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一、指导思想
2009年*市环境保护宣传教育工作要以科学发展观为指导,按照、教育部和原国家环保总局三部委联合印发的《关于做好“*”时期环境宣传教育工作的意见》,以及国家、省、市2009年环境保护工作会议精神,大力宣传环保工作取得的成效与进展,积极动员和引导公众参与,理顺宣教体制机制,优化资源配置,努力构建宣教大格局,进一步提高舆论引导能力,在推动建设生态文明和环境友好型社会建设、探索环保新道路方面发挥更大作用。
二、工作重点
(一)深入学习贯彻党的十七大、省委八届六次全会、市委九届五次全体(扩大)会议精神,积极宣传建设生态文明的重要性与紧迫性。副主席20*年11月17日至20日到*考察时要求我省要“切实加强生态文明建设,努力使‘七彩*’放射出更加耀眼的光芒”;“努力争当全国生态文明建设的排头兵”。环境宣传教育要围绕争当全省生态文明建设排头兵的要求,采取不同形式广泛开展宣传教育,提升全民环境意识,营造全社会关心、支持、参与环境保护,齐心协力建设生态文明的积极氛围。
(二)创新环境宣教工作思路,广泛动员社会各界积极参与滇池保护治理和水环境治理工作,营造“保护母亲湖,人人有责”的良好社会氛围。在环境宣教工作中,积极倡导“每个人既是滇池的污染者、又是滇池污染的受害者、更是滇池治理的责任者和受益者”的观念。加强媒体和网络宣传报道,实现滇池治理信息公开,扩大公众的知情权,提高公众的参与热情,进一步促进社会各界对滇池治理工作的关注、关心与支持,激发社会各界对环保公益事业和环境保护强烈的责任感和和使命感。
(三)加大宣传力度,确保完成年度污染减排目标任务。环境宣教工作要集中力量,按照*市2009年度主要污染物总量控制减排工作目标任务和要求,面向全社会,多角度、多层次地宣传好污染减排工作进展和成效,多种形式组织开展进学校、进社区、进企业、进乡村“四进”活动,推进全民环境宣传教育的全面深入开展,为打好节能减排“攻坚战”创造良好的舆论氛围。
(四)以纪念改革开放三十年为契机,积极策划好6.5世界环境日大型系列宣传活动。今年世界环境日的核心内容为“团结起来,应对气候变化”。根据这一核心内容和我国确定的宣传主题,*市6.5世界环境日等大型系列宣传活动要紧紧围绕滇池为重点的水污染防治工作,积极打造建设生态*这一主题,组织筹划系列宣传教育活动。协调有关部门在今年“六·五期间”,围绕滇池治理、入湖河道综合整治和污染减排等工作,策划组织实施“全民行动,保护滇池,建设生态*”为主题大型宣传活动,各县(市)区要积极配合,掀起全民参与环境保护的浓厚氛围。
(五)高度重视农村环境保护宣传教育工作。将宣传教育纳入环境优美乡镇、生态示范区、生态村等创建活动和农村环境综合整治工作之中,通过三下乡、环保专题讲座、党员志愿者服务平台等多种形式的宣传教育活动,引导和鼓励农民树立绿色消费观念,养成节约、环保的生活习惯,努力开创农村环境保护宣传教育工作新局面,为形成城区和农村环境保护全面推进、农村饮用水源地保护、农村地区工矿污染防治齐抓并重的新格局营造良好的舆论氛围。
(六)做好中小学生的环境渗透教育,继续推进绿色创建工作。协调教育部门做好《滇池保护》教材进入滇池流域各中小学校工作;认真开展市级“绿色学校”、“绿色社区”创建工作,并积极争取并推荐上报省级、国家级“绿色学校”和“绿色社区”;协调配合相关部门做好绿色酒店、绿色商场的创建工作。
(七)加强与新闻媒体合作,着力做好新闻宣传报道工作。充分发挥媒体的宣传作用,开展环境保护新闻策划,设置专版专栏,继续组织新闻媒体记者对35条入滇河道整治成效进行深度报道和专题报道。进一步建立环保系统新闻与快速反应协调机制,做好环境突发事件舆论引导工作。充分发挥《中国环境报》宣传主阵地作用,做好《*环境》编辑和发行工作,及时收集更新“*环保”网站的信息。
(八)加强与社会群团组织和各协会合作,推动公众和非政府组织参与环保宣教,形成环境宣教大格局。充分利用文联、摄影协会、青年文学团体等社会组织,共同策划滇池治理和入滇河道整治见成效的征文、摄影比赛及论坛等,广泛动员社会各界为推进环保事业又好又快地发展贡献力量。同时,积极引导、规范环保志愿者、环保民间组织参与环境宣传教育和环保行动。
(九)创新思路,积极探索面向社会环境教育培训新机制。积极探索和各级各部门联合建立长效机制,将环境教育培训纳入议事日程,面向社会分级分类,有针对性的开展环境教育培训,并总结经验,做好交流与推广工作。
(十)加强环保宣教基础能力建设,打造一支思想、业务素质过硬的环保宣教队伍。进一步理顺环保宣教管理体制,按照环保部《全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准》规定,加强环保宣教机构建设,充实宣教队伍,加大经费投入,完善环境宣教激励和保障的工作机制,为做好环保宣教工作提供强有力的组织保证。
三、工作要求
(一)高度重视,加强领导。要充分认识环境宣传教育工作的重要性,切实加强领导,紧密围绕环保中心工作,统筹安排新闻报道和宣传教育活动,努力做好新时期环境宣传教育工作。
(一)认真按照省《关于实施生育文明建设“十县百乡千村万户”示范工程》的精神和市实施生育文明“三型六好”家庭人口文化发展计划的规划和要求,积极推进“人·爱·家”幸福家庭行动计划,大力实施家庭文明、家庭健康、家庭发展三大工程,使家庭的文明观念进一步提升,家庭的生殖保健水平不断提高,家庭的发展能力有更多的政策支持和福利保障,积极营造“婚育文明、性别平等,计划生育、优生优育,生殖健康、家庭幸福”的家庭人口文化氛围,着力培植“文明、健康、优生、致富、奉献”的幸福家庭。全区在全面启动基础上,认真总结经验,积极培植典型,组织表彰一批家庭人口文化示范村(社区)和人口文化示范家庭。全区评选3个示范街、12个示范社区、60户示范家庭:“婚育观念好家庭”10户、“生活方式好家庭”10户、“生产技术好家庭”10户、“道德理念好家庭”10户、“法律意识好家庭”10户、“人际关系好家庭”10户。2012年全区评选幸福家庭11000户。
(二)在宗关街发展社区打造“欣宜满家”人口文化建设品牌,通过建设“欣宜亲子园”、“欣宜育英室”、“欣宜倾诉室”、“欣宜安康馆”等系列“幸福人生体验馆”,作为新型宣传服务阵地,开展的活动要贴近群众,发挥作用;让群众乐于参与,让群众占领阵地。润物细无声。科学、文明、进步的婚育观念象春风送雨一样渐渐深入人心。各街创新人口计生宣传教育品牌,做到“一街一品”,积极传播新型家庭人口文化。努力将人口文化阵地建设成育龄群众和广大市民的“文明之家”、“休闲之家”、“精神氧吧”。
(三)积极参加市首届人口文化节并举办全区首届人口文化节,创新丰富家庭人口文化传播形式,以群众文艺汇演、征文摄影比赛、示范家庭宣传、基层阵地示范等形式,打造人口文化活动特色。各街要认真准备,选送优秀节目和作品参加市人口文化节。
二、大力倡导社会性别平等,深入开展关爱女孩行动
(一)全面推进关爱女孩行动计划,进一步丰富第七轮关爱女孩——“绿色成才工程”内容,适时召开全区关爱女孩奖优助学现场会,推动全区关爱女孩行动健康发展,各街道要充分发挥各自优势,严格落实关爱女孩专项资金,积极开展针对计划生育女孩家庭的困难扶助、成才奖励、关怀慰问等活动。
(二)全力做好农村独生女高考加分组织、宣传、申报、审核及信息对接工作,确保无错漏报现象发生。不断完善关爱女孩的奖励优惠政策,在全社会形成关心关注女孩成长、促进女孩家庭发展的良好氛围,促进出生人口性别比稳步下降,趋向自然平衡。
三、积极开拓生育文明宣传阵地,营造良好人口氛围
进一步拓展人口计生宣传阵地功能。全面建设村(社区)人口文化活动室和新家庭人口文化屋,融宣传培训和群众性活动于一体。今年在宗关街发展社区组织打造“欣宜满家”人口文化活动中心并在全区1/3的社区建立人口文化活动室。为倡导科学文明进步的婚育观念、建设新型家庭人口文化提供阵地支撑。将新时期人口计生工作实际与人民群众的现实需求有机统一起来,精心制作群众喜爱的富有文化内涵的宣传品,加大人口计生宣传精品入户的力度,实现“一户一品”。
继续清理优化人口计生户外宣传环境,对人口计生公益广告、标语口号、宣传栏(橱窗)、宣传长廊、黑板报、展板、条幅、电子显示屏、灯箱广告、标志性建筑、主题宣传画等户外宣传载体,按照美观、温馨、群众喜爱的标准进行全面优化。
四、广泛开展各类大型社会活动,大力传播健康科学的婚育知识
认真组织节假日和“三下乡”、“5.29”协会日、“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日、“12.1”世界艾滋病日等重大纪念日的社会宣传活动,不断增强广大育龄群众的人口意识和自我保健意识。面向基层、面向家庭,充分利用会员之家、群团组织,开展形式多样的人口文化活动,吸引群众广泛参与,形成全社会共同关心支持人口工作的良好氛围。2012年我区将适时开展三大主体活动即传统文化与现代文明交流会、婴幼儿早期教育研讨会、大型青春期知识健康讲座,增强全社会对人口计生工作的关注和理解,全面提高全社会的婚育文明程度。
五、着力加强新闻宣传,及时做好舆情监测和引导
进一步发挥新闻宣传效应。挖掘人口计生工作的新人新事、典型经验、宣传模式,积极编投高质量的新闻稿件,不断提高国家、省市主要报刊杂志和人口计生网站的上稿率。加强新闻写作培训,区计生委已制定信息报送和新闻报导奖励办法,鼓励基层及机关积极投稿,将所有报刊媒体新闻及网站信息纳入统计评选范围,月清月结,形成竞争高效的新闻宣传激励机制。开展与主流媒体的交流合作,创新新闻宣传形式,适时举办计生干部摄影培训活动,加强新闻队伍建设,进一步增强人口计生新闻宣传的时效性、针对性,全面提升影响力和吸引力。深刻认识人口计生相关舆情的复杂性和敏感性,建立人口计生舆情监测机制,做好日常监测,及时了解敏感舆情的发生发展态势,把握舆论引导有利时机,开展正面宣传,积极主动引导舆论。
一、主要工作和特点
*矿业公司宣传思想政治工作主要表现在七个方面:理论教育工作有所创新;形势任务教育扎实有效;日常宣传教育积极主动;思想政治工作研究持续活跃;新闻报道工作成绩显著;精神文明建设继续深化;宣传队伍自身建设不断加强。主要抓了以下四项重点工作:
(一)宣传思想政治工作得到了加强,发挥了阵地和凝聚作用
按照公司党委的工作部署,各单位结合工作实际和发展需要,针对干部职工的思想状况,认真开展形势任务教育,为各项工作顺利进展奠定了坚实的思想基础。一是政治理论学习常抓不懈。公司党委修订完善了中心组学习制度,制定了学习计划,明确了学习的内容、时间、形式和考核办法,使政治理论学习进一步规范化和制度化;各单位结合实际,建立和完善了政治理论和业务学习制度,保证了学习活动的正常开展。二是学习内容不断充实。各级党政把学习党建理论、企业管理知识和上级的文件精神有机结合起来,拓宽了学习的知识面,增强了学习的实效性。三是学习方法形式多样。各级党政把集中学习、外出培训、个人自学、知识竞赛和形势任务教育结合起来,使学习更加贴近干部职工的思想和工作实际,统一了思想,促进了工作。
在全体党员和职工中深入开展了“献计献策”活动和“管理质量达标年”活动;开展了“创先争优”先进集体和先进个人的评选活动,选树了集团公司文明单位包头运销公司、韩家湾煤矿和劳动模范冯刚等先进典型,发挥了先进典型的示范引路作用,调动了方方面面的积极性;开展了“讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象”学习实践活动,培育了广大宣传思想政治工作者的政治坚定性、品德纯洁性和行为先进性,为今后各项工作深入开展奠定了坚实的思想基础。
注重宣传思想政治工作,充分利用和发挥板报、橱窗、标语、《*矿业》和互联网等阵地的作用,坚持了正确的舆论导向、思想观念引导和形势任务教育,深入宣传了党的十七大精神、科学发展观和社会主义荣辱观教育,积极开展了安全生产知识学习、党员答题竞赛、先进典型宣传等系列活动;组建了公司门户网站,充分发挥互联网络作用,扎实推进了宣传思想政治工作,为公司快速发展,构建和谐矿区提供了强大的思想文化保证。
利用《*矿业》这一宣传阵地,大力推广各单位在践行科学发展观中的新鲜经验和好的做法,宣传重点工程和先进典型。对外宣传也取得了显著成效,代表集团公司参展了在榆林举办的第三届榆林国际煤炭暨能源产业博览会,受到了上级领导和有关部门的通报表彰;并在《陕西日报》、《陕西工人报》、《榆林日报》等平面媒体对公司三个文明建设进行了大力宣传,提高了公司的知名度和美誉度,树立了良好的外部形象。
进一步健全了职工思想政治工作研究网络,下发了政研课题,积极开展思想政治工作调查研究,并把思想政治工作融入安全生产、经营管理等中心工作之中,先后组织开展了纪念“五一口号”发表60周年暨改革开放30周年有奖征文活动,开展了深化学习实践科学发展观调研等活动,共收到研究论文17篇,为公司快速发展奠定了思想基础。组织编撰《*矿业公司志》一书,目前,正在征集各方面的意见,作进一步的修订。
(二)日常宣传教育得到了加强,增强了针对性和实效性
日常宣传教育始终围绕公司的中心工作,抓好党的政策学习、集团公司文件精神传达,公司重要会议贯彻落实和社会宣传等工作,多方鼓舞士气、凝聚力量,积极宣传企业形象,增强了宣传思想政治工作的针对性和实效性。
在制度建设上,进一步完善和修订了公司新闻宣传工作管理办法、新闻宣传报道工作考核奖励办法和通讯员队伍建设等有关制度,注重新闻宣传队伍建设,保证了公司重大事项、重大决策、中心工作及各类会议的宣传报道工作。各单位成立了新闻宣传报道小组,组建了通讯员队伍,制定了管理制度,完善了激励机制,明确了目标任务,并努力改善通讯员的学习、工作环境,激发了宣传干部的积极性、事业心和成就感。
在工作创新上,公司对《*矿业》报进行了改版,增强了新闻宣传的时效性,突出了知识性、趣味性和指导性,并在版面设计上进行了大胆创新,增设了《安全漫画连载》、《读书》、《工作研究》、《亲情底片》、《艺海拾贝》、《爱心榜》等十多个栏目。同时,我们对公司三个文明建设中涌现的先进典型进行专版宣传,彰显了以人为本、劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会主义核心价值观。
在栏目组稿上,我们始终坚持服务公司安全、生产、经营工作中心这一主题,突出指导工作、交流经验、鼓舞士气、营造氛围这一职责,及时根据企业发展状况、重点工作推进情况和职工思想动态进行针对性组稿,并狠抓稿件质量的提高和报纸版面的美化,有力地配合了公司党政工作。
在服务生产上,开展了以“美化生态环境、岗位建功立业、构建和谐矿区”为主题的青年志愿者活动、“全国安全生产月”活动、“青年节能减排”活动、“百日安全”活动等;在《*矿业》上开辟了《安全漫画连载》、《工作研究》等栏目,连续刊登安全生产知识,发挥了宣传思想政治工作服务安全生产的作用,增强了针对性和实效性,形成了浓厚的安全宣传教育氛围,使“安全高于一切、安全先于一切、安全影响一切、安全重于一切”的理念深入人心。
(三)队伍和阵地建设得到了加强,营造了和谐发展的良好氛围
在队伍建设上,首先是狠抓队伍整体素质的提高。公司党群部利用各种时机为通讯员提供学习资料,解决生活工作困难,面对面耐心辅导,交流采编心得,及时为通讯员传授新闻写作知识,激发了通讯员的写稿热情,培育了一支新闻宣传队伍。其次是发挥了《*矿业》内外宣传和通讯员培养双重作用,加强了队伍建设,提高了报纸质量。
今年1-10月,《*矿业》共出版20期,刊稿500多篇。其中,韩家湾矿采用稿件117篇、大哈拉矿采用稿件50篇、包头运销公司采用稿件73篇、神木运销公司采用稿件30篇,全部超额完成公司下达的上稿任务。对外宣传报道(平面纸质媒体)刊用27篇,其中在省部级以上报刊刊稿25篇,树立了公司良好的外部形象。值得一提的是,公司对外宣传工作在20*年实现了新的突破,即在《陕西日报》和《陕西工人报》等报刊外发稿件,无论从数量还是质量均实现了新的突破;在《陕西日报》对公司经济又好又快发展进行了专版重点宣传,有力地宣传和展示了公司形象。
(四)精神文明和企业文化建设得到了加强,加快了和谐矿区的创建
一年来,公司从加强职工队伍建设、增强企业发展后劲出发,以创建学习型组织、争当知识型职工活动为抓手,着力提高职工队伍整体素质。公司投资1万多元为包头运销公司新建了图书室,为职工进一步学习创造了条件。包头运销公司在抓好职工自学的基础上,聘请了铁路管理人员给职工讲解铁路运输知识。韩家湾矿每季度组织全矿职工培训集中培训一次,区队每月组织集中培训一次,班组在每个班前会组织学习岗位应知应会,培养了职工的文明习惯,提高了安全生产技能。
在精神文明建设中,公司以文明单位创建为动力,把提高职工队伍的整体素质与加强基础建设结合起来,对重点部位进行绿化美化,基本做到环境卫生整洁化、日常管理牌板化、各项工作标准化,进一步增强了职工对企业的荣誉感。韩家湾矿结合矿井产业升级,对生产、生活主要设施进行了改造,矿区面貌焕然一新。包头运销公司对办公楼进行了修缮,配备了必要的办公设施,进一步改善了职工的办公和生活环境。今年上半年,包头运销公司、韩家湾矿被评为集团公司文明单位,包头运销公司经理冯刚同志被评为集团公司劳动模范。
在企业文化建设中,包头运销公司对征集的理念进行了整理,并设置了宣传牌板、刷新了警示标语。大哈拉矿在办公区设置了安全警示牌板,在生产区悬挂了安全理念横幅。韩家湾矿在产业升级中不忘企业文化硬件投入,建设安全文化长廊,在路灯上设置了宣传牌板,在区队开展了班前安全礼仪活动。
20*年10月20日至27日,公司组织部分宣传思想政治工作人员和二级单位党委(支部)书记一行8人,先后赴黄陵、蒲白、澄河、韩城等单位考察学习企业文化建设情况,通过座谈、观看专题宣传片、实地查看,切实感受到了兄弟单位企业文化建设的力度和文化的魅力;10月29日上午,邀请西安交大公共管理学院院长张思锋教授来公司为公司机关和二级单位中层以上管理人员举办《核心竞争力及其培植--论企业文化建设》的专题讲座。10月29日下午至11月2日,由公司党群部和西安交大公共管理学院组成的6人调研小组深入公司机关及各二级单位开展调研活动,为下一步公司企业文化建设整体推进奠定了坚实的基础。
总的来看,*矿业公司宣传思想政治工作虽然做了大量工作,取得了一些的成绩,但与集团公司的要求还存在一定的差距。主要表现在宣传思想政治工作创新不够,办法不多,步子不快;基层单位宣传思想政治工作有待于进一步加强;宣传思想政治工作人员整体素质有待进一步提高。
二、2009年重点工作设想
“宣传思想政治工作是党和国家工作的重要组成部分,在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位,发挥着不可替代的作用。实现党的十七大描绘的宏伟蓝图,宣传思想政治工作担负着统一思想、凝聚力量的重大任务,担负着推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新的重大使命。”如何进一步贯彻落实*总书记20*年元月22日在全国宣传思想政治工作会议上的重要讲话精神,推进*矿业公司经济又好又快发展是我们*矿业公司宣传思想政治工作的重点工作。
面对新形势,迎接新挑战,完成新任务,迫切需要宣传思想政治工作统一思想,凝聚力量,振奋人心,鼓舞士气,为公司经济又好又快发展提供强大的智力支持和思想保证。
(一)深入学习宣传贯彻党的十七大精神和科学发展观,着力巩固干部职工团结奋斗的共同思想基础。
坚持把党的十七大精神和科学发展观继续作为政治理论学习的重点。积极引导干部职工全面领会、准确把握党的十七大提出的重点理论观点、重大战略思想和重大工作部署,高举中国特色社会主义伟大旗帜,把思想和行动进一步统一到十七大精神上来。制定公司深入学习宣传贯彻科学发展观的安排意见和具体措施,安排部署好全年的理论学习,着力用中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。
分层次、有重点地组织好领导班子和党员干部的学习。要充分利用党委中心组学习这一主要形式,使领导干部自觉成为学习宣传十七大精神、贯彻落实科学发展观的模范,提高用发展着的指导公司改革发展稳定各项工作的能力。同时,要认真抓好干部职工的学习教育活动,通过宣讲科学发展观、举办轮训班、撰写心得体会等不同形式,深入推进科学发展观学习热潮,努力使党的最新重大理论成果走进生活,切近群众,推动企业发展。
大力发扬理论联系实际的学风。要始终不渝地将科学发展观的学习宣传贯彻同广大干部职工的思想实际有机结合起来,同影响和制约企业改革发展稳定等突出问题有机结合起来,使科学发展观真正成为澄清各种错误思想认识的有力武器,成为谋划企业改革发展的正确思路,成为推动企业科学发展的有效措施,努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。
(二)开展形式多样的宣传教育活动,不断增强宣传思想政治工作的针对性和实效性
继续组织好形势任务和理想信念教育。明年是*矿业公司建局20周年,也是实现跨越发展最为关键的一年。我们要以此为契机,充分运用各种媒体、以多种形式,大力宣传公司发生的巨大变化,宣传公司改革发展取得的新进展、新成效,坚定广大干部职工做强做大企业的信心和决心。
深入开展形式多样的主题教育活动。我们将紧密结合公司快速发展过程中的重点工作和干部职工普遍关注的热点、疑点问题,摸准思想脉搏,有的放矢地组织开展各种主题教育活动,教育引导广大干部职工把搞好公司的热情和信心转化为加快发展、创建和谐矿区的强大力量,切实达到转变思想观念、强化内部管理、优化职工队伍、提高劳动技能的目的,着力增强主题教育的针对性和实效性。
大力开展科学发展观实践教育活动。用广大干部职工喜闻乐见的方式组织开展形式多样的宣传教育活动,使其更多地掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,教育和引导广大干部职工紧紧围绕公司“强一进一”战略目标,创新发展理念,丰富发展思路,破解发展难题,着力推动转变不符合科学发展观的思想观念,推动解决影响和制约科学发展的突出问题,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
认真做好公司改革发展过程中的思想政治工作。我们要把服务公司中心工作、维护职工权益作为宣传思想政治工作的两个重点,认真开展调查研究,有针对性地做好宣传鼓动和解疑释惑工作,理顺情绪、化解矛盾,积极引导职工支持和参与改革,树立与公司快速发展相适应的职业道德和工作作风。
加强新形势下宣传思想政治工作的研究探索。要重视职工思想政治工作的研究,紧密结合生产经营管理的实际和重大举措,进一步加大宣传思想政治工作的方式方法,着力增强宣传思想政治工作的预见性和主动性、针对性和有效性、吸引力和感染力。我们将适时召开思想政治工作研讨会,就贯彻落实科学发展观,建设和谐矿区进行理论研讨。
(三)坚持正确舆论导向,努力构建公司快速发展的的良好舆论环境
认真组织开展新一轮的思想大解放大讨论活动。着眼于以思想大解放、激发创新活力、推动公司科学发展为目的,积极开展思想大解放大讨论活动,教育引导干部职工充分认识在新形势下继续解放思想的重要性和必要性,着力强化发展意识、创新意识、竞争意识、争先意识,为切实加快公司科学发展破除思想障碍,为做强做大*矿业公司提供强大的思想动力。
全面深入地宣传公司改革发展成果。充分运用各种信息载体,大力宣传报道公司深入贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式、加强和改进党的建设等方面新思路新举措,大力宣传公司近年来所取得新进展新成就,着力塑造*矿业公司良好的外部形象。2009年,矿井产业升级即将结束,安山井田就要开工,公司新项目开发将全面铺开。为此,我们要深入开展宣传报道活动,为公司又好又快发展营造良好的舆论氛围。
(四)深入开展精神文明和企业文化建设,推动和谐矿区创建
深入开展以构建社会主义核心价值体系为主要内容的思想道德建设。要在精神文明创建活动中重点抓好社会主义核心价值体系建设,并将其融入干部职工教育的全过程。坚持用中国化最新理论成果、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育干部群众,引导广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观,不断推动公司形成文明和谐的良好风尚。
深入开展群众性精神文明创建活动。要紧紧抓住*矿业公司建局20周年的有利契机,开展形式多样庆祝活动,融洽人际关系,促进企业和谐,培育文明道德风尚,为企业实现做强做大创造优良的人文环境。按照构建社会主义和谐社会的要求,不断深化拓展文明创建的内容,大力推进和谐公司创建活动。继续组织开展文明单位、文明班组、文明示范岗等创建活动,不断推进公司精神文明建设,进一步提高职工的文明素质和公司文明水平。
积极推进企业文化建设。要严格按照公司即将推行的企业文化实施纲要的总体部署,扎实开展企业文化建设,提高文化品位,塑造企业形象,打造企业品牌,提升企业竞争力。公司适时举办企业文化建设经验交流推介会,总结推广企业文化建设的先进典型。
(五)加强宣传思想队伍建设,提升宣传思想政治工作能力
20xx法制宣传月活动方案范文1一、主题思想
按照六五普法规划的总体要求,积极推进青少年法制教育工作,增强青少年法律意识和法制观念,提高他们明辨是非的能力、依法自我保护的能力和抵御社会不良影响、预防违法犯罪的能力,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人,不断推动依法治教、依法治校工作全面深入地开展。
此次集中开展校园法制宣传月教育活动的主题是:增强法制观念,预防违法犯罪,构建和谐校园。
二、时间安排
专项教育活动于今年9月份在大、中专院校和中学开学之际集中进行。
(一)6月至8月,为宣传发动和准备阶段。重点做好活动的舆论宣传,动员广大师生员工积极投身到活动中来,并做好法制讲座的师资组织;举办学校校长、书记和兼职法制副校长培训班;组织法制文艺汇演彩排,图片资料、青少年法律知识资料册收集编印等筹备工作。
(二)9月,为实施阶段。主要开展图片巡回展览、法制讲座、社会法制实践、法制文艺汇演和法律知识测试等系列活动,开展校园及周边环境综合治理。
三、活动内容
以《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》为主要内容,以海口市为重点,在全省各大、中专院校和中学在校学生中,着重普及宪法、民法、刑法、婚姻家庭法、义务教育法、治安管理处罚条例、海南省禁毒条例等与青少年学习、生活、成长密切相关的法律法规。结合不同年龄段青少年学生的学习生活以及生理、心理、兴趣等特点,针对当前校园内存在的突出问题,开展形式多样的宣传教育活动。
(一)普遍开展有针对性的法制讲座。一是全省所有大、中专院校和中学在专项教育活动期间,要结合学校
教学的具体情况和学生的知识层次特点,就近期我省校园内在校学生违法犯罪情况,如暴力、恶性等重大案件的状况,以集中授课为主要形式,普遍开展一次有针对性的法制讲座,讲座不少于3个课时;二是在学校开学之际的家长会上,集中给学生家长上一次与青少年学生密切相关的法制教育课,发放法制宣传资料。师资由省普法讲师团或各校兼职法制副校长担任。省属大、中专院校和省属中学由省教育厅负责课时安排,省司法厅负责师资。市县中学由各市县教育局、司法局负责。
(二)举办中学校长法制教育培训班。省教育厅、省司法厅在暑假期间负责举办两期中学校长法制教育培训班,对我省734所中学校长进行培训,培训率达80%以上。为9月份开展校园法制宣传月活动做好准备。
(三)图片巡回展览。由海口市司法局负责收集制作与青少年法制宣传教育密切相关的资料图片,以海口、三亚等市县为重点,进行巡回展览。
(四)印发青少年法制宣传资料。省普法办负责组织收集有关青少年法制宣传教育内容和针对在校学生违法犯罪典型案例资料,编印发放各中学开展宣传教育。
20xx法制宣传月活动方案范文2今年是六五普法的XX一年,也是124全国法制宣传日活动确立六周年,为了宣传和展示六五普法成就,全面落实六五普法规划确定的各项任务,推进全区普法和依法治理工作,更好地服务科学发展、维护社会和谐稳定,我区将于20XX年11月20日至20XX年12月20日开展124法制宣传月宣传活动。现就做好20XX年124法制宣传月活动作如下安排:
一、活动主题
今年全国的124法制宣传月活动的主题是:弘扬法治精神,促进社会和谐。
二、时间安排
从20XX年11月20日开始到12月20日结束。
三、宣传重点
要大力宣传宪法,宣传国家基本法律,宣传与经济社会发展、维护社会和谐稳定、服务和保障民生相关的法律法规,开展社会主义法治理念教育,不断提高全体公民的法律素质和全社会法治化管理水平。
要围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,加强法制宣传教育。要深入开展加强法制宣传教育,促进社会矛盾化解主题宣传活动,针对群众关注的社会热点难点问题,开展有针对性的专项法制宣传教育,促进依法行政、公正司法,引导公民依法表达利益诉求,维护合法权益,促进社会矛盾化解。要加强对各级领导干部、公务员和执法人员的廉政法律法规宣传教育,促进公正廉洁执法。
要大力宣传六五普法以来所取得的成就。宣传六五普法在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、服务民生等方面取得的成效;宣传六五普法在服务司法体制改革,促进民主法制建设方面取得的成就;宣传我区开展法律九进活动的好经验好做法;宣传开展民主法治示范村、民主法治社区、法治城区创建等普法依法治理工作的成绩;宣传在五五普法中涌现出来的先进典型和先进人物。
四、活动内容
20XX年124法制宣传月活动期间,重点开展以下活动:
1、通过区办公楼广告宣传屏滚动播放12.4的法制宣传及相关宣传口号,提高法制宣传教育的影响力和覆盖面。
2、区直各部门、各人民团体、街道办事处要结合本部门实际,以张贴宣传日活动标语、法律咨询、法律讲座、法制成果展示等形式,广泛开展法制宣传活动;通过开辟专栏、制作专题节目等集中开展法制宣传报道活动;出动宣传车到全区主要街头及部分社区开展法制宣传。
3、各街道办事处要及时更换在主要街道、重点社区设置的法制宣传栏内容。
4、区科技、文体、卫生、农委、计生、五一路办事处等相关部门,要结合三下乡活动,开展送法下乡,向农村赠送法律图书、光盘、法制宣传挂图、法制春联等宣传资料。
5、教育系统要组织全区青少年围绕活动主题,广泛开展法律进学校活动。
6、区法宣办在124活动期间将开展五个一活动,即:
(1)建立一个法制宣传博客。利用网络资源在新浪网开通xxxx区法制宣传博客,设文件精神、普法活动、志愿者活动、法律知识等栏目,并利用留言板功能和评论功能进行互动交流。
(2)开展一次大型法制讲座。区法宣办将于12月中旬邀请知名专家、教授为全区干部职工进行法律知识讲座。
(3)组织一次法律知识考试。区委组织部、区委宣传部、区司法局联合对全区各级干部进行年度法律知识考试。
(4)组织一次人民调解法知识竞赛。为深入开展学习宣传《人民调解法》,进一步推动人民调解工作的制度化、规范化,拟组织五个街道司法所人员举办xx区人民调解法有奖知识竞赛。
(5)开展一次法律援助志愿活动。12月2日,特邀河北北方学院教授在胜利北路街道法律援助工作站义务为居民进行法律咨询、代书、诉讼评估等服务。
五、20XX年124法制宣传月活动口号
弘扬法治精神,促进社会和谐
广泛深入开展124全国法制宣传月活动
加强法制宣传教育 服务经济社会发展
增强法制观念 建设法治xx
弘扬法治文化 传播法治文明
增强公民宪法意识 提高公民法律素养
发扬社会主义民主 健全社会主义法制
深入开展法制宣传教育 积极推进依法治理
学法律 讲权利 讲义务 讲责任
六、工作要求
要积极创新法制宣传形式。区直各部门、各单位要紧密结合各自的特点和广大人民群众的需要,整合各类宣传资源,不断丰富宣传教育活动形式,增强宣传效果。既要运用好座谈会、党委中心组学习、法制讲座、模拟法庭、法律咨询、法制展览、法制宣传栏等传统宣传方式,又要探索新途径,拓展法制宣传公益广告、移动电视法制宣传、手机信息法制宣传等宣传手段和渠道,把法制教育与群众性文化活动紧密结合起来。宣传活动期间,各部门、团体、企事业单位要悬挂、张贴法制宣传标语、口号,辖区内的社区和乡村要及时更换法制宣传专栏。
要切实发挥大众传媒的作用。区直各部门、各单位要充分发挥报刊、广播、影视、网络等大众传媒的优势,开辟法制宣传专栏、专版、专题,制作播出高质量的法制宣传新闻、法制节目。要加强对124全国法制宣传日宣传活动的新闻宣传,使其更加深入人心。
要切实加强组织指导。区直各部门要高度重视,精心组织,周密部署,认真组织实施,使124全国法制宣传月活动成为法制宣传的重要舞台和推进社会主义法制建设的有效手段。区直各部门要制定宣传活动方案,组织专门力量,认真抓好落实。要注重实际效果,切实加强指导、检查和督促,防止形式主义,不做表面文章。要积极动员全社会力量支持和参与124全国法制宣传月活动,充分运用各种社会资源,形成宣传合力,营造浓厚社会氛围。
各部门、各单位要认真开展好今年的124全国法制宣传月系列宣传活动,精心筹划,集中力量,组织开展一系列规模大、范围广、内容全面、形式新颖的宣传活动,并将开展情况于12月20日前报区法宣办。
20xx法制宣传月活动方案范文3一、活动主题:响应今年全国法制宣传月的主题 弘扬法治精神,服务科学发展。
二、活动目的:
1、加强教职员工特别是教师的法制宣传教育。结合师德师风建设和育人实践,组织教职工学习基本的法律原则、法律规范以及教育专业法律知识,着力提高指导学生学习法律、培养学生法制观念的意识与水平,促进广大教职工爱岗敬业、教书育人。
2、加强学生的法制宣传教育。通过法制教育宣传月的系列活动,引导学生形成自觉学习、履行诚信道德和遵纪守法等良好品质,增强自我保护和维权意识,提高分辨是非的能力,养成良好的行为习惯,使广大学生在学校做个好学生,在家庭做个好成员,在社会做个好公民,成为良好社会风尚的积极实施者和有力促进者。
三、活动安排:
1、法制教育宣传月启动仪式。由学校党支部书记在升旗仪式国旗下讲话中向全校师生发出增强法制意识,共建和谐校园为主旋律的倡议,以促进学校安全发展、和谐发展、科学发展。
2、营造校园浓郁的法制教育氛围。利用国旗下讲话、橱窗、法制宣传图片、标语、广播室、多媒体法制教育专栏等,大力宣传法律法规知识和遵纪守法的先进事迹。
3、组织教职员工认真学法。利用周四政治学习时间,学习《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教师职业道德规范》和《中小学学生人身伤害事故预防与处理办法》等有关法律法规文件。
4、抓好法制教育的日常化。每位老师在学科教学中要有机渗透法制教育,尤其是思想品德课,要充分发挥学科教育优势,结合法律案例,对学生进行潜移默化的教育。
5、组织学生学习一次法律法规知识和竞赛活动。各班主任利用晨会、班会课组织学生重温《中学生日常行为规范》、《中学生守则》、《亮兵中学学生一日常规》、《预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中小学学生人身伤害事故预防与处理办法》以及禁毒、环境保护、互联网上网等相关知识,加强学生的安全教育,抓好行为习惯教育。
6、各班要认真开展好五个一评比活动,要重视活动过程和质量,帮助广大学生了解法律、法规赋予青少年的权利、义务与责任,从而树立自尊、自律、自强、自护意识,增强辨别是非和自我防范的能力。五个一评比活动是:
(1)、出好一期以法在我心中为主题的专题黑板报。
(2)、充分利用好《法制教育》课程资源,认真举行一次学法用法的主题班会。
(3)、开展一次与法同行征文。各班学生都要参与,征文送教导处。
(4)、开展一期我是遵纪守法的小公民手抄报比赛。(7.8年部)(要求:8K纸,单面,主题突出,排版合理,色彩美观。选送2张优秀手抄报参与学校统一组织的评比)
(5)、开展一次批评和自我批评不良行为大排查活动,并建立档案。欢迎广大同学勇于举报,杜绝不良行为在校园内的蔓延。
7、学校方面将安排相关的宣传教育活动,主要有:
(1)、法制副校长将为广大师生开设法制教育课,开展送法进校园活动。
(2)、组织全校师生进行普法知识竞赛。
(3)、多媒体教室播放《与法同行》、《今日说法》、《为了明天》等法制教育影视片,提高学生约束自己行为和自我保护能力。
(4)、学校文明监督岗活动,将继续加大校纪校规的检查和管理,以促进广大学生提高守法守纪意识,形成自觉维护法律法规的良好氛围。
(5)、开展小手拉大手、共同学法活动。构筑社会、家庭、学校法制网络,形成教育、管理、防范的运行机制。学校将让学生带法回家、家长会等形式与家庭多联系,教师也要与家长多沟通,发现问题及时处理,形成全方位教育、管理、防范的运行机制。
(6)积极联系综合治理部门,加强校园及校园周边地区的治安综合治理,保证学生有一个良好的成长环境。
(7)、家长学校对学生家长进行一次普法教育活动。
以科学发展观为指导,认真贯彻落实国务院关于特种设备安全工作的有关要求,进一步建立健全特种设备安全质量追溯体系和责任追究体系;围绕建立健全从生产加工、安装维修和使用全过程监管链条这条工作主线,加强协调指导,探索创新监管的长效机制,切实履行特种设备安全监管职能;大力加强特种设备安全监察专兼职监管队伍建设,建立覆盖全社会的特种设备安全监管网络,为构建和谐平安提供特种设备安全保障。
二、创建目标
(一)特种设备安全监管体系逐步完善。区、镇办、村(社区)三级特种设备安全监管体系覆盖面达到100%,区政府对特种设备安全监督管理部门和镇办特种设备安全管理工作考核达到100%,特种设备安全监督管理部门对特种设备使用单位的安全工作考核达到100%。
(二)特种设备生产加工行为得到有效规范,无资质生产行为得到全面整治,当地企业生产的特种设备抽查合格率达到1O0%。
(三)特种设备安装、改造、维修、报废告知率达到100%,监督检验率达到100%。
(四)特种设备使用单位档案齐全,定期检验率达到100%。设备使用登记证在有效期内,安全检验合格标志固定在设备显著位置。设备有安全注意事项和警示标志且置于显著位置。设备安全附件和安全保护装置符合法规、标准及安全技术规范要求。
(五)特种设备使用现场管理规范有序,生产活动安全有序,设备运行状况良好,设备安全生产事故率为零。
(六)特种设备安全管理和操作人员证件在有效期内,有培训记录,作业人员持证上岗率为100%。
(七)特种设备的维修保养有维保单位,并定期维保,有维保记录。
(八)有特种设备事故应急救援预案和措施,至少每两年演练一次,并有演练记录。
(九)特种设备安全宣传教育生动活泼,形式多样,公众对特种设备安全满意率达到95%以上。
三、工作内容
(一)组织协调工作
1、建立健全组织管理机构。各镇办成立由镇长(主任)任组长的特种设备安全领导小组,下设特种设备安全监督管理办公室,由分管领导兼任办公室主任,明确特种设备安全监(协)管人员,并负责日常工作。
2、建立健全责任体系。完善地方政府负总责、监管部门负其责、企业法人是第一责任人的责任体系,落实特种设备安全监管责任制和责任追究制。区政府与各镇办及相关监管部门、镇办与各村(社区)签订《特种设备安全目标责任书》,特种设备生产、使用单位有《特种设备安全目标承诺书》,并在使用工作区内公开公示,特种设备安全工作纳入区政府对各镇办和特种设备安全监管部门年度目标责任考核内容。
3、建立健全特种设备安全群众监督网络。建立健全特种设备安全统一举报和奖励办法,完善特种设备安全监管体系。
(二)综合基础工作
1、信息和信用体系建设。在区政府网站上开设特种设备安全专栏,实现部门之间信息共享。建立特种设备安全信息统一制度;强化企业诚信意识,积极推行特种设备企业安全信用分类监管制度,实行扶优限劣,奖优罚劣;对严重失信企业,依照有关规定坚决淘汰出局。
2、应急体系建设。制定《特种设备安全事故应急预案》和《操作手册》,建立特种设备安全事故报告制度、责任制和责任追究制度以及应急处理保障机制,组织应急演练和培训;重点建立企业和学校特种设备安全事故应急保障体系,确保企业和学校特种设备安全事故能得到及时发现和有效处置,避免发生重大特种设备安全事故。
3、宣传教育工作。充分利用区政府网站等宣传阵地,建立宣传栏目或宣传板块,网站特种设备安全专栏每月更新不少于1次,其它宣传栏目每季度更新1次。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段。制定创建工作实施方案、评价标准,并征求有关部门和相关专家的意见,成立达标区创建领导小组。组织召开全区创建特种设备安全管理达标区动员大会,统一思想认识,安排部署达标区创建工作。
(二)组织实施阶段。对照实施方案和评价标准,分解、细化各镇办和特种设备使用单位创建任务、目标;各镇办成立特种设备安全监管工作机构,与各村(社区)签订《特种设备安全目标责任书》;开展对镇办和特种设备使用单位创建工作的督促检查。
(三)巩固完善阶段。监管部门对照实施方案、评价标准和《特种设备安全目标责任告知书》的内容,全面梳理各项创建工作,进行自查自纠,查漏补缺。10月份,组织相关部门对镇办的创建工作情况进行全面检查,对未按期完成创建工作任务的单位,给予通报批评并责令限期整改。
(四)检查验收阶段。按时完成达标区创建工作资料整理、归档,认真总结创建工作经验和主要成效,查找存在的问题并加以整改,迎接省市质监部门和专家对创建工作的综合考评工作。
五、工作要求
(一)统一思想认识,明确目标任务。开展特种设备安全管理达标区创建工作,对于进一步增强我区特种设备安全综合监管能力,提高特种设备安全保障水平,巩固特种设备专项整治成果具有非常重要的意义。各镇办和有关监管部门要从思想上高度重视,行动上扎实推进,全面开展创建工作。
(二)加强组织领导,落实工作责任。达标区创建工作在区政府的统一领导下全面组织实施,各镇办主要领导要亲自挂帅,分管领导具体负责,制定创建工作实施方案,成立专门工作机构,指定专人负责落实各项工作,确保创建工作如期完成。
(三)强化指导协调,形成创建合力。达标区创建活动是一项系统工程,涉及特种设备的制造、安装、使用、维修、报废等各个环节的监管工作。质监分局要充分发挥行业优势,指导、协调各镇办开展创建工作;各镇办要建立健全综合监管的长效机制,做好特种设备安全管理工作。
这次会议是区政府研究决定召开的,主要任务是分析我区当前的消防安全形势,安排部署秋冬防火任务,深入推进火灾隐患大排查大整治工作。刚才,区消防大队大队长冯冀同志通报了近期全区消防工作情况及火灾形势,并对全区秋冬季节火灾隐患专项整治工作进行了安排部署,区公安分局副局长刘开著同志通报了我区__年社会消防安全工作情况,我完全赞同,希望各级各部门要按照会议要求,认真抓好贯彻落实。
今年以来,全区先后开展了“平安__”消防安全大排查大整治行动、“三合一”场所消防安全清理整顿、全区中小型旅店及施工现场火灾隐患等排查整治行动,实现了全区火灾形势的持续稳定和公共消防安全环境的明显改善。在这里我代表区人民政府向奋战在排查整治工作一线的消防官兵和公安干警表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们要清醒地认识到当前我区正处于转型发展的关键时期,也是各类安全事故的高发期,各级各部门要进一步认清当前消防工作面临的严峻性和复杂性,进一步把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,始终牢记安全是最大的民生、稳定是最大的发展,牢固树立“安全第一、生命至上、责任大如天”的思想,居安思危,未雨绸缪,扎扎实实地开展消防安全大排查大整治行动,保证我区消防安全形势持续平稳,切实维护广大人民群众的生命财产安全。
下面,结合我区当前的消防安全形势,我讲四点意见:
“辛辛苦苦几十年,一把火又回到解放前”,这句话,我每次消防会上都在讲,这是对消防工作重要性的真实写照。防火安全工作,直接关系到人民群众的生命财产安全,关系到社会的和谐稳定,是事关民生的大事。吉林德惠宝沅丰禽业公司厂房特别重大火灾事故,给我们上了生动的一课,包括乡镇长在内的19名责任人被移送司法机关处理,副省长、市长记大过,所在县级市市委书记、市长被撤职,处理相关党政机关负责人多达11人。这教训不可谓不深刻啊,以往我们有部分领导同志对待消防工作是“当一天和尚,撞一天钟”、得过且过,从来没有亲自带队对本行业、本单位开展过消防安全检查,对存在的火灾隐患视而不见,事实证明,这种态度是不行的。各级各部门要引以为戒,深刻吸取教训。要牢固树立“尽职免责”意识,认真履行消防工作职责,在其位谋其政,扎实做好本职工作,避免因履职不作为、工作不到位、造成一失足成千古恨的恶果。
即将来临的秋冬季节是火灾的多发期、高发期,天气逐步寒冷,用火、用电、用气增多,一些传统节日和群众性的庆祝活动相对集中,容易发生群死群伤恶性火灾事故。因此,各级各部门要高度重视,加强领导,精心安排部署,狠抓各项措施的落实;要严格按照“谁主管,谁负责”的原则,切实加强对归口行业以及直接管理单位消防安全工作的检查和指导,督促单位依法履行消防安全职责,真正形成群防群治、齐抓共管的消防工作良好局面。公安消防部门要履行职责,按照消防法律、法规的规定依法实施监督检查。同时要发挥主力军的作用,积极主动地组织协调好各有关部门共同抓好秋冬防火工作。我再次强调,今后凡辖区内发生较大以上火灾的,依法依纪倒查追究消防工作失职、渎职行为,对开展消防工作不到位、工作不负责任、监督措施不落实、弄虚作假的,一律严肃进行责任追究,严处相关责任人员。
(一)要加强“十一”节假日前防火重点部位排查。秋冬两季,加之“十一”国庆长假即将到来,各级各部门要在节前组织开展好消防安全大检查,全面掀起查隐患、堵漏洞、保安全的,特别是民政、商务、住建、卫生、文广、教育、国有资产管理部门所属单位要迅速组织开展本部门、本行业、本系统国庆节前火灾隐患排查整治工作。刚才,刘开著副局长已经对此项工作进行了安排部署,进一步明确了相关部门工作职责,各部门要迅速落实,力保国庆期间全区社会和谐稳定。同时,检查要采取单位自查、系统互查、重点抽查等多种形式,杜绝图形式、走过场、草率应付等现象的发生,要实行“谁主管,谁负责”、“谁检查,谁负责”的责任制,凡因排查工作不到位,造成重大消防安全事故的,要从严从重处理排查责任人。检点抓好三个方面:一是重点加强对歌舞厅、酒吧、网吧等公共娱乐场所,以及宾馆、饭店、商场、学校
、幼儿园、医院、敬老院、重点企业等人员密集场所的排查;二是加强对加油站、液化气站等易燃易爆单位和危险化学品生产、储存、销售单位的排查;三是加强对城乡老弱病残、务工人员等社会弱势群体居住场所的排查。(二)要加强排查问题的督促整改。整改是确保秋冬防火工作取得成效的关键环节。对排查发现的所有隐患都要“实名制”登记,明确整改责任、落实整改措施、严格整改期限。对存在重大火灾隐患暂时无法整改的单位和场所,要明确责任人,看死盯牢,加强监管防控,严防火灾事故的发生。要重拳出击抓典型。隐患面前我们要敢于较真,秉公执法我们要敢于碰硬,对检查发现的违法行为和火灾隐患,公安消防部门和派出所要实行“>!
加大消防宣传教育力度,提高广大群众的消防安全意识,是防止火灾事故、减少火灾伤亡的关键环节,是一项必须常抓不懈的基础性工作。各级各部门要认真履行消防宣传教育职责,深入贯彻落实《全民消防宣传教育刚要》,采取贴近群众、贴近实际、贴近生活的方式,深入推进消防宣传进农村、进社区、进学校、进家庭、进企业,不断提高群众消防安全意识和自防自救能力。特别是要针对在农村火灾事故中老人和儿童伤亡比重较大的特点,对老人及留守儿童要给予特别关注。在宣传内容上要重点突出安全用火、用电、用气等常识,常见火灾的扑救方法,安全疏散及逃生自救技能,新闻宣传部门要加大消防宣传力度,报道消防工作动态,对违章、违法行为跟踪曝光,营造良好的社会舆论环境。教育和公安消防部门要进一步深化消防安全教育示范学校创建工作,以“小手拉大手,消防进学校”活动,对学生进行一次普及消防常识教育,通过教育一个孩子,带动一个家庭,推动整个社会,努力实现消防安全“全民防,全民管”的良好氛围。
各级各部门要加强组织领导,进一步完善应急救援预案,结合秋冬两季气候特点,在国庆节前对干部职工集中开展一次消防安全教育培训和灭火应急疏散演练,确保人员密集场所、易燃易爆单位的从业人员具备自防自救和组织人员疏散逃生的能力。区公安消防大队要强化依法执勤意识,切实履行灭火救援职责,针对秋冬两季,特别是冬季火灾一般多发生在夜间,发现晚、报警迟、烟雾大、扑救难、易造成人员伤亡的特点,立足于灭大火、打硬仗,坚持救人第一,从思想、组织、装备、训练和灭火抢险物资等方面,扎实做好灭火救援的各项准备工作,确保随时拉得出、打得响、战能胜。
作为“检察机关干部教育培训体系研究”的重要组成部分的“教育培训方式”改革,重庆检察五分院作了有益探索尝试,其特点是:领导重视,广泛参与;认真调研,科学谋划;学以致用,注重转化;形式多样,效果显著。但制约检察教育培训实效性的培训方式等相关问题值得深入研究。重庆检察五分院建立的“每人一讲式”、“自说自画式”、“访谈式”、“动漫式”等教育培训方式值得借鉴探索。
关键词:
教育培训;实效性;方式改革
检察教育培训是提升检察干警能力和加强检察队伍管理的有效的手段。中央新修订的《干部教育培训工作条例》明确要求实行“分级分类,全员培训”总原则。最高检《2017年检察教育培训工作要点》则要求“深入推进大规模正规化岗位培训、教育培训和业务竞赛,继续深化检察教育培训改革,为全面深化司法体制改革提供坚实的思想政治保证、人才保障和智力支持”。近几年来,重庆市人民检察院第五分院(下称“我院”)依托“教育培训”这个着力点,持续加大培训力度,无论是业务建设、队伍建设、检务保障、信息化建设均取得了明显成效。通过总结经验,深入研究检察教育培训方式等相关问题,具有重大现实和长远意义,以最大限度确保培训的针对性和实效性。
一、制约教育培训实效性主要问题分析
在司法实践中,制约教育培训实效性的几个突出问题应当引起高度重视,并认真加以研究解决,以利教育培训工作的深入开展。这些问题既有主观因素,也有客观因素;既有机制建设方面的不足,也有法规不完善,还有培训方式方法的问题。
(一)如何解决好培训课程设置与培训效果的统一问题
实践中,从表面上看,有的培训课程设置较好,培训形式即有专题讲座,也有互动交流,既有多媒体教学的课件,也有体验式教学,但教学效果并不理想。究其原因,一是所聘人员授课水平不高,只重形式,一味迎合学员;二是参训人员对培训重视不够,参与意识不强。我们认为,解决该问题的办法主要有:一是事先组织者要认真与所聘单位或授课人员进行充分沟通交流,提出明确的授课点及相关要求(包括要求传递正能量),最好让授课人员列出授课提纲,对不理想的授课老师及时要求更换。二是强化参训人员责任意识。培训前组织者要认真组织开好动员会,提出明确具体要求(包括组织纪律),培训结束后组织者要对培训效果进行评估和量化,比如进行理论考试测试,或者通过对具体问题进行提问,以打分的方式考核评价。同时严格课堂纪律,实行上课点名或签到的方式,对上课注意力不集中,玩手机、说小话、打瞌睡、随便走动等行为,要利用课间休息或本节课结束时及时点评、提示,认真加以纠正。当然,随时提醒的方式易分散老师的注意力,影响授课效果,一般不宜采用。
(二)如何处理好教育培训与工学矛盾突出的问题
客观讲,工学矛盾突出几乎是所有单位面临的问题,但司法机关表现的尤为突出,主要表现在业务部门(办案部门),近几年案件呈显著上升趋势,法律规定的办案时效性强,案件发生的周期性集中,加之办案人员少、案件质量要求高。因此,办案人员的压力巨大,因而有个别同志对培训表现出不理解、不支持、不热衷,产生畏难或抵触情绪,遇有培训任务就找理由不参加,总认为通过办案,提高业务水平与能力是最好的自我培训,比参加外出培训强。如何确保既保质保量的完成办案任务,又抽出时间集中进行“充电”培训,确实考验着组织者、管理者的管理艺术与智慧。我们认为,解决好工学矛盾,一是领导要加强教育引导。通过摆事实讲道理,从不同角度讲明教育培训工作的重要性,讲明“磨刀不误砍柴功”的道理,同时还要讲明接受教育不仅是公民的一项权利,同时也是一种义务,权利可以放弃,但义务必须履行;二是教育培训组织管理者要采取灵活多样的培训方式进行。在充分征求意见的基础上,分级、分类、分时段进行,因人、因时适教;三是要认真调研,广泛征求意见,科学合理设置培训课程,并切实选好配强授课老师,以培训的实效性加以引导说服,变“要我培训”为“我要培训”。
(三)如何处理好外聘老师与发挥好本单位业务专家、检察人才作用的关系问题
从目前培训情况来看,绝大多数的培训外聘老师或者外聘领导作为授课人员居多,而本单位(或本系统)的人员较少,总认为“外来和尚会念经”、“领导水平高”,客观上忽视了本单位人才作用的发挥。我们认为,外聘一定数量的教授、专家对于拓展视野是必要的,但不宜过多,因为培训的针对性要求培训要结合检察实际工作需要进行,如果外聘人员过多,势必导致内部检察人才的作用发挥不够,达不到培养好、利用好检察人才的目的,久而久之就会影响人才的积极性和创造性,更何况有的外聘人员由于事务性较多,工作繁忙,理性思考不够,备课不充分,实际授课效果并不一定好。相反,本地或本系统、本单位的专家、人才比较了解本专业的情况,往往授课的针对性强,实际效果较好。我们认为,在全员综合素能培训方面可适当增加内部人才讲授的比重,发挥好其在某方面的长处,同时在教育培训时,应以内部人才讲授为主,真正达到培训他人与培训自我、教学相长的目的。另外,也要解决好外聘人员授课费高与内部人员授课费用过低(甚至不支付)的问题,充分尊重授课人员脑力劳动和智力成果,最大限度保护好、调动好内部人才的积极性。
二、检察教育培训方式改革实践
我们认为,解决好制约教育培训实效性问题的根本对策必须从培训方式改革入手。从司法改革的内在要求来看,如何适应当前司法改革的进程,培训方式的创新至关重要,除采用传统的“讲授式、研讨式、案例式”等教学方式外,以下的几种方式可供借鉴尝试:
(一)“每人一讲”式培训
2015年我院宣教处尝试开展了让处内干警“每人一讲”活动,达到了“人人上讲台、人人受训”的教育培训效果,我们所撰写的《教育培训从支部抓起》一文被市院采用转发。其最大优点是解决了案多人少、工学矛盾突出、全院性自主培训的不足,较好实现了支部活动与教育培训的有机融合。其基本模式是:结合宣教处工作职责,支部书记要求处内人人都要轮流上讲台,实行“每月一讲”。可根据每个人不同情况,安排业务较为熟悉、语言表达能力较强的干警作示范,并要求授课人认真做好授课准备。该模式主要有以下几个特点:一是授课形式灵活多样。既可以是专题讲座,也可以是案例研讨,还可以是座谈交流等,形式不拘一格。二是授课内容由授课人自主选择。既可以是结合实际工作讲法学类,也可以是讲工作之外的哲学、美学、心理学、社会科学包括讲人生励志类、生活感悟类的内容。总之,授课内容完全由主讲人自主决定,保持“原生态”,真正发挥主讲人的主观能动性,从中暴露、发现授课人的不足,从而达到完善自我、自我培养的目的。三是科学设置点评环节。按照程序设计,在主讲人授课完毕后,由支部干警逐一进行点评,最后由支部书记作综合点评。设置这一环节,既可增强授课人的责任心、责任感,进一步加强和改进授课效果,也可以促使听课人员注意力集中,认真听讲,达到共同学习、共同提高的目的。点评人在点评时,在充分肯定主讲人成效的同时,重在指出授课内容、授课形式、课件制作等方面存在的问题和不足,缺少此环节,就难以达到实际效果。四是发挥好主持人作用。首先主持人要对授课时间提出明确要求,按照“由易到难、循序渐进的、逐步适应”的总要求,讲授时间一般不少于一小时,时间过短,难以达到教育培训的实际效果,时间过长,又增加了初次授课人员的难度,难以适应。其次要对听课人员提出要求,除认真听讲外,还要认真思考,为大家在点评环节进行精彩点评奠定基础。最后主持人要对主讲人授课效果进行实事求是的综合点评,精彩的点评对教育培训实效起到“画龙点睛”的作用。通过一年的尝试,本处干警进一步体会到了教育培训的意义所在。一是增强了“培训者首先自我培训”意识,提高了自觉学习的积极性。通过人人上讲台活动,可以有效促使授课人员变“要我学”为“我要学”,从而提高支部成员学习的自觉性、主动性以及理性思考问题的能力,养成自觉学习、主动思考问题的良好习性。二是增强了从事宣传教育培训工作真情实感。从事检察新闻宣传工作首先要具备较高的政策理论水平,其次要体现新闻报道所具有的“政治的敏感性、选才的新颖性、报道的及时性和所报道内容的准确性、真实性”等特性。新闻工作者所要具备的文字语言表达能力、沟通协调能力、舆情处置能力以及较强的事业心和责任感,通过亲自授课给予了充分体现。通过“每人一讲”的实战形式,从换位思考、真情实感的角度切身体验到如何使培训效果最大化,从而不断提升培训人员的组织管理协调能力。三是有效开展干警“教育培训”活动的需要。检察干警人人上讲台不仅是高检院干部教育培训的规划性要求,也是有效开展教育培训提升干警素能的实际需求。为了解决工学矛盾突出的问题,宣教处支部“每人一课”活动就是对自主培训的一种有益尝试,可以弥补全院性培训的不足,由于时间上可以自主安排,具有较强的机动性、灵活性。四是提升干警思维能力的客观需要。通过“每人一讲”活动,使干警明确了授课选题、课件如何制作、教学方式、如何把控时间等关键要素的重要性。五是提升处室组织管理能力,增强凝聚力的需要。部门组织者的组织管理能力包括谁来讲、谁先讲、讲什么,也包括何时讲、受众对象、地点的确定。通过干警亲自授课,让本处室人员一起听,从授课人那里或多或少学到不少知识,可以增强集体的荣誉感、凝聚力。六是创新支部活动内容、丰富活动形式的需要。如何创新组织形式,使日常教育管理效果最大化,是支部书记必须首先思考的问题。目前的组织生活大多停留在念念报纸、读读文件上,自我封闭的形式,被动应付,主动学习不够、学习效果不佳是现实问题。通过“每人一课”活动,可以创新、丰富活动的内容和形式,既可以增强学习趣味性、实效性,也可以从中发现、培养人才,抓好队伍建设,真正起到支部书记“一岗双责”的作用。
(二)“自说自画式”培训
以往培训大多采用主讲人主讲或主讲人主导的方式,由于此种方式采用过多且较为单调,听课人员往往的有“反感”情绪。2014年我从事宣教工作时就在想,采用何种新颖方式让干警在培训中实现效果的最大化。一次偶然机会我看到中央电视台由散贝宁主持的“开讲啦”栏目,我在想如果将此种形式植入到教育培训中去应该有不错的效果。此想法在征得领导同意后,2015年上半年,由我主导策划并主持了五分院“35岁以下青年干警培训班”,首次借鉴中央电视台“开讲啦”形式。其基本模式是:事先选定5位青年干警让其做好充分文字准备,培训现场让其分别结合自己的成长经历,以口述“自说自画”的方式进行讲述,这5位发言人分别就《如何正确对待荣誉》《如何正确面对困难与挫折》《家庭、学习与成长》《技术工作也大有可为》《增进与人民群众感情交流,化解好社会矛盾》作了主题发言,通过评委及干警提问、主发言人回答问题、评委点评、总评等方式,既拓展了培训形式,也丰富了培训内容,还增进了大家的真情实感,培训的实效性较为明显,深受参训干警的好评,我院制作的微视频先后被市院、最高检向全市、全国转发。我院青年干警周捷在培训反馈表中写道,“这种别开生面的活动很新颖,互动性强,亲切自然,主题发言人和场下干警年龄相仿,我们能从他们真实的经历中收获很多,特别励志。”此种培训模式既体现了教育培训的内涵,又出人意料的达到了培训效果,还为我院今后培训模式创新提供了很好借鉴。但对组织者提出了更高要求,要求要精心策划,选好发言人和主持人,并事先对互动环节做好充分准备,花费时间精力较多。
(三)“访谈式”培训
此种培训方式主要适合于政治类教育培训,比如人生观、价值观、“两学一做”等较为抽象类教育培训,因为政治类教育培训主讲人很难讲好,在一般人看来兴趣不够浓厚,而“访谈式”培训可以弥补其不足。“访谈式”培训基本模式是:首先事先通过采访典型人和事并制作好录音录像素材。其次布置好由全院干警参加的培训会场。包括主持人的选定及培训主题的确定、所要提问的问题、主席台上被现场采访对象的确定(包括个别院领导、学者、中层干部、普通干警等)、座次确定、台下干警可能提出的问题由谁来回答等都要一一策划好。最后要与技术等部门沟通好,做好灯光、音响效果、视频录音录像播放、录制等准备工作。此种方式最大好处是能够让干警身邻其境的感受到被访谈人的真实心声,且亲切自然,所要解决的问题针对性强。但最大难度在于增强了主持人的难度(包括其对采访内容的熟知程度、语音语速时间把控以及与场下人员互动内容的应变能力等),同时对组织策划人提出了更高要求,且制作成本较高,花费时间精力较多。
(四)“动漫式”培训(个体式培训)
一、全面加强冬季冰雪旅游安全和服务质量工作
一要在实施有效预防上下功夫。一是旅行社,要切实加强对业务员、导游员等一线人员的教育和管理,增强旅游安全意识,掌握旅游安全救护措施,保障游客旅游安全。要合理编排线路,科学安排行程。要充分考虑我省冬季雪多、雾大等不利气候和道路交通因素,时间上留有余地,防止匆忙赶路。在与旅客签订旅游合同时要明确提出安全注意事项。旅行社要办理责任险,并提醒旅客购买意外伤害险。要对本企业的旅游车辆进行安全检查,防止带病出车。租用车辆要选择资质高、信誉好、车况好、安全度高的旅游汽车公司,要明确事故责任追究制度和处理赔偿办法。要搞好驾驶员的安全培训,导游员要与驾驶员形成相互监督的机制,坚决防止酒后驾车、疲劳驾车、超速超员、超限超载、违法停车,坚决防止旅游交通事故发生。二是旅游景区(点),要对大型游乐设施设备搞好维护和检修。未通过质量技术监督部门验收合格的设施设备不得启用。对有危险的项目,要事先提醒游客,对危险区域要设立醒目的提示标志。S级滑雪场要对高空缆车、拖牵、滑道等滑雪设施设备进行全面检查,及时堵塞漏洞,确保滑雪月各项活动安全有序;要建立医疗救护室,配备相应的医疗救护人员。三是星级饭店,要开展消防安全隐患自查,对消防设施设备进行检查和维修保养,确保正常运转。要加强对电源和火源的管理,要确保疏散通道的畅通,对酒店内部的娱乐场所要严格管理,防止群死群伤。要加强对员工的安全培训,要搞好消防演练,要制定紧急救援预案。同时要加强食品安全工作,防止食物中毒事件发生。
二要在强化执法检查上下功夫。检查中要注意三个环节:一要加大安全检查工作的力度和频率,扩大覆盖面,做到不留死角。二要在全面排查的基础上,将旅游经营单位安全工作状况进行归类分析,明确工作重点,对重点单位、重点时段、重点部位要开展专项检查,尤其是要抓好春节黄金周和重大节庆活动的安全保障。三要强化对安全规章制度落实情况,以及旅游从业人员的安全意识强化情况的检查。对检查中发现的重大安全隐患,要责令旅游经营企业迅速制订切实可行的整改方案并明确整改目标、整改资金、整改时间、整改责任人等内容,按计划认真组织实施,逐项整改达标。
三要在提高服务质量上下功夫。各旅游经营企业要坚持以标准化、规范化为抓手,以游客为本,以人性化、细微化服务为重点,开展优质服务活动。旅行社要加强线路组织,丰富活动内容,提供安全舒适的车辆;要加强导游服务管理,提高导游讲解和服务水平。星级饭店要进一步完善接待设施,加强员工培训,强化服务功能;要认真履行与旅行社签订的合同,保证游客住进星级饭店。各级旅游部门要广泛宣传《中国公民出国(境)旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》,深入开展“文明出行、文明旅游”活动,引导广大游客共同创造文明优美的旅游环境;要重点加强对以往冬季冰雪旅游期间投诉比较集中的服务环节的监管;要严厉打击低价位,低水平恶性竞争和滥打虚假广告的行为;要严厉打击私拿索要小费,强行向旅客兜售假冒伪劣商品的行为。
四要在完善旅游安全保障和协调机制上下功夫。冰雪旅游已进入旺季,元旦、春节也即将来临,这个期间,恰恰是我省冬季旅游接待人次最多、收益最大的时期。各级旅游部门要及早动手,制定完善各项工作方案和应急预案,认真做好黄金周期间各项重大旅游节庆活动的组织准备工作,同时要提前做好旅游交通调度安排和餐饮、住宿、景区等接待准备工作。各地要安排专人,坚持24小时值班制,发生重大情况要及时上报。
二、要充分认识做好旅游安全工作的重要意义
我们要进一步提高旅游安全工作重要性的认识,切实加强对旅游安全工作的领导,真正把各项工作制度和预防措施落到实处。这次鹤岗矿难,影响巨大,教训惨痛,给我们再次敲响了警钟。全省旅游战线要按照栗省长讲话要求,牢固树立安全发展理念,切实强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,增强做好安全生产工作的政治责任感和历史使命感,进一步强化安全生产工作。要把领导重视转化为整治隐患、解决安全生产突出问题的具体行动。要以更加务实的精神、更加严厉的手段、更加有力的措施,狠抓安全生产责任的落实,把安全生产的各项规章制度、技术措施落实到每一个岗位、每一个员工、每一个环节,切实把安全生产工作抓细、抓实、抓好。旅游业综合性强、关联度高,直接关系着广大游客生命财产安全,全省旅游行业广大干部职工特别是领导干部,一定要增强责任感和紧迫感,牢固树立安全发展观念,做到居安思危、警钟长鸣,坚持“安全第一、预防为主”的方针,全面落实旅游安全生产责任,深入扎实地开展好旅游安全工作,为我省冬季冰雪旅游创造更为安全、秩序、和谐的发展环境。近年来,全省旅游安全形势总体是平稳的,但要进一步加强制度建设,确保措施得力,工作到位。
三、着力构筑旅游安全生产长效机制
(一)进一步强化组织领导。各级旅游行政管理部门、各旅游经营企业,要成立相应的旅游安全工作领导、工作机构,认真贯彻执行党和国家关于安全工作的法律、法规和方针政策,加强对安全工作的领导。把安全工作列入本单位的重要议事日程,定期召开安全工作会议,及时研究和解决有关安全工作的重大问题。主要领导要负总责、亲自抓,分管领导要具体抓。要进一步健全和完善安全工作责任体系,按照“分级负责,逐级管理”的原则,层层分解,把安全工作的责任和目标任务逐级落实到每个部门和每个员工,做到一级抓一级,一级对一级负责。在研究部署今年工作的同时,要把旅游安全工作纳入总体目标和计划中去,做到与业务工作同步实施,同步发展。要组织开展旅游安全实绩考核,实行安全生产“一票否决”制度,做到奖罚分明、责任明确。
(二)进一步强化安全教育培训。各地要开展形式多样的旅游安全教育培训工作,进一步提高旅游企业的旅游安全责任意识。要密切配合新闻单位和媒体广泛开展旅游安全宣传教育工作,积极开展新闻宣传和舆论监督,加大向社会和游客宣传、普及旅游安全知识和技能的覆盖面,提高游客自我防范意识和技能。新闻媒体还要坚持正面报道原则,切实做好对我省冰雪旅游有关组织准备、安全保障、旅游精品线路、旅游市场秩序、旅游接待单位的服务质量和文明旅游等方面新闻信息的和报道。
会议通报表彰了龙岩市煤炭管理局等被评为“2008―2010年度全省煤矿安全监管监察先进单位”的13个单位和部门。
据了解,“十一五”期间,我省乡镇煤矿从无序非法开采转变为有序合理开发,从“小、散、乱、差”局面转变为有序、集中、规范办矿,生产矿井从429家减少到295家,乡镇煤矿面貌焕然一新;从煤矿事故多发转变为有效防范,2005年至2010年,全省煤炭产量从1550万吨增加到2442万吨,上升57,55%:事故起数从78起减少到4起,下降94.87%:死亡人数从95人减少到4人,下降95.79%:百万吨死亡率从6.01下降到0.163,下降97.29%,达到历史最好水平,实现了“十一五”的圆满收官和全省煤矿安全生产状况的明显好转。
会议指出,2010年全省煤矿安全生产工作呈现“十大特点”:一是认真学习和宣传贯彻国务院《通知》、省政府《意见》精神,提高监管监察能力;二是服务发展大局,积极谋划新举措;三是全面落实“一岗双责”,狠抓煤矿安全生产目标控制;四是落实煤矿安全主体责任,提高安全生产意识;五是强化安全监管监察,认真组织开展“打非治违”和“131”专项行动;六是严格安全准入,淘汰落后生产能力;七是强化安全生产基础管理,推进基础强矿:八是推动“科技兴安”,提升煤矿安全生产保障能力;九是依法依规查处事故,积极推进煤矿职业安全健康工作:十是深入开展“创先争优”活动,提高煤矿安全监管监察水平。
陈炎生局长在会上强调,“十一五”时期尤其是2010年,全省煤矿安全生产工作虽然取得了较好成绩,但形势依然严峻,基础仍然薄弱,非法违法行为仍然存在。全省煤矿安全监管监察系统必须认清面临的严峻挑战,增强责任感和紧迫感,突出重点,落实责任,切实将煤矿安全生产各项工作落到实处,为实现“十二五”良好开局奠定坚实的基础。重点抓好以下九个方面工作:
一是严格落实“一岗双责”,认真贯彻执行国务院《通知》、省政府《意见》精神,继续坚持和完善“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产监管监察工作机制,形成综合治理煤矿安全生产工作的良好格局,做好2011年度事故控制指标的分解、落实。
二是深入开展“打非治违”专项行动,督促煤矿企业落实安全生产主体责任。相关单位要积极探索煤矿安全监管监察执法的新方式、新方法,加大集中监察、解剖式监察和联合执法力度。通过扎实开展“打非治违”专项行动,促进持证矿井持续保持安全生产条件,规范煤矿建设项目建设行为,坚决做到不安全不生产,隐患不排除不生产。
三是严格准入制度,坚决淘汰落后生产能力,进一步推进企业兼并重组和整合技改工作,进一步加强安全生产许可证管理,加强煤矿建设项目安全管理。坚持严格准入和有序退出,巩固煤矿整顿关闭阶段性成果,并加大对已关闭矿井的巡查力度,坚决防止已关闭的无证非法煤矿“死灰复燃”。
四是推进安全质量标准化建设,不断夯实煤矿安全基础,不断推进以“三达标”(岗位达标、专业达标、企业达标)为内容的煤矿安全质量标准化建设。督促煤矿企业加大安全投入,加快开采方法等技术革新,稳步推进小型煤矿机械化,扎实推进煤矿班组安全建设,强化煤矿安全教育培训。
五是以水害防治和“一通三防”为重点,强化煤矿重点灾害防治。积极探索应用先进技术装备和手段对所有工作面进行探放水作业等做法,力争彻底杜绝严重的水害威胁,进一步完善矿井通风、防灭火等系统,加快推动井下支护改革,推广运用前探梁技术,有效防范顶板事故。充分发挥煤矿安全专家组的作用,深入煤矿企业开展无偿技术咨询和诊断工作,为煤矿企业提供优质的技术服务。
六是坚持实施“科技兴安”战略,进一步提升煤矿安全保障能力。继续推进煤矿安全监控系统建设和煤矿井下安全避险“六大系统”建设,提高全省煤矿安全防护和避险水平,继续抓好煤矿安全专业技术人才培养,加快推进煤矿应急救援体系建设,继续推动建成满足需要的地方矿山三级救护队的组建工作。
七是严格煤矿事故查处和责任追究,进一步用事故教训推动工作。严格事故调查、加大责任追究力度、进一步完善煤矿事故通报机制,及时向社会通报一些典型事故案例的处理和判决结果,充分发挥社会和舆论的监督作用。
八是继续深入开展“创先争优”活动,进一步加强煤矿安全监管监察队伍执法能力建设;加强党风廉政建设,严格执行“九条纪律”和“十个不准”,树立煤矿安全监察监管队伍良好形象;加强煤矿安全监察监管队伍业务能力建设,规范行政执法行为,始终坚持“执法严格、狠抓关键、处罚适当、落实到位”,确保执法的公平、公正。