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一、上半年工作总结
(一)各项指标完成情况
1、竹业:新造竹61396亩,完成计划5万亩的122.79%。其中耕地造竹36000亩,完成计划3万亩的120%;荒山造竹25396亩,完成计划2万亩的126.98%。推广撑绿竹143万株,完成计划60万株的238%。竹林抚育面积66239亩,完成计划5万亩的132.48%。低产林改造面积10964亩,完成计划1万亩的109.64%。丰产林培育示范工程3554亩,完成计划2000亩的177.7%。
2、畜牧业:全市生猪存栏289431头(能繁母猪16997头),出栏178017头,同比分别增长2.5%和1.3%,各占年度计划的82.1%和46.4%;大牲畜存栏11438头(牛11438头,能繁母牛4358头;马586匹),出栏1095头,同比分别增长5.0%和24.1%;山羊存栏11005只(能繁母羊5092只),出栏6201只,同比分别增长16.3%和29.6%;家禽存栏89.31万羽,出栏79.10万羽,同比分别增长5.2%的12.0%;家兔存栏34590只,出栏32598只;蜜蜂存栏1520群。禽蛋产量1202.7吨,同比增长10.3%;水产品产量498.5吨,同比增长3.2%。牛奶产量15吨;蜂蜜产量2.2吨。肉类总产量16133.2吨,同比增长2.9%;实现畜牧养殖业产值17601.8万元,同比增长3.1%。
3、石斛产业:新栽石斛面积500亩,完成年度计划1000亩的50%。其中新增10亩以上大户5户,面积80亩。
4、种植业:据各乡镇统计,辣椒种植22487亩,完成计划的112.44%;商品蔬菜种植24345亩,完成计划的97.38%;茶叶种植1000亩,完成计划的100%;优质稻种植35000亩,完成计划的100%;脱毒红薯种植3292亩,完成计划的101.28%;糯玉米种植4500亩,完成计划的107.14%。
5、市级龙头企业:新宇、新锦、胶合板、天明、联发公司,五家龙头企业。上半年,企业总产值为8942万元,完成计划21000万元的42.58%;总销售收入为9243万元,完成计划15550万元的59%;总上缴税金173.8万元,完成计划325万元的53.47%;企业税后利润为40.1万元,完成计划85万元的47.18%。收购当地原材料价值3920万元,带动农户为2.92万户。
(二)畜牧产业继续巩固和加强规模养殖,抓好养殖大户和养殖基地村,搞好畜牧小区建设,加大以生猪的为主的品改力度,扩大优质禽基地建设。
(1)加大生猪品改力度,全面推广生猪三元化生产。半年来,共引进推广良种公猪45头,引进良种母猪2596头(其中外二元母猪1469头);全市累计内、外二元母猪达到12172头,占能繁母猪数的71.6%。巩固和建立生猪品种改良点55个,其中人工授精点35个;淘汰本地公猪8头,劣质母猪2932头;完成良种猪配种18538窝,其中直配7045窝,人工输配11493窝,人工输配率达62.0%;完成三元杂种15762窝。推广杂交猪21.79万头,其中三元杂交猪16.8万头,出栏三元杂交猪12.6万头。同时加大优质家禽的推广力度,半年来,引进和推广良种禽59.59万羽。
(2)优质禽基地项目建设。按照项目设计要求,于4月中旬完成新建养殖小区的规划选点、组织动员和养殖小区大户配套圈舍的新建、改扩建和清理消毒工作,5月上旬开始鸡苗投放。现已建成乌骨鸡养殖小区22个,100羽以上养鸡大户319户,投放乌骨鸡苗6万余羽。
(3)养殖小区建设工作。为了引导农户走规模化、专业化、商品化生产经营道路,创建我市无公害畜牧产品名牌,今年开展了以生猪、优质家禽、牛羊和稻田生态养鱼为重点的养殖小区建设,对养殖小区农户的养殖贷款进行财政贴息,搞好技术指导,积极帮助养殖小区建立各类养殖协会,培植壮大农民经纪人队伍,提高农民发展畜牧业的组织化程度,并取得了较好的成效。据统计:目前全市已初步建成各类养殖小区45个。其中商品猪养殖小区10个、二元母猪养殖小区5个、家禽养殖小区22个、稻田养鱼小区6个、牛羊养殖小区2个。
(4)继续巩固和加强规模养殖大户和养殖基地村建设,整体推动全市畜牧产业化建设进程。按照市委、政府加快畜牧产业化建设的要求,市畜产办、畜牧局认真贯彻了有关发展畜牧产业的优惠政策和会议精神,加大了指挥协调、督促指导、技术培训等工作力度。从检查和反馈的情况看,全市绝大部分乡镇办严格按照要求,制定了相应的措施办法,将工作任务、帮扶对象逐一落实到单位和干部的头上,且工作扎实、服务到位,整体工作呈有序发展态势。据统计:上半年,全市共有养猪大户5636户,其中5—9头的大户4822户,10—49头大户730户,50—99头大户80户;100头以上大户4户,5头以上二元母猪大户430户;100羽以上养禽大户1338户,500羽以上大户39户;10头以上养牛大户13户;30只以上养羊大户149户;养兔大户23户;2亩以上生态渔业示范大户1102户;建成养猪基地村21个,养禽基地村16个,生态渔业基地村8个。
(三)加大土地流转和农业结构调整步伐,不断优化种植结构。
1、土地流转。据各乡镇、街道办事处统计,近年来,我市依据“依法、自愿、有偿”的原则,开展了土地流转38027亩,占全市耕地面积203484亩的18。68%;今年土地流转面积为11456亩,占历年来土地流转面积38027亩的30%。
农村土地流转反映了农村经济社会发展的必然性。近年来,我市随着土地延包政策的落实,农村劳动力向非农农产业转移的步伐加快,农村土地流转日趋活跃。土地作为一种必不可少的生产资料,在农业生产过程中不断流转。土地流转是土地所有权和经营权在不同经济实体之间的流动和转让,是农村经济发展的必然现象。土地流转是构成土地资源的合理配置,提高土地利用率的前提条件,是土地相对集中和土地规模经营的重要保证。
2、农业结构调整,优化种植结构。一是在抓好粮食生产上开展结构调整。在继续抓好农业结构调整,稳步抓好粮食生产。按照“稳定面积、优化结构、提高单产、节本增效”的方针,稳步发展粮食生产。实施“三个万亩”(3万亩优质稻、3万亩脱毒洋芋、5万亩优质蔬菜)工程,积极推广良种良法和农业适用技术。推广脱毒红薯3250亩,遵糯1号2000亩,再生产5万亩,杂交水稻16万为亩,杂交玉米4万亩。二是提高复种指数的前提下,抓好结构调整。首先抓好在远厚、长期、长沙、白云、复兴、大同、官渡、天台等乡镇,抓好脱毒洋芋下田,推广稻田全覆盖栽培技术,扩大种植面积,促进农民增收。其次,在市中、文华、天台、复兴、大同、官渡、长沙等乡镇,抓好优质蔬菜生产,实施蔬菜下田;再次是抓好林下种草,缩小小麦、油菜种植面积,增加洋芋、蔬菜、饲草种植面积。三是抓好农业增收的前提下,抓好结构调整。利用自身优势抓好竹产业和旅游业。今年实施造竹工程5万亩,其中退耕造竹3万亩,荒山造竹2万亩。
(四)积极抓好石斛产业,培育和发展优势产业。
一是抓好石斛老基地的整合改造与完善设施建设。今年对旺隆镇盐井口基地和张家湾基地进行整合与改造。针对石斛基地的基础设施脆弱问题,帮助规划基地道路、水池修建,遮荫树栽植、修剪、石斛补植,现场指导搞好石斛栽培管理和病虫害防治。二是协助配合xx市信天石斛产业发展有限公司完成旺隆镇新春村泥池沟石斛a级基地的场地建设和房屋修建,抓好种植资源圃、石斛扦插苗圃、石斛组培苗驯化等。三是抓好gap基地建设。根据药农的实际情况,建立了林药立体种植和果药立体种植gap示范基地2个,核心面积300亩,辐射面积1050亩。
(五)培育和扶持龙头企业,积极争取项目资金。
为了加快农业产业化建设,提高农业产业化经营水平,加大农业政策性投入,推进农业农村经济的快速发展。根据xx市农业政策性金融合作协议领导小组要求,按照遵府办发[*]55号文件(xx《市人民政府办公室关于印发农业政策性金融合作协议实施细则的通知》)精神,下发了[*]4号文件《关于申报农业政策性贷款项目的通知》,按照申报农业政策性贷款项目的范围,各乡镇、街道办事处认真筛选推荐,经市农产办汇总,全市申报农业政策性贷款项目17个,所需贷款2366万元,其中种、养殖项目5个,农产品加工项目12个。
(六)目前农业产业化建设工作遇到的困难和存在问题
1、畜牧业:
(1)全市的畜牧业发展畜禽销售渠道不宽、规模小,信息不灵,组织化程度不高。
(2)畜禽品种结构,布局不尽合理,给防疫、检疫和规范化管理工作带来了一定的难度。
(3)饲料资源供不应求,对养殖户特别是规模大户造成较大的饲料组织压力。
(4)少数乡级政府对防疫重视不够,防疫经费投入不足,给动物防疫工作带来困难。
(5)兽防队伍不稳定,防疫员报酬低,有些从事多年防疫工作的人员改行从事其他职业,防疫人员退休后没有一分退休费,所以导致防疫员不安心兽医防疫工作。
2、市级龙头企业规模小,技改、扩建、续建的资金争取困难,阻碍企业产品的升级换代;企业没有固定的基地,企业与农户没有真正建立良好的利益共享、风险共担的合作关系。政府在优惠政策上扶持有待加强。
3、农村专业合作经济组织(协会)存在着规模小,运行机制不灵活,不规范,发育不健全,运转不活,合作水平低,带动农户能力弱,人员素质不高,协调能力差,运转不规范,发挥作用不明显等等问题,总体是抵御市场风险能力弱。许多问题,有待于完善,在发展中解决。据统计,全市年底合作经济个数64个,年新发展39个,但由于各级对其扶持和培育重视不够,到*年春统计,全市仅有36个,好的17个,一般的17个,差的2个。资产、会员、营销额等指标值也有下降。
二、下半年工作意见
(一)继续贯彻落实中央、省委、xx市三个1号文件和省、xx市以及市农业农村工作会议精神,落实有关农业产业化建设的政策,努力完成市委、市政府今年年初拟定的工作目标任务,深化对“两业一城一市”和“竹业强市、旅游兴市”的认识,继续做好各项工作,加快农业产业化经营步伐,加快培育和发展龙头企业力度,促进农民增收。
(二)进一步加大培育和建设石斛基地的工作力度,继续抓好石斛a级基地和b级基地建设,努力抓好旧基地的改造提高效益,使石斛产业真正成为农户增收的产业。
一、以建立健全组织机构和工作制度为基础,确保《科学素质纲要》实施工作扎实推进
为切实贯彻“科学是第一生产力”的方针,健全农村科技服务体系,抓好科学技术普及和示范,促进城乡文明发展,为社会事业,科技做贡献。我乡成立了以党委副书记为组长,分管副乡长为副组长,组织宣传、党政办负责人、团委及妇联为成员的领导小组。15个村调整了科普小组名单,成立了以支部书记任组长,村干部为成员的领导小组。乡领导小组把推动纲要实施工作纳入了社会发展总体规划,列入政府议事日程。
二、以建立特色科普示范基地为载体,积极推广新技术、新品种
今年我乡结合土地整理和新农村建设,大力发展现代农业。我乡以协会(合作社)、农业产业化龙头企业为主体,组织带动全乡农业产业化发展。依托专业协会(合作社)和农业产业化龙头企业的带动,积极推广新技术、新品种,降低了群众生产的市场风险和自然风险,促进农业产业的发展。
三、以“讲科学生活,建文明乡村”活动为重点,全面提升群众科学素质
今年以来,全乡利用各种会议、科普画廊、悬挂标语、下发宣传资料等形式,以“讲科学生活,建文明乡村”为主题由各村居民自编自演文艺节目进社区宣传,进行广泛宣传。广泛组织村民开展了读书、学习活动,提高了居民科学文化素质,提高居民的生活质量和城市的文明,促进了文明新村建设。
四、以强化农村专合组织为依托,积极发挥其在带动群众增收上的作用
第一条根据《省现代农业产业技术体系建设实施方案》,结合实际,紧密围绕我省现代农业产业技术发展的客观需要,为了全面、及时和准确面向农民提供农业产业技术推广服务,特制定遴选办法。
第二条现代农业产业技术推广服务中心是以政府为主导、多元化发展,以产业为主线,提供现代生产技术、优质农资、综合信息等系列推广服务,使其成为县乡产业技术集成的基地、推广的窗口和培训的平台。
第三条现代农业产业技术推广服务中心主要职责是:
(一)编制实施农业产业技术推广规划、计划、落实农业产业技术推广体系建设。
(二)引导、调整和优化农业产业结构,促进“三高”农业和特色农业发展。
(三)组织农民开展产业技术培训、宣传,开展产业技术指导,提高农民科技素质。
(四)推广种植业、畜牧业、林业、农机、农药、土壤肥料等现代农业生产新技术和新成果,提高农业产业化发展水平。
(五)通过网络、资料等手段,提供农业产业技术信息服务,建立和完善农业产业化信息服务平台。
第四条根据现代农业产业技术发展的新要求,现代农业产业技术推广服务中心旨在构建一个以技术推广服务为主,农村合作经济组织,农业科研、教育等单位和涉农企业、中介机构等广泛参与的新型推广体系。
第二章 遴选方式
第五条遴选原则是:
(一)坚持政府主导,支持多元化发展,有效履行政府在推广现代农业产业技术中的公益性职能,充分发挥各方面积极性。
(二)坚持精干高效,科学设置机构,优化队伍结构,合理配置农业产业技术推广资源。
(三)坚持与县乡农技推广机构衔接,理顺体制,统筹兼顾,分工协作、明确职能,充实一线,服务到位。
第六条遴选条件是:
(一)应具备一定的推广基础设施和工作条件。
(二)推广队伍组成人员专业素质较高,推广经验丰富,责任心强,具有相关技术的推广经历,并取得一定推广成效。
第七条遴选方式:
(一)根据农业产业技术推广服务的要求,由产业示范培训基地会同本地农业主管部门,综合考虑,依托农业主管部门组建农业产业技术推广服务中心。
(二)也可由产业示范培训基地会同地区农业主管部门,根据产业技术推广的地域特征和技术要求,整合行业资源,组建与产业技术体系相适应的农业产业技术推广服务中心。
第三章 审批
第八条由产业示范培训基地根据县乡农业产业技术推广的目标和要求,结合县乡农业推广机构运行的实际情况,提出设立农业产业技术推广服务中心和建设方案。
第九条由产业示范培训基地申报,管理咨询委员会复审,省农牧厅审批,挂靠所在县农业主管部门。
第十条由产业示范培训基地负责,由成立之后的现代农业产业技术推广服务中心具体承担在办公设施、推广条件、人员聘用和工作绩效考核等方面建立运行机制、保障措施和绩效考核办法。
第四章考核
第十一条实施考核是为了增强对现代农业产业技术推广服务工作的责任感,实现各项工作目标,促进推广服务事业的创新发展。
第十二条考核应坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则。
第十二条考核内容是:
(一)认真贯彻党的路线、方针、政策,及时制定由产业示范培训基地安排的产业技术推广服务计划;新品种、新技术推广及技术推广服务范围达到产业示范培训基地规定目标。每村建有现代农业产业技术示范田,示范点,经常联系示范户。
(二)推广服务中心岗位责任制、工作日志、工作、学习、考勤、值班、包村联系、财务等各项管理制度健全,并得到落实情况。政务、财务公开,职工团结。
(三)面向农牧民全面开展技术培训,关键农时季节到每村开展实用技术集中培训和现场指导,发放技术宣传资料,不断扩大培训、指导村覆盖率和培训、指导农牧民覆盖率。
(四)全面实施农业产业技术入户工程。每个村建有示范户,不断提高示范户先进实用技术入户率和到位率情况。
(五)配合产业示范培训基地独立完成农业试验、示范项目情况。
(六)每年每季度提供农业综合信息报告、每年底报送当年工作总结和下年工作计划情况、每年向农牧民提供农牧业各业生产、市场、政策及科技致富等信息、每年上报涉农工作宣传材料等情况。
(七)推广服务中心区域内新增标准化、无公害、绿色食品、有机食品示范基地建设,新认证“三品”情况。新培育发展农民专业合作经济组织情况。
第十三条由产业示范培训人员直接考核。考核等次分为合格、不合格。年度考核考核结果存入档案,并作为对推广服务中心奖惩依据,年度考核优秀给予精神和物质奖励,考核不合格将进行整改,根据整改情况可建议管理咨询委员会作为推广服务中心续建和调整的重要依据。
一年来,我们在县农业局的亲切关怀、指导下,在镇党委、政府的直接领导和支持下,按照县局的要求和部署,牢固树立服务宗旨,进一步增强服务意识,紧紧围绕“粮食增产、结构调优、农业增效、农民增收”这个中心,狠抓服务,具体做了以下几项工作:
一、加强政治业务学习,不断提高自身素质。
加强政治业务学习,积极参加镇党委、政府组织的各种政治学习和活动,不断提高政治思想素质。充分利用各种可能的条件和机会,抓紧时间进行业务学习,不定期地组织站内人员开展学习和交流,有效地促进了自身素质的提高。进一步改善工作作风,增强服务意识,深入基层,心系群众,不断提高服务质量,扎实搞好服务工作。
二、立足本职,切实搞好农技推广工作。
1、抓好农业先进实用新技术的推广、示范。
(1)、***。为加快我镇粮食种植业内部品种品质结构的调整,提高我镇的稻米品质,实现优质优价,提高农民收入,近几年业,我们始终紧抓优质稻的开发推广工作,种植面积逐年增加。今年共推广种植八千亩,项目涉及17个村。推广的组合主要是扬两优6号、川香优6号、宜香3003、新两优6号、两优036、两优培九、红莲优6号等。通过组织技术培训班,适时播种、科学肥水管理和加强病虫防治等系列技术措施的实施,于8月29日---9月8日对项目区进行了分类测产验收,经加权平均,项目单产为382公斤,比全镇平均单产亩增收22公斤,总产增加17.6万公斤,增收28万元,取得了较好的社会、经济效益,达到了增产优质增收的目的。
(2)、优质杂交油菜新品种试验示范。为选定我镇杂交油菜品种的当家组合,提高油菜的产量、品质和效益,根据县局安排和我镇的实际,我们于XX年9月引进了湘杂油6号进行试验、示范。面积10亩,其中***亩。项目9月15日---18日播种,10月20---28日移栽,大田亩用猪粪10---15担,硼肥1-1.5公斤作基肥。其他按正常管理操作。XX年年4月30日,通过田间目测,我们对属中等田的***的油菜进行了验收,面积1亩,经全田过秤,收获菜籽85公斤。高的达101.2公斤。田间表现分枝多、籽粒饱满、结实率高。通过试种,我们认为该组合可以在我镇推广种植。
(3)金稻龙药肥的推广。金稻龙药肥是集追肥和除草于一体的一项新产品,是国家科技部、财政部重点扶持,中央电视台上榜推广的科技成果。继去年从县植保站引进推广后,得到了使用农户的普遍认可。根据县局领导在“金稻龙“推广会上的要求,为使这项科技成果惠及更多的群众,今年,我们狠抓了这项工作的落实。全镇推广了900余亩,较去年增加了400亩,主要分布在池***等村。插秧后5---10天施用,经田间观察,表现为返青快(3---5天)分蘖好,节位低,成穗率高;杀草谱广,除草干净、后期叶青籽黄杆亮,结实率高。经对使用农户的调查,每亩增产都在30—60公斤,取得了较好的社会、经济效益。
2、抓好实用技术培训,技术讲座和咨询服务工作。
技术培训是增强农民科技意识,提高技术入户率的有效途径。结合今年的推广工作,共举办了“优质稻栽培技术”、“中稻浸种育秧技术”、“水稻病虫害防治技术”、“柑桔培管技术”等技术培训班6期,培训450人次,印发资料200份,通过培训,使参训人员都掌握了相应的实用技术,促进实用技术的推广应用。
利用墙报经营服务点等积极开展技术宣传、技术讲座和咨询服务。今年共出墙报4期,刊出技术资料14篇,利用经营服务点开展技术讲座17期,接受咨询服务1700余人次。积极完成《**农业》的征订发行任务。
这些工作的开展,既增强了群众的科技意识,促进了实用技术的普及和应用,也帮助一些群众解决了生产中碰到的难题。同时,我们还进一步改善工作作风,开展服务上门入户活动,深入基层,下到田间地头,力争为群众多做实事,多做好事。
3、认真开展病虫测报,切实搞好病虫防治工作。
今年是水稻多种病虫,尤其是“两迁”害虫大发生的一年,来势猛、危害重。针对这种情况,我们按照县局的要求,采取定人、定时、定点、点面结合的方式,认真开展病虫调查和测报,准确掌握田间病虫发生情况和发展趋势,及时上报局站,及时发出防治通知,同时,及时向镇党委、政府汇报,引起重视,争取支持,成立了镇病虫防治工作领导小组,继续实行“四包两保两不留”制度,在全镇掀起了大打病虫防治歼灭战的热潮。今年共发出病虫防治通知单200余份,组织指导群众分别于6月8---12日、6月16---20日、7月16---23日开展了三次大的病虫防治歼灭战。由于领导重视,宣传组织到们,防治得力和补治及时,有效控制了我镇中稻病虫发生程度,减少了病虫危害损失,没有出现成灾失收的田块,得到了县局的肯定。[1]
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同时,我们还根据县局的安排,对全镇因旱灾失收的情况进行了摸底、调查、统计、上报,全镇因旱失收面积为109亩。
4、积极开展科技联帮活动。
继续开展科技联帮活动,做到人人有联帮对象,户户有发展项目,尽可能地为他们提供技术和信息服务,使他们成为致富带头人,并充分发挥他们的示范带动作用,促进一方经济发展。如***等,在当地都起到了很好的示范作用,自身也取得了很好的经济效益。
5、积极配合搞好农业执法工作。
搞好农业政策、法律、法规的宣传、守法经营,发现违法行为及时上报,并积极配合搞好农业执法工作。
6、加强组织纪律和工作联系。
加强组织纪律性,服从工作安排。搞好与局属各股站的工作联系,及时汇报工作,按时上报各种材料、报表和数据。
7、积极参加镇里的中心工作,按时完成镇党委、政府安排的各项工作任务。
三、存在的问题。
1、专业技术人员知识更新慢、知识结构单一,影响了技术推广服务工作的质量。
2、留守人员的现状(老、少、好、弱),给技术推广带来了新的问题,能否解决好这个问题,事关农业产业发展大计。
3、小农经济意识,龙头企业、农产品批发市场、农业信息服务等都是制约我镇农业产业化发展的因素。
四、工作思路。
1、技术人员要加强自身学习,加快知识更新,努力提高自身素质,不断适应工作要求,扎实搞好技术推广服务工作。
2、要加大对农民的技术培训力度。提高他们的素质,增强他们的科技意识和风险意识,进一步解放思想,转变观念,自觉投身于农村经济和农业产业化发展之中。
3、坚持走“稳粮、调经、开发特色产业”的路子,筑巢引凤,千方百计引进龙头企业,并发挥他们的带动作用,促进农业结构调整和发展农业产业化经营。
4、要建好一个农产品批发市场,同时要加强市场信息网络建设,组建农业专业协会,为农民的生产搭建好各种服务平台,准确及时地向农民提供生产信息,价格信息和中长期的市场预测分析服务,为农民的生产决策提供重要的、不可缺少的依据和条件。
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关键词:橡胶;企业;农户;利益;关系
中图分类号:F270 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)07-0-01
一、橡胶龙头企业发展现状
墨江橡胶种植始于1983年,起初采用农户在承包地分散种植,橡胶站进行技术指导模式。为加快发展农业龙头企业作为农业向规模化、集约化方向发展,墨江县委、县政府于2006年引进成立了云南天然橡胶墨江有限公司,该公司现有员工81人,拥有固定资产3068万元,建成年产干胶5000吨和年产干胶3000吨的标胶加工厂各一座。2012年加工干胶4825吨,实现产值1.043亿元。
(一)产业基地初具规模,胶区农民脱贫致富
墨江橡胶经过多年的努力,现已建成初具规模的橡胶基地31.8万亩,涉及11个乡74个村 507个合作社12953户52025人。2012年开割8万亩,生产凝胶12063吨,胶农收入9650万元,户均收入3.2万元。未来5年,年均可开割面积2.5万亩,预计到2016年开割面积达18万亩,生产干胶1万吨,按目前市场价格计算,产值可达2.5亿元,胶农收入可达2.3亿元。
(二)完善企业与农户利益联结,增加就业改善生态环境
近年来,企业按照“公司+农户+基地”的运作模式,采取了合同订单,技术指导,保护价收购,带动农户与农民建立起较为紧密的利益连接关系,解决就业人员11800人,22020人得到脱贫致富。把沿江两岸海拔900米以下的峡谷坡地变成了胶林,防止了水土流失,改善和保护了生态环境,促进了农业可持续发展。
(三)加强管理、完善服务
根据云南天然橡胶交易中心的市场销售价格变化情况,公司采取随行就市,以质论价的方法,上门收购农户的橡胶原料,在交通便利和橡胶原料相对集中的地方,建立多个收胶点,以便农户卖胶,对墨江区域凝胶进行统一收购、加工、销售。发挥科技优势和示范带动作用,开展多渠道、多层次、多形式、以胶农增收致富为核心、以培养管、养、割能手为重点的实用技术人才,采取集中面授、现场辅导、基地实习等方式,不断加大对胶农的科技培训力度,帮助农户提高橡胶种植管理及病虫害防治等技术,延长橡胶树的经济寿命,提高农户的经济收入。
二、橡胶龙头企业与农户联结机制中存在问题
(一)企业、合作组织、农户利益联结机制不紧密
目前,龙头企业与农户之间还停留在以原料买卖关系为基础的较低层次的合作上,没有真正形成具有约束力的“风险共担、利益共享”经济利益共同体。“订单农业”由于受市场行情变化和企业、农户信用程度的限制,很不规范,产、加、销脱节现象仍然突出。大部分的合作组织和农户只是采取口头许诺的方式与企业建立利益联接关系,有利则和、无利则散,企业承诺市场价格高于约定价格时,企业以市场价格收购,当价格低于约定价格时企业以约定的价格收购,企业和农户之间也仅仅是一种松散或半松散的衔接。
(二)合作组织运作机制不完善
植胶区已组建多个合作组织,但合作组织的运作也只是停留在形式上,只能算是初级联合,极不稳定。一是成立的橡胶专业合作社,由于入社门槛低,加之受各自利益的影响,只顾眼前利益,发挥不了合作经济组织的作用;二是橡胶专业合作社章程不健全,农户和合作社的责权利关系不够清晰,组织化程度不高,发展规模小,辐射带动面小,经济实力弱,结合层次低,合作领域窄,服务功能不强;三是内部运行机制不够规范,大部分合作组织的内部管理制度,民主决策制度、财务管理制度、章程履行制度、用人制度、考核奖惩制度、薪酬分配制度等不健全,难以发挥真正合作经济组织的作用。
(三)农业科技创新与推广能力弱
科技创新是企业生存和发展的源泉,由于企业自身的科技含量、精深加工能力、产品档次、市场竞争力、现代企业经营管理水平、资本运营水平、盈利水平等都还不高,其经营理念、经营行为和管理方式仍未完全向现代市场经济转变。新品种的引进、试种、推广速度较慢,卖的基本上都是初级产品,市场竞争力较弱,附加值和科技含量不高,很难取的较好的经济效益和社会效益。
三、橡胶龙头企业发展的对策
(一)龙头企业要做大做强,切实壮大自身实力和带动能力
一是要牢固树立市场意识,适时推出适销对路的产品,开发农产品深加工,精加工,向市场要效益。二是要牢固树立效率意识,企业要充分利用现代信息技术,大力发展电子商务,物流配送等形式,提高企业采购和产品营销效率。三是牢固树立效益意识,效益是企业的最大目标,切实加强内部控制,开源节流,向管理要效益,不断壮大企业自身实力和龙头带动能力。
(二)推进科技创新,打造龙头企业核心竞争力
企业要充分认识到科技创新的重要性,科技是推动农业产业化发展的动力,要依靠科技,充分发挥龙头优势,加快新技术推广步伐,采用先进技术,通过多种形式把新技术送到基地农户手中,向广大胶农推广橡胶新品种、新割制。把农民带入市场,通过市场拉动企业,企业带动基地,基地辐射农民,产业与企业同步发展,企业与农户共同富裕,真正形成市场+公司+基地+农户的农业产业化经营机制,使农民早日脱贫致富,与农户共享科技创新成果。
(三)完善利益分配,增强企业与农户的联结程度
一是按照“利益共享,风险共担”的原则,切实保障农民与企业合作的适当利益,使企业与农户的联结机制逐步规范化,制度化,科学化。二是政府部门要引导建设农民专业合作社和专业协会,宣传和推广“企业+基地+农户”、“企业+农民合作社+农户”等多种合作方式,更好的解决小生产和大市场的衔接问题。三是龙头企业要深入千家万户了解农户与企业合作联结意见,选择企业与农户的联结方式,增强企业与农户的诚信程度。四是企业要不断完善合同收购最低保护价,股份制、股份合作制等多种联结形式,与农户在利益和产权等方面结成更加严密的利益共同体。五是争取政府牵头,企业、合作组织和农户协商自愿按一定比例出资设立风险基金,引导农户把橡胶树参与保险,解决胶农的后顾之忧。
总之,龙头企业是农业产业化经营的主体,当前应采取各种措施,创新龙头企业与农户关系治理机制,从而完善龙头企业与农户的利益联结,发挥龙头企业带动农民增收致富的作用。
参考文献:
[1]云南农村经济.2013(02).
区委办:
xx年年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导帮助下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务,在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫,有效杜绝了较大以上安全事故的发生,全区安全生产形势继续保持平稳。
一、xx年年我区安全生产主要工作情况
(一)安全生产基础建设情况
1.强化组织领导,进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作,提出了创建“和谐**”的要求,并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容,纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示,提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等,研究对策,解决问题,并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期,区班子领导带队深入到安全生产第一线,认真排查安全隐患,解决了一批重大安全问题,有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计,今年区领导主持召开安全工作会议15次(包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议),亲自带队检查18次。
2.强化考核力度,进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际,进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上,区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书,增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实,与所辖村、居委会、企业签订责任状,将责任制延伸到基层,形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整,充实和完善了考核的内容,细化、量化了考核标准,使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度,出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》,落实奖励机制,表彰考核优秀单位,有力推动了安全生产责任制的落实。
4.强化企业主体责任,不断夯实安全生产基础。今年,我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作,组织力量对全区生产性企业进行普查登记,建立了基础数据库。制定下发了《xx年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》,组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料,切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型,召开座谈会、现场会等,督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手,不断完善安全管理,推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日,我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估,全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平,积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广,培育和树立安全标准化样板企业。今年,广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收,广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请,企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5.逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发,研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》,组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案,积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案,进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时,切实加强应急预案的演练。我区有关部门,各街道,学校,加油站等重大危险源单位,昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日,我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练,公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练,并取得了圆满成功,达到了预期效果,进一步提高了各职能部门的联合作战能力,为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)安全生产综合管理情况
3.实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上,组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作,掌握企业数量、类别、规模等基本情况,建立基础数据库,对企业按abc三类分级分类监管。据统计,我区共有生产企业903家,从业人员61587人,其中高危行业生产企业10家,非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同,进行分类管理,建立检查制度,对危险程度高的企业或高危行业企业,每月进行巡查,促使企业及时消除隐患,提高安全生产保障水平。
4.完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度,通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱,在网上设立呼叫中心,方便群众举报安全隐患。同时,及时受理、处理群众来信来访,对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈,并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报,立即派人到现场处理,协调解决了问题,同时责令施工单位完善防护措施,规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗,做到了件件有着落,维护了广大群众的生命财产安全。
(三)安全生产现场监察情况
1.大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。xx年年,在区政府的统一领导下,各职能部门各司其职,各负其责,密切配合,认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用,调动各方力量,先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查,督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作,确保节日期间安全稳定。据不完全统计,全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次,及时排查和整改了一批安全隐患,有效防范了较大安全事故的发生。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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2.深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署,我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作,成立了专项行动领导小组,结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》,明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署,加强领导,周密部署,严密组织,大力排查,落实整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隐患,取得了较好的成效。8月、9月,先后接受国家、省专项行动督查组的检查,受到督查组的充分肯定。据统计,专项行动中,全区共出动检查组775个,人员9904人(次),检查企业5765家,发现隐患3456处,整改隐患3397处,整改率达98.3%,发出整改通知书741份,发现重大隐患45处,落实整改43处,整改率达95.6%。
(四)安全生产教育培训情况
2.大力加强安全主任培训工作。年初,市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强,要完成市下达指标,任务非常艰巨。但,区、街领导高度重视,将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容,采取强有力措施加强培训工作。5月份,我区安全生产宣传教育培训中心成立,明确专人从事安全培训教育工作,同时建立培训工作联络员制度,及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力,较好地完成市下达的培训任务。此外,建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期,考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
二、存在问题与不足
一年来,我区在安全生产方面做了大量工作,也取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节和突出问题,安全生产形势仍然严峻。主要表现在:
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发,建筑施工伤亡事故5起、死亡5人,分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%;道路交通事故高居不下,发生伤亡事故1589宗,死亡人数57人,分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想,安全生产责任制不健全,安全投入严重不足,安全技术装备老化、落后,事故防范能力差,事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强,没有接受必要的安全培训教育,无证上岗,缺乏遵章守纪的意识和安全技能,违章作业现象时有发生。
三、2012年安全生产工作主要思路
(一)落实“两个主体”,强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用,督促各街道和部门履行安全生产监管职责,全面落实政府的监管责任;寓监管于服务之中,通过加强监管和行政执法,指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规,依法设置安全生产管理机构,配备管理人员,建立健全安全生产责任制,把安全生产工作落实到车间、班组和岗位,全面落实企业主体责任。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)创新监管模式,提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系,全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”,通过深化专项整治,强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”,充分发挥行业部门的指导作用,抓好行业监管;强化安委办的综合协调职能,加强制度建设,完善工作机制,充分发挥各职能部门的作用,进一步强化安全监管合力,推动我区安全生产工作整体水平提高,实现安全生产工作“面”上的提升。
(三)加大隐患排查整改力度,切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作,健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系,对查处的事故隐患登记造册,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有关单位采取有效监控和防范措施;无法保证安全的,立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查,对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的,依法按有关规定进行处罚,对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的,严肃追究责任。
(四)狠抓隐患整治,深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点,按照条块结合、属地为主的原则,针对区域实际,依托部门、街道和社区,针对关键问题和薄弱环节,采取有效措施,深入开展专项整治,切实消除各类安全生产隐患,防范各类事故发生。
(五)强化执法检查,增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务,逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度,根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设,强化权威性和执行力,继续加强执法检查的针对性,分析各行业生产安全事故发生规律,对重点行业开展预防性执法检查,发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
(六)抓好宣传培训,提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动,大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识,形成“关注安全,关爱生命”的良好社会氛围;继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程,创新培训方式,规范培训行为,全面完成市下达的培训任务,使生产经营单位安全生产管理水平明显提高,从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
(七)完善应急管理,提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练,提高预案的可操作性;整合现有突发公共事件应急救援资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。
(八)加快推进安全生产信息化建设,提升安全生产管理水平。进一步完善安全生产电脑化管理,充分利用现有的电子政务网络平台,加快区、街、居(村)委会三级安全生产信息网络建设,指导各街、重点企业运用即将推出的“安全生产检查与处理”信息系统开展安全检查工作。充实和完善危险化学品重大危险源信息管理系统,加强对重大危险源和重大事故隐患的动态信息化管理。积极规划和落实安监信息系统的二期建设工作,充分依靠信息科技提升安全生产的管理水平
一、农技110信息服务
农技110信息服务,现有农业值班专家20名,其中:区农技推广中心11人、畜牧局5人、烟草发展局2人、农机局2人,每天有一名农业专家在信息中心值班,负责农技110信息服务工作;同时,安排一名专职信息人员协助专家开展工作。
我委05年被农业部列入三电合一农业信息服务试点县。三电合一农业信息服务平台在05年12月8日正式开通。通过试点建设,建成了包括农业技术、市场行情和政策法规等世界秘书网版权所有,内容的农业信息资源数据库。现已采集入库农业信息8600条。三电合一农业信息服务平台,用电话语音系统和专家在线解答相结合的方法为农民提供信息服务,提高了农技110信息服务的质量和水平。
我委在原有的基础上,进一步制定和完善了农技110信息服务六项制度。六项制度包括:农业专家值班制度、农业专家信息服务负责制、农业信息数据库共建共享制度、信息质量追究制度、信息服务回访制度、信息服务考核奖励制度。每季度召开一次农技110信息服务领导组会议,通报农技110信息服务工作情况,研究解决农技110信息服务工作存在的问题,以保证农技110信息服务工作正常运转。
1—6月份农技110,农民电话咨询1460人次,其中:种植业665人次、养殖业527人次、市场行情226人次、政策法规42人次,平均每天8人次。农民在生产中遇到的问题,通过农技110,基本上都及时得到了解决。
二、农业信息网站建设
严格执行网站管理制度,规范信息采集、整理、工作流程。加强网站栏目建设,开辟绿色食品、无公害农产品专栏,集中展示我区的绿色食品和无公害农产品,扩大获证农产品的知名度。
加大信息力度。1—6月网站信息量为2719条。网站访问人次达7090人次。
建设专业技术网站。区农技推广中心、区世界秘书网版权所有,农机局建设开通了网站。
推进乡镇农业信息网建设。狸桥镇、溪口镇建设开通了农业信息网站。
三、下半年信息工作打算
1、做好宣州农业信息网站建设,举办全区农业信息员业务培训。
2、推进农业部“一站通”网站的运用,重点引导农业产业化龙头企业和农村专业协会,利用“一站通”网站开展市场营销。
3、筹划实施农业信息化示范村建设
1.争取上级资金。截止9月底,共争取上级无偿资金3100万元,,已提前超额完成全年争取上级资金目标任务。其中,5万亩中低产田改造资金1248万元,扶贫开发资金645万元,小麦良种补贴资金460万元,农村劳动力转移培训资金180万元,玉米良种补贴资金100万元,测土配方施肥补贴资金100万元,农业结构调整拨款项目资金50万元,国家级农作物品种区域展示中心资金32万元,其它资金285万元。
2.招商引资。我局协助永昌飞天淀粉有限公司与省农业综合开发公司达成联合投资建设玉米深加工项目协议,项目总投资5000万元,其中外方投资的2100万元已于3月底到位。已提前超额完成全年招商引资目标任务。
3.改善农民生产生活条件。一是争取到了总投资2170万元,其中上级无偿资金1248万元的5万亩中低产田改造项目,其中浚县为4万亩,淇县1万亩。目前,项目已开始实施,浚县已进入施工。二是争取到了上级无偿资金100万元,建设了淇滨区大河涧乡万人饮水工程。该工程已于5月底完工,彻底解决了淇滨区大河涧乡窑家、大河涧等9个村和30余家企事业单位13843口人和1500头大牲畜的饮水困难,并新增有效灌溉面积4500亩。三是向省申报沼气建设项目4个(国债项目2个、政府专项资金项目2个),其中淇滨区农村能源国债沼气建设项目资金250万元已上报国家农业部,目前,141.04万元资金已得到批复,用于建沼气池1763户,每户补助800元。经过专业技能培训,我市今年获得职业技能证书的沼气工新增151人,总数达到360人。截止目前,全市已新建户型沼气池4329座,建设大型沼气池2座(绿佳公司1000立方米沼气池已建好,计划向新庄村供气。淇县北阳新华养殖场的大型沼气池项目正在建设之中。)
4.新农村示范村建设。争取到了扶贫开发整体推进资金400万元,优先扶持71个新农村建设示范村中的14个贫困村,改善基础设施条件。我局深入14个整体推进村,逐村进行调研,并指导帮助这些村编写了项目实施计划。目前,19个项目已竣工,14个整体推进村有6个村基本完成,现已解决1.1万人行路难,0.5万人和0.1万大牲畜饮水难问题,新增有效灌溉面积1200亩,新增粮食生产能力250吨。
5.培育新型农民。一是已完成“阳光工程”转移培训4186人,占全市任务5000人的83.7%,转移就业3987人,转移就业率达95.2%,正参加技能培训1293人。职业技能培训完成16030人,占全市任务2万人的80%。引导性培训完成18810人,占全年任务62.7%,落实培训补助资金180万元。二是我局与市电视办的“农业科技30分”专题栏目,自4月1日开播以来,共播出24期。三是共组织科技下乡活动18次,举办各种培训班26场,印发科技资料8.5万多份,展出科技展板100余块,发放科技书籍2000余册,受训农民达12万人次。
6.粮食生产。夏粮生产:一是在播种、越冬、返青、拔节、孕穗等小麦生长的关键时期,我局都及时制定下发了技术管理意见,指导农民群众搞好田间管理。二是重点加强对地下害虫、吸浆虫、麦蜘蛛、麦蚜、小麦条锈病、纹枯病、白粉病等病虫害的监测、预报,指导农民科学防治,全市小麦病虫害防治面积累计达283.1万亩次,防治率达到110.7%。三是在小麦生产关键季节,组织农业专家服务团,开展送科技下乡活动,并在电视、报纸、广播开辟专题讲座,讲解农业技术,播放音像资料,指导广大农民群众科学种田。四是大力推广郑州9023、豫麦34、豫麦68、周麦16、周麦18等高产优质小麦品种,小麦良种覆盖率达到98%以上,优质率达到92%以上。五是加大测土配方施肥、精量半精量播种、微肥应用、前氮后移保优等先进实用技术的推广力度,累计推广面积达到175万亩次。由于指导科学,管理到位,加上政策好,天帮忙,今年小麦单产、总产均再创历史新高。全市小麦收获面积126.72万亩,较上年121.35万亩增长4.4%;平均亩产414公斤,较上年增加8公斤,增长2.0%;总产52.51万吨,较上年增加3.25万吨,增长6.6%。
秋粮生产:今年秋粮收获面积115.59万亩,比上年增长5.3%;平均亩产415公斤,增长4.5%;总产47.97万吨,增长9.9%,单产、总产均再创历史新高
7.培育龙头企业。一是经过我局与财政部门的努力,为大用公司速冻调理食品加工和永昌公司12万吨玉米淀粉项目争取到农业综合开发财政参股经营资金4350万元,该资金已于3月份到位。二是对河南省燎原猪种改良有限责任公司、淇县惠通牧业有限公司等申报第四批市级龙头企业的27家企业,逐一进行了实地考察论证。经过认真摸底排查和筛选,经市农业产业化经营领导小组研究,符合条件的22家企业被命名为第四批市级农业产业化经营重点龙头企业。
8.落实良种补贴。通过努力,争取到淇县10万亩专用玉米良种推广补贴项目,补贴资金100万元,实现了我市玉米良种推广补贴项目零的突破。争取到浚县46万亩小麦良种补贴项目,补贴资金460万元,目前,小麦良种补贴资金已发放到农户。
9.减轻农民负担。一是在3·15消费者权益日制作了板面,开展减轻农民负担政策宣传。二是在4月份进行了减轻农民负担政策贯彻落实情况调研。三是与市纠风办联合出台了《2006年全市减轻农民负担工作实施意见》。四是组织各县区就减轻农民负担政策贯彻落实情况开展了自查。五是与市纠风办组成联合检查组,两次赴县区暗访。
10.农资市场整治。今年以来,全市农业系统共出动执法人员658人次,车辆126台次;检查农资市场13次,生产和经营单位503个(次);检查农药品种301个,标签90个,抽查玉米种子样品210份,检验样品160余份。查处各类违法违规案件32起,没收假冒伪劣农药162公斤。有效维护了农民的合法权益,促进了农业安全生产。
二、四季度工作安排
工作思路是:以农业增效、农民增收为目标,重点抓好5项工作,扎实推进社会主义新农村建设。
1.加大责任目标落实力度。对承担的各项责任目标进一步明确责任,实行倒计时,限期高质量超额完成目标任务。
2.千方百计做好争取上级资金工作。区别不同情况,采取相应措施,力争今年争取上级更多的资金,支持新农村建设工作。一是对上级已经批复的5万亩中低产田改造、测土配方施肥、国家级农作物品种区域展示中心等项目,切实抓好项目实施工作。二是对已经进入上级计划盘子,省里已基本敲定的14个扶贫开发整体推进村、淇滨区农村能源国债沼气建设等项目,加大督查力度,确保项目顺利实施。三是对正在运作的农业结构调整贴息贷款等项目,加强与上级的沟通,积极做好申报工作,提高项目的成功率。
3.继续抓好新农村建设工作。一是加强农业基础设施建设,重点抓好5万亩中低产田改造项目实施,根据上级要求,确保年底前完成工程量的90%。二是抓好新农村建设示范村工作,重点抓好14个整体推进贫困村的新农村示范村建设,力争10月底见成效。三是改善农村人居环境,重点抓好农村沼气建设工作,力争年底前完成新建沼气池8000座。四是大力发展劳务经济,重点抓好农村劳动力转移技能培训工作,确保年底前完成“阳光工程”职业技能培训、输出4000人。五是加大新型农民培育力度,重点办好深受农民欢迎的“农业科技30分”栏目,根据农时季节,科学安排栏目内容,不断创新栏目形式。
关键词:现代农业发展规划;发展不足;规划建议
农业发展规划,是指各个地区根据当前的经济、社会、技术、自然等状况与未来可能发展的趋势而制定的具有综合性、长期的一种计划形式。本研究以简阳市为研究对象,结合《简阳市现代农业发展规划(2015 ―2020 年)》纲要,分析简阳市的现代农业发展现状、规划存在的不足与短板、并提出对规划的优化建议。2020 年是简阳市现代农业发展规划的最后一年,简阳市的现代农业规划成效初显,但是在规划的执行过程中依旧存在一些不足与短板,研究分析这些规划实施中的不足与短板,并针对不足提出相关优化建。一方面可以为简阳市制定后续的农业规划积累经验,另一方面也能将相关的不足纳入后续规划中,完善后续规划。
1 简阳市现代农业发展现状
1.1 综合生产能力
简阳市粮油播种面积239.93 万亩,粮油总产量72.4 万t;发展特色水果30 万亩,总产量10.95 万t;发展蔬菜29.9 万亩,总产量47.68 万t。全市已建成万头规模猪场28 个、标准化养殖小区236 个,成功创建部级标准化示范场3 个、省级标准化示范场5 个;生猪出栏125.10 万头,羊出栏92.70 万只,家禽出栏928.45 万只,肉类总产量12.13 万t。发展核桃14.4 万亩,花卉苗木2 万亩,香椿3 万亩,林下经济19.6 万亩。实现水产品总量3.1 万吨[1]。
1.2 产业化发展
简阳市着力规范土地有序流转,积极培育新型农业经营主体,推进农业产业化发展;已完成农村土地确权颁证工作,实现耕地流转66.7 万亩。推进7 个乡村振兴连片发展示范区建设,整合项目资金2.4 亿元,撬动社会资本7.8 亿元,发展特色产业1.5 万亩,全市农业适度规模经营率达50.24%,特色优势产业产值占农林牧渔业总产值比重达87.56%,累计创建“三品一标”产品124 个[2]。培育国家级农业产业化经营龙头企业1 家、省级农业产业化经营龙头企业15 家。培育农业合作社1406 个,其中国家级示范社12 个,省级示范社27 个;培育壮大集体经济改革,,成立股份经济合作联合社40 个村、集体经营开发公司24 个村、土地股份合作社114 个。登记注册家庭农场137 个,培育种养大户4000 余户。
1.3 农业品牌创建
加快推进现代农业园区建设,完成投资6.28 亿元,实施园区基础设施建设8.52 万亩,新增产业3.18 万亩。重点打造“简阳晚白桃”、“简阳羊肉”和“简州大耳羊”3 个区域品牌,注册了“力盛”、“福海源”、“蜀娇”、“天宫山”、“土荡荡”、“如林”、“蜀台红香椿”和“新星红山鸡”等农产品商标40 余个。简州大耳羊获国家级新品种审定命名,简阳晚白桃获得地理标志证明商标认证,并进入2015 年全国互联网地标产品(果品)50 强;“蜀新1 号”核桃获通过四川省林木良种审定委员会审定,2016 年9 月获第13 届全国林产品交易博览会金奖;“蜀台红香椿”椿芽获四川省森林食品“天府七珍”称号;注册农产品商标40 余项,其中驰名商标3 个、著名商标10 个。
2 简阳市现代农业发展规划存在的不足
2.1 规划作用不够充分
简阳市制定了《简阳市现代农业发展规划(2015 ―2020 年)》,但是在实际操作的层面,规划内容与实际情况存在一定的差距。首先,产业准入条件与项目准入条件、园区建设方面的标准不够完善。简阳市纳入到成都市的代管区域的过程中,各方面的环境都在不断的变化与变革,许多在规划中制定的标准与成都市的一些上位规划存在一定的差距。其次,农业政策的扶持力度不大并且不够精准,一方面在规划中相关农业政策的设计的扶持力度不足。另一方面就是在实施过程中,没有精准的定位,对于相关涉农政策没有精确实施。第三是规划中关于涉农的相关项目的整合度不够高,各个涉农项目之间联系性没有得到充分的体现,每个涉农项目作为相对独立的个体进行项目建设,整合度不够高。第四是在项目和业主引进方面存在随意性和不可控性,规划的引领作用发挥不强。
2.2 “农商文旅”融合不足
现代农业是一种多功能农业,应该强调现代农业的生态、观赏、休闲、文化等多个方面。简阳市的现代农业规划在设计过程中,对现代农业生产体系构建、休闲农业与观光农业发展、农业品牌建设等各方面做了具体的规划安排。但是,对现代农业“农商文旅”融合发展规划不足,所以导致了现代农业的各个方面发展各成体系,没有充分发挥现代农业的融合优势,没有充分激发现代化农村的发展优势。导致简阳市的农业资源、生态资源、旅游资源融合度不高,产业链条延伸不够长,农产品的附加价值低,农民的收入水平增长受限。
2.3 对农村生产能力与生产技术现代化保障不足
简阳市2019 年GDP超过500 亿,农业对简阳市的GDP贡献超过百分之二十五,在简阳市的现代农业规划中,通过完善农业基础设施、构建新型农业经营体系等方式能够充分的增强农业的发展能力。提升农村生产能力与生产技术现代化水平是提高农业现代化水平的重要途径,同时生产能力现代化与生产技术现代化也是现代农业的重要特征。但在简阳市的现代农业规划中没有提出如何提升农村生产能力与生产技术现代化水平。在农业生产过程中则体现为大多数的丘陵地区的农业生产过程中,传统的种养技术、经营模式占比依旧较大土地规模化开发程度不高,农业科技程度不够高、产业链条不够长、市场竞争力不够强,农业和农村资源碎片化现象严重。农村的生产能力依旧落后,生产技术依旧没有实现现代化。难以形成规模化生产,从而导致市场竞争能力不强,而传统的农业生产技术,不仅效率低,而且产量低、质量低且产量不稳定,没有经济效益。
2.4 对农产品深加工比较薄弱
简阳市规模以上农产品精深加工企业仅26 家、总产值约25 亿元,其中精深加工率仅为34.2%,产值仅占全省的0.15%、成都市的1.23%,且加工产品主要为泡菜、调味品、粮油深加工,标准化和规范化程度不高,品牌影响力较弱,市场竞争力不强。在简阳市现代农业规划中,对农产品加工的相关规划中,建设重点是建设农业生产园区,巩固现有老字号品牌生产规模。对果蔬的加工仅处于初加工的状态,但是这一类农产品可以进行精加工,延伸产业链条,增加农产品的附加值。而更多的农产品又处于未加工状态,在前期生产结束后就直接进入市场,价格与质量都不具备优势。完善规划中对农产品初加工,精加工的规划,有助于延长农产品的产业链条,增加农产品附加价值,增加农民收入。
3 简阳市现代农业发展规划的优化建议
3.1 坚持规划先行
首先,针对原有产业准入与项目准入条件、园区建设在规划中不够完善的问题,要充分的设计产业准入条件、项目准入条件、园区建设标准等各方面。其次,充分考虑简阳市融入成都市的政策机遇与挑战,以及“空港新城”建设的机遇与挑战。加强简阳市涉农规划与成都市的各项规划的衔接。第三,在规划实施的过程中加大农业政策的支持力度与精准性,按照规划的农业政策精准落实在相关的农业项目中。第四,在规划中加强各项涉农项目的整合度,统筹规划涉农项目建设,做到系统性与特殊性兼顾。最后,在规划中要注重项目和业主引入方面的随意性和不可控性,充分发挥规划的引领作用。3.2 推进“农商文旅体”融合发展“农商文旅体”融合是一个系统构造,其中的五个维度相互作用、彼此关联。“农商文旅体”融合是包括空间融合、业态融合、功能融合等多元融合,有助于形成新的及公共、生态、生活、生产于一体的城市发展模式,有利于更好服务城乡广大居民[3]。在规划中充分将“农商文旅体”融合发展,可以借助农村特有的自然文化遗产、优美自然环境,培育农产品加工、休闲农业、创意农业、康养农业等各个产业体系,充分发挥农业的经济价值、生态价值。科学把握城乡统筹和三产融合发展大势,以农业为本构建产业跨界融合发展现代产业体系,拓展现代农业生态圈创新链、供应链、产业链、价值链[4]。第一,实施“农业+旅游”、“农业+文创”、“农业+互联网”、“农业+品牌”等一系列计划,促进一二三产业相互渗透,融合发展。坚持文创产业化,产业文创化,鼓励各类主体将创意运用在各个涉农规划中去。积极利用互联网、物联网、大数据等高新技术在农业产业发展中的应用,以“线上农业”带动“线下农业”。以创建国家有机产品认证示范县,国家地理标志产品保护示范区等契机,着力构建品牌运营体系,推动现代农业转型升级。以田园综合体促进“农商文旅体”深度融合发展。“田园综合体”是一个多功能、多业态搭建业务结构的综合运营,跨产业、多功能,就超于了原来的综合运营。综合体突破了原有的惯性用途,从而在思想上打破惯性思维。激发原来收到局限的资产和资源效能,形成乡村社会发展到广阔产业空间[5]。
3.3 提升农业生产能力与生产技术现代化水平
在规划中加大对农业生产能力与生产技术现代化水平给提升计划,第一需要确立科学合理的技术路线。重点研究降低成本与节约资源,建立持续高产、优质、高效的农业技术体系,不断的提高常规农业技术的科技内涵和组装配套程度,大力发展以生物技术、信息技术、设施农业等为主体的农业高新技术,合理开发和保护农业资源,形成高效利用的农村能源与环境保护技术体系[6]。第二,需要全面拓展和延伸农业科技领域。促进农业产前、产中、产后技术体系的配套和产业化开发[7]。促进农业各个科技领域相互衔接、紧密结合、协同发展。充分利用多方力量完成对农业生产能力与生产技术现代化,例如,农业科研院所、技术市场、电视大学、技术讲座等一系列的力量和活动。在简阳市的涉农规划中,要实现农业现代化,就必须提升农业生产能力与生产现代化水平。在后续涉农规划设计与规划实施的过程中,加强对农村农业生产者的技术培训与农村生产设施的完善。促进传统农业与现代高新技术相结合,并发展有机农业、绿色农业。
3.4 促进农产品加工业发展,延伸农产品产业链条
第一,简阳市的樱桃、晚白桃等果蔬具有易腐败,保鲜难度大的特点,在采摘下树后,能够销售的时间便迅速的变短,所以在简阳市现代农业规划中应该注重对这一类易腐果实的保存。第二,就是演唱这一类农产品的产业链条,为其增加附加价值。第三,完善农产品的挑拣分级,做好差别化分类,细分市场消费类型,满足不同层次的消费者需求。在简阳的现代农业规划中应该注重农产品产后粗加工与精加工的品类与种类,加大对农产品加工业的政策支持与资金支持,增强简阳市农产品加工业的产能。做好简阳市的农产品加工业,延伸农产品产业链条。一方面,对于传统的以泡菜、调味品、粮油、面食加工等老牌农产品加工企业,要提升这些企业的标准化与规范化程度,加强品牌影响力,增强市场竞争力。另一方面,对于简阳的樱桃、晚白桃与猕猴桃等果蔬类农产品,要逐渐完成从粗加工到精加工的转化,充分利用粗加工与精加工这两种加工模式,衍生农产品的产业链条,增加农民收入,提高资源利用水平。
参考文献
[1]简阳现代农业发展规划,
[2]乡村发展服务中心2019 年乡村振兴战略实施情况工作总结和2020 年工作安排
[3]叶国伟,杨坤,李玲玲等.成都市农商文旅体融合发展助推乡村振兴研究[J].农村经济与科技,2019 ,30 (22 ):199-201.
[4]李燎.推进融合发展筑牢乡村振兴产业――大邑县推进农商文旅融合发展探索与实践[J].先锋,2018 (9 ):35-36.
[5]杨海峰.推进农商文旅体融合发展的对策[J].文化产业,2018 (16 ):1-2.