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一、涉农收费执行情况
按照党政领导亲自抓、负总责的工作制度和“谁主管,谁负责”的原则,镇政府职能部门和镇直有关部门均按照上级核准的收费项目和收费标准为依据收费。
1、农村义务教育方面
今年,我镇各中小学校认真落实中小学义务教育,免除学杂费和书费,全镇享受一补280人,其中中学200人,每学期500元/人;小学80人,每学期375元/人,全年合计享受金额26万元,没有发现任何违规违纪现象,深受群众及学生家长的好评。
2、农民建房土地管理方面
今年以来,按照上级有关规定,除正常收取耕地占用税外,没有发现违规收费情况。
3、计划生育政策落实方面
计划生育部门除按照《河南省人口与计划生育条例》第37条和第38条之规定,征收社会抚养费外,为已婚育龄妇女健康检查、节育手术、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证等的证件办理,一律实行免费服务。另外,全镇32个行政村(居委会)60岁以上有98人独女户及双女户享受了每人每年840元补助政策、86户享受600元补贴,共计补助金额达133920元。
4、农村用电方面
农村照明用电执行0.56元/千瓦时;农业生产0.614元/千瓦时;一般工商业和其它5月份前0.78元/千瓦时,5月份后0.8013元/千瓦,没有加价收费现象。
二、各项惠农补贴政策落实情况
1、对种粮农民实行粮食直补
今年我镇32个行政村(居委会),9160户,补贴面积28511.893亩,全镇共发放粮补资金2523023.4元,于3月5日前兑付农户。
2、退耕还林补助政策落实情况
2012年我镇共涉及有退耕还林任务的村31个,补贴面积9064亩,(其中:每亩补助160元4511亩,每亩补助90元4553亩),补助农户3160户,10年应发放退耕还林补助资金1131530元,目前已全部发放到位。2011年还未发放。
3、村级补助资金落实情况
今年到目前为止,县财政下拨我镇村级补助资金114.3972万元,已发放到位。
4、农机补贴资金落实情况
根据国家对购买大型农机具补贴的政策,我镇对此项工作进行了广泛宣传,凡是购买大型农机具的农户,分别到县农机局进行了登记,按照政策进行了补助,共补助农机具78台,补助资金30万元。
三、村内“一事一议”筹资筹劳政策落实情况
今年,我镇共有22个村申报了“一事一议”筹资筹劳项目,涉及水利、道路、村容村貌整治三大项。项目投资预算额共769.3986万元,其中村民筹资共63.452万元,村民酬劳工日数90935个,拟申请财政奖补资金共122.661万元。除按照上级有关补助政策外,没有发现强行集资、推派问题,并且各村都成立了民主理财小组,定期进行民主理财,发挥了良好的监督作用。
四、减轻农民负担各项工作落实情况
1、减轻农民负担“公示制”落实情况
根据物价部门提供的价格信息,我们要求由物价部门牵头,在全镇32个村(居委会)政务公开栏上进行公示,农监部门跟踪督查。通过公示制度的落实,使农民群众明白了价格标准,哪些应该交,哪些不应该交,哪些该交多少,有效遏制了欺诈行为的发生。
2、减轻农民负担“限额制”落实情况
在“限额制”落实方面,我们要求由宣传部门牵头,订阅年度党报党刊,严格执行限额标准,即1500口人以上的大村每年度不得突破800元,1500口人以下小村每年度不得突破500元。
3、减轻农民负担“责任追究制”落实情况
在“责任追究制”落实方面,我们要求由镇纪委牵头,农监、组织等部门参加,一旦发现涉农案(事)件需要追究责任的,决不姑息迁就。
XX镇人民政府
结合当前工作需要,的会员“无声”为你整理了这篇街道经管站工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年以来,在街办党委政府及区农业农村局农经站领导下,我站结合实际立足本职工作,建立健全各项工作机制,按时按质完成上级安排的各项工作任务,紧紧围绕经管工作的重点,积极推进我办农村集体经济发展,规范农村财务管理,切实保障农民权益。现将2020年工作总结及2021年工作计划汇报如下:
一、2020年工作总结
(1)加强村级财务监督管理,严格规范村级报账程序。村级财务报账严格照《关于规范文昌街办村级财务制度的通知》56号文件要求, 落实先审核后拨付原则,所有入账的支出原始单据必须有经手人、证明人、审核人签字,注明支出用途,大笔开支单据必须严格按照“三资”流程。 对资金支出范围、数额进行严格审核,对原始凭证真实、有效、合法性严格把关,对手续不齐全,未经审核审批的开支坚决不予列支。建立健全收支两条线,所有村级收入必须及时入村级财政专户,严禁以支代收,杜绝村级私设小金库、坐收坐支等现象发生。目前6个村居已实行财务电算化管理,每月6个村居的账务收支都进行扫描上传并录入“三资”系统平台,做到月结月清。对非生产性开支做到年初预算,实行限额控制,超支部分坚决不予入账。同时在严格执行村级财务制度的基础上,充分发挥民主理财监督职责,强化财务公开工作常态化、制度化、规范化。
(2)加强农民减负政策,落实各项监管措施。严格监督涉农单位收费行为,全面落实惠民惠农政策,确保农民负担不反弹。2020 年街办争取农村公益事业财政奖补项目2个,累计资金9万元(其中瑶坪一组泥土路面及下水管网硬化改造4万,勤光三组安装路灯道路5万),目前已全部竣工。
(3)大力争取上级资金,加大对村级基础设施建设。2020年以来为落实市委、市政府“三城同创”、创建国家卫生城市工作要求,先后争取上级帮创单位资金约130万元,本级财政投入资金约1500万元。同时以创建国家卫生城市为契机,因地制宜投入人力、财力,美化提升村容村貌,促进农村人居环境质量全面提升,推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变。
(4)扎实推进农村产权制度改革,保障农民集体经济组织权利。目前我站已做好6个村居的清产核资和组织成员录入工作,完成了6个村居产权制度改革及农村集体经济(股份)合作社成立。确认农村集体经济组织成员身份认定3691户,共计12343人,并按照上级工作安排部署,认真对照农村产权制度改革工作验收标准,整理好所有资料装订成册,以便存档。财政拨入专项经费6万元用于农村产权制度改革工作,确保农村产权制度改革有序推进。
(5)加强村级财务审计,充分发挥民主理财监督职责。今年是村“两委”换届选举年,为确保村级组织换届顺利进行,根据临川区农村集体“三资”监管领导小组《关于开展村干部任期和离任经济责任专项审计通知》(临农三资发[2020]3号)精神,按照“先审计后换届”要求。我站对6个村居任期经济责任安排了审计,审计资金约617万元,并按上级要求及时将村“两委”换届任期和离任经济责任审计报告上墙公布。
二、2021年工作计划
(1)加强村级财务监管,严格执行农村财务管理制度。提高农村集体“三资”管理水平,推进农村财务管理及监督的常态化、制度化、规范化建设。 积极化解村级不良债务, 锁定村级债权债务总额,并逐步健全村级财务监测体系。
(2)加强农村重点财务管理的监管,对农村公益事业、新农村建设、扶贫、工程项目等支出额度的财务收支监控力度,严把报账程序。
(3)加大宣传落实农民减负方面的政策,规范村级集体资产管理,健全村级财富积累机制,积极推进农村产权制度改革。
(4)强化村组财务审计,严格履行监督职能。
(5)加强理论业务学习,不断提高业务水平。为做好各项农经工作,继续加强理论学习,积极向区农经局咨询学习,提高在实际工作中处理和解决问题的能力。
xx年我们安宜镇农村经济管理服务中心在镇党委、政府、县委农工办的正确领导下,坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真落实农民负担政策,加大财务监管力度,开展“一站式”服务,争创“群众满意站所”,紧紧围绕年初制定的各项工作目标和镇中心工作,强化规范管理,提高服务质量,抓好农村经营管理,农经工作取得了一定成绩,现将一年来的工作总结如下:
一、 认真落实农民负担政策
今年4月份根据县委、县政府农民负担工作会议精神,我们
认真贯彻落实农民负担政策。一是全面落实“一免三补”政策;(即免征农业税、对粮食生产、购买大型农机具和优良稻种进行补贴)。二是进一步规范村一事一议筹资筹劳;三是合理确定涉农服务性收费;四是加强和规范农民负担监督管理。今年农民负担方案的落实,严格执行政策,认真编制方案,统一归户计算,全面公开、公示,及时发放“一卡一书”,加强检查监督,群众较为满意。
二、加强农村财务规范化建设 2、积极筹备试行农村财务双代管服务。自xx年村帐镇管以来,村级财务已实行统一代管,但对于村级资金管理尚未到位。在坚持资产“所有权、收益权、使用权”三权不变的情况下,我们将全面实行农村财务双代管服务,这项工作正在积极筹备运行。
3、加强审计监督。今年我们围绕“党委、政府工作中心,监督村级财务,服务集体经济”为目标。按照党委、政府和财务管理要求,已完成了6个村(居委会)主要负责同志的离任审计(三里村、花庄村、齐心村、西港村、北闸村、大桥居委会),审计中我们客观评价了被审计单位财务运行状况,如实反映审计发现的问题,准确分析原因,提出合理建议,认真督促整改。
4、开展农经“一站式”窗口服务。“一站式”服务是新形势下农经部门服务“三农”工作的新形式,是农村经济管理工作新的重要内容,是践行“三个代表”重要思想的具体体现。我们着重抓了以下几方面工作:①明确服务内容,主要是会计服务,土地流转服务,合同管理服务,集体资产经营服务,政策咨询服务等;②建立规范的服务章程、规章制度、服务流程。③服务内容逐一落实到岗到人,明确岗位责任,加强检查考核,保证服务质量与效果。④创造良好的服务环境,不断增加投入,力争使农经服务实行微机化、信息化、网络化。
三、加强集体资产管理,确保资产保值增值
今年,我们在专业承包工作中主要抓了合同的完善签订,建立台帐,规范发包,参与结算,监督管理,并将专业承包信息录入电脑管理。
农村专业承包管理是集体资产管理的组成部分,就农村专业承包管理,镇政府以宝安政发(xx)78号文件下发了《关于加强农村专业承包管理工作的意见》,为确保文件精神得到进一步落实,我们于10月份组织了一次农村专业承包合同的全面清理,对合同的签订、管理、资料归档、台帐登记、承包金的收缴、尾欠等情况分别进行了清理,确保了集体资产保值增值。
四、继续抓好土地承包稳定
今年我们加大宣传力度,全面贯彻落实《农村土地承包法》和《江苏省土地承包经营权流转办法》。坚持“大稳定,小调整”的原则,规范农村承包土地调整行为,确保农村土地长期稳定。按照“依法、自愿、有偿”的原则,规范土地承包经营权流转行为。如南闸村万头猪场项目、北闸村花卉项目租用农户承包地,我们协助村按政策,依法进行了规范流转,维护了农民的合法权益。继续贯彻落实《扬州市关于农村土地征占用补偿资金的分配与管理的意见(试行)》,对征占用集体土地的单位或个人,按政策规定的土地补偿标准,及时落实到户,切实维护了被征占地农民的利益。对因土地征占用或调整而上访的农户及时到村调查,协助村依据政策做好解答调处工作。
五、主动参与“三村”联创工作
推进“三村”联创(即全面小康示范村、小康建设先行村、脱贫致富村),加快全面小康建设,实现“村强民富,村容整洁,村务民主,村风文明”的全面小康村目标。根据扬发[xx]20号和宝委发[xx]34号文件精神,今年我们按照全面小康村建设19项指标,对全镇13个村(场、居委会)的逐项指标进行测算排队,合理制定全镇的争创规划,拿出了分年度的实施计划,对小康建设先行村和脱贫致富村落实了措施。
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六、抓好单位内部管理
1、求真务实,扎实工作。努力改进工作作风,坚持解放思想,实事求是,办实事,求实效,园满完成xx年工作目标任务。
2、开展争先创优。树立“团结、务实、争先、创优”的宝应精神,作力培养学习型、创业型、奉献型农经队伍,形成善于干事,务实创业,勇于吃苦,乐于奉献,团结向上的风气,争创“群众满意基层站所”。
3、合理分工,明确各人工作责职,制定考核办法,实行全年考核结果与个人报酬挂钩。
二oo六年工作计划:
农经工作基本思路:坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真落实农民负担政策,强化规范管理,提高服务质量,争创“群众满意基层站所”,力争农经工作再上新台阶。
1、围绕农民增收,集体减债,不断提高增收渠道。xx年着重抓好以下三项工作:一是加大引导农村劳动力转移力度,帮助农民增加劳务收入;二是多渠道抓好创收,发展壮大集体经济;三是加大清欠减债力度,力争xx年全镇实现两个无债村。
2、继续加强农民负担监督管理。按照“深化、完善、提高”的要求,着力解决减负工作中的突出问题,确保进一步减轻农民负担,坚决杜绝各类涉农负担案件的发生。继续做好公开、公示,抓好归户计算表、《农民负担监督卡》、《经营服务性收费通知书》的签章,确保“一卡一书”签章率、发放率达95%以上,规范农民负担的监督管理。
3、加强农村财务规范化建设。①组织财会人员进行一次业务培训,学习新会计制度,增强
业务素质,提高业务水平。②全面实行农村财务双代管服务。③制定和完善农村财务制度。着重抓好民主理财和财务公开制度、财务收支预决算制度、结报帐制度、备用金管理制度、债权债务管理制度、资产台帐制度、票据管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理和岗位责任制度、村干部离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳等财务管理制度建设,实施有效的内部控制。④抓好财务公开,全年坚持理财四次,理财结束后要按县统一制定的公开格式、公开内容、公开程序及时做好财务公开。⑤加强审计监督。xx年审计工作目标为:一是服从党委、政府中心工作开展审计。二是监督村级财务,开展正常审计与专项审计。
4、抓好集体资产合同管理
xx年在集体资产管理方面将主要研究探索农村集体资产保值增值的新思路,在合同管理上着重抓好村(场)到期合同的签订,监督结算兑现,健全合同台帐。 农经工作任重而道远,在新的一年里,我们决心进一步解放思想,更新观念,埋头苦干,扎实工作,为开创我镇农经工作新局面而努力拼搏。
今年以来,我局根据县委、县政府的总体部署,牢牢把握发展的主旋律,围绕县下达给我们的责任目标和重点工程任务,调动一切积极因素,突出重点,实干干实,经过努力,实现了预期目标,整体工作进展良好。
一、主要经济指标完成情况
嵩发()号、号文件下达给我局项责任目标。
其中硬性经济指标项。到年底,全部指标任务圆满完成。
(一)新发展中药材基地.万亩,占全年任务万
亩的。
(二)旱作农业示范基地项目按方案实施,主要建设内容已经完成;高质量建设农村沼气,新增农村户用沼气池座,占任务的.。
(三)多种途径拓宽农民增收渠道,预计全县农民人均纯收入元,比上年同期元增收元,增长.。超额完成增长的目标任务。
(四)落实了农业税降点和对种粮农民的直接补贴政策,巩固了农村税费改革成果,落实了农民负担管理的制度措施,对农民负担资金进行了专项审计和专项治理,保证了农民负担不反弹。
(五)全年清收原农村合作基金会各类借款万元。利用清收的借款,兑付万元,维持了农村大局稳定。
(六)申报并批准国家投资项目个,完成招商引资万元,占全年任务的。
(七)完善了党风廉政建设、政治理论学习及老干部工作制度,完成了县下达的党建、精神文明建设和老干部工作任务。
(八)明确了领导责任制,层层下达了目标责任书,完成县下达的综合治理、*、依法治理目标任务。完成综合治理、*工作、依法治理工作年度任务.
(九)缴纳医疗保险、养老保险、女工生育保险、失业保险等各类社会保险共计.万元,基本完成县下达的社会保险年度任务。
二、重点工程及主要工作进展情况
(一)中药材基地建设
按照“嵩南药用经济林,嵩北草本中药材”的布局,全县新发展中药材基地面积.万亩,占预定任务的。;加上原有的基础面积,全县中药材规模面积累计达到.万亩,分布在个中药材基地。其中,相对集中面积在亩以上的示范点处亩,亩以上示范区个、亩。其中,连片面积在亩以上的桔梗示范基地处,亩以上的二花基地处,亩以上柴胡基地块,亩以上黄姜基地处,亩黄芩、板兰根基地处。其中,柴胡有亩申报了国家原产地保护,有亩正在实施GAP标准化种植项目。目前我县已成为全市规模最大的中药材基地县。全县建成个中药材市场,交易量多吨,药材销售收入万元。
(二)旱地农业示范基地及农村户用沼气建设
国家投资万元的旱作农业示范区建设项目,上年底项目资金到县,今年按照方案要求付诸实施。目前,水窖建设、良种基地等主要建设项目已经完成。中央投资万元的农村户用沼气建设项目,通过跨年度实施,今年月份完成全部建设内容,顺利通过省级验收。今年申报的新一轮农村沼气建设项目最近被国家农业部批准。我县的农村沼气建设,作为市、县确定的农村工作重点,我们按照农业部“一池三改”户用沼气建设标准,从建好示范村入手,精心组织,科学施工,稳步推进,圆满完成了年初确定的沼气池建设目标任务。今年全县沼气建设累计投资余万元,在个行政村新建农村户用沼气池座,其中座已经投入使用并发挥效益。全县农村沼气已覆盖个乡镇、个村,用户已达到个,且达到规范化和标准化的要求。市沼气工作会议专门组织到我县参观,打造了全市农村工作亮点。
(三)减轻农民负担今年以来,我县围绕巩固农村税费改革成果,在维护农民合法权益,开展农民负担专项审计和专项治理等方面做了大量工作。一是落实了对种粮农民直接补贴政策。全县农户、亩计税面积,对种粮农民直接补贴资金.万元,直补标准是.元/亩。二是按照税改时我县常年亩产量公斤,计税价格.元/公斤,税率由%下调至至%,降低个百分点,应征农业税额.万元,较年,减少.万元,降低了.%。降点直补后,年全县人均负担农业税.元,较上年减少.,亩均农业税.元,比上年减少。三是落实了减轻农民负担制度。规范了村级“一事一议”筹资申报审批程序。全年审批的筹资个村,筹资金额.万元,主要用于村级道路修建等公益事业。全县发放到群众手中的农民负担监督卡万份,提高了农民负担的透明度。今年接待农民负担方面的群众*、来访咨询起,人。其中立案起,上级批转案件起,进行了认真查处,涉案人员受到党纪处理人,刑事处理人。由于对*案件进行了妥善处理,把问题解决在基层,基本杜绝了因农民负担引发的超级*,稳定了农村社会。四是对农民负担资金专项审计及专项治理。组织对全县各乡镇年的农业税附加、对村补贴资金等使用情况进行了专项审计,共审计资金总额万元。查出违纪资金.万元,做出了相应的处理。县农业、监察、财政等部门组成联合检查组,对有关涉农收费、价格方面进行了专项检查治理,按照谁管辖谁负责的原则,减轻农民负担万元,其中治理农村中小学收费减负万元,治理农村报刊摊派减负.万元,治理农村建房乱收费减负.万元。同时全县积极开展农村财务专项审计,共审查个集体单位的财务账目,审计资金总额万元,查出违纪金额近万元,违纪人员人,均作了相应处理,为集体挽回损失万元。
(四)粮食生产继上年全县粮食总产、单产刷新历史纪录(总产吨,单产公斤)之后,今年全县粮食总产量达到吨,再创历史新高。其中夏季万亩小麦,总产吨,平均单产公斤。虽比去年(小麦总产.万公斤)有所减产(.),但仍比近五年平均产量增产.,不失为丰收年景。由于落实 了种粮补贴政策,调动了群众积极性,秋粮播种面积.万亩,比上年增加万亩,秋粮总产量吨,比上年(总产吨)增收吨,平均单产.公斤,比上年亩增收.公斤。
(五)农业结构调整及特色产业除了中药材以外,本年度农业结构调整及特色种植方面主要体现在:一是烟叶生产,全县优质烟面积稳定在万亩。二是食用菌生产,以嵩南木植街乡、白河两乡为重点,袋料食用菌种植规模达到万袋。其中木植街完成万袋,白河乡已完成万袋。形成以食用菌公司为龙头,以袋料食用菌种植专业村为基地的产业化格局。三是花椒、辣椒、外繁等特色产业。九店乡在退耕还林区发展优质花椒亩,与原有花椒基地连成片,形成万亩花川基地乡。车村镇无公害夏包菜面积达到亩。饭坡乡辣椒种植面积达到亩。纸房乡、德亭乡、何村乡发展外繁蔬菜、花卉制种等高效农业亩。闫庄乡新发展旱地大葱亩。
(六)农村劳动力培训为提高农民工整体素质,做大劳务输出产业,今年上级投入我县专项资金万元,用于农村劳动力转移培训,我局积极协调有关培训机构,组织培训农民工人。其中引导性培训人,职业技能培训人。列为阳光工程示范性培训的人。通过培训,提高了农民素质和就业能力,全年组织劳务输出人。其中国外劳务输出人。初步建立了“四线四基地”(海外、沿海、内陆、沿边)的劳务输出格局。
(七)农村合作基金会清理整顿后续工作一年内,全县共清收原农村合作基金会各类借款万元。其中股金抵顶万元,现金万元。利用收回的借款向储户兑付万元。
(八)农业信息及技术服务工作一年来,以县农业信
息网为依托,以完善信息服务网络为手段,发展了个乡镇信息站,个企业信息站,个村级信息点,注册了多名农业信息员。多种形式累计各类信息多条。通过信息网络服务,农民利用信息技术调整种植结构,企业通过网上销售产品,农民和企业进行网上交易额达万元。全年共举办中药材、种子生产、农民经纪人、户用沼气等各类实用技术培训班期,共培训余人次。局系统科技人员开展技术承包万户,承包面积达万亩,增加社会效益万元。
(九)其他工作家属楼院的卫生基础设施有了改善,组织开展了农村改厕、灭鼠工作,按要求完成了创建卫生县城、旅游促销、等相关工作任务。保证了全系统其他工作循序渐进,有条不紊开展。
一、广宣传,造氛围
为使广大群众能更多的了解国家有关价格方面的法律、法规、政策,增强自我保护意识,我们通过采取悬挂横幅宣传标语、开展价格政策恳谈和告诫、物价干部进社区、现场宣传咨询等形式,利用广播、电视、广场文艺晚会等载体加强对国家物价法规知识的宣传力度。非凡是在价格法规纪念日、“3·15”及主要节假日,我们更是不失时机宣传价格政策,扩大价格工作的影响面。搞好宣传。一年来,我们共举行各种现场会10余次,散发传单10000余份,悬挂横幅、张贴标语500多条(幅),镇有线电视台还专门推出了《物价之窗》、《物价之声》等专题栏目,使价格政策、法规家喻户晓,价格工作深入人心。在宣传价格政策法规的同时,我们还充分发挥电视台、宣传窗、黑板报和电脑网络等宣传媒介的作用,认真做好涉农价格公示宣传工作,将老百姓最关心的价格政策、收费标准、市场行情以及政府价格主管部门的主要职责、举报电话等内容进行定期公示,同时还寓服务于治理之中,在服务中深入宣传,专门把有关涉农价格的小册子送到农户家中,将涉农收费公示的最新内容及时发送到每一家农户,让农民兄弟了解收费标准,高兴奋兴交钱,明明白白消费,受到了广大农民的普遍欢迎。
二、健体制,明职责
为切实加强对农村价格监督检查的力度,在县农村价格监督三级网络领导小组的指导下,我们进一步建立健全了监督网络工作领导小组,由镇长任组长,农业副镇长任副组长,财办、党政办等相关部门人员任组员,全面负责我镇的价格监督工作。同时根据工作需要,对价格监督站内的人员进行了适当的调整,并结合近一年来监督站运转的实际情况和农村价格市场的特性,建立健全了一系列规章制度,按照岗位职责,明确分工,落实职责,严格考核,确保这项工作有人抓、抓到位、抓得实,镇、村两级农村价格监督网络体系得到进一步完善。在健全组织网络体系的同时,我们还多次举办专业培训班和讲座,邀请一些懂国家价格监督政策法规的老师和富有农村价格监督经验的人员为站内人员和22位村级物价监督员进行培训,以提高价格监督人员的理论修养和业务素质。
三、重调研,讲实际
推行农村价格监督涉及面广,政策性强,非凡是涉农价格高低、市场价格的稳定都直接关系到老百姓的切身利益,广大群众对此工作的关注度相当之高。因此,要做好此项工作,必须深入村厂,进行广泛调查研究,切实摸清、把握广大干部群众对农村涉农价格和收费政策的意见建议,非凡是对前几年涉农价格推行以来的现状要有一个具体清楚的把握。为此,我们监督站人员多次分头下村厂进行调研,并撰写调研报告,对我镇目前的价格监督检查工作现状进行分析,寻找亮点,发现不足,提出自己的意见和建议,并进行分类,对一些确实具有普遍指导意义的方式或方法在本镇范围内积极加以推广应用。同时我们还组织22个行政村和1个居委会及各涉农收费单位对本区域内人员推行涉农价格监督持何态度进行深入细致地调查摸底,要求其将调查情况进行上报,做到有的放矢。
XX年,我们夏集农经管理服务中心以党的十六届四中、五中全会精神为指针,全面贯彻落实科学发展观,在县委农工办和镇党委、政府的领导下,以服务于“三农”工作为抓手,紧紧围绕全镇“苦干五年翻两翻”的总体要求,突出工作重点,以增加农民收入,促进农村社会稳定为着眼点,狠抓各项措施落实,各项工作取得了明显的进步。
一、以减轻农民负担为抓手,进一步规范筹资筹劳
今年,在农民负担落实中,我镇实行“六统一”,严格执行政策,规范操作,民主议定方案,农民群众较为满意。
一是统一时间要求。为保证今年全镇农民负担落实工作有序开展,拟定了全镇XX年农民负担落实时间表,排出农民负担落实工作到农民负担卡发放结束的每天工作任务,做到时间有数,要求明确。
二是统一召开两个会议。在今年农民负担落实前,各村首先召开村民代表会议和支部会议,以5-10户确定1个代表,每村代表都在60人以上,各村在召开会议时,把办什么事,什么标准,交给代表去议,之后召开支部会议。讨论通过,切实防止了不开会,不议事,就村一班人说了算。
三是统一归户计算。审批后的预算方案,由镇农经管理服务中心用微机统一编制归户计算表,改变过去有各村计算的办法,既能保证及时快速,又能保证质量;既减轻基层压力,又体现了农经队伍为基层服务诚心。
四是统一填卡。我镇根据全镇区域较大的实际,由各村统一集中,组织有文化、有素质的人员集中填写,农经人员分片跟踪督查, 对集中填写《农民负担监督卡》和《经营服务性收费通知书》,实行交叉复核,防止发生错误。做到一户不漏,一项不少,一笔不错。
五是统一集中发放。全镇在5月10日至15日统一时间集中发放农民负担卡和经营服务性收费通知书。为确保“一卡一书”全部到户。根据精简后村干部的人数少的实际,今年归户计算表盖章和发放“一卡一书”清册同时到户确认签章,一方面进行归户表签章,发放清册盖章,并进行自愿以资代劳签字盖章,一方面发放负担卡和通知书,一边盖章,避免多次上门,以减少村干部的工作量。各村要采取措施,保证了《农民负担监督卡》和《经营服务性收费通知书》5月15日前到户,
六是统一公开公示。XX年农民负担测算结束后,各村都把XX年财务收支、社灾减到户、村组干部报酬、集体债权债务、XX年负担方案,村级财务收支计划、一事一议筹资筹劳方案,债权债务和归还集体债务计划等有关事项,在村务公开栏中予以公布,并通过会议等形式,让更多地农民知晓,以增加减负工作的透明度。
为扎实有效的做到位,我镇两次专门组织人员,分成五个组对全镇农民负担落实工作进行全面检查。检查结果表明,全镇无卡外追加现象。“一卡一书”到户率达100%,不少组盖章率在98%以上。
二、以三村联创为抓手,进一步增加农民收入 努力化解村级债务
按照市、县统一的部署和要求,扎实有效的开展三村联创工作。一是调查摸掌握实情。对我镇20个村场居委会逐一调查摸底,形成书面材料。二是落实责任。明确村支书为第一责任人。三是制定计划。对全镇20个村、居委会分别制定争创总体规划目标和量化指标。今年,有两个村成为小康建设先行村,一个村摘掉加快脱贫致富村的帽子。计划在2010年全镇实现全面小康村。大力推进农民专业合作经济组织建设,着力提高农业生产能力和生产效益,增加农民收入,今年,新建农业合作经济组织4家(水稻机插秧合作社、永红生猪、有机水果、水产产销合作社),拓宽了农民增收渠道,正兴畜禽产销合作社被命名为四有合作社,享受省财政补贴15万元,新增劳务转移输出3160人,实现农民人均收入5286元,农业利用三资5885万元。
在抓好三村联创的同时,我们始终把清收减债工作作为农经工作中的重中之重,坚持创收、清欠、节支三着并举,加快村债偿还力度,通过利用资源增收还债、强化资产经营管理减债、清收两项往来抵债,降低利率压债等有效办法和措施,共化解债务400万元,新增无债村2个。
三、以规范农村财务为抓手,进一步狠抓以规范农村财务为抓手管理
依据中办、国办[XX]17号文件精神,今年我镇以规范农村财务为抓手,着力加强农村财务管理,积极推行农村财务程序化管理。一是财务运行规范化。年初,各村按照本村的实际情况订立全年的收支计划,由民主理财小组审议后,按照计划组织收入。财务收支事项发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途并签章,交民主理财小组集体审核同意,由理财组长签章,且加盖“民主理财专用章”,报请村委会主任审批,村支书审核,最后由镇分管镇长把关,主办会计、记账员审验无误,进行电脑录入,分别做账处理。二是财务公开规范化。村级财务每季度向群众明细公开,发放公开征求意见表,同时每年集中进行民主理财,分步实施重点村审计,有关热点问题进行专项清理,并形成书面审计报告,向群众代表通报审计结果。三是财务监督规范化。为加强农村财务监督管理,我镇专门成立审计所,定期不定期对20个村场居委会财务进行审计,今年我镇在财务清理外,又对5个村进行了离任审计和经济责任审计。
四、以服务国家工程为抓手,进一步做好土地流转工作,切实维护农民利益
去年国家重点项目---南水北调工程途经我镇,征用5000多亩,今年国家3万亩土地复垦项目又落户口我镇,由此引发我镇面积较大的土地流转,国家的亲民政策,今年我镇因土地问题上访10多起,有的还向市、县咨询,我们请上级支持配合的同时,积极做好农民工作,并督促村级集体经济组织严格按照政策、国家法律法规规范运作,受到了当地群众的肯定,有力地推动了农村土地流转工作,保护了农民的合法权益,维护了农村的稳定,真正达到了既维护了村级集体利益,又保障了农民权益。今年土地流转面积达5100亩,并建立了合同管理台帐,全镇共收存农村专业承包合同209份。其中:农业合同188份,非农业合同21份。
五、以事业单位改革为契机,进一步提高农经人员素质
我中心改革前在编人员10人,改革后业务人员2人调出,3人落聘。镇党委政府根据农经工作繁重实际,向社会分开招聘人员1名,在人少事多的情况下,我们利用每月的农经例会进行以会代训和专门培训,努力打造一支优良的农经队伍,农经中心组织全体农经工作人员深入基层,服务基层,努力工作,生活上确保人员工资发放,保险
到位,中心运转正常。今年建成了农经一站式服务窗口,全面完成上级交办的各项工作任务,较好地发挥了参谋助手作用。
六、XX年工作计划
1、以推进社会主义新农村建设为契机,进一步做好“三村”联创活动,努力增加农民收入。XX年建成全面创建小康示范村2个。农民人均纯收入达5800以上;劳动力转移输出达到2XX人;新增合作经济组织1个。
2、以全面落实好农村政策为抓手,进一步规范筹资筹劳行为,切实减轻农民负担。确保不出现涉农事件,切实维护农民合法权益。
3、以继续加强农村财务工作为重点,努力化解村级债务全面实行“双代管”,进一步规范农村财务行为。全年计划清收两项往来200万元,化解村级债务400万元;新增无债村1个。
4、 以提高服务质量为目标,进一步加强和规范农经“一站式”服务行为,继续抓好农村经济合作社组织的发展。
5、 以加强农业承包合同专项管理为内容,进一步规范发包行为,努力增加集体收入。全年计划实现村级集体收入330万元。
一、大力实施“商业富区”战略商贸中心建设步伐进一步加快
*年我区充分发挥区位优势精心构筑大三产框架努力打造安阳市商贸中心*年,预计完成三产增加值12195万元同比增长17.26%占年计划102%;预计完成三产营业收入85983万元同比增长19.18%占年计划104%;预计实际完成社会消费品零售额19352万元同比增长17.3%
(一)商贸业布局规模不断扩大进一步加强对**、*、*规范与管理;加快唐子巷精品商业街、夏绿地城市广场、供销社商贸一条街建设步伐大十字核心商业区正在形成不断促进装潢材料大市场、平原家具城、聂村建材市场、世纪家园、华丰农贸市场等各类市场繁荣投资1.5亿元夏绿地广场已完成一期工程投资1800万元豫北地区最大汽配专业市场——豫北兴达汽配城已顺利竣工并正式投入运营投资1600万元美特好超市和计划投资1200万元龙兴汽配大市场建设即将完工同时以紫薇大道、文明大道、中华路、永明路等商业街区为轴线积极构筑门类齐全商贸网络一个具有*特色大商贸框架正在逐步形成
(二)商贸业品位逐步升级不断引导商户扩规模、上档次走精品发展之路大力发展精品店、专卖店、连锁店引进特许经营、品牌经营、分销等新型流通方式争创特色不断提升商业街档次北大街及*已建成集高档家具、精品服饰、电子通讯、图书音像、餐饮娱乐等为一体综合性购物休闲中心集人气聚财气市场景象日益繁荣实施项目带动银基商贸城、丹尼斯购物广场、家多福、肯德基、安阳图书音像城等一批大公司、大商场发展与繁荣提高了*商业知名度
(三)服务业领域不断拓宽随着唐子巷开发改造和东南新区建设步伐加快进一步激活了房地产市场带动了装潢、家具、物业管理等派生行业发展卧龙大酒店、新天地娱乐中心、家多福等一批大酒店、大卖场相继启动建设或开业运营促进了餐饮、娱乐等行业发展同时社区服务、信息咨询、教育培训、旅游服务、体育健身、托老托幼、家政服务、物流等现代服务业日益兴起
二、积极推进“工业振兴”工程工业经济质量和效益明显提高
我区立足区情以项目建设为抓手积极调整产品结构扶持引导骨干企业进行技术创新不断提高产品技术含量和附加值“工业振兴”工程进展顺利*年预计完成工业总产值81500万元同比增长88.6%;预计完成增加值24000万元同比增长91.5%占年计划174.16%
(一)狠抓项目建设不断增强工业经济发展后劲集中精力抓好重点项目建设加大技改投入对亚新连铸连轧生产线续建工程、*缸套活塞生产线、*磨料超细磨料等项目进行了技改扩建;方快锅炉新开发不锈钢数控开水炉也已投入生产推动了工业产品升级同时抓好已建成项目生产与管理亚新钢铁公司2座25吨转炉方快锅炉公司一、二期扩建工程利达铁路器材公司铁路专用垫板生产线等投入生产后均产生了良好效益
(二)大力发展民营经济积极培育新工业经济增长点把发展民营经济作为区域经济发展主攻方向通过建设工业园区、营造发展环境、开展招商引资不断膨胀民营经济总量冶炼轧钢、机械制造、医药化工、服装纺织四大产业经济增长点作用初步显现助剂厂改制工作已进入破产清算程序10家已改制企业内部活力进一步增强成立区中小企业信用担保中心切实帮助企业解决贷款难问题预计全年完成民营经济增加值23400万元同比增长15%;上缴税金3200万元同比增长14%成为全区经济重要支撑
(三)加快技术创新步伐在传统产业高新化方面迈出新步伐通过技术引进、院(科研院所)企联姻、自主开发等鼓励扶持企业进行新产品开发和技术创新不断提高高新技术产业在全区工业中比重“方快”电脑锅炉、“高建”高密封振动电机荣获省高新技术产品称号
三、把“三农”问题摆在更加重要位置着力发展农村经济
我们把农业、农村和农民工作放在全局工作重中之重充分发挥地处近郊区位优势大力发展城郊型效益农业努力增加农民收入*年预计实现农业总产值16334万元同比增长5%;预计实现农业增加值9550万元同比增长5.3%;农民人均纯收入预计达到3074元同比增长13.1%
(一)积极调整种植业结构通过发展优质强筋小麦、蔬菜、食用菌等提高了种植业产量和品质积极推广优质小麦品种努力提高粮食单产全区优质小麦播种面积达到7万亩总产量2.63万吨改革蔬菜种植模式提高单位效益从传统“一粮一瓜一菜”模式向“一粮一瓜二菜”模式转变提高耕地复种指数*年全区瓜菜种植面积达到2.3万亩较去年增加4400亩亩效益达5000—7000元食用菌种植规模不断扩大充分发挥以宝莲寺镇袁薛庄为中心双孢菇基地和以高庄乡胡官屯为中心平菇基地示范带动作用扩大食用菌种植面积全区共发展食用菌155栋2.5万平方米实现产值114万元增加了农民收入
(二)大力发展畜牧养殖业重点抓了牧锋、宏峰、荣昌、健贞、建华等猪场全新、牧鑫种鸡场和富兴羊场建设与运营努力把其培育成为具有较强带动作用规模养殖企业;加快高庄乡开信和宝莲寺镇三十里铺两个养殖密集区建设引导更多农户发展畜牧养殖同时积极为广大养殖户提供政策扶持、信息服务技术指导、市场引导等服务切实提高效益、增加收入*年全区完成肉类总产量5641吨、蛋类总产量4349吨、奶类总产量4773吨畜牧业产值达到10800万元
(三)切实落实各项惠民政策一大力发展生态沼气工程通过资金扶持、外出参观、技术服务等措施全区共建户用小型沼气池104个另有4个大型沼气池正在建设中超额完成了市定任务二加大农村富余劳动力转移培训力度区政府投入配套资金6万多元培训农村劳动力3900人为其转移就业提供了有效技能保证三全面落实农业税降点和粮食直补政策两项政策落实使全区农民直接受益494万元总体减负68.8%人均减负49元亩均减负38元
四、大力加强税源建设财税收入实现历史性突破
我区财税工作始终坚持把发展作为第一要务不断深化改革强化征管优化服务取得了改革与发展双丰收*年预计完成一般预算收入7000万元为年预算126.1%同比增长41.3%
(一)税收征管力度进一步加大加强财政、国税、地税等部门联系与协调建立收入增长监控机制确保收入进度坚持“抓大不放小”原则在紧盯重点税源同时不漏零星税源在小税种上深挖潜力大力推进税务公开通过典型调查、调整定税、社会公布、群众监督实现公平税负壮大区域税源坚持依法治税依率计征严厉打击偷税、逃税和抗税确保应收尽收足额入库
(二)财政资金使用效益进一步提高强化政府对各项财政性资金调控继续完善部门预算、会计集中核算、国库集中收付等制度加强会计监督由简单记帐逐步向科学理财、监督审核转变从源头上有效预防了“帐外帐”、“小金库”、“坐收坐支”等违纪违法行为实行严格政府采购制度预计全年完成采购资金935万元节约资金139万元分别同比增长165万元和38万元
(三)预算外资金管理逐步完善加大“收支两条线”改革力度对6个部门161项收费、基金项目进行审核对28个单位收费项目进行稽查取消收费项目2项加大非税收入管理力度预计全年可完成非税收入1172万元为年计划122%同比增长40.3%加强票据管理规范各项制度有效遏制了“三乱”行为
五、努力扩大对外开放经济外向度不断提高
(一)强化和落实招商引资责任制把招商引资作为发展*经济突破口来抓全面实施招商引资工作目标责任制建立招商引资工作联席会议制度实行招商引资重点项目领导分包责任制充分运用组团招商、亲情招商、以商招商等行之有效方式大力开展全员招商全年共落实招商引资项目167个引进各类资金25892万元占年计划157%其中商业项目119个引资额17989.3万元;工业项目30个引资额5065.5万元;农业项目3个引资额856万元;餐饮业项目15个引资金额1981.2万元200万元以上项目22个占总引资额54%引进域外资金7657万元占年计划165%实际利用外资27万美元
(二)出口贸易稳步发展依托出口自营企业充分发挥出口基地作用重点扶持旭辉磨料、方快数控锅炉、助剂厂等重点企业扩大出口*年完成出口创汇3.8万美元同比增长40.7%认真做好域外劳务输出工作完成域外劳务输出6人占年计划120%
(三)积极开展区际经济技术交流与合作坚持“政府搭台企业唱戏”组织参加红旗渠会展、高交会等积极推介我区优势项目引导企业进行对外经济技术合作不断开拓国内市场*产品知名度和市场占有率得到提高
六、狠抓城市建设与管理加快城乡一体化建设进程
以创建国家级卫生城市为动力以东南新区建设为契机以强化管理为手段进一步提升城区品位以城带乡城乡互动加快城乡一体化进程努力打造“人居环境优良”新*
(一)加快城市建设和改造步伐共整修辖区主干道路18条总面积达7976平方米其中对二果园、大胡同、马市街二巷进行了全铺面积达3928平方米对市政拟建工程进行了前期调查摸底工作以大营、汪家店、郑家村为试点稳妥推进“城中村”改造郑家村、大营2个行政村改造方案已经市政府同意明年即可进入实施阶段;汪家店村改造方案正在进一步修订中
(二)切实加强城市管理实行城市管理重心下移下派城管执法人员到街道办事处补充加强街道城管人员执法力量坚持门前五包责任制完善检查评比通报制持续不断地加大治理“六乱”力度城市管理在制度化、规范化方面迈出新步伐以“创卫”为契机大力开展街区整治积极推进各项“创卫”达标活动大搞城市绿化、亮化和美化擦亮暗点打造亮点城区面貌焕然一新为我市顺利通过省创卫初验做出了积极贡献
(三)认真实施小城镇建设完成了一乡一镇小城镇总体规划宝莲寺镇被列为我市25个市级重点镇之一镇域总体规划已通过专家技术评审;高庄乡商贸大街建设正在抓紧施工完成了50%村级规划大力推进道路建设高宝公路建设已基本完成同时硬化、改造城乡道路11.8公里
七、统筹经济社会发展各项社会事业全面进步
(一)积极实施“科教兴区”战略完成了3项新产品开发推广应用新技术新成果2项列入省火炬计划项目1项市科技攻关项目2项省高新技术产品2项认定省级科技企业2家、市级6家高新技术产品增加值占全区工业增加值比重达到20%以上顺利通过了“国家科技进步考核”积极推进教育人事制度改革调整小学布局整合教育资源推进学校标准化建设农村中小学危房改造全部完成投资近600万元一实小教学楼已建成并投入使用北门西小学教学楼工程建设已做好前期准备工作明年初即可开工建设
(二)认真落实可持续发展基本国策坚持不懈地狠抓计划生育基层基础工作努力稳定低生育水平全区政策生育率达到100%人口自然增长率降至2.5‰巩固了“省计划生育优质服务区”成果建成区计划生育宣传教育技术服务中心并已通过市里验收;加强土地监察管理严肃查处了一批土地违法案件;严格执行环境保护政策继续开展了炉窑灶整治活动取缔关停并转“十五小”和“新五小”企业3家下大力气狠抓了秸秆禁烧工作实现了“不点一处火不冒一处烟”既定目标
(三)高度重视社会保障工作切实搞好最低生活保障金发放工作全年共发放保障金1479.8万元计25万人次;积极实施就业和再就业工程开展了以“就业、创业、再就业”为主题再就业利民行动新增就业人员8797人安置下岗失业人员6604人分别为市下达目标137%、161%;认真开展“两金”扩面征缴工作实行社会化发放确保了离退休职工工资按时足额发放
(四)积极推进城市基层政权基础设施建设北大街办事处办公楼已经建成并投入使用光华路、永明路办事处办公楼已开工建设便民服务中心办公楼前期手续已基本办理完毕下大力气推进社区用房建设52个社区全部落实了社区用房走在了全市前列
(五)发展文化、卫生、体育等各项事业着眼于人全面发展大力开展群众性文化、卫生、体育活动社区文化、广场文化、校园文化丰富多采爱国卫生运动有声有色全民健身日益广泛省“全民健身周先进单位”和全国“群众体育工作先进区”成果进一步得到巩固同时统计、审计、土地、人防、民族、宗教、对台、侨务、史志、“双拥共建”、民兵预备役、敬老等方面工作都取得了新成绩
八、精神文明和民主法制建设取得新成效
(一)精神文明建设迈上新台阶以“道德规范进万家”活动为载体以“创文明城市、文明景区”和创建文明单位、文明小区、文明示范街为抓手大力加强社会主义精神文明建设全民素质和城区文明程度不断提高
(二)民主法制建设取得新进展实施依法治区方略深入开展普法教育自觉接受人大法律监督和政协民主监督全年共办理人大代表议案建议46件和政协委员提案46件切实加强基层民主和基层政权建设进一步完善社区自治和村民自治积极推进政务、事务、村务和厂务公开基层民主管理水平不断提高
(三)综合治理和稳定工作成效显著加强社会治安综合治理争创市级治安模范区深入开展“命案攻坚战”打掉犯罪团伙20个同“”等组织斗争卓有成效重视人民群众来信来访认真办理市长便民公开电话交办件全面落实三级干部下访工作积极化解各种矛盾中央、省、市交办和区自排62起重点案件全部办结维护了全区政治和社会稳定用铁手腕狠抓安全生产工作较为出色完成了市定目标年内未发生责任范围内重大安全事故
九、围绕建设服务型政府不断优化经济发展环境
(一)继续整顿和规范市场秩序积极开展各项专项整治活动严肃查处了制假售假、偷税漏税等经济违法行为有效遏制了欺行霸市、敲诈勒索等形形扰乱市场秩序违法行为积极开展“诚信经营示范一条街”创建活动加强诚信教育严惩失信行为
(二)下大力气治理企业周边环境把重点企业和市场作为重点从严从快查处了影响企业正常生产经营案件有力地震慑了侵犯经营者人身、财产权利犯罪推行对重点企业检查申报制度、涉企收费“两证一卡”制度减少了收费项目降低了收费标准防止和克服了“四乱”现象进一步巩固了我区“河南省民营经济发展环境50优”成果
一、以科学发展观为统领,健全和完善规划编制和管理机制
(一)加强规划研究,精心勾画城乡发展蓝图。立足于科学发展和“五个统筹”,围绕“拉框架、强功能、塑形象”的城市建设思路,精心编制城乡规划,积极开展规划调研,充分发挥规划的指导、调控作用。一是不断完善城乡规划体系。组织编制了《*市市域总体规划》、《*市城市近期建设规划》、《马屿镇近期建设规划》和《马屿镇控规》、《*市城乡电力设施布局规划》,再加上前几年编制的一系列城乡规划,为我市构建了全面而科学的城乡规划编制体系,基本实现了全市各类建设都能有规可依。深化“千百工程”建设,编制完成10个中心村规划,完成村庄整治113个、连片整治2处,创建*级示范村13个、省级示范村7个,统筹城乡发展,使规划调控逐步深入到农村。二是强化规划编制的科学性。为避免规划脱离实际,可操作性差的状况,我局今年深化规划编制的调研和评估,开展规划进村(居)活动,在规划编制的前期进行大量详尽的调研,包括土地、房产、自然资源、历史文化、发展条件、群众意愿等。在立足于当地实际和发展思路的基础上,构思规划方案。在规划方案通过评审后,进行交通影响评估、实施保障评估等,保证规划实施后的科学性。同时,加强对行动规划的编制工作,如编制《20*年度城市交通发展报告》,根据城市交通规划要求,结合我市实际,总结上年度*城市交通设施实施情况和存在问题,提出下年度工作计划,强化了规划实施的保障措施。三是积极开展规划调研。对我市规划建成区及*镇的现状工业点共527.8公顷进行了调研,提出我市工业用地走外延式扩展和内涵式发展相结合的道路,按照这个思路,控制区域193.5公顷(其中近期可以退二进三的有66.8公顷),允许改造的工业点334.3公顷,有效解决了工业用地紧张,老工业企业又不能改建的问题。对全市的旧村改造情况进行了调研,根据“规划先行、因地制宜、政府主导、村民自愿、市场运作、统筹兼顾、综合改造、完善配套”和落实科学发展观,建设节约型社会的原则,制定了《*市旧村改造暂行规定》,并上报*市政府讨论,以规范、引导我市的旧村改造工作。
(二)规范规划实施,扎实推进*城乡建设。我局始终坚持把推进规范化建设作为规划建设管理的重中之重来抓,通过制定一系列政策规定和工作规则,提升城乡规划实施的监管水平。修订《*市城市规划管理技术规定(试行)》、《*市经营性开发项目用地规划管理暂行办法》和《*市工业企业建设规划经济技术控制指标(试行)》,起草《*市招拍挂工业用地规划经济技术指标管理暂行规定》,并根据《城乡规划法》的立法宗旨和精神,结合我市实际,提出相应措施和对策,对原有规划审批程序进行重新梳理,使得规划审批要素的确定以及审批事项的设置都能依法行政、有章可循。此外,严格执行实施建设项目选址分级管理制度,全年共办理选址意见书217份,其中上报*市规划局、省建设厅4份。
(三)开展“双违”整治,严厉打击违法建设行为。违法建设不仅是规划管理的难点问题,还是社会关注的热点问题。近几年来,我局千方百计采取多种措施进行制止,可以说,几乎能想之道、能用之法都已用尽,的确在一定程度上遏制了违法建设的蔓延。但真正使违建治理出现历史性转折的,是今年市委、市政府高度重视违建问题,及时召开全市治理违法占地、违法建设动员大会,以排山倒海的态势对违法建设进行打压,极大地震慑了违法分子,汀田、马屿等地70多建房户在强大的政策攻心下,主动拆除违法建筑4500多平方米,如此规模的自行拆违在我市历史上是绝无仅有的。市领导、乡镇、相关部门、群众,对违建整治的观念都有了巨大的转变,从过去的指责过错、推诿责任、敷衍了事、抗拒执法转变为现在的高度重视、全力支持、积极配合、自行折违。全市动员,全民发动,除坚持以拆为主的做法外,联合相关执法部门对违法建筑进行停水、停电、停发营业执照、停装电梯、停办产权,以及第三次提高经济处罚标准等,全年共拆除违建1541处50.8万平方米。目前全市大的现行违法建设已经得到控制,为今后城乡规划实施减少了障碍,在违建的“重灾区”塘下,根据统计,前三季度共查处违建案件772起,比去年同期的1292起减少了40.2%;而从全市违法建设发案率来看,从5月份的278件减少至12月份的145件,违法建设发案率大幅降低,减幅达45%以上。
(四)推进测绘工作,提高基础数据保障能力。近年来,我局对测绘管理工作日益重视,不断促进其持续健康发展,以满足经济建设和人民生活对空间地理信息日益增长的需求。一是履行测绘行政管理职能。强化对测绘资质和测绘市场的日常监管,完成测绘行政许可相关制度的制定,开展了20*年度测绘成果保密检查,并积极开展测量标志保护工作。二是落实基础测绘“*”规划。把基础测绘纳入了*市20*年国民经济和社会发展年度计划,结合我市当前实际,制定20*年基础测绘年度计划,完成34.4平方公里的1:500国家比例尺地形图测绘任务。基础测绘经费得到了市财政保障,20*年基础测绘经费为200万元。三是加强测绘成果管理。完善落实测绘成果的索取、使用制度和测绘项目委托检验、备案制度,完成*市测绘成果管理与分发系统建设,开展了规划编制、建筑设计前地形图现势性审核工作,全年共审核地形图215份。四是积极推进地理信息资源共享工作。全面启用了新的*平面控制网和高程控制网成果,在各县市中率先与*市规划局签订了地理信息资源共建共享协议,明确了资源共享范围,确定了协调机构。此外,根据部门和重点工程建设需要,全年共无偿向社会提供了159平方公里的1:500地形图数据。
(五)深化“阳光规划”,自觉接受社会各界监督。我局始终坚持执政为民的理念,通过“阳光规划”这个载体,切实提高规划工作透明度和公众参与度,自觉接受社会各界的监督。一是深入实施“阳光规划”。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求,将“阳光规划”贯穿城乡规划工作的始终,将可能出现的纠纷、矛盾解决在事前,以利于今后城乡规划和建设项目的顺利实施,今年共公示规划90项。加强规划编制工作调查研究工作,积极开展规划进社区(村)活动,与乡、镇、街道和社区、村庄建立良好的沟通方式。此外,建立规划回访机制,对规划实施中碰到的问题,及时组织人员分析原因,提出实施对策,必要时修改和调整规划。二是自觉接受群众的监督。接受群众监督作为职能部门的法定义务,主要是通过办理人大政协的建议提案和群众来信来访来实现。一年来,我局共办理人大代表和政协委员的建议、提案33件,答复结果满意率为98%,答复态度满意率为100%;处理件86件次,办结率100%。在认真答复建议提案的同时,我们也针对代表、委员提出的建议和提案进行认真的调研,解决我市经济建设发展中遇到的实际问题。此外,我局还严格按照《城市规划法》规定编制和修改城乡规划。编制和修改《*市城市总体规划》,都按法定程序经市人大常委会审查同意后,报上级人民政府审批。重要的城乡规划会审时都邀请市人大领导参加指导,及时了解规划编制情况。10月份,我局就《*市城市总体规划》局部调整向市人大常委会作了专题汇报;年底,就五年城乡规划实施情况向市人大常委会作了专题汇报。
二、以规范秩序和强化质安为抓手,促进建设行业进一步发展
(一)建设行业经济持续发展。一是建筑企业进一步发展。通过近几年各种政策措施,扶植企业做大做强,有力地改变了前几年*建筑业企业数量多,但存在资质等级低、结构不合理的状况,建筑业企业的专业结构日趋合理,全市现有建筑业企业76家,一级资质的施工企业从无到现在的3家,二级资质的施工企业从原来的2家增加到现在的8家,甲级资质的监理企业从无到现在的1家,乙级资质从原来的1家增加到现在的3家。此外2家勘察设计企业分别晋升为甲级、乙级资质。*建筑业企业初具规模,并已形成了结构较为合理的格局。建筑业产值稳步增长,20*年全市(本市企业)共完成建筑业产值约24亿元,比上年增长约15%,部分企业施工业务还拓展到全国各地市场,完成外地施工产值0.23亿元。二是房地产企业进一步壮大。20*年全市(本市企业)完成房地产开发投资14.5亿元,比上年略有增加,商品房施工面积300万平方米,竣工面积38.7万平方米。全市现有房地产开发企业48家,其中一级2家,二级9家,三级7家,暂定资质30家。严格资质审查,新批房开企业暂定资质6家,企业资质定级三级5家,企业资质到期延续18家;企业经省厅批准晋升二级资质2家,重新核定二级资质2家。
(二)建筑市场秩序逐步规范。一是加强有形市场的管理。20*年共完成建设工程招标135项,中标价18.68亿元,总建筑面积131.6万平方米,应公开招标率100%,完成工程施工合同备案204份,签订建设工程廉政责任书204份。二是严格项目直接发包审查工作。对限额以下公建项目、私人投资工业用房、小规模的多层旧村改造等项目的直接发包进行严格审查,全年共直接发包79项工程。三是加强外来企业管理。出台《*市外地建设工程施工与监理企业进瑞管理办法(试行)》,进一步明确外地企业进瑞备案登记条件、资料、程序等,特别注重在有效期内对外地企业实行动态管理,建立外地企业的信用档案,严格执行清出制度。20*年,我市外地进瑞施工企业13家,质量检测单位6家,监理单位17家,勘察单位2家,设计单位4家;在瑞承接施工项目32个,质量检测项目123个,监理项目29个,勘察项目98个,设计项目43个。四是严厉打击建筑市场不良行为。补充和修订《*市建设市场不良行为记录和公示暂行规定》,进一步加强对市场活动的监管和处罚力度,20*年共有3家施工、监理单位被我局清出*建筑市场,15家施工、监理企业及主要负责人被我局记严重不良行为一次,9家单位及个人被记一般不良行为一次。五是开展建筑业税收代征工作。不仅有效把关工程决算,进一步强化建筑业税收的征管工作,而且在规范建筑市场秩序、避免恶性竞争方面也起到良好的作用。
(三)房地产市场秩序得到整治。由我局牵头,经过发改、房管、工商、国土、财政、审计、监察、国地税等部门的密切合作和共同努力,制定《*市房地产市场秩序专项整治工作实施方案》,并开设网站专栏进行广泛宣传,集中开展房地产市场秩序整顿和规范工作。对在建并已进入商品房预售环节的16个房地产开发项目进行全面清理,对两个越级开发项目上报*审批,对六家房开公司的七个商品房违法建筑面积5267平方米,罚款167万元,违规开发行为得到查处。同时十分重视解决商品房投诉问题,针对华昌国际公寓配套设施投诉,提请市府办蔡虎弟副主任专门主持召开专题会议予以协调解决。
(四)工程质量管理水平稳步提高。一是加强安装工程质量管理。针对当前工程建设中普遍存在的“重土建,轻安装”思想,加强安装工程质量管理,规范各方责任主体的质量行为,尤其是对门窗安装子分部工程上。二是规范质量监督工作。注重日常巡查监管工作,在实体质量监督抽查的基础上,加强对施工图交底、结构验收、竣工预验会议的程序监督,并严格深基坑和高大模板支撑体系方案论证,20*年全市共受监项目185个235.2万平方米,工程总造价21.7亿元,在建工程巡查率达到100%,发出施工整改单645份,监理单位整改单172份。三是加强监理市场管理工作。先后2次对我市监理市场进行专项检查,共检查5家本地监理企业、20家外地进瑞监理企业,强化在监理服务中收费、合同、人员、现场等方面的管理,并进一步明确监理的岗位及人员数,监理单位须按规定要求配备符合条件的监理人员,满足提供服务需要的监理岗位数人员要求。四是积极开展创优夺杯活动。出台《关于给工程创优达标施工企业投标直接入围资格的规定》,建立建设工程创优达标激励机制,增强企业精品意识和创优意识,20*年共创“钱江杯”优质工程1个,“瓯江杯”优质工程4个,“飞云杯”优质工程10个,居*各县市之首。此外,开展农村住房防灾能力普查,对我市莘塍镇、北龙乡、北麂乡及高楼乡的31000多户的农民住房进行防灾能力普查,为市政府制定民房防灾政策提供了科学依据。
(五)安全生产逐步深化。一是强化安全责任制落实。与74家本市及外地进瑞建筑施工企业和监理单位签订安全生产目标管理责任书,与新开工的114个工程项目签订《工程项目安全生产文明施工》责任书和《建设单位安全生产承诺书》,并监督企业与项目部,项目部与班组,班组与从业人员签订责任书,形成一级抓一级,层层抓落实,签订率100%。二是严格执行检查工作。结合“安全生产执法年”活动,积极开展安全生产大检查、安全隐患大排查和安全生产专项整治,20*年共组织大检查6次,巡、检查工地252个,出具安全整改指令书252份,提出整改意见4000多条,28个工地被责令停工整改。三是维护建设职工合法权益。积极开展建筑工程的职工意外人身伤害保险工作,把建设职工的意外人身伤害保险工作作为施工企业办理工程开工安全条件审查之一。20*年共对114个工地进行投保,投保面积140万平方米,保险费200余万元,投保率达100%。四是积极创文明标化工地活动。修订出台了《*市建筑安全文明施工标准化工地管理办法》,明确了创安全文明标化工地是建设工程全过程创优的重要组成部分。20*年,共创建省级文明标化工地1个、*市级4个、*市级45个。
(六)建筑节能和建筑科技工作取得新进展。积极落实国家节能减排政策,出台《进一步加强我市建筑节能工作的通知》,对建设项目从规划设计、初步设计批复、施工图审查、招投标、施工许可发放、质量监管等各个环节实施建筑节能进行了控制,有力推动了我市建筑节能工作。大力推广建筑节能示范工作。20*年建成省级建筑节能示范工程16.2万平方米,受到省建设厅的表扬,并于20*年荣获浙江省建筑节能工作先进集体称号。此外,新墙材产品不断涌现,20*年全市共生产新墙材1.61亿块标砖,新墙材使用比例达到85%,完成新墙材和建筑节能示范楼项目3个8万多平方米,农村新墙村示范楼项目1个5500平方米。