园艺产品的重要性精选(九篇)

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第1篇：园艺产品的重要性范文

关键词：园艺技术；推广效能；现代农业；技术产业；思考

相对于一般的农业产业而言，园艺业具有以下几点特点：首先，从行业领域来看，园艺业在生产过程中所涵盖的面积非常广泛。在生产过程中，不仅要求其产业功能齐全，较高的科技水平，还需要园艺产品的多样化，另外，由于园艺业在生产过程中极易受到地域与季节的限制，因此它与市场的消费已经逐渐变成了主要矛盾；其次，从地区领域来看，每一个地区的园艺业都有不同的特点与市场定位，向市场提供的产品也会因为地区的不同而有很大的差别。园艺业是现代农业产业中的重要组成部分，它是一项技术密集型产业，其生产要求非常高的科技水平。但是从当前社会的发展来看，很多地区园艺技术并没有得到全方位的推广，仍然还处于传统的技术推广层面，这就在一定程度上阻碍了园艺技术的发展。因此为了提高园艺技术的推广效能，就需要加快建设园艺技术的推广载体，不断将园艺科技成果应用在实际工作中，通过各种方式与手段建立一支技术型人才队伍，提高农民的综合素质，最终推动农村经济的快速发展。

一、加快建设园艺技术的推广载体，提高其推广能力，应用园艺技术成果

在园艺业发展的过程中，我们必须要根据园艺业的发展情况制定一个推广技术，加强园艺技术与产品的推广，通过不断的实践与分析，某省根据其园艺技术的成果以及技术水平制定了一个重大技术推广计划书，预计每年推广驶向园艺技术，从而推动园艺产品品种的主体化、技术的普及化以及模式的多元化。首先，在园艺产品方面，我们需要根据当地的经济发展现状立足于自主知识产权，并通过不断创新与探索，开展各种新品种的生产与审定、。然后不断推广当地园艺生产出的优质的品种，例如蔬菜、瓜果、苗木、中药材，尤其是一些专用的品种。其次，在园艺技术方面，需要在生产过程中不断推广园艺科技成果，对当前的研究成果进行不断试验，从而集成技术制定一个标准的生产与技术规程，另外，我们还需要不断加强配套技术的推广活动，例如园艺生产的品种选择、栽培方式等，然后再在实际工作中不断简化改进生产技术，从而推广园艺技术的应用。最后，园艺生产模式方面。在推广园艺模式的过程中，工作人员需要根据当地的行业特色、产业规划、市场定位等多个要素来制定一个适合当地发展的园艺技术推广模式，从而提高园艺技术推广效能。

二、将农业、科学、教育、企业等多个方面联合起来，从而推广园艺技术

在园艺技术推广过程中，首先我们需要制定一个园艺重大技术的推广计划书，合理配置园艺科技资源，充分激发园艺技术中科技人员的工作积极性，从而以推广计划书来提高园艺技术的推广效能。另外，工作人员可以从政府及各部门入手，采用订购、投标或者委托服务的方式来支持科研单位以及教育机构的工作，将社会各个领域的力量直接投入进来，以此来推广园艺技术，从而促进当地经济的健康发展，提高园艺技术推广的效能。首先，在推广园艺技术的过程中，通过各项重大工程的实施来加快推进园艺技术，在推广的过程中，技术人员需要将单位与地方、技术与产业、专家与示范户等进行对接，通过不断提高科技水平来实现园艺技术的突破，从而将园艺技术推广到每家每户当中。其次，在推广园艺技术的过程中，我们必须要将信息技术充分运用在其中，并发挥其相应的作用，另外还需要在工作中开通服务专线，服务网或者手机报等各项服务工作，进一步推广园艺技术。最后，在推广园艺技术的过程中，我们还需要根据园艺技术的特点来加快建设产业标准化体系，然后通过实践来不断修改与完善，从而将其运用在实际工作中，从而提高园艺技术的推广效能。

三、坚持教育先导，积极培养园艺技术推广人才队伍

园艺技术推广人员是园艺科技成果传播的重要执行者，推广人才队伍的整体素质是影响推广效能提高的重要因素之一。为适应日益多元化的农民需求和农业发展新形势的需要，必须坚持教育先导，加大园艺技术推广工作者的在岗培训力度，强化其服务意识，引导其树立绿色营销理念，提高其综合素质和专业水平。各级各类园艺技术推广机构应根据实际情况，寻求推广人员的利益、特别是基层推广人员与农民利益相结合的切入点。建立推广人员定期培训、考核制度，使其业绩与农民收益挂钩，制定奖罚分明的工作条例，激发园艺技术推广人员工作和学习的积极性，增强园艺技术推广人才队伍的战斗力。

四、开展新型农民培训，提高农民综合素质

根据农民和市场的需求。以持续、有组织的农民培训为服务载体，以园艺专业技术、农业经营管理、与园艺相关的农业政策法规、环境保护等为培训内容，注重农民综合素质的培养和提高，从观念和素质上改造农民，增强农民对现代园艺科技的接受能力，培育一批具有科技知识、管理能力和市场营销能力的科技带头人。培训应突出层次性和实用性。对农村中文化层次较低的人员。通过通俗易懂的实用教材、现场示范和观摩等方式进行技术培训与推广，逐步引导农民走向“科技兴农”的道路。对农村中具有较高文化水平、有一定基础、且从事农业生产活动的中青年劳动者，结合市场经济知识展开技术培训，转变其生产观念，使其具备现代经营理念、掌握科学营销方法，使其能针对市场的不同需求随机应变采取不同的营销策略，编织更广阔的销售网络，成为支撑当地农业经济的专业种植大户。

五、结束语

园艺业的发展是现代农业发展中的关键环节。随着社会的发展以及新农村的加快建设，园艺业为了适应社会的发展，必须要在实际工作中不断提高园艺技术的推广效能，从而促进农村经济的发展，增加农民的经济收入。然而在实际工作中我们应该怎样提高园艺技术的推广效能？这就需要我们加快建设园艺技术的推广载体，提高推广能力，将园艺技术成果充分的应用在推广工作中；将社会的多方力量有机的结合起来，建立一个完善的推广计划书，从而加快园艺技术的推广；通过教育培训等多种方式来加深农民的意识，提高他们的技术能力，建设一支专业性的高技术人才队伍，这是提高园艺技术效能的根本措施；最后，还需要加强农民的培训工作，通过知识的培训使他们了解到园艺技术的重要性，并根据市场的需求来开展园艺产品的生产。本文对这几点进行全面分析。

参考文献

[1] 张小兰.发展高效农业必须加强农技推广队伍建设[J].江苏农村经济.2010（01）

第2篇：园艺产品的重要性范文

我国的农业保护起步较晚，与有着较长发展历史的西方主要发达国家的农业保护政策相比，在保护范围、保护措施、保护力度等方面均有较大差距。加之我们对国际贸易规则的熟悉程度和灵活应用能力较低，使得我国的农业保护政策又与世贸组织的有关规则不符。因此，借鉴西方各国农业保护政策的演进规律，完善我国农业保护政策模式就有了较强的现实意义。我国你要保护政策应该向着最优化方向转变。

一、保护对象及保护领域最优化

由于WTO给我国的农业保护空间狭小，因此，要提高农业保护政策的效果，就应该进行有针对性的重点保护。在选择农业保护的对象，确定农业保护结构时，应依据比较优势理论，结合农产品在我国国民经济中的重要性，选择我国今后农业保护的重点领域和重点产品。由农业资源禀赋决定，我国在玉米、小麦、棉花、油菜籽等大宗农产品的生产上不具有比较优势，而在大米、小杂粮、畜产品以及水果和蔬菜等园艺产品生产上具有一定的比较优势。事实上，自改革开放以来，虽然谷物进口上升，其他若干高附加值食物（尤其是水果、蔬菜、水产品、肉类等）出口量也大幅度增长，形成交换食物规模不断扩大的局面。因而，我国农业政策应当充分利用食物部门内部不同产品之间的比较优势差异，重点支持优势农产品的生产能力和竞争能力的进一步提高，相应降低不具备竞争优势的农产品的支持力度，使之生产规模维持在国民经济安全所需的最低水准。

二、保护方式多样化

一是科学合理运用“绿箱”政策。“绿箱”政策是中国加入WTO后农业支持政策的主要方向。因此，今后在总量上应进一步增加“绿箱”政策的投入，同时，重视调整“绿箱”政策结构。为此，加强“绿箱”政策中的政府一般，包括对农业基础设施建设、农业科技研究和教育培训、建立健全农产品的质量标准体系和检测体系、加强农产品市场体系和信息网络建设、完善农业服务站的建设等方面的投入，改善农业生产条件，提高农民素质，增强对农民进行农业技术、市场信息等各方面知识的传播，从而增强农业抗御自然灾害的能力，农产品生产能力。

二是要重建以农产品价格支持体系、国家税收支农、农用生产资料价格补贴为主体的“黄色”政策体系，用足“黄箱”政策支持额度，争取达到议定书中规定的8.5％的“微量允许标准”国内支持空间。调整农产品价格支持方式，提高补贴效率，逐步减少对农产品流通环节的补贴，把支持重点转向农民；增加给予农业贷款的财政贴息，扩大支持农业生产的贴息贷款的范围；完善农业生产资料的价格补贴政策，扩大提供低价化肥、农药、农膜、农用油、农业机械的支出。

第3篇：园艺产品的重要性范文

关键词：手绘;环境艺术专业;高职院校

中图分类号： G642 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）30-126-2

0 引言

当下设计行业大部分区域机应用软件应用无处不在，各种类型的应用软件可以帮助设计师们完成以往很难实现的效果，以至于当下许多高职院校的环境艺术专业减少了手绘课程的课时量，或者干脆去除了手绘课程，只教授应用软件的课程。笔者将从各方面来分析及阐述这样的做法并不合适高职院校的环境艺术专业。

1 高职环境艺术设计专业现状

1.1 专业名称及内容

从2016年9月开始很多高职院校的专业名称改了，究其原因是以往高职院校很多专业名称与本科院校的专业方向名称冲突，为了有效地区别以免混淆，相关部门对各高职类院校的专业名称进行的统一的名称改革，所以环境艺术设计专业很多并不一定是传统意义上的园林景观类专业。现在很多高职类院校的环境艺术设计专业大部分可以分为以下几类：①以农林牧学为主的园艺类的，旨在培养从事园艺生产，园艺产品营销，园林绿化、施工管理，园艺植物培育养护，花艺设计加工，盆景制作养护，草坪建植养护等工作人才;②以城市园林绿地规划、设计、园林植物造景为主的园林技术专业、旨在培养能完成园林绿地规划设计、园林工程施工管理、绿地养护管理、花卉苗木生产经营、花艺设计与经营管理、园林景观要素材料的应用与营销、室内外软环境设计与施工、平面设计等工作人才;③以往室内装饰专业整合而成的，旨在培养面向家装设计公司、建筑装饰设计公司，展览展示设计公司、家居配饰设计公司的设计人才。本文的环境艺术专业主要是指后两种类型。

1.2 就业方向

高职院校的环境艺术设计专业主要是培养综合性的高级工程技术人员为目标，人才培养是以就业为导向的，较为重视培养学生的实际操作能力，以培养实际应用型人才为培养方向。高职院校的环境艺术设计专业的就业方向也一般定位是国内外设计公司及环境艺术设计专业相关企业，担任着方案设计、方案表现、工程管理、工程预算、工程监理等岗位的工作。

2 简述一般环境艺术设计毕业生就业成长阶段及具备能力

随着市场经济的发展与转型，设计行业岗位从传统的设计师，装修师傅转变成细分为设计团队、工程建设团队、（甲乙双方）项目监理几个部分。高职院校的环境艺术设计专业的毕业生如若进入设计公司或环境艺术设计专业相关企业的设计团队，无论是园林景观设计师，还是室内空间设计师，起初并不一定能够接触核心设计内容，主要是从事设计师助理、制图员、绘图员相关工作，帮助设计师完成平面图渲染，效果图制作等工作，此时毕业生应熟练地具备相关计算机软件操作能力。而随着设计分工越来越细，很多大型的设计公司或相关企业把最终效果图都转发给专门的效果图公司制作，既节省了项目制作的时间，又节省了前期设计费用。当毕业生进入公司或企业一段时间，对整个项目的设计流程都有所了解，在能够完成设计师助理、制图员或绘图员工作的基础上，就可以慢慢接触基础设计师工作的内容，主要完成项目设计概念的具化与细化工作，此时毕业生不仅要具备计算机软件操作能力，还需要具有较好的手绘能力，在与上下级设计人员的方案沟通中完成及时有效的交流。最终，若毕业生自身具备较好的设计创造能力就可以担任主力设计师甚至设计总监的工作，此阶段设计任务主要是设计概念的创想和实践工作，毕业生也基本摆脱计算机软件的操作，主要以各种沟通方式为主协调上下级设计人员的工作，这其中手绘能力尤为重要。

另一个方面，有一部分规模较小的设计公司或相关企业的项目效果图也主要以手绘效果图表现为主，这是因为当下一位熟练的效果图后期制作人员的市场薪资较高，而专业的效果图单位收费也不低，在前期投标没有资金保证的前提下，规模较小的设计公司或相关企业的项目方案投标书全部由本公司设计人员完成，加之时间的限制，多以手绘表现为主。

3 手绘对于高职环境艺术设计专业的重要性

现代科学与现代哲学已经证明，在人类进化的过程中，人类的直立行走具有决定性的意义。从人类直立行走以后，双手解放出来了，通过劳动而与外界产生了十分频繁的物质与能量交换关系，而神经、大脑通过双手与外界的反应关系的建立与频度，使得双手的活动越来越多，由此而刺激了大脑物质的迅速增加，使得人类大脑的容量与反应速度都飞速增长。这说明手指与大脑之间有着密切的关系。手的动作，特别是手指的动作，越复杂、越精巧、越娴熟，就越能在大脑皮层建立更多的神经联系。科学家通过研究发现，学生采用活动手指来刺激大脑，远比死记硬背更能增强大脑的活力，并可延缓脑细胞的衰老。医学界也认为，人类经过进化，从四肢爬行到直立行走，上肢比下肢更加灵活。手指功能越来越多和越来越精细，极大地促进了大脑发育，这便是经常活动手指可促进大脑功能的保持与强化，延缓或阻止大脑衰老之理。甚至有专家直言：由于大脑和手的关系密切，中年以后，如能经常做手指运动，有助于大脑血流通畅，这样既健脑又可预防老年痴呆的发生。原因是因为：手部的血液回圈丰富且微循环密集，毛细血管网和神经末梢极为丰富，尤其是手指，每平方英寸所含的神经末梢数量高达50000，为大脑提供了极多的资讯，从而促进了脑细胞的发育。从另一个层面上来看，手的活动刺激大脑的发育，让人更加聪明，对于设计师来说，手绘活动可以使设计者脑部活动频繁，让他们更有灵感，可以设计出更多有创意的作品。高职院校与社会上的电脑专修学校毕业的学生在本质上的区别就在于学生的设计构思与创想，社会上的电脑专修学校毕业的学生可以根据客户提供的参照物完成相似度百分之九十以上的效果图制作，从而可以胜任如效果图制作员似的工作，但在没有参照物的基础上，这类毕业生就很难办法完成工作。而高职院校的毕业生不仅需要具备熟练的软件操作能力来完成具象的效果图制作，还要有丰富想象力来创造全新的设计。

手绘对于设计师来说更为重要的一点是：设计师在跟客户前期沟通时，运用手绘表现完成设计草图可以更具象的与客户在设计概念与细节方面达成双方的共识。假想一下，设计师通过操作计算机运用计算机软件与客户沟通，利用起码20分钟的时间来阐述与修改设计者的初步设想，而这期间客户无所事事，此时会发生设计师与客户无法有效及时沟通的不良后果，从而对设计师的能力产生怀疑。更甚者，客户根本没有这么多的时间与设计师沟通，所以运用手绘来完成与客户的方案沟通是非常适合的方式。根据前文可知，高职院校环境艺术设计毕业生进入设计公司或环境艺术设计专业相关企业的中后期上升阶段，不仅需要有较好的计算机软件操作能力，还需要具备良好的手绘表现能力，这不仅有利于上文提到的与客户的沟通，还有利于设计团队内部完成上下级设计人员有效及时的沟通与交流。如若毕业生不能具备良好的手绘能力，势必对今后的工作和职业晋升有所影响。高职环境艺术设计专业的毕业生主要以就业为主，不似本科相似专业重理论轻实践，所以从就业方面来分析，手绘能力的具被对于高职环境艺术设计专业的毕业生来说是非常重要的。

4 总结

随着时代的发展和科学的进步，计算机已经越来越智能化，应用软件也能够在短时间内出色地帮助我们完成许多以往需要花成倍时间的才能结束的工作。对于高职院校的以就业为导向，旨在培养符合当下社会需要的高水平的专业化人才，重视实际应用能力的大方向，我们并不否认许多计算机软件课程的学习对于高职环境艺术设计专业的学生来说是必需的，但传统手绘表现能力的学习也是非常重要的。高职院校的环境艺术设计专业在课程设计时，应投入一定的人力物力来完成此方面的教学工作，不能完全删减手绘课程，以为学生今后的就业与职业晋升打下基础，为国家培养给符合社会需要的人才。

参 考 文 献

第4篇：园艺产品的重要性范文

**公司，始建于20**年，公司始终坚持认真学习党的路线、方针、政策，努力探索新形势下企业发展的新模式，带领公司全体员工艰苦奋斗，勇于创新，经过几年的艰苦努利，将一名不见经传的民营企业迅速发展成一处集农、工、贸于一体，以种植、生产及加工、采购果蔬，经营出口保鲜水果的初具规模的农副产品出口创汇骨干企业。创建伊始，公司就确立了从源头抓起，严格搞好种植物的检疫控制，以生产出符合发达国家检疫标准的园艺产品的基本思路，逐步形成了一个企业加基地、基地带农户的龙头带动，发展果蔬生产的新路子，先后发展水果生产基地1600多亩，并聘有专门的专业技术人员负责基地的生产和技术管理。在农副产品种植、加工、销售的产业链中，加工包装和冷藏储运是一个不可缺少的重要环节。公司每年生产的各种水果分别出口到荷兰、德国、西班牙、英国和东南亚等国家和地区。在生产加工和冷藏技术上建立了一整套高效运行的管理体系。20**年分别通过了HACCP（食品安全体系）认证，ISO90012000质量管理体系认证和GAP良好农业操作规范认证。20**年被评为山东省农业产业化重点龙头企业。

二、在实习单位承担的主要工作

在单位主要承担报检业务，负责租船订舱，与客户联系洽谈，协助签订合等，工作比较杂，以出口业务为主，同时承担一些事务性工作和领导交办的临时工作。工作繁忙又紧张。

三、实习收获与感受

通过近几个月在**公司的实习经历，收获很大，感受颇深。

（一）四点收获

一是增强了对学习知识重要性的认识。刚到公司那会，分管我的老师，就是我的直接领导，对我需要实习的工作及注意事项，做了详细交代。我觉得这些在学校里已经学的不少，都掌握的很好了，并没有往心里去，以为凭自己的聪明一看就懂，一学就会。真正以接触工作，和自己想象的就不一样了。报检业务，租船订舱，与客户联系洽谈，协助签订合同等，每个工作的每个环节，和书本上学的都有差距。每一项工作都得认真的学习和实践。为了学好这些基本业务，我随时带着一个笔记本，不会的就向老师请教，并随时记录。从具体工作感觉到，在学校学的知识和实际工作有一定得差距，不完全一样，不同的工作岗位，干不同的业务，都需要以谦虚的态度从新学起。

二是提高了做具体工作的能力。我在实习报检业务，租船订舱，联系洽谈，签订合同等工作，对报检工作的具体工作流程从不懂到熟悉，到基本熟练。可以说这项工作已经基本达到了熟练工的标准。租船订舱和联系洽谈工作，有一定得沟通技巧，一开始不知道怎么和客户及船运公司沟通，原本几句话就可以说清弄明的事，费了好多唇舌，才和对方说明白、说清楚。刚开始那几次业务，明显感觉自己语无伦次，表达能力差。在合同签订过程中，通过几次反复实习，已经基本弄清了与客户签订合同的几个注意事项。通过对报检业务，租船订舱，联系洽谈，签订合同等工作的实习，提高了具体处理业务能力、语言表达能力、与客户交流沟通能力和文字表达能力。

三是增强了统筹协调能力。我到公司，干的活比较杂。挺忙乎的。这个活没干完，那个活又来了，一会这个领导叫我，一会那个同事叫我，刚开始那几天，都不知道先干那个幕后干那个，真是体会到在学校老师说的眉毛胡子一把抓的感觉了。通过头几天的工作体会，我赶紧调整工作思路，我把领导、同事交给我的工作任务和临时性工作都记在一起，一次问清每项工作的具体时间和要求，都记在备忘的小本子上，然后按照轻重缓急分出先干那个后干那个，学会了统筹安排工作，使用几天后，明显感觉轻松了许多，工作起来有眉目有章法了，感觉也工作质量和工作效率也提高了。

四是对**公司有了初步了解。在工作之余，我不仅积极干好本职工作，还把目光放眼到整个公司，利用业余时间，通过和带我的老师请教、分别到种植基地、生产及加工车间等实地查看、和基地、车间的工作人员交流，对公司从种植---生产加工---采购销售----报关签约等有了初步的了解。这些体验和知识积累对我正式参加工作一定有积极的意义。

（二）几点感受

一是干一份工作不容易。在学校上学时，对上班挣钱看的比较简单，也比较模糊。但经过这几个月的实习生活，感觉真正干好一份工作部简单。刚到公司时，因为不会干，偶有失误，虽然经过积极努力，没有造成损失，但还是深刻体会到了要把一份工作干好必须有谦虚好学的精神、有不耻下问的精神，有如临深渊、如履薄冰的意识。一个不小心，往小说，可能会损坏了公司在客户心中的形象，往大了说可能就会因为自己的疏忽给公司带来不可挽回损失。干工作必须要细心、有责任心，对客户必须要热心、耐心、有诚心，对同事必须要有爱心，适时关心。

二是干好工作必须要遵守程序、制度、规定和流程。每项工作的具体流程不一样，干工作的时候，就要心里清楚，把每个环节和注意事项搞明白，否则会事倍功半。必须遵守公司的各项规章制度，没有规矩不成方圆，规章制度是做好工作的保障，因此，将来我无论到那个单位工作，都要遵章守制。按单位要求办事。

三是注意理论和实践相结合。在学校学的书本知识，一旦应用到实践，就有差距，就要学会边学边用，注意时时积累，我感觉我写工作笔记的办法很好，通过记笔记，学了不少知识，人常说好脑筋不如赖笔头子。拿不准的看看笔记真管用。

四是必须好领导同事搞好关系。人都是感情动物，我感觉好领导同事搞好关系挺重要的，也对自己大有裨益。我在干好自己工作之余，积极干好临时性工作，不管份内份外的，我都积极抢着干，比如打扫卫生、端茶倒水、打印文件等事务性的活，多干点，虽然累点，但领导同事挺喜欢的，搞好关系能多学很多知识，我问什么，大家都爱教我，都愿意主动指导我。

五是工作一定要讲究方式方法。我通过实习，学会了使用工作日志好工作学习笔记。这两个方法帮了我大忙，通过日志记录，无论多忙都不会把工作落下，回头一看，那天干了什么也一目了然。工作学习笔记记录了我学到的知识和工作方法，对我将来参加工作有指导意义。我体会到好的工作方法可以提嘎啊哦工作效率，提高工作能力。可以达到事半功倍的效果。

六是做到五勤。嘴勤，谁对、说准、说好。脑勤，勤思考，对工作想好了在干，想清楚了在干，不蛮干。手勤，多记录，多总结。脚勤，电话问不清的就多跑几趟腿，当面弄明白，多去公司各部门了解情况，增强对全局的了解，对自己分管工作的清醒认识。眼勤，要眼里有人、眼里有活。看到该干的就干，俗话说：要有眼力见。

七是有大局观念，豁达大度。在工作中难免会出现于同事与客户等的不愉快、小摩擦。这时候，就不要小肚鸡肠，出问题了就主动承担责任，不把责任往别人身上推。从公司整体利益出发，为客户考虑就是为公司考虑，为公司考虑就是为自己考虑，没有公司的强大，就没有自己的前途。

八是多和同学联系沟通。我们作为刚毕业参加工作的职场新人，好同学交流沟通很重要，共同探讨交流工作心得体会，有问题了一起想办法解决，三个臭皮匠赛过诸葛亮，不敢问、不好意思问领导同事的事，同学之间可以交流商量，出主意，想办法。我这几个月都是这样做的，效果不错。

第5篇：园艺产品的重要性范文

关键词：国际农产品自由贸易；农业环境政策；农业“多功能性”

中图分类号：DF961　文献标识码：A　文章编号：1006－1096(2011)02－0157－04

一、导论

在哥本哈根气候变化大会之前以及在会上，农业最终在气候变化谈判中受到了额外关注。农业对生态环境有双重影响，既可能毫无节制地破坏，也可能是保护和改善，反之亦然。这显示了农业的资源性、多功能性、基础性和弱质性。

在自由贸易主导下的环境和风险时代，尽管农产品的国际贸易已有几百年历史，但由于农业的基础性、弱质性、资源性和多功能性，各国在自然禀赋条件、经济发展阶段、国内市场规模、文化历史传统以及社会制度等方面差别及各国利益的驱动，农产品贸易问题被视为特殊种类的社会性产品，一直困扰着WTO多边贸易体制。WTO《农业协议》执行的十余年的结果已注明，不仅不能平衡各国的农业利益，反而加深了矛盾和对农业资源和农业生态环境的破坏。(王传丽等，2008)发达国家的农业高投入――高产出的生产方式，大量消耗自然资源并对环境造成破坏。但凭借其经济优势、知识和技术优势，将资源和环境问题转嫁给发展中国家，以倾销出口换来了优质短缺食物资源。而广大发展中国家为出口创汇，结果是对资源不合理或低效利用，人为地改变农业生态环境，构成了农业生态环境的恶性循环和对国外粮食的严重依赖。来自发展中国家的种种迹象显示自由贸易使进口商品潮水般涌入发展中国家(而它的出口量却丝毫没有增长)，几百万人口被迫离开了自己的土地。随着生物技术的广泛运用，转基因农产品和转基因种子的进出口，进一步加深了依赖性、农业生态环境的恶化和问题的复杂性。2006年9月29日的WTO争端解决机制审的有关转基因农产品贸易的第一个案件，即“欧共体影响生物技术产品批准销售措施案”。该案使我们认识到，对与没有科学依据证明的转基因农产品，将有可能严重损及人类应有的社会价值(生态环境、维护劳工权利等)。转基因农产品贸易问题是法律问题，还是道德问题?(王传丽，2009)它直接挑战WTO争端解决机制，同时激化了各国间的矛盾。

环境与贸易是当今世界的重大问题，环境法、贸易法也是各国国内法以及国际法的重大法律问题和当今研究的重要主题。农业环境政策问题是国际农产品贸易自由化进程中一个特殊环境保护问题。二者的交汇点在哪里?农业自由贸易与农业环境保护两种价值之间的“平衡线”究竟在什么地方?我们今天为什么要把它作为一个重要题目来探索、研究?在法学话语中，是否存在，或者是否需要创设一个农业“多功能性”概念?并且把它作为一种实现农产品自由贸易与农业环境保护的双重目标?本文在经济学、生态学等学科研究成果的基础上探讨上述问题，对实现现代农业文明和十七大提出的生态文明建设具有重大意义。

二、农业环境政策与农产品贸易自由化的内在关联――农业“多功能性”

(一)农业“多功能性”概念的由来与发展

农业“多功能性”是上世纪80年代以来，在国际社会使用较为频繁的一个术语。渊于日本的“稻米文化”，其目的是保护国内稻米市场。1999年联合国粮农组织在马斯特里赫召开了国际农业和土地多功能特性会议上，明确农业具有多重目标和功能，包括经济、环境、社会、文化等各个方面。需要考虑各国不同情况制定相应政策，确保农业所涉及的各个方面协调和有机结合。同时强调建立公平的农产品贸易机制以实现多重目标和功能。

WTO《农业协定》在序言中提及，推行农产品自由化，应“顾及到非贸易因素，包括粮食安全和保护环境的需要……”。《农业协定》第20条(c)款还专门指出，农产品贸易自由化应考虑“非贸易关注”。一般认为“非贸易关注问题”是指那些有悖于WTO自由贸易的基本原则，却涉及个人、国家或整个世界的多方面社会福利的现存问题。从广义上来看，非贸易关注问题包括两个方面：一是指纯粹的农产品自由贸易无法体现和实现农业生产的全部价值，从而导致贸易某一方和利益损失和减少的问题；二是指开展农产品贸易可能引起和影响到的问题。当前农业谈判中讨论的非贸易关注问题其本质上是农业“多功能性”问题。

农业“多功能性”就是农业产业除了具有提供食物和植物纤维等农产品的商品功能外，还能为人类提供环境、社会、文化等方面的非商品(社会功能、社会价值)。该理论强调农业的社会功能显著性和联合性，具有外部性和公共物品特征，市场对之调节的失灵，必有政府政策均衡。(徐崇利，2008)既涉及个人、国家或整个世界的多方面社会福利和社会价值的现存问题，又涉及各国的国家利益。

由于人们对它研究和认识尚有不足，各国农业生产条件和农业多功能性情况不同，贸易自由化对农业非商品产出的影响也因农产品贸易地位的不同而各异，各国农业环境政策选择是否有其合理性和科学性、是否可以通过与贸易自由化目标并不冲突的方式而得以实现等问题上，各国的立场和政策主张，在很大程度迥然不同。国外对农业“多功能性”理论的态度主要有三种：一是日本、韩国和欧盟积极主张农业谈判要考虑农业多功能性，并坚持利用该理论维护国内农业环境支持政策；二是美国和凯恩斯集团坚决反对把农业多功能性的理念纳入农业谈判；当然，美国对农业也维持着较高的环境补贴支持政策，同时还认为环境标准差异造成的成本差别使发展中国家的产品享有了不公正的成本优势，这种不公正的成本优势是一种变相的“生态倾销”；三是部分发展中国家不支持将农业多功能性的理念纳入农业谈判，但借用农业多功能性理论强调农业环境、粮食安全、农民生计和农村发展中的作用。总之，各国对农业社会功能之显著性和联合性的认同程度，在相当大程度上受制于其对本国农业利益的考量。

(二)农业的社会环境功能

以资源和生态环境系统为基础的农业产业在生产农产品的经济活动中，能够维护或改进资源与环境等生态系统的状态。所以，农业产业既是经济性产业，也是环境性产业。农业环境是农业生产的前提和基础，农业生产既是农业环境的保护者，又是农业环境的破坏者。

农业生产活动提供其他产业所不能够替代的农产品，决定了农业生产是人类社会生存与发展的基础。农业在国民经济发展中的地位与作用则随着人类从事农业生产活动产出效率的变化而不断地变换。依据社会经济发展的不同历史时期，形成农业经济时代、工业经济时代和后工业经济时

代三个阶段理论。农业经济时代农业产业的主要功能是提供充足的农产品，满足人口不断增加对农产品的需求；工业经济时代农业产业的主要功能是不断地提高农产品质量，满足人们提高生活质量的追求；在后工业经济时代，农业产业的主要功能则是改善人类生存与发展的环境，(梁世夫等，2003)即现代“农业文明”时代。

农业社会环境功能的显著性。农产品生产所包含的环境功能是其他产业所无法比拟的。农业积极的社会环境功能(社会正外部性)，主要有保护环境(如稻田具有蓄水防洪的作用等)，维持物种多样性(如一国只生产本国具有“比较优势”的出口农产品，将会造成本国物种单一化的后果)，保留乡村景观等。当然，农业也存在着一些消极的社会环境功能(社会负外部性)，如农产品的超量生产会造成农药污染、土壤流失、物种灭绝(如过度开垦所致)等环境危害。又如，转基因农产品的进出口对生态环境和人类健康存在着潜在的严重危害，这种潜在的危害一旦得到证实，对人类及其他物种的影响将远大于一般产品。

农业“多功能性”理论的提出是环境时代经济发展过程中农业支持人类生存与发展功能不断变换的产物，是现代化农业的必然要求和发展趋势。尽管人们对它研究和认识尚有不足，已演变成为同“外部性”和“公共产品”理论一样的分析框架。农业“多功能性”理论是一种以“和谐”为理念，以人为本，能有效平衡不同利益主体的经济与社会价值，依此可以对现行的农业环境政策问题的有效作出更为全面的解释。社会生态观念的加强驱使世界农业开始转向其他农业生产方式，希望通过进一步挖掘农业的“多种功能”，尤其是管理资源、保护环境功能来实现全球可持续发展战略目标。正确运用这一理论，可以在充分发挥农业产业经济功能的同时发挥其生态环境功能，改进资源与生态环境系统状态，实现农业产业的经济效应、环境效应与社会效应的有机统一。

三、农业环境政策确认、实践与不足

(一)GATT第20条环境保护例外条款――农业环境政策的一般条款

贸易与环保，在价值取向上并非决然对立。WTO已经认识到其所追求的终极目的并非贸易本身，而是在环境可承受的范围内实现经济的可持续发展，提高人类的生活水平及质量。

GATI第20条是一个“一般例外条款”，规定了GATT/WTO成员可以采取贸易限制措施从而偏离其在多边贸易体制中所承诺的自由化义务的10项特定事由。这10项特定事由规定在第20条的(a)项到(j)项中，其中(b)项和(g)项因为与环境保护相关而被称为GATT的环境保护例外条款。第20条(b)项规定，GATT/WTO成员可以采取为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的措施。援引(b)项而采取措施，成员必须满足两个条件：(1)该措施是为了保护人类、动物或植物的生命或健康而设计的。(2)该措施是实现保护人类、动物或植物的生命或健康这一政策目标所“必需的”。第20条(g)项规定，GATT/WTO成员可以采取为保护可用竭的自然资源有关的措施，此类措施与限制国内生产或消费一同实施。成员要援引(g)项，必须要证明三点：(1)其限制措施指向“可用竭的自然资源”。(2)其措施与保护“可用竭的自然资源”相关。(3)此类措施与限制国内生产或消费一同实施。但无论是援引(b)项还是(g)项，成员还需要符合第20条序言的规定，即“此类措施的实施必须以不在情形相同的国家之间构成武断或不合理歧视的手段或构成对国际贸易的变相限制的方式进行”。

GATT第20条(b)和(g)是WTO解决成员间有关贸易与环境问题纠纷时的一般依据，但这些条款的用语并不十分明确，“任意的或不合理歧视的手段”，“对国际贸易的变相限制”，何为“为保护人类、动物或植物的生命或健康”，“必需”要达到什么程度，“可用尽的自然资源”包括哪些，等等，都需要进一步解释。这种需要解释的例外条款使WTO在处理具体争议时存在着较大的不确定性，虽然最终的解释权掌握在WTO争端解决机构之手，但各成员往往会出于自己的需要将该条款向对己有利的方向作出解释。这的确会为采取与环境保护有关的贸易措施的国家所利用，为自己的行为寻求合法性依据。但是，该条款解释的不确定也为质疑该措施的国家提供了申诉的机会。因为，该条款并非是必然适用于任何保护环境的贸易措施的，若想完全获得WTO争端解决机构的支持，需要满足诸多条件。

实践中WTO争端解决机构只有在具体个案中寻找平衡。汽油案、石棉案等都使人们看到了WTO“绿色”的一面。在策略上，WTO更倾向于在尊重成员环保政策的基础上判断争议措施的合法性，以体现对成员的尊重也更容易为成员所接受。但争议措施是否合法，最终取决于是否构成“任意或不合理的歧视”或对国际贸易的“变相限制”。而只有无损于贸易价值的环境价值，才可能真正得到WTO的尊重。

经过若干年渐进的发展和WTO争端解决机构的实践，GATT环境保护例外条款的判例法已经基本实现了保护环境和自由贸易之间的微妙平衡，在赋予环境保护价值优先于贸易自由价值的同时，对环境贸易政策措施的采取施加了严格的限制。(左海聪，2008)灵活的协调贸易与环境的关系。这一策略，不仅可以最大限度地避免贸易保护主义，也为肯定合理的环境政策措施留下了空间。

(二)WTO《农业协定》“绿箱”政策――农业环境政策的特殊条款

有关农业环境政策的直接规定，主要包括在《农业协定》附件2中，该附件规定了“绿盒子政策”，这就是人们所称的“绿箱支持”措施。“绿箱”政策包括了政府的一般服务(农业科研、病虫害控制、农民培训服务、推广咨询服务、检验服务、农产品市场营销和促销服务、农业基础设施建设等)粮食安全储备和粮食援助补贴、对生产者的直接支付、收入保险和收入安全网计划以及自然灾害救济、一系列的结构调整支持计划(农业生产者退休补贴、资源停用、投资援助等)结构调整补贴、政府环境保护和计划下的支付和区域援助计划(扶贫支出)等措施。

由于“绿箱支持”措施对贸易没有扭曲作用，对生产没有影响或只有最小限度的扭曲作用或影响的措施排除在综合支持总量的计算之外，所以，免于作出削减承诺。为防止滥用“绿箱支持”，对此规定了较为严格的标准。该基本标准包括：(1)只能通过公共融资的政府计划提供(包括放弃的政府税收)，而与来自消费者的转移无关；(2)不得具有对生产者提供价格支持的作用。《农业协定》做此要求的主要目的是为避免免于削减的国内支持措施产生鼓励生产或扭曲贸易的效果，从而与其逐步自由化的宗旨相违背。

美国和欧盟“绿箱”措施结构比例的前三位也依次是政府的一般服务、环境项目支出、投资援助。日本“绿箱”结构比例依次是政府的一般服务、环境项目支出、投资援助、生产者退休计划、减轻自然灾害支付、食物安全公共储备和归内食物援助。可见，环境项目支出措施已是世界上经济发达国

家“绿箱”措施中的主要项目。比较我国“绿箱”措施，我国在农产品市场促销服务、生产者收入稳定、收入保险、退休补贴、资源停用补贴、结构调整投资补贴等“绿箱”措施上还是“空白”。虽然从结构上看，我国“绿箱”支出中的环境保护支出在“绿箱”支出结构的位次也比较靠前，但由于缺乏财力，其效应比国外差多了。

目前的WTO要求对政府提供的“绿箱”补贴数量没有设定上限，所依据的基础是这些支付只能引起极小的贸易扭曲。因此，政府越来越倾向于把补贴花费转移到该类别。越来越多的证据却表明，WTO“绿箱”农业补贴的规则不能使富国和穷国都能达成类似农业环境保护的重要目标，并更加剧了贫困，扭曲了贸易和伤害环境。这是价值观的判断，而非对政府贸易管理措施是非的判断。在这个意义上，我们会看到法律与司法手段是有局限性的，这也证明了WTO的功能和作用是有限的。法律和法官都不是万能的，在需要止步的地方坚决止步。(王传丽，2009)“司法节制”的价值无论对国内法官还是国际争端解决机制的法官都是适用的。

四、在国际农产品自由贸易中保护农业环境

(一)通过农产品自由贸易进行保护农业环境的优势

农业环境价值本身体现了社会公共利益一面，具有显著的不确定性。由于各国农业利益驱动，维护其农业环境价值的农业环境政策，同样也具有争议性。单独的农业环境政策，在国际农产品贸易自由化的环境中，很难有效地实现农业环境价值。通过农产品自由贸易进行保护农业环境的优势，在于国际贸易体制的完善。

尽管GATT第20条(b)项和(g)项环境保护例外条款在平衡自由贸易与环境保护两种价值时存在着较大的不确定性，WTO《农业协定》“绿盒子政策”的缺陷，但司法性强又具有灵活性的WTO争端解决机制在平衡两种价值上的实践，使人们相信这必将推动农业环境价值在WTO框架内有更合理的安排。体现在：(1)WTO争端解决实践进一步明确并强调了各成员环境政策的自治权，并允许各国在不违反其WTO义务的前提下，根据自己的需要和发展水平制定各自的环保标准，从而保留了国家制定各自环保法规和政策的权利，也体现了对成员国追求各自环境监管目标的尊重。(2)寻求平衡环境政策和自由贸易政策的可行性。明确区分了GATT1994第20条(b)款和(g)款的相符性审查和第20条导言的相符性审查的双重标准。通过放宽第一重标准，使争议措施更容易通过第20条(b)款和(g)款的测试，从而强调并尊重成员的环保权利，释放对环境问题的善意。谨慎灵活对待GATT1994第20条导言，强调环保措施与自由贸易政策的相符性，防范贸易保护主义，体现了WTO试图平衡国内环境政策和自由贸易政策的努力。(3)在个案的基础上，灵活解释和适用GATT第20条，有效发挥了“司法能动”功能，并不失为弥补WTO规则法律空白的有效手段。而且，此种实践也将为日后谈判确立新规则提供基础。(4)尝试援引《生物多样性公约》、《联合国海洋法公约》、《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》等国际环境条约解释第20条用语，体现对国际环境立法的积极配合，并强调多边方式解决环境争端，促进单边环保措施和多边环境协定的协调。

(二)善用农业“多功能性”理论以加强我国农业环境保护

我国农业经济的可持续发展面临的生态环境问题日趋严峻。一方面，现代农业生产方式对农业生态环境破坏主要表现为化肥、农药等现代工业性农业资源的不合理利用以及畜禽粪便和农作物秸杆等废弃物的不合理处置对农业生态环境和农产品品质所造成的污染。全国耕地的17.5％受到了农村工业污染而被破坏。这些污染破坏的耕地意味着1.1亿农民生计受到了严重威胁。(梁世夫等，2003)土壤污染不仅影响了粮食的产量和质量，也严重影响了农业生产，损害了国民的身心健康。另一方面，为了出口创汇，将传统粮食生产转向有利于创汇的经济作物，例如烟草、蔬菜、水果以及园艺产品，从而改变了农业生态环境。面对日趋严峻的农业生态环境问题，实现农业产业的环境功能的主要路径包括国际、国内两个层面。

1.国际层面

在WTO农业议题的谈判中，因农业“多功能性”概念有着丰富的内涵和供解释的差异性，我国可对之加以有效地运用。在反对借用农业多功能理论实施贸易保护主义的同时，也应该利用该理论促进农业多种功能的广泛发挥。因我国农业生产规模小、生产成本高、劳动生产率相对较低，总的处理原则是：对于我国的弱势农产品，我国应强调其生产所带来的社会环境功能，以适当保护国内种植这些农产品的环境利益，如小麦、玉米、大豆等主食品种上不具有比较优势，我国应力主这些农产品生产之社会环境功能的重要性，给予生产农业补贴；反之，对于我国的优势农产品，我国应力争弱化其社会环境功能，以促进这些具有比较优势的农产品的出口创汇，以防止国外利用该社会环境功能保护其国内农业环境。避免自相矛盾，反对借用农业“多功能性”理论实施贸易保护主义。如日本、韩国在WTO多哈回合谈判中，为了保护本国农业，两国均主张基于对粮食安全及环境保护(如稻田防洪)等农业社会功能的考虑，有理由维持本国的农业补贴政策。但在渔业领域，为了保护本国渔民的利益，两国则不顾过度捕捞将造成一些海洋渔业资源枯竭的危险，主张国内渔业补贴之合法性，实际上是否认渔产品的社会环境功能。基于国家利益，在农业和渔业两大领域，日本、韩国均作出了无论是顾及环境保护等社会功能，还是不顾及这些社会功能，都应维持国内补贴制度这样一个自相矛盾的选择。

2.国内层面

一方面，强化对保护环境的农业生产方式的补贴政策予以制度支持。目前我国是在借鉴ISO14000环境管理标准基础上建立的国家环境保护标准、地方环境保护标准、国家行业环境保护标准和《中华人民共和国清洁生产促进法》等环境保护体系。环境保护体系只是环境管理的基础，如何落实，需要政府的环境补贴政策制度的实施机制。我们应该以有效的经济激励手段促进农业清洁生产方式的进行。农业清洁生产方式不仅直接影响农业产业的环境功能程度，也直接决定了农产品的环境品质标准。

另一方面，改进国内农业环境补贴政策。对种粮农户实施直接补贴政策具有生态与环境效应。如果直接补贴的粮食是以一定的环境管理标准下的数量为依据，那么，农业生产过程就会严格按照农业生产的环境管理标准进行，既可以保证粮食产品的环境质量标准，也维护了生态环境质量。对生态农药和生态肥料等农业生产资料予以补贴，促进这些产业部门发展的同时降低生态农业的成本。完善退耕还林、还草和还湖等“一退三还”补贴政策管理机制，提高补贴效率。

参考文献：

粱世夫，姚惊波，2003，论农业多功能性与我国农业补贴政策的改进[J]，调研世界(2)：72－76

王传丽，梁思思WTO《农业协定》及农产品贸易规则执行评价(上)[J]，政法论丛(5)：03－14

王传丽，2009，WTO“欧共体影响生物技术产品批准销售措施案”专家组报告评析[c]//中国国际经济法学会年会论文集(中)：625－630

徐崇利，2008，WTO贸易议题与社会政策连结的内在途径：以农业“多功能性”为例的分析[J]，法律科学(3)：107－113