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关键词:民办高校实验(实训)室;安全管理问题;安全管理对策
一、引言
近年来,我国民办高校得到了前所未有的发展,并迅速成为我国高等教育事业的重要组成部分。民办高校主要依靠社会力量进行办学,以培养社会应用型人才为目的。根据办学方向和社会需求,民办学校建设了一些实验(实训)室,极大的满足了学生的实践教学。但是,由于民办学校建校时间较短、管理经验不足,崭新的实验(实训)室内存在着足多安全隐患。一旦发生安全事故,涉及到学校人、财、物的安全和社会的稳定。
二、民办高校实验(实训)室安全管理出现的问题
1 .资金周转紧张,安全管理的经费不足。
由于民办高校的办学经费主要来源于学校自筹和学生学费,所以资金问题一直是民办学校发展的瓶颈。为了发展,他们一方面要努力进行学校基础设施建设、设备购置,另一方面还要维持正常的办公、教学和人员工资等。因为资金有限和领导重视程度不同,实验(实训)室安全管理上投资甚微,所以实验(实训)室安全就难得到保证。
2.实验(实训)室管理机构不健全,管理人员不到位。
足多民办学校无形中继承了国办高校重理论、轻实践的观点。另一方面,为了节省人员工资,好多岗位都是兼职的,如分管院长、职能管理部门、实验(实训)室管理员、实训教师等都存在兼职。管理人员的不到位,管理机构的不健全,也是安全问题发生的原因之一。
3.实验(实训)室管理人员安全观念不强,安全意识不深。
正因为民办学校存在重教学、科研、轻安全管理的思想,所以,实验(实训)室管理存在着安全制度不严、检查监督力度不够、安全观念不强的现象,还存在着认为只要现场工作人员多加留意就出不了大事的错误认识。这种思想势必会造成管理上的疏漏,使不安全隐患随时可能发生。
4.管理体系不健全,规章制度不完善。
因民办高校在实验(实训)室安全管理方面经验不足,很多工作尚在摸索中,还存在管理体系不健全和规章制度不完善的问题。安全制度不严,检查监督力度不够,口头上重视,行动上忽视。制度的不完善,管理体系的不健全,造成了实验(实训)室安全隐患和安全问题的出现。
三、民办高校实验(实训)室安全管理对策
1.根据实际需要,增加实验(实训)室安全管理经费。
实验(实训)室的安全管理,首先要保证必要的安全经费。每年学校年度财务预算时,学校要专门划出一块实验(实训)室的安全管理经费:一是用于购买安全设施的经费,二是进行安全教育的经费。只有配备各种必要的安全设施,才可以有效避免安全隐患的出现、安全事故的发生。如防止火灾发生,可配备消防栓、灭火器等消防器材;防止被盗,可配备防盗门、窗、锁、柜等设施;另外还要配备一些劳保用品:如头盔、手套、靴子、工作服、防毒面具等。为了将事故苗头杜绝在萌芽之中,还要配备先进的技术防范设施,安装必要的监测、监控设备等。
2.健全实验(实训)室管理机构,规范实验(实训)室人员编制。
根据国家实验室工作管理办法,按标准设置实验室管理机构,按岗位设立实验室人员编制,取消兼职实验室管理员。院级设立实验室分管院长,有专门处室代表学校对实验室进行实验室建设和日常管理。各实训中心和实验室设立主任、副主任、秘书等职务,每个实验室分室要设立专职管理员、安全员。只有机构、人员到位,实验室的安全管理才有充分保障。
3.提高安全意识,落实安全责任。
实验(实训)室的安全工作至关重要,必须自上而下,统一思想,逐级明确责任。每年年初,我们学校以分管实验(实训)室院长开始,层层签订安全责任书,即分管院长和职能管理部门负责人签订,职能部门和分管部门签订,最后落实到每个实验(实训)室管理员。通过签订安全责任书,使各级人员安全意识得到提高、安全责任得到落实。所以从职能管理部门到具体管理岗位,他们在安全管理工作上都比较主动,日常工作安排值班安全员检查,定期安排安全教育,每学期定期开展“安全活动月”活动,节假日和学期末进行安全大检查。通过安全责任的落实,管理人员积极性得到提高,实验(实训)室的安全问题得到保证。
4.建立健全安全管理制度,做到有章可循。
管理离不开制度,只有规范建立健全实验(实训)室安全管理制度,实验(实训)室才能得到安全保证。实验(实训)室管理制度的完善是解决问题的重要基础。职能部门管理人员要负起这个责任。从学校总的来说要制定《实验(实训)室安全管理制度》,各级实验室管理人员职责,学生上课要遵守《学生实验(实训)守则》,各大型、危险、精密仪器设备要有安全操作规程,实验(实训)室管理员还要执行《实验器材保管、领用、借还制度》......总之,实验(实训)室的安全管理工作必须做到有章可依,有章必依,执章必严,违章必究,安全工作才能落实到实处。
结束语
安全问题一直是建筑行业的首要问题,没有系统的安全保障就会造成严重后果,对于建筑企业、施工单位和具体的工程参与人员来说都是巨大的威胁。在安全管理活动中,机械使用的安全管理是十分重要,但又非常容易被忽视的一项工作,无论是施工单位还是具体的机械操作人员往往都会盲目自信,认为自己对机械设备的操作非常熟练,但是却会出现各种各样的问题,从而带来不堪设想的后果。建筑施工安全是一个老生常谈的话题。从微观角度上来说,建筑工程施工的安全工作是施工参与人员和后续使用人员最基本的安全保证;从宏观角度上来说,安全工作关系到建筑企业的长足发展、国民经济的稳定发展和社会的和谐进步。所以说任何情况下都应当将安全工作当作是施工过程中的头等大事来做。当前建筑工程施工过程中常出现各种事故,具体的事故类型比例详见图1。从图1中的数据可以看出,建筑工程中的机械伤害竟然达到7%,这简直是不能想象的。因为像坍塌、物体打击等等问题都是不可避免的,而机械出现故障导致人的伤害几率是极低的,那么因为机械问题导致的伤害所占比例还如此之高就不得不让人特别注意了。机械伤害所占的比例如此惊人,固然有各种主观和客观的原因,但是一定是由于施工单位施工安全管理工作出现漏洞才会导致各种机械伤害的出现。
1现代工程机械施工安全管理中常出现的问题
当今建筑施工单位大多数都会将安全管理工作当成十分重要的工作去做,但是不可避免地,因为各种主客观的原因导致漏洞和问题的出现。主要的一些问题表现在下面的几个方面:⑴施工单位往往没有建立科学、完善的管理制度。很多施工企业认为安全工作应当是施工的参与人员自己应当注意的,不需要再建立完善的管理制度。这种思想是错误的。人总是会盲目地相信自己的技术水平,如果没有强有力的制度去制约和规范的话,则很难保障机械的安全运行和使用。除了没有科学的制度,还有很多企业的规章制度已经过时,不符合当前的时展和施工现状,容易造成各种安全事故和隐患的出现。⑵资金上的投入较少。由于建筑工程所需要的资金是非常多的,所以投资单位投资一般来说都是非常紧张的。施工单位往往愿意将资金花费到建设上而不愿放在管理中,更加忽视机械设备在建筑施工中起到的重要作用。在机械设备安全管理上投入的资金少之又少,这就意味着无法用最先进、最有安全保障的机械设备来进行施工活动,也无法吸引更多技术和经验俱佳的人才,导致安全事故出现的几率大大提升。⑶机械操作人员的麻痹大意和盲目自信。由于机械设备的操作人员往往认为自己在操作机械设备上没有问题。事实上很多机械设备的操作人员根本没有按照机械设备的操作流程和手册进行操作,一次不出问题并不代表着永远不出问题,相反,这种依赖于经验的盲目自信还会极大地提升事故的出现几率,从而造成不必要的损失。
2现代工程机械施工安全管理可行性措施研究
其实机械施工的安全管理工作并没有想象中的那么复杂。针对当今工程机械施工安全管理的漏洞和存在的问题,未来在该方面应当从下面的几点做起:首先,应当完善各种规章制度。建筑施工活动往往是牵涉面极广的,参与的人员也是极多的。如果没有统一的规章制度,造成每个施工的参与人员都各自为战的局面,就会很容易出现各种问题。尤其是在机械的购置和使用上,操作者往往过分自信,认为自己拥有十分丰富的机械操作经验,不需要特别的注意,这就十分容易出现问题。一旦出现问题,就会造成非常严重的后果。所以严格的规章制度是确保机械施工安全的最大保障。其次,应当加强现场管理工作。很多企业也制定了非常周密的规章和制度,甚至很多细节都规定得十分明确,但是在施工过程中还是会出现各种问题,这就是因为施工单位只重视制度本身,而没有意识到应当将制度落到实处。具体来说,应当加强现场的巡查工作,定期和不定期地进行现场考察,发现违规操作机械设备的情形必须予以阻止和纠正,做好各种机械设备的维护工作,大大提升机械施工的工作效率。再次,应当做好人员的管理工作。尽管当今科学技术飞速发展,各种智能化、自动化已经成为机械发展的趋势,但是在当前的科技水平下,建筑工程所使用的机械设备还是摆脱不了人力的操作。而只要有人操作就有很多不确定因素,所以一定要做好相关人员的管理工作。要对操作和维修人员进行思想教育,要求他们在操作和维修工作中将安全放在首位,不能麻痹大意,也不能盲目自信;要进行技术上的培训,用技术上的熟练来确保机械施工的顺利进行;要组织各种安全检查,将责任落实到人,发现问题绝不姑息。最后,应当做好必要的资金投入。对于安全工作来说,很多情况下防护措施都是需要资金投入的。在机械施工领域加强资金投入的必要性体现在下面几个方面:一是投入更多的资金就能够选择性能更好、安全性更高的机械设备,这样能够直接改善机械施工的安全环境;二是合理的资金投入能够为机械施工和维护打造出更为安全的施工背景,能够有效避免机械安全事故的出现;三是资金的投入能够选用更为专业、更为熟练的机械操作和维护人员,从而确保机械施工的安全性。
3结语
【关键词】施工现场;安全管理;对策
0.引言
由于国民经济高速发展,建筑行业也得到了的迅猛发展,但由于建筑施工具有工作量大,施工复杂,先进技术应用广泛的特点,给人们带来了许多安全问题。虽然我国现有的施工安全管理水平较以前有大幅度的提高,建设工程施工安全状况得到了很大程度的改善,但由于政治、经济、文化等发展水平所限,还存在一些问题制约着建设工程施工安全水平的提高。
本文通过对建筑施工安全评价研究,利用建筑施工危险源的识别找出施工中影响安全的主要因素,为建筑施工系统危险辨识及控制措施的制定提供了参考依据。
1.施工现场安全管理概述
施工现场安全管理,就是施工项目在施工过程中,组织安全生产的全部管理活动。通过对生产因素具体的状态控制,使生产因素不安全的行为和状态减少或消除。施工现场安全管理必须坚持的原则[4]:
(1)管生产同时管安全,安全管理是生产管理的重要组成部分。
(2)科学的安全管理目的。安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理,有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态,消除或避免事故。
(3)安全生产的方针是“安全第一,预防为主”。安全第一是从保护生产力的角度和高度,表明在生产范围内,安全与生产的关系,肯定安全在生产活动中的位置和重要性。
(4)坚持“全员、全过程、全方位、全天候”的四全动态安全管理。
(5)安全管理的目的是预防、消灭事故,防止或消除事故伤害,保护劳动者的安全与健康。
(6)在管理中发展、提高。不断地摸索新的规律,总结管理、控制的办法与经验,从而使安全管理不断的上升到新的高度。
2.施工现场安全管理影响因素识别分析
2.1人的因素
人的因素是指人的不安全行为,是事故产生的最直接因素。各种生产事故,其原因不管是直接的还是间接的,都可以说是由于人的不安全行为引起的。人的不安全行为可以导致物的不安全状态,导致不安全的环境因素被忽略,也可能出现管理上的漏洞和缺陷,还可能造成事故隐患并触发事故的发生[5]。从心理学的角度,人的行为来自于人的动机,而动机产生于需要,动机促成实现其目的的行为发生。尽管人具有自卫的本能,不希望受到伤害,并且根据希望产生自以为安全的行为,但是人又是具有思维的,由于受到物质状态以及自身素质等条件的影响或制约,有时会出现主观认识与客观实际不相一致的现象。心理反应与客观实际相违背,行为就不安全[6]。人在生产活动中,曾引起或可能引起事故的行为,必然是不安全的行为。
2.2物的因素
在建筑生产活动中,物的因素是指物的不安全状态,也是事故产生的直接因素。导致事故发生的物的因素不仅包括机器设备的原因,而且还包括钢筋、脚手架的高空坠落等物的因素。物之所以成为事故的原因,是由于物质的固有属性及其具有的潜在破坏和伤害能力的存在。物的不安全状态主要表现在以下几点[7]:
(1)设备、装置有缺陷,例如设备陈旧、安全装置不全或失灵、技术性能降低、刚度不够,结构不良,磨损、老化、失灵、腐蚀、物理和化学性能均达不到规定等。
(2)施工场所的缺陷,例如工作面狭窄、施工组织不当、多工种立体交叉作业、交通道路不畅、机械车辆拥挤等。
(3)物质具有危险源,例如物品易燃、毒性、机械振动、冲击、旋转、抛飞、剪切、电器漏电、电线短路、火花、电弧、超负荷、过热、爆炸、绝缘不良、电器无漏电保护、高压带电作业等。
2.3施工环境的因素
在时施工过程中,常会遇到一些不利于施工的天气,如刮大风、下大雨等等,此时如果进行施工就很不安全,尤其是高空作业更危险。在外界环境作用下,工人在操作时很难做到思想高度集中,加之因刮大风导致架体或高耸的机械设备产生晃动,使操作者产生恐惧心理,或一些电线经过日晒雨淋后产生开裂,内芯,雨淋后极易漏电伤人[8]。
2.4管理因素
大多数工伤事故所以发生,既有人的不安全行为的原因,也有物的不安全状态的原因,要预防事故无非采取以下四种方式;①约束人的不安全行为;②消除物的不安全状态;③同时约束人的不安全行为,消除物的不安全状态;④采取隔离护防措施,使人的不安全行为与物的不安全状态不相遇。
制定安全管理制度的目的是通过规范企业的安全生产行为来保护职工在生产过程中的安全与健康,说到底是杜绝各类事故的发生。为此,应采取预防事故中提到的四种措施来制定针对性的制度。将这些制度分为约束人的不安全行为的、消除物的不安全状态的和隔离防护等三大类,并从人、财、物、时间、信息等方面加以细化。
3.施工安全管理对策
随着社会的发展,建筑施工安全管理已经暴露了不少缺陷,如建筑法律法规可操作性差;法律法规体系不健全;部分法律法规还存在着重复和交叉等问题。建筑业施工安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全生产大检查上,缺少日常的监督管理和措施。监管体系不够完善,资金不落实,监管力度不够,手段落后,不能适应市场经济发展的要求。在这种形势下,必须建立“以人为本”,以法律制度为基础,以企业安全保证体系为主体,以遏制重大事故为重点,以安全培训、合理引导、提高素质为保障的现代安全生产管理模式,包括以下九个方面:
(1)创新和完善建筑安全生产的各项制度。
(2)创新建筑施工安全的检查监管模式。
(3)建立安全生产投入长效机制。
(4)进一步完善建筑劳务安全生产培训教育基础建设。
(5)抓好科技创新,鼓励企业加大安全生产的科技投入。
(6)建立施工生产应急救援体系。
(7)建立责任检查落实机制。
(8)建立整改有责机制。
(9)全面提高安全管理水平。
【参考文献】
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[2]杨文柱.建筑安全工程[M].北京:机械工业出版社,2004:5-6.
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1医院临床实验室生物安全管理现状
1.1对相关法规、业务知识缺乏了解 据相关调查发现,部分医院在实验室布局、购置仪器设备时只根据自己常规能开展的检测项目来考虑,而没有考虑到实验操作需在哪一生物安全级别实验室内开展、检测对象属于哪一类病原微生物等,并且也不知对生物实验室该如何新建、改建、扩建。同时,实验室工作人员对于生物安全相关法规、业务知识淡薄,部分人员在日常工作中没有做好实验室感染控制和个人防护工作。
1.2组织、制度不健全 医院在建立和落实组织、制度方面比较薄弱,还缺乏完善的组织制度,且针对性不强,难以将制度落到实处,导致实验室制度形同虚设。同时,一些医院由于实验室又兼办公室,其他部门人员能够随意出入实验室,在这方面需加强管理。
1.3未重视到个体防护 在一项调查中发现,实验室在样品采集中没有配备专用的采样包,采样设备和防护设备不完整,采样人员没有重视到个体防护,认为防护设备没有必要,同时也没有完整记录采样资料[2]。
1.4样本的贮存与处理措施不当 根据调查,大多数实验室管理措施不严格,存在患者检测样本贮存与处理不当的现象,主要体现在待检血样、检测试剂与乙肝、梅毒等阳性血没有分开贮存,而是混放在一起。同时,实验室的一些培养基(液)和废弃样本处置简单,对细菌未经过认真消毒处理,有的只是简单用消毒剂浸泡,有的甚至直将扔到袋中按照医疗废物进行处理。
1.5实验室存在严重的污染 在实验室工作环境中,往往会因患者检测标本、仪器、试剂及废弃物等受到严重污染。甚至有相关调查表明,消毒前实验室工作人员所用的盛血盘、试管架等工作用具及擦桌布等都会对室内造成严重污染,甚至室内空气、实验台、水龙头等的细菌总数已严重超标,实验台面、空气经消毒后细菌总数均达标,但工作人员所使用的工作用具细菌总数仍存在超标的现象,其HBsAg检出率达到40%~58.33%[3]。此外,还有相关调查显示,某医院乙型肝炎病毒者多因接触血液、分泌物、体液所致,由此可见,医院实验室工作人员会因实验室工作环境污染而受到较大的危害。
2提高实验室生物安全水平的对策
医院临床实验室工作人员工作职责主要在于处理患者的各种检测标本。若检测标本存在着传染性疾病,则工作人员在检测和处理这些标本时容易被感染,同时工作人员将这些标本及含标本的混合液处理不当,则会导致环境受到污染,从而使传染病向实验室外传播。因此,我们还应做好以下工作。
2.1建立行之有效的管理制度 虽然医院已经建立了实验室生物安全管理制度,但执行效果不尽人意。对此,为建立有效的临床实验室安全管理体系,在积累长期工作经验的基础上,学习国外先进经验,建立起一套行之有效的管理制度。同时要求医院各职能部门对制度的执行情况进行定期检查。
2.2重视实验室内清洁 实验室内部清洁工作不到位也是导致实验室生物污染的重要原因。尤其体现在温箱、冰箱未进行定期消毒、水浴箱内水污浊严重等。因此,实验室内必须制定一个规范的内务清洁程序。其具体措施如下:对所有桌面、工作面用1%~10%氯酸钠液进行清洁,将污染进行彻底清除;对所有仪器(包括冰箱、水浴箱、离心机、自动分析仪及混匀器等)同样用1%~10%氯酸钠液进行清洁。并要求实验室工作人员根据相关要求对污染物品进行清洗,而不能随意清洗。
2.3改正不良工作习惯 实验室是生物危害物传播的主要场所,因此实验室工作人员必须改正日常工作中一些不良习惯,如:冰箱内禁止贮存饮料和食物、严禁吸烟、化妆、饮水、吃食物等;每一间实验室都应提供洗手装置,工作人员将手套脱去后应及时洗手,特别是皮肤接触到传染物质时应及时进行清洗;在仪器移动前,应对其进行检查,并清除污染;在收集-处理-检测-贮存-传送标本时,必须要确保所放置的容器不会破裂,才能保证没有潜在的传染物质。
2.4加大个人防护用品的投入力度 临床实验室者除了为工作人员提供了口罩、手套等防护用品之外,还应对个人防护用品的使用制定详细的要求,对于实验操作中哪些防护用品是必须使用的都应有明确的规定。如工作人员在进行微生物接种的操作过程中,口罩、手套及防护眼镜等是要求必须佩戴的。
2.5加强生物安全的培训和日常督导 为了能够让医院实验室工作人员尽快熟悉各项管理制度,并了解生物实验室各项安全管理制度的目的性,笔者认为需要定期对实验室相关管理人员、工作人员进行专项培训。医院管理部门组织相关人员认真、细致学习《医疗机构临床实验室管理办法》、《实验室生物安全通用要求》、《微生物和生物医学实验室生物安全通用准则》等相关法律法规;同时,要求所有工作人员在日常工作中必须严格执行相关规章制度,部门管理责任人应坚决落实管理、监督职责,并及时发现、解决制度在执行过程中出现的问题,逐步让实验室工作人员形成良好的生物安全防护习惯。
3结论
综上所述,在医院临床实验室生物安全管理中,生物安全意识起着至关重要的作用,必须提高实验室工作人员的生物安全意识,积极发挥主观能动性,真正发挥"硬件"设施的作用。同时,我们应以科学的态度对待临床实验室的生物安全问题,将各项管理规章制度落实到位,建立医学实验室的管理长效机制和完善的生物安全防护措施,继续深化管理,持续改进,提高水平,确保实验室环境和工作人员的安全,才能将实验室生物危害降至最低。
参考文献:
[1]林仲,吴翠荣,阙少聪,等.浅论二级生物安全实验室的建设与管理要点[J].预防医学论坛,2007,13(6):574-576.
[关键词]建筑施工现场 安全管理 现状 改进对策
中图分类号:S831 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)10-0138-01
引言
建筑施工是一种高危作业,很容易出现安全事故,不仅会给建筑企业带来严重影响,还会对施工方人员的生命安全产生重要威胁,所以其安全生产一直是建筑企业和政府监管的重难点。在建筑施工现场,机械设施以及施工人员众多,很多都是临时搭建的设施,具有较大的流动性,所以存在很多的安全隐患。同时,很多建筑企业的规章制度并不完善,安全防范措施的力度不足,没有及时对存在的安全隐患进行整顿,所以在安全管理中还存在较大漏洞和缺陷。另外,建筑施工现场会受到气候等外在因素的影响,工作强度较高,环境较差。上述这些因素都给建筑施工现场的安全管理增加了难度。下面,我们就从其现状和改进措施两方面展开讨论。
一、建筑施工现场安全管理的现状
(一)法律法规并不完善
近年来,由于建筑安全事故屡屡发生,给建筑行业的稳定发展产生了较大的不利影响,所以我国政府出台了很多相关的法律法规,对建筑施工中的安全问题进行了约束。但是由于建筑产业的迅速发展,出现了很多新的问题,导致我国建筑施工现场的安全管理存在很多漏洞,尤其是安全监管的执行力欠缺。这一问题的产生和建筑市场中的分包现象具有密切关联,他们共同管理一个项目,权责模糊,所以很容易出现偷工减料、相互推诿等现象,很难对其进行统一的安全管理。
(二)建筑企业的投入有限
很多建筑企业为了实现最大化的经济效益,所以对安全管理的资金、人力、物力投入有限,没有对安全问题引起足够的重视,施工现场的安全设施严重不足,存在侥幸心理。例如,很多建筑施工现场的护栏都是随意的,却没有对应的安全防护栏。又例如,在电梯以及其他危险系数较高的区域没有设置标识牌,存在很严重的安全隐患,极易导致重大安全事故的发生。
(三)安全意识薄弱
纵观近几年建筑市场发展,我们发现施工现场简陋,安全管理的执行力欠缺已经成为普遍现象。很多建筑企业在对施工人员进行安全和技术培训时,很多都是流于形式,根本没有认真贯彻落实。还有很多管理人员也缺乏足够的安全知识,导致国家的相关规定成为一纸空文。
(四)施工人员的素质有待提高
目前,很多施工人员都是进城务工人员,文化水平较低,受教育程度有限,所以缺乏足够的安全意识。同时,由于他们对建筑行业的认识程度有限,没有意识到安全生产的重要性,缺乏自我保护意识和能力,再加上技术水平不高,没有接受专业培训,在施工过程中很容易出现失误,导致安全事故的发生。
二、建筑施工现场安全管理的改进措施
(一)完善法律法规,并严格执行
《安全生产法》和《建筑工程安全生产条例》是建筑企业必须遵守的规定,是安全施工的法律保障。所以,施工企业应该在现场设置专门的安全管理机构,保障有足够的安全管理人员,明确其岗位职责,始终坚持安全生产的重要方针,切实将安全生产责任制落到实处,做到严格执法,违法必究。同时,兼职企业还应该努力培养高素质的安全管理人才,建立完善的安全管理制度,积极总结经验教训,在遵守工程建设强制行性标注的基础上,制定出一套符合企业实际情况的安全生产规章制度,并在现场施工中严格执行。另外,建筑企业还应该建立相关的安全生产考核方法,对表现优秀者进行奖励,对不遵守安全生产制度的予以严厉处罚,提高他们安全施工的自觉性,将安全隐患消除在萌芽状态。
(二)增加安全施工的投资力度
建筑企业必须切实转变施工态度,不能一味追求施工的进度和经济效益,还应该兼顾施工的安全性,这样才能真正实现效益的最大化。第一,增加对安全施工的资金投入,并合理使用,结合施工项目的计划,制定安全施工资金使用的计划书,确保这笔资金能真正应用在安全生产中,不被挪作他用,为确保施工安全提供资金支持。第二,增加设备投入。在建筑现场的具体施工中,积极引进能够对现场施工的安全性进行实时监管的设备,以便能够及时发现施工中存在的安全隐患,并采取对应的措施,消除安全隐患,预防安全事故的发生。
(三)增加安全教育培训,增强安全意识
针对建筑施工人员安全意识薄弱,综合素质较差,缺乏自我保护意识和能力等问题,最重要的改进措施就对其进行专业培训。首先,通过农民工学校,对施工人员进行专业知识教育培训,主要内容包括建筑工程的基础知识、安全施工的基本要求、与安全防护相关的知识等,全面提高他们的安全生产意识。其次,积极对新技术、新设备、新材料、新工艺和新工种进行介绍,在没有达到安全施工的要求之前,不能进入施工现场。再次,做好施工作业人员的安全岗前教育培训,未进行岗前培训教育的人员不得进入施工现场作业,同时也要加强对安全管理人员的安全生产规范和安全知识的培训教育,使安全管理人员的安全知识水平得到完善,指导和监督施工现场的安全生产工作。
除了上述三方面的改进措施之外,还有很多改进措施需要我们在实践工作中不断进行总结和探索,全面提高建筑施工现场的安全管理水平。
参考文献:
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吕梁市煤炭资源丰富,煤种齐全。煤质优良,赋存条件稳定,是全省乃至全国重要的焦煤生产基地。全市预测煤炭储量1538亿吨,探明储量421亿吨。2008年以来,煤炭生产处于相对稳定的状态,但也很大程度地存在着井下越界开采、以包代管、以掘代采。火品管理混乱;劳动用工管理混乱;“一防三通”管理差;煤矿事故总量仍偏高;矿工特别是农民工培训教育工作薄弱等问题较为突出。需做好煤矿安全生产,强化监督管理,严格落实监管制度强化安全保障等相应的解决对策和具体措施。
一、吕梁市中小煤矿安全监督管理的现状及主要问题
2008年以来,随着煤炭企业安全监管兼并重组整合工作的健康有序进行,吕梁市煤炭产业水平有了较大提高,产业集中度明显提高,原有小煤矿所呈现的“规模小、管理混乱、布局分散”的状态得到有效整改。目前全市共有中小煤矿309座,年产原煤 万吨。经过近年的连续不断改进,全市中小煤矿安全条件有了较显著的提升,各级各类管理人员素质有了较大程度的提高,部分煤矿还安装了先进的井下监控系统,安全监管水平有所提高。
在中小煤矿的监管力度上,吕梁涉煤管理部门在整体上一直未敢放松警惕、掉以轻心,始终保持从严管理的态势,取得了较好的效果。较好地形成了政府统一领导,煤炭主管部门实施监管,煤炭监督机构实施监察,安全监督部门宏观协调管理的安全生产监督管理体系。围绕重、特大事故的防御,政府先后出台《关于加强煤矿安全生产工作的意见》、严格贯彻执行《国家安全监管总局关于进一步加强煤矿煤矿企业安全技术管理工作的知道意见》、《吕梁市加强煤炭行业管理的实施办法》等等。建立了一整套较为完善的地方安全生产责任追究体系和考核办法,将安全生产监管触及到基层,强化基层基础工作,增加安全投入,加强中小煤矿的基础设施建设,改进部分装备,煤炭安全生产监管工作扎实有效推进。尽管如此,由于煤炭生产时地层下作业,环境恶劣,尤其是五大灾害(水、火、瓦斯、煤尘、顶板)事故严重威胁矿井正常生产机矿工生命安全。煤矿安全问题较其他行业而言更复杂,尤其近几年随着煤矿开采深度的加大、着力于改进形成高产高效的矿井,在此过程中伴随着重大恶性事故发生,煤矿生产形势显得尤为严峻。
第一,以包代管、以掘代采、火品管理混乱。
一些中小煤矿在生产过程中,采用法律禁止的“以包代管”的方式生产经营,使得安全生产责任制不落实,安全措施不到位。更有甚者,在没有取得营业执照及相关审批手续的情况下,擅自承包井巷掘进工程组织工人进行施工。一些煤矿没有正规采煤工作面。采用巷道式采煤,以掘代采,随意布置采掘作业地点,到处是独头盲巷,采掘面布置十分混乱。严重违反了只允许布置1个回采工作面和2个掘进工作面的规定。部分煤矿企业存在井下炸药库不合要求,超量储存,违章爆破作业,炸药燃烧爆炸和放炮事故仍有发生,未能坚持有关放炮制度。
第二,劳动用工管理混乱。
一些中小煤矿为利益所驱动,对政府部门规定的入井检身制度,出入井清点制度,编号管理制度等控制井下作业人员的措施落不到实处,通过作假记录的办法,以逃避和应付有关部门的安全检查,使相关的制度措施化为泡影,致使井下超员,并且井下作业各自为政,互不联系,不正规的交接班、登记制度,超员组织生产培训工作不到位,一些工人未经培训合格即入井作业,致使隐患增加。
第三,“一防三通”管理亟待改善提升。
在一些低瓦斯矿井,忽视通风和瓦斯管理,致使采区通风系统极为混乱,长期无风、微风作业。工作面未能合理安装通风机,相关区域未安装监测监控系统,有些采区虽安装监控系统,但数量不足,未能有效监控。由于管理制度不健全,职工安全意识差,违章作业行为较多,甚至使用非防爆三轮车运输也时有发生。
第四,井下存在超层越界开采行为。
在煤炭开采过程中,一些中小煤矿企业看到市场对煤炭需求量日益增加、持续旺盛,煤炭价格运行高位,受增加产量的强烈冲动,置相关法规与脑后,超层越界开采石油发生,甚至成为“顽症”,不但扰乱了正常的矿产资源开发秩序,而且带来了很大的安全隐患。
第五,煤矿事故总量仍偏高。
整体而言。吕梁市中小煤矿安全生产形势依然较为严峻。突出表现煤矿事故总量仍偏高,煤矿事故起数和死亡人数虽逐年下降,但重特大事故尚未得到有效遏制,给人民群众生命财产造成重大损失,对社会形成的影响极具负面效应。尤其是井下火灾、大面积冒顶、机电设备因日常检测不及时而引发的事故屡屡显现。整体的煤矿基础不牢,技术装备和管理手段落后,安全欠账较多的问题在短时间内无法解决,井下安全避险“六大系统”尚未建成完善,安全保障那能力,应急处置能力和抢险救援能力与现阶段安全生产要求还存在一定的差距,煤矿整合重组后技改凸显,从目前开工情况看面临地质情况复杂。潜在重大灾害威胁,一些煤矿所利用的资源也是一边探一边建,难以形成规模开采,实现正规开采,技术装备难以跟上等等,显然安全生产压力很大。
第六,矿工培训特别是农民工培训教育工作薄弱。
大多数整合煤矿从业人员素质不能满足准现代化矿井安全生产的需要。煤矿企业“变招工为招生”刚刚起步,强化安全技能和安全意识的培训,还需要较长时间和付出艰辛努力,从而不得不依赖于农民工,虽然农民工通常可胜任劳动强度大的工作,但文化程度不高,缺乏专业技术,工种大都集中在脏累苦险的岗位。而且农民工来源复杂,跨越地域幅度较大,流动性强、不好管理。缺乏相应的安全教育培训甚至基本的安全规范常识,仓促安排井下作业,致使这些人员淡化安全意识,缺乏安全素养,毫无基本防护能力,成为诱发事故多发的根源。
二、主要对策及措施
对于吕梁市中小煤矿安全管理中存在的问题,立足于吕梁经济社会文化发展的历史进程及基本特征,实事求是地承认全市安全生产仍处于事故高发期。要清醒的看到煤矿作为责任主体,虽是煤矿安全事故的内部因素,但作为外部因素的各种安全政策措施和政府有关部门的监督,在煤矿安全事故控制上可以发辉重要的作用,对此,需要做好煤矿安全监管工作,加大煤矿安全监管监察的工作力度。安全监管部门要充分认识煤矿安全生产的极端重要性。
第一,严厉打击以包代管、以掘代采、火品管理混乱等严重违法行为。
煤矿安全监督部门要加强监督指导,深入现场检查掌握实情。对存在以包代管、以掘代采、火品管理混乱等重大安全隐患要严格执行《煤矿安全规程》的规定,以此进行采掘布置,采掘工作面数量不得超过有关规定。回采工作面须采用正规工作方法,杜绝巷道式采煤及井下多头交叉作业。高度重视火品管理,将火品管理纳入安全管理,按公安机关审批数量和品种购买合法合格的火工品。坚持“一炮三检”、“三炮连锁”放炮制度。落实“两个主题责任”,杜绝火工品事故发生。
第二,强化井下生产人员管理。
通过实行入井检身制度,持证入井制度,出入井人员清点制度等方法落实井下生产人员。每个矿井都要在矿工入井口和调度室立入井人数公示牌,表明当天井下人数,将下井人员的证件留在井口并记录出入井情况,禁止井下集体交接班。逐步建立入井人员考勤定位系统,严格按照核定的生产能力组织生产,实行科学的定额定员管理,严控入井人数,禁止超能力。超定员组织生产。
第三,加强“一通三防”管理,严禁无风微风作业。
通风系统的管理需要保证作业点有足够的风量。优化通风设计,确保按需通风。瓦斯监测监控系统的安装,做到功能上满足要求,运行上稳定可靠,便于使用维护。注重供电系统的管理,避免通风机因供电系统不稳定造成掘进工作无计划停风,导致瓦斯事故。同时督促各煤矿企业做出相应的资金安排计划,按计划投入一定的配套资金用于通风、瓦斯抽放、监测监控等系统更新。有条件的煤炭企业通过安装传感器和动态传感器,建立现场人工监测点,有效监测一氧化碳、瓦斯含量、保安煤柱、顶板位移,从而形成全方位预警系统。
第四,夯实基础,加强煤矿安全综合治理。
认真贯彻落实国家安全总局、国家煤监局《关于深入开展安全质量标准化工作的通知》要求,督促煤矿开展安全质量标准工作,实现专业达标、岗位达标、企业达标。强化班组安全建设和以班组为核心的现场安全管理,突出技术管理工作,落实安全“六铁”精神、推进“六化”管理、开展“六亲”检查程序,源头上制止事故发生。
第五,加强操作工安全培训、提高培训质量。
通过对采矿、机电、地质、通风、安全等专业和技能人才的培养,提高操作工的操作安全素质,在培训过程中,精密结合生产实际,结合煤矿安全规程,注重培训效果。尤其对新入矿工人组织培训。加强三、四级培训机构建设,完善教学设施,加强实习实训场所的配备,完善培训内容,提高教学水平。对培训人员严格把关,确保具有接受专业技术技能的基本素养,从源头上提高行业准入要求,强化从业人员素质,确保培训质量。
三、结语
关键词:建筑施工企业;安全管理;问题;对策
中图分类号:TU7 文献标识码: A
安好全第一,生产第二,这是我国一直倡导的生产理念。作为高危行业之一,建筑企业中的安全问题是建筑业共同面对的问题。这一问题的解决关系着建筑行业是否能健康有序发展的重要因素。近几年,建筑业一直都是我国经济增长的主流产业,起到了无可替代的作用。因此其中存在的问题也越来越被人们所重视,其中最主要的就是安全问题。近几年,建筑行业安全事故的频发给人们和国家带来了巨大的损失,这个问题已经成为了关系到我国经济发展和社会稳定的一项重要因素。由此可见,建筑企业在促进经济发展的同时,还要切实提高建筑施工的安全生产水平。
一、建筑施工安全管理
建筑施工的安全管理贯穿整个施工过程,它包括很多方面,主要有安全工作,进行计划、和监督等一系列的管理活动。建筑工程中会有很过事故易发点,施工安全管理就是针对这些点进行相应的管理、计划和监督。建筑施工过程中主要安全事故有高空坠物伤人,物体机械伤害,电或火等,这些潜在的事故都给工程的实施带来了不同程度的经济损失,带来了巨大的危害。安全管理工作是一个流动性、复杂性很强的工作,是一项需要长期渐进的工作。其中的流动性是指施工单位的迁移,安全管理单位就也要随之迁移。复杂性是指我国在不同地点,不同建筑企业中,其技术手段等条件大不相同,这就使得前安全管理工作存在很大的复杂性。
二、目前建筑施工安全管理存在的问题
1 安全管理过于形式化,检查效率过低
目前大多数建筑企业的安全交底内容都不完善,管理过程过于形式化,大多都将管理工作付诸于言传身教上。这致使很过安全工作人员从心理上就不重视安全工作的实施,工作中不按条例规定实施,常常凭借个人经验进行操作,根本起不到安全防范的作用,给施工过程带来了很大的安全隐患。更有甚者,为了逃避安全检查工作而伪造交底记录,这也是安全事故频发的重要因素。为了避免以上这些现象的发生,作为安全管理人员要高度重视日常安全检查,严格按照规定进行排查,防止生产安全事故发生。
2 安全管理机构不够健全,教育落实不到位
安全管理工作的实施需要一个健全的管理机构,需要有专业的安全管理人员和健全的管理体系。但目前,很多施工企业在这些方面做的都远远不够,存在很多问题。在某些施工企业中有的安全管理人员身兼多职,根本无法全身心投入安全管理工作中去,此外企业的安全管理教育工作的开展往往开始于纸上而终止于纸上,这些都给施工企业带来了巨大的安全隐患。安全培训是安全管理的重要工作之一,企业要充分重视这项工作的开展,完善教育工作流程,切实提高作业人员和管理人员的安全意识。
3 安全经费投入不足,作业人员安全意识较低
经费不足也是施工企业安全管理工作不到位的主要影响因素。当前建筑市场竞争十分激烈,很多建筑项目的安全经费往往得不到供给,有些工程甚至通过减少安全经费来降低运营成本,这给安全工作的开展制造了很大的障碍。
三、建筑施工安全管理存在问题的原因
1 监管机制不够完善
安全监管问题是决定安全管理质量的关键。首先,监督管理机构问题。监管机构主要包括建设工程安全监督站、质量监督站兼管施工安全管理工作和工程管理办公室,这三个机构几乎涵盖着安全管理的全部工作。但由于施工单位规模的不同,各个单位采取的监管机制也大多不同,这就使得监督管理机构所采用的模式不统一,从而导致监管机制不够完善。其次就是管理人员问题,当前我国在这一方面的工资待遇较低,其人员配备等问题无法保障。最后就是监管力度不够,很建筑企业与监管部门关系密切,这很大程度上造成了监管不严格,安全问题频发现象的产生。
2 建筑企业领域工会组织不够健全,保险机制有待改进
工会组织时工人们利益的代表,是解决工人问题的主要组织。但是由于近几年人量公有制建筑施工企业的改制,工会组织渐渐淡出了建筑施工企业,这就是的工人们利益的保障越来越不易。此外,由于建筑企业如今还没有健全的统计信息制度,工人们主动投保的意识也普遍较差,在出现安全问题时,常常出现互相推卸责任的事情,降低了施工单位投保的积极性。
3 建筑安全责任主体缺乏多元化
安全问题贯穿于工程实施整个过程,所以安全责任要落实到施工中的各个单位,包括建设单位、设计单位、监理单位、使用单位等。只有相互理解,相互配合,每个单位都积极应对安全事故隐患,才能从根本上预防安全事故的发生。因此,在施工中要通过规范参建各方的行为来促进施工安全管理工作,最大限度较少安全事故的发生。
四、加强我国建筑施工安全管理的主要对策
1.实行安全责任主体多元化
安全责任的多元化,也就说要将安全责任落实到参建各方,形成多方面共同监管、共同防范的局面。首先,投资商要足够重视安全问题,加大安全管理资金的投入。其次,建设方要建立完善的安全责任制度,将责任落实,避免事故后无人管理情况的发生。最后作为政府机关,要切实起到监督的作用,用法律的武器维护工人的利益。此外,工程的设计方案也直接影响着安全问题的产生,所以设计方也要参与到安全管理工作中并落实相应的责任。在也要参与到施工安全管理中来,并承担相应的安全责任。
2 加强完善建筑企业安全监督管理机制
安全监督管理机制,就是通过监督管理来解决当前建筑工程中监督管理机构的法律地位和事发资格等问题。它可以由建设行政朱噶啥呢部门或者奇特有关部门来执行。随着我国建筑行业不断地发展,很多工程的实施都没有相应的手续,这在一定程度增加了安全事故的发生率。为此,政府应该加强完善建筑企业安全监管管理制度,实行过程控制与结果考核相结合的全面评价制度,只有这样才能更好地考核政府安全监管效果。
3 加强安全隐患排查工作
隐患是安全生产各种矛盾的集中表现,在建筑工程施工过程中需要及时准确地辨识各种危险源,对施上生产过程中危险因素应采取有效措施进行控制。施工现场的危险源主要是通过经验分析和方案分析来辨识。因此,要加强危险源工程的管理办法,从基础做起,实行公告制、编制专项施工方案、加强安全教育和安全交底等。
建筑施工企业安全管理问题的解决是一个长期的而艰苦的过程,需要建筑企业中各个部门共同地维护才能取得很好的效果。建筑企业要加大安全思想、法律法规、安全知识等教育,建立完整的安全制度管理体系,为安全工作的开展打下良好的基础。
参考文献:
[1]梁贺.建筑工程施工安全手册[M]中国电力出版社,2008.
[2]杨学兵.建筑管理中存在的问题及解决措施[J].中华建设,2012,10.
关键词:全民健身路径;西安市城区;组织管理现状;发展对策
中图分类号:G812.4 文献标识码:A 文章编号:10cr7―3612(2007)03―0321―03
“全民健身路径”是实施全民健身的重要举措,是体育彩票取之于民用之于民的有益实践,也为民众健身活动提供了良好物质条件,但从目前的文献和研究动态上尚未见我市在该方面的系统的、成熟的研究。笔者旨在为进一步发展完善“全民健身路径”提供理论和实践依据,也将对我市全民健身计划的贯彻实施起到积极作用。
1 研究对象与方法
1.1研究对象西安市城三区(碑林、新城、莲湖)所属的86条全民健身路径点。遵循随机抽样原则,共抽取了35条健身路径点和700名居民为调查对象。
1.2研究方法
1.2.1 文献资料法 查阅涉及全民健身路径管理方面的国内外研究成果,初步明确国内外对全民健身路径管理的研究水平和研究方法;对全民健身和全民健身路径的国家、地方政策、法规进行收集整理;查阅体育管理学、体育社会学、体育经济学等方面的书籍,借鉴相关的研究方法。
1.2.2调查法在研究中,为了科学、全面地了解和认识西安市城区全民健身路径的现状,主要采用了调查法,以问卷调查、专家调查和实地调查相结合地综合调查法作为本文的主要研究方法。
1.2.2.1 问卷调查法1)问卷的设计。在制定调查问卷之前,阅读了大量有关社会调查的书籍,做了充分的理论准备。遵循社会学有关问卷设计的基本要求,设计了三类不同的问卷调查表:第一类为居民调查问卷。问卷分为两部分:第一部分为个人资料,对被调查人口进行社会分层,按性别、年龄、职业、文化程度、个人收入共五个标准分成不同层次;第二部分为居民使用全民健身路径的情况。主要调查内容:对全民健身路径的认知,满意度,场地设施情况,社会体育指导员作用等;第二类为全民健身路径管理者的调查问卷。本问卷内容主要涉及组织的建设及活动形式,意外事故防范机制、相关管理办法、规定条例等的制定、协调机制、管理形式及发展趋势等;第三类为专家调查问卷,该问卷主要对前两类问卷的内容进行效度与信度检验。
2)问卷内容的效度。效度,也称为测量的有效度或准确度。是指测量所用的指标能够反映某一真正含义的程度。本研究采用专家调查法,对所设定的内容指标进行了效度检验。本研究分别向西安体育学院,省、市体育局相关处室的17位专家发放了问卷。
1.2.3数理统计法将问卷调查所获信息资料运用spss10.0软件包和EXCEl2000中文版统计软件对调查结果进行统计分析,制表、制图。
1.2.4逻辑推理法根据问卷调查结果,运用逻辑判断、分析、综合方法了解目前全民健身路径实施现状及存在问题,进而提出相应的发展对策。
2 结果及分析
2.1西安市城区全民健身的组织发展情况我市目前的全民健身活动主要是由社区来推动、管理、引导、实施的。由于社区作为城市的基层单位,其作用和地位日益突出。我市按照“两级政府,三级管理,四级网络”的城市管理模式,把全身健身工作的重心放在社区。通过调查,居民认为全民健身活动的重心应放在社区的占到78%,反映社区在引导居民开展全民健身运动,满足居民健身需求方面具有不可忽视的作用。在被问及是否应建立社区体育组织时,赞同的人占91.2%,表明社区需要相应的体育组织,对辖区体育进行领导和管理,保证各项体育活动正常开展。因为制定得再科学的计划,如果管理人员没有适当的组织予以落实与实施,都将只是一纸空文。在被问及小区健身组织网络的组成部分时,认为应建立街道、社区居委会、晨练点三级网络的管理人员占到了61.2%,反映出现在实行的三级网络的组织管理制度在层次的安排、管理的跨度、权力的授予,责任的明确方面还是具有一定科学性的。在调查当中也发现存在辅导站缺乏战略规划,布局不合理,管理不规范,效率低下等问题。说明我市在社区体育组织管理方面还十分薄弱,仍需进一步加以研究落实,以便真正建成“纵向相对独立,上下不领导,横向加强联系,各方有交流,覆盖面广,包容量大,网络化的群众体育组织框架”。
2.2全民健身路径的组织活动情况据调查发现,很多居民因未掌握使用方法,上健身路径只是出于游戏目的,不能很好地起到锻炼身体的作用,并且由于使用全民健身路径的单独性与重复性,很难调动群众使用全民健身路径的积极性,使得其社会效益得不到有效发挥。因此,有必要采取一些方式改善这种局面。据调查我市城区居民参加体育活动的主要形式为:自己锻炼;与朋友锻炼;与家人一起锻炼;参加社区组织的体育活动等,总体来讲,我市城区中使用全民健身路径进行锻炼的组织化程度不高,居民参加锻炼活动主要是自发的,非组织的,社区体育组织较为薄弱。在调查当中,据调查统计,认为应定期举行全民健身路径游戏竞赛的居民占到了75.3%,反映大多数居民希望通过一定活动形式将锻炼者组织起来,这样不仅能加深对全民健身路径的认知,起到宣传推广的作用,也能更充分地发挥全民健身路径的社会效应。
2.3全民健身路径的管理现状认为应出台相应的规章制度来加强对全民健身路径的管理的居民占到87.2%,表明群众对现有的管理水平不尽满意。从表1可以看出居民认为责任为保险公司的占到40.2%,为生产厂家的占31.5%,为当地体育主管单位的为18.5%,为居民自身的为9.8%,数据显示保险公司与生产厂家应为事故负主要责任,这应成为日后管理机关制定安全事故防范规章的重要参考依据。在一些的问题。
在对器材的管理维护应采取的形式进行调查时,认为锻炼者与小区(街道办)共同管理,并不收取费用的占42.3%;锻炼者与小区(街道办)共同管理,适当收费的占35.1%,体育部门派专人管理,不收取费用的占15.2%;其它占7.4%。这与李相如等人调查的全国社区全民健身路径管理形式略有不同,在李相如等人的调查中居民更倾向于社区(街道办事处)和锻炼者共同参与管理,以专人管理为主,锻炼者协助其管理和维修,可以适当收取少量的费用,用于场地器材的维修。这可能与西安市居民收入水平较低,体育消费观念尚未形成有关。
在对全民健身路径管理不善的主要原因是什么进行调查时,排列序位的依次是领导不重视(在第一位中占78.5%);
缺乏足够的资金(在第二位中占58.2%),责、权、利不明确(在第三位中占62.3%),。在对管理人员的调查中,有71.2%的人员认为应将小区体育工作纳入到全区社会发展总体规划和政府目标考核之中,认为只有采用将体育工作与管理人员自身绩效考核相结合的方式,才会极大调动各层管理人员的主观能动性,才会做好全民健身工作。
2.4全民健身路径管理中的协调机制据调查,对全民健身路径持消极态度的居民为18.7%,认为综合管理水平较差与很差的居民为34.8%,认为全民健身路径因选址不当而扰民的为39.2%,与周边环境不协调的为26.2%。管理人员认为在对全民健身路径进行具体规划时,应吸取民众意见的占72.3%。在全民健身路径实施的过程中还存在一些问题,主要表现为管理人员与居民之间缺乏良好的沟通协调机制,出现信息不能充分流通,产生了信息的不对称,导致整体效用下降。信息不对称是信息经济学中的术语,指交易中的一方知道的信息而另一方不知道。一个市场经济的有效运作,需要买者和卖者之间有足够的共同的信息。调查中发现有的还小区出现因选址不当扰民而引起居民、街办、体育主管部门都不满意的出现。
3 对策与建议
3.1认真做好全民健身路径的规划 全民健身路径的前期规划是全民健身路径实施过程中的重要环节,西安市应在选址、布局、器材的组合等方面遵循严格科学的步骤,具体如下:
1)确定当前全民健身路径须达到的目标;2)认真分析当前全民健身的环境;3)分析实施部门现有的各种资源,集中精力做好最擅长的事;4)识别优势与劣势。充分发挥组织的比较优势;5)重新评价所须达成的目标;6)制定全民健身路径发展战略。
3.2管理法规化、制度化将全民健身路径各项管理要求法规化、制度化是全民健身运动得以开展的基本条件,也是全民健身工作得以实施的前提保证。
3.3资金来源渠道多元化 资金问题一直是制约全民健身路径发展的一个瓶颈,由于我市的资金主要仍由政府提供,渠道过于单一,所得资金远不能满足居民健身锻炼的需求。这就需要我们一方面充分发挥社区组织的职能,拓宽集资、融资渠道。主要可采用合法渠道联合办体育,扩大媒体宣传的社会影响,争取更多企事业支持,鼓励社区居民适当捐助和投资等方式。另一方面,探索以市场方法解决问题的途径。
高校安全工程实验室要贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针,要坚持科学发展观,遵循“预防、减弱、控制”的安全技术措施等级顺序的原则,针对安全工程专业实验室的特点和常见事故类型,提出若干安全管理对策。
1.1提高认识,加强责任心
思想麻痹、松懈、安全认识不够是发生实验安全事故最危险的因素。由于实验室管理人员责任心不强、麻痹大意,离开实验室时没有关闭电源,导致实验设备起火的事故并不少见。实验室安全管理要突出“以人为本、预防为主”的思想,注重营造安全文化氛围,增强师生安全观念,提高安全认识,加强实验室安全管理人员的责任心。安全意识树立了,安全体系才能健全,安全制度才能落实。
1.2加强安全培训,提高实验室管理人员的安全技术水平
实验室的管理人员要定期接受安全教育,特别是消防安全教育。新员工、新学生进入实验室前、新实验室投入运行前和新实验项目开始前均应开展例行安全教育。学生进实验室的第一节课应该是安全教育课程,要求学生学会使用灭火器、未经允许不能接触实验仪器、严格按照实验操作要求进行操作等。应做到每位师生懂得各类初起火灾扑救等基本消防常识。对火灾危险性大的实验室,应编制消防和人员疏散应急预案,并定期组织师生共同参与消防和疏散演习。例如,每年的消防日(11月9日),很多高等院校都会组织学生进行消防和疏散演习。
1.3规范实验操作,加强安全标准化建设
针对每个实验室的不同实验,制定操作程序、规范实验操作,实现标准化操作。除此之外,安全标准化建设还包括实验室条件和运行组织管理的安全标准化建设。实验室条件主要指实验室房屋、水、电、气等管线设施,实验设备及各种附件。实验室规划、布置、建设要符合安全标准;实验室的机构管理、教学管理、仪器设备管理、人员管理、安全管理等均要实行标准化。
1.4及时更新和配备合适的消防设备
安全工程专业实验室主要设置有静电检测室、防火防爆室、职业卫生实验室等,根据实验室的性质和容易引起的火灾种类,配备合适的消防器材。例如:对于一般电气设备火灾可以使用二氧化碳和干粉灭火器材。实验室配备了专用消防器材,还应防止乱堆乱放。实验室管理人员应定期检查、及时更换消防器材,保证消防器材处于良好状态。
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