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关键词:县级市;供电公司;人力资源现状
中图分类号:TU994 文献标识码:A
近年来,县级市供电公司着力加强员工队伍建设取得了明显成效,但员工队伍现状与企业的发展还不完全适应。现有的用人和分配机制不能最大限度地激活人力资源,对员工提升能力、岗位成才激励不够,如员工能力评价政策分散、体系不完整;工资分配中“大锅饭”现象严重、员工收入差距小;部分员工安于现状,得过且过,不主动学习和提高,劳动用工突出的主要表现在以下几个方面:县级市供电公司员工结构性缺员、素质性缺员并存的矛盾比较突出,与企业快速发展的形势不相匹配;按照国网公司新的定员标准,县级市供电公司人员总量不缺,但生产、营销系列结构性缺员,以变电、线路运行维护、检修、抄表收费显得较为突出;实际技能水平不高,在营销专业中抄表收费工种外聘人员过多,技能水平偏低,SG186应用水平不高;尤其是装表接电工种,一些正式员工连表都装不好,城区分公司问题更为严重,生产各专业问题也比较突出,配电线路工种严重缺乏能上杆操作的正式员工。
一、专业技术人员及技能人员队伍结构分析
县级市供电公司统计数据显示:中高级专业技术人员偏少;现有的专业技术人员结构不合理,分布在输配电线路、变电运行检修、电力营销等方面的专业技能人才不多,而主要是集中在管理、党群、调度、通讯等岗位上;作为电网强大供电负荷中心的省会局技术人员的综合能力和素质亟待提局。
近几年来,县级市供电公司出台了一系列激励员工岗位成才的措施和办法,在一定程度上缓解高技能人才严重不足的问题,但是40岁以下的中青年人员队伍中,电力类高级技师、技师、高级工的比例仍然偏低,年轻的高技能人才明显缺乏,技术素质青黄不接现象在用电检查、输配电线路和变电运行及检修等岗位上反映较突出。随着县级市供电公司电网容量越来越大,新的电气设备及自动化设备大批投入运行,基层技能岗位人员的素质巳不能适应新投运设备的维护需要,具体表现在:输配线路上真正能上岗操作操作的人不多,主网带电作业人员更是严重缺乏,对外聘人员和外委施工队的依赖过大;县局继电保护人员、远动通信专业特别缺乏会调试的技工;变电检修人员只能解决小修故障,开关大修等复杂性工作的完成还要依赖厂家,用电稽查人员几乎已经断层。
二、人员学历及年龄结构情况分析
县级市供电公司现有本科及本科以上学历人员占15%,大专学历占20%,中专、技校学历35%,高中及以下学历达总人数的30%,整体学历结构与现代供电企业不相适应,再者县级市供电公司现有职工中年龄在40周岁以上的有总人数的44.2%,而县级市供电公司平均年龄约为40.7岁,特别在输、配、变生产一线人员的平均年龄偏大。
三、企业缺员情况分析
统计至2012年底,县级市供电公司全民员工还达不到主业劳动定员预测人数,员工总量缺编较大,在此基础上,退休人员没有补员的情况下,根据县级市电网“十二五”规划以及用电客户的增长情况,按照国网公司劳动定员标准以平均每年6%的增长速度进行预测,至2015年县级市供电公司主业定员两相比较,县级市供电公司人员缺口将达千名,主要集中在县局输电线路、变电运行及检修、城农网配电线路及电力营销等专业技能型岗位。
四、组织机构现状分析
按照县级市供屯公司机构扁平化、专业化、精益化管理的要求,县级市供电公司分别进行了基层劳动组织优化的机构改革,和机关本部改革工作,通过改革,供电公司主业基层单位管理股室、班组由、机关部室与管理人员进行了大幅压缩。在一定程度上,精简了管理部门、减少了中间环节,很大程度的强化了企业管理,提升了管理水平,提高了企业管理效能。但是随着智能电网建设、输电线路标准化管理、状态检修以及“集抄”系统等新技术、创新管理的推广应用,企业的不断发展,对员工劳动效率和企业管理模式提出了更高的要求,也使企业人员劳动五、人力资源效率分析
截至2012年,县级市供电公司累计工业增加值、县级市供电公司输电线路长度、人均输电线路长度、配电线路长度、人均配电线路长度、全员劳动生产率等与去年同期相比都有较明显增长。此类运营效率指标增长的原因一是县级市供电公司输配电线路建设速度加快,变电容量增大,营业范围增加,二是对统计数据潜力进行了挖掘。面对我国特别是县级市经济社会快速发展的形势,建设“一强三优”现代企业,深化“两个转变”,建设统一坚强智能电网,推进“四化”管理要求,企业内部结构性超员严重,要按照国家电网公司新的劳动定员标准组织生产,必须进一步加强人力资源管理体制和管理机制建设,深化机构改革,加强人力资源集约化管理,加强人力资源管控体制建设,创新集团化管控模式、增强集团化控制力、提升企业核心竞争力。目前,虽然机构改革完成后,现有机构已经按照专业化、扁平化方向发展,但是,距离国网公司机构设置以及人员配备要求还有一定差距,管理人员总量还需要进一步精简。需要通过加强劳动定员设置岗位体系、依靠职级序列规范人员结构,将岗位素质模型与竞争上岗、绩效薪酬、职业规划等工作紧密连接。
参考文献:
关键字:VB,E-mail, MAPI,自动寄发
一、问题提出
每期期未,寄发学生成绩通知单都是班主任的例行工作,然而,现在大多数人仍然还采用原始的平信寄发方式,并且由于平信很容易丢失而导致以前所做的工作(如抄录学生期末成绩、写出学生的学期鉴定,填写学生成绩通知单和写、写信封、寄发通知书等)前功尽弃,同时由于许多学生放假后并没有回家,如外去打工或因种种原因没有回家而无法收到信件。随着INTERNET技术的不断普及,电子邮件已经开始进入寻常百姓家,它以快速、方便、可以异地查阅而逐渐代替普通的信件,如果你的学生(或家长)都有E-mail,我们以E-mail来寄发学生的成绩通知单了,这样就可以减少上述弊端。但一个个填写每个学生的收件人地址和相关的数据(如各门功课的成绩、评语),既枯燥又烦锁,下面我们将探讨如何利用VB来读取学生成绩数据库中的数据,通过E-mail实现学生成绩通知单的自动寄发。
二、工作原理
学生成绩通知单各学校虽然有所不同,但大都大同小异,通常包括:学生各学科的成绩,操行分,班主任评语等内容(如上图)。如果这些内容都在数据库中,我们可以通过VB访问数据库来读取数据库中用户的E-mail地址、成绩及评语,再通过VB的Microsoft MAPI Controls 6.0控件中的MAPI Session和MAPI Messages两个控件进行电子邮件的管理,利用OutlookExpress。就能实现同时给班上所有学生用E-mail的自动发送通知书了。但由于各个学校成绩科目及多少不同,因此数据库中字段数就会不同,为使程序具有通用性,因此,在设计时我们使用了自动读取数据表中的字段个数和字段名,并自动在窗体上自动生成相对应的文本框和标签。
三、程序设计
1、
启动VB后,新建一个标准的EXE工程
2、
在“工具”菜单中选“部件”,在“控件”选项卡中选“Microsoft MAPI Controls 6.0”,在控件工具箱中将邮件控件MAPIMessages和MAPISession两个控件添加到窗体中。
2、添加两个命令按钮,将其CAPTION属性设计为“全部发送”和“退出”。
3、添加一个数据控件(Data1),并设置“Connect”、“DataBaseName”和“RecordSource”对应的属性。
上述三个控件最好放在窗体的下方。
4.编写源程序代码:将下面的代码添加到代码窗口中
Dim txtobject(20), lblObject(20)
Dim SendToText As String
Const M_Subject = "成绩通知单"
Private Sub Command2_Click()
Unload Me
End Sub
'定义一个用来回复(发送邮件)的函数
Public Function StarSend(T1, T2, T3)
MAPIMessages1.MsgIndex = -1
MAPIMessages1.RecipDisplayName = T1
MAPIMessages1.MsgSubject = T2
MAPIMessages1.MsgNoteText = T3
MAPIMessages1.SessionID = MAPISession1.SessionID
'MAPIMessages1.AttachmentPathName = "e:\My Documents\注意事项.htm" ' 确定要发送的电子邮件的附件
MAPIMessages1.Send
End Function
Private Sub Command1_Click()
Data1.Recordset.MoveFirst
MAPISession1.SignOn
Do While Data1.Recordset.EOF = False
Sum = Sum + 1
' SendToText指的是发送邮件的内容(邮件正文)
SendToText = txtobject(1).Text + "同学" + Chr(13) + Chr(10) + "你好!" + Chr(13) + Chr(10)
SendToText = SendToText + "现将你的成绩通知你,希望你在假期注意复习功课!" + Chr(13) + Chr(10)
'下面将自动获得各学科的名称和成绩
For i = 3 To Data1.Recordset.RecordCount
SendToText = SendToText + lblObject(i).Caption + ":" + txtobject(i).Text + "分" + Chr(13) + Chr(10)
Next
SendToText = SendToText + " 班主任: 刘友生 " + Chr(13) + Chr(10)
SendToText = SendToText + "湖南省衡阳经济贸易学校" + Chr(13) + Chr(10)
SendToText = SendToText + "发信日期:" + Data$ + " 发信时间:" + Time$
GetTxtName ’调用函数
Call StarSend(txtobject(2).Text, M_Subject, SendToText)
Data1.Recordset.MoveNext
If Data1.Recordset.EOF = True Then
MsgBox Str(Sum) + "个人员的成绩通知单已经发送完毕!", , " 发 送 邮 件"
End
End If
Loop
End Sub
Private Sub GetFieldNum()
Data1.Recordset.MoveFirst
'自动获得数据表中字段数并在窗体中自动生成相应文本框和标签
For i = 1 To Data1.Recordset.Fields.Count
b$ = "Text_" + LTrim(Str(i))
b1$ = "Label_" + Trim(Str(i)
Set txtobject(i) = Form1.Controls.Add("VB.TextBox", b$)
Set lblObject(i) = Form1.Controls.Add("VB.Label", b1$)
’下面是用来确定标签和文本框中窗体中的位置
txtobject(i).Visible = True
lblObject(i).Visible = True
txtobject(i).Width = 2000
lblObject(i).Width = 1200
txtobject(i).Height = 350
lblObject(i).Height = 350
If i Mod 2 = 0 Then
txtobject(i).Left = 4200
lblObject(i).Left = 3400
Else
txtobject(i).Left = 1200
lblObject(i).Left = 200
End If
If i > 1 Then
txtobject(i).Top = txtobject(i - 1).Top + 400
lblObject(i).Top = txtobject(i - 1).Top + 400
Else
txtobject(i).Top = 300
lblObject(i).Top = 300
End If
If i Mod 2 = 0 Then
txtobject(i).Top = txtobject(i - 1).Top
lblObject(i).Top = txtobject(i - 1).Top
End If
Next
txtobject(i - 1).Width = Form1.Width - 1500
If i Mod 2 = 1 Then
lblObject(i - 1).Left = 200
lblObject(i - 1).Top = lblObject(i - 1).Top + 400
txtobject(i - 1).Left = 1200
txtobject(i - 1).Top = txtobject(i - 1).Top + 400
End If
End Sub
Public Function GetLabelName()
For i = 1 To Data1.Recordset.Fields.Count
txtobject(i).Text = Data1.Recordset.Fields(i - 1)
lblObject(i).Caption = Data1.Recordset.Fields(i - 1).SourceField
Next
End Function
Public Function GetTxtName()
For i = 1 To Data1.Recordset.Fields.Count
txtobject(i).Text = Data1.Recordset.Fields(i - 1)
Next
End Function
Private Sub Form_Activate()
Data1.Recordset.MoveFirst
GetFieldNum
GetLabelName
End Sub
四、几点说明
1、
本程序在WIN98、IE5.0、拨号上网下调 试通过。
2、
本程序具有许多自动功能,自动读取数据库中对应的字段,自动生成文本框、自动生成标签。程序实现了电子邮件的自动群发功能,与某些网站的群发不同,它又相对独立,因为每一个收信的对象并不知道发了多少封E-mail。如果将此功能扩充,可以应用到许多领域或部门,完全脱离一些网站为防止垃圾邮件的限制条件。
3、
与数据库中字段个数的多少无关,使程序的通用性增强。
4、
真正做到了班主任工作电子化(无纸化)管理。
5、
程序的功能还有待进一步完善和扩充。
转贴于
参考文献
1. 刘友生.VB实现Email的自动回复.北京.计算机世界报,2002.08.第29期
2.谭浩强,薛淑斌,袁玫编著.Visual BASIC程序设计.北京:清华大学出版社,2001.1
关键词:供电企业;人力资源;战略
在我国,大部分供电企业人力资源的管理还属于比较落后的状态,同时问题也比较多,难以适应现在的新形势。因此,本文首先针对供电企业人力资源存在的问题展开分析,提出人员结构不合理、缺乏人力资源战略、人员素质不能适应相关要求等一系列问题。其次,对于供电企业人力资源战略提出了改善的具体措施,希望供电企业施行人力资源战略后能够得到更好的发展。
一、供电企业人力资源的问题所在
(一)不合理的人员结构。我国供电企业的不合理人员结构包含几种,分别可以划分为知识结构、专业结构以及年龄结构。其次,由于目前我国的供电企业已经开始转型,从以前的“生产型”转向现在的“经营型”,目前生产人员成绩比较突出,数量也比较多,反之经营人员数量相对少很多;另外,由于新进人员普遍都拥有比较高的学历,具备进入管理层岗位的素质,且进入管理层岗位的机会也比较大,从而出现一线队伍进入“老龄化”的现象。综合来看,对于后勤服务类的工作,从事的人员比较多。
(二)缺乏人力资源战略。虽然在供电企业的发展规划中,会将人力资源的规划纳入其中,但是由于人力资源仅仅是企业规划的依附品,所以实际工作中并没有视察工作人员队伍数目、质量、组织等各方面状况,并将其作为战略计划依据,并且,未达到战略目的适宜策划以及配置人力资源规模、能力的效用,缺乏实现人力资源管理整体目标的肯定性人力资源战略。
(三)人员素质对要求不能适应。在供电企业当中,缺乏高级经营管理人才,尤其是对于经营以及生产技术都懂的复合型人才极为缺乏。并且,因为企业没有注重培养一线专业技术人才,导致企业当中具有领导作用、重心作用、模范作用的高级技术工作人员十分稀少。同时,大部分工作人员对于先进的生产技术以及经营管理方式还不能够很好地适应。
(四)职工人数多,劳动生产率低下。依据国电公司颁发的供电企业劳动定员准则,在我国,有15个以上的省辖市供电企业存在员工人数超员的现象。由于在供电企业当中,一般人数都相对比较多,劳动生产率只有国电公司系统劳动生产率的大概一半,与北京、上海等大的供电企业相对比,差异更加大。
(五)基础工作不牢固。由于供电企业在人力资源管理的过程当中,在优秀的人力资源管理思想上比较充足,但是却非常欠缺符合本企业特点、具有实际实施性的措施,且欠缺对人才需求、工作特性以及工作与人中间关系的钻研,固执谋求管理措施的先进性,而忽视了基础工作等管理平台的建设,导致无法将先进的管理理念有效实施。
二、供电企业人力资源战略的具体措施
(一)供电企业人员的培训。对工作人员进行相关培训能够更加适应电力企业组织结构的调整,满足企业的发展需要。培训一方面能够帮助富余工作人员转岗,另一方面还能为其再次就业做准备。其次,对供电企业工作人员进行培训还能起到提升企业员工整体素质的作用,有利于提升企业形象,更加符合企业发展的需求。因此,供电企业需要依照全企业工作人员的特性,运用不同方式展开符合企业实际以及工作人员的特点的培训工作。培训工作应该是多样的,其中应当涵盖富余工作人员的岗前培训,同样包含中高级管理人员、技术人员、服务人员等不同层次人员的培训,且在培训过程当中,还需要与企业实际需求相结合,有层次、有要点地展开各类人员培训工作,促使所有工作人员素质协调发展,将职工队伍培育为拥有高度专业素质的队伍,以更好地满足现代企业的需求。
(二)强化人力资源现状分析。实行人力资源管理战略的重要基础是强化人力资源现状分析。企业人力资源现状分析主要涵盖人员领域、人员组织、人均创造效益的实力以及业务发展需要当中的配合程度。优化人力资源现状分析特别需要依照事务类别的不同来增强对人力资源的要点认识,如从经营者、普通管理者、技术专家、技能人员等分析维度,明确主导人才队伍的组织结构,并且跟市场同行业先进企业实施数据对照分析,探寻出存在的差别。
(三)保持合理的人力资源结构。在专业中,人力资源的主体是经营工作人员和生产人员,对于后勤服务工作人员,务必将其掌控在略小的范围内,并且,随着生产技术水平的不断提升,生产工作人员的比例应该渐渐有所降低。在层次上,管理人员应当控制在略小的比例当中,管理层次尽量精简。在年纪上,撇开高级管理岗位以及个别专业技术岗位之外,工作人员最好尽量年轻一些,尤其是生产一线,务必以年轻人为核心。
(四)电缆的巡查与试验。依据《电力电缆运行规程》的相关要求,对电缆线路、电缆井沟实行按期检查。另外,对于电缆中间头、户内户外头、电缆连接设备等,需要依据电缆运行要求实行实验、探寻检验,且实施不定期的温度测试,特别在负荷高峰期更要加强测试。
(五)科学制定战略性人力资源规划。实行人力资源管理战略最重要的一部分是制定战略性人力资源规划。其规划应当拥有匹配性、前瞻性以及可实施性的特征。制定人力资源规划需要和企业的整体策略以及竞争策略相符合,而且各个人力资源管理模块之间应当相互配套、全面利用,方可达到意料之中的效果。
三、结束语
综上所述,供电企业施行人力资源战略是一场艰巨并且长期的任务,需要通过科学制定战略性人力资源规划、保持合理的人力资源结构等不同措施的互相结合,才能推进企业战略目标的实现,从而更加深入、全面、有效地促进人力资源管理的战略性转变。
参考文献:
[1]唐超.论供电企业实施人力资源管理战略的分析研究[J].城市建设,2012,(21).
关键词:人力资源;管理;问题;对策
随着市场经济的发展,企业间的竞争越来越激烈,这种竞争的实质就是人才、人力资源的竞争。而在这场人才争夺战中,国有公路施工企业由于认识不足、准备不充分,导致了大量人才的流失。如何在新形势下加强人力资源管理,留住和引进各种专业人才就显得尤为重要。
一、公路施工企业人力资源管理中存在的问题
(一)企业的人才氛围和领导的用人观念淡薄
人才资源是企业最重要的资源,但有些公路施工企业的领导特别是具体项目负责人的人才观念淡薄,没有意识到吸引、稳定和用好人才工作的重要性。用人机制死板,奖惩机制不健全,论资排辈现象严重,没有为各类人才施展才华提供一个充分的优厚空间,甚至有些领导把新分配的大学生当临时雇工一样使用,严重挫伤了他们的积极性和自尊心。
(二)企业的人力资源管理机制僵化
企业仍以传统的人事管理为依据,把管理的重点放在对人员的使用和控制上,忽视了对员工个性的尊重和潜能的开发,缺乏与员工之间的沟通交流,员工被动的接受管理,人力资源管理中的工作分析、岗位评价、人力资源计划、招聘培训、考核、薪酬管理、劳动关系管理等各项职能流于形式,没有发挥出真正的作用。
(三)缺乏专业的人力资源管理人才
由于观念上的原因,很多人事管理人员还只停留在整理档案、年终评定等这些程序化、公式化的工作上,缺乏专业的人力资源管理知识,大多数人也没有经过专门的学习,这样的人力资源管理队伍已难以适应现代企业管理的要求。
(四)企业的人力资源结构严重失衡
随着近几年对先进管理经验的引进和社会化教育的普及,虽然员工总体素质偏低的情况有了较大的改善,但仍然存在着以下问题与不足:管理人才和专业技术人员比重偏低;熟悉公路高速等高新、尖端技术的人才及会计、财务方面的专业人才缺乏;普通型员工相对富余。各个层次人员都不能满足市场经济发展的需求,使得企业人才的总体素质令人担忧。
(五)企业的人才流失严重
随着企业人才竞争的日趋激烈,企业人才外流的现象也日益严重。这些流失的专业人才一般是在工作岗位上工作2-3年的大学毕业生,有的甚至是有着丰富施工经验的项目经理、总工程师等管理人才,这些人才经过单位的培养和锻炼,熟悉工作程序,掌握了工作技能,积累了一定的实践经验,具备了独立工作能力。这些人才的流失使企业陷入了一边缺人,一边又流失人才的窘境,也给企业造成了重大的损失,严重影响了企业的长远发展。
二、公路施工企业人力资源管理的几点建议
人力资源管理是一项系统工程,需要一系列的软硬件支持,笔者认为有效地开展人力资源管理应从以下几方面着手。
(一)创新人力资源管理理念
要加强宣传人力资源管理工作的重要性,提高领导对人力资源管理工作的认识,使其转变思想,彻底摒弃传统人力管理重物不重人的陈旧模式,建立一种以人为本、唯才是用、充分发掘人才潜能的现代人力资源管理模式,把人力资源管理的重心迅速转移到人力资源的战略职能上来。
(二)建立健全现代人力资源管理制度
通过制定和实施企业人力资源管理规划,在企业内部建立起科学系统的人力资源管理制度,对企业人力资源的组成、分布等信息进行全面综合的收集和整理,对企业的人力资源进行分类,确定出待开发、待培养的以及急需引进的人才,并制定出对企业人力资源的评价标准体系,注意及时收集对分散于各工程项目部人员的评价信息,建立起流畅的企业人力资源管理信息网路,使得人力资源管理制度为企业选择、培养、使用人才提供依据。
(三)加大人才引进和人力资源开发力度
1、企业应该合理的配置本企业的人力资源,同时加强队伍的内部建设,要树立“注重实绩、竞争择优”的用才理念,积极倡导“能者上、庸者让”的竞争用才机制,进一步完善“事业留人、待遇留人、感情留人、机制留人”的各项制度,最大限度地留住人才。
2、对于一些重要岗位和特殊专业人才,要通过主动加强与高等院校联系、拓宽社会人才交流服务平台、实行多种优惠政策等形式,吸引企业急需的人才加盟企业。
3、人力资源管理人员也应不断提升自我的专业能力,多方面了解企业功能、施工生产、企业文化等,并加强与其他部门的沟通交流,获得他们的信任与尊重,从而有效地实现企业的人力资源战略。
(四)完善职工教育培训体系,注重职工职业生涯规划
公路施工企业要转变那种重使用、轻培训的做法,将对员工的培训贯穿到员工的整个职业生涯,坚持“走出去”与“请进来”相结合、岗前培训与在职培训相结合、长期培训与短期培训相结合的路子,对员工开展多样化的培训。同时,鼓励员工参加各类资格考试,对获得资格证书的员工进行相应的奖励,形成良好的学习氛围。
(五)建立高效的人才激励机制和绩效评估体系
1、薪酬激励。企业可以通过工资、福利、股权等方式,把员工的薪酬与绩效挂钩,以经济利益的形式来激励员工。
2、精神激励。企业应加强与员工的沟通交流,增加对员工的尊重、理解与支持、信任与宽容、关系与体贴等,有效地培育员工对企业的忠诚和信任。
3、事业激励。积极鼓励专业技术人员在专业上有所建树,创造机会和条件帮助其提升在专业领域的成就、名声、荣誉和地位。
4、企业文化激励。大力加强企业文化建设,不断增加企业的凝聚力和向心力,努力在企业形成“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创新”的良好风尚,为各类人才的成长打造良好的环境。
参考文献:
关键词:水电工程;设计管理;征地移民;融资管理;投资控制
中图分类号:TV7 文献标识码:A
一、水电工程投资控制现状
水电工程建设是一项极其复杂的系统工程,国家政策、地理位置、环境因素、地质条件、气候变化、融资环境、配套设施等因素均对水电工程的投资控制影响很大。国家水电工程环保水保标准要求愈来愈高,移民安置政策条件愈来愈紧,无形加大了水电工程投资成本和管理难度;目前国家宏观经济形势下电力企业融资环境趋紧,一定程度上也增加了水电工程建设的融资成本;透过近期国家对大中型水电工程核准加快发出的信号,我们可以预见水电工程建设即将掀起第二轮开发,各发电企业都在摩拳擦掌如火如荼推进水电建设进度,再加上国内水电建设市场正逐步形成为由两家特大型央企管辖的设计、施工、监理“一条龙”服务的相对集中的市场环境,进一步推高了水电工程建设投资控制难度。
表1-1国家电监会的“十一五”期间和“十五”期间投产水电工程决算单位造价对比情况
二、现阶段水电工程投资控制存在的主要问题
(一)前期设计深度不够
长期以来, 我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的投资控制, 而往往把投资控制主要精力放在施工阶段。水电项目的前期设计工作包括项目核准前的流域规划、预可研及可研阶段的设计工作,决定了工程投资的70 %及以上,是工程投资的关键阶段。目前水电工程建设项目点多面广,各投资主体又急于早日建成投产创收,加之有资质有经验的水电勘察设计院资源相对有限,导致大部分项目前期工作不到位, 没按规范的要求做够测量、地勘及物探工作,仓促上马,甚至边规划边设计边施工的“三边”项目也不少。
(二)对项目全过程、全方位控制力度不够
水电工程投资控制与管理工作贯穿整个工程建设的前期决策、设计、招标、施工、运行等阶段。在前期决策阶段个别项目为了能争取上马,出现人为压低投资估算和概算;在招标设计阶段部分项目招标文件编制粗放,给后期合同管理带来极大隐患;在工程施工阶段大部分项目仅仅依靠计划合同部门控制管理投资,未能调动全员参与投资控制与管理的积极性;在运行阶段极少项目开展技术经济后评价工作,推广经验总结教训。
(三)缺少有效的激励机制政策
在现阶段水电工程建设中,由于相关主管部门没有明确的政策文件支持,在项目实施过程中制定激励机制就缺乏政策依据,会带来财务、审计等管理风险问题。
三、水电工程投资控制与管理措施与建议
(一)高度重视设计管理
(1) 首先加强前期的测量、地勘及物探等勘察工作。目前已进入后水电开发时期,环境和形势发生很大变化,建议各水电开发企业应加强联系、统一认识,一方面要严格要求设计单位勘察工作必须达到的可研深度; 另一方面要组织专家审查咨询勘察数据的合理性和真实性;再一方面可将测量、地勘及物探等外业工作切块划分给专业机构承担。
(2)加强设计过程管理。在派驻现场设计和监理专业人才资源匮乏的情况下,要高度重视项目实施过程的设计管理工作,配备较强的专业技术人员对现场设计管理进行监督把关。
(二)加强征地移民与融资管理
由于征地移民和融资管理受国家宏观政策和外部环境影响较大,部分项目业主认为超出自我控制与管理的能力和范畴,造成重工程轻移民意识较重。随着水电工程技术进步与发展,技术装备已基本不再成为水电开发的制约瓶颈,而征地移民和融资管理越来越占据水电开发管理的重要地位。
[关键词] 工程型 电子商务 创新 教育模式
我国电子商务在近年来迅速发展,电子商务领域具有典型的发展性、应用性、创新性和不确定性,电子商务教育模式也应该具备与之相应的特点。要体现创新的精神,就要通过创新教学机制来培养学生的创新素质和创新思维能力,在竞争中取得优势。
一、工程型电子商务人才培养简介
电子商务专业是新兴的复合型专业,涉及到商务、管理、计算机科学等多门学科。根据调查显示,目前全国拥有电子商务学院的大学只有3所,分别是华南理工大学、东北财经大学和西南财经大学。大部分高校是根据自己原有的专业背景和办学特色把电子商务专业放在了经济管理类学院或是计算机类学院的旗下,使得电子商务人才培养的侧重点各异。因此,可以简单划分为经济管理型的电子商务人才培养和工程型的电子商务人才培养。调查结果也表明大部分院校的电子商务专业在实际办学中偏重于对经济、管理型人才培养模式的研究,而忽略了对工程型人才培养模式的探讨。鉴于我们学校电子商务专业是设立在计算机学院,为了扬长避短,依托学院学科背景,发挥专业优势,因此定位为工程型电子商务人才培养。在专业建设的过程中我们发现如果按照常规电子商务专业的教育模式开展教学活动的话,就会存在不少问题:例如设置计算机类的课程过多,就逐渐变成了计算机专业,没有足够的时间来学习经济管理类的课程,对电子商务没有一个整体的认识;而如果两类课程各占一半,又失去了工程型的意义,并且没有突显自身专业的竞争力;另外如何突出工程型电子商务人才培养的工程特点和以及进行差异化培养等等。因此需要对工程型电子商务的教育模式进行创新,培养既具有专业技术,又具有多元化知识和创新精神的复合型人才,增强学生就业竞争能力,形成工程型电子商务自身的办学特色。
二、工程型电子商务人才培养创新教育模式设计的原则
1.培养目标
根据培养目标来对教育模式进行定位,才能够有的放矢。工程型电子商务的培养目标是:培养具有良好的科学素养,系统学习计算机网络、工商管理以及经济学的基本理论与技术,掌握现代计算机网络、管理科学基本原理,具有大型电子商务系统的开发能力,适应网络经济时代、满足国民经济迅速发展对电子商务专门人才的需要,能在各类企、事业单位从事电子商务系统开发、现代企业的计算机网络管理和现代经济商务管理的高级跨学科综合型人才。
2.指导思想
针对工程型电子商务的特点,确定了“重视基础,以工为主,工管交叉,强化实践,产学研相结合,知识、能力、素质协调发展”的指导思想。
按照人才培养内涵发展模式的要求,从电子商务学科的知识组织结构出发,通过分析和整体上把握学科发展的现状、趋势、特点、内在规律及其对专业教学的影响,按照学科知识组织的层次结构和分类科目构建专业课程体系。该教育模式宽口径、厚基础,充分发挥学生的创新能力,贴近社会经济形势发展需求,符合我们师资和教学条件的现状和发展,在若干方面具有明显理工特色。
三、建立工程型电子商务人才培养创新教育模式
1.建立创新的课程体系
(1)课程整合。电子商务专业是一个不断发展完善的跨学科专业。在对工程型电子商务专业进行课程设置时,不是将商务、管理、计算机等多门学科的主干课程简单地叠加,也不是一味地强调技术类课程,而应从以下方面对专业课程进行系统地优化和整合:
①合理配置课程。从技术、商务、管理类课程全局角度出发,注意计算机、商务、管理三方面的知识搭配、跨学科内容的交叉和安排,理出专业课程的主干部份,分清课程间的关系,特别是互相间的铺垫关系,确定课程间的开出先后关系,以保证知识体系的联贯性,并在此基础上注重体现工程型特点,合理配置技术类课程。从电子商务专业的人才需求和培养目标来看,工程系列课程的安排主要是围绕对电子商务系统的分析、设计和研究开发能力的培养来进行的,因此,要求学生掌握计算机科学与技术的基本理论和应用知识,特别是计算机科学与技术中的数据库技术、网络技术和编程技术。专业课设置中还确保学生能比较系统地掌握电子商务的专业知识,设置相应经济管理类的课程,使学生能掌握现代管理理论和管理方法,为企业实施电子商务提出具体可行的方案。
②合理设置教学内容。由于电子商务专业没有非常成熟的教材,所以各门课的授课内容没有定论。因此应在深入调研的基础上,确定各门课程的主要内容,并制定成课程教学大纲,供日后教学实施提供依据。目前许多院校的电子商务毕业生给社会的印象是“万金油、学而不精”,造成这种现象的原因是教师在讲授不同学科课程时自成系统、相互割裂。如果希望毕业生以完整的方式运用所学的知识,就必须以完整的方式进行学习。因此,在教学内容上必须打破学科壁垒,淡化学科边界,实行科目整合。如在讲授数据库技术、Web设计等这些工程系列课程时,不应只单纯介绍基本理论和技术技巧等,还应该结合商业逻辑设计内容如考虑消费者心理需要、如何提高可用性、如何提高客户忠诚度等方面来介绍课程内容。
(2)课程拓展
①可以借鉴国外高校的经验,对电子商务课程进行扩展。除了技术和商务的基础课程外,为了培养学生的电子商务意识,以及引导学生关注电子商务经济、政策和社会战略环境,可以开设电子商务战略环境的课程以及电子商务将来发展趋势、电子商务改革的选修课程。这些课程的设置让学生拥有一个战略的眼光,能够加深对电子商务的理解并且能在一定程度上预测未来的经济趋势。还可开设人机交互课程,主要介绍应用到电子商务的人机交互,这样可以培养学生的分析、研究和设计能力。
②增加创新思维能力培养课程的开设,训练学生的创新思维。由于电子商务本身的快速发展,在教学中有许多内容只有发挥学生的创造力,才能更加深入地理解和掌握。因此应在教学领域内对学生实施创新精神、创新能力的培养。如结合课程内容开展发散思维能力训练、创新技法训练,采用智力激励法、5W2H法、TRIZ等创新方法和理论对学生进行创新能力的培养。特别是TRIZ理论,对指导如何实现发明创新“自动化”具有重要意义。该理论认为,创新并不是灵感的闪现和随机的探索,它存在解决问题的一般规律,这些规律和原则可以告诉人们按照什么样的方法和过程去进行创新并对结果具有预测和可控制性。人们如果掌握了这些规律,就能能动地进行创新并能预测创新。如果掌握了TRIZ理论和方法,也就掌握了一种处理问题、解决问题的科学有效的工具,这对于开阔思路、培养科学的思维方式、提高创新能力将会大有益处。可以把基于TRIZ的创新理论作为学生的选修课或讲座,重点介绍其支持创新活动的基本原理和思想,以及一些应用该理论在工程实践中解决问题的实例。
2.建立创新的实践体系
现有的电子商务理论很难对日新月异的电子商务活动进行卓有成效的指导,电子商务人才培养要突出实务性特征,要使电子商务人才能够迅速理解、适应和进入电子商务实务环境,能够熟练操作和运作电子商务活动,具有从实务中学习和进步的能力。传统的实践环节以验证、模拟操作为主,学生的创新能力没有得到相应提高。因此需要建立一种科学精神与人文精神相结合的,强调综合素质、突出创新意识与实践能力和工程能力培养为特点的具有不断自优化功能的实践体系。
我们把课堂教学与实验室实验组织在一个教学计划当中,培养学生编程能力和系统设计、分析能力。在课程体系中,给大部分专业课程设置了实验内容。建立和完善电子商务实验课程的教学大纲,从整体角度来整合实验教学内容,以适应电子商务的不断发展要求,体现实验教学内容的现代化、信息化、综合化。同时充分注意将教师的科研成果转化到实验教学内容中以及实验教学内容与大学生课外科技活动的结合、延伸。
通过验证性、设计性、创新性的各类实验,培养学生的实验、实践能力以及应用能力。实验课程结束时,要求每位学生对自己所训练的内容、完成的情况、心得体会、课程改革意见等进行总结,并写出报告。另外,设置了商务调查实习和电子商务系统设计,使学生能够亲身接触社会,独立完成系统的、高难度的、大训练量的综合课程设计,提高分析解决问题的能力。在实践体系中融入创新思维理论可以在更大程度上提高学生的创新能力。如把智力激励法和5W2H法的运用与网站开发课程设计结合起来,在丰富网站的功能、提升其服务的同时,在创新思维、创新技法的训练方面,也收到了事半功倍的效果。在课程设计中提出一些实际的创新问题,指导学生应用TRIZ方法完成任务。重点在于使学生能够理解TRIZ理论的意义以及与工程实际问题的结合,使他们能够初步熟悉科学的、规范的创新活动流程,从而提高学生应用TRIZ方法解决创新问题的体验,有目的地、系统地培养学生的创新意识和创新工作习惯。
为了进一步培养学生的应用能力,调动学生的积极性,充分利用第二课堂,可以让学生的创新活动与教师承担的科研项目或研究兴趣结合起来开展各级各类创新项目。在第一课堂与第二课堂相结合中激发学生的创新热情,为培养学生创新能力提供了良好的成才平台。
3.建立创新的考评体系
创新的教育模式强调提高学生综合素质、实践能力和创新精神。这就要求有创新的考评体系与之相适应,以推动电子商务课程教学向开放、理论实践并重、产学研一体化方向发展。根据教学培养计划,其考核内容既要体现专业人才培养目标和课程目标,又要利于培养学生分析问题和解决问题的能力。传统的闭卷考核体系只能促使学生死记硬背,不能对学生的实际能力和素质做出综合考评。因此。电子商务课程应该根据自己的特点,按照一定的比例进行分析、评述、论文、实验、开发等方面能力的考评,只有这样才能科学、合理地评价学生对知识的掌握程度和综合应用的能力。下表为创新的考评体系参考方案,各门课程可根据各自的具体课程内容和课程目标来进行相应调整。
四、结语
创新是电子商务的灵魂和核心,也是电子商务生命力的体现,今后在工程型电子商务人才培养的教学过程中还需不断创新,建立起一个不断完善和发展的教育模式,形成良性循环,以真正适应社会对电子商务人才的需要。
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【关键词】绩效考核 财务监控 社会审计 资产评估
国务院办公厅《关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》(〔2009〕7号)、《融资性担保公司管理暂行办法》(银监会等七部委令2010年第3号)、财政部《关于地方财政部门积极做好融资性担保业务相关管理工作的意见》(财金〔2010〕23号)等一系列法律法规规章的颁布实施,对于支持和促进融资性担保业务的规范发展,指导地方财政部门更好地履行职责,促进融资性担保公司的健康发展具有重要意义。本文拟从以下几个方面入手,探求融资性担保公司加强财政财务及社会中介机构监控的一些途径和方法。
一、强化融资性担保公司的绩效考核机制
建立绩效考核体系是有效运用约束机制和激励机制,促进融资性担保公司业务稳定、快速、高效、安全、持久发展的基本需要。其精髓是对绩效目标实现过程的一种控制,通过融资性担保公司的绩效结果的反馈,实现融资性担保公司绩效的改进和提升,促进融资性担保公司稳健发展。设定风险管理、项目收益、资产质量、资本比率、市场开拓、业务质量、过程的控制与管理、内部控制、员工发展、盈利能力等考核指标。实施各层次经营绩效考核制度(包括集体绩效和个人绩效),层层落实到最小组织单元甚至个人,量化指标体系及指标考核标准值、指标权重结构。以业务发展最优化和经营效益最大化为目标,优化绩效考核体系的设计程序,确定不同的动态指标和静态指标,前者是反映融资性担保公司经营绩效变化方向(进步或退步)的趋势;后者则反映融资性担保公司经营绩效水平的现状。从分析其经营活动入手,依据简明性、主导性、可操作性原则,找出影响和表征融资性担保公司经营绩效管理成效的主要因子,确定指标权重系数,以计算相应的绩效。具体计算过程可参照:
经营绩效考核总分=∑(各单项指标考核基准分+加分-扣分);正向指标完成率=指标完成值÷指标标准值×100%;逆向指标完成率=(2-指标完成值÷指标标准值)×100%。
并设定,达到标准值得满分,每多(少)完成1%,加(扣)基准分的0.5%。加分以基准分的0.5倍为上限,扣分以扣完基准分为止。
对于评价获取的融资性担保公司经营绩效综合指数进行定性分析,建立一个分级表,并给出相应的分级评语,指出优、劣之处以及重点改进方向,分析改进的难度,奖优罚劣,并与收入挂钩,营造科学的绩效考核运行环境,以促进绩效考核机制的不断完善和发展。
二、加强融资性担保公司的财务管理职能
财政部2010年4月6日下发的《关于地方财政部门积极做好融资性担保业务相关管理工作的意见》,明确要求地方政府积极参与地方融资性担保体系建设,落实好对符合条件的融资性担保公司免征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除等财税优惠政策。要求加强融资性担保公司财务监督,提高财务管理规范性,防范和化解地方金融风险;完善融资性担保行业监管制度;要求地方财政监管部门支持建立健全本地区融资性担保公司的信用评级和征信管理体系,推动建立银行业金融机构与融资性担保公司之间的信息共享机制;鼓励融资性担保公司相互开展分保、联保和再担保等业务合作。所有这些政策,无疑是对融资性担保公司提升财务管理职能而提出的新要求和新挑战。
融资性担保公司不妨从以下几个方面着手提升其财务管理职能:(1)建立健全融资性担保公司的财务会计制度,严格按照《企业会计准则》(2006)及财政部《关于印发〈担保企业会计核算办法〉的通知》(财会〔2005〕17号)进行会计核算。按照规定及时向监管部门报送包括资产负债表、损益表(或利润表)、所有者权益变动表和现金流量表、资产减值准备明细表、担保余额变动表、代管担保基金变动表、会计报表附注和财务情况说明书在内的经营报告、财务会计报告、合法合规报告等文件和资料。融资性担保公司向监管机构提交的各类文件和资料,应当真实、准确、完整、可靠。并按季度向监管部门报告资本金的运用情况。会计报表附注的内容主要应当包括:所采用的主要会计处理方法及其变更情况、变更原因以及对财务状况和经营成果的影响;非经常性项目的说明;会计报表中有关重要项目的明细资料;其他有助于理解和分析报表需要说明的事项。财务情况说明书主要说明投资经营、利润实现及其分配情况;财务收支情况、税金缴纳情况、各项财产物资变动情况、主管部门批准事项的执行情况,对本期或下期财务状况发生重大影响的事项,资产负债表截止日至报出期内发生的对公司财务有重大影响的情况,资金增减、周转以及为正确理解财务报表需要说明的其他事项。年度财务报告经中国注册会计师出具审计报告后和年度财务报告一起报送相关主管部门。并根据主管部门的要求,对各项财务收支执行情况进行认真分析,提出改进和加强管理的意见。(2)严格资金管理,必须在国家规定的范围内筹措资金、运用资金、开展业务。(3)加强成本费用管理,严格管理费用开销,建立高效合理的费用支出审批制度和用款审批报销程序。从严控制业务招待费支出,实现成本费用预算制度,在经营活动中发生的有关权益性支出必须按国家相关规定计入成本费用。(4)加强固定资产购建管理,制定经过审批程序的固定资产购建计划,按国家规定计提固定资产折旧。(5)严格资产管理和清查,融资性担保责任余额应按相关法律、行政法规及部门规章的规定控制在一定的范围内,原则上不得超过其净资产的10倍;对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的10%,对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的15%,对单个被担保人债券发行提供的担保责任余额不得超过净资产的30%;并按不低于当年年末担保责任余额1%的比例提取担保赔偿准备金;担保赔偿准备金累计达到当年担保责任余额10%的,实行差额提取;按规定计提各种包括未到期责任准备金在内的准备金或者资产减值准备。(6)提高融资性担保公司财务会计人员的业务素质,遵循人是融资性担保公司财务管理的主体,要求每一个从事财务会计工作的员工都具有会计从业资格证书,要求财务负责人的任职资格符合《会计法》等法律法规的规定,提高会计人员在公司的政治、经济地位和工作积极性。
三、发挥注册会计师社会审计的监督作用
经国务院批准,由中国银监会、发改委、工信部、财政部、商务部、中国人民银行和国家工商总局联合的《融资性担保公司管理暂行办法》第四十三条明确规定:“融资性担保公司应当聘请社会中介机构进行年度审计,并将审计报告及时报送监管部门。”这里所述的社会中介机构指的显然是中国注册会计师和所隶属的会计师事务所。就注册会计师审计而言,与其他行业的审计比较要特别关注以下事项:
1.内部资产管理制度健全性、经营运作规范性、薪酬制度科学性以及业务发展规范性等内部控制制度情况。对经营规则和风险控制、内控制度、风险集中度管理、风险指标管理、准备金计提、关联方担保、信息管理与披露、公司治理、专业人员配备、财务制度、收费原则、责任分担等内容进行重点关注,实施必要的控制测试,以评价内部控制的效果和效率。
2.关注设立的融资性担保公司及其分支机构是否经监管部门审查批准,其设立是否符合法律法规规定的设立条件,注册资本是否符合国家规定的要求,并在外勤过程中,采集如下相关审计证据:设立申请书、可行性研究报告、章程或投资协议书、股东名册及其出资额、股权结构、股东出资的验资证明及持有注册资本5%以上股东的资信证明和有关资料、拟任董事、监事、高级管理人员的资格证明和学历证明、经营发展战略和规划、营业场所证明材料等。关注被审计单位的业务范围,判断业务范围是否符合国家法律法规的规定,有没有违法经营行为,以保证审计证据的充分性和适当性,识别公司经营活动的合法性。
3.注册会计师要善于识别融资性担保公司的财务、市场、信用、结算、偿债、法律等风险。其中财务风险是指融资性担保公司财务结构不合理、融资不当等财务原因使公司可能丧失发展能力而导致投资者预期收益下降的风险;市场风险包括价格风险、流动性风险、基准风险等,是指因利率、汇率、商品价格或其他市场因素的变动导致被担保人经营能力变弱而引起损失的风险;信用风险是指被担保人在到期时或之后期间内没有全额向担保权人(又称债权人)履行义务的风险;结算风险是指融资性担保公司已履行交易义务,但没有从客户或交易对方收到相应价款的风险;偿债风险是指融资性担保公司在被担保人无法实现付款承诺到期时需要担保方代行支付却没有资金履行承付的风险;法律风险指国家法律法规发生变化给融资性担保公司带来的不利影响形成的风险。
4.由于融资性担保公司具有的特征和风险,注册会计师应当保持应有的职业谨慎,以将审计风险降至可接受的低水平。在接受业务时,充分考虑专业胜任能力,在评价自身专业胜任能力时,应当考虑:是否具备融资性担保公司审计所需要的专门知识和技能;是否熟悉或了解融资性担保公司计算机信息系统及其他和资金收付相关的系统;是否具有对融资性担保公司国内外分支机构实施审计的充足人力资源。并重点关注以下现象:(1)宏观经济形势对融资性担保公司的影响;(2)适用的融资性担保公司监管法规及监管机构的监管力度;(3)融资性担保公司的特殊会计惯例及问题;(4)融资性担保公司的组织结构及资本结构;(5)融资性担保公司的金融产品、服务及市场状况;(6)融资性担保公司的风险及管理策略;(7)融资性担保公司的相关内部控制;(8)融资性担保公司的资产、负债结构及他们的被担保人基本情况;(9)融资性担保公司的主要被担保对象所处行业状况;(10)融资性担保公司的重大诉讼。
5.可以通过对担保收入组成等的了解,掌握被担保人的基本情况,并通过函证,或者到被担保人实地观察、询问、检查,了解被担保人的持续经营能力、盈利能力、发展趋势、市场现状、经营环境等状况,测试担保风险,判断其可能会给企业带来的代偿风险。
四、发挥注册资产评估师的作用
对于融资性担保公司而言,发挥注册资产评估师的作用尤其重要。公司为被担保人提供担保的同时,可以要求被担保人用自己的财产权利或者第三人提供反担保,通常有:
1.抵押品。具体包括:(1)抵押人所拥有的房屋和其他地上定着物;(2)抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物;(3)抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产;(4)抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权;(5)依法可以抵押的其他财产等等。
2.动产质押。可以是机器、交通运输工具,或者损耗较小的贵重物资(包括金、银、珠宝、玉石等有形动产)。
3. 权利质押。主要有:(1)未兑付的汇票、支票、本票;(2)未到期的债券、存款单;(3)未到期的仓单、提单;(4)可以转让的基金份额、股权;(5)可以转让的商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权;(6)应收账款;(7)法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利。
4.第三人担保。有实力的第三人(包括法人和自然人)为被担保人提供再担保。
注册资产评估师可以对上述的抵押品、用于质押的动产、用于质押的权利,根据资产评估的要求,运用资产评估的技术手段和方法,评估这些抵押品、质押品等的公允价值,作为是否提供担保以及可供担保金额的依据。也可以通过对第三方企业价值的评估,为融资性担保公司提供对第三方代行偿债能力的判断。融资性担保公司在截止期编制会计报表时需要对还在担保中的担保事项进行风险测试,测试原公允价值是否发生了较大的变化,如果有了较大变化,融资性担保公司应当及时采取补救措施,保证担保行为的安全性,而这个变化区间,也可以由注册资产评估师运用自己的专业胜任能力,予以提供参考数据。
五、当前特别要关注的事项
当前,在银行对地方融资平台贷款收紧的情况下,地方融资平台能否获得贷款,就要看是否能提供有效的抵押、担保,而在财政担保被叫停,地方人大出具的担保函也被宣告无效之后,政策性担保公司成为了地方政府所能依赖的担保工具。所以,当前要特别加强政策性融资担保公司对政策性融资提供担保的监管力度,规避市场风险,扼制地方政府的融资冲动。
(教授系CPA、资产评估师)
参考文献
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[4] 国家税务总局注册税务师管理中心.税收相关法律[M].北京:中国财政经济出版社,2003.
论文关键词:电子阅览室,工作人员,素质
一引言
高校电子阅览室是以计算机硬件和网络通信技术为基础,集电子文献信息检索、浏览、复制、服务等为一体的,以计算机、数据库、网络通讯等技术为特征的电子化、数字化网络信息资源系统。电子阅览室的建立,是现代化图书馆形成的重要标志,也是图书馆电子化的必然发展方向。
目前,大部分高校图书馆电子阅览室的管理方式是付费上机,因此工作人员也就充当了收费管理员的角色而忽略了其他方面的工作。例如,在管理方面,工作人员采取放任自由的管理方式,对学生浏览什么样的网络信息,是否遵守各项规章制度并不加以引导和管理,使电子阅览室成为休闲娱乐场所。在业务能力方面,工作人员的专业素质参差不齐,部分工作人员缺乏专业的计算机知识,外语水平低,以至于不能解决日常工作中出现的计算机故障,不能熟练地检索识别英文文献;在综合素质方面,部分工作人员服务意识不强,不能很好的为大学生提供个性化、全方位的服务等。
因此,要管理好电子阅览室,充分实现高校电子阅览室各方面的功能,拥有一支高水平、高素质的工作人员队伍是关键。他们应该是具备计算机网络知识、图书情报知识和外语能力的综合素质高的复合型人才,这样才能胜任电子阅览室的管理和服务工作。
二工作人员应具备的素质和能力
(一)政治思想素质
在信息技术高速发展的时代,面对网络上巨量的、良莠不齐的信息资源,高校电子阅览室的工作人员应具备良好的政治思想素质,具有抵制不健康和有害网络信息的能力,这样才能正确地引导大学生抵制各种不良信息与错误思潮的干扰和侵蚀;才能教育大学生按照国家、学校和图书馆的规定,规范自己的信息行为,自觉维护网络秩序和网络安全,不有害信息,不制造和传播计算机病毒;才能教育大学生在使用网络信息资源时合理选择,取网络之精华,弃网络之糟粕,提高鉴赏能力,增强自我束缚意识。
此外,工作人员还应具有较强的责任心,加强对大学生上网情况的检查与控制,积极巡视阻止不规范操作,及时处理大学生上网的违规行为,定期进行相关的培训和辅导;关心爱护青年大学生,指导他们正确处理上网和学习、生活的关系,珍惜上网时间,把握上网的时间长度和频次,防止网络上瘾和上网过度,以免分散精力、耗费时间,影响自己的学习和身体健康。
(二)计算机专业技术能力
电子阅览室主要以计算机设备、网络操作系统及各种应用软件构成,这就决定了其工作人员必须经常与计算机和网络打交道。因此,作为高校电子阅览室的工作人员应具备以下六种专业技术能力:
1)应具有计算机设备安装与维护技术,能及时解决日常工作中出现的计算机故障,保证每台计算机性能完好;
2)应具有计算机网络知识,了解图书馆电子阅览室网络结构,能够对网络进行安全管理与维护,保证网络的畅通;
3)应具有操作系统安装能力,会安装常用的服务器和客户端操作系统,如Windows server 2003,Windows XP,Windows2007等;
4)应具有一定的软件开发能力,能自主开发和编制有关软件,应用网络中出现的新技术对网络上的信息进行技术上的筛选和过滤,建立安全屏障,最大限度地防止有害信息的侵入;
5)应具有熟悉各种电子阅览与检索用软件的使用方法,能够解决学生在检索或文献查阅时遇到的疑难问题,及时向学生做出解答;
6)应具有创新意识,自觉更新自己的计算机专业技术知识,优化自己的知识结构,掌握精湛的业务知识技能。
(三)外语能力
英语是国外先进知识、经验传播和记载的主要语言载体,英语水平的高低直接影响电子阅览室信息的开发与利用。因此,高校电子阅览室工作人员要具备扎实的英语功底,具有英语阅读能力、翻译能力和分析能力。据统计,在电子阅览室的检索服务中,教学科研人员查找的西文资料要占到50%左右,互联网上英文内容约占95%,并且电脑的许多联机界面和信息交流界面往往都是英文的,所以,要搞好高校大学生读者的资料检索服务工作,就需要电子阅览室的工作人员有较高的外语水平,从而正确识别检索工作中各种信息提示。
(四)应变能力
电子阅览室作为公共场所,发生意外事件在所难免,例如,由于种种原因发生的蓄意捣乱破坏、计算机病毒爆发,黑客攻击,火灾、水患、等意外事件,使网络系统不能正常工作,严重时会使大规模计算机系统死机、网络瘫痪等。当发生意外事件时,工作人员应保持镇静,立即分析并掌握失误或危机的性质和危害性,迅速启动相应预案采取果断、有效措施,立即处理失误或化解危机带来的危害,使危机的发生、发展始终处于可控状态中,把损失降到最低限度,以免给电子阅览室的运行,甚至是人的生命财产带来危害,酿成严重的危机。
(五)一站式服务素质
电子阅览室的服务对象主要是在校大学生,应根据学生的多元化需求提供个性化、全方位的一站式服务。如大四的学生需要写毕业论文、制作个人简历,为课题、论文收集文献资料,或者上网了解就业信息等,针对其需要,电子阅览室可以开展定题检索、专题检索和就业网址通报等多种服务;配合全国计算机等级考试、英语四六级统考,为学生安装相关软件和模拟试题,指导其进行训练;另外,还可以加强大学生考研信息服务,把搜集的考研信息与各学科试题、资料及时,最大程度地满足读者多样化需要。
(六)教学培训能力
电子阅览室是计算机技术和网络技术结合的产物,不可能所有的读者不经任何培训就能熟练使用,这就要求电子阅览室对那些存在一定的信息需求又不能有效利用电子阅览室的读者进行培训。因此,电子阅览室工作人员要具有一定的教学培训能力,通过灵活多样的培训形式和培训方法,来指导大学生正确、高效地使用电子阅览室的设备来查阅电子文献。
通过各种培训使学生了解电子阅览室的功能,帮助学生掌握检索基本技能、技巧,计算机应用基础知识,以及各种常用应用软件使用方法等等,使学生能够尽快地掌握计算机操作技术与检索技术,从而能够方便、快捷、高效地借助计算机通过网络获取自己需要的信息,提高学生对信息资源的利用能力,达到预期的目的与效果。
三如何提高工作人员的整体素质
印度图书馆学家阮冈纳赞曾说过:“一个图书馆成败的关键还是在于图书馆的工作者”。电子阅览室作为图书馆的一部分,其工作的成败便在于电子阅览室的工作人员。只有不断提高工作人员自身的素质,才能适应信息时展的需求,做好电子阅览室的服务管理工作。
(一)加强培训鼓励深造
在当前信息和网络技术飞速发展的时代,电子阅览室亟需一批精通图书情报专业、计算机技术和外语的复合型人才。高校电子阅览室可以通过培训和深造,来弥补工作人员的知识空缺,提高他们的专业技术能力。
每学期坚持为电子阅览室工作人员举办图书情报专业知识、计算机网络技术知识、计算机维护与网络安全和外语等专业覆盖面广、形式灵活多样的培训班。培训老师既可以是本馆内某专业领域技术过硬的员工,也可以是本校的专业人才,还可以聘请外校专家为大家讲解。工作人员根据自身情况有选择性地学习,通过培训在短期内有针对性地重点补充更新知识结构,弥补个人不足。
此外,还应鼓励工作人员继续深造,或外出进修学习,或在职攻读硕、博士研究生等,不断提高馆员的业务水平和专业技能,逐步培养成为学术带头人或现代技术应用的业务骨干和主体力量。
(二)改进引进人才机制
目前,大部分高校电子阅览室的工作人员普遍出现年龄老化、学历层次低、女员工多于男员工的现象。因此,高校电子阅览室应根据实际工作的需要,及时提出引进人才申请。不仅可以引进接受能力强的青年高学历毕业生,还可以引进有丰富电子阅览室工作经验的高职称专家;不仅要引进图书馆学、情报学和管理学专业的专门人才,还要引进计算机技术、网络技术、英语等其他专业人才,逐步形成合理的人才体系结构,建立科学的人力资源管理机制。
(三)建立健全激励机制
建立完善的激励制度,既可以有物质激励,也可以有精神激励。提高工作人员福利待遇,逢年过节发放一些节日礼物是最常见的物质激励方法。此外,还可以改善工作人员办公条件。电子阅览室的工作环境以电脑为主,其带来的辐射和机器噪音要比其他办公区域高的多,这对工作人员的身心都是不利的,因此通过增加防辐射防噪音设施改善一下工作条件,无疑会让工作人员工作更加舒心。
精神激励方法也多种多样,采取目标激励,可以满足工作人员对工作进取的需要,发挥他们的工作积极性;采取情感激励,关心工作人员家庭生活,可以满足工作人员的关心和关注需要;采取荣誉激励,对业务扎实工作突出员工给予优秀称号,可以让工作人员拥有荣誉感,给其他工作人员树立榜样,等等。通过形式多样的激励方法,调动电子阅览室工作人员的工作热情,始终充满积极向上的活力,更好地服务于电子阅览室工作。
(四)增强各高校图书馆的交流与合作
通过“送出去”和“请进来”的方式,增强各高校图书馆之间的交流与合作。将工作人员“送出去”,参加相关高校图书馆电子阅览室间举办的学术及经验交流会;将其他院校电子阅览室工作专家“请进来”,邀请他们来馆作专题讲座,开拓馆员视野,及时了解掌握图书馆电子阅览的发展趋势及学术研究的新动态、新观念,鼓励馆员积极开展科研活动。
另外,搭建各高校电子阅览室工作网上平台,把工作经验、改革心得、培训课程等共享到网络平台上,供电子阅览室工作人员学习和分享,实现实时的交流。
四结束语
高校电子阅览室工作人员的素质和能力决定了电子阅览室功能和作用的有效发挥。只有提高工作人员的素质和能力,高校图书馆数字化才能得以全面实现。作为高校电子阅览室工作人员应与时俱进,不断更新自身的知识结构,提高个人的素质与技能,才能更好地、全方位地为学生提供各种服务,才能使电子阅览室得到快速全面发展。
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[4]现代情报,颜惠,袁丽芬,王苏海。试论电子阅览室教育功能[J], 2004年2月第2期,57-59
【关键词】电力企业;人力资源;用工风险
目前,市场经济呈现出多样化动态发展态势,电力企业在人力资源管理上,为迎合市场经济体制而有所改变,将原有的单一化的用工制度转化为多元用工制度。电力企业属于是国家基础能源单位,其在用工上依然以长期合同制用工方式为主。近些年来,在人力资源上管理的多样化上体现为多种用工方式并存,劳务派遣、短期合同制、劳务外包用工等等相继出现。
一、电力人力资源用工现状
采用多种用工模式,可以为企业降低用工成本,而且提高了工作质量,为企业带来了可观的经济效益。更重要的是,电力企业采用多样化的用工模式,可以为企业减轻负担。电力企业建立这种用工机制,主要是由社会用工模式所决定的。一些企业的用工需求增大,而用工岗位不属于是企业的主业,而且具有不定期性或者是临时性。面临这种情况,电力企业在用工需求上就要进行相应地调整,通过外借的方式,或者是临时雇用人员可以解决一时之需。采用这种用工方式,比较便利,而且减少了企业应尽的义务。从目前电力企业多元化用工特点来看,其用工量大,而且频繁流动;电力企业原有的固定用工制度受到冲击,使企业员工的观念发生了变化。由于电力企业长期以来都是以长期合同制用工为主,在管理上相对完整。随着多元化用工的出现,那么,在用工制度上还没有进行调整,而且用工人员较强的流动性导致管理相对松散,无法建立科学合理的薪酬体系。从用工岗位上来看,电力企业的多元化用工往往都是分布在服务行业,具有较强的临时性。从用工的性质上来看,这种用工机制具有很高的市场化程度,在就业选择上是双向的,而且在薪酬待遇上与企业员工差距悬殊。更重要的是,这些员工置身于电力企业之中,却处于企业团体之外,这种隔离状态既没有安全感,更没有归宿感。
二、电力人力资源用工所存在的风险
面对电力企业老龄化现象严重,特别是一些生存几十年的老企业负担较重,采用新的用工方式能够解决用工上的负担。根据有关统计数据显示,电力企业的外聘员工人数比例已经超过了企业总人数一半以上,甚至于一些电力企业的短期合同制用工在企业总人数中已经超过了80%。随着新《劳动合同法》的颁布实施,一些新型的用工制度开始步入法制化轨道并得到规范化管理。将传统的用工制度进行改变,这对于电力企业来讲是新的机遇,同时也带来的挑战。人力资源用工模式对于电力企业来讲,是一种用工体系的建立,多年来传统的用工模式已经形成了系统化管理。所以,人力资源用工方式的改变,使电力企业在用工制度上需要相应地进行调整。尤其是人力资源管理,对于员工起到约束作用的各种制度,以及绩效考核方式等等,都要根据各种不同的用工形式进行完善。这种多元的用工方式在为企业带来了用工便利的同时,也存在着一定的风险。
(一)法律风险
随着新《劳动合同法》的颁布实施,使电力企业在人力资源用工上感到了压力。尤其是其中有关用工人员的赔偿责任和侵权责任,都已经明文规定。对于电力企业来讲,一方面愿意采用灵活用工的方式,为企业降低成本,提高经济效益;另一方面,迫于劳动法中的一些用工保护措施,使用工制度尚且不够完善的电力企业来讲,在人力资源管理上需要加大力度,不断完善。比如在劳动合同法中,对于派遣劳动用工就有所规定,即劳动派遣要符合合同法的用工规定,如果因为各种原因而为派遣劳动者造成了损害,那么用工单位就需要承担部分责任,同时,派遣单位也要连带赔偿。使用劳动派遣用工,是为了为企业谋求新的发展,而由于派遣用工在薪酬上与本单位员工之间存在着很大的差距,就会使派遣产生消极怠工的情绪。与此同时,如果派遣用工在工作中损害到他人,用工单位还要承担责任。可见,劳务派遣用工需要企业承担更多的连带性风险。
(二)工程质量的风险
在电力企业使用劳动派遣用工是比较普遍的。因为企业本身与实际劳务工之间并不存在法律上生效的劳动合同关系,所以一旦出现矛盾纠纷,就很难于依赖于法律进行解决,而需要劳务派遣单位出面协调。对于电力企业的人力资源用工矛盾进行调查,可以发现出现劳动派遣用工矛盾往往是对于薪酬的不满而造成的。如果用工来源于不很正规的派遣单位,那么,用工单位与派遣用工之间的矛盾被扩大化,派遣单位可以选择破产的方式规避责任。对于电力企业来讲,所造成的损失是非常大的。一个电力施工项目因为派遣劳务纠纷的处理不当,很有可能会造成工期的延误,从而影响了电力工程的质量。另外,劳务派遣单位如果在施工资质证明上造假,或者将在人员队伍的实力上夸大其词,就会为电力工程带来潜在的风险,严重情况下还会出现人身伤亡。
三、防范电力用工风险的应对措施
(一)全面提高用工人员的素质
电力企业在用工上,除了面对市场进行双向选择之外,还要加大专业技能的培训力度。随着科学技术的发展,电力企业应时代的需要,引进了具有高科技含量的仪器设备。对于用工人员,首先要集中培训,对于一些专业技术层次较高的岗位,还要进行在岗培训,以使员工快速地熟悉工作操作流程。在人员的配置上,可以采用新老搭配的方式,请老员工带新员工。将电力企业的人力资源管理体系不断完善,以迎合新型的用工模式。在考核机制和激励机制上,要以推动电力企业的可持续发展为总体目标,充分地调动员工的积极性。鼓励员工在专业技术上具有勇于钻研的精神,并挖掘每一位员工的潜能,使其技术能力充分地发挥出来,以提高工作效率。
(二)优化用工策略
电力企业实行多元化用工的主要目的就是为了优化企业人力资源用工环境,将用工成本降低,推动企业更好更快地发展。那么,可以依赖于提高科技成分来降低人员需求。现在电力企业正在不断地加快技术革新,科技投入也加大了力度,在技术不断升级的基础上,推进设备周期性维护,提高自动化管理水平,从而减少了人力资源的投入。在人力资源用工上,为了降低风险,可以充分地利用社会资源,将一些临时性的业务,或者是用工量大而且周期性强的工作外包,请专业性更强、技术含量更高单位来承担,既可以保证工程的质量,还提高了电力企业的可信度。
(三)建立风险应急处理机制
为了能够及时处理好电力人力资源用工风险问题,要将人力资源体系加以完善,特别是其中的风险应急处理环节,要科学合理而且具有可操作性。当人力资源管理人员发现有潜在的用工风险,就要及时上报,在征求上级领导意见的同时,尽量在短时间内解决。现在已经处于信息化时代,电力企业在人力资源管理上要将信息化设备充分利用起来,实行网络跟踪,信息接收和传输,使风险处理速度最大化。
四、总结
综上所述,在市场经济条件下,电力企业也参与到市场竞争中。以市场的需求为导向,提高电力企业的经济效益成为了重点。电力企业人力资源用工呈现出多元化的趋势,建立新型的人力资源用工模式的目的是为了促进电力企业更好地发展。
参考文献:
[1]王树华.供电企业社会化用工风险与策略研究[J].企业技术开发,2010.29(20).