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为切实帮助我市今年已被高等学校录取的贫困家庭高中毕业生顺利进入大学深造,确保每一位考上大学的贫困学生都能入学,经市人民政府同意,现就做好资助贫困家庭大学新生入学工作有关事项通知如下:
一、加强宣传,提高认识。实施扶贫助学工程,保障学生受教育权利,是实现教育公平的具体体现。各级各部门要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。要把这项工作作为近段时间的重要工作来抓,认真研究和安排部署,加强宣传,营造氛围,真正把关心贫困群众疾苦,关心青少年成长作为关注民生、构建和谐社会的大事抓紧抓好。
二、摸清对象,制定方案。各级教育、民政、妇联、文明办、扶贫办、共青团、残联等部门以及各乡镇、街道居委会、村委会和各高中学校等要密切配合,按照“公开、公平、真实”的原则,抓紧摸清家境困难大学新生的基本情况,做到“应资应助,一个不漏”。各级各部门要将家庭困难的大学新生名单及时报当地教育捐赠中心。教育捐赠中心要建立贫困大学新生档案库,并及时将贫困家庭大学新生名单通过适当的方式向社会公布,接受群众监督。各级各部门要针对贫困大学生的实际困难,制订切实有效的助学方案,广泛开展形式多样的助学活动。
三、精心组织,确保实效。资助贫困家庭大学新生入学工作,既要体现自愿性,也要具有组织性,更要彰显社会公益性。各级领导干部要发挥示范带头作用,带头走访贫困学生,带头为贫困学生捐款,带头为贫困学生排忧解难。各级各部门要结合实际,精心组织,广泛动员,积极参与到捐资助学活动中来,努力募集捐款,确保资助贫困家庭大学新生入学工作取得成效,确保每一名贫困大学新生都能顺利入学。为确保资助对象的准确性,防止重复资助,保证资助取得实效,捐资助学对象原则上统一从当地教育捐赠中心建立的贫困大学新生档案库中选定,由当地教育捐赠中心统筹安排。监察、审计等部门要加强对资助对象确认、资金发放、制度运行等情况的监督审查。
(一)普通高中和中等职业教育资助有助学金、减免学费、中央彩票公益金“慈惠计划”及其他社会资助
1、普通高中和中等职业教育的助学金、减免学费、顶岗实习资助。在普通高中和中等职业教育阶段,实行以国家免学费、国家助学金为主,以顶岗实习、学校和社会资助为辅的资助政策。
①国家免学费。对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费。
②国家助学金。用于资助普通高中和全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生,资助标准为每生每年1500元。
③顶岗实习。针对中等职业学校安排三年级学生到企业等单位顶岗实习,获得一定报酬,用于支付学习和生活费用。
2、中央彩票公益金“滋蕙计划”。“滋蕙计划”是经国务院批准的教育助学项目,由中央财政从中央彩票公益金中安排专项资金2亿元用于奖励品学兼优的普通高中家庭经济困难学生,在实施过程中,每年将重点选取部分省(区、市)作为当年滋蕙计划的奖励地域,并向农村地区、贫困地区、边远地区和少数民族地区倾斜,甘肃、云南、贵州省被列为首批试点省。由财政部安排中央专项彩票公益金,委托中国教育发展基金会开展,资助标准为每人年2000元。其中,2011年仅甘肃省33837名高中生就享受到了“滋蕙计划”6767万彩票公益金。该资助计划从2011年开始,已连续实施4年。
3、其他社会资助。针对普通高中学生有妇联实施的中国少儿发展基金会的“春蕾女童资助计划”、有甘肃省总工会实施的“金秋助学计划”、河北省的党员志愿服务和帮贫扶困“春雨行动”、甘肃省敦煌中学有“敦煌文化弘扬基金会”的资助等。
(二)高等教育资助有助学金、奖学金、国家助学贷款、生源地助学贷款和助学岗位等及其他社会资助
高等教育阶段困难学生资助包括:国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、勤工助学、困难补助、“绿色通道”等多种方式的混合资助体系。
①国家奖学金。用于奖励特别优秀的全日制普通高校在校生,每年奖励学生5万名,资助金额8000元。
②国家励志奖学金。用于奖励资助品学兼优、家庭经济困难的全日制普通高校在校生,比例为学生总数的3%,资助金额5000元。
③国家助学金。用于资助家庭经济困难的全日制普通高校学生,比例为学生总数的20%,资助标准为每生每年3000元。
④国家助学贷款。由政府主导,金融机构向高校家庭经济困难学生提供的不需要担保或抵押的信用助学贷款,帮助解决在校期间的学费和住宿费用,每学年贷款金额原则上不超过8000元。主要有两种模式:一是校园地国家助学贷款,即通过就读学校向经办银行申请。二是生源地信用助学贷款,即通过户籍所在县的学生资助管理机构提出申请。
⑤基层就业学费补偿贷款代偿。对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生,自愿到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期达到3年以上的,实施学费补偿和国家助学贷款代偿。
⑥师范生免费教育。在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。免费教育师范生在校学习期间,免除学费、免缴住宿费,并补助生活费。
⑦新生入学资助项目。从2012年起,对中西部地区启动高校家庭经济困难新生入学资助项目,用于解决学生家庭至录取学校间的路费及入校后短期生活费。
⑧勤工助学。学校设置校内勤工助学,并为学生组织提供校外勤工助学机会。家庭经济困难学生优先考虑。
⑨绿色通道。全日制普通高校建立“绿色通道”,对被录取入学、无法缴纳学费的家庭经济困难新生,先办理入学手续,然后再根据学生实际情况,分别采取不同办法予以资助。
二、家庭经济困难学生资助工作存在的不足
融资现状的家庭经济困难大学生的工作,主要是以下缺陷:
(1)家庭经济困难,难以准确确定。贫困学生一般分为生活困难和获得。在实践中,大多数学校贫困学生的基础决定如下:一是学生的贫困村乡、县三级民政部门颁发的证书和低保障、最低生活保障和低收入证书;第二,学生填写的困难家庭收入,收入概况表;三是学生的支付能力各种费用和学生的日常开支。但是由于一些因素很难量化,导致工作难以顺利进行。例如,在不同层次(村、镇、县)代表贫困水平影响的贫困学生的理解部门;一些生活不是贫困学生举行一个贫困证明要求申请金融援助,许多贫困学生不愿意给他们的实际情况如实描述,等等。这使得一些真正的学生没有得到帮助在需要帮助的时候,一些贫困学生有价值的经济资源。
(2)不完善贫困学生资助体系。学生贷款,助学金,奖学金和勤工助学的主要方法是帮助贫困学生。在一定程度上,可以解决贫困学生入学的问题,但由于基金的深化,很多问题逐渐突出。从钱的角度给政党,一些省市外的银行不支持省级学校学生申请助学贷款;如果你想申请学生贷款在许多省市,必须首先颁发学校申请,将限制申请高级学生和学校的地方;在助学金和奖学金的分配,也倾向于认为初中学生的机会。同时,各种助学金和奖学金在很多时间来衡量成绩,导致学生获得奖学金。此外,国家、地方政府、社会资金缺乏协调和互动机制。
(3)不考虑。家庭环境和特殊的生活经历,使贫困学生在巨大的压力下,他们也更容易自卑,怪癖,人际关系敏感、自我封闭等心理问题。一方面,他们认为自己是弱势群体在校园,自卑心理严重;另一方面,他们不想被贴上差,自我封闭,很少参加集体活动,甚至不承认他很穷。此外,许多学校学生的日常消费水平作为一个穷人的识别标准,这个标准是由许多学校使用。评价标准在某种程度上,忽视了贫困学生的心理承受能力。曾经一个贫困学生,这样告诉“我获得金融援助时,宿舍气氛会很紧张。虽然别人的生活条件比我优越,但看到我成千上万的美元他们会有些不开心,时间恐怕会与他们发生冲突。“这表明,人际关系紧张由资助学生承受着巨大的压力,因此,贫困学生心理辅导是必要的。
(4)贫困学生后,接收方管理困难。赞助贫困学生的目的是帮助他们学会生存的机会。然而,一些受助学生却没有珍惜机会继续学习,学习条件;一些是挥霍赠款,甚至导致”等等,将由“不良的心理状态。因此,尽管这部分学生的贫困是真实的,但如果让它浪费宝贵的社会资源,无法实现援助贫困学生的真正目的。目前,学校只是关于钱的问题,诸如如何分区严格控制,但忽略接受者在贫困学生的管理题,这不仅减少给予者的信心,也会导致贫穷的资金和有效地实施不久。
(5)困难家庭教育机构和学生民族大学大学生缺乏沟通机制。在困难的过程中大学生贷款处理学生和大学“两个皮”问题。有时,学校要求学生从学生教育机构申请学生贷款,从学校和学生教育机构要求学生办理相关手续,困难学生。此外,由于缺乏沟通,教育机构和学生民族大学生申请两个学生贷款的现象偶尔发生。三是支持的各个方面相互沟通,缺乏综合协调管理。学生资助工作需要国家、政府、社会、银行系统、学校和一系列的相关部门的沟通和协作。
(6)当地政府没有预算。2013年在四川省南充市政府“注意到极度贫困大学新生的地方资助工作,明确要求各级财政设立当地贫困学生专项资金,资助农村义务教育阶段学校家庭极度贫困和残疾学生,留守儿童,一些离异单亲家庭的孩子一样,和自然灾害、事故或重大疾病原因,例如家庭最贫困学生。范围也只呆在农村义务教育阶段。但是从全国范围来看,贫困学生从政府层面建立专项资金预算非常少。只有结合实际情况不断探索新问题,并找到解决问题的新方法,创新融资体系和融资机制,办好人民满意的教育。
三、学生资助工作的科学发展方向
“家庭经济困难学生资助政策体系”的构建与实施是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重大举措,是一项每年惠及数百万家庭的浩大工程,也是促进教育公平的有效措施。如何将党和国家的雨露甘霖一滴不漏地撒向真正需要资助的困难生身上、渗进他们的心田,使之化作回报社会、报效祖国的思想动力?我认为,需要进一步完善以下措施。
(1)加强政策执行的监督,注意创造良好的氛围。学校应该认真落实国家和地方政府的政策和措施,并积极提供家庭经济困难学生资助工作组织系统,网站和人员方面等,特别是加强支持团队的建设,根据比例选择思想政治素质高,良好的商业政策层面和强烈的责任感,一个全职的支持人员,好学生实际的建设资金管理中心。加强宣传,努力创建一个良好的氛围。学校让学生基层管理部门、辅导员和班干部,家庭经济困难的学生,家长,等。熟悉各种融资措施的条件、方法和程序。充分利用讲座,研讨会,主题班会、知识竞赛、海报、宣传口号,如载波网络宣传新资助政策,形成社会各界,学校管理员、学生、管理员、父母、学生理解资金政策,照顾和关注基金的工作情况,形成全社会的力量,促进家庭经济困难学生资助工作朝着的方向健康、和谐、有序的发展。
(2)进一步完善融资对象识别。学校建立家庭经济困难学生根据自身工作的实际情况,确定组织结构、部门按照有关规定的时间和程序根据各自的职责,开放的决心,公平和正义,并确保在各种资金完成,工作开始前的工作。建立和完善家庭经济困难学生信息和档案,努力实现资源共享,动态管理,受助学生每学年已经公认,而且定期,资格审查,根据一定比例及时调整学生家庭经济发生重大的改变。运用现代信息手段,发展家庭经济困难学生档案数据库软件,该软件包含了学生的家庭基本情况,我自然,资助,信贷档案,奖项和其他内容,实现计算机信息管理。财务部门的信息和档案,实施动态管理,及时、准确地掌握学生的实际情况,及时调整困难,及时、合理配置金融资源。同时,各级学校和的宣传和培育社会主义核心价值体系,特别是要加强诚信教育,让学生如实申报他们的家庭经济状况。在此基础上,需要建立和完善相应的不忠实的档案和惩戒机制,以确保学生在金融的学生需要资金投入真正的困难。
(3)改变国家助学金的发放方式。变“无偿”资助为“有偿”资助。高额助学金的无偿性,获得者不一定全都感恩,未获得者可能心理失衡。如果将其转化为有偿的,即让受助学生参加一定的公益劳动或勤工助学方式给予资助效果可能更好。这就要求高校大幅拓展校内勤工助学岗位、提供单位工作时间的劳动报酬、控制每月参加勤工助学的时间。由于勤工助学毕竟要付出一部分劳动,家境不困难的学生大多不愿参与。同时,发展资助贫困生成为新的趋势。各高校针对家庭经济困难学生的帮扶,正在打破单一的物质奖励的传统形式,以多种多样的方式加强对学生的鼓励,这种鼓励更加侧重于学生的实践技能,着眼于使贫困学生在日后的发展中长期受益。这种对于贫困生的“发展资助”在高校中渐成新趋势。
(4)进一步完善国家助学贷款政策。加强统筹协调,明确职责分工,形成良性互动的工作情况。国家助学贷款是一个政策性很强,涉及广泛,操作是非常复杂的系统工程。它是专门涉及的实现学生和家庭、社区、村组、教育、银行、金融和其他方面。每个级别,进一步明确各自的责任,建立和完善组织和工作系统,真正的责任。协调良好的教育、金融、银行和其他部门之间的关系和学校,互相配合,共同努力,确保工作的顺利进行。
为了认真贯彻落实市委提出的“两个不让”要求,切实帮助贫困大学新生和贫困高中新生圆梦校园,今天,共青团__市委联合__电视台、____集团在这里举行20__年__市“__学子”“芙蓉学子”助学结对仪式。借此机会,我首先代表共青团__市委向长期以来支持__市青少年公益事业的社会各界人士,特别是一直以来热心青少年事业、帮助贫困学子成长的__集团和湖南省常德卷烟厂表示崇高的敬意!向在百忙中抽出时间出席我们今天助学结对仪式的市委张书记表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
下面,根据会议的安排,我代表团市委将前段时间开展的爱心助学工作,特别是“__学子”和“芙蓉学子”的助学结对工作,向各位领导、来宾和同学们作一个简要的介绍。
一、20__年市本级“爱心助学”工作的基本情况
截止目前,今年市本级共有270人申报爱心助学资金,其中215人得到不同渠道和程度的资助,其中大学新生155人,高中新生61人,资助总金额达69.2万元。在工作中我们始终坚持“两个争取”:一是着眼于市外,切实加大对市外各类爱心助学援助项目的争取。今年团市委共向市外推荐需资助的贫困大学生122人,资助金额达46万元。其中争取到湖南省常德卷烟厂资助的“芙蓉学子”32人,奖励和资助资金10万元;争取到__省明德奖学金资助庆元、景宁、云和、遂昌四个县的贫困大学生32人,资助资金达12.8万元;争取到中央、省圆梦大学资助贫困生58人,资助资金达23.2万元。二是立足市内,不断挖掘自身潜力加大对市内助学援助的手段。今年市本级共完成市内资助贫困大学生44人,资助金额共22万元。其中争取到__集团资助的“__学子”40人,资助资金达10万元;联合__电视台和__广播电视报专门开通“爱心热线”,共同寻找“贫困学子”,帮助联系企业和个人结对贫困大学生6人,资助资金达1.8万元。
二、今年开展“爱心助学”工作的基本做法
1、周密部署,提前对接,充分准备。每逢暑期,“爱心助学”活动就成为团市委工作的重中之重。今年6月,团市委专门召开书记办公会议,研究部署今年的爱心助学工作,提出了“安排提前,摸底提前,对接提前”、“筹资渠道拓宽,新闻宣传拓宽,资助面拓宽”的“三提前、三拓宽”的工作要求。团市委爱心助学办公室提前进入工作状态,在6月初就制订了爱心助学工作方案,就筹资、宣传、结对、学子库建立等工作作了详细周密地安排;并于6月中旬在全市开展了高三贫困学生情况摸底调查,及时建立了即将参加高考的贫困生学子库。高考一结束,我们及时将贫困学子的考试成绩输入到学子库中,在第一时间准备了第一手资料,为爱心助学的顺利工作打下了扎实的基础。同时,团市委还认真拟制20__年“__学子”、“芙蓉学子”结对方案,提前与__集团、省青基会进行了充分协商,确定了资助金额、资助方式、结对条件等内容,为下一阶段的工作开展做好了充分的准备。8月初,团[,!]市委又利用召开团县(市、区)委书记例会的机会,对“爱心助学”贫困学子的上报及新闻宣传等工作进行了部署强调,真正做到了工作提前,对接主动,准备充分。
2、宣传到位,发动广泛,效果明显。宣传工作是否到位,发动工作是否深入、广泛,直接关系到“爱心助学”工作能否充分整合社会资源,能否充分调动社会各界参与的积极性。为此,团市委及时制定了详细可行的“爱心助学”宣传工作方案,主动与全市各大新闻媒体进行协商,争取到了__电视台、__电视报等媒体的大力支持。7月20日,团市委与__电视台《社区直通车》栏目联合推出了以“社区直通车进千家万户,‘__学子’助贫困生圆梦校园”为主题的寻找“__学子”活动,公告了“__学子”的受助条件,并连续半个多月报道了17位贫困学子艰苦求学、积极向上的感人事迹。7月28日,团市委又与__电视报联合开展了“爱心助成长,共圆大学梦”的“芙蓉学子”寻找活动,连续四期报道了贫困大学生的基本情况和贫困学生的受助情况。同时,__日报、处州晚报等媒体也对团市委的“爱心助学”活动进行了及时全面的报道,受到了社会的广泛关注。团市委公布的爱心热线一天比一天火爆,要求资助的贫困学子和要求结对的好心人的电话,络绎不绝。寒门学子在困难和逆境面前自强不息、奋发向上的感人事迹和精神面貌,社会爱心人事的慷慨解囊、爱心奉献,感动了许多人。一位特困生在自白中写道:“父母瘦弱的身躯,一副未老先衰的样子,每每让我见了心疼,如今还要为我的学费四处奔走,夜不能寐,我简直成了一个罪人。”我们发现,类似心中充满愧疚的特困生还有很多,但是他们没有埋怨家庭的不幸、命运的不公,而是在烈日下兼职打工,没日没夜工作。他们用年轻稚嫩的肩膀和双手,积累着微薄的收入,为自己的梦想打拼。遂昌特困生蓝卉在得知自己已经获得“利群阳光[本文来源于文秘站网-有文章需求,请到文秘站网站留言板,12小时内解决您的问题]”的结对资助后,马上回电“爱心热线”,让出自己的那个名额。她说,虽然自己的大学学费还没有凑齐,但一定还有更加困难的学生需要帮助。一位主动结对贫困学子的张先生说,“尽管我算不上富裕,自己也很需要钱,但是这些贫困孩子更需要帮助、更值得帮助。”__二中 校长在看到__电视台播出的被该校录取的高中新生潘美虹的感人事迹后,当即就打进爱心热线,决定减免她的全部学习费用,并给予她生活上的照顾。最让人感动的是,许多爱心人士捐款之后不愿留下自己的姓名。授人玫瑰,手有余香;受人帮助是快乐的,帮助别人同样快乐。在此,我代表团市委,代表所有受帮助的学生向一直支持和关心“爱心助学”工作的广大社会爱心人士,向始终关注青少年公益事业的__电视台、__电视报以及__日报、处州晚报等新闻媒界的朋友们表示衷心的感谢!
3、工作细致,核查严格,管理规范。“爱心助学”工作牵动着党和政府的心,也牵动着社会各界的心。确保结对渠道畅通,确保贫困情况真实,确保爱心资金规范,这是党和政府的要求,也是社会各界的要求。为了切实做好“爱心助学”结对工作,团市委专门设立了爱心助学电话热线,并制订了电话热线接听制度和热线值班制度,确保热线有人接、有记录、有解释、有回复,让每一位贫困生都可以在热线上进行申请,让每一位好心人都可以通过热线传递爱心。为了让真正贫困的学生受到资助,达到“雪中送炭”的目的,团市委认真细致地做好每一位贫困学生的情况核查和确认工作。对于申报各项“爱心助学”资金的每一位贫困学生,通过电话核对、实地走访、委托调查等形式,对照结对助学条件进行严格核查,确保贫困学生的家庭情况真实、有效。在严格核查的基础上,团市委综合贫困程度、高考成绩、在校表现等因素进行科学分类,确保家庭贫困、成绩优秀、表现良好的贫困学生优先结对。同时,团市委还制定了《“爱心助学”资金管理办法》、《贫困学生助学金申领办法》及《“__学子”贫困生助学金资助办法》等制度,规定了资金申请程序、资金发放程序,并严格按照各项制度的要求,认真做好资金的各项管理和发放工作,切实做到专款专用,自觉接受社会各界和群众的监督,主动向社会公布结果,从而使爱心助学行动真正成为一项“阳光工程”。
三、下一步工作打算
爱心助学工作是一项长期的工作,我们今天在这里举行的助学结对仪式只是其中的一项活动,下一步,我们将继续做好以下工作。
1、抓紧做好台风受灾学生的助学工作。这项工作也是我们当前爱心助学工作的重中之重。今年第8号超强台风“桑美”正面袭击我市,我市庆元、龙泉、景宁等地受灾严重,直接经济损失达9.41亿元,许多学生因家庭受灾面临失学危险。灾情发生后,团市委高度重视,立即行动,前一阶段主要做了四个方面工作,一是对全市受灾学生情况进行摸底,目前,根据庆元、龙泉、景宁等地团委的统计,全市共有30多所学校(包括希望工程的受助学校)不同程度受损,有4675名学生受灾,其中小学生2066人,初中生836人,普高(含职高)997人,大学生646人;二是在摸清底数的情况下,团市委立即向全市团员青年发出号召,要求大家积极行动起来,伸出援助之手,慷慨解囊,踊跃捐款,切实帮助灾区学子渡过难关、重返校园,并通过市青联、市青企协、市青农协等组织发出倡议,充分整合社会力量来进行救灾助学。目前,捐款正在进行中,速度最快的市中心医院团委已将募集到的18750元捐款上交;三是积极争取团省委的支持,团市委向团省委打了专题报告,要求团省委对我市庆元、景宁、龙泉等地灾区学子进行救灾助学,并专门向团省委赵一德书记、鲁俊副书记汇报我市学生受灾情况,引起了团省委领导的高度重视,鲁俊副书记专门召集省青基会、团省委宣传部、学校部、青农部负责同志召开了一个为__市受灾学生捐资助学的专题会议,要求各部门采取切实有效措施,支持__团市委,资助__受灾学子。并明确表示将在希望工程学生结对、希望工程学校援建上优先考虑__,青年时报将开辟受灾学子的专题的报道,所接受的捐助重点资助__学生。另外,团省委领导表示,将在十月份组织国内外__籍企业家进行爱心捐赠,所得资金全部用于__受灾学生的资助。四是及时召开受灾县市团委书记紧急会议,对救灾助学工作进行具体部署,要求有关县市迅速行动,分秒必争,用最快的时间收集好受灾学生的基本情况,及时上报团市委,目前,三个县团委已将受灾学生的情况全部报上来,我们正在向团省委上报。下一步,团市委将在前期工作的基础上,着力做好以下几个方面的工作:一是认真梳理受灾学生的基本情况,按“房子倒塌,并且家庭成员有伤亡”、“房子倒塌或家庭成员有伤亡”、“房子部分受损,但可以修复”、“房子没有受损,但农作物受损”这四类受灾不同情况进行分类,确定不同的救灾助学标准;二是动员社会各方面的力量来关心和帮助救灾助学工作,通过省青基会的专项资金扶持、青年时报和相关网站的捐款募集、市级新闻媒体的专题宣传报道等途径,积极筹措救灾助学资金;三是积极争取民政、教育等有关部门的大力支持,共同做好受灾学生的助学的工作;四是及时发放救灾助学资金,确保每一笔助学款按时足额发放到每一位受灾学生手中,使灾区学子切实能够按时重返校园。
2、进一步拓宽“爱心助学”行动的筹资渠道。团市委将在做好“__资金”、“明德奖学金”等原有专项资金管理发放的基础上,进一步整合社会资源,通过“爱心名信片”发行、专项资金募集等形式,不断拓宽“爱心助学”的筹资渠道,进一步扩大贫困学生的受助面。
3、切实完善“爱心助学”行动的管理机制。团市委将本着“公开、透明、规范、科学”的工作原则和要求,对原有的各项爱心助学资金管理办法进行修订完善,确保各项爱心助学资金的规范管理和安全使用,真正经得起捐赠单位的检验,经得起审计部门的检验,经得起群众和历史的检验。
助学金等级评定,是高校资助服务工作的重中之重。对辅导员来说,能否合理分配助学金,关乎其在学生心中的形象;对贫困学生来说,助学金可以起到雪中送炭的效果。根据工作经历,提出“理性助学、感性筑人”的资助理念。
关键词:
高校;资助;理念
中图分类号:
F23
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2014)24-0160-02
近日,有一则消息,大意为:“在高校助学金评定过程中,个别同学争相比穷,原因在于这一部分同学认为辛苦学习只能拿到1000元左右的奖学金,而只要脸皮厚就能拿到动辄数千元的助学金,和奖学金比起来,助学金的性价比更高”。
看完上述消息,作为一名亲力亲为参与助学金评定过程的高校辅导员,笔者有自己的思考。首先,大部分同学是朴实的,愿意将有限的助学资源奉献给最需要帮助的同学;其次,因评选过程操作不当而导致部分贫困学生自尊心受挫的现象确实存在,但绝不能否定“公开公正”这一基本原则;最后,极个别同学投机取巧,以所谓“脸皮厚”等手段,博取同情,造成较坏影响。那么,如何有效配置助学资源并最大程度体现公平公正的原则,是高校辅导员面临的一大难题。笔者结合自身工作经历,在查阅相关文献的基础上,提出“理性助学,感性助人”的理念:
1 理性助学
“助学须理性”,对高等院校来说,更应如此。首先,生长环境的不同,使得学生对自身及他人贫困程度把握存在差异;其次,让“贫困学生走上讲台,公开诉苦,博取选票”的做法存在较大弊端,非常容易伤害贫困学生的自尊。笔者认为,结合所带学生实际情况,灵活制定量化标准,是必要的。
1.1 尊重隐私,开展申请受助学生自评工作
传统“公开诉苦,博取选票”的助学金评定法备受争议。因此,在保证公开公正原则的基础上,最大程度尊重学生隐私,是高校辅导员的责任所在。笔者认为,结合所带学生实际情况,辅导员可考虑制作《申请资助学生自评打分表》,罗列出可能造成家庭经济困难的相关因素,以灵活量化的形式,在宏观上把握困难区间;而后,由申请受助学生自评打分,给予其一定的自由度。
值得注意的是,由于“贫困证明”中部分内容存在伸缩性,因此,学生在自评打分时,必须提供其他形式的证明材料。
学生无需“公开诉苦,博取选票”,在完成《申请资助学生自评打分表》后,将该表与相关证明材料装于文件袋中,单独交予辅导员。在核查相关材料真实性的基础上,辅导员仅根据自评分数,对申请受助学生的困难程度进行初步排序。
表1 申请资助学生自评打分表
基本情况(各项均须提供证明)评分区间自评打分简要说明
孤儿30分―40分
烈士子女30分―40分
无收入(父母均丧失劳动能力)20分―30分
重病户
(一起生活的家庭成员患重病)15分―25分
低保户10分―15分
双下岗10分―15分
纯农户10分―15分
偏远地区5分―10分
合计
突发变故及相关补充:
1.2 严格把关,开展申请受助学生审核工作
按学校要求,院部成立评审小组,对照《申请资助学生考核表》,剔除不符合要求的学生。而后,以《申请资助学生自评打分表》为基础,评审小组结合学生日常表现及部分学生的家庭突发变故,对初步排序结果进行微调,最终确定受助学生的困难等级。
表2 申请资助学生考核表――评审小组专用
专业 班级 姓名 学号
基本情况是/否简要说明
必修课有不及格科目
因各种原因被通报批评或处分
有赌博、吸烟、酗酒、网络成瘾等不良嗜好
因个人消费高而产生不良影响
经常迟到、早退、旷考或不参加班集体活动
其它:
1.3 任重道远,做好受助学生后续记录工作
确定学生困难等级并发放助学金,是辅导员助学工作的开始,进一步落实困难学生的学习生活情况,任重而道远。笔者认为,辅导员应考虑制作《受资助学生后续记录表》,综合评定受资助学生经济状况,以此把握后续资助力度。
表3 受资助学生后续记录表
基本项目学生A学生B学生C学生D学生E学生F
奖学金
助学金
助学贷款
困难补助
学费减免
社会资助
勤工俭学
一卡通消费情况(抽查)
大宗物品购买情况(抽查)
上一学年操行得分
上一学年学习成绩
其它
2 感性铸人
“理性助学”是经济手段,笔者认为,在初步解决学生经济困难的基础上,走入学生内心世界,“感性铸人”,是高校辅导员的本职工作。
2.1 尽心尽责,与每位申请资助学生谈心
笔者坚信,但凡申请资助的学生,都有一段辛酸的故事。因此,辅导员应聆听每一位学生的倾诉,如果这名学生最终未获得助学金,我们更要尽最大努力去支持他。
2.2 善于发现,树立“助学.筑梦.铸人”学生典型
一般情况下,经济困难学生的内心较为敏感,存在不同程度的自卑心理。作为辅导员,我们应善于发现并树立“助学.筑梦.铸人”学生典型,以此传递正能量,用实际行动感染学生:只要正视困难,树立正确的人生观与价值观,生活一定会很精彩。
2.3 积极宣传,举办“励志校友经验交流会”
受主客观因素影响,部分经济困难学生,对其人生发展前景不够乐观。作为辅导员,我们应恰当选择已毕业校友,适时举办“励志经验交流会”,分享当前医药行业动态及人才需求。通过互动,在学生中间引发“只要努力,我们就能在医药行业中创造一片天地;也只有努力,我们才能在医药行业中创造一片天地”的共鸣。
可以说,“理性助学,感性铸人”,是笔者在辅导员工作中的一点体会。笔者坚信,通过学工战线所有同志的努力,经济困难学生的未来一定是美好的。
参考文献
[1]申卫东.我国高校贫困生资助工作存在的问题研究[J].经济师,2004,(8).
一、基本情况
青龙街道位于全县政治经济文化中心,是一个城乡结合的街道,属城市建设规划区域。幅员面积38平方公里,常住人口10万人(其中农村人口占1.12万人,建卡贫困户195户604人)。
截止XX年,街道农村村级公路里程47.3公里,其中硬化公路里程25.8公里。耕地面积8796.9亩,其中撂荒土地787亩。农村产业主要以种植玉米、水稻、蔬菜、柑橘,养殖牛羊兔鱼等第一产业为主。
二、贫困户贫困成因
通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因:
一、地理位置偏远,地形复杂交通不便,生存条件差。
调查发现部分偏远贫困户往返一趟集镇需要步行3个小时以上。居住环境恶劣、资源贫乏,生产生活资料严重匮乏,即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅,难以得到有效开发。
二、受教育程度低,脱贫意识低,缺乏发展技能。
农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧,传统小农意识根深蒂固,思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济,脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员,缺乏自我发展的能力和动力。
三、产业附加值不高,缺乏劳动力,收入水平低。
多数贫困户是从事第一产业的农户,家庭经济收入主要依靠责任田,缺技术、缺资金、缺门路,日常生活比较艰难。加之第一产业要有产出,主要依靠人工劳力,且产业附加值不高、收入低,费力不讨好,两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残,即便想要发展产业也是“有心无力”。
四、教育负担重,抗风险能力低,因学因灾因病返贫现象严重。
再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万元左右,有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大,缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱洪涝等自然灾害,收入便大幅下降,迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高额医疗费用,又减少了家庭收入,这一增一减,对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。
三、思路和建议
一、加大基础设施投入,灵活运用搬迁政策。
一是针对贫困户地理位置偏远,地形复杂交通不便,生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设,改善农户生产生活条件。二是对于确实过于偏远的农户,要灵活运用扶贫搬迁、生态移民等扶贫政策。将农户调整集中安置到自然条件较好,交通便利的地区居住。三是迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地,土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施,并积极为搬迁户规划产业发展,确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。
二、加强教育培训,提高产业技能。
一是认真组织各种短期技能培训,培训坚持就近就地原则,分散办班,分类指导。为使学习劳动两不误,尽量安排农闲时间组织招生,要针对不同地区农村的特点,实行随到随学,只要达到要求和学习目的就行,在课程安排上以当地主要产业的管理为主,增强学习的针对性和实用性。二是同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人,要鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。
三、优化产业模式,提高收入水平,吸引劳动力回巢。
一是引进产业附加值高,有市场竞争力的龙头企业。鼓励企业安排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对象发展生产,吸引劳动力回乡就业。二是通过土地流转,统一规划。以本地区特色优势产业为依托,扩规模,提档次,集中力量整合产业项目,打造地区产业品牌。改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式,提升产业竞争力。从而提高农户收入。
关键词:地方高校;贫困生;界定
随着教育体制的改革,地方高校教育规模的扩大和在校生人数的不断增长,贫困学生的数量增幅较大且占有相当的比例。在高校助学工作中,贫困生的界定对于建立贫困生管理档案,构建资助体系、提高资助金的使用效益,具有先决意义。同时 “界定”贯穿了整个贫困生管理工作,是一个动态的过程。因此,建立一个符合高校实际、科学合理的贫困生界定制度,科学界定贫困学生,成为高校助学工作的重要内容。本文以广东技术师范学院例,对该校贫困生界定工作进行分析和思考,并提出相应建议。
一、贫困生资助工作概况
目前,学校在校生共有14000多名,其中贫困生4100多名,占总人数的29.5%。从家庭经济调查表来看,贫困大学生主要有以下几类:一是来自经济不发达地区,自然条件恶劣,家庭经济收入低;二是父母年龄高,家庭缺乏劳动力,无力承担大学高额的教育费用;三是家庭遭遇变故,有家庭成员患病需要长期治疗或因残疾丧失部分乃至全部劳动力;四是家庭子女多,兄弟姐妹多人读书,支出费用巨大;五是父母双亡或单亲家庭,家庭没有稳定的收入来源,经济失去依靠;六是父母下岗,家庭经济来源少。
多年来,为了帮助贫困学生顺利完成学业,学校十分重视贫困生资助工作,不断加大对贫困学生的资助力度,已经形成了以“奖、贷、助、补、减、勤”为主要内容的资助体系,建立贫困生资助管理系统,构筑“学生—班级—院系—学校”四级管理模式。虽然资助工作取得一定成效,扩大了贫困生资助受益面,但整个贫困生管理工作仍显薄弱。要在有限的资助中提高资助效率,贫困生的管理尤为重要,自然贫困生的界定工作则成了工作重中之中,以确保资助的公平性、针对性和实效性。
二、贫困生界定现状及分析
关于贫困生的界定,各高校有很多做法[1],主要表现在:认定方式上,以生源地认定和高校自身认定两种方式;认定方法上,主要有收入水平认定法、学生平均消费水平认定法[2]、最低生活保障线对照认定法和综合认定法;认定标准上,主要以学生生源地和学校所在地的最低生活保障线为判定标准[3]。
目前,学校采取的做法是:依据新生入学时所填写的《学生家庭经济状况调查表》以及学生家庭所在地政府开具的家庭经济困难证明,将家庭人均月收入与当地最低生活保障线进行比较,家庭人均月收入小于或等于当地最低生活保障线1.4倍的列入贫困家庭学生的范围,并依据学生填报具体家庭困难原因,得出贫困分数,以确定贫困等级:贫困分数大于100的,为特困生;小于100的,为贫困生。该操作方法比较简单,能将绝大部分贫困家庭学生评估出来,但是随着经济的发展,地域、城乡之间的经济水平发展的不平衡,各地区的物价水平、消费结构的变化,该评估方法也逐渐产生局限性和不适应性。
(一)贫困生认定成本外化的局限
贫困生认定成本外化,即将贫困生的家庭经济状况认定工作交由学生生源地的基层组织,如村委会、居委会、镇级或以上人民政府。学校在新生入学时随录取通知书发放《学生家庭情况调查表》,其中要求家庭所在村委会、居委会盖章,及镇或县级以上行政部门盖章,以此来证明所填数据的真实性。事实上,大多数希望得到资助的家庭在填报家庭收入时就尽可能的少报或不报,而地方政府对贫困证明的审查也不够严格,缺乏问责机制,从而使得学生填报数据可能失真,所依据认定材料的可信度不高。
(二)贫困生界定量化指标单一
目前,学校主要采取的家庭人均月收入与当地最低生活保障线两个量化指标。该方法虽能从经济对比值方面界定贫困生,但仅仅考虑了家庭收入情况,忽略了家庭支出情况,如家庭基本生活费、其他子女的求学支出、患病成员医药费用、外出务工成员的基本生活费用等。因此,该方法在操作上具有一定的局限性。此外,使用该方法在界定过程中仅仅参考了生源地最低生活标准,而未考虑学校所在地的最低生活标准对学生生活的影响,容易导致定量指标不足,量化界定结果的表征不强。
(三)定性衡量指标容易主观判断
在学校发放的《家庭经济调查表》中,要求学生对家庭经济困难事实进行描述并选择相应的困难原因,如家庭亲戚的资助、父母劳动能力的下降、供养人员情况、劳动力情况等。虽然该方法从定性方面对界定贫困生起着参考作用,但主要也是根据学生递交《家庭经济调查表》的选项进行,并且在班级和二级学院审核中容易导致主观判断,而定性指标本身还有待进一步完善,如缺乏贫困生学习生活用品、社会实践等软条件的考虑。
此外,贫困生界定工作还存在贫困生档案更新间隔长、档案管理缺乏动态性以及受传统贫困生认定思维影响等不足。同其他许多高校一样,我校对贫困生的认定多是从经济方面考虑的,这使贫困生认定的“物质济困”与“精神济困”之间存在脱节。
三、健全和完善贫困生界定工作,提高资助工作成效
贫困生界定工作要实现公平性、效率性、规范性及透明性,笔者认为,必须在总结原有的贫困生界定工作实践经验的基础上,结合贫困生资助工作目标的需要,对当前贫困生界定机制的方式、方法与程序进行全面地、科学地优化与重构。从根本上考虑,我校贫困生界定工作更应注重定性和定量的结合,多管齐下,软硬兼施,建立科学界定指标体系,健全工作机制。
(一)加强制度建设,完善相关配套政策和措施
制度建设是整个贫困生工作的有力保障。首先,加强对学生的政策宣传和诚信教育,引导学生积极转变资助、受助观念。通过资助政策宣传与诚信教育,让所有学生熟悉了解贫困生界定工作环节并能积极地参与,提高资助的效率与效益;同时,培养和增强学生自立、自强、自信观念,在“物质资助”同时,加强“精神资助”与“能力拓展”,提高贫困生实际技能。其次,进一步完善生源地认定机制。贫困生的界定,需要地方政府和高校的共同参与下完成并对相关审核制度进行重建和完善,明确责任和义务,落实责任制,建立信息核查制度和监督机制。第三,建立贫困生档案动态管理制度 和定期调查公布贫困生消费信息制度。在实际工作中,积极建立贫困生基本档案,并及时对资助学生档案中的家庭人员、经济收入、受助等信息进行跟踪调查与动态管理,定期或不定期对资助资金使用情况进行监督,对不良行为及时加以制止和纠正,并将贫困生资助信息及时公示,提高透明度,接受师生的共同监督。
(二)进一步完善贫困生界定指标体系
贫困生界定指标体系应坚持定性与定量相结合,遵从科学性原则、可比性原则、可行性原则和动态性原则,并在实际工作中选取能够从不同层面反映学生、学生家庭及其所在地的经济与社会情况的指标,且所选指标应具有代表性和可量化性。在构建贫困生界定指标体系时,主要从绝对指标和相对指标着手。绝对指标主要反映学生家庭经济支撑能力,如家庭所在地自然和社会经济状况、最低生活保障线(生源地和高校所在地)、家庭收入与支出、家庭人员结构和劳动力结构等。相对指标主要考察贫困生在校学习生活以及社会实践情况,如手机、电脑的配备,学生综合测评、勤工助学等。
(三)完善工作界定程序,促进工作标准化和信息化
在对贫困生实施界定的工作,应该改变依靠“证明+老师意见”的传统界定程序,在实际操作中坚持定性分析和定量分析相结合,实现贫困生界定标准的可操作性。第一,在学生家庭经济情况调查表及学生家庭经济困难证明的基础上,充分发挥学生的主体性和参与性作用,利用学生之间的相互了解的优势,建立审议工作小组,受理学生的贫困生认证申请,逐一审议申请学生的资格,并对有争议的学生进行专门的调查研究。调查主要内容包括学费交纳情况、日常学习情况和生活消费情况。第二,建立贫困生档案动态管理体制。每年及时对贫困生档案进行全面的登记和修订。借鉴国内其他高校的做法,可利用假期时间组队进行社会调查,到学生家庭所在地进行社会实践,对学生家庭抽样调查,为界定学生填报数据的真实准确性提供判断依据。第三,充分发挥校园网络及信息技术,利用学生注册情况、食堂就餐划卡情况、考试成绩记录、图书借阅情况等数据流可以对贫困生进行全面的分析,提高界定准确率。同时,校园卡系统的应用,可以扩大资助对象的范围,从基础上提高贫困生资助工作的效率。第四,进一步加强贫困生界定软硬件平台建设,不断完善现有贫困生资助管理系统功能,并且及时上网,提高透明度,接受师生的共同监督,实现贫困生界定工作的信息化和网络化。
参考文献:
[1]赵炳起.高校贫困生认定机制—优化与重构[J],教育财会研究,2006,(4):20-26.
焦景华同志,现年40岁,隆回县三阁司镇中学的教师,自2018年开始帮扶三阁司镇友谊村以来,牢记帮扶责任人的神圣使命,认真细致规范贯彻党和国家的扶贫政策,按照“真扶贫,扶真贫”的总要求,真抓实干、攻坚克难,真心真意为贫苦户排忧解难,真正做到了助人用真情,帮扶有成效。
焦景华同志对于帮扶对象望闻问切查穷根,不管平时工作多繁忙,她坚持一个月至少一次来到帮扶贫困户的家庭中和田间地头上,与帮扶对象及其村干部进行细致交谈,望闻问切查穷根,为对症下药治顽疾夯实基础,通过细致扎实的工作,全面了解了帮扶对象的基本信息与基本情况,做了详细的走访记录,为精准扶贫准备了第一手的参考,为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益依据,将贫困户的困难当成自身的困难来解决、来处理,为贫困户真心实意的排忧解难,同时她积极发挥自身资源、人脉优势,为贫困户制定的切实可行的帮扶计划,贫困户倍感振奋,为他们树立起了脱贫致富的良好信心。
焦景华同志在学校除了有一定的教学任务外,还担任了学校的“扶贫专干”,为了做到精准扶贫,为了全面贯彻党和国家扶贫政策,将党的关怀播撒到为人民服务的厚土里,她顶着各方面的压力,利用自己的闲暇时间,与村干部和家长多方面沟通,对于贫困学生的数据一再仔细核查,确保不漏掉任何一个贫困学生。她利用自身的资源,在2019年和2020年,她对接了隆回县“红心林”志愿者联合会先后为100名贫困学子捐赠了牛奶及生活物资。目前,还在策划44名贫困学生的“微心愿”活动。她让这些贫困学子的脸上绽放出了美丽的笑容,感受到了从未有过的温暖。
(讨论稿)
一、网站基本概况
(一)性质:纯民间性、公益性、开放性、非营利性助学志愿组织
(二)宗旨:奉献爱心,快乐自己!
(三)理念:注重爱心参与,注重爱心传递,注重滚动发展,注重持久行动!
1、注重爱心参与。爱心与职业、职位、贫富无关,爱心不分先后、大小,通过自己的爱心,引导带动更多的人学会奉献爱、表达爱、分享爱、感受爱、传播爱。
2、注重爱心传递。启发教育受助学子,不仅要励志图强、思源感恩,更要将爱心传递,有能力的时候要去帮助另外需要帮助的人。
3、注重滚动发展。逐步改变传统助学模式(“输血型”单纯资助),使助学由“输血型”向“造血型”过渡,“输血”与“造血”有机结合;逐步实施借助模式,就是用爱心人士、爱心单位的捐助款设立助学基金(条件成熟后成立助学基金会),无息借助品学兼优的特困大学生完成学业,待其毕业参加工作后逐步归还,再借助其他特困大学生,滚动发展,永续利用,使有限的助学基金发挥最大的效用。
4、注重持久行动。行重于言,在行动中完善提高,不断健全长效机制,注重助学活动的持久性、生命力和效率,让爱心之火生生不熄。
(四)原则:
1、自愿原则:志愿者、资助人、受助人坚持自发、自愿、自主、自由参与的原则。在不影响本职工作和家庭生活的前提下,志愿者自愿参与田东助学网工作,资助人自愿选择受助学生,捐款人自愿支配善款流向;任何人都不能把自己的意愿强加到受助学生、捐助人、志愿者身上;
2、诚信原则:所有受助学生信息资料必须确保真实性,所有捐助资金、物资100%捐赠到受助学生、学校上;
3、公开原则。所有财务完全公布于网站,公开所有细节,接受驻百色城田东老乡联谊会和社会各界的监督。
(五)网站lolg及含义
lolg文字说明:图标是田东(tian dong)首字母“T”和“D”两个字渐变形成的,两个字相互依偎,体现人与人之间团结互助的理念;D字像个成熟飘香的芒果,体现田东是芒果之乡的特色;同时图标上部分像个心型,突出爱心的理念;下面部分是一本书,也像一颗种子发芽,体现助学的和爱的种子正在发芽的理念;整个造型中,红色代表田东是革命老区、红色热土,绿色代表勃勃生机、成长、希望的理念。 (黄彩念设计)
二、助学对象、项目、方式及基本流程
(一)助学对象:田东籍大、中、小学在校特困且品学兼优学子。今后如果条件成熟,可以考虑将对象范围适当扩大到非田东籍学子。
(二)助学项目、形式
1、结对子助学项目:包括一次性资助、长期结对子资助(一对一、一对多、多对一)。
一对一资助:指由一名资助者资助一名贫困学生。
多对一资助:指由多名资助者共同资助一名贫困学生。
一对多资助:指由一名资助者同时资助多名贫困学生。
2、送温暖项目:主要为贫困山区中、小学生捐助床架、桌椅、棉被、毯子、鞋袜、衣服、生活用品等物资,改善学生生活条件。
3、爱心图书室项目:为贫困山区中小学校捐建爱心图书室,为学生捐助各类有益的书籍、文具等学习用品、教学用品,改善学习条件,丰富学生知识,拓宽学生视野,提高教学质量。
4、辅导咨询项目:组织专业老师、大学生志愿者利用节假日、业余时间、课外时间通过网络平台或者定期(不定期)深入到学校、村屯进行学习辅导,对留守中小学生和特殊学生提供心理咨询辅导,对即将毕业的田东籍大学生提供就业辅导服务。
5、校园建设项目:通过专项募捐筹集建设资金、物资或者联络爱心企业、社会贤达定向捐助,逐步改善一些贫困边远山区中、小学校基础设施比较简陋、落后的状况。
(三)捐助基本流程
1、通过各种渠道搜集贫困学生、中小学校的资料并汇总;
2、组织志愿者(义工)对每一个求助学生家庭、学校进行实地调查核实;
3、将符合求助资格的学生、学校资料于网站;
4、联络爱心企业、人士自愿认捐求助学生、学校;
5、向受助学生派发结对卡(长期捐助方式)或通知书;
6、跟进认捐资金的汇款、到帐情况;
7、跟踪捐款的收据交回捐助人的情况;
8、跟踪捐款的使用情况,确保捐款受益于学生读书;
9、继续跟踪受助学生在受捐期间的在校情况与学习情况。
三、网站架构及管理
(一)领导机构及管理团队:
1、领导机构:田东助学网成立管理委员会,下设秘书组、助学组、财务组、资料组、技术组、义工组、监督组、法律组共8个职能部门,管理委员会由站长(一名)、副站长(2名)和8个职能部门的主要负责人组成11人的管理委员会,接受驻百色城田东老乡联谊会的指导和监督。管理委员会成员每3年进行换届一次,从报名的志愿者(义工)中选举产生。
2、管理团队:以田东县和驻百色城田东籍具有爱心、奉献精神的人士、田东籍大学生志愿者、受助大学生作为管理团队的主体,同时在百色高中、祈福高中、百色民族高中和田东县各中、小学校当中分别招募1至3名老师作为志愿者(义工)。附1:《志愿者注册表》,附2:《志愿者招募倡议书》。
(二)工作职责
1、站长(文子):负责网站全面工作,谋划网站的发展规划、运营模式、资金筹集、监督措施、法律保障,统筹协调处理各方面关系;
2、技术副站长(文思):主要负责网站的设计、运营、管理、维护、技术保障等工作;
3、助学副站长(舞落一):主要负责网站助学项目的策划、跟踪、落实,助学资料的审核把关、归档、义工的招聘管理等工作;
4、秘书组( ):
5、助学组( ):
6、财务组( ):
7、资料组( ):
8、技术组( ):
9、义工组( ):
10:监督组( ):
11、法律组( ):
(四)资金来源:网站日常运营管理的全部费用拟发动田东籍爱心企业捐助以及其他爱心企业、人士的自愿捐助。
(五)技术支持及日常运营维护:由广西南宁巨信信息科技有限公司(总经理文思,站长文字同学,田东人,)友情支持免费负责整个网站的网页设计、注册、报备和日常的运营维护,百色方落实数名日常维护管理人员协助。
四、网站模块设计
包含以下模块:网站首页、关于我们、资信中心、结对资助、财务公开、志愿者家园、加入我们、管理系统
(一)“关于我们”栏目:网站介绍、宗旨理念、组织结构、规章制度
1、网站介绍
田东助学网是由驻百色城田东籍部分热心老乡发起,旨在通过动员海内外田东老乡、企业家以及其他社会爱心人士捐资助学,以帮助家乡贫困学生完成学业。
近几年来,百色城田东老乡自发组织年度新春茶话会,部分热心老乡开始考虑以一种什么样的方式来关心、支持家乡建设。2009年底,以文子、哥礼、哥将、哥庆等为首的几个思林人首次提议在每年的思林老乡会中搞捐资助学活动。2010年1月9日,百色城思林煊达助学基金会在百色城正式成立,并募捐到3万多元的善款,在思林人的带动下,2010年1月23日,百色城田东爱心助学基金会正式成立,并募捐到5万多元善款。2010年9月将所募捐到的善款资助了40名田东籍大学贫困新生。2011年9月,又先后将募集到的13万多元善款资助了97名田东籍大学贫困新生,在社会上得到很好反响。2012年,虽没有在老乡中组织较大规模的募集善款活动,但仍坚持不间断地开展小范围的助学活动。因为,如何建立爱心助学的稳定的长效机制,确保助学活动常态化、善款来源渠道多样化,如何扩大社会影响力,如何确保助学活动公开、公正、公平、透明化等深层次的问题成为了发起人首要考虑的重大问题。经过发起人一年多来深思熟虑和多方探讨,决定参照其他民间公益助学网站,筹建田东助学网,通过借助互联网这样的新兴媒体,建立一个资助人之间、资助人和受助人之间、受助学生之间互相交流平台,一个奉献爱、表达爱、分享爱、感受爱、传播爱的平台。
2、宗旨理念:
3、组织架构:
4、规章制度:
(二)资信中心:
1、最新消息:以文字、视频、动画形式及时上传最新助学活动情况,文字部分滚动显示,图片部分设置成自动翻页的flash形式。
2、特别公告:对即将开展的相关助学活动信息进行公告。
(三)资助须知:
1、资助条件
2、资助流程
3、助学项目
4、待助学生。上传待助学生的个人信息,包括姓名、学校、相片、贫困情况介绍等(待助学生的助学申请表不在网上公布,因申请表涉及到家庭成员信息等,要尽量尊重个人隐私)
(四)爱心公开:
1、功德榜单:将捐助人及受助人基本情况、捐助数额公开,最好能有累计排行榜。
3、财务公开:将网站获得的捐助款项、开支情况全部公开。
4、爱心企业:介绍爱心企业的基本情况。
3、感恩天地:上传受助学生的感谢信、学习情况反馈、优秀受助学生案例介绍等。
(五)志愿者家园:志愿者档案、志愿者风采、志愿者论坛、田东同乡会
1、志愿者档案:归类并上传志愿者的个人信息,并建立好志愿者信息库,以备开展助学活动室能召集到志愿者。
2、志愿者风采:通过图片和文字展示志愿者的风采,记录志愿者助学的过程。
3、志愿者论坛:上传志愿者的助学日志、心得等文章。转载其他成功助学组织的志愿工作经验,为我网站志愿者作借鉴和学习及提升之用。
4、田东同乡会:凝聚海内外田东人的力量,成为沟通信息,团结互助,支持家乡建设的平台。
(六)加入我们
1、我要了解:
2、我要加入:会员注册、会员登陆、临时志愿者报名
3、我要捐助:
4、我要管理:
(七)系统管理
1、上传信息图片
摘要:贫困生工作是独立学院学生工作中一项重要而实际的工作,在这项工作中,辅导员起着关键的作用。本文探讨了独立学院辅导员在贫困生资助工作中的管理对策。
关键词:独立学院,辅导员,贫困生,资助工作
[中图分类号]:G47[文献标识码]:A
[文章编号]:1002-2139(2011)-19-0234-02
独立学院是由普通本科高校按新机制、新模式建立的本科层次的二级学院,是普通高校把普通高校办学资源与社会资本相结合的民办高等教育机构。由于独立学院的收费制度有别于公办普通高校,属于按教育成本收取学费的范畴,所以学生家庭承受的经济压力相对较大。近年来随着我国高校招生规模的不断扩大,独立学院贫困生比例也不断提高,贫困家庭在这方面的问题尤为突出。如何帮助和解决好家庭经济困难学生在校期间的生活和学习乃至心理上的压力,如何建立长效独立学院贫困生资助工作体系,逐步规范学生助困工作,已经成为独立学院学生工作中一项重要的实际工作和研究课题。贫困生资助管理是一项细致而琐碎的工作,担任工作的辅导员是十分关键的因素。作为高校辅导员,做好贫困生工作既是对党和国家政策路线的严格执行,也是关爱贫困生,为学生的健康成长和成才的需要。因此,如何做好贫困生的工作是独立学院辅导员都值得思考的问题。
1、做好贫困生的认定工作
对贫困生身份的认定是贫困生资助的基础性工作,认定准确才可能做到公平公正。要做好这项工作,除了查验家庭经济困难的证明材料外,辅导员还应充分发挥班干部的作用,通过日常的生活细节去确认、排摸、排序,对一些性格内向、自尊心极强、不愿求助、不愿承认自己是贫困生的同学,更要做到不显山不显水地主动关心,慢慢打开他们的心扉,使国家奖学金和各项助学金的评选能尽量做到“公平、公正”。
针对目前高校的实际情况,笔者就改革贫困大学生认定提出以下设想:
首先,研究可能造成学生家庭经济困难的原因(比如:来自国家、省级贫困县的农村地区,家庭缺乏劳动力,下岗家庭,家庭遭受自然灾害或突然变故等等),对学生提交的书面申请和贫困证明材料进行审核。学生提供的证明材料除家庭所在地民政部门出具的贫困证明之外,还应包括造成家庭经济困难原因的具体举证材料。
其次,申请学生资格的初步审查。步骤包括:申请人所陈述的家庭经济状况是否符合建档条件;申请人所提供的证明材料是否真实、合法、有效;申请人日常生活消费的实际情况。审查方式包括审阅申请表及相关证明材料;在同班同学特别是同宿舍同学中以个别谈话方式等了解申请人日常生活消费情况;根据需要核查申请人在学生食堂的月消费状况;根据需要联系申请人家庭所在地的相关机构和单位对申请人所提供的证明材料进行核实或对申请人进行家庭实地调查。提出建议名单组织班级民主评议。由各系学生工作委员会主任会同各班辅导员,综合资格审查情况,确定接受班级民主评议的特困生和贫困学生建议名单。组织班级民主评议的一般要求是:保证参加评议的学生人数,主持人应该是辅导员老师;由主持人对申请建档学生的基本情况、相关证明材料予以说明,全体同学采取适当方式对申请建档学生家庭经济及日常消费情况进行评议,评议时申请建档的学生实行回避制度;评议结束后,申请建档的学生返回会场,全体同学就是否同意对申请建档学生予以建档进行投票;特困生和贫困学生的认定以参加评议学生2/3以上投票表示同意作为必要条件。
再次,接受学生提出的异议与申诉。接到异议后,按照规定程序再次进行资格审查,根据审查核实的情况,确定是否符合贫困学生的认定标准,并将审查结果向提出异议或提出申斥的学生反馈。
最后,认定名单的公示和建档。公示在一定的范围内进行,公示结束后正式确定贫困学生认定名单并建档进行管理。对已经建档的贫困学生档案,在每年上半年根据学生家庭经济状况的变化进行适度的调整。
2、全面、公平公正地做好贫困生资助工作
(1)公正、公平地做好助学金等各种资助的发放工作。随着国家对教育投入的不断加大,对贫困生的资助力度也大大增强,每学期几乎都有来自国家对贫困大学生的有关资助。面对这些资助及其发放,辅导员应坚持公平、公正原则,按照各贫困生的贫困等级、急需程度以及资助金额、受助名额进行合理的安排和发放。
(2)大学奖学金也是贫困生的一项重要的经济来源,做好贫困生奖学金的评定工作,也是对贫困生的一项大的经济资助。因此在评定奖学金时,辅导员应特别关注贫困生的成绩及学校有关的综合测评,仔细查阅有关文件,看学校是否有关于贫困生奖学金评定的优惠政策,保证在允许的范围内,使更多的贫困生获得奖学金。
(3)大部分高校都为学生开设了“绿色通道”,以保证贫困生能顺利入学。但有些贫困生即使能顺利入学并得到各种资助也很难维持几年的大学生活,要让他们能继续完成学业,辅导员就应充分合理地利用国家提供的助学贷款体系,最大限度地发挥其功能。认真通知、组织贫困生做好国家生源地信用助学贷款工作,绝不能让一名学生因为贫困而耽误学业。
(4)赠以千金,不如授以点金之术。在资助以外,帮助学生学会自助。建立多方位的资助体系,拓宽勤工助学的渠道,在充分把握利用校方已提供的勤工助学的岗位外,积极通过食堂等校内有关机构为贫困生争取更多的勤工俭学的机会。帮助并指导贫困生争取家教等兼职工作。牵线拱桥,与有关单位联系,为贫困生拓展寒暑假勤工俭学的途经。也可在班上组织爱心捐款活动,来帮助特别困难的学生。
3、做好贫困生的心理工作
辅导员要加强对资助政策与措施的宣传,学校出台的各项贫困生资助制度应宣传及时、渠道通畅。新制度要及时收录到学生手册中,或通过各种渠道让贫困生知晓,使他们不错过受助机会。现行国家助学贷款的贷款金额应设置灵活,不要以一个标准来执行,可保持旧的标准:学生贷款金额=所在学校收取学费+所在城市规定基本生活费―个人可得收入(包括家庭提供的收入,社会等其他方面资助的收入)。这样比较合理,能更有效地减轻贫困生的心理压力与负担。
培养贫困生健康心态,切实做好贫困生的心理解困工作。一方面要积极发挥各级党团组织的作用,对高校贫困生进行人生观、价值观的教育,组织德高望重的教授、有突出贡献的科学家与贫困生谈人生、谈理想,鼓励他们为祖国而刻苦学习,勤奋进取,做到“人穷志不穷”。另一方面要发挥辅导员的作用,深入细致地了解贫困生的思想、学习、生活动态,对学生家庭中出现突发事件及时掌握,及时关心,有针对性地进行教育、帮助。对于积极要求上进的贫困生,鼓励他们积极进取,并创造条件,为他们提供锻炼的机会,使他们在实践中受教育。
参考文献:
[1]李从松.中国大学贫困生研究[M].武汉:湖北人民出版社,2003.