农村文化礼堂存在的问题精选(九篇)
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第1篇：农村文化礼堂存在的问题范文
一、引言
农村文化礼堂是集思想道德建设、文体娱乐活动、知识技能普及于一体的农村文化综合体，文化礼堂建设的目标定位是“文化地标、精神家园”。农村文化礼堂建设的首要任务是坚持思想精神层面的正确引领，也是农村文化礼堂与以往其他文化设施建设的区别所在。农村文化礼堂建设是一个系统工程，要从建、用和管等层面进行综合考虑。
二、农村文化礼堂的管理
农村文化礼堂的管理是一种手段，关系到农村文化礼堂功能的发挥，同时也关系到整个农村文化礼堂发展的全局。要想做好农村文化礼堂管理，必须要有一支高素质的管理队伍，将管理措施落实到位，这是文化礼堂管理的关键所在。经过调查研究显示，很多农村地区的文化礼堂缺少管理人员。为了加强农村文化礼堂管理，可以从以下三方面来加强农村文化礼堂管理队伍建设。
（一）市县级方面
从市县级方面来看，要对各方资源进行整合，建立政策宣传队伍，利用农村文化礼堂来对农村文化进行引导，鼓励宣传队伍成员将自身的优势以及特长充分发挥出来，引导农村文化礼堂的发展，同时可以利用农村文化礼堂的阵地，来开展各种法律咨询、知识讲座等活动，在做好农村礼堂管理的同时，将农村文化礼堂引导成为政策宣传、知识传播以及科技普及的多功能综合平台。
（二）乡镇方面
从乡镇层面来看，农村文化礼堂的管理可以建设农村文化礼堂理事会制度，对礼堂管理运行的长效机制进行积极探索。一方面农村文化礼堂理事会的组建，需要由乡镇分管领导、村民代表、文化人员等人员共同组成，同时对各方的职责以及任务进行明确，实行分工协作，并且要定期召开管理工作研讨会以及情况通报会，对管理工作的目标以及计划进行确定。另一方面要重视各类优势人脉资源的利用，尤其是具有文化优势的人，从而加强农村文化礼堂的管理与建设。除此之外，要激发农民群的主体意识，并且积极引导他们参与各种农村文化礼堂活动，使得农民能够积极参与到农村文化礼堂的管理以及建设中来。
（三）村级方面
从村级方面来看，农村文化礼堂的管理需要一支综合素质较高的志愿者队伍。从当前农村文化礼堂管理人员来看，普遍存在管理人员的兼职现象，如果遇到农村大型文化活动时，有限的管理人员不足以满足活动的需求。从这个方面来看，建设一支综合素质高的志愿者队伍是十分重要的。不同农村地区可以根据当地的实际情况来进行志愿者队伍的建设，并且定期对志愿者服务情况进行培训以及考核，并给予一定的精神鼓励。
三、农村文化礼堂的利用
农村文化礼堂建设的主要目的在于利用，通过利用文化礼堂来促进农村精神文明建设。因此，农村文化礼堂的利用要讲究实效，从农村情况实际出发，避免形式主义，充分利用农村文化礼堂，开展一些农民喜闻乐见的文化娱乐活动，丰富农民的精神文化生活。
在开展农村工作的时候，最重要的是落到实处。在利用农村文化礼堂的时候，要加强政府部门推广，将农民群众的文化需求与政府部门的文化推广联系起来，对各部门的优势资源进行整合，打造优质高效的服务，满足农村地区不同群体的文化产品需求。同时，还可以积极开展文化进万家以及三下乡等活动，通过在农村文化礼堂开展科普宣传以及文化表演等活动，将服务落到实处。除此之外，还可以进行文化服务项目建设，将一些市场化的文化服务内容，通过政府付费的方式，交给文化企业运营，将其推广到广大农村地区。农民群众可以根据自己的需求来选择文化服务项目，从而将农村文化礼堂的服务效益发挥到最大。
在政府部门进行文化推广的同时，农村群众还可以根据自身优势来发展文化，将当地特色文化进行延续以及传播。这种文化融合了农村地区的特色，是一种更高层次的文化传播，有利于农村社会主义核心价值观的培育以及弘扬，从而充分发挥农村文化礼堂价值的引领作用，将农村文化礼堂打造成为基层文化服务创新以及价值引领的平台。
四、结束语
从上述分析中可以看得出来，为了促进新农村建设，培育以及践行社会主义核心价值观，提升农民群众的综合素质，丰富农民群众的精神文化生活，必须要做好农村文化礼堂的管理以及利用。从农村文化礼堂的管理方面来说，主要是从市县级、乡镇以及村级三方面入手来加强管理。在农村文化礼堂的利用方面，要加强政府部门对农村文化的推广，同时提升农民群众自身对文化的需求，从而充分发挥农村文化礼堂的作用，实现社会主义新农村的精神文明建设。
参考文献：
[1]葛慧君.建设农村文化礼堂打造农民精神家园[J].今日浙江，2013（8）：10-11.
第2篇：农村文化礼堂存在的问题范文
关键词：推进；文化养老；理念
中图分类号：G122 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2015）17-0184-01
文化是人民的精神家园，是社会文明程度的重要标志，是慰藉人们心灵的重要内容之一。“文化养老”是指政府、社会或家庭在为老年人提供物质赡养、生活照料的基础上提供的一种精神慰藉。它使老年人有积极向上的健康精神追求，使老年人的精神生活更加丰富多彩、身心更加健康。“文化养老”也是以文化为主线、以活动为载体、以愉悦为目标，使老年人心悦身健、安享晚年。因此，老年文化事业的发展是文化养老基础。当今的老年人，拥有稳定的养老物质保障，追求身心健康、延年益寿已成为老年人的共同愿望。而当代中国已进入人口老龄化快速发展时期，60岁以上老年人口将逐步占到总人口的三分之一。对此，笔者就所在地域实情浅析新常态下的文化养老建设，以供商榷。
一、文化养老建设现状与症结
（一）基本现状
近年来，党和政府虽然高度重视并采取一系列政策措施，着力推进老年文化建设，老年文化事业得到较快发展，老年文化活动蓬勃开展，老年人精神文化生活得到较大改善，基本文化权益得到较好保障。但老年文化建设与人口老龄化发展和老年人日益增长的精神文化需求还不完全适应，文化养老仍然存在诸多问题。
（二）存在的问题
纵观现状，目前仍存在文化养老理念淡薄、老年文化建设的社会氛围不够浓厚、公共文化设施为老年人服务功能有待进一步完善、老年人均等享有基本公共文化服务的质量尚需进一步提高、对老年人特殊文化需求关注不够等。
二、文化养老建设的践行之道
（一）正视人口老龄化社会现实，树立积极的文化养老理念
理念是工作的先行，也决定着工作的成效。人口老龄化是中国的基本国情，积极应对人口老龄化是一项关乎国家长治久安的战略任务。据《2013年社会服务发展统计公报》显示，截至2013年底，我国60岁及以上老年人口突破二亿，由于人口老龄化的加剧，迫切需要重视和加强老年文化建设。将老年文化纳入社会主义先进文化的重要组成部分，成为社会主义精神文明的重要内容。各级政府部门和群文工作者只有树立积极的文化养老理念，增强老年文化观念，营造敬老爱老助老的良好氛围。
（二）培育老年人文化养老意识，增强老年人参与文化活动热情
在现实生活中许多老年人，尽管物质生活上没有后顾之忧，但精神上面临社交圈子越来越窄，活动距离越来越短，生活越来越封闭，逐渐被排斥在主流社会之外，严重影响着老年人的身心健康，特别需要得到外界的帮助和关爱。为此，要使老年人获得真正意义上的幸福，要在基本满足老年人物质需求的基础上，还必须提升养老服务层次和服务水平，使待遇养老逐渐向文化养老转变。首先，注重培养老年人文化养老的积极心态，让老年人树立文化养老的自我意识。其次，激发他们参与文化活动的热情，以经常性的丰富多彩的活动为载体，为他们畅通诉求表达渠道。再次，还要完善语言沟通、感情交流机制，努力充实他们的精神生活，愉悦他们的精神世界。
（三）加强文化养老基础设施建设，保障老年人的基本文化权益
时下，无论是城市还是乡村都能看见政府投资建造的健身器材、文化礼堂、文体活动室、健身房等文化娱乐活动场所，这些设施的建成使用，有效地为丰富城乡居民的业余文化生活，尤其是为老年人提供了健身娱乐场所，愉悦了老年人的身心。尤其是当前我省全面展开的农村文化礼堂的建设，为老年人开展文化活动提供了便利。然而，新一代老年人更重视科学、追求长寿、爱好文体活动，向往高质量高品位的文化生活。对此，应充分考虑人口老龄化发展趋势，文化养老的要求，将老年文化建设纳入基本公共文化服务体系和城乡规划。以公共财政为支撑，按照城乡文化设施用地要求，遵循公益性、基本型、均等性、便利性的要求，加快老年文化基础设施建设，增强城乡公共文化设施的适老功能，提高基本公共文化服务均等化的可及性。新建或改建的文化设施，须符合涉老工程建设标准和无障碍设施建设标准，能根据老年人的生理特点和特殊需求，配备老年人的文化体育用品，建造老年人活动场地，为老年人参加文化体育活动提供便利，切实保障老年人的基本文化权益。
（四）加大文化养老服务供给，满足老年人精神生活需求
如今，在城市乡村都先后建起了村级文化活动室、文化中心、图书室、老年大学等面向老年人的文化活动场所，现在我省在城市乡村又建起了文化礼堂，为老年人开展学习、培训及举办活动提供了便利，加之“三馆”向社会免费开放政策的实施，更进一步为老年人涉及文化、陶冶情操、提升素质起到了积极作用。拿笔者所在的建德市来说，2012年城市总人口是50.7万人，60周岁以上的老年人口达9.6万人，占户籍总人口的18.91%，高于全国、全省和杭州地区的平均水平。针对现状，仅凭现有的文化供给，就无法满足老年人文化需求。只有为老年人特别是农村老年人开辟更多的文化活动场所、增加更多的文化服务项目、让老年人享有更多场所的免费服务，各公共场所要因地制宜为老年人开展活动提供便利，才能不断满足老年人日益增长的文化生活需要。
（五）开展形式多样的文化活动，丰富老年人精神文化生活
目前，我们建德市老年人主要集中在广场、公园等开展舞蹈、健身操、扭秧歌等文化娱乐活动，搓麻将、玩扑克老年人群也屡见不鲜，但各种组织开展的文化休闲娱乐活动缺乏持续性、周期性，尚未从真正意义上体现关爱老年人，关注老年人的精神文化生活；没有从根子上把加强老年人文化建设，使老年人“老有所学，老有所乐”的新时期和谐文化建设内在要求放在重要位置。必须加强公共设施和文化娱乐场所建设，充分发挥文化工作者职能，加强对老年人文化活动的指导、辅导与培训，定期开展文学艺术讲座，提升老年人的文艺素养；组建老年舞蹈队、戏剧队、腰鼓队、健身操队、器乐队等形式多样的老年文艺团队，积极创造条件，为老年人开展文艺活动搭建平台，经常性地开展丰富多彩、适合老年人特点的知识型、休闲型、保健型文化体育活动，通过举办形式多样的文娱活动，满足老年人日益增长的文化需求，丰富老年人的精神生活。
（六）建立老年文化建设长效机制，促进文化养老事业稳步发展
建立文化养老建设长效机制，统筹安排老年文化建设工作，是人口老龄化在中国经济社会发展的必然趋势。因此，各级党委政府要把文化养老建事业纳入重要议事日程，建立工作机制，投入保障机制，发挥协调职能，确保老年文化建设在公共文化服务体系建设中同步实施，促进文化养老建设事业稳步发展，从而一方面必须从构建社会主义和谐社会的高度，做好老龄工作，使老年人更好地服务于构建和谐社会的大局；另一方面则通过重视老年文化生活，逐步加大对老年文化设施建设的投入，扩大老年人文化供给范围，举办形式多样的老年文化活动，积极推进公共文化服务均等化和城乡一体化建设，不断丰富老年人的晚年生活，帮助他们实现“老有所为、老有所学、老有所乐”，让每一位老年人都能度过多姿多彩的晚年时光。
第3篇：农村文化礼堂存在的问题范文
关键词：公共文化服务；山区；开展
党的十以来，我国公共文化建设在推动农村、乡镇以及贫困地区基础设施建设方面取得了显著成果：公共文化投入逐步增加，公共文化设施网络基本建立，重大文化惠民工程深入实施，基层公共文化人才队伍不断壮大，公共文化服务效能逐步提高……十八届三中全会提出：“加快构建现代公共文化服务体系”“促进基本公共文化服务标准化、均等化”；十八届五中全会明确提出：“坚决打赢脱贫攻坚战”“引导文化资源向城乡基层倾斜”；中办、国办印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》等一系列重要文件都对加强贫困地区公共文化服务体系建设作出了具体部署。
体系不完善、服务效能不高、发展不均衡是当前我国公共文化服务体系建设中存在的最迫切问题。对此，国家公共文化服务体系建设协调组2016年4月21日明确的2016年重点工作，将继续围绕这些问题有针对性地开展制度设计和改革实践，明确了今年四项重点工作： 一是进一步做好“十三五”规划编制和公共文化服务立法工作，加快推进公共文化服务保障法、公共图书馆法、全民阅读促进条例立法进程和文物保护法修订工作，并做好公共文化服务保障法出台后的宣传贯彻落实工作。 二是全面推进文化扶贫工作。督促中西部22个省区市制定落实“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要的具体实施方案，实施好贫困地区“百县万村”综合文化服务中心示范工程。 三是进一步加大改革创新力度。加强县级文化馆、图书馆总分馆制建设。建立健全公共文化机构法人治理结构。推进政府向社会力量购买公共文化服务。加强文化志愿服务，探索农村文化志愿服务长效机制。 四是抓好重点改革任务落实和督察工作。继续做好中办、国办关于加快构建现代公共文化服务体系的意见的贯彻落实工作，同时对政府购买公共文化服务、基层综合性文化服务中心、贫困地区公共文化服务体系建设等重要政策文件的落实情况进行全面督察。
在国家相关政策的指导下，多年来，针对山区特殊地理环境特点，各地基层在山区公共文化服务工作实践中不断总结经验，在山区群众公共文化开展工作中找到一些行之有效的方法。
一、整合区域公共文化资源，实现综合利用共享
针对山区村落分散的特点，在基层实践中，不少乡镇把加强基层公共文化资源整合作为重点，实现了基层公共文化服务设施、项目、人才和资金的综合利用和共建共享。开展公共文化服务试点，综合利用广场、礼堂、讲堂、文化活动室、图书阅览室等公共文化基础设施，融党员教育、科普宣传、文体娱乐于一体，因地制宜地把公共文化开展在山区群众的家门口，就近服务周边群众，让山区群众方便地乐享其中。
二、结合“三农”服务，开展公共文化服务
在文化信息资源共享工程建设中，结合山区实际，把共享工程建设与服务“三农”紧密结合起来，通过群众文化素质教育网络培训学校，推动了山区公共文化服务体系建设。为山区群众开展专项培训，提供数字化信息、教育培训、影视娱乐等服务，使更多的山区农民群众能够共享公共文化数字资源和服务。让公共文化建设在“三农”工作中体现价值。
三、多管齐下，分工协作，建立切实有效的工作机制
结合山区实际情况，因地制宜、多措并举，注重结合当地经济社会发展水平、自然条件和文化基础，形成符合实际、切实有效的工作机制与模式。按照“政府主导、社会参与”的思路，建立“县有文化中心、乡有文化站、村有文化室、点有农民文化乐园”的四级文化服务组织，实行县乡定编、村级定员的办法，配齐各级文化专员。财政加大投入，从城建、美好乡村、旅游开发等建设上配套投入文化建设，合力保障公共文化服务；同时建立起公共文化服务管理和考评制度，将各级公共文化服务活动与宣传文化工作考评、文管人员绩效与专项经费使用挂钩。建立确保基层公共文化服务设施日常运行的财政投入保障制度，完善相关部门沟通协商制度。建立健全绩效评估指标体系，把考核结果纳入各级党委、政府的政绩考核，形成层层监督、环环相扣的责任落实机制，切实加强了对山区基层公共文化服务的考核、激励和监督。成立山村文化管理队伍、文化人才队伍、文化志愿者队伍三支公共文化建设大军。
四、加强基层文化设施的管理使用
充分发挥大学生村官和文化宣传员的作用，加强对山区基层公共文化设施的管理。山区基层设立兼职文化管理员，聘请文化宣传员，专门负责本村综合文化服务中心、文化大院的日常管理。积极吸纳年轻人参加山区公共文化发展来，关注传统文化传承与保护。针对文化队伍青黄不接现象，重点解决。返聘一些老文化工作者，传帮带形式培养新人。组织专门培训，请名师、聘专家帮助提高山区基层工作人员公共文化服务水平。
五、大力推进山区新闻出版广播影视公共服务体系建设
加强资源整合，强化集约建设，在规划布点、资金安排、着力重心上向山区倾斜。根据山区群众的文化需求，积极推进公共服务均等化，顺应山区农民需求，播出政策信息和农业科技知识，山区农家书屋征订农业科普读物，开展图书共享漂流活动，让山区群众及时掌握信息。山区公共文化基础设施完善与长效机制建设同步谋划、同步实施，推进相应的管理体制和运行机制。通过机制创新，为公共文化建设提供保障，通过组织领导机制、部门联动机制、示范带动机制、考核激励机制等有力地推动工作落实。把新闻出版广播影视公共服务管理纳入市、县区、乡镇三级党委政府绩效目标进行单项考核，把第三方满意度测评结果作为考核的重要内容。
综上所述，山区群众公共文化建设是一项长期工作，绝不可能一蹴而就，必须时时抓、层层抓。山区群众公共文化建设只有各级政府机构共同努力，各级干部齐心协力，才能真正把山区群众公共文化建设落到实处，开辟出山区群众公共文化建设的崭新局面。
参考文献：
第4篇：农村文化礼堂存在的问题范文
关键词：民间文艺;机制;平台;利用
中图分类号：G122 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2015）06-0137-01
民间文艺属于非物质文化遗产范畴，蕴含着大量的民间文学、民间戏剧、民间美术、民间音乐、民间舞蹈、民间曲艺等艺术资源，体现着中华民族的生命力和创造力，是各民族人民智慧的结晶，加强对民间文艺的发掘、整理、保护和利用，既是弘扬非物质文化遗产的需要，也是社会主义新农村文化建设的题中之义。近年来，嵊州市一些乡村民间文艺项目如口头文学、民歌小调、曲艺曲目等在原流传地区因无人继承而濒于失传，一些传统技能和民间艺术后继乏人，濒临失传，一些独特的民间习俗、礼仪在逐步消亡，等等。因此，如何创新举措，完善机制，营造氛围，在坚持有效保护的前提下，合理利用乡村民间文艺资源，进一步推进农村公共文化服务体系建设，这是摆在乡镇文化站面前的一个十分重要的课题。
一、创新机制，促进传承
一要建立和完善民间文艺保护传承工作机制。充分发挥乡镇党委、政府的领导作用，将民间文艺资源的保护和利用列入重要工作议程，纳入经济社会发展整体规划，纳入城乡文化发展纲要，努力形成党委统一领导、有关部门配合协作、全社会大力支持的工作格局。要确立乡村民间文艺保护在新农村文化建设中的重要地位，以政策和规定的形式明确乡镇（街道）政府在乡村民间文艺保护中的职能、责任、资金投入、组织保障等。二要建立培训机制。抓好民间文艺人才队伍的培训工作，采用课堂教授、函授、远程教育等多种形式，对从事保护工作的管理人员、专业人员和传承人进行政策法规、乡村民间丈艺保护方式方法、业务标准规范等方面的培训，不断提高现有人员的工作能力和业务水平。三是建立扶持激励机制。各级政府在挖掘、搜集、整理、研究乡村民间文艺优秀项目上应给予必要的资金保障，如为民间艺人提供一个名优产品的长期展销平台，并给予展位优惠，让他们有公开展示和销售自己作品的地方，以吸引更多的参观者;通过制定相关政策，给大师、杰出艺人一定的带徒津贴，使传统乡村民间文艺得以存活、延续、创新、发展;对优秀的乡村民间文艺传承、创作、研究、传播人员在生产、经营、职称评定等方面给予适当的政策倾斜等。
二、培养人才，建好队伍
一方面，加强传承人队伍建设。针对目前乡村民间文艺传承队伍后继乏人的现状，要采取切实可行的措施，进行抢救性保护，特别对具有重要价值的民族民间艺术传承人，要尽力保护，建立并落实老艺人补贴和奖励制度，鼓励乡村民间艺人带徒授艺。同时，加强中青年艺术骨干的培养，使乡村民间艺术绝技后继有人、代代相传。另一方面，加强保护队伍建设。培养一批素质高、业务精，对乡村民间文艺有深厚感情和热情的专业队伍，形成乡村民间文艺抢救、保护、研究和管理的人才库。对具有重要价值的民间文艺传承人，在政策上给予重点扶持，鼓励民族民间艺人带徒授艺，加强中青年艺术骨干的培养，使民间艺术后继有人、代代相传。
三、设计载体，搭建平台
由于目前在民间文艺保护方面还没有形式一种社会共识，所以当前要特别强调做好宣传工作，设计载体，搭建平台，引导公众参与，突出宣传民间文艺在弘扬社会主义核心阶值中的作用。各乡镇（街道）要茌充分利用已有工作成果的基础上，充分运用文字、录音、录像、实物等多种载体，结合文化礼堂建设，全面展示民间文艺保护成果，不断增进全社会对民间文艺的认识和了解，营造全社会共同参与乡村民间文艺保护的良好氛围。同时，大力普及民间艺术，把全市有代表性的民间文艺项目编入乡土教材，通过学校教育，传授相关知识和技艺，培养少年儿童对民族民间艺术的感情，使青少年从小认识到民间文艺保护的重要性、必要性和迫切性。建议县级新闻媒体开辟专题专栏，对优秀民间文艺人才进行报道，加深人们对具体民间文艺项目的认知，也使民间文艺人才有亮相的窗口。
四、合理利用，促进传承
就是在坚持有效保护的前提下，合理开发利用乡村民间文艺资源，促进经济社会协调发展。一方面要打造民间文艺精品。我们要充分发挥各地民间艺人的带头人作用，成立民间艺术表演队伍，加工整理民间艺术作品，利用农闲、庙会和传统节日，开展民间艺术巡回表演活动，进一步打响民间艺术特色品牌，形成“一村一品，一镇多品”的民间文艺表演格局，为农民提供丰富多彩的民间文化活动和精神产品，让他们在劳动之余不出村就能感受到文化的熏陶，使之具有民族特色、地方特点和时代特征的新农村特色文化活动蓬勃兴起。另一方面要发展民间文艺特色产业。要合理有度地开发、利用越剧、吹打、舞龙、舞狮等民间文艺资源，充分发掘民间文艺的文化价值、经济价值和生态价值，把民间文艺项目推向市场，走产业化之路，做强做大传统的民间艺术发扬光大，成为一种朝阳文化产业。
第5篇：农村文化礼堂存在的问题范文
同志们：
今天，我们在这里召开全区城乡一体发展工作会议暨五水共治工作动员会。主要任务是：贯彻落实中央、省、市农村工作会议和区委八届五次全会精神，总结去年我区城乡一体发展和新农村建设取得的成绩，部署今年工作任务。待会，俞雷书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲两方面意见。
一、2013年城乡一体发展和新农村建设工作回顾
2013年，我区按照"五强化五提升"（强化产城联动，提升产业发展水平；强化基础设施，提升生态宜居水平；强化公共服务，提升民生发展水平；强化管理创新，提升社会管理水平；强化配套改革，提升制度保障水平）的总体要求，着力抓好农村建设、产业发展、公共服务、社会管理、农村改革等五方面重点，出台了一系列有力举措。去年农村居民人均纯收入达到22605元，增长12.1%，增速连续第六年超过城镇居民，新农村建设延续了持续向好、加快发展的态势，新一轮城乡一体发展综合配套改革向纵深推进、开局良好。
一是美丽乡村建设有新进展。扎实推进生态建设各项任务，顺利通过省级生态区创建技术核查。全面实施"四边三化"专项行动，新增平原绿化面积2100亩，创建省、市级森林村庄10个。有效开展水环境综合治理，完成5条河道"一河一策"整治和92家畜禽养殖场整治，建成10公里生态河道和7个村的生活污水处理设施。农村环卫管理体系和运行机制进一步完善，22个村实行村庄保洁绩效评估。启动乡村休闲线、山水人文线、都市农业线等三条精品线的规划建设，完成了半浦村、安山村、毛岙村等精品村项目建设，创建市级全面小康村2个、中心村和特色村各1个。
二是现代农业发展有新成效。克服了六十年一遇的干旱和百年一遇的特大洪涝，"万亩粮食、万亩水果、万亩盆景"等三大产业基地稳步提升，大鲵养殖精品园、进口果蔬精品园、特色农业精品园等三大精品园建设加快，海水产品、奶制品、粮制品等三大农产品品牌影响力进一步增强。新型农业经营主体逐步壮大，新增4家规范化、1家示范性农民专业合作社。水利建设抓紧实施，全年完成水利投资4.48亿元，姚**堤、姚**排、中横河整治等水利项目加快建设，绿艳合作社、绿荟合作社的"智慧水利"示范项目作用明显。北山游步道全程贯通，顺利通过省旅游经济强区复核。
三是农民生活品质有新改善。农房"两改"加紧实施，新开工农民集中居住小区52.3万平方米，竣工102.2万平方米。惠贞和实验两大教育集团成功组建，##外国语学校建成投用。##市妇儿医院北部院区试运行，社区卫生站（村卫生室）人员纳入基层卫技人员三年教育培训体系。**敬老院建设完成，##慈孝乐园开工，新建居家养老服务中心6家。第五届中华慈孝节成功举办，首批6个农村文化礼堂建成使用，成功创建省级文化先进区。基础设施加快完善，庄桥客运站建成投用，机场路北延等道路通车，高速公路##连接线和北外环快速路加快建设，新建农村联网公路2.9公里。
四是城乡融合程度有新提升。探索建立股份经济合作制退出机制，完成了邵家股份经济合作社首例终止试点。推进农村劳动力转移就业，获得了浙江省"千万农民素质提升工程"优秀区称号。提高了城乡居民社会养老保险标准、被征地人员养老保障待遇、新农合住院费用报销比例和低保标准，推进城乡各类保险制度转换衔接，新增550名被征地养老保险人员转入基本养老保险，已有3.5万余名参合人员转入居民医保。推动"网格化管理、组团式服务"体系向农村延伸，农村社区化管理水平进一步提高。"两权一房"抵（质）押贷款继续推进，惠及农户2400余户，"房票"质押贷款累计发放突破亿元。
五是基层基础建设有新加强。村级组织换届全面完成，村级领导班子整体结构进一步优化。深入开展"争当领头雁、推动新发展"专项行动，村（社区）班子执行力不断提升。探索推广"阳光村务"、村民理事"1+4"模式等村级民主管理创新举措，成功创建浙江省村级"三资"管理规范化区。试水农民集中居住小区自住物业管理，已有5个小区进入实质性试点阶段。加强流动人口服务和管理，启动了人口结构优化提升专项行动。出台了九方面的经济欠发达村扶持政策，村级可用收入稳步增长。慈城卫星城改革成效显着，地区生产总值、全社会固定资产投资等指标增速在全市卫星城中排名靠前。
过去一年我区城乡一体发展和新农村建设所取得的成绩，是区委、区政府正确领导的结果，是全区各级各部门齐心协力、共同努力的结果，也是广大农村群众理解支持和积极参与的结果。在此，我代表区委、区政府，向所有参与和支持我区城乡一体发展和新农村建设的各级各部门和广大干部群众，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区城乡一体发展和新农村建设存在的一些薄弱环节和难点问题。例如：城乡一体的综合行政执法管理体制机制还不够健全，城市管理向农村延伸的力度有待加强；建设国家级生态区的任务十分紧迫，水环境等农村整治工作有待加强；全面深化改革、加快城乡融合的创新举措还不够深入，等等。这些问题和困难都需要我们在今后的工作中认真思考，努力解决。
二、2014年城乡一体发展和"五水共治"主要任务
2014年是贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是落实省委、市委战略部署，深入推进"五水共治"的攻坚之年。今年我区城乡一体发展和"五水共治"工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议会议精神，围绕新一轮城乡一体发展综合配套改革和"五水共治"工作的总体要求，按照区委八届五次全会的决策部署，结合十大专项改革和十大专项行动，以全面深化农村各项改革、建设美丽乡村为重点，以深入开展"五水共治"、创建国家级生态区为抓手，以开展第二批群众路线教育实践活动、改进工作作风为保障，大力推进农村产业发展方式、村庄建设方式、农民增收方式和基层治理方式转变，加快构建美丽品质新##。
实现今年城乡一体发展和"五水共治"工作的目标要求，重点是要抓好以下六方面工作：
（一）统筹城乡发展
1、统筹城乡公共服务。健全社会事业多元化投入发展机制，吸引更多的社会力量参与城乡公共服务。做大做强实验、惠贞两大教育局团，加快湾头小学建设，发展普惠性民办幼儿园，积极创建省教育现代化达标区。推进市、区分级诊疗新模式，提升妇儿医院北部院区服务能力，启动姚江社区卫生服务中心扩建工程，推动优质医疗卫生资源向农村覆盖。新建9家农村文化礼堂，同步做好日常管理、文化培训等工作。继续办好中华慈孝节和"星期六·相约老外滩"系列活动。
2、统筹城乡社会保障。完善城乡就业创业扶持机制，新增就业岗位8000个，完成城乡劳动力技能培训5000人，提升农村劳动力转移就业能力。继续做好"两权一房"抵质押贷款等农村金融服务提质扩面工作，帮助农民就近就地创业就业。做好被征地人员养老保障与职工基本养老保险衔接工作，推进新农合与城镇居民医保并轨，持续提高城乡居民基础养老**平，提高农民转移性收入。加快##慈孝乐园建设，完善提升"虚拟养老院"、"智慧养老"等居家养老模式，积极打造"恰如家"养老助残品牌。
3、统筹城乡设施建设。进一步提高城乡一体的交通客运网建设水平，完成火车北站新货场和高速公路##连接线二期南北向（##段）建设，争取完成铁路货运北环线##段、**西路三期、水尚阑珊东侧路等项目。加快推进农村公路网络化建设，提高"村村通"道路等级，完善村庄内部路网结构。今年建成农村联网公路？公里。
（二）五水共治工作。
1、污水治理。坚持"五水共治、治污先行"，抓紧编制农村生活污水整治三年计划，分解落实年度任务。开展污水管网建设专项行动，结合路网布局推进污水大管网和排水网管建设，加快集镇的截污纳管治理，启动连接北污水厂管网项目前期工作。加快推进农村生活污水处理设施建设，今年要启动英雄水库上游4个村的生活污水治理工程。加大对企业排污的监管，严禁污水直排内河项目落地，对偷排、漏排等环境违法行为实行"零容忍"。
2、防洪排涝。落实省、市"治水强基"的决策部署，加快骨干防洪治涝水利工程建设。基本完成姚**堤慈城段、姚**排主体工程、中横河一期整治工程，启动慈江大闸、支援闸、慈江龚冯段堤防新建工程和孔浦大闸改建、##大河农村段整治工程。开展灾后水毁工程修复工作，确保汛期行洪安全。加强水库、山塘、水闸的除险加固工作，全面整治小山塘2座。全年计划完成水利投资3亿元。
3、水环境综合整治。开展以河道疏浚、清障拆违、动态保洁、河岸绿化为主的水环境整治专项行动，落实重点河道"河长制"，有效治理胡家河、茅家河等25条河道。抓好内河水质提升工程，制定提水换水计划，保障城乡水质清洁。推进畜禽养殖专项整治，加大对庄桥街道、洪塘街道和英雄水库上游等区域畜禽养殖场的关拆力度，力争年内实现禁养区内畜禽"零养殖"。加强对限养区的环境执法，严格控制畜禽养殖对环境的污染。
（三）美丽乡村建设。
1、美丽乡村建设。启动省级美丽乡村先进区创建工作，完善相关区域规划。全面建设乡村休闲线，启动塘民村整村整治，推进**村农房建设，提升安山村村庄管理水平。开展山水人文线和都市农业线规划工作，实施毛岙村小公园二期建设，充实半浦村古建筑内涵，完成南联村绿色休闲长廊项目。加快建设中心村、特色村、全面小康村，加强产业培育和引进，打造"一村一景"、"一村一韵"。
2、"四边三化"专项行动。围绕国家级生态区创建目标，开展"四边三化"专项行动。今年重点是要完成高速公路##连接线、北外环、61省道、妙金线和杭甬客专、萧甬铁路沿线三化任务，建立城乡河道长效保洁管理制度，矿山治理率达到100%，绿色矿山建成率达到60%。大力建设"森林##"，依托保国寺荪湖度假区、北山游步道、慈城古县城、姚江**绿化带、慈江绿带等资源，打造生态景观线。全年新增绿化面积800亩，创建省级森林村庄1个、市级森林村庄7个。
3、农村环境综合整治。大力推进"三改一拆"，实施无违建河道、道路、区域等创建活动，杜绝新增违章，争取三年任务两年完成。完善农村卫生保洁机制，推进农村环境卫生绩效考核全覆盖，实现"一把扫帚扫城乡"。严格控制矿山、建筑工地和道路扬尘，规范建筑工地施工，加大渣土运输污染查处力度，加强道路洒水、保洁和绿化带冲洗。
（四）现代农业发展
1、特色农业基地。进一步提升粮食、盆景、水果三大万亩产业基地，提高建设档次、科技应用水平和亩均产出效益，不断提升我区农业的的产业竞争力。继续推进大鲵生态养殖、进口果蔬、特色农业等精品园建设，努力成为全市高产高效示范基地和都市农业圈中的亮点。大力推行"基地+农户"的产业化经营模式，充分发挥农业龙头企业的辐射带动作用。健全农业支持保护体系，完善政策性农业保险制度。狠抓农产品质量安全监管，确保不发生重大农产品质量安全事故。
2、新型农业经营体系。推动土地流转集中化，完善街道（镇）、村流转平台，促进土地流转由短期向长期流转、永久流转转变；由分散小规模流转向集中连片流转转变；由农户自发流转向规范化、市场化流转转变。今年土地流转率达到？%以上。推动经营主体新型化，鼓励发展农民专业合作和土地股份合作，扶持一批具有现代生产要素和经营模式、具有市场竞争力的专业大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业，进一步做大粮制品、海水产品、奶制品等三大品牌。推动农业服务社会化，加强农技推广推广队伍，引导社会力量组建农业经营性专业服务公司，为农民提供全方位、低成本、便利高效的生产经营服务。
3、都市休闲。重新评定"都市田园新十景"、重新编制农家乐发展规划，大力发展兼具健身、养生、垂钓、采摘、休闲度假等功能的农家乐示范基地（户）和农家客栈（民宿），加快形成富有特色的农业休闲旅游业布局。启动国家5A级景区创建工作，整合慈城古县城、绿野山庄等旅游资源，保国寺-荪湖区块积极争创省级旅游渡假区。北山游步道努力成为省级休闲运动基地，引进企业化运作，引导周边农民发展休闲相关产业。
（五）农村各项改革
1、农房"两改"。加快推进农村住房集中改建，今年要有湾头城中村改造安置房、包家村旧村改造安置房等115万平方米保障房完成竣工验收。继续推进4个农村住房制度改革村，重点帮助解决资**衡、政策执行等实际问题。研究农村经营性建设用地和宅基地跨村流转政策，促进农民向中心村集中居住。
2、夹心村、保留村整治专项改革。调整完善全区村庄布点规划，明确夹心村、保留村整治范围，并实行"一村一规划"。今年每个涉农街道、镇都要明确1-2个试点村，开展"一户多宅"清理，推进危旧房整治和梳理式改造，盘活存量土地；开展自然村、空心村的撤并，下决心解决村庄布局"低、小、散"和基础设施投入不经济、不可持续等突出问题。探索建设村级廉租房和老年房试点，试行"先租后买"等人性化政策，逐步解决无房户和大龄未婚青年居住问题。
3、农村股份制改革。研究形成股份合作制深化改革的指导性意见，探索股权入股经济组织的新机制，实施股份经济合作社规范管理、项目公司化以及平稳退出等多元化发展模式，创新农民股份收益处置办法。今年要有更多的试点村进入实质性操作阶段。
4、慈城卫星城建设。推动慈城镇成为##市新一轮城乡一体化改革试点乡镇。古县城保护开发完成业态规划，推进风貌协调和业态更新。新城建设要发挥卫星城体制优势，全面深化行政审批制度改革，不断增强以镇带村的发展能力。落实经济欠发达村扶持政策，切实提高其自身"造血"功能。
（六）农村社会治理
1、农村社区化管理体制专项改革。进一步完善撤村建居工作相关政策，按照成熟一个拆建一个的原则，今年对10个行政村实行撤村建居。加强农民安置社区管理，试行农民安置社区自主物业管理，建立居委会、业委会、物业公司三方联系会议制度，探索居委会负责人列席业委会会议、业委会主任和物业公司经理在居委会挂职的"交叉任职"机制，加强社区特色文化培育，努力形成居委会、业委会、物业三位一体的治理新模式。加强农村社区便民服务中心的建设和管理，加快行政村经济管理职能与社会服务职能的分离。
2、基层民主建设。继续开展村（社区）书记主任"领头雁"评选，调整完善考核激励机制，强化村级组织建设。积极探索村务监督委员会作用发挥的有效途径，完善并推广村民理事民主管理机制，建立责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制，不断提升农村基层自治与民主管理水平。加强农村集体"三资"管理，实现管理重心从事后管理向事前、事中监管转变、从抓结果向抓过程转变、从抓费用支出向抓集体合同收入转变，确保集体资产安全，促进集体资产保值增值。
3、城市管理提升专项行动。参照城市社区管理模式，推动"网格化管理、组团式服务"向农村延伸。整合职能，建立健全城乡一体的综合行政执法管理体制，逐步实现农村在城市管理、环卫保洁、社会治安等方面实现与城区同等的管理服务。深化执法勤务制度改革，开展街面巡控保序行动。积极创建"民生城管"，努力清除"六小十问题"（部分路面脏乱差、道路积水、盲道侵占、车辆无序停放、占道经营、渣土车违规拉运、绿化带失管、绿篱缺失等十问题）。初步选址在西邵村新建转运站，开展垃圾分类处理与循环利用项目建设。加强建筑渣土专项整治，努力实现管理无盲区、时段无断档、昼夜无差异、常态无回潮的"四无"目标。
第6篇：农村文化礼堂存在的问题范文
关键词：哈尔滨;小城镇;产业结构
中图分类号：F29 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）10-0104-02
小城镇产业结构优化是促进小城镇产业发展的根本性动力，也是推动小城镇经济稳定发展的重要因素。因此，应该通过产业结构的调整实现哈市小城镇产业结构的优化，建设经济繁荣、设施配套、环境优美、功能完备、特色鲜明的小城镇。
本文中的小城镇是指：规模上，常住人口数量在10万至20万之间;功能上，介于城乡之间，兼具城乡特点;产业上，既优于农村，又区别于城市，具有较好的技术交流、资金流动和信息传递基础;实体形态上，是农村地区一定范围内具有一定的市政设施和服务设施的县城镇、建制镇和集镇。
一、目前哈尔滨市小城镇建设的基本情况
1.小城镇产业集聚效应明显增强。一是农业产业化经营水平有所提高。哈市围绕稻米、畜牧等产业链，将现代农业生产与小城镇建设有机结合，为农民增收提业支撑。截至2014年底，全市农业产业化经营实现销售收入536亿元，增加9.5%;农业产业化生产基地面积达到2 282万亩，参与农业产业化经营的农户发展到93.4万户;市级以上农业龙头企业164家，实现销售收入309.7亿元，带动基地面积1 360万亩。全市无公害、绿色和有机食品生产基地认定面积3 222万亩，国家绿色食品原料生产基地面积810万亩。全市现代农业示范园区（带）218个，核心区面积达到1 000万亩。落实农业科技创新与应用项目30个，实施面积62.75万亩;农业科研试验示范基地建设16个，示范推广面积500多万亩。二是园区经济集群形成。哈市园区经济发展较快，初步形成了以利民开发区的生物医药产业、宾西开发区的现代包装和农副产品加工、阿城的装备制造、依兰的煤化工为代表的四类园区经济集群，对全市小城镇的产业支撑作用不断加强，五常牛家工业园跨入省级开发区行列。三是二、三产业发展较快。产业结构的不断调整使哈市县域非农产业比重不断提升，县域三次产业结构由2010年的11.26∶37.78∶50.96调整为2014年的11.1∶36.0∶53.5，县域非农产业比重达到69.7%，工业化率约为28%。2015年上半年全市县域规模以上工业实现增加值88.7亿元，规模以上工业总产值432.6亿元，二、三产业发展向好。
2.小城镇载体功能有所提高。2015年，哈市累计投资45亿元，新建农村公路高等级路面400多公里，改造危桥265座，硬化村屯路面1 847公里。全市建制镇道路铺装率达到96.3%;新增排水管线约60公里，新增排水暗渠约15公里;全市农村通乡通村公路硬化率分别达到100%和98%。2014年撤并了82个村屯，1.8万农民实现了向城镇和新型农村社区有序转移。新建农村饮水安全工程398处，木兰、方正等9个城镇污水处理厂投入运营。
3.小城镇社会服务功能逐步完善。2014年，全市农村居民最低生活保障对象20.4万人，农村五保供养对象2.6万人，农村居家养老服务站677个，农村卫生院所达457个。农村新型合作医疗实现了全覆盖。农村文化生活不断丰富。截至2015年上半年，全市农村已建成文化礼堂280个、文化广场647个、文化大院327个、综合文化站198个，实现乡镇全覆盖;农家书屋达到1 883个，实现行政村全覆盖。
二、哈尔滨市小城镇产业结构存在的主要问题
1.产业空心化，缺乏经济支撑。哈市许多小城镇发展的主要推动力量是政府而非市场。部分小城镇在缺乏产业和人口规模支撑的前提下，脱离实际大搞工业园区和基础设施建设，造成了“外观像城镇，实际是农村”的情况。
2.产业结构趋同，缺乏主导产业。主导产业是加快小城镇发展的关键环节。目前在哈市小城镇发展过程中，普遍存在着镇与镇、村与村之间，小城镇和城市之间产业趋同的弊端。根据对哈市6个县域的调查统计，乡村集体工业内部15个行业产值结构与县以上工业相同行业产值结构的相似系数高达0.81。
3.小城镇类型及产业结构单一。目前哈市小城镇的类型主要有综合型、农副产品加工型、旅游型、边贸口岸型等，其中以农副产品加工型为主，数量大约占72%以上。多数小城镇中第三产业从业人员只占从业人口的25%左右，不符合小城镇以二、三产业为主的要求。
4.产业层次低，关联度较差。目前哈市小城镇经济发展的普遍现象是产业联系松散，难以形成产业集群，这直接导致产业技术进步成本较高，技术扩散速度慢，产业层次低，产品竞争力弱，从而直接影响到对农村劳动力的吸纳。
5.乡镇企业布局分散，规模效益差。哈市乡镇企业布局高度分散，导致生产要素流动受阻，生产和资本的积聚与集中程度较低，企业规模小、效益差、技术力量薄弱。
6.第一产业竞争优势小。一是农业产业化程度需进一步提高。其中农产品加工、科技创新、农产品一条龙服务、农业龙头企业等均有待进一步加强。二是农产品附加值低。受技术、人才、资金等多方面限制，农业新产品开发速度缓慢，品牌创新滞后，缺乏竞争优势。
三、调整与优化哈尔滨市小城镇产业结构的对策建议
1.小城镇自身的科学定位。哈市各小城镇应根据自身的经济、社会发展水平等因素进行科学定位。建议地处交通干线，如双城、万宝等地域的小城镇，可致力于发展有利于本地区经济发展的加工、仓储、服务等产业，构建交通热线型小城镇;地处最佳城市经济辐射圈，如宾县等地域的小城镇，可将为中心城市服务的产业作为重点，构建卫星小城镇;对于资源丰富、交通相对闭塞的城镇，如：通河、依兰等地域，应以资源开发兴镇，构建开发型小城镇;对于旅游资源相对丰富的城镇，如：尚志、延寿等地域，应大力发展旅游产业，构建旅游型小城镇。
2.因地制宜，培育特色。建议小城镇的产业结构调整应立足本地市场资源优势，因地制宜，扬长避短，形成区域特色经济。如宾县有大小山峰72座，可以利用这一地域特点，发动农民在山地种植刺五加、核桃等经济作物，再与医药企业、食品企业合作将刺五加、核桃进一步加工成药品、保健品、食品，甚至可以进一步将核桃皮加工成工艺品，通过发展其他经济调整农业产业结构。
3.选择主导产业，强化产业支撑，打造增长极。主导产业是立城之本，是推动小城镇经济发展的增长极。哈市小城镇主导产业的选择需从实际出发，结合自身的资源禀赋、产业基础、区位条件。例如：建议受哈市主城区产业辐射较强的双城地域的小城镇，可以充分利用经济开发区各方面的优势，重点发展高新技术产业、现代物流业、装备制造业、现代服务业。受城市经济辐射较小的县域，如木兰等地，可以承启农业区的优势，发展农业龙头企业、农业高新技术产业。一些资源型县域，如依兰等地，则可以考虑接续产业和替代产业的发展，培育新的经济增长极。受城市经济辐射较强的县域，如宾县等地，可以发展为城市配套服务的现代农业和第三产业。工业基础较好、主导产业突出的县域，如五常等地，应围绕主导产业不断壮大规模，提高水平，走产业集群的道路。
4.走资源深加工之路。例如宾县是黑龙江省烤烟基地，烤烟为主要经济作物，现今有近5万亩烟田，1 700余种植户，但没有一家烤烟加工企业，更没有形成系列产品和品牌优势，却成了“云烟”原料基地。如果宾县依靠本地产业优势，充分利用烤烟资源，大力发展烟草加工业，将实现更高附加值，最大限度地使产品增值，农民增收。
5.建设绿色小城镇。第一，整农业结构，提高比较效益。由于哈市各地域在资源禀赋、经济结构、产业结构、地理位置等诸多方面存在差异，因此应因地制宜发展特色农业，力争做到“一村一品，一地一业”。建议调整种植业结构，尽量以需求弹性高、附加值高的水果、蔬菜等产品代替玉米等传统农产品的种植。还建议延长农业的产业链，大力发展农副产品深加工产业，提高农业的比较效益，为小城镇的建设提供更多的资金。第二，调整工业结构，践行绿色发展。践行绿色发展，企业是主体。因此，小城镇工业结构的调整应以“绿色”为本，要发展低投入、低污染、高产出的产业，通过淘汰落后产能、建设绿色循环低碳的生产方式、推广生态产品来实现，要用能耗、水耗、污染物排放等指标作为衡量产能是否落后的标准;大力发展科技含量高的产业，真正实现小城镇经济社会的发展由依靠生产要素的投入转到依靠科技进步的轨道上来;建立重污染企业的退出机制，关、停或转产不符合环境要求的落后技术和企业。
6.优化第三产业内部结构。第三产业的发展将提高小城镇对人口的吸纳和承载能力，从而形成产业集聚、人口集中与小城镇发展的良性循环。目前哈市小城镇第三产业主要集中在生活服务和低层次的生产服务领域。随着第一、二产业内部结构不断调整与完善，第三产业结构也需做相应的变更，应兼顾较高层次的生活服务领域和生产服务领域，大力发展知识密集型服务业，诸如：包括软硬件设计和服务、数据处理及其他计算机相关服务等业务的信息服务业;包括医学领域、工程技术等研究领域的研发服务业;法律服务;包括审计服务、债务清理等业务的金融服务;包括市场调查、广告设计等业务的市场服务;包括城市规划设计、工业设计等业务的技术;包括资质认证、质量体系认证等业务的管理服务;包括人才市场等业务的就业服务;包括商品运输、仓储等服务的物流业。
7.立足产城融合发展。小城镇与产业融合发展，要以产业与城镇相互促进、以产业带动城镇发展为基础。首先，要将产业集聚发展作为哈市小城镇发展的动力，将产业规划纳入哈市小城镇总体发展规划，使小城镇的功能定位与产业发展相匹配。其次，哈市小城镇的产业培育要以培育新支柱产业为重点，增强小城镇发展后劲，提升小城镇发展的内生动力，着力打造哈市小城镇经济升级版。第三，建立市场化运作的多元化的投融资体制，弥补以政府投资为主的投融资渠道狭窄的不足，为产业和哈市小城镇发展提供资金保障。
第7篇：农村文化礼堂存在的问题范文
（2019-2020学年度）
一、基本情况：
我校现开设18个教学班，在校学生774人，基本为涂池社区籍学生，是一所规模较小的农村小学。学校配备校长、副校长各1人，设教务处和政教处，教导处配备正、副主任各1名，德育处配备主任1名、副主任2名；专任教师40名，其中临聘教师4名，教师学历全部达标率为97.0%，教师本科毕业占12.1%。学校占地面积13667平方米，建筑面积4257平方米，学校的配套设施近年来得到不断充实完善，现有电脑室一间、多媒体平台8个，另外还有队部室、图书室、科学实验室等一批功能场室，基本能满足学校办学需要。
二、学校管理基本情况：
（一）、加强领导班子建设，坚持正确的办学方向。
我们深知，只有建设一个团结、民主、开拓的领导班子，才能赢得教职员工的信任和支持，从而有效推动工作开展。本学年，学校主要通过以下措施加强班子自身建设。一、科学分工，明确职责。聘期伊始，根据班子成员各自特长，对学校管理工作进行了科学分工，明确了职责，为学校的持续发展奠定了坚实的组织基础。二、重视学习，提高管理水平。坚持每周一次的学习制度，通过学文件、学政策、学专业，使班子成员的工作能力、工作方法、管理艺术有了很大的进步。三、重视调查，深入教师，牢固树立科学发展观。学校的决策均把师生的需求放在第一位，用家长的呼声、社会的期望来衡量工作效果，努力用科学发展观的新视野、新思路、新举措来审视、谋划学校的发展。四、搞好班子团结，提高班子的凝聚力和战斗力。五、廉洁自律，公平公正。班子成员做到处处以身作则，率先垂范，勤俭节约，做到公平公正和公开，切实推行校务公开，自觉接受监督。
（二）、重视教师队伍建设，提高教师整体素质。
一支“团结、敬业、奉献”的教师队伍是学校发展的前提，也是我们不懈的追求。因此，在教师队伍建设方面我们主要开展了以下工作：
1、重视职业道德教育。经常组织教师学习职业道德规范，增强教师教书育人的责任感，树立高尚的师德风范，为工作的落实提供有力的保证。
2、明确奋斗目标，增强集体凝集力。根据学校的实际情况，在聘期伊始行政组就在教师大会上明确提出了本任期的奋斗目标，并以此来统领、激励全体教师，增强了教师的集体荣誉感和凝聚力。
3、建章立制，构建积极向上的工作环境。为更好地激励教师，以“奖勤罚惰、奖优罚劣”为原则，修订了《考勤制度》、《奖教奖学制度》、《奖励性绩效工资实施办法》、《涂池教育基金会奖教奖学实施细则》、《班级评比实施细则》等一系列规章制度，把教师的工作态度、工作效果与教师的福利、评先评优、晋升挂钩，有效地调动了教师的工作积极性。
4、开展教师教学技能比赛活动，提高教师的专业水平。通过有计划开展教师的教学基本功比赛、演讲比赛、征文比赛等活动，使教师的业务能力得到不断提高。
今年来，学校先后有1位老师被评为市先进个人、1位老师被评为区先进个人，5位老师被评为街道先进个人，一支“团结、敬业、奉献”的教师队伍已经形成。
（三）、坚持德育为首，创优良校风。
学校始终把学生的德育工作放在首要位置来抓，优良的校风是一切工作的保障，为创建优良校风主要开展了以下工作：
1、重视学校值日生队伍的建设。学生日常行为的监督，班级评比活动的落实很大程度取决于学校值日生队伍的执行力度，所以我们一直把打造一支得力的值日生队伍作为德育工作的重要内容。通过筛选品学兼优的学生干部担任值日生，定期组织培训指导，交流在工作过程中碰到的问题，使每个问题得到及时有效解决。
2、重视学生良好行为习惯的培养。通过组织开展各项活动使学生深刻领会《涂池小学校风校纪条例》，从仪容仪表、纪律、学习等各方面规范自己的行为，同时通过每学月的班风检查评比及文明生考评、文明之星评选等活动进行量化考评，并辅以值日队的检查督促使学生的行为习惯得到逐步形成。
3、加强校园周边环境的整治，创建宁静校园。学校由于地处镇道，校园与商铺毗邻，多年来商铺开后门进校园，给学校的管理增加了难度和成为安全隐患，通过争取上级及当地党政的支持，开展校园周边的整治，有效杜绝了商铺私自进校园的现象，从而使校园环境得到明显改善，为宁静、平安校园的创建提供保障。
4、开展丰富多彩的活动，丰富校园生活。根据学生的思想状况，每学期均组织开展两个专题教育活动，对学生进行系统、针对性教育。有计划组织优秀学生外出实践活动；开辟“芳草地”校园广播，及时报道校园活动，营造积极向上的舆论氛围；结合“六一”节开展“感恩母校、放飞理想”文艺汇演、朗诵比赛、游园活动、讲故事比赛等活动丰富了校园生活，增强了学校对学生的吸引力，让学生在活动中得到潜移默化的教育。
4、加强家校沟通，构建立体教育平台。为更好发挥家庭教育的作用，坚持每学期召开一次全校学生家长会；在每次长假、寒暑假前分发致家长函，加强对家庭教育的指导，形成教育合力，提高教育效果。
5、评选先进，树立典型，鞭策后进。坚持每学期组织优秀班集体、优秀学生的评选、表彰，并每学月出版“学月文明之星”专栏、每学期出版先进集体、优秀个人的表彰决定、“校园风采”优秀学生事迹专栏，营造了良好的校园文化氛围，促进良好校风的形成。
（四）、坚持教学为中心，提高教学质量。
只有教学质量得到提高，才能让家长放心、社会满意，所以在学校工作中始终坚持“以教学为中心”不旁移，扎扎实实推进教学改革，聚精会神搞教研，主要通过以下几项工作促进质量的不断提高：
1、注重行政班子自身的学习提高，投身教学第一线，从理念上、行动上引领教师投身教学改革。
2、切实加强教学常规管理。根据学校的具体情况，制定了教学各环节的实施标准，使教学常规工作进一步规范化、制度化。特别是对教师的备课、课堂教学、作业批改、辅导等工作，除了定期进行检查外，还采取不定期随堂听课等活动，加大随机抽查的力度，做到既经常性的给老师一定的压力，又能及时发现问题并有效解决，使教师能扎扎实实做好教学常规工作，为教学质量的不断提高打下了扎实基础。
3、重视校本培训，更新教师教学理念。教师的教学理念直接影响教师的教学行为。因此，我们特别注重不断更新教师的教学理念和提高他们的教学理论水平，坚持每周一次教学理论学习，学习先进的教学理论或观看优秀课例，以更好地指导教师的教学实践；每学期每人举行一节校性公开课的教研活动，通过备课、说课、上课、评课，写教学反思等形式浓化了教研氛围，也提高了教研效果。
4、精心组织开展各项竞赛活动，扎实开展“营造书香校园”读书活动及开辟“智多星”擂台专栏，提高学生综合素质。我们坚持出版每周一期的“智多星”擂台专栏、坚持每学科每学期至少举行一次知识竞赛，另外，结合节日开展形式多样的专项竞赛活动，如征文、书法、手抄报等比赛。这样，既为学有专长的学生提供了展示才能的舞台，又有效促进了学生全面发展。
5、探索开展艺术特长班（美术班、舞蹈班、器乐班）活动的模式，提高学生艺术素质。
6、重视培优转差工作。在“培优”工作中我们提出“长期跟踪，带出三五个得意门生”的要求。在“转差”工作中我们开展了30%的学困生“一帮一”辅导活动，通过在老师的指导下优生辅导学困生，做到定时间、定内容、定目标、定激励措施，促进了教学质量的全面提高。
7、狠抓学生良好学习习惯的培养。努力倡导新课堂背景下的“三先三后”的学习方法，从预习、预备、上课、作业的完成，书写用纸、课外阅读等各方面严格要求，为教学质量的提高提供保障。
8、切实抓好体卫工作。建立健全机构，制订好计划，狠抓以下几方面工作的落实：①、落实课程计划与足够的运动锻炼；②、落实环境卫生地段包干责任制；③、落实值日教师跟踪检查校园卫生；④、落实少先队大队部做好班级卫生评比（做到一日一评比、一周一公布、一月一小结、一学期一表彰）；⑤、落实配合上级做好健康检查等宣传教育工作。通过努力，校园得到不断净化、绿化、美化，学生的体格状况良好。
通过以上措施，学校已形成优良学风，实现了教学质量的可持续发展，办学质量得到社区群众、家长的一致认可。
（五）、争取各界支持，改善办学条件。
任期伊始，首先宣传动员社会热心人士关注涂池教育，筹备成立了“涂池教育基金会”，本年度又奖励优秀师生近8万元；争取企业家为学校教室安装电风扇和窗帘，营造了尊师重教的良好社会风气。同时，学校严格遵守财务管理制度，积极争取各级政府及社区居委会增加教育投入，先后更新课桌椅500套，更换教室门窗，修缮学校礼堂，改善学生学习环境；装配电脑室、多媒体教室、科学实验室等功能场室；为教室安装了同声源的广播系统；添置复印机、录音机、电风扇等一批办公设备和体育器材；修缮学校办公楼楼板渗透漏水，排除安全隐患，改建校门及操场，使校园设计更合理科学，进一步改善了办学条件，优化了育人环境，为学校的可持续发展提供了有力的保障。
（六）、坚持校务公开，推进依法治校。
在学校管理中，坚持以人为本，民主管理，积极推进校务公开，加强与教师、学生、家长的沟通。“依法治校”更是一贯坚持的原则，特别在行风建设、规范办学行为和教育收费、廉洁自律等方面都能严格按规定和要求执行。
三、存在的问题及努力方向：
1、教师队伍的不稳定，临聘教师偏多，影响的学校的持续发展。
2、教师队伍素质良莠不一，个别教师缺乏敬业精神，未能安心农村工作，制约了工作效果。
3、学校的教育教学设施设备仍比较落后，跟不上教学改革的需要，直接制约着教学质量的提高。
4、教师投身教研的热情不够，制约着教师的专业成长。
第8篇：农村文化礼堂存在的问题范文
【摘 要 题】环球视野
【关 键 词】青少年学生/集结团伙
【正 文】
青少年学生团伙在有的文献中也称青少年帮派组织，学术界一般指具有帮名、设有帮主、订有帮规，具有一定组织形式和行动方式的青少年非法结社的违法犯罪组织。参加帮派的大部分为18周岁以下的未成年人，包括在校的中小学生和部分失学、辍学的青少年。在我国，从20世纪70年代以来，团伙犯罪成为未成年人犯罪的一种新形式，三人以上的团伙犯罪占青少年犯罪的70%以上（注：黄利.青少年暴力犯罪成因及防范分析[N].人民日报.2001-4-9.）。20世纪80年代以后，学生团伙发展为有一定组织结构和组织纪律的帮会（帮派）组织。本文通过中美两国学生团伙问题的成因和预防的比较，以期为我国预防未成年人犯罪工作提供依据。
一、青少年学生团伙形成的原因比较
青少年学生团伙的形成与该年龄段的心理特征有密切联系，这具有跨文化的一致性；同时不良的家庭环境和失败的学校教育也对学生团伙的形成起到催化作用，在这两方面中美两国表现出不同的特点。
1.心理特征
中美两国青少年学生团伙的形成具有相同的心理特征，主要表现在以下两个方面：一是依附心理。青少年学生对权威或对自己有许多压力和困惑，往往倾向于通过同龄朋友认识和肯定自我，并因此形成一些拥有共同价值、感情需要和归属感的同伴群体。同伴群体对青少年非常重要，成员们对群体产生亲密、依赖和忠诚的情感（注：黄丽华.团体社会工作[M].上海：华东理工大学出版社，2003:160.）。健康有益的群体，可以培养一个人高尚的道德品质、良好的性格和克服困难的坚强意志，不健康的、低级趣味相投的落后群体或小团伙，则能形成一个人的不良心理，致使其走上违法犯罪的道路（注：董新臣.未成年人犯罪的惩治与防范[M].北京：西苑出版社，2000:308-312.）。结伙既是青少年渴望友情、乐于合群的心理需要的外在表现，问时又是减轻恐惧感、孤独感、失落感的消极行为。二是逆反心理。青少年有强烈的成人感和独立感，希望摆脱对家长、教师的绝对从属地位，取得相对的平等、自由和独立。集结团伙的青少年学生，大多是学校的差生、后进生，他们往往不被老师重视、得不到应有的尊重，这就容易增强他们的逆反心理，受到不健康团伙的拉拢，对社会和学校进行报复。同时，由于他们模仿和攀比心理强，意志比较薄弱，很容易接受外界的影响，而对于不良现象和行为，也往往缺乏辨别能力，行为具有很强的冲动性。
2.家庭环境
家庭环境对子女的成长有至关重要的影响。在我国，家庭教育不当是导致青少年学生加入团伙的重要家庭因素，主要表现在两个极端：一是家长期望过高给孩子造成过大的心理压力，导致孩子厌学、逃学，离家出走。二是对孩子放任自由。有的家长忙于事业或为生计奔波，有的家长自身文化素质较低，有的家长对子女发展失去信心，无暇顾及或干脆放弃对子女的教育。另外，家庭关系不合、夫妻离异或出现变故，也会给孩子心理造成严重的伤害，致使他们加入团伙，到团伙中寻求心理寄托。
在美国，社会阶层是研究学生团伙不可忽视的重要因素，较低社会阶层的青少年学生更容易犯罪和加入团伙组织。据调查，四分之一来自贫民区的男女青少年渴望参加帮派组织（注：鲁礼堂.美国青少年犯罪的新特点及启示[J].湖南公安高等专科学校学报.2000，8:43-45.），在全美参加帮派的青少年中，有46%的西班牙和拉丁美洲人，35%的非洲人（注：阎桂玲.困扰美国的青少年帮派问题[J].青少年犯罪问题.2001，2:59.）。著名犯罪学者科恩曾指出，下层青少年渴望达到中上层社会的生活水准，但由于自身各方面条件的限制，无法同中上层社会的青少年竞争，或经过较量而失败，于是逐步改变其自我观念和价值法则而归于犯罪帮伙中去，从而产生违法行为甚至严重的反社会行为。
另外，父母离异、家庭结构的变化，这些青少年发展中的生态变化也是青少年学生犯罪和加入团伙的动态原因。其实，不论父母离异还是社会阶层较低都不是青少年加入团伙的直接原因，家庭内的组织失调才真正造成了青少年的这种行为偏离。研究发现，组织失调的家庭，父母多采用敌对态度，表现出不适当行为或采取忽视态度，对孩子采用不科学的对待方式，不能逐渐地向孩子灌输正确的行为标准和自我监控的心理基础。（注：Coughlin， C.， & Vuchinich， S. (1996). Family experience in preadolescence and the development of male delinquency. Journal of Marriage and the Family， 58， 491-501.）因此，从这一点上说，中美两国青少年学生加入团伙的家庭原因都可以归结为家庭教育不当。
转贴于
3.学校教育
学业失败是未成年人走上犯罪道路的起点。闲散在社会上的未成年人，许多人有着学业失败、心理压抑、家庭不幸等相同的遭遇和感受，彼此相互依赖、相互支撑的哥儿们义气便成了他们不可缺少的精神需要。在他们的团伙中，强烈的认同感给了他们畸形的自信和自尊，他们“有福同享、有难同当”。所以未成年人抢劫、斗殴、故意伤害、行凶杀人，往往都是结伙而为也就不足为怪了。（注：周润健.学业失败是未成年人走上犯罪道路的起点.新华网.2004，5，20.）
据调查，潮汕地区青少年团伙犯罪主体基本是由青少年中的“弱势群体”所构成，他们中的在校学生主要集中在城乡结合部中学、不完全中学和农村中学，重点中学尚未发现有违法学生团伙。这些中学普遍教学不规范，重智轻德，教书育人脱节；有些教师对后进生、双差生和失足学生的帮助教育不够；教师工资待遇偏低，部分教师缺乏高度的责任心去关注学生的成长，没有对加入团伙的学生进行及时的干预，致使他们越走越远。另外，当前我国普通教育与职业教育的结构不合理，学生高中毕业后无一技之长，就业难，一旦升不上高一级学校或失学、辍学后则会在社会中游荡，无所事事，他们就到原来的学校拉拢在校生集结团伙。可以说，这是我国青少年团伙形成的重要原因。
相比而言，美国的教育体制较为完善，人人都可以接受从小学到高中的义务教育。一个孩子如果到了6岁还呆在家里不上学，父母要负法律责任，有时还会受到起诉。但是，中小学生普遍学习不用功，学校教育又主要强调学生的个性发展，在道德抉择方面让学生自由取舍，在过分宽松自由、过分强调个性发展的教育体制下，容易造成道德约束的缺失。美国教育的弱点可能导致青少年学生缺乏纪律性、学生打架、帮派介入、吸毒等不良行为的产生。1983年美国教育部报告《一个陷在危机中的国家》提到：“我们社会的整个教育基础，已被侵蚀到足以危害国家及人民的地步……”有超过50%的中小学生，其语文、科学、历史、地理及数学成绩不及格。学校由培育英才、敦品励学的学府，变成了“令人失望的工厂甚至战场”。据儿童法律诉讼基金会统计，全国每8秒钟就有一位学生辍学，而每67秒钟就有一位未婚少女学生怀孕。（注：高芸香.美国中小学教育的得失.新浪网.2004，12，35.）
我国素有文明古国之称，博大精深的优秀中华传统文化是教育者取之不尽的宝贵精神财富，但我国属发展中国家，由于人口多，地区经济发展不平衡，当前个别经济落后地区存在适龄儿童受教育难的现象，让孩子接受良好的教育是预防犯罪的最有效途径之一，因此，在“普九”的同时，必须紧紧抓住青少年的德育不放松。
二、预防比较
1.国内预防和干预青少年学生团伙和青少年犯罪的措施
我国一直十分重视青少年犯罪问题，1999年6月颁布《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，以法律的形式规定了家庭、学校和社会在预防未成年人犯罪中的义务。
在家庭预防方面，家长对未成年人有抚养、监护、教育的义务，确保未成年人在健康的家庭环境中成长，还特别规定，父母有义务预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、。
在学校教育方面，我国提出“实施素质教育”的方针，对学生进行全面发展教育。同时，加强对学校的管理，特别是对团伙的监控和教育、矫正。《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》明确指出，对构成犯罪的团伙由公安机关依据法律进行处理，对有严重不良行为的未成年人，则由父母或者其他监护人和学校配合，采取措施严加管教，也可以送工读学校进行矫治和接受教育。
在社区预防方面，《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第二条规定，预防未成年人犯罪，在各级人民政府组织领导下，实行综合治理。政府有关部门、司法机关、人民团体、有关社会团体、学校、家庭、城市居民委员会、农村村民委员会等各方面共同参与，各负其责，做好预防未成年人犯罪工作，为未成年人身心健康发展创造良好的社会环境。
2.美国预防和干预青少年学生团伙的措施
美国西弗吉尼亚等12个州实行“子女旷学，父母被判处刑罪”的法律，让家长对他们子女的某些行为如逃学或违法犯罪等负法律责任。美国学校预防青少年帮派活动的方式是：一是营造积极的学校氛围，创设良好的沟通和安全系统，而且要有经过良好训练的职工队伍；二是学校不仅要承认帮派的存在，更要调查它的范围，并准确地测定哪些是帮派成员，他们干些什么事情，以及在哪里集结；三是广泛宣传这样的观点：我们不能容忍帮派的存在（即使只是穿相同的衣服，佩戴相同的物品），并制定一系列的政策，包括禁穿帮派服装、使用帮派记号及禁止在学校或个人财物上书写帮派性质的文字。同时对触犯规定者采取严厉的处罚措施，以示学校的严肃态度。四是学校要做出极大的努力促使潜在的和活动中的帮派成员参加学校的、课外的和咨询性质的活动，为他们提供辅导之类的有效的教育支持，使他们重新认识学业成就对他们的价值。学校教职员工通过与帮派成员进行非正式的会面并提供积极的经验，以提高帮派成员的认识水平。大多数美国学校还向家长提供关于他们的孩子参与帮派活动及其可能后果的信息，并提供咨询服务帮助家长处理这一问题。这样可使家长参与进来，并和学校结成联盟共同扫除学校的帮派活动。在美国，作为一种最后的手段，有些学校可将帮派成员转到专门性学校以接受更集中的帮助。
第9篇：农村文化礼堂存在的问题范文
——芝罘区南尧居民区构建社会主义和谐社会的调查与思考
芝罘区南尧居民区地处烟台市区的“南大门”，辖区面积3.8平方公里，居民3600余户、1.2万人（其中本居居民848户、2016人），属于典型的城郊“村”。近年来，该居“两委”坚持把居民利益作为一切工作的出发点和落脚点，以全面提高居民素质为核心，着眼于居民日益增长的物质文化生活需要，统筹推进物质文明、政治文明和精神文明建设，在加快经济发展的同时，保持了社会和谐安定和人的全面发展，走出了一条基层构建和谐社会的新路子。
一、情况和特点
一是经济综合实力强。20__年，南尧经济总收入达本稿版权属于517878秘书网到19940万元，上缴税金880万元，完成固定资产投入1.88亿元，居民人均纯收入达到6041元，在芝罘区南部村级经济中名列前茅。南尧拥有一个实业总公司和一个外企基地，其中实业总公司所属的集体企业现有汽车模具、汽车维修、聚氨酯、建筑工程、房地产开发、南尧花园等十几个单位，涉及生产、本稿版权属于517878秘书网经营、加工等多个领域，企业职工860余人，总资产达到3.6亿元。南尧外企基地截至20__年，累计引进各类企业42家，其中韩国独资企业15家；实际引进外资2239万美元。今年一季度，南尧外贸出口额达587万美元，比去年同期增长46。
二是社会治安秩序好。南尧居民区党委把加强民主法制建设作为治区的重点，大力实行法制化管理，全居社会治安更加稳定，民事纠纷明显减少，邻里团结和睦，五好家庭、好媳妇、好婆婆不断涌现，好人好事层出不穷。同时，还建立了警务室，成立了联防队，实行昼夜值班巡查，并组织退休老人成立了看门望锁队，形成两级防护网络。现在的南尧，歪风邪气不见了，打仗斗殴的少了，群众的文明意识、法制观念、思想素质不断提高。居民区连年被评为市级文明单位。
三是居民文明素质高。茶余饭后，读书看报，了解国事天下事，已成为南尧人的生活习惯。有60的居民户订阅《烟台晚报》、《今晨六点》。自20__年开始，南尧创办了《南尧通讯》、《财富时报》等刊物，及时报道“两委”的工作思路、重点工程进展，宣传辖区的好人好事，为青年交流文化思想提供园地，曝光居民中的一些不文明行为。其中，《南尧通讯》每期都发至家家户户，广大居民百读不厌，爱不释手。通过读书看报，南尧人的文明意识不断增强，文化素质有了新的提高。
四是辖区内外环境美。自1997年开始，南尧先后投资200余万元，购置了图书、音响器材，办起了党员活动室、图书阅览室、游戏室等；投资20__万元，兴建了美丽壮观的南尧花园；投资120万元，修建了1800平方米的文化娱乐广场和600平方米的综合礼堂；投资300万元，改造了村里的大街小巷，平直光滑的水泥路面贯穿南尧；投资150万元，修建了南尧小学、幼儿园，并达到一流园、校标准。环境的改变，给广大群众提供了一个良好的活动、娱乐场所，同时也树立了南尧的良好形象。
二、做法和经验
总结南尧居民区的做法和经验，最大的特点在于坚持了以人为本的科学发展观，正确处理各种关系，统筹兼顾各方利益，协调推进各项工作。
（一）立足稳定抓改革，既保持了企业活力，又巩固壮大了集体经济。九十年代末，受大气候的影响，南尧工业企业受到市场经济的强烈冲击，企业经济效益不佳导致许多居民开始外出打工、搞个体。对此，南尧两委一班人进行了认真的思考，并最终明确了既要从企业入手更要兼顾人的利益与发展的“二次创业”思路。在新一轮改革中，他们首先从改革人入手，着重培养一支适应市场经济、能打硬仗、有责任感的企业领导班子队伍。为此，南尧请来了专家、教授，举办管理干部培训班，每周六上午集中学习企业管理、市场营销知识，风雨不误，并请专家为每个企业“把脉会诊”、出谋划策。另外，南尧还组织企业负责人到青岛海尔集团学习先进的企业管理经验和海尔人无私奉献、以厂为家、团结拚搏的精神。经过一年多的学习培训，企业负责人的精神面貌焕然一新，企业有了生机和活力，经济效益逐渐好转，先前离开的大部分人又重新回到了工作岗位。与此同时，他们突出产业重点，大力发展科技含量高、产品市场好、发展潜力大的企业。如汽车模具厂1997年至1999年严重亏损，濒临破产。但随着近年来国内汽车市场的兴旺，他们加大投入力度，经过艰苦奋斗，几番坎坷，终于使企业起死回生，20__年扭亏为盈，20__年实现产值800万元。振兴聚氨酯材料厂广大干部职工，转变经营理念，从等米下锅到找米下锅，迅速打开了局面，在全国各地织就了一张密密麻麻的客户网。现如今，由于该厂服务质量产品质量都过得硬，赢得了用户的信任，四面八方订单不断，厂 区内车水马龙，经济效益不断增长。
（二）着眼长远抓发展，不仅改变了辖区面貌，而且培植了新的增长点。南尧在近几年的发展中，一直围绕“旧村改造、外企基地建设、发展加工贸易”做文章，他们用旧村改造获得的利润集中建设外企基地，利用外企基地这个载体发展加工贸易，形成了“葡萄串”效应，同时也为南尧的长远发展打下了坚实的基础。
一是旧村改造“十年征程”换来“翻天覆地”新景象。十年前，俗称“小南疃”的地方是南尧的“涝洼地”，其东侧比烟青公路低4—5米，下涝雨时水能没到炕沿，老百姓苦不堪言，也成了“两委”班子的一块“心病”。“旧村必须改造，环境必须治理，百姓必须脱贫！”为此，南尧成立了旧村改造办公室，1993年至1997年的5年间，共拆房面积4.5万平方米，投入5400万元，建成14栋六层住宅楼房，商业网点120__平方米，农贸市场1500平方米。自1998年开始，南尧又先后投资200万元，将居民区内的所有土路改建为水泥路面，居内道路硬化面积120__平方米，大街小巷安上了高杆路灯，居民区的夜晚亮丽起来。1998年拆迁面积达18000多平方米，总投资达到2300万元，8幢新楼拔地而起。20__年，又投资4000万元，启动了富顺苑小区一期工程，现已开发4.6万平方米；当年又追加投资3000万元，开工建设南尧花园。20__年，富顺苑西区工程拉开了序幕，总投资8000万元，占地60亩。如今的南尧，人均住房面积18平方米，人均绿地面积30平方米，仅出租住房一项每年就可为居民带来180万元的收入。旧村改造不仅提升了南尧的形象，而且还在很大程度上加快了居民致富。
二是外企基地“标房经济”奏响“筑巢引凤”新篇章。为了加快村级经济的发展，南尧将发展的优势瞄准了“标房经济”。1997年下半年，南尧进行了企业改制并取得了初步成效，但旧村改造积累的资金投向何处才能做到不流失，又成了南尧人迫切需要解决的问题，是直接分配给居民，还是打造发展平台、为居民解除后顾之忧？带着这个疑问，南尧的领导班子1999年—20__年间到深圳蛇口、东莞水洗镇等地参观考察，通过这次考察学习，发展“标房经济”的战略举措在他们的头脑中逐步形成了。他们认为，筑好“靓巢”才能引来“金凤”。要有大发展就要有大投入，而发展不能只看眼前，必须放眼长远。南尧人大胆采取“边建设、边招商，建成一幢、招满一幢”的思路，从20__年开始，先后投入1.2亿元，搬运土方50万立方米，依山借势建起了拥有16万平方米的数座现代化标准厂房，硬化、绿化了数条厂区道路，修建了1万多平方米的职工公寓，并紧靠外企基地配套建设了总面积达12万平方米，拥有人工湖、篮球场、山林公园等众多可供外商及其员工业余健身、游览、放松身心的休闲娱乐中心。为尽快引进客商，集聚人气，他们向客商做出了不但厂房设施一流，而且居住环境也要一流等种种承诺。他们按照韩国模式建设标准厂房，厂区安装最先进的防火防盗监控系统，加快建设大型综合服务楼，加紧治理周边生活、娱乐环境，使基地建设本身具备了相当的层次和水平，大大增强了客商投资的吸引力。
三是加工贸易“以商招商”开创“互利互赢”新局面。外企基地建立以来，南尧逐步将加工贸易的重点放在电子、服装等行业。一方面，利用《财富时报》、《烟台晚报》等媒体大力宣传现有优势，有针对性地加大电子、服装等加工贸易行业的倾斜力度，引导有关客商前来投资办厂；另一方面，积极为客商联系参加各种展销会，帮助现有客商宣传产品，扩大影响。在他们的努力下，基地企业呈现出良好的发展势头，20__年全部实现了盈利。客商赢得了利润，南尧得到了实惠，这种“双赢”的局面招引了更多客商纷纷慕名而来，从而推进了现有项目规模的不断扩大。世沅移动通信集团是仅次于三星、LG的韩国第三大手机制造商，20__年在南尧投资兴办烟台世沅半导体有限公司，项目总投资1960万美元，主要生产手机锂电池和半导体。项目投资者洪性范先生在进口生产设备通关时遇到较大困难和阻力，十分着急。南尧党委获悉后，及时向上汇报，市、区主要领导亲自出面帮助协调，实现了快速通关，为项目按期竣工投产赢得了时间。亲眼目睹全过程的洪先生非常感动，当场拍板决定再增资800万美元，将手机屏幕和整机组装公司一举迁到南尧。该项目投产达产后预计年产手机300万部，销售额28亿元，将成为市区屈指可数的高科技、高附加值、高贡献率的项目之一，对当地经济发展将起到十分重要的拉动作用。今年3月份，在参加全市组织的赴韩招商期间，南尧与韩国中国留学生总会张永志会长进行了商谈，并聘任其为南尧实业总公司驻韩办事处主任，全权负责南尧在韩国的招商工作，为南尧在韩招商打开了新的局面。
（三）贴近实际抓精神，使软的硬了起来，虚的实了起来。南尧党委在发展经济的同时，积极开展文化事业建设，坚持持之以恒的精神文明创建活动。大力倡导“努力奉献为荣，大胆开拓为风，团结奋斗为本，振兴南尧为宗”的南尧精神，坚持以全面提高居民素质为核心，着眼居民日益增长的物质文化生活需要，突出发展主题，立足为民服务，开展丰富多彩的群众性文明创建活动，让广大群众处处得益于精神文明建设。一是引导群众广泛参与，营造社会主义文明新风尚。每逢重大节日，南尧都组织开展丰富多彩的文化体育活动，给广大居民带来了欢乐和精神享受。群众还自发组织了戏剧、舞蹈、秧歌、篮球等队伍，利用业余时间开展活动。群众在参与中不仅锻炼了身体，增进了友谊，而且促进了精神文明的深入开展。二是搞好军民共建，闯出双拥工作新出路。多年来，南尧一直重视双拥工作，与辖区各部队都保持着良好的关系。每年的春节、“八一”等重大节日都给部队送去慰问品，组织妇女为官兵洗衣做饭。南尧每年还从部队退伍兵中选拔2、3名优秀军地两 用人才到公司工作，并帮助办理户口和组织关系，为他们提供较优厚的待遇，创造施展才能的空间。目前，南尧已先后吸纳优秀退伍兵10余人。三是创建党员之家，开拓非公有制党建新天地。在南尧外企基地目前有中外企业40多家，党员50多人，这些党员多数是通过招聘或自谋职业等途径而来的，他们当中很少有人回原组织过组织生活。针对这一实际情况，南尧在外企基地成立了党支部，投资10余万元建立了党员活动之家，使这些党员过上了组织生活，有了活动交流的场所，党员的先锋模范作用在企业中也得到充分发挥。四是树立企业文化，提升南尧整体新形象。企业文化是企业发展的灵魂，是企业兴衰的关键性因素。在南尧“学习、忠诚、团结、自信、严格、快速”这十二字已成为企业文化的新理念。所有企业和总公司各部门、各岗位，都围绕这十二个字理念开展工作，转变观念，转变思维方式，转变工作思路，全面提升了南尧整体形象。
（四）围绕和谐抓管理，在保障经济发展的同时，提高了居民素质。民主管理方面，通过完善各项规章制度，着力营造民主公开的良好氛围。南尧居委十分注重民主管理建设，把它作为勤政为民、提高自身形象、密切与群众关系的重要内容。在财务管理上，实行所有企业财务人员由总公司统一任命，统一管理的制度。定期对各企业财务进行审计，及时纠正错误，杜绝违规违纪现象的发生，并制定了定期向群众公开居委会、总公司的财务状况的制度，接受居民的监督。社区管理方面，通过实地的调查研究，着力解决群众关心的难点、热点问题。一是经常深入基层征求群众意见。南尧两委班子成员经常深入基层，了解群众的心声，特别是要经常到患大病、家境困难的居民家中走访了解情况，帮助他们解决一些实际困难。二是制定利民政策，为群众办实事。南尧制定了居民子女升学奖励制度，对考上大专以上的学生每年给予不同档次的奖励；制定了用车制度，在居民家有红白事、病人时给安排车辆；还有独生子女奖励制度、职工退休制度等等，这些制度的制定，整整体现了为民着想、以民为本。另外，随着集体经济的发展壮大，退休老人的退休金也逐年增加。到目前为止，一个退休老人一年可领到近6000元的退休金。三是坚持群众对领导班子评议制度。南尧每年都组织各个层次的群众对领导班子集体和各成员的工作能力、团结协作精神等方面进行评议，对两委成员以及企业负责人的思想表现、工作能力、廉洁自律等方面进行打分。通过评议，清醒地看到工作中存在的问题，了解班子成员的情况，及时纠正不足，改进工作，提高战斗力。党建管理方面，通过开展丰富的活动，着力提高党员的整体素质。建立健全党员“”、政治学习、党员电教室管理、党员活动室管理、党员联户、党员帮扶困难等制度；大力抓好社区离退休党员、下岗职工党员、流动党员、未落实工作的复退军人和大中专毕业生党员以及在职党员的管理，对这些党员进行全面调整摸底，做到底子清、情况明。对流动党员，坚持定点联系、定点活动，定期汇报，签定党员责任书。定期对党员进行教育培训，每月由各支部组织集中学习有关党的路线、方针、政策。聘请区委党校的专职教师进行学习辅导，定期召开党小组长会议，加强入党积极分子的培养教育。
三、启示和建议
村一级是构建社会主义和谐社会的基本单位，村一级和谐发展了，全市的社会和谐就有了基础。在当前，全市上下普遍重视构建社会主义和谐社会的情况下，南尧居民区的做法和经验为全市各地的村和谐发展提供了有益的借鉴。从他们的做法和经验中，我们至少可以得到以下几点启示：
（一）构建和谐社会需要强有力的经济支撑，在深化农村税费改革和减轻农民负担的大背景下，必须积极探索创新，不断膨胀壮大农村集体经济。村级集体经济是整个国民经济的一个重要组成部分，是农村基层政权赖以生存和发展的基础，同时也是村民委员自身建设的需要。如果没有一个具有一定实力、稳定发展的经济后盾，那么加强村级基层建设就很困难。同样，要想带领人民实现共同富裕，也离不开村级集体经济这一物质基础。因此，发展村级集体经济不仅是一个单纯的经济问题，而且更是一个政治问题。南尧的快速发展，就在于发展上始终有一条清晰的思路和明确的工作重点，通过紧紧抓住环境服务建设，最终做强了“标房经济”，壮大了村级集体经济。由此我们可以看出，当前发展壮大村级集体经济，一方面要切实加强领导，为发展村集体经济创造宽松的环境。各级党委、政府要加强对发展村集体经济工作的领导，在项目引进、信息提供、技术指导、人才培养等方面加强指导和帮助，在贷款、占地、电价、税收等方面提供优惠政策，为村集体经济提供宽松的发展环境。同时，引导各村因村制宜，适合办企业的就办企业，适合搞养殖的就搞养殖，适合发展特色 农业的就发展特色农业。只要能够较快地发展村级集体经济，让农民群众富裕起来，就采取哪种形式。另一方面要广泛宣传“典型”，传播集体致富的好经验。坚持集体经济为主体现了共同致富原则，就全市而言，有些村已经成为当地的首富村，创造和积累了一些很好的经验，有一些作法可以起到示范的作用。下步，要把他们的经验介绍和宣传出去，让与其相似或有条件的村直接借鉴和吸收，把经济发展起来。
（二）稳定是和谐社会的重要标志和保障，但不能为稳定而稳定，更不能为了稳定而去压抑人民群众的要求和愿望，而应该把“为了人”作为实现社会稳定的出发点和落脚点。没有稳定就没有和谐，没有稳定也就没有发展，稳定压倒一切。但稳定并不是目的，要通过稳定为经济发展和社会和谐创造条件，满足人民的需要，进而实现人的发展。这才是目的。南尧居民区党委和居委会也正是懂得了这个道理，适应了人民群众不断提高的物质文化生活需求，较好地解决了就业、养老等实际问题，妥善协调了各方面利益关系，稳妥处理了企业改革、拆迁安置等难点问题，从源头上消除了容易引发社会矛盾的各种因素，不仅有效地维护了社会稳定，而且密切了党群关系，赢得了广大居民的一致拥护，为经济和社会发展提供旺盛的人气支撑。现在看来，农村的稳定来源于多个方面，其中“人”的因素是影响稳定的关键。特别是村干部，他们处在农村工作的第一线，代表着党和政府的形象，其行为直接影响着农村稳定大局。因此，基层干部必须规范地、模范地履行自己的职责。特别要树立全心全意为人民服务的思想，摒弃官本位意识，深刻领会“水能载舟，亦能覆舟”的内涵，眼睛向下看，急群众之所急，想群众之所想，时时刻刻把群众的冷暖挂在心上，切实为群众排忧解难，主动拉近同群众的距离，干群之间保持血肉联系，这样才能促进农村的稳定。
