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2、原文
3、我是一朵盛开的夏荷
多希望
你能看见现在的我
风霜还不曾来侵蚀
秋雨还未滴落
青涩的季节又已离我远去
我已亭亭
不忧
亦不惧
现在
正是
最美丽的时刻
重门却已深锁
在芬芳的笑靥之后
谁人知我莲的心事
无缘的你啊
不是来得太早
关键词：项目管理； 工程监理；有效结合
1、工程监理和项目管理的异同分析
1.1不同点：
（1）范围不同：现阶段的工程监理只是限于项目施工阶段，而工程项目管理则是对该项目的宏观调控和全过程进行管理。
（2）内容不同：在建设工程委托监理合同中明确规定了工程监理的工作内容必须是三控两管一协调，但是现阶段我国工程监理的主要工作内容是对投资、进度、质量进行控制，而且投资控制往往是业主自己或委托其他造价咨询单位进行控制的。项目管理则是兼顾工程建设管理的所有项目，如投资控制，进度控制，质量控制，合同信息管理。
（3）与业主关系的定位不同。监理单位和项目法人是委托关系，监理单位是公正的第三方，项目管理则是全部代表业主的利益，是业主的忠实的助手和顾问。
1.2相似点：
（1）范围：虽然现阶段中国工程监理主要侧重于工程建设施工阶段，但是项目管理和工程监理还是有很多相同的地方。项目管理的首要任务是确定并控制包含在项目范畴内的所有工作内容，并对其他项目管理过程进行指导，主要涉及到工程建设的投资决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段、以及竣工验收和保修阶段的全过程的管理，这与工程监理是一样的。
（2）时间：时间管理通常称为进度管理，是控制项目时间的重要环节，同时，时间管理通过确定，调整合理的工作次序和工作周期，在满足项目时间要求的前提下，调节资源配置和成本达到最佳的状态。在这点上面，工程管理和工程监理所采用的方法是一致的。
（3）成本：项目管理对项目成本的管理只要分四个步骤进行：制定资源计划，成本估算，成本计划，成本控制。工程监理对投资成本控制的主要思路就是将实际支出和计划投资进行比较，再结合项目实际的进度进行调控，该思路与项目管理基本相识，只是在接轨中上存在一些问题，如果要完美的融合还需要时间。
2、工程监理与项目管理接轨融合中的实际问题和对策
我国推行工程监理制度由来已久，无论从市场需求还是自身发展来看，项目管理制度的兴起不应以取代监理制度为前提，而是应努力实现监理制度与项目管理的融合，进而完成由工程监理制度向项目管理制度的过渡。由于人民公众的认识惯性，工程监理几乎成为施工阶段质量监督的代名词，因此给工程监理过渡到项目管理造就较大的阻力，可能造成监理公司在承接前期策划业务出现不被接受的尴尬。另一方面，工程监理从侧重于工程施工阶段过渡至项目全过程管理则需一段过渡时间。
在实施工程监理与项目管理接轨融合时以下三点尤为值得我们注意：
1. 工程监理与项目管理在优势部分上的接轨融合。
工程监理在施工阶段时的质量控制上具有一定优势，所以项目管理同工程监理这部分职能的融合接轨时应当慎重。在这个部分，项目管理取代工程监理不是明智之选。如果项目管理过多的干涉工程监理工作，就致使职责权力出现交叉与重叠的现象，让工程承包商迷失方向，影响到工程监理的现场工作。项目管理应该作为业主的代表，在宏观上对工程监理的质量控制工作进行督导，而不是将自己投身到质量控制的第一线，过多地介入工程监理的工作。项目管理应该使用合同的方式，积极支持工程监理的质量控制工作，并通过工程监理的成熟系统，为设计方案以及相应规程规范的落实提供保障，从而保证了项目管理和工程监理融合接轨的科学性和合理性。
2.项目管理与工程监理在弱势部分上的接轨融合。工程监理制度的部分环节，存在着工程监理介入少、介入难的现象。这些环节的控制虽有其名，但却没有任务实质性内容，这便形成了工程监理的空白地带。例如，对施工前设计阶段的管理，对工程施工中投资的控制等。这些空白地带正是项目管理制度发挥作用，适应市场需要的地方。项目管理应该以业主的代表这一身份，充分利用自身能够参与到项目前期工作的优势，或是独立进行工作，或是指导监理开展工作。运用项目管理理论对上述工程监理空白环节进行控制，并制定出相应的操作规范。随着项目管理和工程监理接轨融合的深入化，项目管理在上述空白环节上的管理职能将会逐步显现出来。同工程监理实现优势互补。
3.项目管理人力资源建设。项目管理公司是智力密集型、知识密集型行业。人力资源是项目管理中的最主要的资源。专业的知识、过硬的技术、较强的能力和高水平的职业道德是工程咨询业人员的必备素质。项目管理公司要想在市场立于不败之地，就应该将企业发展重点放在人力资源的建设上，根据公司的业务的特点来建设公司的人力资源，而不是单纯地将监理公司的人员纳入项目管理公司。在我国目前监理人员中，以技术人员居多，其知识结构不够合理，法律、经济和管理知识相对缺乏。懂技术懂管理知识的复合型人才严重缺失。
3、接轨融合的一些建议:
面对日益严峻的国际竞争形势，我国的监理企业迄今为止尚未完全开放向管理管理公司发展的方向与国际接轨。
3.1加快投资体制的转变脚步。伴随着工程建设管理体制与国际化接轨，我国的工程项目监理从无到有的迅速发展，并从工程监理向项目管理转变的脚步，我国的投资体制也要进一步与国际接轨，在项目建设的筹资由政府拨款变为“拨改贷”再改为多元化融资的基础上，投资管理的体制也从政府部门成立的项目管理指挥部转变为由项目法人负责的责任制。故而，加快投资体制的改革，建立投资责任激励约束机制，真正提高项目业主对资金使用效果投资风险的关注和重视，这是工程监理向工程项目管理转变接轨融合的首要因素。
3.2加强相关法律法规建设和行业规范建设。针对我国现在建筑市场仍不完善，项目管理业不完全规范的情况，因此，必须认真贯彻落实国家相关的方针政策，建立和健全各类建筑管理市场的相关法律、法规和制度，进一步加速废除和清理那些与世贸组织规则和国际惯例不相符的法律法规，做到门类齐全、互相配套，避免出现交叉重叠、遗漏空缺和相互抵制的情况。
3.3建立完善的市场需求和外部环境。因为市场需求是监理发展的根本，所以对项目管理服务和健康发展的持续要求是现阶段监理公司向管理公司过渡的关键环节，务必尽快转变和完善政府职能，建立市场准入机制，同时加强项目管理的宣传力度和对行业的扶持力度，创造更好的外部环境，监理公司也应当加强行业诚信体制的建设，创优质服务业绩，以此来激发业主的服务需求意愿。
结束语：
作为一门复杂综合性学科的项目管理，对保障建设项目顺利实施、提高投资效益发挥着重要的作用；因此，我们要加紧步伐建设项目管理的改革，使其不断规范化、科学化，同时，加强监理公司向管理公司的接轨和融合，以此适应国际市场日益残酷的竞争环境，让我国的管理公司能够与媲美抗衡国外的工程咨询公司，保证我国的建设行业入市之后能稳步、健康的发展。
参考文献:
[1] 谢坚勋,叶勇,欧阳光辉等.浅谈工程监理和项目管理接轨[J].建设监理,2004,(2):22-24.
[2] 孙立兵.项目管理与工程监理合并管理[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(34).
[3] 沈亚婷.工程监理与项目管理的比较及接轨[J].甘肃科学学报,2006,18(1):125-126.
关键词：席慕容 草原文化 人文情怀
一、席慕容诗歌中的草原文化
有一首草原歌曲这样唱到：“草原在哪里？草原在我的心里，草原在我的梦里。在席慕容的诗歌里，大家能够了解草原文化的真实美好，也让人们对草原多了几分敬仰之情。席慕容满载着对草原文化的深情与渴望，她的诗歌让现在心冷如铁的人们在很久以前曾经纯净如新月。内蒙古是席慕容的故乡，她曾经说：“内蒙古是我的故乡，我缺席了46年。她对内蒙古、对故乡的感情不言而喻，正是因为这份如此深厚的故乡情，让她在描写草原的过程中多了几分亲切、几分随意，让人们对草原文化多了几分别样的理解与感受。席慕容在《父亲的草原母亲的河》中这样写到：“父亲曾经形容草原的清香，让他在天涯海角也从不能相忘。母亲总爱描摹那大河浩荡，奔流在蒙古高原我遥远的家乡。如今终于见到这辽阔大地，站在芬芳的草原上我泪落如雨。河水在传唱着祖先的祝福，保佑漂泊的孩子，找到回家的路。草原的美曾经令无数人倾倒，也让很多人对草原多了几分敬畏。席慕容诗歌中的草原文化与其他诗人描述的感情不同，她似乎在构建一个一个的生命现场，在这样的情况下，只有草原文化能够给她心灵的启发，让她的诗歌绽放生命的光彩。
席慕容诗歌中的草原文化还有几分与众不同的沧桑，就像一个从未受到保护的婴儿，看到的人们渴望去抚摸她、保护她。对于草原，席慕容诗歌中总是掺杂着淡淡的忧伤。她希望人们能够了解草原，用美丽的诗篇向人们叙述各个角度的草原，让人们走向草原，拥有草原般的胸怀与灵魂。她最大的愿望是希望草原永远不会消失，希望草原永存。对故乡的情愁，她用自己的诗歌这样叙述着，“故乡的歌，是一支清远的笛。总在有月亮的晚上，响起”“请为我唱一首出塞曲，用那遗忘了的古老言语，请用美丽的颤音轻轻呼唤，我心中的大好河山。
二、席慕容诗歌中的人文情怀
席慕容的诗歌题材很广，内容涉及的方面也很多，她写爱情、写人生、写乡愁、写随想，只要她想写的，她就都写。她的诗歌有着浓厚的人文情怀，让人们感动、流泪。例如，在爱情上，她用短暂绚丽、温柔缠绵、美丽动人的诗歌向人们诠释着“爱”，这样的“爱”给人希望，并让人们充满遐想。例如，《无怨的青春》中这样写道： “在年轻的时候，如果你爱上了一个人，请你，请你一定要温柔地对待他。不管你们相爱的时间有多长或多短，若你们能始终温柔地相待，那么，所有的时刻都将是一种无瑕的美丽。若不得不分离，也要好好地说声再见，也要在心里存着感谢，感谢他给了你一份记忆。长大了以后，你才会知道，在蓦然回首的刹那，没有怨恨的青春才会了无遗憾，如山冈上那轮静静的满月。”在《流星雨》中，她这样写道：“年轻的爱，原来只能像一场流星雨”她的诗歌温柔细腻，无时无刻不体现出人文情怀。在写青春的诗歌中，诗人席慕容时而感叹青春的短暂，时而赞扬青春的勇敢，时而抒发青春的惆怅。在席慕容的诗歌里，人们随着她的思绪飞扬，在青春与爱中思考人生。席慕容的诗歌不论从内容上还是诗歌的艺术手法上看，都是极具人文情怀的。她的诗歌情调温馨柔和，风格娇倩婉约。她的诗就像她喜欢的荷花，既鲜明又柔美，一字一句无不透露着恬淡，意蕴深长，洋溢着清新婉约的柔美情调。总的而言，席慕容的诗字字含情，皆有感而发，处处充满着人文情怀。席慕容用自己的真情实感写诗，情真意切，温柔委婉，让读者如浴春风。她的诗充满柔情，但是柔中也有着刚强，让人们无可抗拒。例如，她在诗歌《白鸟之死》中，她这样写到，“你若是那含泪的射手，我就是那一只决心不再躲闪的白鸟”，“羽箭破空而来”，“终于能，死在你的怀中”“爱情如火山爆发，我就是火中的凤凰，超越生死。她的诗非常空灵，让人们感受到超凡脱俗以及灵动，在感受清新淡泊的同时还感受到了里面深层的韵味，具有让人们无法抵抗的一种魅力。席慕容诗歌中的人文情怀还体现在她的诗中有画、画中有诗上，她的诗让人们感受到无可抵抗的美，温柔委婉，而且诗的形象感十分强。例如在她的诗歌《山月》中写到：“我曾踏月而来，只因你在山中，山风拂发，拂颈，拂的肩膀，而月光衣我以华裳”这样一幅美丽清新的图画立刻映入大家的眼帘，皎洁的月光，柔情似水，明月照透的山林，让人感觉到温馨与甜蜜。最能体现席慕容诗歌中的人文情怀的诗篇大概是《影子叠上影子》，诗歌中虽然马路是冰冷的，但是心中涌动中的爱恋却是温暖人心的。“我来了站在这一边，影子默默地叠上影子”“任西风刮不走，任落雪盖不住”，这首诗歌让心灵与心灵进行自然的拥抱，不需要任何语言和行动，只需要静静的感受，静静的体会，就会看到风雨中屹立不倒的爱的雕塑。
尽管席慕容出生在四川，早年在很多城市漂泊辗转，但是她对家乡、对草原的情和对民族的爱却浓烈的像草原上的马奶酒，让人回味无穷。席慕容诗歌《暮歌》中写道：“我喜欢将暮未暮的原野，在这时候，所有的颜色都已沉静，而黑暗尚未来临。在山冈上那丛郁绿里，还有着最后一笔的激情，我也喜欢将暮未暮的人生。在这时候，所有的故事都已成型，而结局尚未来临。我微笑地再作一次回首，寻我那颗曾彷徨凄楚的心。“这是一个奔波和浮沉多年的流浪者对草原、对家乡的无限深情。
席慕容诗歌中的草原文化和人文情怀不轰轰烈烈，但是情真意切，让人们难以忘怀。当人们青春年少的时候，总喜欢在席慕容的诗歌中随意的畅想自己的人生，让人们在诗歌中找寻属于自己的情怀。席慕容的诗歌让人们更多的想到的是自己的青春岁月，让人们依然可以聆听自己的心跳声，感受生命的悸动。席慕容诗歌中的草原不仅仅只是实体的土地，更是一种精神的寄托。她让人们在草原文化中感受到心灵的一方净土，感受到生命的真实。她用自己的文字，给人们的生活涂上了一层暖暖的底色。在她的诗歌里面，内蒙古草原是那样的神圣。在她的诗歌中，似乎有某种力量召唤流着异乡的游子，让人们忍不住泪流满面。她在字里行间流露出来的情愫，也从原先的唯美转向了更加沧桑厚重的美。
关键词：电气工程；管理；质量；安全
Abstract: Electrical engineering and project management has a particularly important role for power enterprises in project management, the success of the power system quality and economic benefits have a direct relationship, even will directly affect the development of electric power enterprises. Therefore, how to do a good job in electrical engineering project management.
Key words: electrical engineering; quality; safety management;
中图分类号：TL372+.3 献标识码：文章编号：2095-2104（2012）12-0020-02
电气工程是工程建设中一个重要的分支，工程建设中的“三通”就包括通电，也就是施工临时电源必须到位。当其他专业还没有开始实施的时候，电气专业已经进入了实施阶段。所以任何工程一开始，电气工程就开始了。并且随着工业与民用建筑的迅速发展，电气工程的地位和作用越来越重要，并已直接关系到整个工程的质量、工期、投资和预期效果。
（一）电气工程项目管理的含义
与一般项目管理一样，电气工程项目管理就是由一支项目团队执行一定的规程、运用一定的工具和技术、做出一定的经济分析、按照一定的流程来满足或超越客户的需求和期望，完成既定的电力供应与安装任务的全过程。成功的电气工程项目管理，对项目团队、所执行的规程、所做的经济活动分析、所使用的工具和技术以及工作流程(程序文件)等方面都有着严格的要求。
（二）电气工程管理的内容及方法
所有电气工程项目像一般项目一样都涉及进度、成本、质量与安全等因素。在不同的项目当中，这几大因素的侧重点有所不同。电气工程项目管理对这几大因素特点都要同时兼顾，全面平衡，以使其达到最佳的实现。以下是清苑热电工程2×300MW工程项目电气工程管理实施具体细则如下：
进度控制管理
不管是电力施工企业还是建筑施工企业，在对进度控制管理中都尤为重要。项目的进度管理，是指在项目实施过程中，对各阶段的进展程度和项目最终完成的期限所进行的管理。其目的是保证项目能在满足其时间约束条件的前提下实现其总体目标。项目进度管理包括两大部分内容，即项目进度计划的制定和项目进度计划的控制。电气工程项目进度管理也是如此，而且更强调安装与生产同时，要尽量减少动能转供的停歇时间。
在电气工程项目建设过程中，项目的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度常常存在一定的偏差，有时候甚至会出现相当程度的滞后。这是由于工程项目建设具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点，工程施工进度无论在主观或客观上都受到诸多因素的制约。故在施工过程当中必须采取一定有效的措施来加强对进度控制的管理。经过摸索有几点措施对进度控制管理可起到很大的作用。
①合同措施
施工合同是建设单位与施工单位订立的，用来明确责任、权利关系的具有法律效力的协议文件，是运用市场经济体制组织项目实施的基本手段。建设单位根据施工合同要求施工单位在合同工期内完成工程建设任务，并以施工单位实际完成工程量（符合设计图纸及质量要求的）为依据按施工合同约定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建设单位进行目标控制的重要手段，是确保目标控制得以顺利实施的有效措施。
②经济措施
要促使事物朝有利的方向发展，无论在什么时候经济杠杆都是行之有效的重要手段之一，工程项目进度控制也不例外。在实际的进度控制当中“强调工期违约责任，引入奖罚结合的激励机制”在经济措施当中是有效的两种手段。
③组织措施
组织协调是实现进度控制的有效措施。为有效控制工程项目的进度，必须处理好参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，通过明确各方的职责、权利和工作考核标准，充分调动和发挥各方工作的积极性、创造性及潜在能力。
2、质量控制管理
电气工程项目质量管理是确保项目及其交付结果符合相关质量标准要求的过程。当前，质量关系到企业的生存，在电力企业中更是如此。电气工程，如电气设备、线路等是否存在安全隐患，报警与联动控制系统功能是否完善，能否保证系统的连续安全运行等，故进行质量控制在电气工程施工中是一个关键环节。所以这就对施工企业的管理提出了更高、更严的要求，施工企业有必要在管理上下功夫、挖潜力。尤其是项目部管理，在施工质量上起着至关重要的作用。现从质量控制当中的质量通病，防范措施加以阐述。
①质量通病
在施工过程中常见的质量通病包括线路敷设、配电箱安装、照明灯具安装、防雷接地及室外进户管预埋等问题。在线路敷设当中经常会遇到厚壁钢管对焊连接产生内部结瘤，使穿线缆时损坏绝缘层；而薄壁钢管在焊接时会产生烧穿，埋入混凝土时会渗入浆水，导致导管堵塞等问题。部分铁制配电箱体用电、气焊割大孔；配线管插入箱内长短不一，不顺直；入箱导管入箱位置随意布置，盘后接线混乱；箱体零线、保护地线未从汇流排接出。部分照明工具安装偏位；成排灯具的水平度、直线度偏差较大等问题。在防雷接地的施工中由于部分操作人员责任心不强，或焊接技术不熟练，焊接操作技术差。致使某些搭接不符合要求。原材料采购人员由于不熟悉国家规范、标准，或有的施工单位故意混淆以降低成本，不使用烧弯机烧弯，使进户管预埋不符合要求。
②防范措施
关键词：汉代墓室壁画 儒家孝道观念 灵魂意识 汉代墓室壁画的布局方式}
一、引言
汉墓壁画之所以盛行，主要是统治者提倡孝道和厚葬，产生“事死如事生”的思想。特别是东汉时期实行察举孝廉制度，是人们踏上宦途的必经之路。因此，厚葬之风越演越烈。很多人竭家所有，为父母或自己修建坟墓，在模拟生人居住的地下墓室壁面上，大量绘制表现生前权势、威仪和财富的生活及历史神异形象，以期获得“孝”的声誉，有利于仕宦之途，这就是汉墓壁画盛行的社会根源所在。作为有特定功能的墓葬艺术，汉墓壁画在形成，发展过程中受到了中国早期各种思想和信仰的影响。汉代的艺术家和画工们在专统墓葬艺术的基础上，对盛行于当时的有关思想和信仰进行要的整理和综合，创造了出一套蕴涵着深刻而系统的反映当时丧葬观念的艺术表现体系。其观念系统的形成，主要受到了先秦两汉灵念、道家思想、神仙信仰、阴阳五行与天人相应等思想的影响，一些思想和信仰最终构成了汉墓壁画观念体系的骨干与核心。
二、汉墓壁画特点
“灵魂不死”是古代民族的共同信仰，认为人死后灵魂依然活着。从山顶洞人陪葬中的装饰品到濮阳西水坡墓葬中的蚌塑龙虎都体现了当时人们的灵魂意识。商周频繁而隆重的祭祀和墓葬中大量的陪葬也是一种灵魂不朽观念的反映。其实就是人类否定死亡、追求生命永恒的一种信念，这种观念深深地扎根于人类本能的情感之中。基于当时灵魂观念中死后魂、魄分野的意识，汉代墓室壁画在整体构思和图像的选择和配置上通常按照墓室本身的空间架构，把壁画分上、下两大部分来安排。上部(主要是墓室顶部、隔梁上部，间或也有四壁上端)一般绘日月天象，下部(主要是墓室四壁)一般绘地下阴宅，两部分共同构成一个宇宙自然景观。受以上思想观念的影响汉代的墓室壁画在不同时期形成了几个固定且有相当内涵的绘画体系。
（一）宇宙天象与祥瑞灵兽组成的天堂仙界景致
这些题材内容虽然贯穿汉墓壁画的始终，但其主要兴盛于西汉后期至东汉前期。图像大多分布在墓室顶部或四壁上端，主要有:一、日月，日中配以金乌，月中则有玉兔、蟾赊或桂树;二、星宿，或描绘零散的星辰，或描绘北斗之类的星宿，或描绘二十八宿，有些星宿还用人物或动物表示;三、翡蔚的彩云;四、人首蛇躯的伏羲和女蜗，两神或分别紧贴日、月，或分别双手擎日、举月;五、青龙、白虎、朱雀、玄武四神，早期壁画墓中北方神则是蛇或鱼妇;六、句芒、祝融、玄冥、后土五方之佐;七、西王母及其天庭仙灵瑞兽，这组图像通常包括头戴华胜的西王母、捣药的玉兔、舞蹈的蟾赊、奔跑的九尾狐和三足乌;八、或乘龙、或御虎、或驾麟、或跨鱼、或骑鹤、或戏马、或飞升的羽人;九、昆仑仙山;十、升仙的墓主之魂;十一、虎头蛇身、鸟头蛇身、龙首人躯、龙首虎躯、鱼身鸟、应龙、翼虎、仙鹤、天鹅、天马、天鹿、白象、蜚廉、雨师、凤凰等天界神怪灵异以及灵芝、瑞草、莲花等。东汉晚期一些壁画墓中则把各种灵瑞从天堂仙界中剥离出来，集中展现了一些具有特定意义的祥瑞形象，其图像所蕴含的天人感应思想相当明显。特别值得一提的是在内蒙古合林格尔汉墓的墓室壁画中还出现了“仙人白象”的佛教题材绘画内容。
（二）镇墓辟邪的各种神怪灵异物
这类题材内容在汉墓壁画中也一直持续不断，但前后有所变化。西汉后期到东汉前期担当镇守墓室、保护墓主安全的守护者均取自传说中一些形象狞厉凶狠的神灵。专司此职的神灵有方相氏、疆良等。另外，一些天堂仙界的神灵或方位神往往也兼有镇墓辟邪的功能，如方位四神青龙、白虎、朱雀、玄武、等。门吏、门奴形象虽于新莽时期就已出现，但尚不普及。东汉后期至汉魏之际，此前流行的镇墓辟邪神灵依然存在，并且还出现了诸如虎头、重明等一些新形象。但总体来看，以狞厉怪异的神灵来作为墓主护佑还是比较普遍。
（三）墓主生平重要功绩和与之相关的庄园生活场景
这些题材内容萌发于新莽时期，盛行于东汉后期至汉魏之际。图像有:一、墓主人像，画面通常以墓主坐帐为中心，情节多为墓主宴饮或观赏乐舞百戏。常见场景有猜拳行令、博局对弈、击鼓弹奏、舞蹈杂耍等。二、表现墓主仕宦经历的车马出行队列，场面宏大的出行队列一般由主车、从车、导骑、护骑、步卒等组成。三、表现墓主人迎宾受礼的场面。四、墓主周围的侍从、属吏。五、作为墓主家居卜生活一部分的厄厨劳作，多表现为炊食、杀鸡、宰羊、春米等情节。六、墓主任官的治所，包括城市、衙府、军舍、武库等。七、墓主人的庄园坞壁、宅邸庭院以及生产劳动场面，有屋宇田舍、山川河流、鸟兽畜禽、农耕收获、放牧狩猎等图像。
论文摘要:针对新经济时代的基本特征，指出财务管理的重要目标之一就是把人的知识资本作为最重要的一种资源优化配置，知识性资产将是财务管理的重心。
以知识的开发与使用为核心内容的新经济时代，正在引导着全新的市场模式、 企业 模式和创造价值过程，甚至导致对工作的重新定义。在这种新的经济背景下，传统的财务管理受到了严峻的挑战，一种新的财务管理模式正在逐步形成。
1新经济时代财务管理的目标注重知识资本的价值
1.1新经济时代企业财务管理把追求经营者和员工的薪金收入最大化、税后利润分配最大化作为重要的目标之一
新经济时代是以人的知识的占有为基础的经济 发展 阶段，人的知识资源、智慧资源、能力资源成为创造财富、决定企业乃至整个社会和经济发展的最重要、最关键的资源。高度智慧的员工能够根据一定目标，产生新创意、新构想、新设计、新发明，从而不断创造新产品、新产业、新的游戏规则，开辟新的市场，使企业赢得新的竞争优势。所有这些都是由具有较高知识水平的员工的创造性决定的，所以说员工的知识价值在企业的财务核算与管理过程中，所占的比重将相对上升。
在新的经济时代，企业财务管理目标更应考虑拥有较高知识水平员工的收人，使薪金和技能、知识水平呈较高程度的正相关，在企业内部建立一种知识资本的利润分享制度，为拥有先进的技术而享有参与税后利润分配的权利，企业经理及职工的个人收入与企业的盈利、其个人资产积累(增长)和企业长远发展紧密联系起来，增强企业员工的参与意识，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。
1.2财务管理的目的更注重社会整体效益的提高
随着国际贸易自由化程度的提高， 交通 、运输和通讯的高速发展，生产能力的不断提高，技术进步速度的加快，国际市场已经进入了一个前所未有的高度国际化和空前专业化的新阶段。这个国际经济新阶段的一个重要特征是生产的高度分工与协作。在经济全球化的背景下，企业的国家概念甚至不再重要，企业产品设计可，能在美国的某一公司，软件编制但却在英国，工程设计可能来自德国，而最终的销售可能委托给
2新 经济 时代，在财务管理的内容中知识专利等无形资产的比重将增大
新经济时代是一种以信息产业为基础的经济过程，人的知识作为一种无形资产，将成为新经济中 企业 投资与管理的核心。同时，高度发达的数字 网络 设施从根本上改变了传统的企业组织管理模式。 电子 商务、虚拟办公、辅助制造等一系列技术的运用。使得现行财务管理中的成本核算体系、内部责任 会计 体系、内部价格转移体系和内部审计稽核体系等受到一定的影响，使现行会计核算体系和财务管理的内容发生了深刻的变化。
2.1知识性资产将是财务管理的重心
新经济对企业经营的最重要的影响是无形资产如商誉、专利权、技术秘密等在企业资产中的比重越来越大。这使财务管理的核心从有形资产转向无形资产。而且其内容将超出现行的无形资产的基本范畴，除专利权、版权、 计算 机软件外，许多不可辨认的如企业商誉、企业管理能力等在知识经济条件下将越来越重要。
2.2新经济对传统的产权理论提出了挑战
在传统的 工业 经济社会，企业的产出主要取决于资本的投人，出资者享有企业的剩余索取权，排斥劳动对企业剩余的分配权;在从工业经济向新经济过渡过程中，信息和知识技术以及接受、利用、加工、创造这些信息和技术的员工在整个财富创造过程中的作用越来越重要。知识资本成为未来现金流量的主要决定因素，因此，财务管理的内容也要发生相应的转变。
关键词：工程项目 投资 融资
一、工程项目投资与融资的基础理论
（一）工程项目投资
投资者在对一项新工程进行建设或对旧工厂进行翻新时所投入的资金的活动，就是投资活动。工程建设的投资其实也是工程建设的一部分，实施工程项目管理，更是对工程投资的管理，二者相辅相成，互为辅助。还有一种说法是，投资就是工程项目施工管理整过程产生的费用。不管是哪一种说法，我们应清楚的是，工程投资的费用包括了工程施工费用、项目建设费用和包预备流动费用，而工程最终是否能实现经济效益，收回投资，就要看我们在项目施工中是否落实了投资管理，对各种建设是否有合理应用，所以，我们必须按时按量的完成各项目施工，关注每个环节的管理，提高投资效率，加大投资回报。
（二）工程项目融资
为了让项目能得到更多的资金支持，如果本施工企业的资金不足，就必须进行融资，以确保资金的充沛。根据项目施工的实际情况，向金融机构和金融市场以合法的方式获得资金的一种行为，就是融资。项目融资的对象是项目工程，主体也是项目工程，施工单位通过各种借贷、租赁方式获得资金，但关键是合法性。实际上，工程项目投资和融资是两个联系紧密的内容，因为只有获得了合理、充足的资金来源，才能进行下一步投资，假如无法获得融资，就算项目计划如何完善也没有办法进行下一步操作。投资者还要对项目的未来发展和利润空间等进行可行性分析研究，对其前景进行科学估算，然后才能引进资金。
二、BOT融资方式
（一）BOT融资方式的内涵
首先是政府投入的资金，这一部分资金是以权益投资要求回报、或者以债权形式要求回收。政府根据自己的职能，对本地区基础建设、各项项目建设的需要进行分析，提交项目建议书以及可行性研究报告，完成各种前期工作，再将项目的融资和建设特权下发给建筑企业，而银行以及其它金融机构就要对项目的未来前景进行分析后，确定是否提供融资贷款政府与投资方签订BT投资合同，投资方组建BT项目公司，投资方是项目的业主，承担项目建设期间所发生的融资、建设风险。
（二）合理设置组织机构，做好岗位和职责的划分
施工企业为了方便融资管理，应设立采购部和信用部门，两个部门各司其职，采购部负责工程施工的各项采购工作，在从项目施工的实际出发，对采购的物质进行科学、详细的审核。采购部门主要负责审核货物的价格，预防货不对板的问题，禁止贪污浪费，而采购部也要与验收部门做好沟通协调，由验收和采购部门同时检查好物资的质量。信用部门主要负责规划项目的融资需求，共项目的要求和单位的资金状况出发，核实各种资金的单据和需求等，加强融资资金流通的监督和管理。
企业要合理划分岗位职责，权责分明，完善职责划分，优化项目建设组织。例如，对采购中的请购与审批岗位要分离、对询价和确定供应商要分离、对验收和人库岗位要分离。再如，对融资中的融资计划编制人员和审批人员要分离、对融资经办人和会计账目人账人员要分离、有价证券保管人和记账人员分离等。实施职责划分是为了避免职能重复，预防出现推卸责任的情况，同时也可以加强监督，有针对性的落实工作管理。
（三）BOT融资方式的优势分析
BOT融资方式是一种现代化的融资手段，在一些大型项目的施工建设中常被用到，因为其优点明显，对项目融资管理的促进性大，所以得到了广泛使用。从政府的角度来看，这种方式的优点主要集中在四方面：资金利用：政府采用BOT方式，引入国外、国内企业的大量资金，这样不仅解决了投资资金不足的问题，还强化了融资管理；BOT方式还有利于政府调整外资的使用结构，引导外资进入我国基础建设行业，这样就能合理利用资源，将有限的资金集中应用到那些关系国计民生的重大项目上，实现经济效益和社会效益的统一。
（四）风险转移
由于基础项目建设施工的耗费时间长，涉及的范围、部门广，复杂性大，加上是国家建设项目，自然压力也较大，所以基础设施项目投资失控的问题时有发生。政府通过BOT融资方式，将项目的投资风险转移给承包方，项目借款以及借款所带来的风险都由承包商承担，而政府不再需要对项目债务担保或签署，无疑减轻了政府的负担和压力，但承包商也不是白白承担风险，他们也会获得更大的收益，为此，他们会加强对投资失控现象的控制，避免了政府承受项目的全部风险。
（五）项目运作效率
工程项目建设和施工单位，为了减少工程项目未来所承担的风险，并获得更多的经济效益，就必须加强设计和管理，提高管理水平，将成熟的项目投资运行管理模式运用到项目中，以市场环境为基础进行管理改革，适度调整，从而有助于提高基础设施项目的建设和经营效率，加快项目施工进度，在保证项目按时按质完成的同时还能减低成本，提高投资管理质量。
三、工程项目中的融资风险
（一）融资的计划安排误差较大
工程项目在融资前首先要制定融资计划，而计划的制定还要根据项目的实际情况，科学的选择融资方式。以合理利用资源的理念去进行计划制定。但我们要客观的认识到，不是所有融资都是安全可靠的，其中也存在风险，而为了预防风险，减少风险带来的不良影响，我们必须注意控制融资风险。融资风险源于融资对象和融资金额两个方面，加上项目建设本身的不确定性，工程建设必须满足政府的制度要求，所以，我们对融资方式的选择有一定的要求，例如对资金的流动性安排有要求，对融资对象的身份有要求等。融资数量的误差，太多或太少的融资，都会导致资金的不合理利用，从而引发融资风险。
（二）在融资资金的双向流动中存在舞弊的风险
融资资金投入使用后，可能会有资金流失的问题，也有可能出现资金的风险挪用。一些账目设置被经办人篡改的问题也时有发生，资金的流出过程中，对利息等资金也有可能出现挪用和私吞的现象，人为方面也是造成风险的重要因素。
四、投资控制的原则
（一）实施主动控制
主动控制其实就是与事后控制相区别的，相关人员在投资启动阶段就要预算分析将来投资过程中可能发生或必定会发生的风险，然后制定相关的预防措施。其实主动控制是面向未来的一种预算控制模式，虽然我们知道主动控制的重要性，但由于人们在快速发展的市场经济中过多的这种效益和利润，所以忽视了这一项控制。当我们发现实际计划与现实发生较大的差距时才开始找原因，并确定下一步的对策，即使亡羊补牢，可有的损失也无法挽回。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，我们必须严格的落实主动控制，做好事先防范。
（二）经济与技术相结合手段
项目投资管理就是项目施工的管理，因为每一项投资都离不开施工，施工也离不开投资。长期以来，我国工程建设领域重技术轻经济，设计与经济性始终没有结合在一起，或结合得很薄弱，当我们进入项目的可行性研究和设计阶段时，就应该开展技术以及经济性等方面的论证，在考虑经济因素的前提下优化设计方案，如果经济因素考虑少，缺乏多方案比较和技术经济分析，就会导致施工浪费。所以，注重设计的经济性尤为重要，只有这样，才能正确处理技术先进与经济实力两者的关系，以求最佳技术经济指标。
（三）规范操作流程，完善项目中投融资的内部控制
在工程项目投资操作流程中，采购是实现资金使用，也是加强资金管理的重要部分。采购请求―采购审批―询价及确定供应商―后期验收和人库等，不管是哪一个环节，都需要采购人员积极认真的执行投资管理，控制资金使用，提高资金使用效率。在具体执行中，项目投资工作需要在每一项施工中进行内部控制积极规范操作流程。例如，首先是采购申请，采购材料的数量必须与工程建设实际相结合，这样可以预防资金、材料浪费的现象，而采购人员还要根据实际施工要求而非个人经验去判断采购的数量，在实行可行性分析后报告上级审核。而在采购的审批上，应让经验丰富的人参与审核，并且根据项目的建设周期、工期安排、物资市场的价格、库存现状等进行评估，以确定合适的采购量等。在选择供应商方面，要货比三家，比质量，比价格，与多家生产商比价，采取招标的方式为经验丰富、质量优秀的供应商提供机会，同时也方便自己获得物美价廉的产品。后期的验收和人库也需要在多个岗位和人员上规范，坚决保证产品的质量以保证工程质量。
五、化解项目融资风险的时策
（一）做好项目评估和风险分析工作
上述内容中我们也说到，项目发展前景的好坏是直接决定融资效率的关键，为此，我们必须做到项目融资前期的风险分析工作。在实施融资前，相关部门应从项目所在地政治、经济、技术等现实环境进行分析，以及政府信用、当地在建或拟建项目的运作及规划情况，找出风险源头和最容易触发风险的因素。目前我国项目融资可行性研究中，风险的评估及分析很少，很多都是流于形式，还是缺乏事前分析及动态预测，所以我们也要按照上述内容说的那样，积极完善主动风险控制工作，提高融资效率。
（二）确保项目融资法律结构严谨无误
每一个项目参与者都有其有限的法律义务和权益，当然也承担一定的责任，法律文件是否准确的反映出项目各个参与方在融资结构中的地位和要求，各个法律文件之间的结构关系是否严谨，是影响项目融资成功与否的必要条件。作为融资者，也就是项目中的第三者，不管是投资者还是贷款银行都要注意该国的法律体系是否与本国法律体系或国际通用法律体系相衔接、相适应，而投资者则要特别注意例如知识产权的保证、贸易公平的保证等方面的法律保护，了解法律制度，维护自身的合法权益，加强融资的有效性。
六、结束语
综上所述，工程建设的项目投资和融资管理是一项专业、复杂、系统的管理工作。管理过程中，不仅要注重企业经济效益，更要看重社会效益，相关单位应通过技术与经济有机结合，实施项目全过程的管理，只有这样才能最终实现项目建设总投资最低、投资效益最大化的目标。
参考文献：
[1]姚璐.项目融资发展综述[J].科技情报开发与经济.2007，17
【关键词】目标型监管;金融服务法;横向规制
一、金融监管体制的变迁与金融监管模式选择分析
金融危机爆发以后,由于国情不同,各国金融监管体制在具体形式上呈现多样化特征,并处在不断调整变化中。根据各国监管体制的差异和不同标准,可将金融监管体制分为以下四种模式:①机构型监管;②功能型监管;③目标型监管;④集中统一型监管。
当今资本市场无法抗拒的潮流是金融业混业经营大格局下金融创新产品的多样化。不同类型的金融机构――银行业、证券业和保险业之间的界限正变得日益模糊。机构型监管的不足之处显而易见。由于其无法解决各类金融机构之间的公平竞争问题(金融机构提供类似的金融服务和产品,却受到不同监管者监管)以及每一机构监管者要对其监管对象从事众多的业务进行监管(它必须针对每一金融业务(银行、证券、保险业务)分别制定监管规则),监管成本极大,机构型监管逐渐退出历史舞台。从国际金融混业监管的实践来看,代表性的模式有以下三种:①以英国为代表的集中统一监管(德、日、韩、新加坡等国也采用);②以美国为代表的多头(双线)功能型监管(中国、法国在其基础上发展为“单层多头”型金融监管);③以澳大利亚、荷兰为代表的“双峰”目标型监管。
功能型监管,是依据金融体系的基本功能而设计的。尽管功能型监管顺应混业经营的趋势,能避免机构型监管的诸多弊端,但也存在一个很大的问题,即各监管机构都无法对金融机构的整体情况有一个清晰明确的认识,特别是金融机构的整体管理水平、风险水平和清偿能力。毕竟金融功能是通过金融机构来实现的,一旦其由于某一功能出现问题而倒闭,那么该机构的所有功能都不复存在,这样将更不利于金融系统的稳定。
于是,目标型监管进入金融监管者的视线。笔者认为,只有将监管目标明确定义,并且准确无误地将实现监管目标的责任委托给监管机构,监管才有可能有效地进行;只有责任明确后,才能讨论监管责任的有效性和透明度;只有监管机构明确各自的监管目标,也才能产生明确的内部控制重点,避免各监管目标冲突。客观地讲,澳大利亚的“双峰”模式介于美国的多头监管模式与英国的统一监管模式之间,找到了一个比较好的平衡点。英国统一的监管模式虽简单,但存在一个重大缺陷,即业务行为监管与审慎监管在风险性质上存在重大区别,需要采取不同的监管理念和方式,将其置于一个机构手中,可能难以应付。澳大利亚则将二者分开监管,成立了两个跨部门的监管机构:针对金融领域系统性风险进行审慎监管的“金融稳定委员会”和针对金融机构商业行为规范进行监管的“消费者保护委员会”。金融危机后,美国正在积极考虑进行金融监管体系的改革。在其《现代化金融监管框架蓝图》中,有这样一句话:“以目标为基础的最优监管架构在一定程度上与澳大利亚采用的模式相似”。至此,金融监管目标进行了有效整合。笔者认为,金融监管的根本目标应根源于金融业的脆弱性及其事关民众和国家福祉的属性。首先,金融业的脆弱性要求监管的首要目标是金融市场的稳定性;其次,对无数金融产品消费者合法权益的保护是金融监管的直接目标。
在监管目标层面上,金融安全性与金融产品消费者保护被提到了一个相当重要的地位,为我国监管理念革新与金融监管体制改革提供了重要前提。
二、从金融法制横向规制及资本市场统合立法趋势探讨金融服务法引入中国的可行性
“金融服务法”是否引入中国的探讨是对功能监管与目标监管趋势的回应。其引入中国有国际立法实践经验的积累。21世纪以来,英、德、日、韩等国金融法制出现了从纵向金融行业规制向横向金融商品规制的发展趋势,从以往的纵向行业监管法转变为以保护投资者为目的的横向金融法制。2006年,日本吸收合并了《金融期货交易法》、《投资顾问业法》等法律,将《证券交易法》改组为《金融商品交易法》,把证券、信托、金融衍生品等大部分金融商品进行一揽子、综合性规范,构建了一个横向化、全方位、整体覆盖金融服务的法律体系。早在2000年,英国通过《金融服务与市场法》。其主要内容涉及对金融行为和经营者的规范、交易规范、市场规范,全面整合了以往分门别类制定的金融管理法规,如《保险公司法》、《信用合作社法》、《银行法》等,几乎将所有金融服务业纳入调整范围,构建了金融机构补偿机制。金融机构倒闭而无法支付赔偿金的情况下,消费者可从金融服务赔偿公司获得完全赔付。同时设置了消费者申诉调解委员会以迅速解决经营者和消费者之间的纠纷。另外,2007年韩国也通过了《资本市场统合法》。
我国也应顺应金融法制的横向规制趋势,“金融服务法”理念的引入能促进金融监管的重大变革,改变分业监管的传统模式,正如郭林在其《中国证券法的未来走向――关于金融消费者的法律保护问题》一文中提出的我国应完成从证券向金融商品、从投资者向金融消费者、从证券法向金融服务法这三大转变。中国正在逐步形成一个旨在规范证券服务者的法律规范群,这正是走向金融服务法单独立法的现实起点。我国应吸取各国资本市场统合法的立法精神,逐渐确立以下原则:①由现行的商品类、机构类规制转换成对“经济实质相同的金融功能”进行“统一规制”的功能性规制,金融商品(证券、衍生商品)、金融业、客户(专门、一般消费者)为标准对金融功能进行分类;②扩大有价证券的范围;③强化金融消费者利益保护机制,通过说明义务的强化、适合性原则的引进、未邀请劝诱的禁止等投资劝诱规制、投资广告规制、防止利害冲突机制的引进、扩大信息披露义务发行主体的范围等多种制度来寻求投资者利益保护的强化。①
三、中国的选择――金融监管模式的谨慎稳健与资本市场统合立法的激进创新
关于上述两个问题,笔者持有“谨慎中求统一”的观点,即在金融监管体制问题上,中国应保持谨慎稳健的态度,而在资本市场统合立法问题上,则可以激进的态度制定一部综合的《金融服务法》。
(一)关于金融监管体制问题。美国目前的金融改革是改良主义的路径。目标型监管虽然比功能性监管更容易实现金融监管目标,但其在解释上具有不确定性。我国金融市场运行机制等还很不完善,在创新过程中,相关金融监管机制远远未能跟上。我国在谨慎对待金融创新同时,必须探寻防控金融危机的法治路径,加强金融监管机制的完善。所以中国更适合按照功能型监管来构造统一的大金融监管模式,即将银监会、保监会和证监会予以合并,建立统一的国家金融监督管理委员会对金融市场实施统合监管。②
(二)关于资本市场统合立法问题。进入21世纪以来,一些主要的发达国家力求构筑以各种金融投资商品为对象的资本市场统合立法。金融统合立法出现了从纵向的金融行业规制到横向的金融商品规制的发展趋势。金融统合立法的核心或基础,是创造或引入了“金融投资商品”的概念。我国的金融市场运行机制等还很不完善,在创新过程中,相关金融监管机制远远未能跟上。国家应在修改或废除现有的银行法、保险法、信托法、证券法、投资基金法的基础上,制定一部综合的《金融服务法》或《金融商品发行和交易法》,逐步建立金融业统合监管法制体系。
综上所述,金融监管模式的谨慎稳健与资本市场统合立法的激进创新有机结合,应该是我国金融监管领域改革的有效路径。无论模式选择如何,我们都应该在横向规制与监管目标的理念与原则指导之下,进行探索与思考,这样才能跟上时展之潮流,确定适合我国的解决方案。
注释:
【关键词】项目收益债券；优越性；适应性分析
一、项目收益债券内涵
（一）项目收益债券的概念
收益债券是由为了建造某基础设施依法成立的机构、委员会或授权机构，如修建高速公路的机构或公用事业机构等所发行的债券，其偿债资金主要来源于这些设施的有偿使用带来的收益；它是由特定的发债项目所产生的未来现金流作为还本付息保障，可以由地铁、机场、高速公路的建设机构以及公共事业机构等部门来发行，利用这些事业单位或其特定项目的未来营业收入来还本付息。收益债券作为逻辑上的公司债券，其发行主要遵循市场化的运作模式，发行程序较为宽松，往往无需经过严格的审批程序。同时，收益债券的特征决定了与一般责任债券相比，有较高的风险性并需要规范的市场操作模式。
（二）项目收益债券的特征
收益债券是与特定的项目相联系，类似项目融资信用，其还本付息来自投资项目自身的收益，如高速公路项目的收费。收益债券的风险评价基于对未来收入可行性的研究和预测，其发行人、发行目的及其投资项目均具有特定性。其特征是：一是以公路建设项目法人为发债主体，企业法人和事业法人均可作为项目法人，有效解决事业法人发债融资的问题；二是以公路项目自身的收益作为偿还本息的唯一来源，具有较强的偿债能力；三是在一定程度上享有免缴或减收利息税等优惠待遇；四是采取市场化运作方式，遵循债券的一般交易原则；五是对筹集资金的用途限制较宽松，即可用于新建项目，也可用于调整现有债务结构等其他用途。
二、收益债券比其他融资方式的优越性
（一）收益债券与银行贷款
首先，收益债券是直接融资方式的一种，资金融入和资金融出不通过中间环节，而是在资金持有者和资金需求者之间直接进行；而银行贷款是间接融资方式的一种，银行集中了储户的资金后，进行统筹安排，向资金需求者提供资金支持；其次，收益债券融资有期限长、成本相对较低，有很好的市场适应性，可以根据市场特点及项目本身因素设计债券的产品结构，具有多样性和灵活性，在相当大的程度上有助于降低系统性的金融风险；银行贷款相对期限较短，对市场适应性并不强，是一种非市场化的融资手段，而且债务积累速度较快，风险不能有效分散，债务风险程度较高；第三，收益债券能够使政府资金安排的自由度更大，通过收益债券融资能够提高政府的自主投资能力；银行贷款则相对固定，不利于政府进行自主投资。
（二）收益债券与企业债券
收益债券和企业债券在发行主体、发行条件和发行用途等方面都有着较大的区别。企业债券的发债主体为企业，而收益债券发行主体可以政府或者政府的机构；收益债券发行条件较为宽松，只要是国家批准开工建设的大型基础设施项目，由项目未来收益作为还款保证，就可以发行；企业债券发行受到行政机制的严格控制，一般发债都要经国家发改委报国务院审批，采取核准制的审核制度。在申请发债的资料中，要求发债企业的债券余额不得超过其净资产的40%，从而有效防范因国有企业发债而引发的兑付风险和社会问题。但是债券一经发行，审批部门就不会再对发债主体的信用等级、信息披露及市场行为等进行监管。最后，在发债用途上，前者所筹集的资金只能用于特定的建设项目上，不得挪为它用，项目未来收益只能用于偿还债券本息和发行新的债券，后者筹集的资金用于国家的大型基础省市项目建设，但是不针对特定项目。
三、项目债券在我国地方高速公路融资中的适应性
（一）必要性分析
1、加快地方高速公路发展的迫切要求
发展地方高速公路是繁荣区域经济，推动社会发展的关键所在，是经济持续快速增长的必要前提。长期以来，受高速公路融体制改革滞后的影响，无论在数量上还是在质量上，我国高速公路建设和发展与经济发展的客观需求还存在一定的差距。从现实情况看，造成这种状况的主要原因是建设资金的缺乏，巨额的资金需求远远超出政府财政所具备的承受能力，增加了中央财政和地方财政对基础设施建设投入的困难。高速公路建设债务逐年积累又得不到有效解决，更增加了资金需求的紧迫性，势必会影响到后续地方高速公路的继续发展。
2、降低地方高速公路建设融资成本的需要
我国高速公路建设资本中，银行贷款比例偏高，收费公路收费期限一般为15到30年，而银行贷款期限则为5到15年，收费公路建成后的一段时期内，收费总额一般低于预期，高速公路的车流量还没有达到初建时预计的规模，银行贷款的还款期己到，借款方根本没有足够的资金去偿还本息，这样就只能增加新的贷款，长此以往，形成债务长时间积累得不到有效解决，势必会加大还本付息的压力，融资成本在无形中被扩大了。发达国家公路建设基本是国家信用为基础，以债券融资为主，值得我们借鉴，虽然债券融资会产生新的债务，但是这种债务与银行贷款所产生的债务有着本质的区别，正如前面分析的那样，收益债券的期限一般比银行贷款长，所产生的债务会分担在几代人之间，债务风险比银行贷款小得多，在一定程度上有利于融资成本降低。
3、降低地方政府融资风险的有效措施
当前，我国公路建设资金来源仍以国内贷款和地方自筹资金为主，融资方面存在一些问题：一是直接融资手段匾乏，对借款的依赖程度过高，融资结构不合理，融资风险较高；二是地方政府的融资管理体制较为分散，还没有建立起相应的偿债机制和决策失误的责任机制，一味地追逐政绩等短期行为导致了地方政府债务危机越来越成为地方发展的隐患；三是地方政府对于融资的运作管理还不规范，对融资总量的规划和把握还不到位。表面上看地方政府是无债一身轻，然而地方公共事业和基础设施建设面临着资金不足的窘境，使得地方政府有意无意地采取了变相发债的形式，加之管理不规范，风险防范机制不健全，从而导致了无序、失控的金融市场秩序，债务危机潜在因素日益积累。规范发行基于高速公路融资的项目收益债券可以取代目前五花八门、无序失控的暗中举债可以在一定程度上有利于约束地方政府的借债行为，有效防范和化解财政金融风险。
（二）可行性分析
1、收益债券自身优势明显
收益债券以政府信用为保证，以项目未来收入为信用基础，与其他融资方式比较，具有期限长、安全性高、收益稳定、易于流通的特点，通过合理设计、精心操作，可为投资者提供安全性高、收益稳定的投资品种。同时也是将民间资本引入公路建设的有效途径。我国现行“预算法”规定，地方政府不得发行地方政府债券，这一规定明确地方政府没有发行公债的权力。而项目收益债的推出，为相关立法的突破提供了可操作的法律规范。
2、债券法律保障体系已相对完善
从目前看，我国债券市场的法规体系相对是健全的，既有法律层面的“证券法”及“公司法”，也有行政法规层面的“企业债券管理条例”等，还有各债券管理部门的各种部门规章及规范性文件、各类中介服务机构制定的业务规则等规范操作性文件，以及各部门机构制定的自律性协议或业务协议。
3、债券市场日趋成熟，民间资本更加丰富
我国证券交易网络的发展、保险市场的扩大、保险体系的逐步完善、中介机构和专业人员队伍壮大，都为发行地方政府债券提供了前提条件。目前我国的债券品种比较齐全，管理逐步规范，初步建立了相对成熟的债券市场。另外，当前我国投资需求旺盛和投资渠道相对有限的矛盾日益突出，资本市场必须提供更多的投资品种，创造投资机会。收益债券凭借其独有的优势，将会受到投资者的青睐。
参考文献：
[1]王婕好.我国高速公路筹融资政策浅析[J].价值工程，2010，26：39-40.
[2]徐震宇.地方政府竞争视野下地区高速公路供给：苏浙鲁粤的比较[J].建筑经济，2011，2：