农村污水治理措施精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的农村污水治理措施主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：农村污水治理措施范文

现阶段，随着人们生活水平的提高，排放的生产和生活污水也不断增加，对环境和农民自身的健康均带来一定隐患和威胁。鉴于此，农村水环境污染现状以及治理措施已经成为业内人士亟待研究的一项重要课题。

1 农村水环境污染现状

据相关调查结果显示，目前阶段，我国地表水和地下水均受到一定程度的污染。在我国七大水系中，水质较好的是珠江和长江，其中海河的污染最严重。在我国26个国控重点湖泊中，只有1个满足二类水质，满足三类水质的有5个。而在我国广大农村地区，由于农药、化肥以及除草剂的长期、大量使用，加之任意排放农业废弃物以及在乡镇企业粗放型的生产经营方式，致使部分农村地区的水质受到较严重的污染，对农产品的品质以及农民的健康状况、农业生产等均带来一定程度的负面影响。

首先，在诸多污染源中，由禽畜养殖造成的污染现象较严重，且污染面也比较大。在很多农村地区，禽畜养殖呈现出一种无序分散的状况，且养殖数量通常比较多，产生的粪便、尿液，在未经处理的情况下，直接排入到河沟等处，致使地表水和地下水均受到不同程度的污染，并影响到农民饮用水的质量。

其次，化肥以及农药等造成的污染。我国的化肥施用量一直排在世界前列，但化肥的利用率却不高，化肥的大量流失致使农田土壤受到较严重的污染，并进一步影响到湖泊以及海洋的富营养化，成为最主要的水体面污染源。据统计，我国单位面积的农药用量非常大，是世界平均水平的3倍之多，且其中有80%以上流失到水体以及空气和土壤中。

再次，农民生活造成的水环境污染也不容小觑。近年来，农村人口越发集中，小城镇以及农村聚居点的生活污水的排放量非常大，与此同时，生活污水的来源也不断增多，包括人的粪便、厨房污水、家庭清洁污水等，此类水污染较为分散，给治理带来了困难。在农村地区，几乎普遍缺少污水处理设施，使农村河流受到了较为严重的污染。

最后，乡镇企业在生产过程中，也会排放出大量的废水，其流入到农田、河沟等处，致使周边水环境受到较严重的污染，加之随意排放的工业固体废弃物，使地表水和地下水受到二次污染。除此之外，由于部分污染严重的企业不断向小城镇转移，使农村水环境污染状况不断加剧。

2 农村水环境污染治理

2.1 农业生产带来的水环境污染的治理策略

农村水环境污染的防治不可一蹴而就，其是一项系统性的工程，涉及到方方面面，诸如社会、经济以及技术和环境等。鉴于我国农村水环境恶化的现象已经比较严重，一定要及时采取措施加强治理，使农村饮用水安全问题逐步得到有效解决。在具体对农村水环境污染进行治理的过程中，宜充分借鉴国外的经验，并考量当地的实际情况，综合各方面的实际情况，采取有针对性的治理措施。为使农村水环境污染的状况得到有效治理，政府宜加强相关法律法规的建设，并加大宣传力度，以此提高农民的积极性，使我国农村水环境污染的状况逐步得到缓解。

2.2 农业生产带来的水环境污染的治理措施和技术

2.2.1 倡导生态农业。通过发展生态农业，可以使农村面源污染得到一定程度的减少。为此，宜提倡循环经济理念，使农业清洁生产得以有效实现。同时，通过这种方式也可以从源头上预防农村水环境污染。在具体进行农业生产的过程中，农民一定要合理施用氮肥，并适度增加有机复合肥以及生物肥料的用量，应用生物防止病虫害技术，使化肥以及农药的总体用量得到有效控制，通过生态平衡施肥技术以及生态防治技术，使水、肥的利用效率逐步得到显著提高，在此基础之上，建立并完善生态合理、功能良性循环的新型综合农业体系，使农业得到一定发展的同时满足现阶段的可持续发展理念，并使农村水环境质量得到显著提高。

2.2.2 推广一体化发展模式。这里所说的一体化发展，主要是使集约化畜禽养殖和生态农业得到同步推广和发展。在此过程中，宜致力于生态养殖小区的建设以及生态养殖技术的推广。宜采用沼气综合利用技术，使得治理集约化畜禽养殖场的污染状况逐步得到缓解，并使得禽畜的粪便逐渐减量，降低其对水资源的危害，将沼渣以及沼液有效转化为有机肥料，从而使农村的资源、能源和环境问题得到有效缓解。

2.3 农村生活污水的治理措施和技术

2.3.1 集中处理模式。在人口总数比较多且产生的污水量比较大的村镇，比较适宜集中处理模式。通过管网将污水有效收集起来，建设并完善污水处理厂，经过处理后，使相关污水可以进行有效排放或者回收利用。在此过程中，活性污泥法以及SBR等方法应用较为广泛。

2.3.2 分散处理模式。现阶段，对生活污水进行分散式处理的技术主要有以下种类：土地处理系统以及高效藻类塘技术、厌氧沼气池技术等，以上技术的应用效果均较好。其中土地处理系统是现阶段国内应用最广泛的污水净化技术。在高效藻类塘处理系统的应用中，可将藻菌共生生物体当作净化手段，使污染物得以被有效去除。采用该种方法，不仅效果好，且实施成本较低廉。选择人工湿地处理系统，可以通过自然生态系统中物理以及化学、生物的协同作用达到净化水质的目的。现阶段，在我国农村生活污水治理系统中，最经济、最有效的方法莫过于厌氧沼气池技术，其具有一个显著的优势：可以实现污水处理和资源化利用的有效结合，使污水中的相关物质经过处理后有效转化为生活

用能。

2.4 乡镇企业污染治理的措施

目前，要想对县镇企业水污染进行有效防治，首要的一点就是对乡镇企业建设进行统筹规划，并对其进行科学合理地布局，同时应使清洁生产技术得到大力推广。在对乡镇企业进行产业结构以及布局调整过程中，一定要充分考虑到污染治理，使乡镇企业的污染治理水平逐渐得到显著提升。为此，可以参照以下思路：一是对乡镇企业进行适度引导，使其向工业园区集中，以此对污染进行集中控制；二是参照小城镇环境保护规划的标准，使乡镇企业技术改造以及生产技术升级换代的速度得到提高，并充分发挥节能减排技术的作用。对城镇污水情况进行综合考量，采取有针对性的解决措施，使乡镇企业产生的污水对农村水环境造成的污染的状况得以缓解。

第2篇：农村污水治理措施范文

实证分析结果表明，截至到2012年城阳区农村生活污水的排放量为552万吨，农村人均收入为14855元，正处于EKC的上升阶段。

青岛市城阳区近几年以后对农村生活污水的治理采取了很多的措施，也取得了一定的成果。但必须看到现阶段农村生活污水的排放和治理问题仍然严峻，需要不断地进行治理模式和方法上的创新。

1、环境库兹涅茨曲线理论

1.1 EKC的概念。1991年，经济学家Grossman和Krueger在北美自由贸易协定中发现了环境污染与人均收入之间的线性关系，即当一个国家经济发展水平较低的时候，环境污染的程度较轻，但是随着人均收入的增加，环境污染由低趋高，环境恶化程度随经济的增长而加剧；当经济发展达到一定水平后，也就是说，到达某个临界点或称“拐点”以后，随着人均收入的进一步增加，环境污染又由高趋低，其环境污染的程度逐渐减缓，环境质量逐渐得到改善，这种现象被称为环境库兹涅茨曲线（EKC）。

1.2 EKC的研究方法及结果。关于EKC假说的研究，学者们多是从数据模型的角度来进行分析研究的。国外学者对EKC的研究起步比较早，Sjak、Lucas和Hannes[1]借助熊彼特的内生增长模型（Schumpeterian endogenous growth model）模拟了在一般情况下的污染模式转变的过渡，并研究这种过渡是如何由经济增长来驱使环境改善的；Anil和Stephan J[2]用Tobit模型研究了人口密度、人种多样性、收入均等化和教育程度等对EKC的影响。国内对EKC的研究起步较晚，大部分学者都是通过建立简约的估计模型来验证分析各种污染物排放量与经济增长之间是否存在倒U型关系。许梦博，赵一新[3]运用简约估计模型分析了1991年到2007年吉林省的工业废水、废气排放量与经济增长之间的关系；张锋、胡浩、张晖[4]用基于VAR模型的脉冲响应函数和方差分解的方法研究了江苏省农业面源污染与经济增长的关系。由于研究结果存在差异，学者们对EKC假说存在着很大的争议，有的支持倒U型，也有结果显示两者呈U型、N型、单调上升型、单调下降型等。

2、城阳区农村生活废水排放量与农村人均收入EKC理论分析

笔者收集了2004年至2012年的城阳区农村生活废水的排放量和农村人均收入的相关数据（表1-1），并通过spss对两者做了相关的数据分析（如图1-2），通过EKC理论来研究两者之间的关系。

如图1-2显示，城阳区2004年至2012年农村生活污水的排放量和农村人均收入之间的关系曲线仍然处于上升状态，并没有出现明显的下降趋势。城阳区对农村生活污水治理做了许多的工作，也取得不错的成果。随着经济的发展，农村生活污水排放量的增加是必然的，如何才能有效的控制农村生活污水的排放增长的速度成为了新农村建设的新问题。

3、城阳区农村生活污水治理因素分析

农村生活污水的治理是一个艰巨的任务，在治理过程中会有很多的因素会对生活污水的治理产生影响，笔者从农村生活污水基础设施、农村生活污水政府治理职能、农村生活污水治理法律法规和农民的环保意识四个因素入手对农村生活污水的治理进行分析。通过把以上四个影响因素联系在一起，通过对它们之间影响关系的分析来探讨农村生活污水的治理思路和模式。具体影响因素分析如图1-3所示。

3.1 农村生活污水基础设施和农民的环保意识。

基础设施是整个社会经济发展的现行资本，一个地区基础设施完善能在很大程度上吸引外来资金。农村地区生活污水基础设施的建设完善能够有效的提高农村地区的环境质量，完善上的农村基础设施能够增加农村地区对外来资金的吸引力，从而提升农村地区的经济发展水平。据相关的研究资料显示，经济发达地区居民的环保意识普遍比经济落后地区的居民环保意思高，因而农村生活污水基础设施的建设会对农民的环保意识产生间接的影响。农村地区农民的环保意识能够在一定程度上对农村地区生活污水基础设施的建设完善起到一定的作用。农村农民环保意识提高会对农村地区生活污水基础设施的建设和维护起到一定的促进作用，并能够通过相关的渠道对政府提出相关的生活污水基础设施利益诉求，从而对生活污水基础设施的完善也能起到积极作用。而农民环保意识低的地区在农村生活污水基础设施建设方面会困难重重。

3.2 农民的环保意识和农村生活污水的政府治理职能。农村地区农民环保意思的提高会在很大程度上对政府在生活污水治理职能履行方面起到一定的存进作用。当农民环保意识提高时会通过各种渠道对政府提出生活污水治理的利益诉求，从而促使政府更好的履行职能。同时，环保意识的提高也会促使农民对政府在生活污水治理工作起到一定的监督作用，促使政府依法行政，合理有效的履行职能。政府在农村生活污水过程中职能的履行也会对农民的环保意识产生影响。相关治理部门通过认真履行生活污水治理职能，依法行政，执法必严，违法必究，通过对违法违规企业和个人的处罚和教育，也会对农村地区农民和企业相关管理者环保意识的提高产生积极的影响。此外，政府相关部门通过开展各种环保宣传活动也会对农村地区农民环保意识的提升起到积极作用。

3.3 农村生活污水的政府治理职能和农村生活污水治理的法律法规。农村生活污水治理相关法律法规的完善能够对政府治理职能起到促进作用，通过法律法规明确划分农村生活污水治理的部门，能够有效的避免职能错位、职能越位等各种混乱局面的出现。并且法律法规还能对相关部门职能的履行起到监督作用，从而促使政府生活污水治理职能更好地履行。相关政府部门依照有关法律法规履行农村生活污水治理职能，可以在一定程度上维护法律法规的有效性。并且政府相关治理部门通过在治理过程中的实践，还能够发现相关法律法规的缺陷和缺失，对于农村生活污水治理法律法规的完善产生积极的影响。

3.4 农村生活污水治理法律法规和农村生活污水基础设施。农村生活污水治理法律法规以法律条文的形式对农村地区生活污水基础设施的建设和维护作出相关的规定，可以有效的完善农村地区生活污水的基础设施。并且通过对损坏农村生活污水基础设施行为的处罚教育也能够在一定程度上促进基础设施的建设和维护。同样农村生活污水基础设施也会对相关的法律法规产生一定的影响，基础设施建设和维护的相关责任人的缺失会促使相关法律法规通过法律条文形式进行完善。

3.5 农村生活污水政府治理职能和农村生活污水基础设施。政府部门对农村生活污水基础设施从建设到维护起到了至关重要的作用，政府在农村生活污水基础设施方面除了直接的财政投入从而促进其建设和维护外，还可以通过吸引和鼓励社会资金投入来对农村生活污水基础设施的建设维护起到促进作用。

3.6 农村生活污水治理法律法规和农民的环保意识。法律法规通过法律条文的形式对农村生活污水的排放等作出相关的规定，并通过对违法违规行为的处罚规定可以在一定程度上对农民的行为产生影响，从而对农民环保意识产生了潜移默化的提升。农村地区农民环保意识的提高可以自觉的维护法律法规的尊严，提升法律法规的有效性，另外农民还可以通过相关渠道表达自己的利益诉求，从而可以有效的解决法律法规的“缺位”问题，完善农村生活污水治理法律法规体系。

第3篇：农村污水治理措施范文

一是农村无害化厕所覆盖率大幅提升。大力推进集镇区、行政村村委会所在地公厕改造提升，计划全面消除农村半截子旱厕。加快推进农村无害化卫生户厕改造及建设，推广水冲式卫生厕所改造模式，同步实施厕所粪污治理，全力推进厕所革命。截至目前，全镇共改造建设行政村村委会所在地公厕65座，改造农村无害化卫生户厕7111座。

二是农村生活垃圾实现规范化治理。采取组收集、村转运、集中处理模式，加大农村生活垃圾治理力度。截至目前，在5个行政村分别建设中型生活垃圾焚烧炉5座，购置垃圾收集清运车17 辆、垃圾收集箱20只，实现农村垃圾处理设施全覆盖。全镇54个村（社区）均建立卫生保洁制度、垃圾收费制度，全镇共落实保洁员164人，实现保洁员制度全覆盖，农村生活垃圾治理逐步规范。

三是农村生活污水治理取得明显成效。马街镇因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理方式，计划推动东片区13个行政村污水管网建设。以房前屋后河塘沟渠为重点开展清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制。目前。计划投资3000万元的集镇污水处理厂和郭家村污水处理站计划春节后启动建设，其余项目正在有序推进。

四是村庄规划不断健全。马街镇按照省市要求，统筹农村生产、生活、生态空间，加大力度推进实用性村庄规划编制，配套完善乡村公厕、集贸市场等公共服务设施。计划3月底全面完成54个村庄规划编制工作，实现了村庄规划100%覆盖。

五是村容村貌得到显著提升。马街镇把实施村庄清洁行动作为推动农村人居环境整治的一项基础性工程和长期的重要任务来安排部署，积极推进村庄“三 清一改一提升”和“美丽乡村、美丽庭院”创建工作，全面提升农村人居环境。发动村民打扫庭院卫生，定期清理村组周边环境卫生，进一步推进水域环境治理，全面落实河长及村民小组巡查员，设立各级河长 名，巡河员名，年内开展巡河次；进一步推进规模化养殖场粪便污水治理。

第4篇：农村污水治理措施范文

关键词：乡村；水污染；治理

1前言

我国的水资源总量大，但人均占有量少，缺水是我国普遍存在的问题。在干旱半干旱地区表现为水源型缺水，而在工业分布地区表现为水质型缺水。随着社会经济的发展，水质型缺水问题表现得更为突出和普遍，水环境污染是导致水质型缺水的主要原因。因而，在我国进行水污染治理显得尤为迫切，本文试图从乡村水污染治理层面研究治理方法。

2乡村水污染产生原因

2.1生活源污染

农村生活污水和垃圾是构成广大农村地区水污染的一个重要原因。随着人民生活水平的日益提高，居民生活污水排放量逐渐增加，主要是洗涤用水和厨房污水。对于一些经济不发达的农村地区，相应的污水处理配套措施尚不完善，这些生活污水未经处理直接流入地下或附近河流中。大量生活污水的累积，严重污染了地表水及地下水，村民饮用水安全受到影响，同时其身体健康也会受到影响。

2.2农业源污染

农业用水污染主要由牲畜粪便、农药化肥引起的。对于牲畜粪便的污染，因水体本身具有自净能力，在一定程度上对水体造成的污染程度较低。但对于农药化肥等引起的水污染，水体自身的自净能力跟不上水体被污染的速度，使得残留物在水体中无法得到治理，长此以往，整个河湖的水体污染现象将越来越严重，治理难度也将进一步加大。

2.3工业源污染

随着广大农村城镇化、乡村工业化、城乡一体化进程的加快，农民集体或个人、外来投资者创办的各类工业企业越来越靠近广大乡村地区。这些工业企业的发展在促进广大乡村经济发展的同时，也对乡村生态环境造成了污染，尤其是在水污染方面。工业废水排放是造成环境污染，特别是水污染的重要原因，未经处理的废水被直接排放到江、河、 湖泊中，而其中含有大量不利于人体健康的化学物质。

3乡村水污染治理目标

3.1水质目标

乡村水污染的治理目标是通过对被污染的水源进行物理、化学、生物及综合治理，期望水质得到明显改善，农村饮用水、农业灌溉用水等达到国家指定目标，地表水、地下水在被开发时能够得到有效合理利用，实现水资源的可持续发展。

3.2环境目标

目前我国乡村水环境污染的主要来源为农药使用、乡镇企业排放污水、以及可见的塑料制品，这不仅导致水质受污染，同时也使水面环境受污染，通过治理，以期达到环境治理的目标。

3.3经济目标

农村经济相对于城市经济而言较为落后，经济水平远远落后于城市地区，因而在治理乡村水污染问题时，不仅要达到水质目标和环境目标，同时也要考虑措施的可行性和乡村地区所能承受的经济负担，在治理过程中能够带来经济效益。

4水污染治理方法

总结国内外水污染的处理方法，主要可归纳为物理法、化学法和生物法，并且在一定条件下，这三种方法可综合使用。考虑到农村的实际情况，主要采用一些低成本的治理方法，如生物转盘、综合热能装置、高效固液分离器、高效清漏筛过滤、厌氧污泥床等方法，选用这些方法既可以达到治理被污染水体的目标，也可以节约成本，减轻农村居民的经济负担。

5对策

5.1加强宣传力度，保护乡村水资源

英国、澳大利亚、日本、美国等西方国家都十分重视水污染治理，其多年的水污染治理实践，尤其在宣传力度上，为中国水污染治理提供了很好的借鉴。为此，中国政府也可以加大对广大农村地区人们的宣传教育工作，提高公众意识，使其认识到节水、保护水资源对人类生存的重要性，让公众成为防治水污染的主角。并通过国家在制度、资金、技术、平台、管理队伍等方面给农村以支持，农村内部通过制定农村饮用水安全共享规范等措施形成自主治理。

5.2加强立法，设立防治制度

农村水污染得不到有效治理的一个很大原因就是没有严格的法律法规来保护农村水资源，导致农村居民没有保护水体的意识、一些乡村工矿企业严重污染污染水资源不受约束。因而完善我国农村水污染防治立法的具体措施迫在眉睫。在环境保护法中应增补关于农村水污染防治的具体内容，设立农村生产污染防治制度、农村生活污染防治制度等，对农村水污染防治做出全面系统规定，从多个方面防治农村水污染。

5.3加强科技在水污染治理中的作用

公众参与、农村自治以及制定法律法规等措施，都是从防范角度而言减轻农村地区水污染状况，对于已经被污染的水体，则必须依靠具体有效的方法来治理。科技的进步，使得水污染治理的效率有所提高。因此，一方面国家和政府需要加大在科技方面的投入，培养高科技人才，另一方面需要引进高科技设备，合理有效治理被污染水源，做到防和治相结合，保护农村水资源。

参考文献：

[1]孟雪靖.农村水污染经济问题研究[J].2007.4

[2]伍伟星，张可.广西农村水环境污染模式及其治理对策[J].水利经济.2015（33）：37-42.

[3] 高炎.我国水污染现状及治理方法探析[J].资源与环境.2014（36）：124.

[4] 侯保疆.治理理论视角下的乡村生态环境污染问题探析-以广东省为例[J].中国知网.371-382.

[5]魏文秋.乡村水污染治理技术及评价方法[J].中国农村水利水电（农村水利与小水电）.1998（3），37-40.

[6] 东敏.水污染的治理-西方国家的经验与中国的水污染治理体系改革[D].2003年.

第5篇：农村污水治理措施范文

党的十六届五中全会提出了建设"生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主"社会主义新农村的奋斗目标，把村容整洁作为社会主义新农村的一项重要标准，这既体现了以人为本，全面协调可持续发展的理念，也是农村居民提高生活质量的必然要求。因此，加强农村环保工作，开展农村环境污染整治应该纳入各级党委政府的重要议事日程。而农村生活污水的治理，则是环境污染整治的重要内容。

一、我市农村生活污水治理现状

根据对全市农业农村面源污染情况的调查，每年全市人粪尿产生总量约180万吨，人粪尿使用总量约132万吨，使用率约为73.7％，其中还田总量约121万吨，还田率约为67.8％。人粪尿经化粪池处理量约为23.03万吨，处理率仅为12.9％。目前，全市农村及集镇基本没有污水集中处理设施，许多粪便不经处理便直接排入江河，严重污染了水源和环境，这也是导致农村疫病流行的重要因素。厨房产生的生活污水基本上不作处理，处理率为零。据调查，我市农村的重要湿地系统--池塘的水质已很少有3类水以上水质，一些养殖业发展比较多的村甚至是劣5类，农村湿地生态系统已遭受严重破坏，丧失了原有水体自净的功能。特别是莲都的碧湖平原、松阳的松古平原及我市其它小平原地区，农民饮用水的主要水源浅表层地下水已不同程度的受污染。据2003年10月市水利等部门对9县（市、区）乡镇水厂、村水厂（供水站）和未通自来水的农民家庭现状用水水质情况进行抽样检测，63个水样结果中大肠杆菌、浑浊度等四项主要指标超标的占72％。据分析，这与农村生活污水未经处理直接排放有直接的因果关系。

从2005年开始，省委省政府高度重视农村污水处理工作，将其列入生态省建设考核任务中，并作为省级生态乡镇和全国环境优美乡镇核查的基本条件。市环保局于去年3月份在松阳召开了农村环境污染整治技术培训会，就农村生活污水处理问题，专门邀请了浙江大学环境与资源学院博士生导师罗安程教授进行技术讲座。之后，市生态办及部分县（市、区）生态办又组织有关人员，到温州、瑞安、安吉、建德等地参观学习。结合丽水实际，市生态办提出了2005年各县（市、区）开展一个村以上污水处理试点的要求，并将其列入生态市建设任务书中。从实施情况看，2005年全市共投入500余万元在10余个村开展农村污水处理试点，主要采取集中、联户或分户形式，结合氧化塘、人工湿地、生化处理等技术措施，因地制宜净化处理农村生活污水，探索出一些符合当地实际的处理模式。如景宁县结合当地农村的地理位置，采用改造现有的排水沟，将生活污水与畜禽污水接入农户的化粪池，再用素砼管道,直接汇集污水进收集池，通过好氧池、兼性池、厌氧池、过滤池来集中处理全村污水；龙泉市、云和县采用管网统一收集，并以厌氧加湿地的方法进行处理；遂昌县和浙江林学院共同研究开发，采取生物改性竹炭吸附和微生物净化能力相结合的生产工艺进行处理；莲都区在小安村、老竹村铺设污水管网，采用生活污水净化沼气池进行集中处理；松阳县在大东坝以沼气为依托，结合改厕、改厨、改栏，进行污水处理，覆盖率达到60％。

二、存在的主要问题

我市地域面积广，农村人口居住分散，规划滞后，农村污水处理工作难度特别大，目前工作尚属起步阶段，存在许多困难和问题。一是建设资金严重缺乏。农村生活污水治理设施属于公益性项目，需要大量公共财政资金投入，由于各地财政比较困难，加上大部分村集体经济薄弱，资金投入严重不足，治污项目很难开展。二是认识不到位，农村污水治理尚未引起人们的足够重视。三是总体上还缺乏适合我市实际的处理技术。就我市而言，特别需要研究开发建设成本低、处理效果好、运行无费用或低费用、适合分散型处置的处理技术，目前，这方面成熟技术不多。

三、对策措施

我市绝大部分农村在山区，村庄主要以群落式分布，临水而居、依山而建，数量多，规模小，分布分散。村内也是地势高低不平。这些特点给环境基础设施建设带来极大的困难，建设投入和运营成本大幅度提高，设施共享率却很低。此外，我市农村的环境基础设施原本几乎是个空白，再加上山区农村经济落后，居民收入低，这就决定了不能走发达地区农村污水处理的路子，而要从实际出发，探索适合丽水特点的农村生活污水治理的新路子。

1．提高认识，加强组织领导，切实推进农村生活污水治理工作开展。水环境是人居环境和生态环境的"灵魂"，也是生态系统的基础。目前，我市农村水环境质量普遍很差，已严重影响到农村居民的居住环境，甚至造成了地下水污染，继而影响到人民群众的身体健康。其次，农业农村面源污染已占到全市水污染负荷的一半左右，加强农村污水治理不仅关系到社会主义新农村建设，也关系到为我市发展工业腾出环境容量，为加快我市发展奠定良好环境基础，意义重大而深远。各地要加强领导，根据本地资源、环境和生态特点，制定切实可行的实施方案，积极稳妥地组织实施。要制订和完善各项责任制，实行一级抓一级，层层抓落实。要发挥政府统一协调和政策导向作用，建立起以城带乡、以工补农的机制。要充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性，确保各项工作落实到位。

2．建立专项资金，加大各级财政对农村污水处理设施建设的投入。农村基础设施建设是政府公共服务的重要内容，要借鉴本省兄弟市县的一些好的经验做法，坚持政府主导的原则，不断加大对农村环境基础设施建设的投入。如温州瑞安市每年安排生态市建设专项资金1000万元，每个开展污水治理的村，85％的费用从生态市建设专项经费中支出。安吉县每年用于农村污水治理的经费不少于1000万。地级市除衢州等个别地方外，每年的生态市建设专项资金都超过1000万，其中杭州市达9000万，各地都在生态市建设专项资金中安排一定比例作为农村生活污水治理专项经费。而我市虽然也建立了生态市建设专项资金，但资金量小，主要用于监测监控设施建设，难以安排用于农村污染治理。国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》和市"十一五规划"对农村环境保护和污染整治提出了明确要求，建议各级财政能够安排一定的专项资金用于农村环境保护，推进农村污水治理等工作开展。

3．整合各方面资源，积极推进农村小康环保行动。要按照生态市建设和"811"环境污染整治工作的部署，全面启动农村小康环保行动，加快推进农村生活污水处理设施建设。一是积极推进生态乡（镇）、村建设。2006年要全面完成全市20个乡镇、25个村的生态乡镇、村建设任务，以生态乡镇、村建设来推动农村环境基础设施的完善。二是深入开展试点示范工作。今年我市安排10个村，今后要坚持采取先易后难、逐步推进的办法，每年选择一批地处环境敏感区、基础条件相对较好的乡镇所在地或中心村开展农村生活污水处理工作。三是以"百万农户生活污水净化沼气工程"为契机，加快生活污水净化沼气村建设，争取每年建成几个。四是充分利用国债项目，开展农村户用沼气建设，结合"一池三改"方案，推进农村污水治理。今年各县（市、区）至少要新增一个村全面开展沼气建设，其中龙泉、遂昌、庆元、松阳等有条件的地方应多增加3－4个村的沼气建设，解决农村生活污水和畜禽养殖污染问题。

第6篇：农村污水治理措施范文

关键词：农村环境现状；农村环境保护；南陵县；

Abstract: This paper analyzes the current situation of the rural environment in Nanling County, such as drinking water, garbage, sewage, and other aspects of the problem, summarize the reasons for the rural environment pollution, and the corresponding recommendations to protect the rural environment in Nanling County.

Keywords: rural state of the environment; rural environmental protection; Nanling County;

中图分类号：X324文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

引言

改革开放以来，随着经济社会的持续快速发展，我国农村人居环境发生了巨大的变化，但总体农村环境形势十分严峻。经济发展最直接的后果就是环境污染加剧，点源污染与面源污染共存。生态环境也正遭受着前所未有的破坏。农村环境的恶化很大程度上制约了农村人居环境建设，影响了农民的利益。因此开展农村环境保护工作是一项具有重大意义的工程。

一、南陵县农村环境现状

当前南陵县农村环境形势十分严峻，生活污染和工业污染及农业面源污染相互叠加，农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，制约了农村经济社会的可持续发展，主要存在以下几个方面问题：

1、饮用水源方面

一是供水设施不足，目前南陵县农村人口49.46万人，占南陵县总人口的90%，现有自来水厂21家，日供水总量约为8万吨，供应人口达30万人。其中地表水15家，地下水6家，通过近几年的整治，个别仍然存在着水质差和污染隐患等问题。二是随着工业强县和城镇化建设进程的加快，以及半山半圩地理、地质条件等影响，水资源缺乏和利用率不高仍是南陵县经济发展、人民生活质量提高的制约因素。三是农村饮用水不安全问题突出，局部山丘人畜饮用水比较困难。由于降雨分布极不均匀、工程措施缺乏、集中式供水设施少、地表水和浅层地下水不同程度地受到农业生产、生活及工业污染等因素，南陵县农村饮用水安全有待进一步改善。

2、生活垃圾方面

一是南陵县8个镇均无标准化垃圾堆放和处理实施，垃圾分散，未能进行统一管理和集中处理。二是农村生活垃圾，垃圾填埋场存在规模小、选址不合理、大部分未采取卫生深埋、无害化处理，且防渗隔渗措施不到位。三是由于资金原因，县垃圾压缩性中转站至今未完成，县垃圾卫生填埋场需重新选址建设。

3、生活污水方面

一是随着城镇化建设加快、住房不断增多和人口的增加，农村生活污水排污量将增大，污染隐患增多。二是未采取有效处理措施，群众生活污水不能及时得到处理，存在到处乱倒、乱泼、乱排等现象，对水源构成一定污染隐患。

4、农业面源污染方面

一是农业发展新技术的推广和应用不够，普便存在大量使用化肥、农药，不仅污染了水源，也影响了农产品的品质。二是在水源附近从事农作物耕作，设置露天蓄粪池，有的粪满外溢，严重影响环境卫生。三是农村白色污染较为严重。四是南陵县养殖业发展比较快，带来污染后果也非常严重，大量的养殖，严重污染了水体。

5、农村环境污染治理方面

一是由于经济发展，农村企业不断增多，且存在城市污染向农村地区转移现象，因此南陵县农村环境污染治理和防治工作非常艰巨。二是南陵县各镇普遍存在企业规模小、污染比较严重、污染治理设备不完善，不能完全达到环保要求，更不适应国家产业发展趋势。三是各镇环保结构不健全，不能及时进行环境监督与管理。

二、导致农村环境污染问题的原因

1、重视程度不够，污染问题加重

长期以来，县级政府策重于办企业,抓工业发展，忽略了环境保护，因此使农村环保工作薄弱，没有深刻认识到现代工业发展对农村环境的巨大破坏性、不可恢复性：工业优先增长和依托工业的现代化农业的快速发展，使农村的产业结构从自然和谐型转变成胁迫危害型，农村原具有的强大环境自净力的自然循环被破坏，居民的集中，使原本可以自然降解的生活污染物，因超出环境的自净力而形成污染。建立在工业污染防治上的环境保护管理制度，没有将农村污染和城市污染摆在同等重要的位置上，造成农村环境管理明显滞后于城市环境管理，不利于农村现代化进程。农业技术的推广、选择，没有重视环境保护，缺乏环境政策制约机制，一些农技推广人员对指导农民提高农药和化肥的使用效率缺乏积极性，导致化肥、农药不合理施用的情况一直在加剧，甚至个别地区的剧毒农药仍在使用。由于没有配套的收集管理系统，农用薄膜技术在大力推广的同时，造成大量的塑料薄膜散落在农村土地上，构成新的环境污染。

2、措施不力、资金缺乏,农村污染治理的机制难以建立

国家对城市和规模以上的工业企业污染治理，制定了许多优惠政策，如排污费返还使用，对规模以上工业企业的污染治理设施建设，还可以申请用财政资金贷款贴息等。对农村小型乡镇企业的环境污染治理，由于贷款风险大，却难以得到扶持。有些地区还没有建立乡镇一级的环境保护机构、设立人员编制，对农村面源污染更是缺少资金。农村的环境管理，主要依靠县级环保部门，而县级环保部门存在人员编制少、配置不合理，要加大对农村的环境管理却往往力不从心。由于农村污染治理的资金缺乏，农民收入低，农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立。长期以来，污染治理资金几乎全部投到工业和城市，农村几乎得不到污染治理和环境管理能力的建设资金，也难以申请到用于专项治理的资金。农村环境保护公益性很强、没有经济回报或回报率较小，因此对社会资金缺乏吸引力，政府也没有发挥主导投资作用。由于农村聚居点和小城镇单体市场规模小，其环保基础设施建设和运行难以进行市场化运作，因而必须依赖财政资金。而乡镇和村一级行政组织普遍财源不够，难以建设污染治理基础设施，这就造成了农村聚居点的污染日趋严重。

三、南陵农村环境保护建议

1、重视农村环境保护和污染防治

加大农村环保投入，各镇根据工作实际，建立健全环境保护机构（成立环境监理站、确定专职环境助理员），实施有效监督与管理。严格执行国家产业政策和环保标准，坚决淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备，防止“十五小”和“新五小”等企业在我县农村地区死灰复燃，并采取积极有效措施，严防城市污染向农村地区转移。

第7篇：农村污水治理措施范文

关键词：农村；水体污染；水环境治理；防治

1、我国农村水污染现状

据相关调查表明，我国7亿人口饮用水源不合格，其中大肠杆菌超标率达86%。农村的污水乱排放不仅给自身环境造成破坏，对流经的河流也是很大的污染。乡村的沟塘 、水库已呈相当严重的富营养化，全国各地水污染事故不断发生 ，中国环境状况公报显示 ，2002年全国七大水系属 Ⅳ类 、V类 、劣 V类水质的监测断面占 7O%以上；全国10座大型水库70%为Ⅳ类、V类 、劣 V类水质 ；全海域共发生赤潮79次 ，累计面积超过10000 km2。造成直接经济损失约10亿元。对太湖、巢湖、滇池“三湖”富营养化的成因分析表明，造成水体富营养化的污染源主要来自生活污水和农田的氮 、磷流失，工业废水对TN、TP的贡献率仅占10%～16%。大部分水源地、生态保护区、风景名胜区都在郊区，周边大都分布着农村，整治这些农村的水环境就显得至关重要。我国农村水环境污染已相当严重，若不及时进行处理而继续拖延下去 ，则将需要更大耗资的控制计划 ，而且还会使越来越多的用水方案失去效用。此外，对人体健康的危害将是长期、无法挽回的。

2、 影响农村水环境的几个重要因素

（1）生活污水和固体废弃物的污染

农村自来水管的普及使居民的排水量大幅度增加，到2010年，全国村镇自来水普及率将达到65%，人均用水约为100L/人・d，依此计算农村年废水量可能达到200亿t。

（2）农业面源污染源

化肥和农药是主要的农业污染源。化肥的不合理施用，主要表现在过量施用氮肥和磷肥 ，钾肥施用不足。从而导致土壤板结 、耕地质量差 ，肥料利用率低 ，土壤和肥料养分易流失，造成地表水、地下水的污染，湖泊富营养化。

（3）乡镇企业排放

由于乡镇企业具有布局分散，规模小和经营粗放等特点，每年有大量污染物未经处理便直接排放。其中工业废水的毒性和污染危害最严重，且在水中不容易净化。随着镇、村工业及工业园区的建设和发展，冶金、建材 、造纸化工及食品工业等污染严重的企业落户农村大量污水直接排入河流，造成严重污染。

（4）集约化养殖场和畜禽养殖

随着城乡居民对肉类消费需求的大增，农村畜禽养殖业规模逐渐扩大，发展迅速，尤其是集中养殖业的规模越来越大，由此带来了每年数千万吨的畜禽类粪便废弃物和畜禽宰杀废水，其排放处理很不科学据调查 ，养殖一头牛产生的废水超过22个人生活产生的废水 ，一头猪产生的污水相当于7个人生活产生的污水。据国家环保总局在全国23个省辖市调查 ，90%的规模化养殖场没有经过环境影响评价，60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施。

（5）农村水处理设施短缺

农村生活污水是造成农村水污染的原因之一。由于农村人口分散，人口数量多 ，生活污水及各种洗涤水和人畜粪便等，都直接排入河流、湖泊，造成水体污染。由于生活污水处理系统建设滞后，不可能对生活污水进行统一处理，也几乎没有任何生活污水收集和处理措施，所以农村地区生活污水对水资源的污染呈上升趋势 ，引发传染病的流行。威胁村民的身体健康。

3 、农村水环境治理对策措施

水环境是一个大系统， 农村水体污染防治要着眼于大系统， 按区域或流域进行综合治理。以防为主， 防治并举。要在科学规划的基础上， 加强宣传和监管力度， 从源头上消除水体污染， 从根本上治理水体污染。

（1）加强环境保护教育大力加强农村的环境保护教育，提高农民的环境保护意识， 使农民充分认识“先污染后治理”的严重后果， 切实处理好发展与环境的关系。通过环境保护教育， 可以使农民掌握基本的环境保护技术与方法， 促进农民采用绿色生产方式。如建立固定的垃圾堆， 教育农民废弃物分类堆放， 不要将垃圾倒入河水中， 以免造成2 次污染， 塑料袋和纸屑也不宜采用直接焚烧处理。

（2） 多途径防治乡镇企业污染对乡镇企业统筹规划、合理布局， 使乡镇企业向工业园区集中。使污染源集中， 建立集中污水处理厂， 将规模小而无力建污水处理设施的企业排放的废水集中统一处理。大力推行清洁生产， 采取优惠政策和技术支持， 促使乡镇企业转变产业结构， 鼓励发展无污染、少污染的行业和产品。严格执行国家有关环境保护法律和法规， 对规模小、能耗大、污染严重的乡镇企业实行关停。加大污水处理设施的资金投入， 提高企业的污水治理技术， 减少企业污水对农村水环境的直接污染。强化乡镇企业环境管理， 完善乡镇企业环境管理的法律体系， 实行排污许可证制度， 实施排污总量控制。加大监督检查力度， 奖罚并举， 迫使企业全力治污。

（3）集中处理生活废水加强农村生活污水收集、处理与资源化设施建设， 避免因生活污水直接排放而引起的农村水体、土壤和农产品污染， 确保农村水源安全和农民身心健康。农村生活废水要先进行化粪处理， 再利用土壤、湿地等生态技术脱氮、脱磷后排放， 集镇可集中纳入污水管道进行处理。生活污水处理技术主要有： 厌氧沼气池处理技术， 稳定塘处理技术， 人工湿地处理技术， 土壤渗滤技术等。

（4）推广先进农业科学技术

① 施肥技术。根据作物种类、需肥特性， 结合土壤肥力特点， 选择测土配方施肥、叶面施肥、分次施肥、定点施肥等技术施肥， 有机肥和化肥搭配施用， 有效地提高化肥利用率，避免化学肥料因未被作物吸收而流失。

② 植保技术。指导农民合理使用农药， 严格按照农药用量施用； 研究采用多效抗虫害农药， 发展低毒高效低残留农药； 开发推广和应用生物防治病虫害技术等。

③ 农业配套生产技术。大力推广配套生产技术： 有机、绿色、无公害食品生产技术； 生态农业生产技术； 秸秆堆腐还田技术； 沼气池技术； 绿肥种植技术等。推广农业配套生产技术降低农业生产对水体的污染， 保证食品安全， 增加农民收入， 保护环境， 使农业可持续发展。

（5）加强养殖污染物处理合理布局， 使畜禽养殖场地远离居民区， 远离居民水源地。设置污水处理设施处理牲畜粪尿及冲洗废水， 妥善处理达标后才允许外排。加强和改进对畜禽排泄物的综合利用、改进清除方式， 种植业和养殖业同时开发， 鼓励养殖场建立沼气池， 使养殖业的废弃物得到循环利用， 朝生态农业的方向发展。提高环境管理水平， 制定畜禽养殖场的排放标准、技术规范以及环保条例， 严格按照相关标准实施和监督。水产养殖应使用符合标准的有机饲料养殖， 不使用含有添加剂的饲料， 不使用动物内脏为饲料，避免对水体的污染。

（6）积极推动农村环境保护基础设施建设加快农村污水处理、垃圾处理、改水改厕等基础工程建设， 使污水和废弃物有效处理， 切断水体污染源。针对农村地区生活污染物相对比较简单、经济实力及技术手段欠缺等特点， 因地制宜地开发推广人工湿地、芦苇塘、氧化塘以及其他一些成本较低的污水处理技术。逐步加大对农村环保的投入， 着力解决制约新农村建设和发展中的突出环境问题， 使农村水环境保护工作尽快走上良性发展轨道。

（7）建立多水塘系统多水塘系统利用农田- 沟渠- 水塘独特的景观结构改变养分的运移形态以及运移途径， 使养分在农业生态系统中循环利用， 有效减少农业面源污染。利用

多水塘系统控制化学污染的主要方法是修建暴雨滞留池。

第8篇：农村污水治理措施范文

【关键词】新农村 河北省 环境污染 综合治理

一、河北省新农村建设进程中的环境污染现状

（一）工业污染源从城市转向农村

随着现代化、城镇化进程的加快以及城市人口规模的扩大，加上产业梯级转移和农村生产力分布调整的加剧，越来越多的工业园区在农村地区悄然兴起，造成城镇工业废水、生活垃圾向农村地区转移，农村环境污染严重。而其中的工业企业废水、废气、废渣等“三废”超标排放是导致农村环境污染的重要原因之一。

（二）生活污水和垃圾处理不得当

农民的环保意识相对比较薄弱，农村环保基础实施相对滞后，大多数农村没有地下污水处理站和垃圾处理站。村民们将自家的生活垃圾直接倾倒在田间水渠，污染生态环境的同时，生活污水中含有的重金属和难以降解的有毒物质随着渗透土壤中，如果到达地下水系统，将会引起地下水的污染。河北省农村地下水污染情况比较严重，根据《华北平原地下水污染防治工作方案》显示，华北平原局部地区地下水存在重金属超标现象，主要污染成分为贡、镉、铬、铅等，污染来自海河流域污染地表水入渗补给，严重威胁河北省地下水饮用水源安全。

（三）农业面源污染严重

根据2012年河北省环境公告显示：2012年全省化学需氧量排放量为134.9万吨，其中工业和生活排放量为42.3万吨，农业源排放量为91.8万吨。可见河北省农业面源污染严重，已经逐渐超过工业点源污染和城镇生活污染。而近几年，由于农民缺乏相关的环保意识，盲目提高农产品产量，使得农药、化肥、地膜的施用量呈上升趋势。据《2012年河北省环境状况公告》数据显示，2012年河北省粮食播种面积为6302.37千公顷，其中农用化肥施用量为329.33万吨，农药使用量为8.48万吨，农用塑料薄膜使用量为12.69万吨，其中地膜使用量68248吨，地膜覆盖面积达1159.06千公顷。与2011年相比全省农药、化肥、地膜使用量呈上升趋势。

二、国内外环境污染治理典型案例及启示

（一）德国的环境污染治理实践

德国注重保护生态农业发展。德国政府高度重视对农场生态环境的保护，规定禁止使用化学农药，采用与自然控制力相协调的病虫害防治措施；禁止使用化学肥料，采用农家肥料，种植豆科植物，实施秸秆还田措施；采用合理多样的轮作和间作制度。政策上，实施环境保护补贴，使得生产对环境的影响向着有利于环境保护的方向发展。

给我们的启示：一是推进农村环境局域化管理。可以从农村的整体规划入手，以村为单位，结合村子自身的农业及景观特点，制定具有特色的环境保护局域规划。二是发展生态农业。例如可利用“秸秆还田”等措施，对土地施天然肥料而减少化肥的实施，这样一方面可以促进土壤有机物及氮、磷、钾等含量的增加，提高土壤水分的保蓄能力，还能防治燃烧秸秆所导致的大气污染。

（二）美国的环境污染治理实践

美国农村拥有一整套完整的垃圾处理回收产业链。在美国的乡村，生活垃圾都是由规模不大的、专门从事废弃物收购的家庭公司来承担，这些公司在当地“比比皆是”，家庭公司的员工也是农民，他们开着垃圾车去各家各户收取垃圾，并取得一定费用。这样美国农村生活垃圾就得到了很好的处理，经过收集、回收、处理、加工、销售等一系列商业化的运行模式，形成一个垃圾回收的产业链。

给我们的启示：一是农村环境污染治理，需要村民提高自主意识。政府的法律制度是约束外因，提高农民自身的环保意识是内因，内因外因相结合才是实施环境污染综合治理的有效途径。二是制定更加完善的法律制度。目前我国农村的环境保护方面的法律过于分散，没有一部农村环境保护的专门法，造成农村特有的一些环境污染，没有明确的监管和治理措施，因而有必要进一步完善农村环境保护方面的法律。

三、河北省农村发展的环境污染治理建议

通过借鉴国内外农村环境污染治理的经验，提出适合河北省新农村建设的农村环境污染治理的建议：

（1）积极完善农村环境基础设施建设。深入开展村镇污水处理和城乡一体垃圾处理试点工作。多增加一些环保服务站，垃圾处理回收站，完善农村生活污水处理系统。争取做到每个村落都能够设一个能够解决自身污水垃圾的处理系统，村中建立更多的符合卫生条件的厕所，并定期有专人负责清理回收。各级政府要动员村民捐助农村环保设施，为农村环境治理争取到更多的资金。

（2）发展生态环保农业。在农业生产上，要科学合理使用化肥、农药、农膜等化学物质，实行有机肥和无机肥相结合，通过采用生物防治病虫害方法进而大量使用农家肥、种植绿肥等方法，提高农作物的产量；采用合理多样的轮作和间作制度，提高土壤肥力，保护生态环境；合理采用“秸秆还田”措施，增加土壤中的有机物质，防治大气污染。

只有完善农村基础设施建设，发展农业生态经济，才能将“环境污染治理”落到实处，而非停留在口头上，真正为村民谋取利益，从根本上调动村民积极性，从而促进河北省经济又快又好地发展。

第9篇：农村污水治理措施范文

自浙江全面打响“五水共治”攻坚战以来，地处钱江源头的开化县始终冲在治水一线。仅2014年，该县就启动了116个行政村453个村点的农村生活污水处理工程建设，投入资金超过2亿元，涉及农户超过3万户。

可由于工程量大面广、情况复杂，推进过程中难免出现一些设计不够合理、施工不够规范、质量监管不到位等问题。“农村生活污水处理工程建设质量如何，直接关系‘五水共治’成效和群众切身利益。”在今年1月召开的开化县十五届人大四次会议上，这些问题引起了代表们的热议，他们建议县人大常委会对此开展监督，争取把这项涉及千家万户的“民生工程”，做成“民心工程”、“良心工程”。

人代会后，开化县人大常委会便决定将全县农村生活污水治理工作列入2015年度重点监督议题，计划通过专题调研、专题审议、专题询问、代表视察、工作督查等方式开展监督，确保钱江源头兑现“送出一江清水”的庄严承诺。

地毯式摸底，凸显监督之实

要想监督有的放矢，首先得摸清情况、找准方向。春节假期一结束，开化县人大常委会立马兵分7路，按照“走进每个工程实施点，把座谈会开到每个行政村”的要求，深入全县453个项目实施村点，就一些群众、代表关心的热点问题，开展了一次地毯式的摸底调研。

村头镇大黄山村坐落于海拔500余米的山间，120余户农家分布在4个自然村，其中3个自然村去年实施了污水治理工程，人口最少的一个村点仅10余户人家。3月6日清晨，早春的天气仍是寒气逼人，开化县人大常委会副主任程育全带领调研组一行6人，翻山越岭来到了这3个自然村，就偏远山区生活污水治理工程实施情况开展调研。

大黄山自然村有70余户农家，近年来凭借良好的生态优势，许多农家都办起了农家乐。调研组走进每户农家乐，详细了解他们的污染物排放情况，以及对污水处理工程建设的意见建议。调研组发现，“靠山吃山”的大黄山村民深知保护环境的重要性，非常支持生活污水治理工程实施。而在仅有10余户农家的岭头自然村，调研组却听到了不同的声音：“上级鼓励我们向中心村集聚，为何还要花几万元做这工程”“我们村有两三户可以建化粪池，现在做那么大一个终端，不是浪费吗？”几位群众带着调研组一路察看污水管道铺设情况，并向调研组道出了他们的真实想法。3个自然村走下来，调研组既看到了不同自然村、不同环境下工程实施的实际状况，也充分了解了不同生产生活条件下群众对工程建设的态度和真实期盼。

与此同时，为使调研工作更加全面、深入，全县14个乡镇人大分别组织辖区内人大代表，对本乡镇农村生活污水治理工作情况开展监督。其中，杨林镇人大三次组织镇人大代表对不同设计规模、不同处理方式、不同建设进度的在建工程开展视察，切实做到摸清问题，督促整改。

据不完全统计，全县95%以上的县乡人大代表都参与了这次地毯式的摸底调研，许多代表作为项目实施村的主要负责人，更是积极向县人大常委会提出意见建议。“我们调研后发现，以村为主体，采取‘三议三公示’进行施工，既能降低工程造价，又能保证工程质量。”“我们调研组不这样认为，有些村以‘三议三公示’为名，实为逃避招标，而且由村自行组织施工的，因缺少专业技术人员支持，影响了工程质量。”“我们认为，以哪种形式进行施工，应根据工程量大小和各村实际情况。由村自行施工的，村两委必须具有较强的战斗力，村民对此项工作也需十分支持才行。”……经过激烈的观点碰撞，在对调研情况进行理性分析后，开化县人大常委会形成了一份6000余字的调研报告，既详细阐述了工程实施的真实现状、基层群众的担心和顾虑，也提出了工程建设中存在的问题、解决途径等。

多措并举，彰显监督之力

面上看得见的情况摸清了，看不见的情况又怎么样？ 就在开化县各级人大代表分赴各地开展实地调研的同时，县人大还要求县审计局对农村生活污水治理工程项目开展专项审计。

2月中旬开始，县审计局派出审计组，对“五水共治”政策措施落实情况开展跟踪审计，重点抽查了6个村实施的工程项目，并对集中采购管材价格偏高问题开展专项审计调查。审计发现，部分工程存在招标管理不规范和项目补助资金使用不规范等问题，有的村违反招投标法规定将工程直接发包给有关施工单位，有的工程设置的招标条件不利于市场竞争。看到审计局罗列的种种问题，县人大常委会主任会议成员看后十分揪心，要求将这些审计情况印发给每位常委会组成人员，并决定在常委会会议审议县政府关于农村生活污水治理工作情况报告后，就相关问题开展专题询问。

“一些工程设计没有结合当地自然环境和居住环境，致使设计方案频繁调整、终端选址不合理、工程返工等问题出现。今年准备如何提高工程设计的科学性和实用性？”询问会上，县人大代表邓仕海率先发问。

“针对工程设计上存在的问题，今年我们将充分发挥设计单位和项目实施村的作用，争取做到科学性和实用性并举。对住户在20户以下、布局比较分散的自然村，可以调整为生态化处理模式……”县农办主任葛宏雷马上接过话筒应答。

“我还有一个问题要问”，应答声刚落，邓仕海代表又追问：“畜禽污水处理是农村污水处理的重点，但从目前实施情况看，绝大多数畜禽污水未被纳入村生活污水处理工程，是出于什么考虑？下一步准备如何处理畜禽污水？”

“未将畜禽污水纳入农村生活污水治理范围，主要考虑到现有农村生活污水处理设施处理能力有限，将畜禽污水纳入会影响处理效果。下一步我们将针对畜禽污水处理作进一步研究，争取尽早拿出方案。”葛宏雷就此问题进行了解释。

“如何规范工程技术指导和监理，确保工程建设质量？”“针对农村污水治理工程招标、建设、验收、资金使用等方面出现违规、违纪情况，监察部门如何进一步加强监督？”

…………

经历了一个多月的集中调研，与会的常委会组成人员和人大代表早已对开化县的农村生活污水处理工程实施情况了如指掌，在县十五届人大常委会第二十一次会议期间举行的专题询问会上，接连提出“敏感”问题，让县府办、县财政局、县监察局等部门负责人应接不暇。

专题询问是为了发现问题、弄清问题，可解决问题才是人大监督的最终目标。为此，开化县人大常委会结合审议和专题询问情况，形成了《关于全县农村生活污水治理工作情况的审议意见》，向县政府提出了要科学合理地进行规划设计、规范有序地进行施工、及时做好工程验收、建设长效运管机制等意见建议，并要求其在三个月内向县人大常委会书面报告研究处理情况。

一抓到底，更显监督之效

接到县人大常委会的审议意见书后，开化县政府第一时间召集各乡镇、部门负责人，研究相关问题整改措施，并在一个月内先后下发了《开化县2015年度农村生活污水治理工程建设考核办法》、《关于进一步规范农村生活污水治理工程建设的通知》、《关于简化2015年农村生活污水治理项目管材管件及检查井领用程序的通知》等多个文件，对准症结问题开出数剂“药方”。

对于代表意见较集中的污水处理设计不够科学、合理的问题，各设计单位今年对新实施的106个村和续建的8个村逐个进行了现场勘测、分析，不断优化设计方案，尤其是一些地势复杂、住户分散等情况的特殊村庄，不再是简单地套用建设图纸，而是争取做到“一村一图”，确保施工的科学性和可操作性。比如说，类似齐溪镇龙门村、华埠镇永丰村等已有污水处理设施的村庄，仅需对原有管网或终端进行改造提升，既可节省建设资金，又能达到治污效果；像芹阳办事处宋村村这样住户较分散的村庄，再加上地势高低错落，污水处理设施和管道铺设较困难，设计单位经过数次现场勘测后，提出了部分农家通过建立生态化粪池来处理生活污水的方案。

另外，针对基层群众反映的管材、检查井中标价格高等问题，县检察院、监管办、农村治污办、财政局等单位联合组成了谈判小组，经与材料供应商多次谈判后，最终在保证质量的前提下降低了部分主要材料的价格。为防止材料质量以次充好，县农村治污办还开通了举报热线，并会同相关部门建立了材料质量检验检测制度。