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2、原文
3、我是一朵盛开的夏荷
多希望
你能看见现在的我
风霜还不曾来侵蚀
秋雨还未滴落
青涩的季节又已离我远去
我已亭亭
不忧
亦不惧
现在
正是
最美丽的时刻
重门却已深锁
在芬芳的笑靥之后
谁人知我莲的心事
无缘的你啊
不是来得太早
关键词：项目管理； 工程监理；有效结合
1、工程监理和项目管理的异同分析
1.1不同点：
（1）范围不同：现阶段的工程监理只是限于项目施工阶段，而工程项目管理则是对该项目的宏观调控和全过程进行管理。
（2）内容不同：在建设工程委托监理合同中明确规定了工程监理的工作内容必须是三控两管一协调，但是现阶段我国工程监理的主要工作内容是对投资、进度、质量进行控制，而且投资控制往往是业主自己或委托其他造价咨询单位进行控制的。项目管理则是兼顾工程建设管理的所有项目，如投资控制，进度控制，质量控制，合同信息管理。
（3）与业主关系的定位不同。监理单位和项目法人是委托关系，监理单位是公正的第三方，项目管理则是全部代表业主的利益，是业主的忠实的助手和顾问。
1.2相似点：
（1）范围：虽然现阶段中国工程监理主要侧重于工程建设施工阶段，但是项目管理和工程监理还是有很多相同的地方。项目管理的首要任务是确定并控制包含在项目范畴内的所有工作内容，并对其他项目管理过程进行指导，主要涉及到工程建设的投资决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段、以及竣工验收和保修阶段的全过程的管理，这与工程监理是一样的。
（2）时间：时间管理通常称为进度管理，是控制项目时间的重要环节，同时，时间管理通过确定，调整合理的工作次序和工作周期，在满足项目时间要求的前提下，调节资源配置和成本达到最佳的状态。在这点上面，工程管理和工程监理所采用的方法是一致的。
（3）成本：项目管理对项目成本的管理只要分四个步骤进行：制定资源计划，成本估算，成本计划，成本控制。工程监理对投资成本控制的主要思路就是将实际支出和计划投资进行比较，再结合项目实际的进度进行调控，该思路与项目管理基本相识，只是在接轨中上存在一些问题，如果要完美的融合还需要时间。
2、工程监理与项目管理接轨融合中的实际问题和对策
我国推行工程监理制度由来已久，无论从市场需求还是自身发展来看，项目管理制度的兴起不应以取代监理制度为前提，而是应努力实现监理制度与项目管理的融合，进而完成由工程监理制度向项目管理制度的过渡。由于人民公众的认识惯性，工程监理几乎成为施工阶段质量监督的代名词，因此给工程监理过渡到项目管理造就较大的阻力，可能造成监理公司在承接前期策划业务出现不被接受的尴尬。另一方面，工程监理从侧重于工程施工阶段过渡至项目全过程管理则需一段过渡时间。
在实施工程监理与项目管理接轨融合时以下三点尤为值得我们注意：
1. 工程监理与项目管理在优势部分上的接轨融合。
工程监理在施工阶段时的质量控制上具有一定优势，所以项目管理同工程监理这部分职能的融合接轨时应当慎重。在这个部分，项目管理取代工程监理不是明智之选。如果项目管理过多的干涉工程监理工作，就致使职责权力出现交叉与重叠的现象，让工程承包商迷失方向，影响到工程监理的现场工作。项目管理应该作为业主的代表，在宏观上对工程监理的质量控制工作进行督导，而不是将自己投身到质量控制的第一线，过多地介入工程监理的工作。项目管理应该使用合同的方式，积极支持工程监理的质量控制工作，并通过工程监理的成熟系统，为设计方案以及相应规程规范的落实提供保障，从而保证了项目管理和工程监理融合接轨的科学性和合理性。
2.项目管理与工程监理在弱势部分上的接轨融合。工程监理制度的部分环节，存在着工程监理介入少、介入难的现象。这些环节的控制虽有其名，但却没有任务实质性内容，这便形成了工程监理的空白地带。例如，对施工前设计阶段的管理，对工程施工中投资的控制等。这些空白地带正是项目管理制度发挥作用，适应市场需要的地方。项目管理应该以业主的代表这一身份，充分利用自身能够参与到项目前期工作的优势，或是独立进行工作，或是指导监理开展工作。运用项目管理理论对上述工程监理空白环节进行控制，并制定出相应的操作规范。随着项目管理和工程监理接轨融合的深入化，项目管理在上述空白环节上的管理职能将会逐步显现出来。同工程监理实现优势互补。
3.项目管理人力资源建设。项目管理公司是智力密集型、知识密集型行业。人力资源是项目管理中的最主要的资源。专业的知识、过硬的技术、较强的能力和高水平的职业道德是工程咨询业人员的必备素质。项目管理公司要想在市场立于不败之地，就应该将企业发展重点放在人力资源的建设上，根据公司的业务的特点来建设公司的人力资源，而不是单纯地将监理公司的人员纳入项目管理公司。在我国目前监理人员中，以技术人员居多，其知识结构不够合理，法律、经济和管理知识相对缺乏。懂技术懂管理知识的复合型人才严重缺失。
3、接轨融合的一些建议:
面对日益严峻的国际竞争形势，我国的监理企业迄今为止尚未完全开放向管理管理公司发展的方向与国际接轨。
3.1加快投资体制的转变脚步。伴随着工程建设管理体制与国际化接轨，我国的工程项目监理从无到有的迅速发展，并从工程监理向项目管理转变的脚步，我国的投资体制也要进一步与国际接轨，在项目建设的筹资由政府拨款变为“拨改贷”再改为多元化融资的基础上，投资管理的体制也从政府部门成立的项目管理指挥部转变为由项目法人负责的责任制。故而，加快投资体制的改革，建立投资责任激励约束机制，真正提高项目业主对资金使用效果投资风险的关注和重视，这是工程监理向工程项目管理转变接轨融合的首要因素。
3.2加强相关法律法规建设和行业规范建设。针对我国现在建筑市场仍不完善，项目管理业不完全规范的情况，因此，必须认真贯彻落实国家相关的方针政策，建立和健全各类建筑管理市场的相关法律、法规和制度，进一步加速废除和清理那些与世贸组织规则和国际惯例不相符的法律法规，做到门类齐全、互相配套，避免出现交叉重叠、遗漏空缺和相互抵制的情况。
3.3建立完善的市场需求和外部环境。因为市场需求是监理发展的根本，所以对项目管理服务和健康发展的持续要求是现阶段监理公司向管理公司过渡的关键环节，务必尽快转变和完善政府职能，建立市场准入机制，同时加强项目管理的宣传力度和对行业的扶持力度，创造更好的外部环境，监理公司也应当加强行业诚信体制的建设，创优质服务业绩，以此来激发业主的服务需求意愿。
结束语：
作为一门复杂综合性学科的项目管理，对保障建设项目顺利实施、提高投资效益发挥着重要的作用；因此，我们要加紧步伐建设项目管理的改革，使其不断规范化、科学化，同时，加强监理公司向管理公司的接轨和融合，以此适应国际市场日益残酷的竞争环境，让我国的管理公司能够与媲美抗衡国外的工程咨询公司，保证我国的建设行业入市之后能稳步、健康的发展。
参考文献:
[1] 谢坚勋,叶勇,欧阳光辉等.浅谈工程监理和项目管理接轨[J].建设监理,2004,(2):22-24.
[2] 孙立兵.项目管理与工程监理合并管理[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(34).
[3] 沈亚婷.工程监理与项目管理的比较及接轨[J].甘肃科学学报,2006,18(1):125-126.
关键词：席慕容 草原文化 人文情怀
一、席慕容诗歌中的草原文化
有一首草原歌曲这样唱到：“草原在哪里？草原在我的心里，草原在我的梦里。在席慕容的诗歌里，大家能够了解草原文化的真实美好，也让人们对草原多了几分敬仰之情。席慕容满载着对草原文化的深情与渴望，她的诗歌让现在心冷如铁的人们在很久以前曾经纯净如新月。内蒙古是席慕容的故乡，她曾经说：“内蒙古是我的故乡，我缺席了46年。她对内蒙古、对故乡的感情不言而喻，正是因为这份如此深厚的故乡情，让她在描写草原的过程中多了几分亲切、几分随意，让人们对草原文化多了几分别样的理解与感受。席慕容在《父亲的草原母亲的河》中这样写到：“父亲曾经形容草原的清香，让他在天涯海角也从不能相忘。母亲总爱描摹那大河浩荡，奔流在蒙古高原我遥远的家乡。如今终于见到这辽阔大地，站在芬芳的草原上我泪落如雨。河水在传唱着祖先的祝福，保佑漂泊的孩子，找到回家的路。草原的美曾经令无数人倾倒，也让很多人对草原多了几分敬畏。席慕容诗歌中的草原文化与其他诗人描述的感情不同，她似乎在构建一个一个的生命现场，在这样的情况下，只有草原文化能够给她心灵的启发，让她的诗歌绽放生命的光彩。
席慕容诗歌中的草原文化还有几分与众不同的沧桑，就像一个从未受到保护的婴儿，看到的人们渴望去抚摸她、保护她。对于草原，席慕容诗歌中总是掺杂着淡淡的忧伤。她希望人们能够了解草原，用美丽的诗篇向人们叙述各个角度的草原，让人们走向草原，拥有草原般的胸怀与灵魂。她最大的愿望是希望草原永远不会消失，希望草原永存。对故乡的情愁，她用自己的诗歌这样叙述着，“故乡的歌，是一支清远的笛。总在有月亮的晚上，响起”“请为我唱一首出塞曲，用那遗忘了的古老言语，请用美丽的颤音轻轻呼唤，我心中的大好河山。
二、席慕容诗歌中的人文情怀
席慕容的诗歌题材很广，内容涉及的方面也很多，她写爱情、写人生、写乡愁、写随想，只要她想写的，她就都写。她的诗歌有着浓厚的人文情怀，让人们感动、流泪。例如，在爱情上，她用短暂绚丽、温柔缠绵、美丽动人的诗歌向人们诠释着“爱”，这样的“爱”给人希望，并让人们充满遐想。例如，《无怨的青春》中这样写道： “在年轻的时候，如果你爱上了一个人，请你，请你一定要温柔地对待他。不管你们相爱的时间有多长或多短，若你们能始终温柔地相待，那么，所有的时刻都将是一种无瑕的美丽。若不得不分离，也要好好地说声再见，也要在心里存着感谢，感谢他给了你一份记忆。长大了以后，你才会知道，在蓦然回首的刹那，没有怨恨的青春才会了无遗憾，如山冈上那轮静静的满月。”在《流星雨》中，她这样写道：“年轻的爱，原来只能像一场流星雨”她的诗歌温柔细腻，无时无刻不体现出人文情怀。在写青春的诗歌中，诗人席慕容时而感叹青春的短暂，时而赞扬青春的勇敢，时而抒发青春的惆怅。在席慕容的诗歌里，人们随着她的思绪飞扬，在青春与爱中思考人生。席慕容的诗歌不论从内容上还是诗歌的艺术手法上看，都是极具人文情怀的。她的诗歌情调温馨柔和，风格娇倩婉约。她的诗就像她喜欢的荷花，既鲜明又柔美，一字一句无不透露着恬淡，意蕴深长，洋溢着清新婉约的柔美情调。总的而言，席慕容的诗字字含情，皆有感而发，处处充满着人文情怀。席慕容用自己的真情实感写诗，情真意切，温柔委婉，让读者如浴春风。她的诗充满柔情，但是柔中也有着刚强，让人们无可抗拒。例如，她在诗歌《白鸟之死》中，她这样写到，“你若是那含泪的射手，我就是那一只决心不再躲闪的白鸟”，“羽箭破空而来”，“终于能，死在你的怀中”“爱情如火山爆发，我就是火中的凤凰，超越生死。她的诗非常空灵，让人们感受到超凡脱俗以及灵动，在感受清新淡泊的同时还感受到了里面深层的韵味，具有让人们无法抵抗的一种魅力。席慕容诗歌中的人文情怀还体现在她的诗中有画、画中有诗上，她的诗让人们感受到无可抵抗的美，温柔委婉，而且诗的形象感十分强。例如在她的诗歌《山月》中写到：“我曾踏月而来，只因你在山中，山风拂发，拂颈，拂的肩膀，而月光衣我以华裳”这样一幅美丽清新的图画立刻映入大家的眼帘，皎洁的月光，柔情似水，明月照透的山林，让人感觉到温馨与甜蜜。最能体现席慕容诗歌中的人文情怀的诗篇大概是《影子叠上影子》，诗歌中虽然马路是冰冷的，但是心中涌动中的爱恋却是温暖人心的。“我来了站在这一边，影子默默地叠上影子”“任西风刮不走，任落雪盖不住”，这首诗歌让心灵与心灵进行自然的拥抱，不需要任何语言和行动，只需要静静的感受，静静的体会，就会看到风雨中屹立不倒的爱的雕塑。
尽管席慕容出生在四川，早年在很多城市漂泊辗转，但是她对家乡、对草原的情和对民族的爱却浓烈的像草原上的马奶酒，让人回味无穷。席慕容诗歌《暮歌》中写道：“我喜欢将暮未暮的原野，在这时候，所有的颜色都已沉静，而黑暗尚未来临。在山冈上那丛郁绿里，还有着最后一笔的激情，我也喜欢将暮未暮的人生。在这时候，所有的故事都已成型，而结局尚未来临。我微笑地再作一次回首，寻我那颗曾彷徨凄楚的心。“这是一个奔波和浮沉多年的流浪者对草原、对家乡的无限深情。
席慕容诗歌中的草原文化和人文情怀不轰轰烈烈，但是情真意切，让人们难以忘怀。当人们青春年少的时候，总喜欢在席慕容的诗歌中随意的畅想自己的人生，让人们在诗歌中找寻属于自己的情怀。席慕容的诗歌让人们更多的想到的是自己的青春岁月，让人们依然可以聆听自己的心跳声，感受生命的悸动。席慕容诗歌中的草原不仅仅只是实体的土地，更是一种精神的寄托。她让人们在草原文化中感受到心灵的一方净土，感受到生命的真实。她用自己的文字，给人们的生活涂上了一层暖暖的底色。在她的诗歌里面，内蒙古草原是那样的神圣。在她的诗歌中，似乎有某种力量召唤流着异乡的游子，让人们忍不住泪流满面。她在字里行间流露出来的情愫，也从原先的唯美转向了更加沧桑厚重的美。
关键词：电气工程；管理；质量；安全
Abstract: Electrical engineering and project management has a particularly important role for power enterprises in project management, the success of the power system quality and economic benefits have a direct relationship, even will directly affect the development of electric power enterprises. Therefore, how to do a good job in electrical engineering project management.
Key words: electrical engineering; quality; safety management;
中图分类号：TL372+.3 献标识码：文章编号：2095-2104（2012）12-0020-02
电气工程是工程建设中一个重要的分支，工程建设中的“三通”就包括通电，也就是施工临时电源必须到位。当其他专业还没有开始实施的时候，电气专业已经进入了实施阶段。所以任何工程一开始，电气工程就开始了。并且随着工业与民用建筑的迅速发展，电气工程的地位和作用越来越重要，并已直接关系到整个工程的质量、工期、投资和预期效果。
（一）电气工程项目管理的含义
与一般项目管理一样，电气工程项目管理就是由一支项目团队执行一定的规程、运用一定的工具和技术、做出一定的经济分析、按照一定的流程来满足或超越客户的需求和期望，完成既定的电力供应与安装任务的全过程。成功的电气工程项目管理，对项目团队、所执行的规程、所做的经济活动分析、所使用的工具和技术以及工作流程(程序文件)等方面都有着严格的要求。
（二）电气工程管理的内容及方法
所有电气工程项目像一般项目一样都涉及进度、成本、质量与安全等因素。在不同的项目当中，这几大因素的侧重点有所不同。电气工程项目管理对这几大因素特点都要同时兼顾，全面平衡，以使其达到最佳的实现。以下是清苑热电工程2×300MW工程项目电气工程管理实施具体细则如下：
进度控制管理
不管是电力施工企业还是建筑施工企业，在对进度控制管理中都尤为重要。项目的进度管理，是指在项目实施过程中，对各阶段的进展程度和项目最终完成的期限所进行的管理。其目的是保证项目能在满足其时间约束条件的前提下实现其总体目标。项目进度管理包括两大部分内容，即项目进度计划的制定和项目进度计划的控制。电气工程项目进度管理也是如此，而且更强调安装与生产同时，要尽量减少动能转供的停歇时间。
在电气工程项目建设过程中，项目的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度常常存在一定的偏差，有时候甚至会出现相当程度的滞后。这是由于工程项目建设具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点，工程施工进度无论在主观或客观上都受到诸多因素的制约。故在施工过程当中必须采取一定有效的措施来加强对进度控制的管理。经过摸索有几点措施对进度控制管理可起到很大的作用。
①合同措施
施工合同是建设单位与施工单位订立的，用来明确责任、权利关系的具有法律效力的协议文件，是运用市场经济体制组织项目实施的基本手段。建设单位根据施工合同要求施工单位在合同工期内完成工程建设任务，并以施工单位实际完成工程量（符合设计图纸及质量要求的）为依据按施工合同约定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建设单位进行目标控制的重要手段，是确保目标控制得以顺利实施的有效措施。
②经济措施
要促使事物朝有利的方向发展，无论在什么时候经济杠杆都是行之有效的重要手段之一，工程项目进度控制也不例外。在实际的进度控制当中“强调工期违约责任，引入奖罚结合的激励机制”在经济措施当中是有效的两种手段。
③组织措施
组织协调是实现进度控制的有效措施。为有效控制工程项目的进度，必须处理好参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，通过明确各方的职责、权利和工作考核标准，充分调动和发挥各方工作的积极性、创造性及潜在能力。
2、质量控制管理
电气工程项目质量管理是确保项目及其交付结果符合相关质量标准要求的过程。当前，质量关系到企业的生存，在电力企业中更是如此。电气工程，如电气设备、线路等是否存在安全隐患，报警与联动控制系统功能是否完善，能否保证系统的连续安全运行等，故进行质量控制在电气工程施工中是一个关键环节。所以这就对施工企业的管理提出了更高、更严的要求，施工企业有必要在管理上下功夫、挖潜力。尤其是项目部管理，在施工质量上起着至关重要的作用。现从质量控制当中的质量通病，防范措施加以阐述。
①质量通病
在施工过程中常见的质量通病包括线路敷设、配电箱安装、照明灯具安装、防雷接地及室外进户管预埋等问题。在线路敷设当中经常会遇到厚壁钢管对焊连接产生内部结瘤，使穿线缆时损坏绝缘层；而薄壁钢管在焊接时会产生烧穿，埋入混凝土时会渗入浆水，导致导管堵塞等问题。部分铁制配电箱体用电、气焊割大孔；配线管插入箱内长短不一，不顺直；入箱导管入箱位置随意布置，盘后接线混乱；箱体零线、保护地线未从汇流排接出。部分照明工具安装偏位；成排灯具的水平度、直线度偏差较大等问题。在防雷接地的施工中由于部分操作人员责任心不强，或焊接技术不熟练，焊接操作技术差。致使某些搭接不符合要求。原材料采购人员由于不熟悉国家规范、标准，或有的施工单位故意混淆以降低成本，不使用烧弯机烧弯，使进户管预埋不符合要求。
②防范措施
理论和实践都表明，我国企业改革至今之所以仍未取得根本性成功，原因虽然多种多样，但关键在于没有建立起一套有效的企业治理结构。现代企业理论的表明，发达市场经济国家中的企业之所以取得成功、在于它们解决了两大：一是激励问题，即在企业内部建立了一套有效的利益分配机制，能够大限度地减少企业成员的机会主义行为，充分调动每个成员特别是经理人员工作的积极性；二是经营者选择和监督机制问题，即建立了一套高效的经理人员选择和监督机制，使最具有经营才能的人能占据经营决策岗位。一旦实践中经理人员因自身原因造成企业经营不佳甚至亏损，则企业就面临被接管，经理人员面临被撤职的危险。这就迫使经理人员不得不努力搞好企业经营。由于经营者的经营决策能力是决定企业经营业绩的最重要因素，经营者的选择和监督机制就成为企业经营成败的关键因素。而这两大问题正是企业治理结构的核心问题。应当说，国有企业过去十几年所进行的各项改革已经基本建立起了一套经理人员的个人收入与经营业绩挂钩的分配制度，并赋予了经理人员较大的经营自主权。在解决企业激励问题方面取得了一定的成功。问题在于，国有企业改革没有解决第二个方面的问题，即没有建立起有效的经理人员选择和监督机制。近年来国有企业中广泛出现的“内部人控制”即是明证。迄今为止，国有企业经理人员除在形式上仍由政府或主管部门任命外，几乎得不到任何有效的监督约束，使不少企业内部资源配置扭曲，发生了大量挥霍公款、铺张浪费、国有资产流失等机会主义行为。经理人员由于是由政府任命（实际是由人事、组织部门的官员具体负责），而不是由承担企业最终经营风险的所有者从竞争的经理市场择优任命（政府官员个人并不承担企业的经营风险），经理人员的任免权实质是一种“廉价股票权”，这就使经理人员素质良莠不齐，不可能保证真正具有经营决策才能的人占据经理岗位。所以说国有企业的困境，主要并不在于给企业的激励大少，而在于没有解决好企业经营者的选择和监督机制问题，即未能建立起一套有效的企业治理结构。国有企业改革要想取得根本性突破，必须也应当把企业治理结构的转轨作为主要任务。相应地，深化企业改革的研究无疑要以企业治理结构转轨的研究为出发点。
企业治理结构和融资问题密不可分。企业治理结构转轨离不开融资体系变革，而国有企业治理结构转轨目标模式的确立，则可以为我国融资体系的变革指明方向，也即是为研究融资体系变革问题建立了一个统一的、一惯的框架。根据企业治理结构的一般原理，建立一套有效的企业治理结构，关键在于明确能真正承担企业最终经营风险的外部出资人，并形成一套机制，使外部出资人有动力和压力从经理市场择优选拔企业经理人员，并有效监督和约束他们的经营行为。在现代企业中，有两种典型的外部出资人——商业银行和企业股东，并相应形成了两种有代表性的企业治理结构模式：商业银行主导模式（即日德模式）和股东主导模式或资本市场主导模式（即英美模式）。在我国，目前国有企业的主要资金来源是国有商业银行贷款，从资本市场筹资的比重近年来也逐步加大。但是，作为外部出资人，无论是国有商业银行，还是资本市场中的股东和长期债权人，都没有起到外部出资人的在选拔和监督企业经理人员中应当发挥的主导作用（政府虽然是国有企业的所有者，但正如前文所指出的，由政府部门掌握企业经理人员的选择和监督权是一种低效的企业治理结构，必须加以改革）。因此，国有企业治理结构的转轨，必须解决这样一些问题：企业未来的治理结构中，是商业银行还是资本市场更适合充当企业主要的外部出资人（即融资结构是以间接融资为主还是以直接融资为主）？应当建立一套怎样的机制，才能使国有商业银行或资本市场（通过市场各行为主体）有动力和压力来有效选择和监控企业经理人员的经营行为（即国有商业银行和资本市场自身如何改革，以发展为有动力和压力进行企业外部监控的出资人？两者如何参与对企业经营的监督）？这两大问题合起来实质就是融资体系的变革问题，也是我国金融体制下一步改革的核心问题。所以说，研究企业治理结构问题，离不开融资体系变革的研究。
另一方面，对于中国究竟应当如何改革其金融系统，长期以来理论界一直存在很大的争议。之所以在这一问题上难以形成共识，很大程度上是因为人们研究融资体系变革的出发点和各不相同，没有一个统一的、公认的标准。或者说，对这一问题的研究没有形成一个统一的、一惯的分析框架。我们认为，从企业治理结构转轨角度进行研究能好地解决这一问题。因为，融资体系最重要的功能就是为企业的建立和发展服务的。既然企业持续高效发展的关键在于建立一套有效的企业治理结构，而能承担企业最终经营风险的外部出资人（包括商业银行或资本市场）又在企业治理结构中起着关键作用、那么，按照中国治理结构转轨目标模式的要求，建立一套高效的经理人员选拔和监督机制，就必须重建有能力、动力和压力进行外部监控的出资者，而这实际上也就为融资体系变革（包括国有商业银行和资本市场的改革）确立了原则和方向。很显然，从这一角度出发进行的研究比其他任何角度更具有说服力，更易为人们所广泛接受。因此，从企业治理结构转轨的角度无疑可以为我们研究融资体系变革问题建立一个统一的、一惯的分析框架。
此外，企业治理结构转轨与融资体系变革涉及现代经济学中一些非常前沿的学科，如企业理论、转轨经济学理论、企业金融理论等，这些理论在国内的和发展尚处于初级阶段，因此，本文的研究无疑具有较强的理论价值。
学位论文《企业治理结构转轨的目标模式与融资体系变革》正是基于上述背景和意图确定的。
二、本文的主要创新观点
本文的主要创新观点体现在以下几个方面：
1．在国内首次较系统地从企业治理结构转轨的角度来探讨融资体系的变革问题，从而为金融系统的改革问题建立了一个新的统一的、一惯的框架。
2．从理论和实践的双重角度雄辩地揭示了企业治理结构转轨和融资体系变革必须建立在一国的、和经济背景之上的深层次原因。即从理论上看改革具有“路径依赖”（Path dependence）特征，符合一国历史传统政治经济特征的改革更易取得成功；从实践中看，转轨国家中适应本国政治经济特征的改革取得了很大成功，反之则遭受极大挫折，而发达市场经济国家中两种典型的企业治理结构和融资模式之所以比较合理有效，也是因为它们根植于这些国家的政治经济基础之上。由此进一步明确了中国企业治理结构转轨和融资体系变革也必须建立在我国国情基础之上，而简单地照搬国外模式是没有出路的
3．客观地分析了日德模式和英美模式的优缺点，指出既不能因为日德模式在战后对促进两国经济迅速起飞的积极作用而全盘照搬，也不能因为最近的东亚金融危机而全盘地否定这一模式，更不能因此走向另一个极端，即全盘照搬英美模式。十全十美的模式是不存在的，一种具体的模式只能在特定的历史阶段发挥最大的效用，固步自封必将导致灾难性后果。一种模式只有在变化的环境中不断发展和丰富自身的内涵，才能保持长久的生命力。由此，中国未来的企业治理结构和融资模式也应随着环境的变化而是动态的发展状态。
4．在借鉴转轨国家经验和有关成果的基础上提出了一个较新颖的银企联动重组模式，即将国有商业银行的资产负债表分离为新旧两个帐户，新帐户用于继续经营，旧帐户用于清理不良债权，并相应将各国有银行划分为商业银行部和投资委托管部两大部门，前者负责新帐户的继续经营，后者负责旧帐户的清理和重组。同时将按经营效益高低和重组前景加以分类，使用不同手段，对银企不良债权债务进行联动重组。其优点是重组过程被安排在一个较长时期内完成（即是一个渐进式过程，风险较低），既能有效化解银企不良债权债务，增强其资本实力，又能完成银企的产权改革，同时尽可能地为一切有重组前景的企业提高重建恢复的机会，这是一个较适合国情特征。又具有较强操作性的重组方案。
5．从适应企业治理结构转轨目标需要的角度，雄辩地证明了当前及今后相当长时期内我国融资体系应保持间接融资为主，直接融资为辅的格局，并逐步形成两者相互竞争的局面。
6．从适应企业治理结构转轨目标需要的角度证明了：①国有商业银行为什么以及如何加紧债权重组和进行产权改革，进而建立有中国特色的主银行体系；②资本市场什么必须逐步推进其改革、深化和的进程，为什么以及如何促进资本市场中介体系和多层次市场体系的建立和发展，以及公司控制权市场的形成和发展。
三、本文的结论和基本观点
依照既定的逻辑结构安排，本文形成了以下分析结论和基本观点：
1，学的最新成果表明：由于企业的团队生产和非流动性特点，以及权力必须与责任对称的内在要求，应当让承担企业最终经营风险的外部出资人掌握对企业经理人员的选择权和监督权（即最终控制权），同时赋予经理人员适度的剩余索取权以及与此对称的日常经营权，这是一个合理有效的企业治理结构的基本特征。在转轨经济中，由于企业治理结构呈现典型的“内部人控制”特征，并相应产生了许多弊端，应当建立有足够动力和压力进行外部监控的商业银行体系，或者说建立控制导向型的融资体系，以便形成对“内部人控制”的有效抑制。在转轨过程中，商业银行在企业治理结构和融资结构中起主导作用，而资本市场的作用则不太明显。但在企业治理结构和融资结构中，商业银行与资本市场并不相互排斥，而是相互补充的，并且，随着转轨的深入，后者的作用将进一步突出和加强。
2．日本和中东欧的国家转轨过程的实践比较表明，转轨过程具有“路径依赖”特征．即转轨方案的设计和实施要依据一国的基础和现实条件进行，建立在一国国情基础上的转轨更容易取得成功，而平稳的、渐进式的转轨过程比激进的休克疗法更有效率和更具可行性。转轨过程中银行更适合在企业治理结构中承担外部监控者的职能，但重要的是必须对银行重组和进行完全的商业化改革，使其有动力、压力和能力对企业经营进行有效监控。资本市场在转轨过程中只能起辅助和补充作用，但其适时适度发展有利于转轨的成功进行。政府则可以也应当在转轨过程中发挥积极的协调作用。
3．两种成熟的企业治理结构与融资体系的比较分析表明，任何有效的企业治理结构和融资体系都是立足于一国的传统、经济、背景的基础上产生和发展起来的。日德模式之所以是银行主导型，与两国银企间传统的紧密联系、银行体系相对发达且倾向于提供控制导向型融资，而资本市场相对落后以及两国法人资本主义的政治倾向密切相关；英美模式之所以是资本市场主导型，与两国企业原始资本积累较充分、对银行体系依赖较少、革命中企业主要从资本市场融资、资本市场高度发达而银行体系相对较弱并倾向于提供保持距离性融资以及两国自由资本主义的政治取向密切相关。完美的企业治理结构和融资体系是不存在的，任何一种模式都是只能相对有效。日德模式和英美模式既有各自明显的优势，也有其不足和缺陷，而上述两种模式在一定历史阶段取得成功的关键性因素是企业的最终控制权由承担企业最终经营风险的资本所有者掌握。随着社会经济条件的变化以在及国际经济一体化的加深，日德模式和英美模式存在着相互趋同和兼容的变革趋势。无论采用何种模式，都应有效防止和控制体系的潜在风险，这也是保证一种具体的企业治理结构和融资模式具有长期生命力的基本条件。
4．对历史的回顾和分析表明，中国在不同历史时期企业困难的最重要原因在于没有建立一套有效的企业治理结构及相应的融资体系。国有企业建立现代企业制度，扭亏为盈的关键在于改革不合理的企业治理结构与融资体系，培育和确立具有激励和约束动因，并能承担企业最终经营风险的资本所有者作为企业最终控制权和外部监控权的拥有者。
5．从上述分析结论出发，中国国有企业治理结构转轨的目标模式是：改变由政府部门直接任命企业经理人员的经营者选拔制度，让承担企业最终经营风险的商业银行或股东掌握最终控制权；改变低效率的、由政府部门掌握对经理人员进行考核和撤换的行政监控机制，让具有信息和专业优势的银行体系对企业进行相机监控，并赋以银行体系对非上市公司进行相机“接管”的权力，由资本市场的公司控制权市场形成对上市公司的“接管”威胁，使“接管”成为对所有企业最严厉的制约，在此基础上最终建立银行主导型企业治理结构。
6．从国有企业治理结构转轨的目标模式出发，中国融资体系的基本格局是以间接融资为主，直接融资为辅，但随着转轨的深入，直接融资的比重可能逐步加大，并形成与间接融资相互竞争的格局。
关键词 电视节目；广播元素；网络元素；吸收与融合
中图分类号G22 文献标识码A
作者简介 陈智勇，厦门理工学院数字创意学院副教授，福建厦门361024；戴剑平，厦门理工学院数字创意学院教授，福建厦门361024
作为最强势的主流媒体，电视在影响力方面拥有着难以撼动的绝对优势。但另一方面，电视媒体内部的竞争也早已趋于白热化。因此，如何在最具影响力的电视屏幕上吸引更多的受众是困扰着每个电视节目创作者的最大难题。
让节目充满新鲜活力是解决这个问题的最佳途径，为了达到这个目的，广大电视同仁做出了多方面的努力。其中，对兄弟媒体的借鉴可能是“性价比”最高的一种方法了。
从历史的角度来看，电视节目正是在对其他媒体节目的借鉴中开始起步并逐渐走向成熟的。这其中，为电视节目提供最多养分的便是广播。它除了向电视从业者的队伍中输送了像白岩松、崔永元、窦文涛、柴静、徐俐等大批优秀人才之外，许多对电视节目而言颇具创新性的举措也都是在广播节目的实践中取得成功之后，才得以“移植嫁接”到电视节目中的。比如体育赛事直播、直播间电话连线、短信互动等都有“借鉴广播节目”的影子。
另外，在最近十年里，异军突起的网络媒体在对电视施加了不小压力的同时，也在某种程度上使电视节目成功地在荧屏之外得到了延伸。早先的BBS论坛、后来的主持人博客再到方兴未艾的微博都在不同程度上扩大了节目的影响。同时，网络点播也为观众提供了更为自由、便捷的收看方式，与按时收看的传统收视方式相得益彰，极大地促进了固定收视群体的形成。
从以上的两种媒体中吸取养分、积蓄力量就成了电视节目革新的重要手段。这样高效、便捷的手段在中央电视台今年上半年新推出的《夜线》节目中得到了充分的体现。
《夜线》是社会与法频道在2011年4月份开播的一档大型情感类直播互动节目。在开办之初，节目主创就在官方网站上明确宣告，开办此节目的目的是充分协调人们对他人情感的窥视欲和对自己情感生活的困惑，理性引导社会化情感问题的走势，策略性完成人们共需共鸣的情感知识的传播。旨在为开启、唤醒和提升国人缺失的情感教育，开创一个崭新的平台，普及心理学知识情感常识，增加人与人之间的了解、沟通和信任，在思想和情感的碰撞中，寻求和谐完美的共处世界。
尽管这样的说法很官方，但还是不难看出，这是一档在情感、心理及舆论热点上做文章的互动谈话节目。而作为情感、心理方面的谈话节目，又是以日播的形式在每晚的22点左右跟大家见面，让人无法不联想到曾风靡一时的《XX不寂寞》《xx心灵热线》之类的夜间广播情感谈话节目。甚至可以说，《夜线》正是从这样的广播节目中脱胎换骨而来的。很多观众甚至有这样的感受：在注意力难以集中的晚间，《夜线》完全可以像广播节目一样解放受众的双眼，只用耳朵就可以完成绝大部分信息的接收。
同时，诞生于网络时代，更确切的说，是诞生于微博时代的这一档节目更是通过网络、通过微博展现出了独特的时代感，从而吸引了晚间时段的重要收视人群——年轻的都市白领，将散落在网络当中的一颗颗年轻而寂寞的心聚拢起来，简捷而有效地拉近着他们之间的距离。
所以，在对此节目的特点进行分析及评价的时候，不妨从与广播节目与网络节目的比较人手：
一、以“声”为王：彰显覆盖范围广的特点
由于声音是唯一的传播手段，主持人的有声语言在广播节目中所占的篇幅及重要性是不言而喻的，节目的所有内容都是通过主持人的语言才能表现出来，离开主持人的语言广播节目便无从谈起。这样的特点在《夜线》中得到了体现。
与之前的谈话节目相比，无论是栏目设计、背景设置、还是节目构成，《夜线》无疑都是比较简单的那一类。一张主持台，几个话筒，3台平板电脑，再加上背后的几路热线电话，就完成了节目的基本配置。长达一个小时的节目就这样通过这些简单的“道具”在主持人们的言语交流之中得以完成。有声语言在节目中所占篇幅之多、所起作用之重，是其他节目无法比拟的。同时，由于电视节目多兵种作战的录制特点，对主持人语言的精度也有着非常严格的要求。《夜线》的主持人们再也不能像某些广播节目主持人那样滔滔不绝地自说自话，无休无止地插科打诨。对话题的把握、对节奏的控制、与嘉宾的互动都对主持人的语言提出了比广播节目更高的要求，简言之，便是“多而精”，在一般谈话节目语言主导的基础上，更凸显出主持人有声语言的“覆盖性”，它充斥在节目的每一个角落，但依然丝毫不显累赘。特别值得一提的是，《夜线》的三位主持人都曾有过广播主持的经历，而王筱磊与林白的主持生涯甚至都是从电台起步的。
关键词 项目教学 高职体育 教学策略
培养青少年的健康体魄不仅是中华民族旺盛精神力和生命力的体现，也是高职院校体育教学的指导思想。作为高职教育的不可分割的组成部分，高职体育教学以其终身教育和健康教育的理念，既是对促进学生全面发展的素质教育的积极践行，也是对以职业素养全面发展为教学目标的高职教育的重要补充。基于高职院校社会导向的人才培养定位，高职体育教学有不同于普通高效的针对性、项目化、任务型等创新特点，以适应高职学生职业特点和岗位需求。项目教学以特定项目为中心，根据具体化的不同任务来安排课程节奏和教学内容，通过对任务的完成实现知识的学习和运用。将项目教学法应用于高职体育教学中，通过体育课程设置与高职专业特点的充分结合，使高职体育的教学目标、内容、方法形成有机整体。不仅符合高职教育的指导理念，也能弥补传统体育教学“教用分离”的不足，凸显高职体育教学的独特魅力。
1高职体育项目教学的实施原则
1.1课程设置突出职业能力特点
高职教育肩负着培养符合社会需要的专业型高素质人才的使命，其课程设置应符合就业导向和职业需求，突出知识的实践性和有用性。基于项目教学视角，高职体育课程的设置和实施应符合职业岗位对学生身体素质的要求，突出高职体育“教用统一”的特殊性。为此，高职体育教学应当根据不同专业特点和职业要求，设置不同的课程项目，并通过具体化的项目任务来实现高职体育教学的目的性和实践性。例如艺术类专业因其体形健美、性格开朗等身体素质要求，可以在体育课程中设置体操、健美操、体育舞蹈等课程项目，以改善学生体型体资，达到消除疲劳、放松精神的目的。机电电子类专业要求学生具有关节的灵活性和良好的触觉能力，在体育课程设置中可以安排乒乓球、射击等项目，以提高学生的灵活性和精确性。建筑工程类专业需要学生面对各种困难环境，可以在体育课程中设置攀登、游泳、长跑、越野等项目，以提高学生呼吸和心血管系统的功能，培养学生对环境的适应性和抗压能力。
1.2激发兴趣与培养团队意识相结合
兴趣是学生最好的老师，体育教学中项目的实现和任务的完成也需要学生积极的参与热情和良好的团队精神。因此在高职体育项目教学中，项目和任务的设置要充分考虑到高职学生的兴趣特点，激发学生的参与意识，并通过任务的设置培养学生的团队凝聚力和协作互助意识。一方面，在高职体育的项目教学中，教师不是简单的向学生演示动作和传授技能，而是要通过任务的设置，引导学生主动探究，自主掌握并能灵活运用所学知识。在这个过程中，学生的参与性和积极性起到十分重要的作用，只有让学生体验到参与项目的乐趣，才能更好地培养学生的运动习惯和体育素养。另一方面，高职体育项目教学是以小组合作的形式来完成的，任务的设置要能够引导并培养学生的团队凝聚力。通过“项目导向，任务驱动”的教学模式，提高学生的团队意识和相互协作、共同进步的教学氛围。
1.3因材施教与发展学生个性相统一
高职体育是高职教育中实现健康教育和终身教育的重要渠道，体育教学也是促进学生全面发展，彰显学生个性特点的重要平台。在高职体育项目教学中要充分关注学生个性特点和身体素质的差异，将学生特点与体育项目特色有机结合，将因材施教与发展学生个性相统一。首先，体育项目和任务的设置应以学生为本，以学生的个性化特点为本，立足学生的教学主体地位，真正做到因材施教。项目和任务的设计要从学生的实际出发，充分考虑每个学生的体育基础、兴趣爱好等不同特点，使每个学生都能发挥所长，有所收获。其次，教师对项目和任务的评价要摒弃教条框架的束缚，在关注任务结果的同时，鼓励学生在任务完成过程中个性特点的发挥。体育项目教学应为学生创造自由发挥和创新实践的平台，学生在个性发展的同时自觉的改进和提高自己的体育技能。
2高职体育项目教学的实施策略
2.1精心设计任务，推进教学开展
高职体育项目教学法的有效开展，是从教学任务的设计和下达开始的。建立与学生特点相适应，与课程设置项符合，与职业素质项联系的项目任务，是高职体育教学有效实践的关键所在。一方面教师在课程开始时要对教学任务进行精心设计和规划。建立班级总任务与小组子任务相结合的层级模式，明确学生在体育教学中所要掌握的技能和完成的目标。其次并通过任务的细分，明确学生的具体操作模式。教师要以项目为导向，以任务为驱动，以小组为单位，让学生有清晰的活动规程和充分的课堂参与性。学生通过小组合作对任务的完成，而获得并熟练掌握体育课程的知识技能，并在这个过程中培养团队协作意识和探究实践精神。以排球课为例，教师可以把班级小组间的一场完整排球比赛作为总任务，而小组成员对排球各项技巧、规则、战术的学习作为子任务。将排球竞赛规则与组织，垫球、接发球、站位等基本技术，比赛的战术与赛后评价等不同内容分阶段依次实施，从而让学生在循序渐进中获得完整的排球知识技能，并提高实践能力。
2.2项目职业结合，优化训练途径
高职教育的社会导向性和就业导向性特点，决定了高职体育项目教学不仅要考虑到课程特色和学生特点，还应当兼顾学生专业特点与职业技术要求。教师通过合理项目任务的选择，将不同体育项目的特性与学生专业特点相结合，使体育教学在锻炼学生身体，增强学生体魄的同时，也能成为学生专业技能以及工作岗位所需能力的必要补充。基于不同专业对学生协调能力、反应能力、平衡能力等身体素质方面的不同要求，高职体育教学的项目任务设置要体现针对性和选择性。通过通过有针对性的体育锻炼，强化学生专业所需的身体素质，为社会化就业需求做好准备。例如有的学生选择航天、航海类专业，这类职业普遍要求学生具有良好的灵敏素质、平衡能力、反应能力和方位判断能力。在体育项目设计时，教师就可以针对性的开展体操、游泳、铁饼等对这些方面训练比较集中的项目。通过有选择的开展教学任务，让学生提高身体的灵活性和协调性，并培养学生位觉感受器的稳定性，从而优化学生的训练路径。另外，体育项目教学应坚持劳逸结合和适度原则，在较大强度的体育锻炼和技能练习之后应辅助以消除身体疲劳的保健操、肌肉放松操等项目活动，已达到张弛有度，科学有效的目的。
2.3确定任务目标，完善评价体系
高职体育项目化教学的有效实施，离不开教学目标的确定和评价体系的完善。首先，明确目标的确立是科学评价的前提。教师在确立高职体育课程目标时，要立足知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等三维目标，在对不同专业和体育项目特点充分调研了解的基础上，确立明确的任务目标。任务目标的设计要体现使学生对项目的核心知识、技能要点、情感价值有清晰的理解和可操作性。其次，项目教学的评价体系要体现教师评价、组间互评与小组自评相结合的评价方式。评价的权重既要体现项目任务完成的结果，也要兼顾在任务完成过程中学生个体的个性发挥和作为团体一员参与程度。这样通过合理评价体系的建立使学生能够正确认识到自己的能力和不足，并进一步培养起学生的探究实践能力和团队协作精神。
3结语
项目教学法在高职体育教学中的运用，能够很好的将高职教育对专业技能和职业素养的需求与体育教学培养学生健康体魄和身体素质相结合。使高职学生在体育课程对项目和任务的完成过程中，获得身体素质和职业素养方面的协同发展。并进一步培养学生的探究意识、创新能力和团队协作精神。
参考文献
[1] 杜杰.基于项目教学视角的高职体育教学内容探析[J].文体用品与科技，2012（8）：176.
【关键词】目标型监管;金融服务法;横向规制
一、金融监管体制的变迁与金融监管模式选择分析
金融危机爆发以后,由于国情不同,各国金融监管体制在具体形式上呈现多样化特征,并处在不断调整变化中。根据各国监管体制的差异和不同标准,可将金融监管体制分为以下四种模式:①机构型监管;②功能型监管;③目标型监管;④集中统一型监管。
当今资本市场无法抗拒的潮流是金融业混业经营大格局下金融创新产品的多样化。不同类型的金融机构――银行业、证券业和保险业之间的界限正变得日益模糊。机构型监管的不足之处显而易见。由于其无法解决各类金融机构之间的公平竞争问题(金融机构提供类似的金融服务和产品,却受到不同监管者监管)以及每一机构监管者要对其监管对象从事众多的业务进行监管(它必须针对每一金融业务(银行、证券、保险业务)分别制定监管规则),监管成本极大,机构型监管逐渐退出历史舞台。从国际金融混业监管的实践来看,代表性的模式有以下三种:①以英国为代表的集中统一监管(德、日、韩、新加坡等国也采用);②以美国为代表的多头(双线)功能型监管(中国、法国在其基础上发展为“单层多头”型金融监管);③以澳大利亚、荷兰为代表的“双峰”目标型监管。
功能型监管,是依据金融体系的基本功能而设计的。尽管功能型监管顺应混业经营的趋势,能避免机构型监管的诸多弊端,但也存在一个很大的问题,即各监管机构都无法对金融机构的整体情况有一个清晰明确的认识,特别是金融机构的整体管理水平、风险水平和清偿能力。毕竟金融功能是通过金融机构来实现的,一旦其由于某一功能出现问题而倒闭,那么该机构的所有功能都不复存在,这样将更不利于金融系统的稳定。
于是,目标型监管进入金融监管者的视线。笔者认为,只有将监管目标明确定义,并且准确无误地将实现监管目标的责任委托给监管机构,监管才有可能有效地进行;只有责任明确后,才能讨论监管责任的有效性和透明度;只有监管机构明确各自的监管目标,也才能产生明确的内部控制重点,避免各监管目标冲突。客观地讲,澳大利亚的“双峰”模式介于美国的多头监管模式与英国的统一监管模式之间,找到了一个比较好的平衡点。英国统一的监管模式虽简单,但存在一个重大缺陷,即业务行为监管与审慎监管在风险性质上存在重大区别,需要采取不同的监管理念和方式,将其置于一个机构手中,可能难以应付。澳大利亚则将二者分开监管,成立了两个跨部门的监管机构:针对金融领域系统性风险进行审慎监管的“金融稳定委员会”和针对金融机构商业行为规范进行监管的“消费者保护委员会”。金融危机后,美国正在积极考虑进行金融监管体系的改革。在其《现代化金融监管框架蓝图》中,有这样一句话:“以目标为基础的最优监管架构在一定程度上与澳大利亚采用的模式相似”。至此,金融监管目标进行了有效整合。笔者认为,金融监管的根本目标应根源于金融业的脆弱性及其事关民众和国家福祉的属性。首先,金融业的脆弱性要求监管的首要目标是金融市场的稳定性;其次,对无数金融产品消费者合法权益的保护是金融监管的直接目标。
在监管目标层面上,金融安全性与金融产品消费者保护被提到了一个相当重要的地位,为我国监管理念革新与金融监管体制改革提供了重要前提。
二、从金融法制横向规制及资本市场统合立法趋势探讨金融服务法引入中国的可行性
“金融服务法”是否引入中国的探讨是对功能监管与目标监管趋势的回应。其引入中国有国际立法实践经验的积累。21世纪以来,英、德、日、韩等国金融法制出现了从纵向金融行业规制向横向金融商品规制的发展趋势,从以往的纵向行业监管法转变为以保护投资者为目的的横向金融法制。2006年,日本吸收合并了《金融期货交易法》、《投资顾问业法》等法律,将《证券交易法》改组为《金融商品交易法》,把证券、信托、金融衍生品等大部分金融商品进行一揽子、综合性规范,构建了一个横向化、全方位、整体覆盖金融服务的法律体系。早在2000年,英国通过《金融服务与市场法》。其主要内容涉及对金融行为和经营者的规范、交易规范、市场规范,全面整合了以往分门别类制定的金融管理法规,如《保险公司法》、《信用合作社法》、《银行法》等,几乎将所有金融服务业纳入调整范围,构建了金融机构补偿机制。金融机构倒闭而无法支付赔偿金的情况下,消费者可从金融服务赔偿公司获得完全赔付。同时设置了消费者申诉调解委员会以迅速解决经营者和消费者之间的纠纷。另外,2007年韩国也通过了《资本市场统合法》。
我国也应顺应金融法制的横向规制趋势,“金融服务法”理念的引入能促进金融监管的重大变革,改变分业监管的传统模式,正如郭林在其《中国证券法的未来走向――关于金融消费者的法律保护问题》一文中提出的我国应完成从证券向金融商品、从投资者向金融消费者、从证券法向金融服务法这三大转变。中国正在逐步形成一个旨在规范证券服务者的法律规范群,这正是走向金融服务法单独立法的现实起点。我国应吸取各国资本市场统合法的立法精神,逐渐确立以下原则:①由现行的商品类、机构类规制转换成对“经济实质相同的金融功能”进行“统一规制”的功能性规制,金融商品(证券、衍生商品)、金融业、客户(专门、一般消费者)为标准对金融功能进行分类;②扩大有价证券的范围;③强化金融消费者利益保护机制,通过说明义务的强化、适合性原则的引进、未邀请劝诱的禁止等投资劝诱规制、投资广告规制、防止利害冲突机制的引进、扩大信息披露义务发行主体的范围等多种制度来寻求投资者利益保护的强化。①
三、中国的选择――金融监管模式的谨慎稳健与资本市场统合立法的激进创新
关于上述两个问题,笔者持有“谨慎中求统一”的观点,即在金融监管体制问题上,中国应保持谨慎稳健的态度,而在资本市场统合立法问题上,则可以激进的态度制定一部综合的《金融服务法》。
(一)关于金融监管体制问题。美国目前的金融改革是改良主义的路径。目标型监管虽然比功能性监管更容易实现金融监管目标,但其在解释上具有不确定性。我国金融市场运行机制等还很不完善,在创新过程中,相关金融监管机制远远未能跟上。我国在谨慎对待金融创新同时,必须探寻防控金融危机的法治路径,加强金融监管机制的完善。所以中国更适合按照功能型监管来构造统一的大金融监管模式,即将银监会、保监会和证监会予以合并,建立统一的国家金融监督管理委员会对金融市场实施统合监管。②
(二)关于资本市场统合立法问题。进入21世纪以来,一些主要的发达国家力求构筑以各种金融投资商品为对象的资本市场统合立法。金融统合立法出现了从纵向的金融行业规制到横向的金融商品规制的发展趋势。金融统合立法的核心或基础,是创造或引入了“金融投资商品”的概念。我国的金融市场运行机制等还很不完善,在创新过程中,相关金融监管机制远远未能跟上。国家应在修改或废除现有的银行法、保险法、信托法、证券法、投资基金法的基础上,制定一部综合的《金融服务法》或《金融商品发行和交易法》,逐步建立金融业统合监管法制体系。
综上所述,金融监管模式的谨慎稳健与资本市场统合立法的激进创新有机结合,应该是我国金融监管领域改革的有效路径。无论模式选择如何,我们都应该在横向规制与监管目标的理念与原则指导之下,进行探索与思考,这样才能跟上时展之潮流,确定适合我国的解决方案。
注释:
【关键词】项目收益债券；优越性；适应性分析
一、项目收益债券内涵
（一）项目收益债券的概念
收益债券是由为了建造某基础设施依法成立的机构、委员会或授权机构，如修建高速公路的机构或公用事业机构等所发行的债券，其偿债资金主要来源于这些设施的有偿使用带来的收益；它是由特定的发债项目所产生的未来现金流作为还本付息保障，可以由地铁、机场、高速公路的建设机构以及公共事业机构等部门来发行，利用这些事业单位或其特定项目的未来营业收入来还本付息。收益债券作为逻辑上的公司债券，其发行主要遵循市场化的运作模式，发行程序较为宽松，往往无需经过严格的审批程序。同时，收益债券的特征决定了与一般责任债券相比，有较高的风险性并需要规范的市场操作模式。
（二）项目收益债券的特征
收益债券是与特定的项目相联系，类似项目融资信用，其还本付息来自投资项目自身的收益，如高速公路项目的收费。收益债券的风险评价基于对未来收入可行性的研究和预测，其发行人、发行目的及其投资项目均具有特定性。其特征是：一是以公路建设项目法人为发债主体，企业法人和事业法人均可作为项目法人，有效解决事业法人发债融资的问题；二是以公路项目自身的收益作为偿还本息的唯一来源，具有较强的偿债能力；三是在一定程度上享有免缴或减收利息税等优惠待遇；四是采取市场化运作方式，遵循债券的一般交易原则；五是对筹集资金的用途限制较宽松，即可用于新建项目，也可用于调整现有债务结构等其他用途。
二、收益债券比其他融资方式的优越性
（一）收益债券与银行贷款
首先，收益债券是直接融资方式的一种，资金融入和资金融出不通过中间环节，而是在资金持有者和资金需求者之间直接进行；而银行贷款是间接融资方式的一种，银行集中了储户的资金后，进行统筹安排，向资金需求者提供资金支持；其次，收益债券融资有期限长、成本相对较低，有很好的市场适应性，可以根据市场特点及项目本身因素设计债券的产品结构，具有多样性和灵活性，在相当大的程度上有助于降低系统性的金融风险；银行贷款相对期限较短，对市场适应性并不强，是一种非市场化的融资手段，而且债务积累速度较快，风险不能有效分散，债务风险程度较高；第三，收益债券能够使政府资金安排的自由度更大，通过收益债券融资能够提高政府的自主投资能力；银行贷款则相对固定，不利于政府进行自主投资。
（二）收益债券与企业债券
收益债券和企业债券在发行主体、发行条件和发行用途等方面都有着较大的区别。企业债券的发债主体为企业，而收益债券发行主体可以政府或者政府的机构；收益债券发行条件较为宽松，只要是国家批准开工建设的大型基础设施项目，由项目未来收益作为还款保证，就可以发行；企业债券发行受到行政机制的严格控制，一般发债都要经国家发改委报国务院审批，采取核准制的审核制度。在申请发债的资料中，要求发债企业的债券余额不得超过其净资产的40%，从而有效防范因国有企业发债而引发的兑付风险和社会问题。但是债券一经发行，审批部门就不会再对发债主体的信用等级、信息披露及市场行为等进行监管。最后，在发债用途上，前者所筹集的资金只能用于特定的建设项目上，不得挪为它用，项目未来收益只能用于偿还债券本息和发行新的债券，后者筹集的资金用于国家的大型基础省市项目建设，但是不针对特定项目。
三、项目债券在我国地方高速公路融资中的适应性
（一）必要性分析
1、加快地方高速公路发展的迫切要求
发展地方高速公路是繁荣区域经济，推动社会发展的关键所在，是经济持续快速增长的必要前提。长期以来，受高速公路融体制改革滞后的影响，无论在数量上还是在质量上，我国高速公路建设和发展与经济发展的客观需求还存在一定的差距。从现实情况看，造成这种状况的主要原因是建设资金的缺乏，巨额的资金需求远远超出政府财政所具备的承受能力，增加了中央财政和地方财政对基础设施建设投入的困难。高速公路建设债务逐年积累又得不到有效解决，更增加了资金需求的紧迫性，势必会影响到后续地方高速公路的继续发展。
2、降低地方高速公路建设融资成本的需要
我国高速公路建设资本中，银行贷款比例偏高，收费公路收费期限一般为15到30年，而银行贷款期限则为5到15年，收费公路建成后的一段时期内，收费总额一般低于预期，高速公路的车流量还没有达到初建时预计的规模，银行贷款的还款期己到，借款方根本没有足够的资金去偿还本息，这样就只能增加新的贷款，长此以往，形成债务长时间积累得不到有效解决，势必会加大还本付息的压力，融资成本在无形中被扩大了。发达国家公路建设基本是国家信用为基础，以债券融资为主，值得我们借鉴，虽然债券融资会产生新的债务，但是这种债务与银行贷款所产生的债务有着本质的区别，正如前面分析的那样，收益债券的期限一般比银行贷款长，所产生的债务会分担在几代人之间，债务风险比银行贷款小得多，在一定程度上有利于融资成本降低。
3、降低地方政府融资风险的有效措施
当前，我国公路建设资金来源仍以国内贷款和地方自筹资金为主，融资方面存在一些问题：一是直接融资手段匾乏，对借款的依赖程度过高，融资结构不合理，融资风险较高；二是地方政府的融资管理体制较为分散，还没有建立起相应的偿债机制和决策失误的责任机制，一味地追逐政绩等短期行为导致了地方政府债务危机越来越成为地方发展的隐患；三是地方政府对于融资的运作管理还不规范，对融资总量的规划和把握还不到位。表面上看地方政府是无债一身轻，然而地方公共事业和基础设施建设面临着资金不足的窘境，使得地方政府有意无意地采取了变相发债的形式，加之管理不规范，风险防范机制不健全，从而导致了无序、失控的金融市场秩序，债务危机潜在因素日益积累。规范发行基于高速公路融资的项目收益债券可以取代目前五花八门、无序失控的暗中举债可以在一定程度上有利于约束地方政府的借债行为，有效防范和化解财政金融风险。
（二）可行性分析
1、收益债券自身优势明显
收益债券以政府信用为保证，以项目未来收入为信用基础，与其他融资方式比较，具有期限长、安全性高、收益稳定、易于流通的特点，通过合理设计、精心操作，可为投资者提供安全性高、收益稳定的投资品种。同时也是将民间资本引入公路建设的有效途径。我国现行“预算法”规定，地方政府不得发行地方政府债券，这一规定明确地方政府没有发行公债的权力。而项目收益债的推出，为相关立法的突破提供了可操作的法律规范。
2、债券法律保障体系已相对完善
从目前看，我国债券市场的法规体系相对是健全的，既有法律层面的“证券法”及“公司法”，也有行政法规层面的“企业债券管理条例”等，还有各债券管理部门的各种部门规章及规范性文件、各类中介服务机构制定的业务规则等规范操作性文件，以及各部门机构制定的自律性协议或业务协议。
3、债券市场日趋成熟，民间资本更加丰富
我国证券交易网络的发展、保险市场的扩大、保险体系的逐步完善、中介机构和专业人员队伍壮大，都为发行地方政府债券提供了前提条件。目前我国的债券品种比较齐全，管理逐步规范，初步建立了相对成熟的债券市场。另外，当前我国投资需求旺盛和投资渠道相对有限的矛盾日益突出，资本市场必须提供更多的投资品种，创造投资机会。收益债券凭借其独有的优势，将会受到投资者的青睐。
参考文献：
[1]王婕好.我国高速公路筹融资政策浅析[J].价值工程，2010，26：39-40.
[2]徐震宇.地方政府竞争视野下地区高速公路供给：苏浙鲁粤的比较[J].建筑经济，2011，2：