩散。一个小纸厂污染一条河;一个小化工、小盐酸污染一片地下水;一个小土焦,危害一片田地;一个废旧塑料加工处理点,污染相当范围内地区的空气。小型企业污染的另一个成因,还由于行业多,企业规模小,技术跨度大,且污染类型复杂,污染源点多面广,不便于进行环境管理和污染治理,缺乏适用的治理技术和可以借鉴的示范工程。小型企业导致的面源污染具有排放主体分散、隐蔽、排污随机、不确定、不易监测。这使得对面源污染的管理存在成本过高,因此存在着只能对受害地监测、很难监控污染源的现状。师宗县的环境管理重点是对重点排污企业的污染防治,对小型企业的污染及其特点重视不够,加之小型企业的污染治理滞后于小型企业的发展,导致其在解决小型企业环境问题上力量薄弱。例如,目前对污染物排放实行的总量控制制度只对点源污染的控制有效,对解决面源污染问题的意义不大,对诸多小型企业的污染监控,也由于成本过高而难于实现。小型企业环境污染问题远比解决城镇大中型工业企业环境问题复杂、困难、阻力更大。
3加强小型企业环境管理的举措
从发展小型企业,支持农业生产和经济建设,拓宽农村剩余劳动力的就业门路,增强农民收入等方面来看,具有重要的意义。一个根本的原则就是要“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”。从师宗县的实际情况出发,考虑资源情况,技术条件、环境状况,全面落实规划,合理安排和布局,优化产业结构,因地制宜地发展无污染和少污染的行业,积极治理老污染源,防治新污染,使乡镇经济和环境保护协调发展。
3.1加强乡镇环境保护机构建设,理顺部门关系,大力开展小型企业环境保护宣传教育活动,普及环境科学知识,提高环境保护意识,这是非常重要的。省、市、县环境保护部门应专人专职负责小型企业环境保护工作;一些小型企业污染项目就是在这样的空子下诞生,且堂而皇之的成为所在乡镇的重点污染源,处在这样山高皇帝远的地方,县环境保护局也是望尘莫及,要想根除污染,只有在乡镇建设一支业务过硬,敢于执法的乡镇环境保护队伍,且通过各种手段和方法,宣传环境保护知识,树立保护环境就是保护家园的思想,正确处理环境与发展、环境与资源、环境与人体健康等关系。
3.2小型企业环境管理的法规政策是依法进行小型企业环境管理的基础。所以,必须结合师宗实际,尽快建立健全并完善小型企业环境管理机制。制定出既有利于师宗县小型企业健康发展,又有利于师宗县生态环境保护的小型企业发展道路的规定。
3.3制定乡镇环境保护规划,合理布局,调整小型企业的发展方向和产业结构。乡镇是我国行政管理体制的最基层,我国的广大人民也居住于此,但目前我县同全国广大地区一样,乡镇环境管理滞后,环境保护规划没有制定,布局极不合理,这也是乡镇环境污染严重的一个主要成因。有关部门必须严格把好项目审批关,依法办事。对于严重污染环境,违反国家环境保护法规的企业,坚决执行“关、停、并、转、迁”等措施。根据师宗县小型企业环境污染区域分布特点,制定环境功能区划,以“大分散、小集中”为原则合理选点布局,制定重点污染区和重点污染行业污染治理规划,尽量减少小型企业环境污染的危害和损失。
3.4所有新建、改建、扩建或转移的小型企业,都应同国有大中型企业同等对待,按照审批权限,严格履行环保“三同时”手续,所建项目必须严格执行环境影响评价,禁止在城镇上风向、居民稠密区、水源保护区、名胜古迹区、旅游风景区、自然保护区等环境敏感区建设污染环境的项目。对于不执行“三同时”规定,造成环境污染的,追究有关部门、单位或个人的经济责任和法律责任。
3.5坚持引导和限制相结合的原则。并实行区别对待的政策,分步实施污染防治计划,突出抓好重点乡镇、重点污染行业的环保工作。第一阶段,抓好丹凤、雄壁、竹基、彩云等乡镇小型企业污染防治工作,对一些群众反映强烈、污染危害大的小型企业的违法行为进行严肃查处。丹凤、雄壁、竹基、彩云四乡镇小型企业工业污染防治重点放在废水、废气、噪声、废渣的治理上。第二阶段,抓好师宗县境内公路沿线小型企业污染防治工作。第三阶段,重点放在原煤资源开采而产生的污染问题整治方面。
3.6运用经济杠杆,控制小型企业工业污染。我们一贯倡导“谁开发,谁保护,谁污染,谁治理”的基本原则,其主要对策就是对污染企业征收排污费,征收排污费的多少,可以看得出该企业对环境的污染程度。我县通过多年的开征排污费,以收促管、以管促治,促使了一大批污染严重的企业通过技术革新、结构调整、上环保设施等方式,切实改善了师宗县的环境空气质量,实践证明是可行的。