科技发展的特点精选(九篇)

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第1篇：科技发展的特点范文

【关键词】 新时期 体育科技 创新 发展趋势

随着社会的不断发展，科技水平在社会经济发展过程中显得尤为重要，新时期体育科技也迅猛发展起来。国家科技水平的高低已经成为衡量一个国家综合实力的标准之一，成为推动经济社会发展的源动力。所以，先进许多国家都将焦点聚集在怎样发展科技、创新科技上，并且将发展科技创新科技放在国家发展的重要地位上。在西方很多国家已经从教育开始，从幼儿阶段就着手开始培养孩子的科技方面的能力，为孩子的创新能力的开发创造条件，提供优厚的待遇。在体育行业，现代的体育竞技不单单是身体素质的竞技，更是体育科学、体育素质的竞争。因此在体育行业的发展过程中，将科技融入其中是体育事业发展的必然趋势。我们要改变传统的体育观念，在体育科技的创新过程中，通过科学的手段促进我国体育事业的进步。在这种情况下，通过探讨我国当前体育科技的创新特点，深入研究科技创新的积极作用与发展趋势，并提出合理的措施对体育科技的未来发展具有至关重要的作用。

1 我国体育科技创新的发展现状

就体育科技的创新过程而言，人们都进入了一个误区，即先对体育事业进行科技化创造，再对传统的体育模式进行转变。当然对体育科技进行创新性改革而缺少对体育运动队员的训练也是不行的，这样不能将客观的科技理论付诸于实践，其价值没有得到合理的运用，难以实现体育科技的创新性发展，所以说运动运的实际操练与科技创新都是相辅相成、缺一不可的。作为领导者，应该看清一个客观事实，就是要想更好的发展体育事业，首先要认识到体育科技的创新的重要性，从而了解当前我国在体育领域的科技创新的发展现状。在体育科技水平的创新过程中，不能只是一味的注重体育科技创造，却忽略了对运动员的基本体育技能的培养，这样很难实现体育事业的平稳发展。所以在体育发展过程中，要将体育科技创造与体育身体竞技的训练有效融合，使体育科技的创新性融入平时的训练中，才能实现体育事业的飞速发展。

2 我国体育科技创新的特点

2.1 运动技能的实效性

在上一届的冬奥会上，由于使用了新式的滑雪轨道，滑雪运动员们在采用传统的站立式起跑姿势发生了许多漏洞。在新式的滑雪轨道上运动员很难做出身体向前倾斜的基本动作，起跑时，准备姿势难以稳定保持，运动队员稍有不慎就会犯规。为了避免以上事故的发生，体育科技人员对起跑的姿势方面进行了创新，也就是现在所使用的蛙式起跑。这种起跑姿势具有起跑倾斜度小的特点，并且在下蹲时使重心下降，与地面的接触面积变大，从而增加了稳定性，像青蛙起跳一样提高了起跑的冲力，增加了起跑的速度。通过这种体育科技方面的创新，不但吸收了新鲜的体育元素，还使运动技术得到了大幅度提高，采用创新式起跑姿势，提高了滑雪过程中的实效性。

2.2 训练模式的间歇性

在我国的训练过程中，一般采用的是训练强度大的、持续性时间长的训练模式。经过多年的调查总结发现，这种高强度、长时间的运动训练所收到的成效并不明显，运动员自由控制的时间少，严重缺少休息时间，容易导致运动员长期处于疲劳状态，使体力恢复的时间延长，难以实现运动员运动技能的提高。所以，在一部分运动项目中的训练过程中应该采用间歇性低氧方式进行操练。采用这种体育训练模式能够使整个身体适应低氧环境，增加耐缺氧性，这样刺激了有氧代谢酶，增强了有氧代谢酶的活性，从而导致呼吸系统和血液循环系统的适应性增强，提高了抗脂质过氧的作用，从而使肌体的氧代谢作用得到了提高；间歇性低氧练习还能够增加人体内的乳酸的强度，可以大大提高人体的训练强度，延长人体在较高强度训练的时间，使运动员的身体代谢能力加强，增强了运动员的体魄，对体育技能的提高具有深远的影响。但是，在不同的运动项目中，采用的训练方式也是有所差异的。

2.3 运动员选材的科学性

随着社会经济的不断发展，新鲜事物的不断出现，传统的体育训练模式已经无法满足现代社会的需求，现代体育的竞争不仅仅是身体技能的竞争，运动员也要全面发展，在练习体育技能的基础上，也要对运动员的体育素质高度重视，因此对运动员的选材上也要有较高的要求。在传统对运动员的选材过程中，按照教练多年的教学经验，绝大数多教练都会首先对运动员的身体体形和体育方面的技能进行考核挑选，择优录取。但是这样的挑选队员存在着严重的缺陷，如果只是以运动员的身体素质作为唯一的标准，运动员只具有较强的体育技能，随着运动员年龄的增长，身体素质严重下降，这样运动员的唯一优势从此不复存在，想要取得更好的成绩难于上青天。如果采用科学的方法进行选材，运动员在具备高超的从事专项所必备的专项能力的基础上，还要具备良好的体育素养，完备的体育科技创新能力，良好的心理品质以及优秀的运动智能。在平时的训练过程中，运动员可以根据自己具备的知识和能力采用正确的科学手段进行训练，从而促进运动员肌肉的生长，增强体魄。即使在年老体衰的时候，有过运动经验的运动员仍然能对一些新的运动参与者进行有效指导，也可以为体育科技的创新性发展出谋划策，为体育事业未来的腾飞做贡献。

3 分析我国体育科技创新的发展趋势

国际性的体育论坛经历了上百年来的建设发展，逐渐形成了以政治、科技、文化、民族集一身的具有社会商业性质的领域。现代的竞技体育不光是为了展示各个国家形象、地区的民族文化风貌，还能够使运动员通过竞技比赛来体现力与美的完美结合，形成一种新式的体育科技竞争局面。

3.1 高科技与运动训练

在高水平的体育比赛中上，各国的运动员的精湛表现都会为我们留下美好的回忆。当我们看到他们精彩的表现时，很难想到他们背后的故事。没有付出必然不会有回报，运动技能的形成需要运动员们几百次、几千次甚至上万次的重复，可想而知他们在平时的训练之中花费了多少精力和时间。为了改善这种现状，训练中可以采用一些先进的体育运动器材提高训练效率，缩短训练时间。因为现代竞技体育比赛，运动员不仅仅比的是基本的运动技能，更是体育高科技训练的训练水平的竞争。近年来，在训练或者比赛过程中，许多运动员在身体方面和精神方面都达到了极限，运动员之间的差距微乎其微，胜败就在千钧一发之间，仅仅只根据运动员的身体素质和心理状况取得成功是很难办到的。所以，现代训练中应该以科学发展观为依据，将体育科技融入体育竞技当中，对体育科技进行积极创新，依靠科技来成就体育比赛，推动体育事业的发展，让体育科技人员正确指导运动员运用“技术大脑”攀登竞技体育的巅峰。

3.2 高科技与教练员

在运动训练过程中，体能训练的方法绝大多数都是传统体能方面的训练。为了使国际体育与世界接轨，体育的竞技要与科技创新有机结合。在此过程中，教练起到了至关重要的作用，教师要对运动员进行正确指导。在此之前，由于教练受传统运动训练教学模式的影响，在体育科技的创新方面能力较弱，所以要加强对教练科技方面的技术培养，充分利用科技人员的科技能力，培养科技人员与体育教练配合能力，在各项目队伍中设置科研教练、体能教练等专职职位，转变原有的运动训练模式，让高科技在运动训练中发挥巨大的作用，体现更高的价值。

4 新时期实现我国体育科技自主创新的措施

4.1 加强体育科技的原始创新

近年来，国际上因为发明创造、调查研发和一些科技创新而获得诺贝尔等大奖的人往往都生活在发达的国家，这是一个不争的事实。我国虽然是一个发展中的国家，与那些发达国家在科技水平方面存在着一定差距，但是近几年来，我国在科技创新水平方面已经有了相当雄厚的科学技术基础，取得了很大的进步。体育事业应该借助国际之间的科技竞争这一发展机遇，同时应该加大力度对体验与科技自主创新的投资。在原始创作过程中，要重点关注基础研发和实施研发环节，它在整个过程中起到了核心的作用。

谈起我国体育，举世盛名必属于兵乓球。我国一直保持着领先地位的主要原因是在此方面教练始终秉承“扬弃”理念，坚持取其精华，弃其糟粕，并在此过程中不断总结，充分利用高科技技术进行创新，从而使乒乓技术领先于世界。在发达国家，由于科技在人们的生活中覆盖范围广泛，所以研发创造的几率较大。在体育科技的创新方面，尤其是在创新的原始著作方面取得了较高成就，这个国家的综合国力以及整体的体育科技创造水平也会明显超前。所以创新能力的培养应该从教育抓起，从幼儿起培养学生的科技创新能力，开发学生的创新潜能，深入贯彻科技兴邦的战略方针。

4.2 加强体育科技的集成创新

我国是一个发展中的国家，尽管近年来我国的科技水平得到了一定的发展，具有一定的技术基础，但是由于科技在人们的日常生活中覆盖率较小，所以想要全面提高我国的科技水平具有很大的难度。因此要想使我国得到进一步的发展，缩小与发达国家的之间的差距，首先要加强体育科技的集成创新。集成创新在自主创新过程中占有重要地位，是自主创新的内容之一。所谓的集成创新就是将散乱无序的单项技术有效的结合在一起，并对这些内容进行整理归类和总结，研发出一种新式的科技产品或者具有领先科技水平的经营管理模式。在体育科技方面实施运用集成创新的主要目的是考虑到了我国的基本国情，在原始创造过程中运用这种体育科技集成创新，可以有效的减少创作过程中所需要的巨额投资，大大缩短创作的时间。取众家之长补己之短，始终保持着取其精华弃其糟粕的观点，我国的科技水平取得重大进步指日可待。

我国的体育科学技术与国际接轨，首先要进行体育科技的集成创新。虽然我国仅仅只是发展中国家，在科技水平方面无法与发达国家抗衡，但是我国地域辽阔，物产丰富，在许多方面仍然处在世界领先地位。在我国，拥有自己独立的科学理论，具有自己的技术人员和运动训练模式。在实施运用体育科技的集成创新策略时，我们可以充分运用我国现有的资源。加快体育科技面向国际现代化的步伐，实施体育科技的集成创新是体育高体育创新效率必须的过程。集成创新能够有效的推动体育科学事业的发展。

4.3 加强引进技术的消化吸收和再创新

这里所说的引进技术的消化吸收和在创新是指在我国现有体育科技水平的基础之上，引入国际先进的、科学的体育科学技术，将其进行剖析理解，吸收有益的部分，同时在此基础之上进行再次创新，创造出属于自己体育产品、训练方法和先进器材。但是我们必须明确，要创造出有价值的，有竞争力的产品、方法、器材才是创造的最终目的，所以再此过程中避免只注重数量而忽视质量的情况发生。引进先进的、科学的体育科学技术的消化吸收和再创造与集成创造以及原始创新相比较，它具有较低的要求，并且所需的时间周期较短，是提高我国自身的体育科技水平，有效的缩小与发达国家之间差距的重要途径。

5 结语

随着现代社会的不断发展，国际之间的体育科技竞争日益激烈起来。要想弘扬中华民族自强不息的民族精神，首先要以科学发展观作为基础，全面贯彻科技兴邦的政策，加强对体育科研的投入，注重培养科技创新能力从小抓起，开发学生体育科技的创造能力，为祖国未来综合国力的增强做出贡献。

参考文献：

[1].坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗——在全国科学技术大会上的讲话[J]人民日报.2006.01.09.

[2]田文秀，冯连世.体育科技创新与竞技体育训练水平的关系探讨[J].北京体育大学学报，2003，26（6）：825-827.

[3]何培森，丛湖平.我国体育科技发展问题研究综述[J].中国体育科技，2005，41（4）：22-24.

[4]刘忠秋，刘文等.对我国体育科技创新发展现状与发展对策的研究[J].山东体育学院学报，2002，18（54）：4-10.

第2篇：科技发展的特点范文

关键词：科学教育内容；核心概念；学习进阶；美国；

作者简介：高潇怡(1975-)，女，辽宁海城人，北京师范大学教育学部副教授；；李艾欣(1991-)，女，山西忻州人，北京师范大学教育学部研究生。

美国历来重视公民科学素养的提高，且从国家战略高度看待科学教育的意义和价值。始于学前阶段贯穿青少年发展过程始终的科学教育改革成为近年来美国国家教育改革的重要组成部分。从20世纪80年代至今，美国学前科学教育内容框架伴随科学教育改革一直处于不断发展之中。回顾和梳理美国学前科学教育内容发展的特点和新变化，对我国学前科学教育的发展具有重要借鉴和启示意义。

一、科学教育内容标准的出台与不断完善

美国从20世纪80年代开始，就已经在国家层面出台和颁布各种政策法规，以促进和发展学前科学教育内容发展。1990年，布什政府提出了六条“国家教育目标”，接着由克林顿政府继承扩充为八条[]。“国家教育目标”首次提出了“教育标准化”的概念和设想，旨在按照不同学科，制定各学科从中小学一直下沿到幼儿园的可量化的国家课程标准、课程与教学标准和评价体系，以此来提高全国教育质量。在“教育标准化”政策的影响下，学前科学教育内容作为学前教育的重要构成，也在政策文本中得到了规定。这种政策文本的规定，不仅仅是泛泛的目标描述或者教学指导，而是对学前阶段所应该学习的科学内容的标准进行了较为明确的规定，为教师的教学提供了直接的指导和参照。从20世纪80年代到现在，这种政策文件上对科学教育内容标准的支持一直在持续，并且不断更新和完善。

1989年以后，美国对学前科学教育内容标准规定日趋完善。1996年，美国首部《国家科学教育标准》(以下简称《前标准》)颁布，将K-12年级分为K-4、5-8、9-12三个阶段，其中K-4就是从幼儿园到4年级，《前标准》从整个阶段的角度对科学教育内容进行了较为清晰的阐述，但是并没有进一步区分年龄段，没有将学前科学教育内容标准进行单独论述。2011年到2013年，在美国新的科学教育改革浪潮下，《K-12核心概念、跨学科概念、工程实践框架》(以下简称《新框架》)以及《下一代科学教育标准》(以下简称《新标准》)相继出台，可以说是当前美国最具有权威性和代表性的科学教育政策文本。在这两部文本中，将K-12年级的分段进行了重新划分，K-2成为了第一阶段，并且对每一年级的科学教育都有了详细的目标和内容的表述与规定，这是在1996年《前标准》基础之上的进一步完善和超越。

除了这几部全国性的标准之外，各州同样建立了本州的学前科学教育标准，它们基本都体现在各州的K-12教育标准之中。如，2004年《佐治亚州幼儿园科学课程》、2008年《怀俄明州科学内容和表现标准》、2009年《华盛顿州K-12科学学习标准》、2009年《明尼苏达州学术标准：科学K-12》、2010年《弗吉尼亚公立学校科学学习标准》、1998年《加利福尼亚公立学校科学内容标准(K-12)》和2014年《加利福尼亚下一代科学教育标准》、《威斯康辛科学模范学术标准》、《伊利诺伊学习标准》等等。这一系列州立的学习和教育标准，除了威斯康辛州和伊利诺伊州未对学前阶段的内容标准做出具体规定，在其余州立的标准中，都对学前阶段的科学教育内容进行了细致的规定。在2011年《新框架》和2013年《新标准》出台以后，各州已经开始积极行动，纷纷对自己原初的标准进行修改和重新拟定，宾夕法尼亚州和加利福尼亚州已经率先出台了新修订后的学前科学教育标准，而密歇根州、伊利诺伊州等州也在积极地筹备和酝酿当中。

从美国近年内围绕学前科学教育内容标准所出台和修改的如此多的文本来看，美国对于科学教育的重视程度，是能够用国家发展战略的高度来衡量的。从美国的经验来看，一方面，我们看到了学前科学教育在青少年科学教育体系中的重要性；另一方面，出台与整体学段相衔接的学前科学教育内容标准是当前的大趋势和迫切需求。

二、科学教育内容中对科学核心概念的强调

科学教育内容是学前科学教育的核心问题。科学教育是内容中心还是过程中心，一直以来都是备受教育者和一线教师探讨和争议的问题。

美国科学教育内容的发展经历了不同阶段，20世纪60年代，在科学教育内容上强调科学知识结构；20世纪70年代，科学教育目标转向“掌握科学研究的方法和过程”，在科学教育的内容上强调传授科学方法、过程[]。20世纪80年代，提出了科学教育的全新目标即提升学生的科学素养，科学教育内容逐渐体现了“过程”与“内容”的统一。2011年《新框架》和2013年《新标准》的出台，进一步凸显了科学教育内容发展的新理念并由此带来了新一轮变革，其突出表现为强调发展学生对科学核心概念的理解。

由此我们可以看出，美国在科学教育内容的探索上，也经历了一个“知识”和“能力”此消彼长的“较量”过程，但实际上，知识和能力是不可分割、相互包含并支持的。从美国当前的《新标准》与各州颁布的幼儿园科学教育内容标准来看，“科学核心概念”是内容标准中的统领性内容，也是内容标准中重点强调的内容。传统上的科学教育偏重于自然常识教育，自然常识主要表现为事实性知识，多是对世界的客观描述，具有直接的客观对应物，这类知识往往是特定的，知识之间具有独立性，供人们进行批判和发展的空间很小[3]14。而“科学核心概念”，用少数的核心概念将各种具体的事实性知识归纳整合起来，通过更少更精的内容去帮助学生形成学习更多内容的能力，这也就是科学研究中所说的“lessismore”。科学核心概念能够支持人们更好更高效地获得科学知识，理解科学知识内涵，提高科学学习效果和实践能力，从而提升学生的科学素养。

美国科学教育内容的指向，体现了其对学前儿童学习内容的价值导向，“科学核心概念”凭借自身对于知识结构建构的作用，逐渐成为美国当前学前科学教育内容主题的主要整合方式。表1中2014年宾夕法尼亚州的标准就清楚地体现了这种整合方式。

从表1可以看出，宾夕法尼亚幼儿科学教育内容标准中涉及的内容非常丰富全面，既包含着“科学探究”、“物质科学”、“生命科学”和“地球空间”这四大主要的科学领域内容，同时还包含着“环境和生态”，“农业和社会”这种与社会和人文相联系的主题，充分体现了STEM(科学、技术、工程和数学)教育理念。所有的内容标准，基本都是通过不同的科学核心概念比如“基因”、“遗传”、“进化”或者跨领域的大概念比如“能量”等来进行整合，全面丰富且内涵深刻，直接反映了美国当前学前儿童科学教育在内容方面对科学核心概念的关注。

总之，美国科学教育内容框架中对科学核心概念的强调，体现了当前科学教育学者对科学教育内容的一致性看法：科学教育应当摈弃以往的对无联系的科学事实的关注，以一些重要的科学概念为核心，逐渐帮助孩子建立起完整的对世界的理解。

三、科学教育内容中对工程实践能力的新关注

在1996年首部《国家科学教育标准》颁布以后，在美国学前科学教育内容标准中，主要强调的是科学探究。以2009年《密歇根科学内容水平年级标准》为例(简称《密歇根标准》)，《密歇根标准》将科学探究在不同年级进行了详细的层次划分和规定。

而科学工程实践能力，是2011年《新框架》和2013年《新标准》中最新出现的内容，是科学探究能力的进一步发展和升华，也是近些年为了进一步提高幼儿对科学的深入理解，促进科学教育社会价值的实现而对学前儿童科学能力发展所提出的新要求。科学工程实践能力，在2011年《新框架》中，被解释为七方面的能力：“提问(科学)及界定问题(工程)、建立与运用模型、设计与实验、分析和解释数据、运用数学与计算思维、建构解释(科学)和提出解决方案(工程)、基于证据的论证以及评价和交流信息。”[6]从这七方面的能力可以看出，科学工程实践能力强调动手与动脑的相结合，强调对实际问题的解决与处理，与科学的社会应用能力紧密相关。

基于《新框架》和《新标准》中对科学工程实践的重视，在各州的标准中，亦有对于科学工程实践的新规定和具体描述，科学工程实践能力已经成为幼儿园科学教育内容的一个新的探讨点。以新近的2013年《加利福尼亚科学教育内容标准》为例，它紧跟国家标准的步伐，体现了对科学工程实践能力的关注，如“发展和使用模型：在K-2阶段根据已有经验建构模型，朝着使用和发展模型的方向发展(即，图表、图画、物理的副本，立体模型，戏剧、故事)。使用模型去代表自然世界的关系(K-ESS3-1)；获取、评价和交流信息：在K-2阶段根据已有经验获取、评价和交流信息，使用观察和文本去交流新信息。阅读符合年龄段的文本或者使用媒体去获得科学信息去描述自然世界的模型(K-ESS3-2)。和他人口头交流解决方案或者用模型写成表格或者通过作图提供关于科学的观点(K-ESS3-3)”[7]。

从上面两个例子之间的差异可以看出，科学工程实践能力已经成为美国学前科学教育在能力方面的新提法，如何在科学教育中真正渗透和贯彻科学工程实践，成为全美各州在科学教育内容实施中探讨的重点问题。

四、美国学前科学教育内容发展对我国学前科学教育的启示

我国现代科学教育改革是从1988年开始伴随着我国整个课程改革进行的，在此之前还是几十年沿用的自然课，学前阶段就是常识课。由于时间短、起步相对较晚，学前科学教育仍然是相对薄弱和边缘化的领域，透过美国学前科学教育内容，对我国学前科学教育具有一定的启示意义。

(一)学前科学教育内容标准的建设与完善

统一的内容标准在推动学前科学发展中具有其独特价值：统一的内容标准能够为学校和教师提供一个“灯塔”，指明“课程所需遵循的航线”[]，指引着教师和学生在正确的道路上前行；统一的内容标准具有系统性和连贯性，很大程度上减轻了教师在科学教育内容选择上的难度，减少了教师在科学活动设计中出现“纰漏”的比率；此外，统一的内容标准会给全国各地树立一个标杆和水准，有利于全国科学教育水平差距的减小，实现教育公平。

从我国的情况来看，2001年颁布的《幼儿园教育指导纲要》，对科学教育内容的描述非常笼统且表现为具体的“科学事实”，没有形成科学教育内容框架；2012年教育部颁布《3—6岁儿童学习与发展指南》，在内容的范围上，主要涉及常见的事物和现象、动物和植物、自然现象、科学技术成果、科学家、自然环境与人类生活的关系、事物的数量关系、事物之间的关系及用科学原理解决问题等，但仍然是对内容的描述，内容之间的体系和结构关系并不清晰。

我们认为，在我国当前背景下，逐步研制全国性的学前科学教育内容标准具有其自身的价值以及制定的必要性，为学前科学教育实践研制一套成系统、具有一定引领作用的科学教育内容标准有助于我们将科学教育理念和目标落到实处。

(二)学前科学教育内容标准要兼具统领性与灵活性

提到“内容标准”，有人会不自觉地把它当成“唯一标准”或者“绝对标准”，这是一种认识误区。从美国的经验来看，在这二十年的科学教育内容标准化运动中，一直是采用国家和州立标准并行的“双轨制”[]。可见国家标准不是绝对的唯一标准，各州在国家标准之下应有自己的空间。即使是近年来美国加大了对国家标准的推广力度，但这种“双轨制”仍然存在，依旧可以保证地方在课程内容选择和实施中的自主权利。

从我国学前科学教育的现状来看，一方面，我们需要全国性的统一内容标准的指引性作用，同时要兼顾灵活性，兼顾地方文化和区域特色，为科学教育内容的实施留有余地和空间。在这样的观念之下，我们才能逐渐建立一个具有活力和适应性的学前科学教育内容体系。尤其是对于一线的教师而言，一套现成的标准并不是课程实施的唯一依靠，引领教师发挥积极主动性，尊重儿童好奇、探索和创造的特点，赋予儿童自由和主动发展的权利[]，去创造性地实施科学教育内容；否则，统一的内容标准就会成为唯一或者是标尺，变成限制教师能力发展的障碍，甚至会影响幼儿特殊个性的发展。

(三)学前科学教育内容体系架构中渗透体现“科学概念”、“学习进阶”等理念

在科学教育内容中体现以科学概念为统领，促进科学内容的进阶式学习，是当今美国科学内容发展的一个重要特点。

科学概念是有组织的、有一定覆盖程度的、超越科学事实的一些科学观点和思想，作为一种组织性的观念，科学概念具有相对的普遍性和概括性。学生通过参与科学和工程学实践，深入探索关键性的科学概念，能够获得对科学知识的整合理解。美国新的科学教育内容中涉及的科学概念既包括“共通概念”，又包括“核心概念”：共通概念侧重跨学科内容的组织，而核心概念多用来整合某一学科内的具体知识[]。我国学前科学教育内容发展，应该体现对科学概念的研究和进一步关注。

学习进阶(learningprogressions)理论的研究起源于美国，2004正式在科学教育领域被提出，美国国家研究委员会将学习进阶界定为“对孩子们在一个较大时间跨度内学习和研究某一主题时，所遵循的连贯的、逐渐深入的思维路径的描述”[]。在学前科学教育内容中遵循循序渐进、不断深入、螺旋上升的思路，从具体简单的现象逐渐发展为复杂的概念理解，进而建构概念的发展进程，形成多学科融合的概念体系，为学习的研究和课堂教学实践架构连接的桥梁，为课程开发者和教师提供指导，可以成为我国学前科学教育内容体系架构的重要指导和参照。

第3篇：科技发展的特点范文

【关键词】澳大利亚国立大学地球科学教育发展

【中图分类号】G649【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2010)3-0028-02

一、澳大利亚国立大学及地球科学学院概况

澳大利亚国立大学(以下简称ANU)于1946年由澳大利亚政府创建。该校拥有教职员工3600多人,学生13500多人,学生以研究生为主,本科生较少。ANU是一所在教学和研究方面均卓有成效的世界一流大学。在整个发展过程中,ANU始终以研究为主,同时又不忽视大学的教学工作。教学及研究水平获得了国际认可,享有很好的声誉,曾两度被澳大利亚高等教育品质保证委员会评议为第一等级大学。全校有大小图书馆10个,藏书量超过100万册,为本校师生的研究提供了很好的保障。

ANU地球科学学院是前地球科学系和海洋科学学院与2008年1月合并形成,该院主要以培养研究生为主,同时培养少量的本科生。ANU地球科学被评为澳大利亚国内大学同类学科中最优秀的学科,在世界同类学科中排名前十。地学院在物理、化学、材料性能和地球环境研究方面处于世界领先地位。该院地球科学研究主要涉及四个研究领域:地球化学、地球环境、地球材料与工艺和地球物理学。该院在全体教职员工和学生中贯彻学校“发现”的文化,并且渗透到所从事的一切活动中,从而使该院在教学和科研中不断有新的突破。

二、澳大利亚国立大学地球科学教育发展特点

致力于建立世界地球科学领域中一流顶尖大学,ANU地球科学教育在自身发展过程中体现了以下独特的特点:

1.广泛的地学研究视角

ANU地球科学研究的根本问题是解决地球的形成、演化、目前的性质和在太阳系中的地位。强调在全球范围的视角下进行研究和教学,同时就具有全球意义的问题提供一个独特的南半球的观点。另外,地球科学学院还负责从全球的角度来研究澳大利亚大陆及其周边海洋的历史、地理和独特的环境条件。

2.独特而优越的研究条件

学校为研究提供了大量设施,包括核磁共振观察仪、高清晰度显微镜、多功能望远镜。同时,它还在堪培拉的Mt Stromlo和新南威士州的Siding Spring设置了观察中心。学校拥有大量的现代化设施,其中包括设备优良的演讲厅和实验室,全澳洲大学中最先进、容量最大的超级计算机设备。作为主要的地球物理和地球化学研究领域,ANU的天文台分布范围从喜马拉雅山到南极洲,涵盖了地壳最古老和最干旱的部分,包括三个主要的海洋,从热带到极地的气候体验。

3.系统性和交叉性的研究课题

ANU地球科学还研究商业和社会的发展对地球的影响,如自然资源的形成、景观和环境的变化和演变。该领域是国家研究中心的优先项目,主要研究我们居住的地球如何形成、澳大利亚的自然资源、居住在澳大利亚的人类的过去和现在对环境和景观的影响,关注未来全球变化的可能性。随着人口和经济持续增长,人类对自然资源和环境的压力不断增加,社会对地球科学人才的需求将日益增加,要求其提供知识丰富、信息灵通的毕业生。

4.各系统平衡性的研究

为了使研究更加全面、系统,2008年1月地球科学系和海洋科学学院合并形成了现在的地球科学学院。过去几年研究关注的重点是“固体地球”,目前注重“固体地球”和“海洋与环境”之间研究的平衡。研究也关注地表的变化过程,景观和气候变化。自从原地球系的地球物理流体动力学和环境地球化学以及原海洋科学学院的古海洋学的引进,通过对现有工作人员、化学海洋学、海洋碳循环等研究课题的不断整合,研究领域不断扩大,研究更加具有系统性和平衡性。

5.影响较大的地球科学研究

ANU的地球科学计划在世界综合性大学同类计划中是一致公认的前十名大学之一,它出版刊物的影响在澳大利亚全国大学出版刊物中名列前茅。该院物理、化学和地球材料特性研究以及环境条件和气候变化研究在澳大利亚首屈一指。由于澳大利亚独特的地理位置,该国环境气候变化的脆弱性和土地过度利用,国家对自然资源严重依赖,以及澳大利亚作为该地区最发达国家,ANU必须通过在地球科学教学和研究的领先项目为国家做出贡献。该院将致力于保持其在该领域的世界领先地位,将资源转移到日益重要的新的地球科学领域并表现出灵活性。

三、澳大利亚国立大学地学院学生培养特点

ANU地学院允许学生同时选修多个学位课程,这形成了ANU与其它学校不同的特色。因为地球科学是一个综合性领域,需要广博的学科知识。为了扩大学生的知识面,帮助学生获得技能,并培养学生作为一个全球公民而应具备的知识和能力,该院要求学生在第一学年至少选修一门选修课程。此外还要求根据个人的实际情况选修一些针对性的课程。该院把基础知识延伸到专业的职业化教育中,复合学位的选择和灵活的课程设计使学生的学习能跨越基础和专业的各领域,让学生探索出有效的学习方法。强调团队合作和跨学科研究是该院在地学研究领域能不断有所发现和创新的关键。

1.本科生教育培养特点

(1)强调学科的综合性和交叉性,培养学生科学意识。本科生除了要学好专业基础知识课程外,还要广泛涉猎其它学科知识,此外还要根据个人的实际情况选修一门针对性的课程。该院要求每位本科生在第一学期至少选修一门以上的选修课程。学院从新生入学就对其进行科学知识教育,培养学生的科学意识。

(2)进行鼓励教育,树立学生信心。本科学生在其接触地球科学的最初阶段存在许多不确定因素,学院这时会对学生进行鼓励教育。鼓励他们提出问题、分析问题、解决问题,给他们信心,发挥他们的分析和解决问题的能力。同时该院还同国际社会的学者合作,探索并解决澳大利亚和世界面临的最重要的问题,为本科生和研究生营造一个良好的学术环境,鼓励学生参加国际国内学术会议,在会议上发言提问。由于一直被鼓励获取更多的知识,该院的学生培养了信心和能力,这样在以后的学术和专业生涯中,他们可以对自身所遇到的一切问题进行解答。

(3)强调基础知识学习和实践锻炼相结合。除了基础课程学习之外,教师会指导学生参加一些简单的实践活动,创造野外实习或实验的机会,促进师生之间建立起团队意识和互动关系。目前,ANU地球科学学院经常在夏季暑假期间对学生开展短途野外实习、对研究和职业生涯进行指导、外出郊游远足、进行简单的野外观察和样本采集等丰富的活动。

(4)加强教师指导,注重不同学科之间的交流。本科生在开学之初就有固定的教员带领,指导学生学习和研究。由于获得了学校和国家更多的资助,该院还计划和其它院系合作,引进更多的其它学科的优秀教师和研究人员,一方面减轻了每位教师所承担的教学任务从而有更多的时间投入到科研中去;另一方面学生可以从来自于与地球科学相关的更多专业或研究方向的老师那里获得新信息、拓宽知识范围、启发新思路。

2.研究生教育培养特点

致力于建设世界一流地球科学研究院,ANU地球科学学院实施以培养研究生为主的教育发展战略:创建以学生培养为中心的地球科学专业、引进更多优秀的教职人员尤其是那些能够有效实践该院发展目标的优秀人才,进一步拓宽和深化研究团队的研究领域,逐步建立有着良好科研氛围的机制。

(1)强调以学生为中心个性化培养教育模式。充分围绕学生,根据学生的实际情况安排个性化的教学是该院教学活动的一个特色。该院发展战略中很重要的一点就是创造一个最大程度上以学生为中心的地球科学院系。

(2)贯彻“发现”理念,促进学生探索创新。该院秉承学校“发现”的文化和“重要的是发现事物的本质”的校训,在教学和科研中要求学生不断去发现新事物,探索事物的本质,并且渗透到一切教育和科研活动中,使“发现”的理念深入人心,培养学生对于他们感兴趣的领域进行深入的广泛的新的理解。

(3)强调不同学科之间的交流,培养学生全面系统的学科知识。该院非常重视培养学生全面的学科知识,因为地球科学研究是一个涉及到各个方面的综合性研究领域,它要求研究者具备广博精深的系统知识。为此,该院和其它学院合作,广泛引进不同学科和专业人才,不断探索扩大研究领域,师生可以在其专业和职业范围里研究学习,也可以跨越专业和职业的范围去工作,因此能使该院在研究和教学领域不断有所发现和创新。

(4)注重学习与职业生涯规划相结合。该院强调本院教授、研究人员和专职学生事务管理者要从研究生资金资助、就业指导到未来学术生涯规划等给学生以全程指导,要考虑如何帮助学生将学习、工作和职业规划很好地结合起来。

四、对我国地球科学教育发展的启示

1.积极吸收优秀人才,加强对外交流。

澳大利亚由于本国人口较少,积极吸收世界各国外来人口,因此留学生比例较大。ANU地球科学学院每年也招收大量的外国留学生,在本国学生和外国学生如何培养上,该院采取了灵活的培养模式。在入学时间、学制、入学申请和课程的学习上都有不同的灵活方式。随着我国对外开放的范围越来越大、程度越来越广,高等教育的对外交流也逐步加深。外国专家、学者、海外学生来我国交流、学习也逐渐增多。因此我国高等地质教育应根据社会发展的需要,在诸如培养模式、学制、入学方式等方面可以借鉴ANU地学院的经验。

2.以“发现”为理念,建立以学生为中心的培养方式。

ANU在学生的培养过程中不断向学生贯彻“发现”的理念,使这一理念深入人心,鼓励学生不断去探索新事物,发现新问题,这是该院在研究流域能不断创新的关键。该院充分考虑到每位研究生的不同特点,根据本人实际情况制定培养方案,这样能充分鼓励学生学习的积极性,充分发挥每个人的特长。我国高等地质教育在学生的培养过程中应避免“一刀切”的现象,充分考虑每一位学生的特点,积极鼓励,培养学生发现问题、解决问题的能力。

3.加强学科间的交流,建立系统综合的学科知识体系。

ANU地学院在发展的过程中非常注意和其它领域的专家、学科相结合,不断探索新的发展领域,用新的视角去研究课题。允许学生跨学科、跨专业、跨学校选修课程,鼓励不同领域的专家到该院交流、任教,这是其在地学研究领域一直能居于领跑者地位的关键。对我国高等地质教育来说,“各领域如地质学、地理学、大气科学等传统学科领域因囿于专业面过窄等原因无法适应当代地球科学发展的需要”,有必要借鉴ANU地学院的经验,加强不同学科、专家学者之间的交流,加强与国内外高校之间的合作,开阔视野,扩大研究领域,提高我国地学教育和科研水平。

4.积极鼓励参与各种研究活动,提高学生科学研究能力。

ANU地球科学学院要求每位研究生除了专业课学习之外,主要跟从导师从事研究工作和野外实践活动。同时,该院积极为研究生创造各种国内、国际的学术交流、研讨会议,鼓励学生在会议上发言、提问。校内外各种团体之间也定期开展交流活动。这种活跃的学术培养模式可以为我们所借鉴。我国有关地球科学教育的高校和专业研究机构间应建立更为紧密的学术和教学合作关系,积极鼓励学生参加国际国内学术交流活动,使学生能不断接触到该学科领域的不同观点,掌握该领域的最新发展动态和新的理论及研究方法,从而提高学生的科研能力,促进我国地学研究发展。

五、结 语

ANU地球科学学院专业的发展规划是基于澳大利亚本国或者说发达国家地球科学研究近年来的发展和变化趋势而制定的。该院一直把实现在地球科学领域世界级顶尖一流学科作为其发展的方向,随着近年来不断发展,该院地球科学领域研究在世界的影响不断加强,基本上实现了该院的目标。如何对未来中国高等地质教育做出科学的定位,就要求我们将中国地球科学的未来立足于我国经济社会发展的需要,在世界政治、经济、科技和社会发展趋势的大背景下去思考。“如何从外部的国家产业和基础科学发展的制度层面,从高等教育发展的制度层面,从地球科学自身发展的层面等多角度综合分析、协调一致”,并积极借鉴ANU地学院及西方发达国家高等地质教育的经验和教训,促进我国地质教育协调发展。

第4篇：科技发展的特点范文

[关键词]科技发展；比较研究；评述

[作者简介]郭炬，福建信息职业技术学院商贸系讲师，福州大学管理学院博士研究生；陈为旭。福州大学至诚学院副教授，博士研究生，福建福州350002

[中图分类号]G31　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2728(2010)05－0011－04

一、技术创新与经济的关系

关于技术创新与经济关系的论述，约瑟夫・阿洛伊斯・熊彼特在创新五个内容中提到，经济的变革与增长归因于创新活动。而美国加州大学经济学家保罗・罗默则认为生产要素有资本、非技术的劳动力、人力资本和知识技术四项，而技术创新是可以提高投资收益的重要生产要素。国内的傅家骥在研究中曾得出技术创新是影响产业升级的核心因素，并认为国家高质量经济增长的过程，正是技术创新效应持续发挥的过程。张慧琳的《技术创新与制度创新对经济发展的重要作用》论述了技术创新是经济发展和社会进步的决定性因素，制度创新通过对技术进步的作用间接影响经济进步。耿林在《创新、结构变迁与经济增长》一文中得出了创新导致经济结构变迁，继而实现经济发展的结论。赵海勇等人的《技术创新与经济可持续发展初探》讨论了技术创新是经济可持续发展的必要条件，以及在我国经济可持续发展中的地位。

但在实证领域，研究成果较少。其中，顾晓安等以韩国汽车工业为例进行了技术创新与经济增长关系的研究。他们认为，技术创新与经济发展显著相关，即技术创新对经济发展存在显著影响。而祝延霞等以江苏经济为例进行了实证研究，但在研究中存在一定问题，即技术经济的评价性指标目前尚未有定论。顾晓安等认为，国家的技术创新可以通过投入、专利数以及发明专利占所有专利比例得以表现。但刘钢等人认为，从创新投入和产出的角度出发，选取R&D人员和R&D经费作为测度的指标是合适的。而对于经济增长的影响，祝延霞、卫概括为劳动力、资本以及技术进步三个要素。但目前对专利属于产出还是投入要素存在争论，对专利申请与专利授权的区别也没有深入研究。

二、国家创新体系和区域创新体系

在已有的对创新体系的研究中，学者们主要集中在对国家创新体系、区域创新体系的含义与内容的研究上。

(一)国家创新体系

加州大学伯克利分校Haas商学院的国际经济问题专家David Mowrey教授最早提出了国家创新系统这一概念，指一个国家知识的创造和技术的应用能力，它是一个动态的概念，是政府、企业界、研究机构和大学之间的大量的互动的结果。我国学者吕政认为，国家创新体系是从事科学技术创新活动的机构、体制安排、运行方式的总和，它包括科研院所、高等院校、国家实验室，企业研究与开发机构，科学普及、技术推广和技术中介组织等。近年来，国内外对国家创新体系的研究有了很大发展。何树全将其概括为四个方面：第一，将国家创新体系进一步分解为区域创新体系或者是部门创新体系；第二，将国家创新体系与经济全球化联系起来进行研究；第三，公司创新系统(CIS)的研究；第四，国家创新系统的专业化。

(二)区域创新体系的研究

关于区域创新体系的研究分为理论研究与实践研究。

1、区域创新体系的理论研究。已有观点主要聚焦在下面几点：(1)对区域的理解。区域创新体系中的区域概念是个模糊化概念。对此，不同的学者有不同的理解。库克等人认为，区域创新系统是由在地理上相互分工与关联的生产企业、研究机构和高等教育机构等构成的区域性组织体系，这种体系支持并产生创新。(2)对区域创新体系的描述。Doloreux(2002)认为，区域创新体系是相互作用的私人与公共利益体、正规机构和其他组织的集合，其功能是按照组织和制度的安排以及人际关系促进知识的产生、利用和传播。魏格(1995)认为区域创新系统中创新主体包括：进行创新产品生产供应的生产企业群；进行创新人才培养的教育机构；进行创新知识与技术生产的研究机构；对创新活动进行金融、政策法规约束与支持的政府机构；金融、商业等创新服务机构。(3)区域创新体系的功能。谭清美(2002)认为，区域创新网络中的各节点的直接功能包括：科学研究、技术创新、体制创新、机制创新、政策创新、管理创新、服务创新和文化创新等；区域创新系统的整体功能体现为科学技术进步、产业结构转换、区域经济发展和社会进步等。而顾新(2005)认为，区域创新系统的功能是推动区域产业结构升级、形成区域竞争优势、促进区域经济跨越发展。

事实上，不论区域创新体系如何定义，但至少该定义应该表达出以下内涵：一是地理边界。二是具有相互关联关系的内部元素集合：这些元素是构成这一整体的一部分，通过相互作用、相互影响，促进整体发展。三是以创新为目的的体系结构。四是通过行政手段加以维持。

2、区域创新体系应用的研究。黄志亮总结了西方在1990年代起逐渐建立并形成的纽约、犹他州、巴塞罗那三个区域创新体系，其中高校、科研机构、生产企业、政府、中介机构等区域创新主体发挥了重要作用，各具特色的工业园区、科技产业园区成了区域创新的重要载体。而中国在21世纪初兴起的区域创新体系研究热潮和在沿海部分省市的区域创新体系建设试点，区域创新主体依然是生产企业、高校、科研机构、政府、中介机构等等，区域创新体系的空间载体则基本上是工业园区、高新技术产业园区、大学城等等。

三、中韩科技发展比较研究

韩国近年来科技水平提高很快，进行韩国科技发展与中国科技发展的比较有利于我国科技发展战略的反思与进步。对科技发展现状的研究目前主要集中在现状分析、评估体系、科技发展历程、科技发展战略、问题与解决方案等方面。

(一)中国的科技发展

张仁开、罗良忠就我国科技现状进行了评估，认为我国目前科技发展具有以下特点：起步较晚，发展迅速；自上而下，政府主导。同时，对我国的评估体系进行了分析，强调目前我国评估机构独立性不强，业务能力低；评估理论研究滞后，评估实践缺乏理论指导；人才队伍建设不力，难以满足需要；评估环境难以达到要求；评估结果开发利用不够。关于我国科技发展体制的进程，龙云凤认为经历了以下两大部分、若干阶段：第一部分为改革前的苏联模式；第二部分第一阶段为突破旧体制放活科研机构，第二部分第二阶段为面向市场，促进科技经济一体化，第二部分第三阶段为推进科研机构改制、提高创新能力。的观点与此类似。而张佳文则认为经历了以下几个阶段：建立和形成阶段；探索和试点阶段；改革全面实施阶段。学

界普遍认为，龙云凤等人的观点更具有说服力。

在对中国科技发展战略的研究中，肖永富认为中国是采用技术预测的方式通过德尔菲问卷的方式，对政府部门、科研院所、大学的专家进行问卷调查，然后由政府部门得出结论，根据结论制定出相应的战略规划。他主要从资金投入、科技目标与优先领域、国防科技发展与民用科技发展关系、人才与创新、科技与企业、评估、科技网络技术与科技情报等角度进行了分析。

(二)韩国的科技发展

在对韩国科技发展特点的研究中，秦涛、黄军英等认为，韩国科技发展具有以下特点：“科技立国”战略深入人心，为科技政策的实施提供了良好环境；科技政策连续稳定，从未出现大的摇摆；根据韩国国情和国际形势变化，不断适时调整科技政策，以有效地支撑或引导产业发展；技术前瞻、规划计划制定实施、后期评估紧密结合，形成科技规划与计划工作的完整框架；科技管理功能不断得到提升。夏梅、高德海等认为韩国的科技评价制度可以概括为三个阶段：第一阶段是每个研究所每年度的自我评价；第二阶段则是由韩国科技部负责的对国立科研机构的年度评价；第三阶段是3年一次的由韩国科技部负责的对国立科研机构的战略评价。韩国的科技评价措施包括：国立科研机构的年度自我评价；各部或者研究理事会对国立研究机构的评价；根据评价结果对机构进行排序，并根据评价结果对科研机构的预算进行调整(包括对研究机构的负责人的工资进行调整)。对科研机构进行评价的主要目的是：改善R＆D绩效，加强国立科研机构的竞争力；改进国立科研机构的管理效率；在MOST和国立科研机构之间进行沟通和协调。

关于韩国科技发展的进程，陈天荣认为经历了两次飞跃：从“拿来主义”到自主创新；研发国际竞争力科技。而崔松虎、金福子等认为韩国经历了引进模仿、消化吸收和自主创新三个阶段的历程。这与韩国科技基础薄弱、资源缺乏是有直接关系的，但目前对此进行深入研究的学者不多。

在对韩国科技发展战略的研究中，秦涛、黄军英等总结为：确定科技立国战略，有效制定和实施科技规划，科技政策连续稳定，科技管理体系功能不断强化；夯实创新基础，优化创新体系，打造创新环境，突破研发资源瓶颈，提高国家创新能力；引进吸收先进技术，有效实施专利战略，加强科技成果转化，培养产业科技人才，科技工作紧密结合产业发展；政府干预、自主开发、重点突破，产业国际竞争力已然形成。

第5篇：科技发展的特点范文

关键词：科技资源；科技投入指南；原则

Abstract: Framing the guide to regional science & technology (S&T) inputs is an important approach to collocating regional S&T resources， maximizing S&T output， and accelerating the regional S&T progress. The paper， on the basis of analyzing the common characters in both the guide and the programming to S&T， and the differences in them， puts forward the basic principles and the factors in framing the guide to regional S&T inputs， by exemplification of Beijing.

Keyword: S&T resources; the guide to S&T inputs; principles

0 引言

随着当今世界科技进步速度的不断加快，科技竞争力成为了决定国家前途和命运的重要因素，是推动经济发展、促进社会进步和维护国家安全的关键所在。近年来，我国政府为充分发挥科学技术第一生产力的作用和落实科教兴国战略，全面推进国家创新体系建设，迅速提升我国科技创新能力和竞争力，有力支撑全面建设小康目标的实现，积极探索和调整科技发展战略，并已全面启动制定2006-2020年中长期科学和技术发展规划，明确国家发展目标，突出战略重点，强调科技前瞻，强化制度创新，体现区域特色，注重开放环境，从全局性、战略性、前瞻性的高度对我国未来15年的科技发展进行总体规划和统筹安排。为贯彻落实国家科技发展战略和规划，部分省市也大力推进科技管理体制改革，加大科技投入力度，前瞻性地制定了区域科技发展规划和重点领域指南。例如，2004年北京市为改进科技管理工作，实现区域科技跨跃式发展，提高科技资源配置效率和经济社会效益，制定了《北京年科技发展重点领域指南（2005-2008）》。

在世界经济科技已突破传统发展模式和途径的背景下，研究各省市如何在国家中长期科技发展规划的指引下，科学制定区域科技投入指南，提高区域科技投入决策的科学性和系统性，科学设计科技资源的配置机制，具有重要的理论和实践意义。本文主要以编制北京科技投入指南为例证，分析在市场机制和政府调控相结合的科技体制环境下，编制科技投入指南时必须遵循的若干原则，以供国家及其它省市在制定科技发展政策、规划科技发展领域、编制科技投入指南时参考。

1 科技规划与科技投入指南

科技规划是一项代表国家或地区施政的战略性决策，是为实现科技长远发展规划目标而制定的方案体系，对规划目标实现的途径、措施、步骤作出具体规定和设计。我国制定科技规划已有近50年的历史。1956年制定了第一个科技规划——《1956—1967年科学技术发展远景规划纲要》(简称《十二年规划》)，之后又制定过《1963—1972年科学技术规划纲要》、《全国科技发展“九五”计划和到2010年远景目标纲要》等。

科技投入指南是根据国家或地方科技中长期规划而编制的科技发展行动实施方案。指南一般综合考虑科学、经济、社会发展等具体因素，以科技先行为原则，集中国家人力、财力和物力，对重点科技问题进行探索与研究，重点扶持当前经济和社会发展中迫切需要解决的关键科学技术问题。

科技规划与科技投入指南具有以下共同特征：一是时代性。二者都是依据当前国际国内经济和科技发展趋势及基本特点，针对当前和未来一段时间内经济和社会发展的科技需求，对未来一定时期的科技工作进行政策性指导。二是科学性。二者都是依据大量准确可靠的统计数据和相关资料，运用现代科技规划方法，构建科技发展指标体系及科技发展重点领域；针对国民经济和社会发展的具体需求，部署科技发展的重点任务，并提出切实可行的措施，确保目标实现和任务完成。三是可操作性。二者的战略目标和主要任务是通过一系列具有可操作性的具体计划来实现的。四是预测性。二者都是通过对发展环境、市场需求、发展态势的分析预测和展望，引导资源配置方向，把握科技发展趋势，确定科技发展重点领域和关键问题，为制定科技计划提供正确的决策支持。

科技投入指南与科技规划的差异主要体现在：一是导向目标不同。科技规划是一个科技发展的远景安排方案体系，它围绕规划目标的实现，在发展领域、发展阶段、资源配置、支持条件上的优势集成和统筹安排；科技投入指南的主要目标是集中人财物力，对当前需要发展的重点领域进行必要的扶植或支持，优先发展应用前景广阔、经济效益可观又能充分发挥自然条件和资源优势的科技领域与相关技术，统筹重大建设项目及布局、资金来源等。二是操作性不同。科技规划属于科技发展战略的宏观层面，侧重于政策指导性，是制定区域年度科技投入指南、规划科技重点领域的根本依据；科技投入指南属于科技发展战略的中微观层面，计划年限一般短于科技规划，其操作性和针对性要高于科技规划。三是文本格式不同。科技规划一般按照指导思想、战略目标、主要任务和基本政策与具体措施等为次序，安排文本结构与内容；科技投入指南一般以重点研究领域为主纲，按照“重点研究领域——重点技术方向——每个重点技术方向具体内容”的层次特征进行编制，针对重点领域设置业务处室和专项计划，将相关行业、技术综合起来考虑，在一个领域内涵盖了从研究开发到成果转化和产业化的全过程。

2 编制科技投入指南的一般原则

科技投入指南是一定时期内科研经费投入与科技资源配置的依据，科技投入指南制定科学与否，关系到一国或地区科技发展方向和目标是否正确、科研活动是否符合科学技术发展规律。一般而言，制定科技投入指南应遵循以下一般性原则。

2.1 遵循国家科技中长期规划的原则

科技投入指南不是脱离于社会和经济发展总规划的独立体系，而是国家社会和经济发展总规划的有机组成部分，必须符合国家整体利益，服务于国家经济社会发展目标，特别是在关系到国家根本利益的重大科技项目部署上，科技投入指南要服从国家战略目标的指导，从多角度、多层次促进国家目标和整体利益的实现。因此，编制区域科技投入指南，在选择重点领域及其重点内容时，要遵循国际中长期科技规划，充分考虑与国家项目的衔接，有效利用国家现有科技资源和条件，借势推动区域科技、经济和社会的协调发展。

2.2 发挥区位比较优势的原则

由大卫李嘉图提出的比较优势理论，源于产业化分工和国际贸易理论，现已广泛应用于产业经济学、发展经济学等各个方面。这一理论同样也适用于分析区域科技发展战略选择。我国是发展中国家，物质技术基础比较落后，研究开发经费有限。因此，发展区域科技事业，必须坚持“有所为、有所不为”，合理配置政府科技资源和有效引导社会科技资源，充分重视和利用区位比较优势原则，防止在优先发展领域和重点产业选择上的趋同和重复建设。

编制科技投入指南运用比较优势原则指的是，发展具有比较优势的领域和重点行业，有目的地退出或放弃不具比较优势的行业，把发挥比较优势与提高竞争优势结合起来，充分利用国际国内分工的积极因素，依据产业竞争和产业替代的因果关系，将比较优势转化和创造为新的竞争优势，保持优势产业和技术的持续发展。具体而言，区域科技比较优势原则主要体现在供给、需求两个方面。供给，即依据本区域现有科技要素的绝对数量与特点、本区域科技要素和现有科技水平在周边地区、整个国家所处的位置，整合有限的科技资源，降低科技成本，促进科技进步，使有限的资源获得更充分的利用。需求，即依据本区域当前的产业格局、区域分布和竞争力，选择本地优势产业在未来产业发展过程中需求较大的技术领域、能对本地优势产业发展产生基础性和推动意义性的技术领域，为未来新一轮经济竞争提供动力，储备后劲。

2.3 技术市场导向与政府调控相结合的原则

新经济的迅速崛起，作为其关键要素的科技投入供给的动力机制不再是单纯的“市场需求导向”，而是由“市场需求导向”和“政府宏观调控”二元集成机制。在这种二元机制作用下，一方面，“市场需求导向”提供了新经济的资源配置新模式，形成和巩固了新经济发展需求刺激和创造的基础条件；另一方面，“政府宏观调控”构成了科技产业化的内在逻辑，使“市场需求导向”得以持续。因此，编制科技投入指南一方面应通过对发展环境、市场需求、发展态势的分析预测和展望，引导科技资源的配置方向，供市场主体决策参考；另一方面应通过编制科技投入指南对单纯依靠市场机制会产生“市场失灵”的科技领域，进行必要的扶植或支持。如，城市化战略专项、生态建设和环境保护、综合交通运输体系等，都是存在市场失灵或市场机制难以做好的领域，因此，政府需要对其进行必要的干预。

2.4 自主创新与引进先进技术相结合的原则

先进技术是实现现代化不可或缺的投入品，其来源不外乎是从国外购买，即技术引进；或者自主创造，即技术创新。自主创新和国外引进，既可以是相互代替，也可以相互补充。坚持自主创新与引进先进技术的有机结合，既是提升国家科技发展水平的重要战略举措，也是编制区域科技投入指南的一项重要原则。

技术引进是提高区域产业技术水平，加快区域发展的重要途径，但战略技术过分依赖国外引进，将会导致自主创新的动力与需求不足，抑制国内相关产业的发展。面对全球产业结构调整和加入世贸组织新挑战，区位科技发展战略要以跟踪模仿为主向以自主创新、跨越发展为主转变：一方面要强调参与重大国际合作；另一方面要注重和鼓励原创性知识创新和技术创新，以及观念、体制和管理创新，要加强宏观层次上的统筹规划，有选择、有重点地引进先进技术，避免重复引进。因此，在科技投入指南中，应突出自主创新战略，提高企业、科研机构和大学的创新能力；加大科技生产力要素的投入力度，特别是培育高素质科技产业人才，全面提高地方科技生产力的综合实力和对经济发展的推动能力。

2.5 基础研究、应用研究和发展研究合理配置的原则

确定基础研究、应用研究和发展研究三类研究的战略重点，一般存在两种模式：“基础研究—应用研究—发展研究”模式和“发展研究—应用研究—基础研究”模式。前者是指，如果一国或地区的科技水平和生产力水平在国际上已经明显处于领先地位，那么该国或地区采取的科技发展战略一般是，优先发展基础研究，依靠基础研究的突破去带动新一轮应用研究和发展研究的新突破，以继续保持和发展自己的领先地位和竞争优势，譬如美国。后者是指，如果一国或地区的科技水平和生产力水平在国际上处于落后地位，那么该国或地区采取的科技发展战略一般是，采取引进、消化和吸收国外先进技术以此促进发展研究，同时实行有限目标，适量发展基础研究和应用研究；之后随着其经济的发展和科技实力的提高，再相应增加应用研究和基础研究的投入比重。目前，从我国现有科技和生产力水平来看，科技发展整体战略一般适应于后一模式。

但在我国多数省市的科技发展战略和指南制定中，存在过分重视发展研究和应用研究、轻视基础研究的倾向。省市科技发展政策作为国家科技发展战略系统的重要支撑子系统，这一倾向既不符合国家科技发展政策，也不利于区域科技的持续发展。正如李政道教授所言：“基础研究与科技应用和市场开发是水跟鱼，鱼跟鱼市场的关系。没有基础科学，就没有人类的应用科学，也就没有相应的开发研究，这个规律不会变”。因此，在编制区域科技投入指南时，应注意三类研究的协同发展，尤其应对与基础研究相关的需要进行长期、持续支持和需要数年甚至几十年努力才能见效的关键技术予以充分重视。

3 北京科技投入指南的编制特点

2004年4月北京市科委编制了《北京市科技发展重点领域指南（2005-2008）》（以下简称《北京指南》），提出了2005-2008年北京市的七大科技发展领域，即信息、生物医药、新材料、先进制造、农业、社会发展与城市管理、医疗卫生，以及重点扶植的30个细分领域，并将在此基础上，形成2005年北京市重点支持的项目（课题）。

《北京指南》充分遵循和体现了上述编制科技投入指南的一般原则：一是立足于国家经济社会纲要和远景规划，体现了北京区域科技发展服从和统一于国家科技发展战略的思想；二是充分结合北京科技、经济、社会资源环境等具体区位特征，坚持发挥北京比较优势的科技发展思路和重点突出、有所为有所不为的科技领域选择原则；三是紧跟国内外科技发展趋势，注重发展研究、应用研究和基础研究的协同发展，坚持自主创新和外部引进先进技术的有机结合；四是遵循科技市场需求和政府调控科技发展相结合的科技资源配置机制，符合未来几年北京经济社会发展的科技需求。总之，《北京指南》符合北京科技发展总体战略目标，具有较强的指导性和可操作性，尤其突出了北京的区位特征，具体表现在以下几方面：

3.1 合理配置北京科技资源

与国内其他区域相比，北京具有明显的科技资源区位优势，主要体现在以下两方面：一是中央在京科技资源。北京地区的R＆D资源主要集中于中央在京单位，依靠中央在京科技优势明显。以科技经费支出为例，2003年中央在京单位科技经费支出360.3亿元，占全市科技经费的73.17%，其中在京科研院所科技经费支出占全市科研院所科技经费支出的48.6%，在京高等院校科技经费支出占全市高等院校科技经费支出的10.3%。二是国际在京科技资源。根据2002年国家科技统计数据，跨国公司在京设立的研发机构数量达到49个；在京设立研发机构的跨国公司数量达到44个；国内跨国公司设立的40个较具规模的研发机构中，北京市有18个，占比接近50％，远高出国内其他地区。

在经济日益全球化的背景下，科技研发也呈现日益全球化的趋势。更大程度地凝聚、利用好北京雄厚的科技战略资源，将科技资源优势转化为首都发展的竞争优势，走一条具有首都特色的科技发展之路，是加快北京科技进步的重要战略选择。《北京指南》提出的信息领域及其软件、信息通信和微电子三大子领域的发展策略，紧密结合和利用了北京的信息技术发展资源优势。

3.2 符合北京城市定位

北京“十五”计划纲要中明确提出，未来十年，北京的发展定位是，“着力实施科教兴国、可持续发展、城市化和中关村开发战略，在加强政治、文化和国际交往中心功能的同时，大力发展首都经济，实现国内生产总值比2000年翻一番，大力推进体制创新和科技创新，建设全国知识经济发展基地，显著提高‘四个服务’水平，建首善之区，创一流城市，率先在全国基本实现经济、社会和城市的现代化”。这一城市发展定位与已往五年规划中的发展定位有很大不同，体现了北京的战略资源优势和北京在发展知识经济方面的现实产业基础优势。《北京指南》在信息、新材料、医疗卫生、先进制造、现代农业等领域的选择及其重点扶持项目上，充分体现和利用了这一城市定位。

3.3 利用北京奥运机遇

针对2008年奥运会，北京市政府提出了“以科技助奥运，以奥运促科技”口号。“科技奥运”理念给北京科技发展战略带来了机遇和挑战，也提出以下一些迫切需要解决的科技攻关难题： 1）交通运输。北京市政府提出解决奥运会交通运输问题的原则是，低能量消耗、低环境污染、高运输速度。这要求北京市改善交通条件，开发并实施一批新的科技项目。如，智能交通系统（ITS）规划等。2）环境保护。改善能源结构、治理城市水系、提高空气质量、增加绿化面积等是改善生态环境、举办绿色奥运的必要措施，由此需要开展对清洁高效能源技术、饮用水源保护、水污染控制与治理、水质改善等重大关键技术的研究与应用。3）奥运场馆设施建设。奥运村、奥运场馆和相关建筑中的关键技术水平是衡量一届奥运会成功与否的重要指标。为建设舒适、安全、环保的奥运场馆设施，北京市需要加大对对低成本能源使用结构、变频调速节能技术、新建筑材料等方面的经费投入。4）信息通讯。为了满足奥运会对通讯、信息处理等方面的要求，提供先进、安全、稳定的信息通讯服务，北京市需要对奥运会通讯、信息处理、广播电视、软件、信息基础建设、高清晰度数字电视示范城市建设、信息安全等方面的技术进行开发。

《北京指南》在七大重点领域选择上始终贯彻了“科技奥运”理念，并重点扶植上述科技攻关项目，积极发挥科技直接服务奥运建设的作用，利用奥运科技手段推动首都城市建设、城市管理和社会全面发展，提高首都人民生活质量。

3.4 发展首都安全技术

自“911”事件之后，美国和世界各国对反恐和应付新威胁的需求的关切，无疑会影响到未来世界科技研发方向。美国和俄罗斯等国都已增加了对国防研发的预算支持。北京作为国家政治、文化、经济中心，承担国家安全保卫重任。因此，在《北京指南》中，从保卫首都安全，防止恐怖活动，做好奥运安全保卫工作等方面，增加了相关研究重点领域，加大了科研经费投入。例如，提出发展新型安全设备和器材的开发和生产技术，新型高效安全防范体系和生物技术等；在“城市建设和社会发展”领域中专辟“城市安全”子领域，提出发展“减灾防灾与突发事件的监测与处理”和“社会安全保障”等相关技术。

参考文献

[1] 申全升编著，《科技规划方法论研究》[M]，北京：中国铁道出版社，2001。

第6篇：科技发展的特点范文

关键词：科技发展 旅游业 关联性 作用 影响

中图分类号：G718 文献标识码： C 文章编号：1672-1578（2013）09-0251-01

当全世界受到科技浪潮的冲击时，我国各个领域也深受现代科学技术之影响而悄然发生着改变，尤其是近年来在我国蓬勃发展的旅游业，最先感受到了科技发展带来的机遇与挑战。旅游业虽然在中国起步较晚，但其发展每一步都与科学技术的发展密切相关，而当计算机技术成功的将网上客房预订、旅游景点门票预订、火车票机票预订以及宾客帐目远程结算等功能一一实现时，更让我们深刻意识到我国旅游业如果想取得广度和深度上的长远发展，就要与科技发展有机结合在一起。事实同样证明了科技为旅游市场繁荣带来了机遇的同时，也让旅游业发展面临着极大挑战，因此，在现代科技日新月异的今天，从科技发展对旅游业发展的作用与影响中探讨科技发展与旅游业发展两者之间的关联性，对促进旅游业健康、稳定发展有着重要意义。

1 科技发展对旅游业市场的繁荣发挥着重要作用

1.1科技发展为旅游市场开辟了更广阔的发展空间

科技发展使旅游市场已经不再是单一的以人文景观、自然风光为主的传统式旅游，而是将更多“触角”伸向了科技、经济等领域，这使得自身不具备天然旅游优势的地方通过高新技术建立了很多科技含量较高的旅游项目，为旅游者呈现出了多元化的旅游内容，同样也扩大了旅游产品的外延空间，使旅游市场日趋繁华。新的旅游业凭借现代技术的强大功能，让人们极地游、探险游甚至是太空游成为了现实，当类似于一些漂流、攀岩、蹦极已经成为普遍的旅游项目时，很多地方借助农业产业之优势，着力打造的高科技农业生态园区，集种植、采摘、休闲、观光、旅游、餐饮、住宿为一体，更是为旅游者提供了广阔的选择空间。

1.2科技发展有效提高了旅游产品安全性能

目前，旅游业呈现出了多元化发展态势，并形成了旅游项目之间明显的差异化，但无论旅游者选择什么样的旅游项目和方式，安全需求始终是他们考虑的第一要素。如何满足旅游者的安全需求一直以来都是旅游业所面临的重要问题，而快速发展的现代化科技有效解决了这一难题。当云霄飞车在空中翻腾旋转，蹦极者在高中急速坠落，正是专业的绳索、轨道等技术设备为游客们提供了安全保障。伴随着网络技术的发展，安全保障系统软件也广泛应用于旅游业中，素有游乐场神话之称的迪士尼乐园之所以能够保持较低的安全事故发生率，就是凭借其强大的安全防护系统发挥着重要作用。

1.3科技发展使旅游服务质量不断提升

科技为旅游者带来的不仅仅是新颖、独特、个性的旅游内容，同时也为旅游者提供着优质的服务。科技发展使得旅游服务设施建设也逐渐走向智能化，这使游客出游更加舒适和便利。一方面是借助信息技术使网上售票、日程安排、房间预订等工作流程更加准确与规范，为旅客提供的服务质量与服务效率在不断的提升；另一方面是各种个性化、智能化和自动化电器和服务基础设施的广泛应用，如宾馆酒店的音响、灯光、免费宽带、WIFI等设施，也让越来越多的旅游者感受到了出游的轻松、愉快与便捷，当更多游客享受到科技带给他们的乐趣时，旅游业的发展与壮大已经成为必然。

2 科技发展让旅游业面临着重大挑战

2.1科技发展为旅游管理决策增加了难度

旅游管理决策是旅游经营者通过游客市场的分析、预测，从而制订适合旅游者游玩以及购买习惯的服务和管理内容的过程，而科技发展让决策环境日趋复杂，旅游项目的多样化，休闲与旅游之间的界限淡化等等，这都给决策者进行市场分析增加了难度。科技由于其随机性特点，往往会给旅游业供求模式带来戏剧性影响，它会在不经意间就拓展出新旅游市场。因此，旅游经营者必须要了解科技特性，并学会如何处理这种特性，明确科技信息、情报与旅游发展的实际情况之间存在的差异，对旅游业发展做出正确决策。

2.2科技发展为旅游业经营带来了挑战

科技发展使全球迅速进入了一个网络时代，电子商务为旅游业开辟了一个崭新空间，也冲击着传统的旅游业经营方式。在传统的旅游经营模式中，旅行社会在航空、酒店等部门获取一定的利润，尤其是饭店销售，为了争取更多旅游客源，旅行社一直都是饭店销售政策中的重要客户。而这一切随着网络时代的来临发生了改变，当越来越多的旅游者选择了网上预订，大部分旅游服务部门转向了网络直销市场，这使旅游企业的经营受到了很大冲击。要想在网络时代求得生存与发展，旅游业经营者就要学会如何利用网络特性来拓宽自己的营销市场，旅行社不能再单一的满足于订票、组织出游等业务，而应该建立自己的在线销售系统、电子分销系统等等，创建和发展个性化旅游品牌，要学会如何主动将高新科技应用于旅游业发展中，实现旅行社网络化和规划化经营，完成新时期旅游业的过渡与转型。

从科技发展对我国旅游业发展带来的作用与影响中，我们可以看出二者之间存在着密切关系，作为新时期的旅游业来说，要重视科技所带来的作用力，在旅游业的创新发展中既要学会如何善用科技手段，也要学会如何防范科技对旅游业发展所带来的负面影响。只有运用科学的理念和科学的管理方法、管理思想，才能让科技引领着旅游业不断攀向新的高峰。

参考文献：

[1]陈荣.浅谈现代科技的发展给旅游业带来的机遇与挑战[J]. 江西科技师范学院学报，2008， （6）：36-38.

[2]马卫.科技在旅游业发展中的作用研究[J].科技致富向导，

第7篇：科技发展的特点范文

关键词：国家科技计划 管理 发展 创新 改革

中图分类号：F062.4 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）10-009-04

党的十明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。党的十八届三中全会进一步强调加快建设创新型国家，明确要通过深化科技体制改革建设国家创新体系。加快科技发展是全面落实创新驱动发展战略和实现我国建设创新型战略目标的重要基点。国家科技计划是政府科技投入的主要途径，是为实现国家发展战略进行统筹科技资源、激励和引导科技活动、落实国家科技方针政策的重要手段，在推动国家科技发展、促进科技与经济紧密结合等方面发挥着十分重要的作用。

一、国家科技计划的特点与作用

科技创新是社会发展的重要支撑，依靠科技创新提升综合国力、增强地区核心竞争力，走建设创新型国家发展的道路，已经成为当前建设科技强国的必由之路。国家科技计划是政府将有限的科技资源配置到国家迫切需要的地域和领域的有效途径，也是加快国家科技发展、提升国家科技实力、增强国家创新能力的重要手段。

（一）体现政府意志，弥补市场不足

国家科技计划主要面向国家急需的高科技领域和基础研究领域，着力解决国家经济和社会发展中的热点、重点、难点问题，是政府科技意志的具体体现。国家科技计划一方面能够实现国家科技发展战略，体现政府意志；另一方面是弥补市场不足。国家科技计划的实施需要调动大量的人力、物力、财力，要多部门协调参与完成，而且一些创新性研究、基础研究研究周期长、成功率低，且不能产生直接的经济效益。总体来看，投入大、周期长、风险高是国家科技计划的显著特点，这样就很难发挥市场的调节作用。为了弥补市场的不足，有必要发挥政府的调节作用，通过实施国家科技计划，一方面满足国家发展需要，另一方面有效地弥补市场不足，从而保证关键科技领域有稳定的支持，促进国家科技研发活动稳步发展。

（二）战略性、前瞻性显著

国家科技计划针对某一特定时期内国家科技发展总体框架下，为了实现预定的科技发展目标，在政府部门的组织下开展的事关国家中长期发展和国家安全的战略性、前瞻性的科研活动，是国防和经济发展的根本保障，要为实现国家的经济、科技、教育及国防等领域的总体战略目标和任务服务。

国家科技计划是国家从战略层面布局科技资源的有效手段，是国家在着眼未来，综合考虑国民经济和社会发展需求、抢占世界关键领域技术制高点等因素下对科技资源进行的针对性安排。国家科技计划的前瞻性体现在：集中攻克关键领域的前瞻性技术难题，紧跟世界科技前沿，为国家获得关键的核心技术，保证国家的总体科技发展水平持续领先或逐步赶超科技强国，掌握关键领域的核心技术，为国家未来的科技发展提供导向、打下基础。

（三）是国家科技进步和社会经济发展的重要保障

国家科技计划立足国家科技发展战略需求，着手解决国家科技发展中的重大科技难题，是实现国家科技发展目标，促进经济和社会发展的重要保障，是国家科技工作的重要组成部分。国家科技计划围绕未来科技发展方向和经济社会发展需求进行，因此发挥着重要的导向作用。科技是社会经济发展的重要支撑，各国推出的国家科技计划除了满足国家战略性发展需求外，还要服务于国民经济发展需要，并不断把国家科技计划成果转化为现实生产力，为促进本国的科技进步和国民经济发展作出了重要贡献。

二、美国和日本的国家科技计划现状

20世纪30年代以美国“曼哈顿”计划为代表的、政府主导的重大科技计划的成功，表明了国家科技计划实施的必要性和重要性，也让战后许多国家认识到政府统一组织实施的一些重大科技计划能够在国家科技进步中发挥显著的作用。

进入新世纪，科技创新在经济社会发展中的重要作用受到世界各国的高度重视，一些国家也在逐步强化国家科技计划的地位和作用，充分体现国家科技发展战略，加强提高国家科技竞争力的科技储备，推动国家科技创新体系建设。在经济、科技全球化迅速发展的今天，国外科技发展对我们的影响不容忽视，许多国家根据本国的实际情况制定实施一些国家科技计划，了解科技实力强、技术水平发展迅速国家的国家科技计划的发展情况、政府科技投入的重点方向和最新的改革动向，将对我们产生一些有益的启示。

（一）美国的国家科技计划

美国是当今世界上科技实力最强的国家，其国际竞争力稳居世界第一。美国从第二次世界大战以来，一直实施不同的科技计划，不断抢占关键领域的技术制高点，本着重要科技领域位居全球前列，若干领域处于主导地位的科技发展战略，维持其在全球科技发展中的绝对优势地位。

美国的国家科技计划分为两部分：一是在国家科学技术委员会、总统科技顾问委员会等机构协调下设立的跨部门的科技计划，具体包括全球变化研究计划，新材料技术研究计划，高性能计算机与通信研究计划，数学与科学教育研究计划，先进制造技术研究计划，生物技术研究计划等六个跨部门计划和国家安全战略计划，基础科学战略计划，环境和自然资源战略计划，健康、安全和食品战略计划，信息和通信战略计划，交通研究与开发战略计划，民用工业技术战略计划，教育研究与开发战略计划，国际科学与工程技术战略计划等九个科技战略计划。二是联邦政府各部门设立的科技计划，这些计划的设立或管理部门主要有：国防部、农业部、能源部、商务部、交通部、国土安全部、联邦小企业局、环保署、国家航空航天局、国家科学基金会、国立卫生研究院、国家标准与技术研究院等。

美国没有成立专门统一管理科技计划的行政部门，其宏观政策和法律法规建设主要依靠国家科学技术委员会、总统科技顾问委员会等协调机构来推动，国家跨部门科技计划的实施和管理一般由各参与部门具体负责，并成立有专门的管理委员会或顾问委员会，各部门的科技计划在国家统一的法律约束下进行分类管理，从项目的立项到成果的转化应用都有具体法律规章来进行规范。总的来说美国国家科技计划的管理呈现出两大特点：一是从科技计划的管理政策到相关机构，都有法律法规或制度约束，保证了科技计划实施管理的规范性；二是依靠不同专业管理机构对科技计划实施专业化管理的分散为主、集中为辅的管理模式。分散体现为研发活动中以企业为主体，具有市场前景的竞争性技术的研发和科技成果的商业化以企业为投资和研发的主体，科技计划的管理由专门的机构负责，政府的职责时制定具体的科技规划、完善制度，制定相关的税收和金融政策进行引导和支持，起到监督和间接的调控作用。集中是指政府在基础性研究、共性技术研发及关系到国家安全和长远发展的前瞻性、公益性基础研究计划中，政府作为投资的主体，由政府相关部门和机构直接负责制定具体的规划，并协调实施和管理。

（二）日本的国家科技计划

日本科技实力雄厚，第二次世界大战后的迅速崛起充分显示了其强大的科技创新能力。经过多年的发展，日本政府形成了一套以《科学技术基本法》为核心的科技创新体制，并已经融合到政府内阁及相关部门具体的科技管理工作中。

日本政府的科技计划主要包括三部分：一是国家重大科技发展战略和计划，由日本科技发展的最高领导机构综合科学技术会议（2001年1月设立，之前是科学技术会议）负责，该机构主要是制定国家科技发展战略、协调各省厅的科技事务、对研发项目和国家重要研发项目进行审议或评估。二是政府各部门（省厅）制定的科技计划与发展战略，重大科技计划提交综合科学技术会议进行审议，一般的科技计划由部门的科学技术审议会议决定。三是各政府部门管理的科研机构（咨询机构）制定的科技计划，由科研机构的运营和管理委员会进行具体的实施和管理。日本政府不断强化国家科技发展战略和具体研究计划的制定与实施，通过立法的形式将国家科技计划纳入增强国家竞争力的战略目标中。综合科学技术会议依据《科学技术基本法》从1996年开始先后制定了四期《科学技术基本计划》：第一期科学技术基本计划（1996-2000）、第二期科学技术基本计划（2001-2005）、第三期科学技术基本计划（206-2010）、第五期科学技术基本计划（2011-2015）。期间也先后制定实施了《国家产业技术发展战略》和《国家科技新纪元工程》研究计划。2013年为配合“日本再兴战略”的启动，出台了面向2030年的《科学技术创新综合战略》，近年来的科技经费预算重点支持国家科技行动计划重大项目、重点科技项目包计划、科技技术计划专项（包括基础研究、人才培养等内容）和科学技术振兴专项计划。下一步重点实施的科技计划还包括产业再兴计划、战略市场创造计划（针对关键领域进行专题攻关）、国家开展战略等。

日本对国家科技计划的管理主要是通过制定针对性的计划、规划进行政策引导和宏观调控，一些具体措施表现出了借鉴国外的特征，如最高科技决策机构综合科学技术会议的设置类似于美国的国家科学技术委员会，每五年一期的《科学技术基本计划》类似于我国的科技发展规划。日本政府制定具体的科技发展战略和科技计划时一般立法在先，将整个科技计划活动置于法律的保障和约束之下。日本宏观的科技发展战略或规划及一些重大科技计划由综合科技会议提出或审议，一般性的科技计划由相关部门的科学技术审议会议审定，各省厅依据专业发展需要实施的科技计划可自主制定，但要报文部科学省审查，避免与其他机构的科技计划重复立项；综合性的科技计划项目由文不科学省统一组织实施。总的来看，日本政府重大科技发展战略、科技计划等，是由与各级政府管理部门相对应的审议或咨询机构审议通过，经各级政府的认可后才实施的，最高科技管理机构审议重大科技计划项目，各部门具体执行科技计划的设置与管理，充分体现了日本科技计划管理中高水平的民主化和科学化。

（三）美国、日本国家科技计划的总结

1.从计划的制定与实施看：均有从事国家科技宏观管理的高级机构，主要负责对重大科技计划的审议和相关法规及政策的制定，但不负责科技计划相关的具体事宜；具体科技计划的制定、管理和实施由政府的专业管理部门负责；虽然科技计划的层次不同（有的是政府机构，有的是政府所属的科研机构），但都是中央财政资金支持。

2.从科技计划类型看：基本分为基础类研究和应用研究；应用研究一般包括公共（益）技术研究、行业关键技术研发、政策引导计划、战略性科技专项计划等内容。

3.从管理制度建设看：十分重视立法工作，强化了国家法律法规对科技计划工作的保障和约束，赋予国家科技管理最高决策机构承担着协调多部门制定和实施科技计划的职能，突出了政府专业管理部门对具体计划的落实和管理。

三、我国的国家科技计划

为了促进科技与经济的结合，提高我国科技发展水平，自20世纪90年代以来，我国政府按照不同时期的科技发展规划，组织实施了一系列不同层次的科技计划。随着我国经济和科技体制改革的深入，我国科技计划体系也在不断的改革和完善。从1982年开始，国家有关部门先后组织制定并实施的一系列国家级科技计划和相关工作，有力地促进了国民经济和社会发展重点领域研究开发活动，促进了科研成果的广泛应用。

（一）我国科技计划的发展

我国的科技计划经历了从无到有，逐步完善的发展历程。“六五”期间原国家计委、国家科委在《1978-1985年全国科学技术发展规划纲要》重点项目和项目建议的基础上，经反复咨询、分析和讨论，从中筛选出最迫切和可能的38个项目，编制为《“六五”国家科技攻关计划》，于1982年11月经五届人大五次会议讨论通过。“六五”攻关计划的出台，标志我国科技计划已从科技发展规划中分离出来，具备了独立的形式，成为我国第一个具有高度综合性和可操作性的科技计划，国家科技计划体也由此开始酝酿和产生。

“六五”（1981-1985年）期间，我国的科技事业进入了一个新的历史发展时期。国家“六五”计划期间出台的科技计划有：国家科技攻关计划、重大技术装备研制计划、国家重大科学工程、国家技术开发计划、国家重点实验室建设计划、国家重点工业性试验项目计划、国家重点新技术推广项目计划。

“七五”（1986-1990年）期间出台的科技计划：国家星火计划、国家自然科学基金、国家高技术研究发展计划（863计划）、科技扶贫工作、民科技开发计划、国家重点新产品计划、火炬计划、国家科技成果重点推广计划、国家软科学研究计划。“七五”期间，随着国家科技计划逐渐充实扩展，初步形成了一个具有多方面功能（研究开发、中间实验、技术成果推广应用）的、在三个层次分别部署的国家科技计划体系（见下页表1）。

“八五”期间（1991-1995年），经济体制改革和政治体制改革进入了新阶段，加强技术的工程化与集成配套能力、推动基础研究发展、推进重大科技成果产业化的科技计划相继出台。期间出台的科技计划有：国家工程（技术）研究中心、国家基础性研究重大项目计划（攀登计划）、国家重大科技成果产业化项目计划和示范工程、生产力促进中心。

“九五”期间（1996-2000年），国家科技计划在深度和广度上得到进一步拓展和延伸，根据国内外科技发展形势，分别制定了：社会发展科技计划、国家技术创新工程、国家重点基础研究发展计划（“973”计划）、科技型中小企业技术创新基金、知识创新工程、中央级科研院所科技基础性工作专项、科研院所技术开发研究专项资金、科技兴贸行动计划、科研院所社会公益研究专项、三峡移民科技开发专项、国家大学科技园、西部开发科技专项行动。

“十五”（2001-2005年）期间，根据《国家“十五”科技发展规划》提出的“有所为、有所不为，总体跟进、重点突破，发展高科技、实现产业化，提高科技持续创新能力、实现技术跨越式发展”的科技发展指导方针，对我国的科技计划进行了新的调整和完善，出台了：国际科技合作重点项目、国家重大科技专项、国家科技基础条件平台建设、农业科技成果转化资金、国家农业科技园区、奥运科技（2008）行动计划。

“十一五”（2006-2010年）期间，科技主管部门推进国家科技计划的改革和完善，国家科技支撑计划在原国家科技攻关计划的基础上，进一步加大对重大公益技术和产业共性技术研发支持力度，由科技平台计划上升为主体计划，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020）》中的16个重大专项纳入国家科技计划。经过多次的改革和调整，“十一五”期间已经形成由5个基本计划和重大专项构成的国家科技计划体系。

进入“十二五”时期，科技主管部门根据科技发展形势和国家发展战略布局的调整，对科技计划体系的内容进行了进一步的调整，使得新的科技计划体系更加符合我国科技工作的需要。与“十一五”相比，“十二五”科技计划体系对基本计划的内容进行了调整，主要体现在三方面：第一，将国际合作专项计划由原来的“政策类引导类计划与专项”提升为与973计划、863计划平行的国家基本计划；第二，把原来的“政策类引导类计划与专项”调整为现在“政策引导类计划”和“其他专项”两个内容；第三，把“科技基础条件平台建设计划”改为“国家重大科技创新基地建设计划”。同时，也相应的调整了各个计划的具体内容。这样一来，“十二五”科技计划体系由重大专项和基本计划组成。

上述国家科技计划的内容是以科技部管理的科技计划为主，我国的科技计划一般是以科技部为主进行实施，工业和信息化部、财政部、国家发展和改革委员会、交通部、水利部、农业部、教育部、国防科技工业局、商务部、国家卫生和计划生育委员会等国家部委协作参与。

另外，国家自然科学基金作为我国支持基础研究的主渠道之一，也是我国一项重要的科技计划。多年来，自然科学基金坚持支持基础研究，逐渐形成和发展了由研究项目、人才项目和环境条件项目三大系列组成的资助格局，在推动我国自然科学基础研究的发展，促进基础学科建设，发现、培养优秀科技人才等方面取得了巨大成绩。

（二）我国国家科技计划总结

1.设立专门的科技管理机构。我国设立有国务院直属的科学技术部作为国家科技规划、科技计划的制定和管理部门，目前除国家自然科学基金外，其余的科技计划均由科技部牵头组织实施。

2.科技计划在科技发展整个链条上全方位覆盖。我国的科技计划的具体内容基础研究、技术研发、科研平台建设、科技成果的转化和产业化发展等多个环节，研究领域涉及多学科、多行业，参与主体包含高校、科研机构、企业等。

3.计划类型分层设计。16个领域的国家科技重大专项是我国在重点领域实现战略性跨越的保障，基本计划是促进我国科技稳步发展和推动原始创新、带动关键产业发展的关键基础。基本计划中973计划侧重基础研究，863计划重点是战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，国家科技支撑计划为国家经济社会发展提供科技支撑，国际科技合作专项强化我国对外的科技合作与交流，国家重大科技创新基地建设计划目的是改善我国科研基础环境，政策引导计划重在促进科技成果的转化应用，其他专项为关乎国计民生的关键领域和行业提供针对性支持。

四、改革我国国家科技计划的思考

毋容置疑，我国科技计划的实施为我国的科技进步发挥了重要的作用。随着我国全面深化改革工作的启动和深化科技体制改革的工作的逐步开展，对于科技计划的设置和管理也应该进行一些调整。近年来暴露出来的一些科技计划管理和经费使用问题也对国家科技计划管理工作提出了新要求。为此，应该与时俱进，逐步调整科技计划体制，使其更加适合科技发展规律和专业化管理的需求。

（一）当前我国国家科技计划继续调整的方面

1.不同部门的科技计划容易出现重叠。最典型的就是国家自然科学基金和国家973计划，两个计划都重点支持基础研究领域，从公布的研究领域看有交叉和重复，实际执行过程中也出现了一个项目多个计划支持的现象。

2.业务管理与行政管理分离，不利于科技计划的监督和调控。我国的科技计划的管理和实施以科技部为主，承担主体是中国科学院、高校、企业等机构，在行政上中国科学院归国务院直接领导，高校由教育主管部门管理，企业实行了政企分开，原则上没有行政主管部门，业务上由行业主管部门指导，主要涉及国防科技工业局、工业和信息化部、国务院国有资产管理委员会、农业部、商务部国家卫生和计划生育委员会等部门。科技部负责科技计划的立项、结题、经费划拨等日常管理工作，并出台相关政策法规，各承担主体具体参与完成科技计划项目，这样对于监督和调控科技计划的实施带来一些不便，在我国现行的垂直管理行政体制下会造成不同职能部门管理上的交叉或错位，有时甚至是相互冲突，影响了科技计划的管理工作和执行效果。近年来科技计划项目中出现的学术不端行为、经费管理问题也说明了这一点。

3.涉及市场调节领域较多。政府科技计划的一个重要作用是弥补市场失灵，而不是直接参与或干预市场行为。近年来我国科技计划种类不断增加，涉及领域也在不断拓展，一些竞争领域没有充分发挥市场的作用。尤其是科技成果转化领域，政府通过科技计划用政府资金直接技术市场的发展、支持成果的转化等行为有些违背客观的市场经济规律，没有实现让市场发挥调节科技资源的额重要作用。

4.一些计划定位不准确。目前国家科技部开展实施的科技计划叫“国家科技计划”，其他部委的设置的专业性科技计划被称作“部级”科技计划，同样是中央财政资金，支持的领域也一样，计划的级别有明显的差别。比如：国家软学科研究计划，主要是针对国家科技政策开展的软课题研究，而其他领域，如农业、扶贫、工业等领域的软科学课题被定为部级政策研究课题，同样是为国家不同专业领域开展的软科学研究课题却呈现了明显的级别划分。

5.科技计划中间管理环节错综复杂。目前，表面上看国家科技部在实行科技计划的管理职能，除了前面说到的科技计划管理中业务管理与行政管理分离的问题，科技计划中间管理环节也十分错综复杂，相关的专业管理部门也不能直接行使管理权力。比如科技重大专项的实施，科技部制定规划后由各相关专业管理部门牵头实施，专业管理部门并不直接负责科技计划的管理实施，而是转交给下属的事业单位或行业协会，由这些机构负责科技计划的立项、评审等日常管理工作，无形中延长了科技计划的管理链条，增加了科技经费寻租的空间。

（二）改革我国国家科技计划的思考

1.改革目前科技部主导国家科技计划的管理模式。应该参照美国、日本设置国家科技计划的一些做法，各种科技计划应该根据专业领域分别划分给不同的职能部门来负责实施和管理，科技部负责相关规划、计划的制定，并研究出台相关的引导政策。如：973计划可与国家自然科学基金合并实施，工业领域、信息通信领域可由工业信息化部负责具体的实施和管理，农业领域的科技计划由农业部负责实施和管理，医学领域可由国家卫生和计划生育委员会负责实施，等等。

2.成立国家科技工作协调办事机构。成立由国务院直属的国家科技工作协调办事机构，负责协调安排各部委负责的各类科技计划，审核各部门科技计划的必要性和可行性，同时避免部门重复立项。该机构还应该负责完成由科技部拟定的国家重大科技计划和法律法规的审查工作。各专业性计划交由各专业管理部门自主审定、实施。

3.适当调整国家科技计划内容。突出国家科技计划服务社会需求、弥补市场不足的作用，逐步取消国家科技计划对竞争性和市场能够很好发挥调节作用的领域，同时及时出台相关的优惠政策，引导市场的发展。进一步强化对尖端技术、关键产业技术研发工作的支持。

4.明晰国家各类科技计划的定位。国家科技计划服务于国家宏观发展战略需求，通过国家专门的科技发展规划进行明确，由中央财政资金直接支持，具体的实施和管理由各专业行政管理部门具体负责，没有在国家科技发展规划中明确的科技计划均不是国家科技计划。各行政管理部门为满足各自领域发展需求设立的科技计划属于部门计划。同时，应该加强从而进一步明确国家科技计划和部门科技计划的定位，理顺相关科技计划的层级。

5.简化科技计划管理的中间环节。消除当前各级部门“转包”科技计划管理权限的做法，各专业管理部门负责科技计划应该由具体的业务部门直接负责科技计划的立项、实施、验收等管理工作，避免行业协会和其他中间机构组织成长为“科技计划项目中介”，增加科技计划管理工作的复杂性，造成不必要的资源浪费。因此，要消除科技计划管理中不必要的中间环节，强化专业管理部门对科技计划的直接管理和监督，逐步实现国家科技计划的专业化管理。

[科学技术部国家软科学研究计划项目“科技计划成果进场交易运作模式研究”（2013GXS6B210）]

参考文献：

[1] 中国人民共和国科学技术部.2014年国际科学技术发展报告[M].北京：北京科学技术出版社，2014

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[3] 中国人民共和国科学技术部发展计划司.国家科技计划年度报告（2011）[Z].http：///ndbg/2011ndbg/.

[4] 中国人民共和国科学技术部发展计划司.国家科技计划年度报告（2013）[Z].http：///ndbg/2013ndbg/.

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[6] 闫绪娴，侯光明.美国科技计划管理及其特点[J].科学学研究，2004，（S1）

[7] 赵铮，顾新.发达国家科技计划管理及其对我国的启示[J].科技管理研究，2008（12）

[8] 李丽亚，李莹.国家科技计划体系及其管理的演变[J].中国科技论坛，2008（8）

[9] 赵捷.国家科技计划体系与管理改革回顾及相关问题分析[J].太原科技，2009（3）

[10] 王欣.基于信息不对称理论的国家科技计划项目风险管理研究[D].北京交通大学，2012

[11] 张宏.我国科技计划管理的现状、问题和改进[D].山东大学，2007

第8篇：科技发展的特点范文

总理对制定规划的要求

第一，要有一个正确的指导方针，这是我们制定规划的基础；

第二，要确定主攻方向和目标。规划最终要落实到重点项目、重点课题上，这是我们用一年零三个月的时间作规划的最终结果；

第三，要实行决策的科学化、民主化。规划是一个庞大的系统工程，制定规划应成为一个发扬民主的过程，集思广益的过程。

（一）战略研究的目标：力争实现“三个突破”

第一，要在科技发展的总体战略上要有突破。要提出未来15-20年我国科技发展的总体战略、指导方针和切实可行的战略目标。

第二，在重大科技发展任务上要有所突破。要根据国家长远发展和近期需求，提出我国科技发展的战略重点、优先领域和关键技术等，要能凝练出类似过去“两弹一星”那样的具有重大战略意义的科技发展任务和项目。

第三，要在科技环境、科技政策上有所突破。根据科技发展需要，提出科技投入的增长和保障机制，配套基础条件，政策措施等，确保规划任务的顺利完成。

（二）战略研究的主要内容：

第一部分：科技发展的宏观战略问题研究。重点研究当前世界政治、经济、社会、军事、文化、公共健康、资源与生态环境等方面的发展趋势与科技发展之间的互相影响，研究分析社会主义市场经济条件下我国经济与社会发展以及国防建设对于科技的需求和新的阶段性特点，客观评价我国的科技实力、存在问题和国际竞争中的地位；同时研究国家创新体系建设的现状、薄弱环节及组织特点，包括军民创新体系的融合等。设置两个专题：

专题1：科技发展总体战略研究。

专题2：科技体制改革与国家创新体系研究。

第二部分：科技发展的重大任务研究。围绕全面建设小康社会、国民经济和社会发展、国家安全和可持续发展的迫切需求，筛选出需要科技支撑的战略性问题和重大瓶颈问题，分析各有关领域的科技发展趋势，提出本领域的科技发展战略目标与重大科技任务；依据科技自身发展的规律，从世界众多科技发展前沿中，准确把握和提出对我国未来经济、社会和科技发展产生重大影响的科学问题和战略高技术问题，研究科技基础设施建设问题。设置13个专题：分别是

专题3：制造业发展科技问题研究

专题4：农业科技问题研究

专题5：能源、资源与海洋发展科技问题研究

专题6：交通科技问题研究

专题7：现代服务业发展科技问题研究

专题8：人口与健康科技问题研究

专题9：公共安全科技问题研究

专题10：生态建设、环境保护与循环经济科技问题研究

专题11：城市发展与城镇化科技问题研究

专题12：国防科技问题研究

专题13：战略高技术与高新技术产业化研究

专题14：基础科学问题研究

专题15：科技条件平台与基础设施建设问题研究

第三部分：科技发展的投入与政策环境研究。重点研究与科技发展相配套的基础条件、政策措施等，如科技投入的增长和保障机制、科技资源的优化配置，科技人才资源的开发与科技普及，科技知识产权的管理，促进科技发展的法制环境建设，研究区域科技发展问题等，为科技发展和规划任务的顺利实施提供条件保障和政策环境。设置5个专题：

专题16：科技人才队伍建设研究

专题17：科技投入及其管理模式研究

专题18：科技发展法制和政策研究

专题19：创新文化与科学普及研究

专题20：区域科技发展研究

（三）当代科技发展趋势与我国的战略选择

1科学技术已经成为推动经济社会发展的主导力量

2促进科技创新成为世界主要国家的基本战略

3我国科学技术发展取得巨大成就，但尚未成为对世界有重要影响的科学技术大国

4走创新型国家发展道路是我国面向2020年的战略选择

（四）科技成为推动发展的主导力量

1科学技术发展不断突破人类传统认识极限，引发新的科学和技术革命

2科技成果产业化周期缩短，造就新的追赶和超越机会

3科学理论超前发展，引领新的技术和生产方向

4科技全球化加快，自主创新能力成为国家竞争力的决定性因素

（五）促进科技创新成为基本战略

1把科技创新作为国家战略

2把科技投资作为战略性投资

3超前部署和发展战略技术及产业

后发国家既可以借助科技革命的历史机遇，利用后发优势实现社会生产力的跃升，也可能拉大与先进国家的发展差距，最终被边缘化。

（六）我国科学技术发展现状

1我国科学技术发展取得巨大成就，但尚未成为对世界有重要影响的科学技术大国我国科技创新能力在49个主要国家(占世界GDP的92％)中位居第28位

2关键技术自给率低

3发明专利数量少；科学研究质量不高

4尖子人才匿乏；科技投入不足

（七）走创新型国家发展道路是我国战略选择

1全面建设小康社会的目标的需要

2解决人口众多和资源环境的瓶颈制约的需要

3保障国防安全、经济安全和公共安全的需要

4我国已经具备了建设创新型国家的一定基础和能力

（八）我国科学技术发展的指导方针

以人为本，自主创新，重点跨越，支撑和引领经济社会持续协调发展。

1坚持以人为本?基本思想

2加强自主创新?战略基点

3实现重点跨越?有效途径

4支撑和引领经济社会持续协调发展?根本任务。

（九）我国科学技术发展的发展思路

1发展路径?跟踪模仿为主向加强自主创新转变

2创新方式?注重单项技术的研究开发向以重大产品和新兴产业为中心的集成创新转变

3创新体制?以科研院所改革为突破口向整体推进国家创新体系建设转变

4发展部署?以研究开发为主向科技创新与科学普及并重转变

5国际合作?一般性科技交流向全方位、主动利于全球科技资源转变

（十）我国科学技术发展的发展目标

到2020年科技创新能力从目前的世界第28位提高到前15位，进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供支撑，并为我国在本世纪上半叶成为世界一流科技强国奠定坚实基础。

（十一）重点领域和重大技术

1把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，下决心解决制约国民经济发展的重大瓶颈问题。

2以获取自主知识产权为中心，抢占信息技术战略制高点，大幅度提高我国信息产业的国际竞争力

3大幅度增加对生物技术研究开发和应用的支持力度，为保障食物安全、优化农产品结构、提高人民健康水平提供科技支撑

4以信息技术、新材料技术和先进制造技术的集成创新为核心，大幅度提高重大装备和产品制造的自主创新能力

5加快发展空天技术和海洋技术，拓展未来发展空间，保障国防安全，维护国家战略利益

6加强多种技术的综合集成，发展城市和城镇化技术；现代综合交通技术；公共安全预测、预防、预警和应急处置技术，提高人民的生活质量、保证公共安全。

（十二）重点任务

1加强国家创新体系建设，优化配置全社会科技资源，创造科技产业化良好环境，为全面提高国家整体创新能力奠定坚实的基础。

2深化改革，构建适应市场经济体制和科技自身发展规律的新型国家创新体系

3强化国家公共科技基础条件平台建设，为全社会科技创新与产业化活动提供有效支持

4创造良好发展环境，加速实现高新技术产业化

（十三）重大措施与政策建议

1建立以企业为核心、产学研有机结合的技术创新体系

2构建军民结合、寓军于民的国防科技创新体系

3建立科学技术研究与高等教育紧密结合的知识创新体系

4增加国家科技投入，提高科技投入效率

5造就良好环境，培养和凝聚高层次优秀人才

6改善国家科技基础条件，实现科技资源共享

7加强科技宏观管理，整合国家创新资源

8积极扩大国际合作，广泛利用全球科技资源

9发挥区域优势，构建富有特色的区域创新体系

10提高全民科技素质，培育创新文化和全社会创新精神

二公共安全科技发展战略研究

公共安全领域是国家中长期科技发展规划纲要强化公共安全科技创新有力保障国民安全和社会稳定

（一）战略研究：我国公共安全现状

（1）涉及生产安全、食品安全、防灾减灾、核安全、火灾爆炸、社会安全、突发事件与反恐防恐、出入境检验检疫及国家重大基础设施、重点场所安全保障等重大问题。

（2）每年由公共安全问题造成的非正常死亡超过20万人，伤残超过300万人。

（3）每年由公共安全问题造成的损失超过GDP总量的5%。

（二）总体考虑

未来国家公共安全的保障体系：

1基础设施方面的保障（如，公共安全信息化技术与装备等）

2管理（体制、机制与法制）方面的保障

3管理与科技专用人才培养体系与全民公共安全教育方面的保障

4强大的公共安全科技支撑方面的保障

公共安全科技支撑：

（1）以科技创新为中心，按重大和重点项目促进公共安全技术的自主原始创新和集成创新；

（2）建立强大的公共安全研究开发与测试基地；

（3）研究促进公共安全自身发展的创新机制，实现以政府为主导的，政府、企业和科研单位协调互动、良性循环的持续发展??举例：保险与公共安全结合的机制

（4）自我发展态势。??举例：美国国土安全部与企业结合的机制

（三）公共安全总体框架

1安全类型

生产安全食品安全防灾减灾社会安全与反恐防恐核安全火灾与爆炸国境检验检疫

2体系

理论体系技术创新与标准研究与测试基地学科与人才培训体系科技支撑体系和产业链

（四）共安全科技创新体系

实现公共安全有效防控、科学预测与高效应急，是新时期我国公共安全科技保障体系建设的核心。

基于对公共安全问题复杂机理和规律的科学预测，发展以现代高技术集成创新为主的信息化与智能化预防监控、快速反应和应急决策技术，是公共安全科技创新的重点。

（五）总体目标

实现公共安全从被动应付型向主动保障型、从传统经验型向现代高科技型的战略转变，全面提升国家抗御和应对突发公共事件的能力。

（六）未来15年公共安全科技发展总体目标

面向国家公共安全重大需求，瞄准世界公共安全科技前沿，实现公共安全科学理论、方法学及预测、预防、预警与应急管理等关键技术及其集成的持续创新；

研究建立实时和精确识别、定位的国家公共安全立体监测监控系统；

建立公共安全技术平台、研究及测试基地、数据库和技术标准体系、学科和人才培养体系，形成公共安全关键特种装备与专用设备的自主开发能力；

提高全社会的公共安全意识和整体水平，使公共安全问题造成的国民经济损失占GDP比例接近中等发达国家同期水平。

（七）未来5年的阶段目标

初步建成国家公共安全保障、预警和应急技术平台，实施阶段性示范工程；

初步构建公共安全科学基础理论体系，建立公共安全检测、风险辨识评价、监测、预测、预防、预警、应急反应与决策等关键技术体系；

建立一批公共安全综合性和专业化的研究基地和实验室，初步形成公共安全关键特种装备与专用设备的自主开发能力；

建立公共安全学科和人才培养体系。

基本扭转公共安全的被动局面，犯罪率明显上升趋势得以遏止，特大事故次数明显下降，自然灾害影响大幅度降低，食品污染比例降到中等发达国家水平，基本控制外来生物入侵、有毒有害物质及化学危险品入侵上升势头；全社会公共安全素养和整体水平得到较大提高。

（八）国家公共安全科技研究体系

1重点针对公共安全领域的生产安全、食品安全、防灾减灾、社会安全与反恐防恐、核安全、火灾爆炸安全和出入境检验检疫等，实现公共安全科学理论、方法学及预测、预防、预警与应急等关键技术及其集成的持续创新；

2形成公共安全特种装备与专用设备的自主开发能力；

3实现公共安全从被动应付型向主动保障型、公共安全科技从传统经验型向现代高科技型的战略转变。

4在公共安全领域需要政府引导和重点安排的重大任务，重点反映公共安全急需解决的突破性和紧迫性课题，明确发展目标、主攻方向和需要攻克的关键技术。

5在公共安全领域重点任务中，目标明确、对国民经济带动性强、具有重要标志性意义的战略产品和系统工程。要明确表述发展目标及实现目标的技术路径等。

（九）攻关项目形成依据

公共安全各领域共性的科学和技术问题

科技攻关项目的重要根据

1优先主题中涉及的重点任务

2支撑重大专项实施的重点关键技术

3各部门根据实际提出的紧迫性重大课题（技术研究和产业化开发）

4按世界科技发展趋势提出的公共安全领域前瞻性的重大课题

（十）研究重点

1针对矿山、重点石油与化学工程、重点基础设施等，重点研究生产安全监测监控、预警与应急救援技术、标准及装备，为扭转生产事故高发的态势提供技术支撑。

2针对食物中毒和外来有害生物入侵，重点研究食源性疾病与食品污染、出入境检验检疫的危险性分析与溯源、标准、监测等贮备性技术和装备，保障食品安全与出入境检验检疫安全。

3针对严重危害社会安全的犯罪与恐怖事件和火灾等，重点研究信息化和智能化的刑侦技术、恐怖有效打击技术和火灾高效防控技术及相关标准与装备，提高社会安全的综合防御能力。

4针对地震、台风、洪水、森林火灾和滑坡、泥石流等重大突发性自然灾害，重点研究灾害立体监测、危险性评估、预警和应急救助技术及标准，提高灾害预测水平和综合抗御自然灾害的能力。

（十一）优先任务

1生产安全监控、预警与应急救援

2食品安全与出入境检验检疫关键技术

3社会安全保障关键技术

4重大自然灾害防御关键技术

5城市重大灾害事故耦合派生防御技术

三构建国家公共安全应急技术平台

（一）总体原则

1以构建国家应急体系技术平台为主线；

2以充分利用现有部门和地方公共安全资源为基础；

3以现代先进信息技术和科学预测为支撑；

4以应急技术标准化为前提条件；

5以立足自主创新和强化科学管理为原则；

6以某些行业、系统和城市为重点。

（二）总体目标

建立统一指挥、反应灵敏、功能齐备、先进可靠、实用高效的国家公共安全应急体系技术平台。

（三）城市公共安全问题的应对

1洪水、台风、地震、火灾、爆炸、毒物泄漏、交通事故、放射源、SARS、禽流感、食物中毒、刑事案件、恐怖袭击……

面对纷芜繁杂的突发公共事件，如何有效获取和分析所关心的信息？

2事故地点、风速、风向、降雨量、泄漏物质、存储压力、存储总量、物质毒性、周边环境、居民数量、建筑结构、避难场所……

面对不同条件下的突发公共事件，如何科学预测其趋势、后果、危险性并快速预警？

3现场情况、疏散人群、组织救援、调集资源、调集设备、提供补给、最短路径、最佳方案、防化灭火、水电气供应……面对跨部门重大突发公共事件，如何科学决策和高效处置？

（四）城市公共安全应急平台关键功能

1突发公共事件的信息获取与分析；

2灾害事故的发展预测和影响分析；

（五）预警分级与；

1人群疏散与避难的评估；

2应急方案的优化确定与启动；

3现场与应急的信息实时获取；

4动态的应急决策指挥和资源配置；

5应急总体功效评估；

6应急行动的结束、记录与总结。

（六）公共安全重大任务：国家公共安全应急技术保障工程

三大核心技术功能

1.全方位无障碍危险源探测监测与精确定位技术

全面监控自动处置

2.多尺度动态准确预测与快速预警技术

科学预测快速预警

3.基于危险性分析的优化决策与救援处置技术

优化决策高效救援

将核心技术集成创新并结合一体化应急技术标准体系和决策指挥平台安全保障技术所提供的技术支持共同作用于公共安全决策指挥平台

第9篇：科技发展的特点范文

经交通部党组批准印发的《公路水路交通科技发展战略》（交科教发[20*]29号），从战略性、全局性和前瞻性的高度出发，讲了到2020年我国公路水路交通科技发展的指导方针、战略目标、战略重点和实施措施。在此基础上编制的《公路水路交通中长期科技发展规划纲要（20*-2020年）》（以下简称纲要），旨在从国民经济、社会发展和国家安全的需求出发，结合交通科技自身发展的特点和规律，确定中长期交通科技工作的发展目标和重点任务，制定具体的规划实施方案，讲促进交通科技发展的保障措施，为交通行业的科技活动和科技资源配置提供指导。

纲要的编制对于实施“科教兴交”战略，指导交通行业科技发展，提高交通科技创新能力，促进交通运输结构的调整和生产方式的转变，实现交通新的跨越式发展具有重大意义。

第一章机遇与挑战

本世纪头二十年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，是全面建设小康社会的历史阶段。在新的历史时期，国民经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，城镇化、机动化进程的持续加快，经济结构的调整和生产方式的转变，走新型工业化道路、实现经济社会全面协调可持续发展，必将对公路水路交通发展讲更新、更高的要求。

交通服务于社会。为了满足经济社会发展的需要，贯彻落实科学发展观，我部讲了“到2010年，公路水路运输紧张状况得到总体缓解，对国民经济的制约状况得到总体改善；到2020年，基本适应经济增长、社会进步、国家安全的需要”的新的跨越式发展目标。到2020年，公路网总规模将达到300万公里，其中高速公路里程8.5万公里；港口总通过能力将达65亿吨左右，其中码头集装箱通过能力约2.4亿标准箱（TEU）；五级以上航道里程将达到35000公里以上，其中三级以上航道15000公里。建成能力充分、组织协调、运行高效、服务优质、安全环保的公路水路运输系统。

公路水路交通新的跨越式发展为交通科技创新提供了新的历史机遇和挑战。一方面，公路水路交通在发展过程中将产生巨大的科技需求，需要科技来支撑。实现全面建设小康社会公路水路交通发展目标，将会在基础设施建设养护、运输组织管理、交通安全保障和生态环境保护等方面产生大量的技术难题。因此，交通的发展不仅需要资金、人力的投入，更需要依靠强大的科技开发能力来支撑。另一方面，当今世界科技发展日新月异，人类社会正在经历一场新的科技革命，以信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术和空间技术等为代表的高新技术，对经济发展与社会进步起到了巨大的推动作用，也必将为我国公路水路交通科技实现新的跨越创造条件。

改革开放以来，实施“科教兴交”战略，积极开展科技创新活动，交通行业科技水平大幅度提高，一批重大关键技术取得了突破，支撑了公路水路交通的跨越式发展。交通建设技术的进步有力保障了基础设施建设的快速发展，新型运输组织方式及运输技术的开发显著提高了运输效率和质量，信息技术的应用明显提高了行业管理水平，交通软科学研究有效增强了全行业的科学决策能力。通过不断深化科技体制改革，一个市场适应能力较强，研究方向比较明确，功能定位基本合理，人才素质不断提高的交通科技创新体系正在逐步形成。虽然交通科技发展取得了很大的成就，但总体来看，还不适应交通事业快速发展的要求，仍然存在着科技供给能力不足，成果推广应用缓慢，高层次科技人才缺乏，尚未形成稳定的科技经费投入机制，交通科技创新体系有待完善等问题，需要引起高度重视，采取有力措施加以解决。

科技是交通发展的羽翼和助推器。新时期交通科技的历史使命是：通过科技创新，突破技术瓶颈，支撑公路水路交通基础设施建设，充分发挥已有基础设施效能，提高交通系统的供给能力；通过科技创新，发展一体化运输，降低运输成本，提高运输效率，保障出行安全，改善运输服务，提高交通运输的管理能力；通过科技创新，推进洁净运输，打造绿色交通，发展循环经济，缓解资源制约，建立节约型交通行业，提高交通可持续发展能力。

第二章指导方针

公路水路交通科技发展坚持以“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会和发展循环经济的要求，采取“以人为本、需求引导、综合集成、强化创新、重点突破”的基本方针，全面实施“科教兴交”和“人才强交”战略，推进交通科技发展的战略性调整，提升公路水路交通的总体科技水平，为全面建设小康社会公路水路交通发展提供强有力的科技支撑。

—以人为本，就是强调交通科技发展是为了人、服务人和依靠人，强化利用科技创新促进交通的人性化服务，不断满足人们的交通需求和促进人的全面发展；通过实施交通科技活动，加速科技人才的成长，强化科技人才在交通科技发展中的核心作用，充分发挥交通科技工作者的积极性和创造性。

—需求引导，就是要按照政府导向、需求导向和市场导向的原则，注重政府在交通科技创新中的主导地位；强调科技创新必须满通发展需求，面向交通发展主战场；技术进步和创新必须以企业为主体，与交通生产建设实际紧密结合，与交通可持续发展紧密结合。要充分发挥市场在科技资源配置和科技创新活动中的基础性作用。

—综合集成，就是要结合交通行业的特点，注重现代信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术和空间技术等高新技术在交通领域的消化吸收和集成应用，提升交通行业的科技水平。

—强化创新，就是要结合交通行业特点开展具有自主知识产权的创新活动。知识创新、技术创新与制度创新相结合，自主开发和引进消化相结合，原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新并重，大力增强交通科技创新能力和核心竞争力。

—重点突破，就是要按照有所为、有所不为的要求，优化配置交通科技资源。以对交通发展具有战略性、基础性、关键性的重大技术为切入点，突破牵动性技术，攻克关键性技术，储备前瞻性技术，以点带面，全面推进。

按照以上指导方针，公路水路交通科技发展必须坚持以下原则：

—政府主导与市场调节并重。政府作为公共产品的提供者，是交通科技创新活动中的主导，要在战略规划、政策制定和应用基础研究等方面更多地发挥主导作用；同时要充分发挥市场机制配置科技资源的基础性作用，倡导社会力量积极参与科技创新活动。

—能力建设与研发活动并重。充分重视科技基础条件建设和科技人才队伍建设，有效配置交通科技资源；重视交通科技研发与交通建设的紧密结合，抓好重大科研项目的组织实施，切实提高交通科技的自主创新能力和整体研发实力。

—整体推进与分步实施并重。在交通科技创新体系建设和科技研发过程中，要把握总体目标，全面推进，并注重交通发展需求和阶段性特点，集中力量解决交通科技重大问题。

—技术研发与成果转化并重。在科技创新活动中既要重视技术研发，更要重视成果转化和推广应用，加快交通标准规范的制定和更新，使交通科技成果尽快转化为现实生产力，全面加快交通行业的科技进步。

第三章发展目标

公路水路交通科技发展的总体目标是：建立适应交通现代化要求和符合交通科技自身发展规律的创新体系，构筑布局合理、资源共享、配置优化的交通科研基地和科技信息共享平台，建设一支高水平的交通科技队伍，形成强大的自主创新能力；紧密结合交通建设和发展的实际，突破一批重大关键技术，强化科技成果的转化和应用，全面提升公路水路交通的科技含量，为交通全面协调可持续发展提供有力保障。

具体目标是：

1、政府主导与市场机制相结合，形成以企业为主体、行业科技研发中心为主力，面向交通生产建设主战场的交通科技创新体系。建成一批具有引领作用的交通行业重点实验室，2010年达到35个左右，2020年达到45个左右，力争有2-4个进入国家重点实验室行列。到2020年形成15-20个全国或区域通行业科技研发中心，自主创新能力得到明显提高。

2、努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、具有国际水平的交通科技人才队伍，形成比较完整的科研梯队，到2010年，培养50名左右国内一流、国际有影响的交通科技领军人才，到2020年，使其总数达到100名左右，全面提升交通行业从业人员的整体素质。

3、到2010年，在工程地质、勘察设计、施工技术方面解决一批关键技术难题，保障基础设施建设顺利实施；到2020年，建设技术和养护技术全面提高，整体达到国际先进水平，大型跨江（海）通道建设、大型专业化深水码头建设，深水航道整治及特殊自然环境下的工程建设技术达到国际领先水平。

4、到2010年，数字交通技术实用化程度和行业管理信息化水平明显提升，集装箱多式联运和一体化运输技术明显突破，交通决策技术明显提高。到2020年，智能化数字交通管理技术、一体化运输技术、决策支持技术整体达到国际先进水平，交通运输管理技术能够适应交通现代化的要求，全面实现决策的数字化与科学化。

5、到2010年，事故预防、应急反应、救助打捞等安保技术有所突破，交通资源利用和环保技术取得明显进步，为在交通领域发展循环经济奠定技术基础。到2020年，交通安全保障技术整体提高，绿色交通技术全面提升，整体达到国际先进水平，成为建设资源节约型和环境友好型交通行业的可靠保障。

展望更长远的未来，交通科技将更加充分发挥支撑发展、引领未来的作用，为实现一个通达便捷、智能高效、经济环保、安全舒适的现代化公路水路交通系统提供技术保障。

第四章重点任务

为了实现公路水路交通科技发展的目标，要从全面提高交通科技创新能力和解决牵动性、关键性、前瞻性重大技术问题入手，做好交通创新体系建设，抓好交通科技重点领域的研发工作。

一、交通科技创新体系建设

交通科技创新体系是由各级政府交通管理部门、科研机构、高校、企业和科技中介组织共同组成的、互动的交通科技创新有机整体。核心要素是创新主体、创新机制、创新环境和创新人才。要按照交通行业的特点和科技自身的发展规律来创建完善的交通科技创新体系，明确作为公共产品提供者的政府在交通科技创新体系建设中的主导地位，充分发挥市场机制在交通科技资源配置中的基础性作用。

（一）强化定位明确的创新主体

政府交通主管部门通过制定发展战略和规划，把握科技发展方向；通过完善政策和法规体系，营造科技创新的优良环境；通过组织重大科技活动，实现技术进步的重点突破；通过政府财政性资金的投入，引导社会科技资源的有效配置。企业是科技创新的主体，按照自身发展的需要，参与交通科技创新活动。交通行业科技研发中心是公益性研究和应用基础研究的主力，要以重点实验室建设为切入点，整合全社会的交通科技资源，逐步形成交通行业重点实验室体系和全国性或区域性的交通科技研发中心，使其成为交通科技创新的主要研究基地。交通科技中介机构是推动知识和技术扩散的重要渠道，在科技成果推广应用中发挥桥梁和纽带作用。

（二）完善协调合作的创新机制

发挥市场在交通科技资源配置中的基础性作用，充分调动政府与社会，企业与科研机构、大专院校等各方面的积极性，加强科研基础设施的投入，有效地整合交通科技基础条件资源，充分开发利用全社会的交通科技信息资源，建立开放的、优势明显的交通行业试验基地共享平台和互联互通的科技信息资源共享平台，逐步形成各方互动、协调合作和资源共享的创新机制。

（三）营造开放竞争的创新环境

从交通行业发展的全局出发，完善促进交通科技进步的政策，制定科技管理、科技评价和激励机制等方面的规章制度，推动重大科技项目向全社会公开招标，加强科技成果的和管理，加大对科研机构研发能力和诚信水平的考评，倡导诚实守信、公平竞争，营造一个崇尚创新、严谨求实、百家争鸣和允许失败的科技创新宽松氛围，形成一个规范有序、开放竞争的科技创新环境。

（四）培养素质优秀的创新人才

交通要发展，人才是根本。在交通科技创新活动中，要高度重视科技人才的培养、引进和使用，大力实施“人才强交”战略，坚持科技创新与人才培养协调发展，注重人才的持续培养和继续教育，鼓励岗位成才，在科研项目、科研设施、科研团队、国际交流与合作等方面，为优秀人才脱颖而出创造优良条件，不断壮大优秀科技人才队伍，为交通科技发展提供强有力的人才保障和智力支持。

二、交通科技重点领域研发

在交通科技发展战略确定的六大重点研发领域中，经过研究，明确了规划期内50个交通科技主要研发方向和200多个研发重点，具体见附表所列。

重点领域一：智能化数字交通管理技术

重点支持智能公路系统关键技术、智能航运系统关键技术、智能港口系统、公路收费新系统、空间信息应用技术、数字化公路运营管理技术、国际航运数字化管理系统和数字交通标准技术等方向的技术开发，突破联网收费技术、车辆监控技术和空间信息技术，制定交通数字化管理标准，使信息技术在公路水路运营管理上广泛集成应用，实现数字化的行业管理，提供人性化的社会服务。

重点领域二：特殊自然环境下工程建养技术

重点研究特殊地质条件下的公路建设技术、跨江跨海通道建设技术、山区长大公路隧道修筑技术、路面结构技术、高等级公路快速养护成套技术、大型交通工程构造物检测诊断技术、内河通航新技术、航道治理和疏浚技术、新型港口水工建筑物的研制开发以及新材料开发与应用技术，突破特殊自然环境下的工程建养技术瓶颈，实现扩充能力的目标，并提高交通设施的使用品质和寿命，降低工程造价和全寿命成本，缓解交通资金的压力。

重点领域三：一体化运输技术

重点支持现代物流管理技术、交通一体化管理技术、多式联运技术、现代道路客货运输新技术、快速水路运输新系统、万箱级集装箱运输成套技术和一体化运输技术标准等方向的研究，为实现一体化运输提供必要的技术支撑，保证从技术上能够实现不同运输方式间运输设施和装备的有效衔接、信息交换和处理的高效协同，逐步达到运输方式间的无缝衔接和零距离换乘。

重点领域四：交通科学决策支持技术

重点开展交通电子政务、决策评价方法和技术、交通发展战略与政策、现代交通规划技术、现代交通统计技术、运输经济和决策机制研究，形成完整的公路水路交通宏观决策研究方法、体系和机制，为实现决策的数字化、可视化和协调化提供技术手段，为交通政策法规的制修订提供科学依据，提高交通管理部门决策的质量、效率和水平。

重点领域五：交通安全保障技术

重点支持交通防灾减灾技术、道路安全保障技术、车辆安全技术、特殊气候条件下的交通安全技术、恶劣气候和海况条件下人命快速搜救技术、深潜水救助打捞成套技术、水上安全保障技术、交通设施保安技术、交通应急处理技术、交通安全风险评价与管理技术、超限运输治理技术和公路水路安全技术标准等方向的技术开发，全面提高我国交通安全保障技术水平，从技术上能够支撑建立一个更安全可靠的公路水路交通系统，降低交通事故死亡率，减少与交通有关的经济损失。

重点领域六：绿色交通技术

重点开展交通建设和养护材料再生技术、水上“三品”（油品、化学品、危险品）污染监测防治和处理技术、车辆和船舶节能技术、公路水路环保新技术、内河运输新技术、新一代运输装备、土地资源合理利用技术以及国家港口资源与安全环境评价技术等方向的研究，从技术上保障建立一个与自然和社会环境友善和谐、污染程度少、土地使用合理、能源消耗适度的绿色公路水路交通体系，缓解我国环境污染和能源以及土地资源短缺的压力，满足可持续发展需要。

第五章规划的实施

为了确保重点任务的完成，按照整体推进、分步实施、分类指导的原则，将交通科技创新体系建设任务，分为重点科研实验基地平台、科技信息资源共享平台和优秀科技人才等三项建设工程加以实施；将交通科技重点领域研发任务，按基础研究行动计划、重大技术突破计划和应用技术推进计划等三类研发计划加以推进。

一、实施“三项”交通科技创新体系建设工程

（一）重点科研实验基地平台建设工程

统筹规划，合理布局，形成主力，建成一批交通行业重点实验室和交通科技研发中心。

以交通行业重点实验室建设为切入点，围绕基础性、关键性、前瞻性技术研究，按照专业研发方向的分布，兼顾基础条件和区域分布，认定一批交通行业重点实验室，调动各方积极性，强化重点实验室的建设。到2010年建成约35个交通行业重点实验室，到2020年使其总数达到45个左右，努力争取创建2-4个国家级重点实验室，形成布局合理、特色明显、优势突出、机制完善，与交通科技发展相适应的重点实验室体系。

推动交通行业科技研发中心建设，通过区域协作、联合共建、产学研结合的方式，在交通科技发展的重点领域逐步形成15-20个专业优势明显、学术水平突出、综合实力较强的全国或区域通行业科技研发中心，使他们具备承担重大综合通科研攻关、交通应用基础研究、特定区域技术研究的强大能力，成为交通科技创新活动的主力和优秀科技人才的培养基地。

（二）科技信息资源共享平台建设工程

整合资源、互通共享、提供服务，建成交通科技信息资源共享平台。

1、建设交通科技信息资源中心，形成交通科技信息资源共享平台的基础。加快交通科技基础设施、装备、管理和交通科技成果等重要数据库的建设，增强信息资源服务中心的数据采集、加工、传输和存储能力，逐步形成辐射全国的服务网络。

2、建立健全科技信息服务机构、大学、科研院所、中介机构和企业的交通科技信息资源共享机制。以交通科技文献资源和交通科技成果信息共享建设为切入点，加快现有交通科技文献资源的电子化和网络化建设，推进交通科技成果的网上展示和交易，通过技术手段和制度保障，有效开发国内外交通运输行业现有的交通运输科学数据资源、科技文献资源和科技成果资源，形成较为完善的交通科技信息资源共享平台。

（三）优秀科技人才建设工程

抓好人才培养、吸引和使用三个环节，转变观念，创新机制，优化环境，建立一支优秀的交通科技人才队伍。到2010年，实现造就50名左右国内一流、国际有影响的交通科技领军人才的目标，到2020年，使其总数达到100名左右。

在人才的培养上，制定优秀交通科技人才培养开发计划，将能力建设作为人才资源开发的主题，依托交通行业科技研发中心和重点实验室等科研基地，在实践中培养一批交通科技人才。

在人才的吸引上，借助国内国外两个市场，通过一流的科研项目和设备，吸引世界一流的交通科技人才，实现人才资源的结构优化。

在人才的使用上，建立以公开、公平、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，利用知识产权保护和评价激励政策，使交通优秀科技人才在重大科技项目的研究中发挥聪明才智，人尽其才。

二、推进“三类”交通科技研究开发计划

（一）基础研究行动计划

基础研究行动计划重点支持交通科技的战略性、前瞻性、探索性、公益性研究，技术标准研究和标准体系的完善，需要进行长期跟踪、实验、监测的基础性研究项目等。

政府是基础研究行动计划的投资主体，科研资金主要投向交通科学决策支持技术、交通安全保障技术、特殊自然环境下工程建养技术、绿色交通技术等重点技术领域。

（二）重大技术突破计划

重大技术突破计划侧重在关键技术研究、共性技术研究和依托于重大工程项目的重点技术研究，需要政府介入、支持和协调，调动全行业科研力量和社会力量共同完成的项目等。

突破计划的实施需要政府和社会共同出资，形成目标一致、职责清晰的研究合作机制，形成政府与社会互动的研发模式。科研资金主要投入在智能化数字交通管理技术、特殊自然环境下工程建养技术、一体化运输技术和交通安全保障技术等领域。

（三）应用技术推进计划

应用技术推进计划重点是技术先进、市场前景好、在行业内具有推广价值的研发项目，能够有效地提升行业技术水平、经济效益显著并具有广阔产业化前景的技术开发项目。

应用技术推进计划的实施主要靠市场机制，实行投资主体多元化。

三类交通科技研究开发计划的具体项目将依据研发重点加以确定。

本规划纲要所确定的目标、重点任务及其实施，将在交通科技五年规划中加以具体体现和落实。对五年规划的实施情况，要进行科学评估，在评估的基础上，紧密结合当时的交通发展实际，适时调整规划内容，并在下个五年规划中予以体现。

第六章保障措施

一、深化交通科技体制改革

按照科学发展观的要求，更新科技发展理念，深化交通科技体制改革，结合交通行业特点出台相应政策，加速建立适应交通科技创新的新型科技体制。在交通科技活动中，充分发挥市场机制的作用，完善与新型交通科技项目管理模式相适应的制度，按照公开、公平、公正的原则，鼓励有序竞争，促进协调合作，广泛吸纳社会科研资源，加强科技资源的有效整合和优化配置。逐步建立适应社会主义市场经济要求、机制灵活、运转高效的交通科技创新体系，加快科技成果的推广与转化，促进科技与交通生产的紧密结合。

二、确保科技投入稳定增长

交通科技资金投入是重要的公共性战略投资，随着交通事业的发展，要采取有效措施，使交通科技投入逐年增长。在国家预算内，建立稳定的交通科技资金；各地交通主管部门继续执行“关于印发《交通部关于加强技术创新、推进交通事业发展的若干意见》”中确定的在交通规费中每年提取1-1.5%经费用于交通科研和技术创新的政策；针对重大科技需求和重点研发项目要积极争取重大科技专项资金；有条件的地方交通主管部门和交通企事业单位可设立科技专项资金；充分利用市场机制，多渠道增加交通科技资金投入。

三、完善交通科技人才管理

完善交通科技人才的培养、引进和使用的各项政策，加大交通科技带头人的培养力度，鼓励优秀青年人才脱颖而出，积极推进科技创新团队建设。实行动态管理，营造人才成长的良好环境，制定鼓励人才合理流动的政策，积极引进高层次人才，保持交通科技队伍的良好素质和创新活力。加快交通行业执业资格认证制度建设，加强交通行业职业技术培训，鼓励有条件的交通企业、科研单位和大专院校设立人才培养专项基金，加大人才培养力度，提高全行业的技术应用能力，吸引优秀人才投身于交通事业。

四、提高交通科研管理水平

按照市场经济的要求，修订完善公路水路交通技术政策。对交通科研活动进行全过程管理，保证科技成果质量和科技资源利用效率，促进交通科技的良性发展。建立交通行业科技统计体系，开展统计分析，逐步建立交通科技信用管理制度，实施动态管理。完善交通科技评价体系，做到导向明确、客观权威、动态及时、公平合理。按照知识产权管理规定，进一步完善交通科技成果制度，对社会科研成果，加大对优秀科技成果的宣传力度，实现科技成果共享。及时制定和完善有关技术标准，提高科技成果的转化率。大力开展交通科普工作，开展科技送下乡和到基层活动。