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20年8月,我镇分配到两名省委组织部选聘生(大学生村官),分别在我镇的黄台村和村任职,为各该村的团支部书记。两个村均以水产养殖为主要产业,有较好的创业基础。
大学生村官创业帮扶计划主要依托团省委“计划”,联合其所在村和镇涉农部门对其提供帮扶,主要包括为其创业提供场地,组织技术人员帮助其选择创业项目,制定创业方案,开展养殖技术、疾病防治、日常管理、市场信息等服务工作,为大学生村官创业创造良好的发展环境。活动开展半年以来,我镇团委主要做了一下工作:
1、建立帮扶机制,选择切实可行的创业项目,制定合理的发展计划及实施方案。镇团委负责组织专业技术人员对其项目选择提供咨询意见,并帮助其制定发展规划,联合起所在的村组织和相关产业的从业人员对其提供多方面的帮助。
2、镇团委负责帮助其解决前期资金筹集、场地建设、养殖品种引进等方面的问题,联合有关部门协调解决生产用水、用电及交通畅通等方面的问题。主要包括帮主其申请“田园小康”项目和争取“计划”创业资金,目前,两名大学生村官都已经获批了“计划”创业资金,其中一个还申请到了“田园小康”的创业帮扶资金,初步解决了其创业所需的资金问题。场地方面主要是做当地养殖大户的工作,从其养殖场地分出一部分提供给大学生村官作为出资,年底可以用分红的形式补偿收入,目前,两人均得到了适合的创业场地,可以直接用于生产。
3、组织涉农部门为其提供技术咨询和指导。在其创业过程中,组织涉农部门对口帮扶,主要是为其提供技术指导,并组织当地养殖大户进行经验交流,提高经济效益,扩大养殖规模,以起到良好的示范作用。去年底到今年初,由于养殖周期问题,只能做场地维护,技术学习等方面的工作,三月份以来,我镇团委两次带领涉农部门技术人员到现场指导,在鱼苗购买和放养等方面为其提供指导。同时鼓励其参加相关的水产养殖技术培训会,自己多掌握一些技术,确保创业成功。
4、在其创业过程中,做好协调服务工作,尽力帮助解决其遇到的困难,提供相关的便利条件,在力所能及的范围内为其代购饲料、药物等,力争助其创业成功。由于刚参加工作,经济能力有限,虽然有团省委各个项目的大力支持,但是在资金方面还是有些压力。今年三月,在各方面的努力之下,经销商承诺,为两名村官每人赊购4000元的饲料和药物,在一定程度上增长了其创业积极性。
与此同时,我们还加强与大学生村官的沟通,了解他们有什么想法和需求,并鼓励他们在创业中求创新,大胆尝试新技术和新方法,争取在一年内将自己培养成大学生村官创业致富带头人,建立起一个完善的循环养殖模式,为周围的群众提供经验借鉴,并为其以后发展打下基础。大学生村官从中受益,实现了创业致富,起到了示范带头作用,这有助于其扎根基层,发挥自身的才干,带领村民致富,更好的去服务基层、服务农村。
大学生村官创业帮扶计划为大学生村官在基层农村开创了一片广阔的天地,有助于其自身发展成才,同时也为农村留住了人才,有效的发挥其示范作用,更好的带动和帮助农村群众创业致富,在基层实现自己的人生价值。
关爱农村青年项目主要是依托团省委的“五位一体”帮扶方案,争取项目,主动与帮扶单位争取资源,沟通工作,采取定点支持,结对帮扶等方式,从组织建设、项目实施和活动开展等方面全方位推进乡镇共青团工作,主要目的是健全团的组织,活跃团的工作,充分发挥基层团组织的作用,服务广大农村青年,帮助其成长、成才。项目实施以来,我镇团委主要做了一下几个方面的工作:
1、制定实施方案。根据各帮扶单位的特点,结合乡镇的实际情况,以组织建设、项目实施和活动开展等方面的工作为重点,选好点,搞好规划,制定切实可行的工作方案。主要内容包括帮助进行村级团组织标准化建设和关爱留守儿童、青年等,结合“五位一体”帮扶单位的帮扶计划,组织开展一系列的活动,弄清楚我镇留守儿童、青年的现状,并尽力提供一些帮助;扶持农村青年创业,以技术支持等形式,为农村青年创业提供帮助。
2、抓活动及项目建设。将对口帮扶工作落实到具体的活动和工作项目上,把各项服务措施转化为实实在在的工作项目,以项目运作的方式,促进结对帮扶取得实效。同时突出重点,根据各帮扶单位的工作特点和优势,有针对性地争取开展帮扶活动,突出重点,集中资源,形成规模效应。到目前为止,已经开展了三次相关活动,为留守平困学生发放了20xx多元的助学奖学金。开展青年创业交流会活动,鼓励创业成功的青年去帮扶有创业愿望的青年,给他们提供技术、市场等方面的服务。
3、做好工作服务。定期与各帮扶单位联系,反馈信息,沟通工作,同时做好镇有关单位和相关村场的工作,取得其支持,使帮扶工作能够顺利开展。目前已与武大团委和三峡总公司团委建立了良好的互动关系,保证了活动的顺利开展。
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【正文】
今年以来,在镇党委政府的正确领导下,在县业务主管部门精心指导下,坚持“以民为本,为民解困,为民服务”的工作宗旨,推动民政事业科学发展,现将2020年主要工作总结如下:
一、2020年工作总结
1、农村五保供养、城乡低保规范操作、动态管理。2020年我镇新增农村低保83户,112人。10月份我镇在册享受低保962户1480人。全镇现有五保户145?人,其中集中供养12人,分散供养 133人。
2、我镇现享受贫困残疾人生活补贴779人,发放金额39.93万元。享受重度残疾人护理补贴 370人,发放补贴金额 24.84万元。
3、我镇享受80岁高龄补贴 750人,200元/人,补贴金额 15万元。
4、全面实施孤儿救助政策,城乡孤儿生活得到保障。截止11月共实施孤儿救助2户, 发放救助金额2.31万元。
5、积极开展临时救助工作,截止11月我镇临时救助14人,发放资金2.9802万元。
6、民政双基建设基本完成,7个村级养老服务站均达到有房子、有牌子、有制定、物品配备齐全。
7、大力宣传殡改政策,移风易俗,殡改工作由全县落后转入到稳定中上位次,公墓地工程正积极建设。
8、养老保险工作。截至11月 19 ?日全镇共完成参(续)保任务15655人,完成率 72.03%。
9、就业帮扶方面。镇社保所与镇扶贫办对接,把我镇16-59周岁建档立卡有劳动能力的贫困人口进行统计,为下一步进行精准就业帮扶打好了基础。
10、全镇3个扶贫车间正常运营,带贫率均在50%以上。
11、阳光村务工作。截止11月19日全镇发文总数3990条,
二、2021年工作计划:
(一)民政工作
1、落实敬老院生活安全及日常管理工作。
2、殡葬管理工作。每村每月至少落实两具火化指导数,当月火化数据按文件兑现奖惩,持续加大殡葬管理改革宣传、落实力度,促进殡葬管理顺利开展。
3、及时做好低保、五保、优抚等各项资金的造册、发放工作。
4、认真做好社会保障兜底脱贫对象精准认定和动态管理工作。
5、认真做好享受高龄津贴对象年审、新增对象申报及津贴发放工作
6、完成新增残疾人生活补贴和护理补贴申报工作
(二)社会保障
1、加大宣传城乡养老保险政策力度,养老保险新开户成功的,要求把参保人员的身份证、户口本复印件及时上交到社保所。死亡人员是否及时销户退保。继续加大养老保险续保保费收缴力度,按文件兑现城乡养老保险进度到个人。到龄领取待遇人员是否及时通知到位,是否及时办理领取手续。做好城乡居民养老保险到龄待遇领取和年审工作。
为深入贯彻落实《**省扶贫开发领导小组关于印发脱贫攻坚工作大排查方案的通知》以及《**县脱贫攻坚工作大排查方案》文件精神,促进各项脱贫攻坚政策措施落地见效,促使“五大”提升行动持续开展,推动督查整改措施落实到位,确保2017年全镇脱贫任务圆满完成。按照省委、省政府扶贫开发工作总体部署,在县委、县政府的正确领导和县扶贫办的准确指导下,我镇紧紧围绕既定任务目标,集中了开展脱贫攻坚大排查工作。现将我镇开展大排查工作总结如下:
一是高度重视,提供组织保障。
1、9月28日-9月30日,我镇召开“**镇大排查工作布置会议”,镇党委政府高度重视,明确要求,根据《**县脱贫攻坚工作大排查方案》制定了《**镇脱贫攻坚工作大排查实施方案》,由各村扶贫工作队队长、副队长、各包片干部、村扶贫专干四人为一小组逐户排查问题,逐村核实软件资料。
2、10月27日-10月31日,为进一步提升大排查工作实效,我镇召开了“**镇大排查暨大整改、大走访、大迎检工作推进会”,并成立了两个大排查工作组,入户排查组和村级业务排查组。入户排查组根据各村分片情况,由镇、村工作人员共同组成排查小组分别进入各村各片排查,村级业务排查组分为两个小组,由镇扶贫办工作人员和其他部门抽调人员共同组成,围绕“六看六确保”基本要求,全面排查了精准识别、精准退出、政策落实、资金使用、精准帮扶、工作推进与脱贫成效等方面是否存在问题。
二是深挖细究,梳理查找问题。根据工作部署,各工作组迅速行动,进村入户,详细调查并填写《贫困户入户核查表》和《村级排查表》,仔细查看扶贫手册填写情况,并做好问题登记。入户核查结束后与系统进行对照,汇总填写《大排查问题清单》和《整改清单》,举一反三,将所有问题进行梳理、登记,确保无遗漏。
三是全面整改落实,确保“无死角”。针对大排查工作中发现的问题和建立的台账,盘点消耗,确保每一个问题有整改措施、有整改时限、有整改责任人、有整改结果的“四有”目标完成。整改结束后,镇上再开展整改结果复查,对于整改不及时,落实不到位的责任人予以严格问责,并责令限期整改到位。对于排查出的常年外出的贫困户,镇上开展“访贫户、走大户、宣政策、助脱贫”活动,由镇上主要负责人带队,抽调25名镇村干部组成3个工作组,到江、浙、沪地区走访贫困户34户。外出地点在省内的贫困户,由各村自行组织走访。其他零星外出贫困户由驻村工作队组织走访,确保此次整改“无死角”。
四是组织自查,认真准备迎检。按照国家、省、市、县督查入户考评的要求,对照考核指标逐户、逐人、逐项“过筛子”,由镇扶贫开发领导小组制定自查方案,明确自查内容和扣分标准,按照“联系人不查所联系村”的原则,组织开展自查迎检工作。自查工作主要针对扶贫手册填写、档案资料完整规范、贫困户满意度等方面进行检查,逐村建立脱贫攻坚软件资料排查问题台账。
近年来,**围绕基层干部“难选、难干、难管”三难问题,突出问题导向,多举并措,全面抓好基层干部队伍建设,助力脱贫攻坚。
选优配强基层干部,打造脱贫先锋队伍。为更好地开展脱贫攻坚工作,**全面加强基层四支队伍建设,着力打造一支精干的扶贫队伍,为全面打赢脱贫攻坚战提供了坚强组织保证。充实乡镇领导干部队伍。在县直部门单位考核选拔优秀青年干部,以及在乡镇扶贫一线提拔一批勇于担当、敢于作为的年轻干部,充实到乡镇领导班子中去。精选县乡扶贫专职队伍。通过公开向社会招聘人才的形式,为各乡镇扶贫站招聘33名熟悉扶贫工作、业务能力强、服务意识好的在编信息员,具体负责精准扶贫工作,彻底消除了扶贫工作在乡镇一级的“短腿”现象。配足驻村帮扶工作队伍。全县共配备驻村工作队员558名,贫困村第一书记99名,实现了“一村一个帮扶队、贫困村一村一名第一书记”,确保了各村扶贫事业有序开展。优化村级干部队伍。积极吸纳外出务工经商创业人员、大学生村官、本村致富能手、返乡创业知识青年、专业合作社负责人进入村“两委”班子,优化村干部构成,同时,鼓励他们带动贫困户发展产业或就业,推动脱贫攻坚取得更大成效。
提高基层干部待遇,鼓足干部扶贫干劲。在待遇上,对愿意下基层、服务基层的扶贫干部提供政策保障和支持,如给驻村干部购买人身保险、发放驻村补助、提高乡镇津贴等,切实提高扶贫干部待遇,增强工作积极性。在政治上,注重提拔重用那些工作表现优秀、服务时间较长的乡镇扶贫干部,切实提高在乡镇工作、表现比较突出的扶贫干部的政治待遇,去年以来,全县从基层一线,脱贫攻坚一线,项目一线中提拔54名表现突出的干部,占提拔总人数的大部分,让扶贫干部更有盼头。在生活上,通过整合各类财政资金,加强村级公共服务中心、农村道路硬化、亮化、绿化等建设,极大地改善驻村干部的工作生活环境,为其提供合理、安心、舒适的条件,提高工作效率。
完善干部考核机制,强化基层干部管理。近年来,**充分发挥考评机制作用,加强基层干部的管理,全面调动基层干部参与脱贫攻坚工作的积极性。按照客观、公平公正的原则,坚持考勤与考绩相结合,坚持平时考核、年度考核与期满考核相结合,坚持工作总结与村民测评、村干部评议相结合,全面实现量化考核,不断提高考核的准确性和公信力。根据考核结果,对成绩突出、群众认可的工作队员,按照有关规定予以表彰;对符合条件的,优先选拔使用,激发扶贫干部干事创业热情;对考核结果为基本称职(基本合格)、不称职(不合格)的,按相关规定处理,责令限期改正。此外,着力完善容错机制,充分调动干部改革创新、攻坚克难的积极性,让真正的干事创业者在放手闯、大胆干的同时吃了一颗"定心丸"。
自农村中心成立以来以落实机构改革任务、村级网格化管理、农村宅基地改革试点、农民合作社建设、农村“三资”管理、农村人居环境整治等工作为中心,扎实有序地推进各项任务落实落细,较好地完成各项工作任务。
1.完成中心机构改革工作任务
按照区委公益事业单位调整目标,全面完成了农村中心职能配置、内设机构设立、人员编制调整、固定资产划拨、办公地点整理、事业单位法人证书办理、银行账户和社保账户设立等工作。紧紧围绕建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系这个目标,以完善管理制度,狠抓内部管理为突破口,认真研究制定了考勤制度、请销假制度、值班制度、印章管理制度、财务管理制度、公务出行管理办法、公文管理制度等多项规章制度,确保中心各项管理工作有章可循,形成用制度管事管人的长效机制。
2.全力推动村级网格化管理工作
农村中心认真贯彻落实区农委、区委农办相关文件要求,12月初制定印发了《静海区村级网格化管理信息统计表》,组织各乡镇开展村庄三级网格员确定和网格划分工作。到目前为止18乡镇383个行政村,选定一级网格长383名,二级网格员1498名,三级网格员11540名(另配备党员7199名),农村网格化体系基本实现全覆盖。深入静海镇、蔡公庄镇、西翟庄镇等多个乡镇的村庄走访调研,推动村级网格化管理工作。在深入调研的基础上制定的《村级网格管理考核细则》(初稿),现已报送区委农办审定。12月28日会同区网格化管理中心,对各乡镇政府辖区内行政村的村级网格电子地图划分工作进行了培训,目前各乡镇正在全力推动落实。
3.探索农村宅基地改革试点工作
按照区委“一个试点、一个方案、一个专班”的要求,农村中心配合区农村宅基地改革试点专班积极开展宅基地摸底调查工作,目前,先期确定的6个试点村已制定出了初步实施方案,并成立相应工作专班。根据试点村调研情况,形成了《静海区宅基地改革试点村调研情况汇总表》,起草了《静海区宅基地改革试点村情况报告》、《静海区农村集体经济组织宅基地所有权管理暂行办法》、《静海区农村集体经济组织宅基地资格权管理暂行办法》和《宅基地管理系统设计需求》等初步文稿,制定了《静海区农村集体经济组织宅基地所有权管理办法》(暂行)等10个管理办法,并分别向农村宅基地制度改革试点工作领导小组成员单位和乡镇村征求意见。
4.协同推进农村人居环境整治工作
配合区农委开展村庄污水处理项目督查,成立了3个专项督查组,由中心分管领导带队利用两个月的时间,分别对中旺镇等7个乡镇的9个村庄开展督查工作。通过与乡镇、村、施工方对接,协调解决各方问题、困难,圆满完成农村生活污水处理项目建设任务。
农村中心联合区帮扶办成立新一轮结对帮扶困难村基础设施建设缺口资金专项核查小组,对工程中的水泥路面硬化、里巷红砖硬化、面包砖硬化、修葺护坡、健身广场、环村植树等项目进行实地测量、验收,目前已开展了对13个乡镇43个村的缺口资金项目核查工作。
5.认真落实合作社和农村“三资”工作
2020年农业合作社销售收入1000万元以上的共有15家,其中:国家级示范社4家;市级示范社1家;市级合作社3家;普通合作社7家。
一、驻点村基本情况
***村地处***东南角,人多地少,资源匮乏,村集体经济薄弱,全村共***户,有7个村民小组共***人,全村共有耕地面积***亩,其中水田***亩、旱地***亩;林地***亩,水面***0亩。2014年建档立卡贫困户116户418人。通过动态调整,我村有贫困户115户407人,其中2014年脱贫6户28人,2015年脱贫30户147人,2016年脱贫20户56人,2017年脱贫46户139人,整村脱贫出列,存量13户43人,通过政策保障,今年可如期脱贫。目前,***农户主要经济来源仍然是以务工为主,收入不平衡,农民增收渠道单一,农业产业效益低下,农民文化素质偏低,观念落后。
二、驻村工作开展情况
1、人员资金真投入。人员真投入,县妇联主席***同志严格履行驻村单位负责人每周驻村一天一夜,入户走访,指导精准扶贫工作,驻村工作队全脱产驻村开展精准扶贫工作,县妇联全体在编在职人员都参与结对帮扶贫困户。资金真投入,县妇联为支持***精准扶贫工作拨付资金5万元,同时积极和县扶贫办对接,申请项目款5万元,真正做到全员参与、全心投入、全力以赴。
2、“一户一策”拔穷根。把入户作为前提,整合市工作队、县工作队、村干部力量,分组开展脱贫工作“回头看”,主要是按照市委提出的要求,重点对贫困户的政策落实情况、每一户有哪些“六个当家”、是否利用“六个当家”自主发展产业或者与村级扶贫产业对接、每一户增收情况、脱贫情况等,做到入户、入户、再入户。通过“回头看”入户走访,我们基本摸清了全村115户贫困户“六个当家”情况,其中当家田107户、当家技59户、当家圈34户、当家园72户。同时,在摸清底数的基础上,根据每家的实际情况,结合村级产业规划和县扶贫政策,与贫困户共同商议,形成初步“一户一策”,鼓励贫困户以“六个当家”自主发展产业扶贫项目或找到增收门路。
3、“一村一法”牢底盘。为确保村产业发展项目尽早落地开花,我们与村委会班子成员始终把“一村一法”贯穿扶贫产业的谋划、实施和建设全过程,先后多次考察项目,结合村资源禀赋,科学制定村级产业发展规划,形成了特色种养殖、生态旅游等全面开花的扶贫产业格局,为精准脱贫夯实底盘。成功建成了100千瓦光伏发电站,2017年6月底并网开始收益,直接带动我村115户贫困户分红;由***出资26万元、村集体投入10万元产业资金、同时贫困户入股,共计投入46万元建成***果园,引进杂柑60余亩,吸纳50户贫困户入股,预计亩产收益在2万元左右;年初由县妇联牵头出资建成7万多棒食用菌种植大棚4个,直接带动6户贫困家庭种植发展产业,人均增收7500元:同时带动12户贫困户就业,人均增收400;由***镇政府牵头投入40万元建成冷冻库1个和食用菌收购点,为本村及周边村食用菌种植服务。在大力发展村级集体经济同时还积极引进民间资本,如新***专业合作社投入300万元引进芡实种植770亩,直接带动我村85户贫困户进行土地流转,户均增收800元,带动7户贫困户家庭就业,彻底改变了土地常年水灾导致的“十年九不收”局面。
4、结对帮扶暖人心。市县的标准每个包保干部不少于3户不多于5户的要求,重新调整,县妇联驻村工作队2人,在编人员4人全部参与帮扶贫困户12户。所有帮扶责任人每月至少入户一次,让贫困户在脱贫的路上不再孤单。因县妇联在编人员只有4人,普通党员包保贫困户,发展动力不足,积极对接***44个支部,把普通党员包保贫困户调到湖师各支部书记,做到因户派人、精准帮扶。
5、多措并举强造血。为从根子上真正阻断贫困代际传递,县妇联引导***村因户施策、因人帮扶,多措并举,对症下药、靶向治贫,戮力同心拔穷根。比如,通过土地流转,发展茶叶种植、苗圃基地、芡实种植、等,根据合同年限以及签订时间不同,每亩的流转价格基本在200到600元之间,一是推动农业合作社的发展,以农业合作社带动贫困户就业,进行农业产业化调整,已成功引进芡实种植600亩,带动5户贫困户就业,;二是鼓励农户发展家庭农场,延续湖蒿种植100亩,带动10户贫困户就业。目前张畈村土地流转面积达到总面积的74%。农户每年得到土地流转收益36万元;三是发展生态旅游业,与***开发有限公司签订合同,经村里协调将7、8、9三个组的湖塘面积,进行转租开发乡村旅游项目,带动了村里5户贫困户就业。
6、设施建设到村户。目前,已投入资金142.3万元,完善村组道路沟渠建设,修建通组公路2.6公里,投入7.5万元加固通村公路路肩;投入资金27.4万元,修建学生上学公路1.93公里;新建的***村党员群众服务中心、***村小学和标准化村卫生室,均于2016年投入使用;从省发改委争取200万专项资金用于“三八港”整治,2017年3月已完工;投入资金9.9万元,改造新建一座“五十五”千瓦排涝站,三座抗旱站和一个蓄水池。
7、金融扶贫见真效。县妇联精准扶贫工作队及村两委对***村建档立卡贫困户115户逐一上门宣传政策,鼓励贫困户贷款干事创业,目前全村建档立卡贫困户中,有23户贫困户享受贫困户小额贴息贷款,5户贫困户通过***开发公司以企业方式贷款带动就业。
2019年上半年,我村认真贯彻落实县农村工作和扶贫工作会议精神,采取措施,扎实工作,扶贫工作取得了一定成效。现将开展情况总结如下:
(一)基本村情:焦堂村委会位于王集乡西南部,距县城6公里,全村共488户2416人、2023亩土地,贫困户共50户239人,下辖9个村民组。2017年全村脱贫18户90人,2018年全村脱贫27户123人,还有5户26人未实现脱贫。免费安装有限电视50户,全村488户通自来水。经过全村人的共同努力,村民人均纯收入4000元以上,已实现整村脱贫目标。
(二)主要做法
1.加强组织领导。
坚决贯彻落实市委市政府、县委县政府对干部驻村帮扶工作的意见和有关文件精神,制定工作计划,组织和动员全体乡、村、组干部献计献策,齐心协力把工作做好。成立了以刘建伟同志任组长,张兴富同志为副组长,各贫困村包村干部和上级部门帮扶人员为成员的乐英乡驻村帮扶工作组。
2.确立工作目标。
首先紧紧围绕全乡灾后产业发展,立足贫困村实际,动员群众自力更生,协调有关部门落实资金,争取帮扶项目,帮助农民增产增收。其次通过组织动员群众参与技能培训,拓宽就业渠道,开展劳务输出,拓展群众经济收入渠道,帮助培育致富带头人。再者通过帮扶,配合乡党委、政府协助解决好社会治安综合治理、村容村貌改变等工作,使村民的致富能力明显增强,生产生活条件得到改善,形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围,如期实现同步小康。
3.严格时间安排。
第一阶段:摸底调查(20xx年x月至x月)。通过召开村组干部、党员、群众会议,村民座谈讨论、入户走访等形式,全面收集掌握社情民意,梳理群众反映强烈的突出问题,了解群众生产生活情况,找准致贫原因。
第二阶段:氛围营造(20xx年x月至20xx年x月)。完成“文明村道”建设,大力宣传党的政策,及时传达党的声音,营造起浓厚的感恩氛围,增强群众的感恩意识,形成积极向上、懂恩感恩、崇德有爱的乡村舆论氛围,为扶贫工作奠定坚实思想基础。
第三阶段:扶贫帮扶(20xx年x月至20xx年x月)。建设村文化队伍,提升全村村民文化素养,丰富群众精神食粮。结合上级党委政府发展规划及政策支持等,积极做好产业发展及村基础设施建设。做好群众农业知识、就业技能等培训。协助建强村班子建设,继续深化感恩氛围营造,大力宣传党的方针政策,不断提高村民素质。探索总结驻村帮扶方法举措,建立长效机制。
三、主要成效
1.提高了政策宣传力度。积极宣传党和国家各项强农惠民政策,帮助了群众转变观念、增强发展意识,积极组织动员群众加快发展,脱贫致富。在各贫困村内建设宣传栏、阅报栏、政务公告栏及时传达党的声音,帮助群众党的相关政策。通过感恩墙、宣传语等,强化文化阵地建设,营造浓厚的文化氛围,增强了群众感恩意识。
2.帮助发展致富产业。结合乐英乡产业发展重点,立足各村实际,积极发展茶产业、猕猴桃种植业等。如群山村在原投产茶叶x亩的基础上,争取建成茶叶种植面积x亩,油茶种植面积x亩,猕猴桃种植面积x亩。引导和帮助村民学科技、用科技,多渠道、多形式拓展增收途径,推动贫困村建设。
3.完善了基础设施建设。针对贫困村组普遍存在的饮水困难问题,协助了村两委做好项目立项工作,积极争取上级支持。解决了爱国、群山村村道存在的安全隐患,安装转弯镜、平整硬化部分路面增加会车点、设置安全警示标志等。完善了村级活动室、村民活动中心软硬件设施,改善村务公开、文化建设,增设阅览室设施,改善户外运动场所,安装户外健身器材等。
4.加强了宣传教育培训。打造村文化队伍,广泛开展文化文艺宣传表演,提升群众文化素养,增强群众凝聚力。成立了群山村老年协会,构建老年人健康长寿快乐的大家园,为老年朋友展示自我提供平台。在四个贫困村开展了农村实用技术培训活动和创业就业技能培训活动,有针对性的对村内有思想、有基础的村民进行特色种养殖、经营管理等技能培训,大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,不断提高村民的整体素质。
四、问题建议
一、抓方案落实,切实减轻农民负担
四月份镇党委、政府召开各种会议,按照县有关会议精神,认真落实税费方案。今年,我镇落实税费及代办合计为204.4万元,较去年减少91.9万元,人均减少30.6元,在今年的负担总额中:一事一议筹资60.2万元,一事一议筹劳31.1万元,服务及代办费.103.1万元,其中水圩费20.3万元,排涝费66.4万元,大病合医26.4万元,其具体做法是:
1、抓宣传发动。先后召开各种会议,采取一系列措施,向广大农民进行多方位的宣传,层层统一思想,坚持减负工作始终不动摇。
2、抓税费政策落实。今年我镇按照省委、省政府提出的全面免征农业税政策来落实税费方案,各村在制定方案和归户计算时,农业税及附加一栏必须注明“免征”字样,防止出现收取农业税的行为,杜绝因此而出现的政策性纠纷。规范好一事一议筹资筹劳制度,各村召开群众代表会,向其明确筹资,筹劳的用金并经村民代表会议的三分之二以上人员通过并报镇审批后施行,我镇筹资筹劳总体实行“民主议事、上限控制,专款专用、张榜公布”,坚持不议不提,不通过不提,不审批不提的原则执行。规范代办及生产服务性收费,今年村统一代办的生产服务项目为水圩费和排涝费两项,实行专款专用,节余转下年,以“谁服务,谁收费;先服务,后收费”的原则,用通知书的形式将有关情况发放到农户手中。
3、抓农民负担监督卡制度。各村按照镇对接批准的农民承担费用和劳务方案,及时分解落实归户,实行集中填写,统一发放负担卡,至五月十五日,归户计算盖章率达98%以上(不含举家出外的劳务人员),“一卡一书”发放率达99%,各项涉农负担事项已全部公开上墙,经县检查,我镇的农民负担工作得到充分的肯定。
4、抓农民负担监督检查。为了防止村级变象向农民搭车收费,镇在四月底和五月上旬对各村农民负担情况进行了专项检查,明确了专项人员的责任,防止涉农搭车而出现走过场的现象,经检查村级没有出现增加农民负担的行为。6月份,村完成各项费用收交后,我镇又组织人员对各村的收入同方案和归户计算表又进行了一次检查核对,确保了农民负担的不反弹。
5、抓执行粮食直补政策。我镇根据省有关文件精神,按照普惠的原则,采取与粮食生产挂钩的简便方法,实行阳光操作,在公开、公正、公布的办法前提下,确认标准和数额,于10月份将52.31万元的粮食直补资金逐一发放到农户的手中,让广大农户深感党的温暖。
二、抓村级财务,严格执行财务制度
1、抓民主理财组织的建立健全。首先,镇成立了分管农村的党政负责为正副组长,纪检、监察、农经、财政等部门负责人为成员的镇财务清理工作领导小组,加强对这项工作的领导力度;其次,村成立由支部书记为组长,其他村主要干部为成员的村级财务工作领导小组,同时,村召开村民代表会议,民主推荐产生理财小组,理财小组成员皆由群众担任,村干部不得参加;第三,以镇为单位召开民主理财人员会议,进行业务培训,并统一发放理财证。
2、抓重点村审计。今年,我镇成立由纪委牵头,以农经服务中心为业务核心的财务清理小组,对我镇30%的村进行重点清理,并行成财务审计报告,并以此带动面上的全面清理。对清理的问题及时进行处理,并作出解答,绝不做“水中月,镜中花”,所谓走过场的形式主义,使群众得到真正满意。
3、抓财务公开。清理结束后,各村根据镇和村民主理财小组的意见实行财务公开,对所公开的材料必须经民主理财组长和村支部书记签字,报我中心审核无误后方可公开,我镇村均每年不低于四次,将全部要公开的内容在规定的橱窗式公开栏中统一公开,其公开率达100%,同时将公开的资料全部按程序归档。
4、规范村帐镇管工作。按照县规定,我镇坚决实行“双代管”制度,要求村必须实行“一支笔”审批制度,村组不得坐收坐支,村组发生的各项收入必须使用镇规定的统一收据,同时各项收入票据必须加盖由镇统一管理的各村财务专用章,镇农经站主动监督村级经济活动,对村各个时期实现的收入要及时解交到农经站专用设备户中,镇不得截留或作他用,对各村上交资金必以先税后费的原则。同时,今年我们将各村的三项资金由财政帐户转入农经站专户,实行严格的管理,确保村级正常运转。
5、严格控制村级费用支出。年初,镇根据各村的实际情况,出台有关规定,所有支出要从“艰苦创业,以收定支,保证重点”出发,按照排足支出,压缩支出,对收入支出往来回收,债务偿还,几大重点指标,严格考核,实行专款专用,计划用款,合理用款。
三、抓“三村”联创,努力创建小康社会
为推进“三村”联创,加快全面小康建设,根据县委县政府的统一部署,我镇具体做到:
1、广泛发动,全民参与。“三村”联创工作是我镇根据上级要求作出的一项重决算,是整个农村推进全面小康建设,构建和谐社会的核心和基础,也是当前及今后一个时期我镇“三农”工作的重中之重。为此我镇利用各种会议进行广泛发动,使全镇广大干部群众都了解“三村”联创的意义,争创的要求,以及掌握“三村”联创的指标体系,认清存在差距,明确争创的目标,激发加快发展的动力,真正把全镇上下的智慧和力量凝聚到“三村”联创上来,同时镇要求各村利用各种媒体,张贴标语等形式,向社会进行全面的宣传,使广大群众知晓“三村”联创工作真正成为各家各户增收致富的自觉行动。
2、科学规划,有序推进。我镇在5月初,对各村的情况进行了摸底排队的基础上,根据各村的情况,对照“三村”联创的各项指标,组织蹲村镇干部和农经人员与村干部一道,认真研究做好对接,排出了每年的工作目标,排到了具体的增收渠道,发展项目形成了各村的争创计划,力求做到整个“三村”联创规划,条块结合,相辅相成。
3、群策群力,奋力突破。“三村”联创工作是一个系统工程,牵涉到方方面面,从我镇实际来看,压力最大的是劳动力就业率,农户享有的卫生厕所比重,村森
林覆盖率,垃圾集中堆放处理率等指标,因而我镇在抓好整个农村工作的基础上,拿出相当的精力,围绕目标,排找差距,明确主攻方向,落实得力措施,充分利用国家扶持“三农”力度加大这个机遇,及时编报项目,向上争取解决发展难题,确保我镇村村每年都有新气象,形成后浪推前浪的争创梯次,加快实现全面小康。
四、抓化解村级债务,努力实现减债目标
抓好村级“止新债、减陈债”工作,是我镇今后一段时期农村工作的一个重要内容,为此我镇具体做到:
1、加大考核力度。镇成立了化解村级债务工作领导小组,各村也相应的成立化解村级债务工作领导小组,同时镇制定了化解村级债务专项考核意见,年终将对各村进行考核,并将其考核结果同村干部报酬挂钩。
2、实行民主管理。各村充分发挥村民代表村务监督小组和民主理财小组的监督作用,召开村民代表会议,广泛听取群众意见,提高群众参与这项工作的积极性,凡村重要事项必须提交村民代表会议和村两委会会议讨论,真正实行民主决策,进一步提高村级财务管理和监督水平。
3、加强债务审计。我中心进一步完善审计工作制度,正常开展审计工作,每年都对村级债务状况进行一项专项审计,重点是看减债目标完成情况,新债控制情况,还债中有无弄虚作假现象等。
这是我中心一年来的工作总结,虽取得了一定的成绩,但离上级领导给我们的要求还有一段距离,我中心全体工作人员必将以饱满的精神,一流的工作责任,在新的一年里再创辉煌成绩。
XX年工作计划
根据上级有关文件精神和镇党委政府的具体要求,我中心始终以“三农”为中心,以“三村联创奔小康”为抓手,全面落实农村政策,使农业农村工作稳步的迈上一个新的台阶,为此,我中心制定了XX年工作计划,其具体思路是:
一、认真落实税费,严格控制农民负担
进一步强化落实“一免三补”政策,严格规范一事一议筹资筹劳的办法,规范好生产性代办收入,坚持“谁服务,谁收费,先服务,后收费”的原则。配合其他各部门坚决杜绝向农民乱收费,乱摊派的行为。加大对农民负担监督卡的检查和发放力度,对农民负担来信来访查处力度,确实维护农民合法利益,保持社会稳定。
二、推进村务公开,强化农村财务管理
XX年,我中心逐步推进农经“一站式”服务,做好会计、合同管理、土地流转、劳务中介、政策咨询等五项服务,对村级所发包的各项合同,采取招、投标的形式,要求必须由农经中心的人员对此进行参与。进一步提高村帐镇管水平,坚决做到村级财务印鉴章代管到位,票据管理到位,资金代管到位,电算化推进等到位,以此来提高农经工作服务水平。进一步抓好农村财务管理,建立财务规范的流程,健全民主监督机制和内部审计机制,管好对村级会计档案的管理,在财务公开上,我中心认真贯彻执行上级有关文件精神,全面推进村务公开“四个一”工程,进一步完善财务审批程序,保障好村民在村务管理上的“四权”。
三、努力化解村级债务,确保村级稳定动转
为切实化解村级债务,确保村级组织正常运转,XX年我们坚持做到镇村联动,组织收入,压缩支出,坚决制止新债,化解陈债,每季度末对村级减债情况进行专项审计,公布减债成果,确保完成镇下达的村级减债目标任务。
四、规范土地流转行为,保障农民合法权益
我中心在XX年进一步落实《农村土地承包法》和《江苏省农村土地承包经营权保护条例》告示法律法规,稳定土地承包关系,及时解决好承包过程中出现的纠纷问题,大力推广以土地承包“经营权入股,股权证入户”的形式,再建立1-2个土地股份合作社,切实保护农民合法权益。
五、以新农村建设为己任,加快全镇“三村联创奔小康”进程
进一步完善好“三村联创奔小康”的指标考核体系,积极主动配合有关部门搞好村建设规划,产出发展规划,劳动就业规划,基础设施和社会事业规划,加强对村级三村联创工作的指导与协调。不断推进农村环境整治工作,以第三批党员先进性教育活动为契机,组织农民开展“三清、三改”活动,大力开展植树造林、绿化村庄、绿化田园等活动,以此提高农民生活质量和环境质量,进一步推动农村扶贫工作落实,针对三村联创奔小康的难点,我们将向上级提出合理建议,来加快帮扶项目的实施进度,建议帮扶单位要从农民生产生活最需要的项目帮起,如道路、桥梁、改水等解决农民实际困难。
六、争先创优,树立农经队伍的良好形象