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一、提高安全责任意识
安全播出,指在广播电视节目播出、传输过程中的节目完整、信号安全和技术安全。其中,节目完整是指安全播出责任单位完整并准备确地播出、传输预定的广播电视节目;信号安全指承载广播电视节目的电、光信号不间断、高质量;技术安全指广播电视播出、传输、覆盖及相关活动参与人员的人身安全和广播电视设施安全。单位所有干部职工,都要确立“安全是广播电视生命”的思想,加强安全预防和监督管理。
二 、加强对值机人员的业务培训
值班人员必须严格遵守相关的规章制度和操作规范。坚决杜绝一切随意和不规范的操作方法。节目加载(追加)后,认真核对检查节目播出串联单,查看节目素材名称、ID号、信号源,及安排播出顺序、时间等是否相符,节目带内外带号是否一致,转(直)播时要查看节目信号源是否正确等。 输入播出程序时要认真仔细,输入完后要再次检查。开播前检查播出设备相应开关是否到位,线路是否正常,并及时备好应急画面等。如遇突发事故按相关应急预案处置,及时请示和汇报,做到不漏报不瞒报。同时积极配合编排、广告中心等上载人员,做好素材的删除拷贝工作,发现问题,及时交流解决。认真与同事做好交接班工作,认真填写值班日志,对播出情况详细说明,以便下一班同事的正常工作。
三 、做好播出系统的维护
新形式下,硬盘播出系统主要组成视频服务器、数据库服务器、上载控制站、播出控制站、上载矩阵、时间服务器、以及A7D D7A转换器等。
一般情况下,视频服务器设主备镜像,播出通道互为主备。播出、上载控制机通过422控制线对服务器各通道进行控制。上载控制机把上载素材的属性信息在控制录像机上载的同时写入数据库服务器中。播出控制机显示所有素材的各种信息,并根据用户选择和操作生成节目表,由节目表自动定位素材,控制服务器播出。
为了提高系统的安全性,保证硬件产品的质量,系统中的所有环节都要有一主一备的备份措施,这样就大大地增加了系统的安全性。
1、多通道视频服务器主备及双控
提供配置完全相同的两台视频服务器,实现镜像备份,每台视频服务器提供两组RS422控制接口,并提供网络接口作为备份控制手段。
2、双交换机、完全对称的双网结构
采用带宽相同、端口数相同、型号相同的两台交换机,使之连接设备相同、负载相同,组建完全对称的双网结构,实现真正的网络备份。
3 、录像机及应急信号源
将录像机等作为应急信号源,在硬盘系统万一出现故障的情况下,转为磁带应急播出。
4、切换器是播出系统的关键设备,必须实行主备镜像备份,安全性更高。
5、垫片服务器视频服务器和存储服务器中的硬盘采用RAID技术。对视频服务器和存储服务器中的数据,实行RAID冗错技术。
硬盘播出系统的维护最大特点就是对数据、网络的维护和管理。包括系统硬件、软件的维护和对系统的报警处理。
1、坚持日常巡检。播出技术人员每天定时对各种服务器和相关设备进行有序巡视和检查,通过对设备面板的状态指示灯来观察设备运行情况,风扇、电源模块及镜像磁盘的工作状态。
2、做好视频服务器的维护硬盘阵列的每一块硬盘的状态必须时刻得到密切关注。
3、 数据库服务器是硬盘播出系统中数据管理和存储中枢,系统的用户管理、权限管理,编单、上载、播出的全流程协调运营都是数据在应用层面的具体表现。对其进行科学的管理和维护是整个硬盘系统正常运行的必要保障。
4、注意检查网络连接是否通畅。
四、建立安全播出应急预案
成立预案编制小组,将各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来的最佳方式,可有效地保证应急预案的准确性、完整性和实用性。
1、预案编制小组首先应进行初步的资料收集,在此基础上进行危险分析,应急能力评估。制定应急预案时应当在评估与潜在危险相适应的应急能力的基础上,选择最现实、最有效的应急策略。
基础设施建设的投入远远不能满足广播电视安全播出的新要求。一方面,大家都知道可靠高性能的设备才能确保广播电视的安全播出。但是由于投入的不足,目前很多地方的设备还是上世纪七八十年代的产品,普遍存在设备陈旧老化、设备超负荷运转而得不到及时更新的现象。这些陈旧落后的设备给安全播出带来了很大的安全隐患。同时,配套设施不完善,如电力等配套系统,据统计,很大部分的安全播出事故都是由于电力故障造成的,电力一直是影响安全播出的瓶颈。另一方面,由于资金的短缺,很多新技术得不到及时的开发利用。
工作体制和机制不能适应安全播出的新要求。一方面,由于体制的不顺,广播电视还处在条块分割的状态,安全播出各自为战、被动应对,没有形成一个协同作战、主动防范的统一健全的工作机制。安全播出工作经常出现反应不快捷、预警不应急、指挥乏力的现象。另一方面,广播电视的技术干部队伍素质、业务能力和技术水平与高新技术的快速发展不相适应,难以适应广播电视发展的需要。如技术人员青黄不接、良莠不齐,懂技术、懂管理、懂经营的复合型人才奇缺。同时,缺乏培养人才、激励人才的机制。
日常运行管理滞后于安全播出的新要求。一方面,由于基础设施建设的投入不足,广播电视传输系统、配套系统和管理系统存在很多薄弱环节。如广播电视监测体系还不完善,监测平台还不完整,安全播出调度难以发挥其效能。很多广播电视监测中心、安全播出调度指挥中心牌子虽然挂了,但工作机制没有建立,无正常运行经费,难以发挥职能。另一方面,由于缺乏创新意识,日常运行管理模式延续过去传统的管理模式,与科技的快速发展不相适应,与事业产业的快速发展不相适应。
如何努力构建完善广播电视安全运行保障体系,提高安全播出水平?
首先,要增加资金投入,加强广播电视安全播出基础设施建设。一是要争取当地政府的重视和支持,把广播电视发展纳入当地经济发展规划当中,并将广播电视工作作为当地政府工作综合考评依据。这要求各地广电部门依据广电事业规划、科技政策和技术标准,组织编制广电科技事业发展规划,为当地政府组织实施提供科学依据。二是利用科技创效益,管理创效益。同时要开源节流,发挥自身优势,多方筹措资金。三是要下决心彻底解决电力等配套系统的安全隐患问题。电力不安全,一失则万失。据有关通报,2007年广电系统中发生的重大技术事故中,因电力故障造成的停播事故成为突出问题。
其次,要加大科技创新力度,在技术上不断完善广播电视安全播出基础设施。一是要在技术上投入更大的力量,针对不断变化的安全形势,研究提升各方面防范能力的措施和手段,在系统建设和维护中充分考虑安全需要,加强各方面的防范工作。二是要按照总局要求,加快网络线路升级改造步伐,减少光节点所带用户数量,最大限度减小插播带来的负面影响。并在电视前端安装干扰检测报警关断设备。三是要加速数字化改造步伐,加大敌对势力插播的难度。对有线电视网络中空余端子和多余线路进行彻底清查,及时消除隐患。同时加强对线路的巡查,尤其是在重点时段和重要地区,加大巡查力度,严防播出设施、电力设施等被人为破坏。四是及时跟踪和研究各种可能出现的安全播出问题。在系统设计、建设、运行中充分考虑安全播出的需要,在技术上、措施上适应安全防范的要求。
第三,要健全机制,提高协同作战能力。广播电视安全播出工作靠一个部门是难以保证的,要从明确职责、理顺关系,完善规则、健全机制、提高能力等多方面建立起完善的安全播出运行保障体系,为安全播出提供强有力的保障。一是完善调度指挥机构,明确职责,加快应急调度指挥平台建设,提高应急指挥能力。加强与公安、610办、综治办、无委等部门的配合,提高协同作战能力。二是制定和完善各项应急预案,完善应急调度指挥系统,完善有线、无线广播电视安全播出的监测和防范手段。要建立和完善反映快捷、及时准确、安全可靠的预警应急机制,从机制和手段上保证安全反应快捷、指挥有力。三是组织应急演练,对安全播出准备几套针对性的应急预案,反复演练,确保在任何突况下都能确保安全播出。加强广播电视播出上下游环节的协调和组织,推动跨部门应急预案的不断完善和演练,形成安全播出应急联动的长效机制。四是要安全防范与日常运行管理两手抓,将重要保障期的高度重视变为常态化的重视。杜绝非重要保障期麻痹大意的思想,做到任何时候思想不松懈,注意力不分散,任何时候都能保证正常安全播出。
第四,要科学管理,完善技术安排。一是要完善技术资料,完善各播出信号流程图及每台设备的详细接线图,在播出出现问题时能帮助值班人员迅速准确地找到发生故障的部位。二是利用新科技、新技术规范管理,如增加播控技术监测设备。经验表明,增加播控监测设备有利于直观、快速地发现和查找故障,出现问题可通过直观监视或切换监视找出问题。有的台站进行了数字化智能监测设备改造,收效明显。三是要对设备建立详细的使用维护记录。每次发生故障后都要组织相关人员进行分析总结,以提高技术人员对常见故障的快速处理能力,使大家对设备能深入了解、正确使用、科学维护、快速维修。四是坚持定期检修制度,重点检查技术系统中威胁安全播出的薄弱环节和应对设施,保证设备始终处于良好的运行状态。
安全播出是广播电视工作永恒的主题,安全播出是一个复杂的系统工程,我们既要重视系统的硬件建设,也要重视系统的软件建设,更要重视系统中人的不可替代性。只有将它们有机地结合起来,使设备和人协调运作,才能充分发挥系统效能,确保广播电视的安全播出。
一、领导重视健全机构
一是台党委充实加强了广播电视安全播出指挥系统。二是完善了广播电视设备设施“三定”管理工作领导小组,对广电设施安全实行“定址”、“定人”、“定类”管理。三是规范安全播出工作制度,在主要节假日和各重要安全播出保障期,依照有关要求,对辖区内播出机构严格执行零报告制度,圆满完成了“党的十”、 “元旦”、“春节”、 “国庆”和等重大节日和会议的安全播出任务,确保我台安全播出全年无事故。
二、落实措施防范到位
台党委多次召开会议,对我台广播电视的安全生产工作进行了认真研究、精心组织,并制定了具体实施方案,全年共组织12次拉网式大检查,消除安全隐患。对各播出机房、前端机房、发射机房、供配电机房等重点区域广播电视设施的安全保护工作进行深入细致检查,并采取有效措施及时整改存在的隐患和薄弱环节,确保安全播出。
在技术体系建设的基础上,进一步完善了安全播出工作人防、技防、联防一体化保障措施,先后完成了播出系统改造、有线前端机房改造、有线网络前端机房供电系统的改造及发电机组自动切换开关的配置。做好发射机、天馈线系统及发电机组等设备的接收和安装调试,改造总前端机房供配电线路,为确保我台广播电视信号安全传输做了大量重要的基础性工作。为确保广播电视自身安全,我台在重点部位设置专门闭路监控摄像头,实行24小时安全监控,对各台站机房配置了UPS电源。日常积极开展安全生产大检查,更新消防设施,消除安全隐患。目前,我台各播出系统实现了对播出的信号具备监看、监听功能和切换功能,重要广播电视设施技防建设有明显提高。
三、加强安全培训和演练
为让广大用户看上放心满意的电视节目,促进当地经济社会的发展,做到既经济、又安全、高效率、不间断地播出优质电视节目,我台在优质播出的基础上,进一步完善机房管理制度,做到制度上墙、责任定岗、以醒目的标牌提醒机房值班人员做到安全优质播出,确保万无一失。我们除继续坚持检修制度、卫生清洁制度、交接班制度外,进一步完善规章制度,制度基本涵盖了播出日常工作的方方面面,做到了人人做事有章可循,出现事故有人负责。通过采取严格的措施,机房值班人员的责任心不断增强,对一般性故障都能及时发现、排除。
继续坚持以人为本的工作原则,向管理要效益,结合安全优质播出工作实际,把每个星期二定为“集体学习日”,及时组织机房工作人员认真学习国家广电总局《广播电视安全播出管理规定》、台《技术维护管理暂行规定》以及相关各项规章制度、操作规程,以促进机房工作的规范化、制度化。积极组织机房工作人员参加省局举办的业务学习、培训、技能大赛,加强理论与实际的结合,掌握业务技术本领,提高自身工作能力,更好的完成安全优质播出任务。
我台进一步完善了《突发事件应急预案》、《关于进一步加强值班的通知》等文件,进一步规范有关管理制度。在此基础上,还积极组织了多次应急处理演练和岗位练兵活动,通过内部组织培训和演练,使各个安播岗位人员能更加熟悉岗位职责、设备操作规程,从而提高在岗人员的应急处理能力。确保在遇到突发事件和重大事故时,做到反应迅速、指挥有力、调度灵活、配合紧密,防范有效,切实提高安全防范工作的应急能力和处置突发事件能力。
四、建立队伍群防群治
(一)安全队伍建设。我台广播电视播出机构配置有专业的安全保卫队伍,保卫人员配备齐全、素质高,建立有传输线路巡查和维护队伍,组织健全、人员落实、责任明确,所有成员手机保持24小时畅通,并在岗待命,确保网络出现故障时能够及时抢修。
对于无线电视发射台来说,安全播出不仅是每个广电人的职责和义务,也是广播电视的生命和根本要求,更是广电部门的重要政治使命。保证广播电视节目信号源不间断是电视发射台安全播出的前提条件。我台为了提高广播电视传输质量,确保广播电视节目安全优质播出,广播电视节目信号源做了充分的备份,分别有光纤传输信号,卫星传输信号,微波传输信号。
一、光纤节目信号源传输
光纤传输具有容量大、安全性好、信号稳定、跨度大、覆盖广泛的特点。它作为广播电视节目信号专用传输通道已被广电部门广泛使用,因此光纤信号源也成为我台的主信号源,节目信号源通过光纤从市内传输到我台。通过光接收机解调出CATV信号,CATV信号再通过解调器PBI-4000D解调出视频信号VIDEO和音频信号AUDIO,视频、音频信号通过VAS-401切换器送到电视发射机激励器调制,再通过功率放大器放大,由发射天线辐射出去。
本台光纤传送的电视信号可作为电视节目主要信号源的,另外,我台已开播地面无线数字电视节目,可通过电视机顶盒接收数字电视节目作为电视节目信号的备用信号源。
﹙一﹚光纤传输干线网在广电系统安全播出中的作用
广播电视技术系统是一个庞大的系统工程,包括节目制作、节目播出、节目信号传输、节目信号覆盖、节目信号接收、节目监测六大环节。每一个技术环节都是广播电视播出不可分割的一部分,无论缺少哪个环节,广播电视播出都会受到影响。节目传输是广播电视节目播出到各种覆盖方式的一个过度环节,其任务是把每天播出的节目信号从广播电视中心传输到发射台、卫星地面站、有线广播电视分配网的前端。确保广播电视节目传输畅通,在广播电视安全播出中占据重要位置。
﹙二﹚安全播出应急预案管理
安全播出是运行维护的根本目的,在发生影响播出的问题时,首先要考虑的是如何能尽快恢复信号,恢复播出。因此启动应急预案是保证安全播出的一个关键环节。
光纤线路发生中断后,应当检查是否有备用光纤,应由调度部门组织按照预案跳纤。线路维护管理部门应根据机房测试仪表配备情况,明确哪段实施调纤操作。在确认主用系统或通道存在故障,同时又有备用系统或通道的情况下,由机房启动应急处理程序,以至排除故障。
二、卫星节目信号源传输
广播电视卫星传输是利用卫星作为中继站一点对多点的无线传输。广播电视卫星传输具有传输距离远、覆盖面大、传输质量高、容量大、经济和社会效益高等优点。卫星通信一般不受地理条件限制,同时它建设快投资少,又具有覆盖面大的广播特性,因此卫星广播电视信号源被广泛使用。
(一)卫星传输系统的组成
一个卫星传输系统由四大部分组成:卫星和卫星转发器,地面站﹙包括上行站和接收站﹚,监控管理系统,跟踪遥测及指令分系统。卫星转发器由天线分系统、通信系统组成。卫星转发器与地面站用于信号传输,跟踪遥测、监测分系统用于卫星的监控,保障卫星传输的正常运转。
我台作为一个卫星地面接收站,其工作过程是:通过卫星天线接收到卫星信号后,传到卫星接收机DVR-1000,卫星接收机输出电视节目的视频信号VIDEO和音频信号AUDIO,视频、音频信号再通过VAS-401切换器送到电视发射机激励器调制,再通过功率放大器放大,由发射天线辐射出去。
(二)影响广播电视卫星安全传输的主要问题及应对方法
1.太阳活动对广播电视卫星的影响。由于太阳放射的高能粒子可能造成高轨道卫星存储器发生混乱,绝缘材料充电及因绝缘材料被击穿突发放电造成元器件损坏。太阳活动的加强会加速低轨道卫星的轨道降落,降低卫星寿命。太阳噪声直接影响卫星下行链路的信噪比。
2.卫星地面接收站的防雷接地保护。卫星接收天线安装在室外开阔地带,雷电非常容易击中它,雷电从天线引入将损坏高频头和卫星接收机。在天线规定范围内,应架设避雷针,也可安装防雷网,卫星接收机应加装相应的防雷保护器,可最大限度地防止雷电对接收设备的破坏。
机房内应增设环行地母线,地母线与避雷接地体相连,机房所有设备接地端均与环行地母线相连,从而可避免雷电的破坏。
三、微波节目信号源传输
我台用的是WSF-03型微波收发信机,它是中短距离接收已调频微波信号,在接力站转发微波信号。收发信机按工作频率设置8个微波波道。每一波道收发信机与相应的设备配合,以70MHz为中频接口, 可传送一路彩色电视图像信号和四路伴音信号。这四路伴音通道既可传送电视图像的伴音及广播伴音信号,也可用四个声音通道中的任一路来传送业务联络信号。
(一)WSF-03型微波收发信机的信号流程
由天线进来的微波信号,在主站或枢纽站主中放输出至电视解调架,解调出视频信号VIDEO和音频信号AUDIO,视频、音频信号再通过VAS-401切换器送到电视发射机激励器调制,再通过功率放大器放大,由发射天线辐射出去。
(二)数字微波替代模拟微波已成历史的必然
一、继续完善应急管理体系
(一)组织实施应急体系建设“十二五”规划。结合全县“十二五”规划,启动突发事件应急体系规划建设,召集局直单位联合制定具体实施意见并组织实施。
(二)加强应急预案体系建设。推动广播电视安全播出应急预案、文化市场应急预案的编修工作,切实增强应急预案的针对性、实战性。组织开展经常性应急演练。
(三)完善应急管理体制。根据局人动情况,及时调整局应急委员会,推进局应急委成员单位的应急管理办事机构建设,进一步明确职能,充实人员,完善制度。
(四)健全应急管理机制。进一步健全应急管理联席会议制度与突发事件隐患评估与防范对策会商机制、应急物资储备运输工作联席会议制度、风险分析制度、公共安全形势分析会议制度,完善应急联动机制,加强区域合作交流,提高突发事件处置水平。
二、推进应急管理科技支撑体系建设
(一)加强应急管理专家队伍建设。组建局应急管理专家组,定期开展工作研讨、要情研判、隐患评估和案例分析活动。
(二)加快应急平台建设。整合专项指挥平台,推进局综合应急指挥平台建设,实现与县应急平台的互联互通。完善应急网站,建设预案法规库、救援队伍库、专家数据库、物资数据库、典型案例库等。
三、切实加强值守应急和信息报送工作
(一)建立健全值守应急工作体系。在全局建立统一标准、统一要求的值守应急工作组织体系、制度体系、保障体系和运转体系,确保值守应急工作标准一致、运转高效、形象良好。
(二)提升突发事件信息报送水平。紧紧围绕“第一时间”上报和“第一时间”落实这条主线,提高信息报告的速度、精度和质量,突出抓好领导处置意见的传达、办理和反馈环节,牢牢把握突发事件应急处置的主动权。
(三)实施督查考评和责任追究。对局直单位值守应急和信息报送工作开展督促检查、情况通报,并加大责任追究力度,杜绝应急值守脱岗、漏岗和突发事件信息迟报、谎报、瞒报、漏报等现象。
四、建立健全应急管理保障体系
(一)加大应急资金投入。探索建立长效规范的应急保障资金投入和拨付、监管制度,加强应急设备和装备配置。
(二)强化应急队伍建设。加强局应急救援队伍装备建设,增强战斗能力
(三)强化应急物资储备建设。推进局机关和局直单位分层级、分区域、分领域建立应急物资储备仓库,健全应急物资储备的动态管理机制,探索建立社会储备和专业储备相结合的应急物资储备体系。
五、加强应急知识培训和预案演练工作
(一)完善局应急网站建设,争取开展1次以上应急管理干部集中培训。同时充分利用广播电视台这个宣传平台,扩大应急宣教的覆盖面和影响力。
(二)局预案指挥部年度内开展两个专项应急演练不少于一次,通过演练不断增强预案的针对性和操作性。
贯彻落实全国广播影视局长会议、全国安全播出防范部署工作会议和全市宣传思想工作会议、全市文化广播电视工作会议精神,这次全市广播电视管理工作会议的主要任务是:以党的精神为指导。回顾总结年工作,安排部署年工作,努力推动全市广播电视事业大发展大繁荣。刚才,局有关处室的同志作了工作通报和安排,广播电视集团(总台)各区县(自治县)及企业广播电视站等的代表在大会上进行了经验交流,并提出了很好的意见和建议,总结起来主要有四类问题:乡镇广播电视建立机构的问题、村村通投入运行保障机制的问题、人员培训问题、规范管理问题,这些问题我将在今后的工作中认真研讨解决。下面,讲三点意见。
一、年广播电视工作取得了可喜成绩
以迎接、宣传、贯彻党的精神为主题,年。紧紧围绕市委、市政府中心工作,强化管理,创新机制,牢牢把握正确舆论导向,确保安全播出,广播电视事业和产业都取得了较好的成绩,广电工作呈现出协调稳步发展的良好局面。
一)精心策划,舆论引导水平稳步提高。把党的、市第三次党代会、全市“两会”直辖周年”宣传作为贯穿全年工作的主线和重点。周密组织,统筹安排,层层推进,圆满完成了各项宣传任务。按照“三贴近”要求,进一步改进宣传内容、形式和方法,新闻信息的针对性、时效性进一步增强。加强和区县以及相关单位宣传项目的协调力度,把握正确舆论导向,全年没有出现一次有关新闻宣传方面的差错,较为全面地、高质量地完成了宣传任务。
二) 按照国家有关要求,安全播出工作保障有力。为确保党的安全播出。实施了安全播出工程,完成了市安全播出调度平台的升级改造和与国家广电总局调度平台的联接调试;新建改造了市广播电视安全播出预警信息系统;实施了市无线广播电视监测系统建设工程。采取积极有效措施,短短的1个多月内对我市78万余套卫星地面设备实施了转星调整,圆满完成了这项我市广电有史以来最大规模的系统调整任务,确保了党的广播电视安全播出任务的圆满完成,全市0余名干部职工获得广电总局和市级的表彰。积极探索行之有效的加强安全播出应急预案、科学调度、保障播出设施安全的播出管理办法和制度。一年来,重大活动转播、直播等方面圆满地完成了各项任务,安全播出水平进一步提高。
三)比年增长47%。生产数量位居全国城市第六位,广电产业发展态势良好。广播电视节目制作经营机构实力进一步增强。目前全市广播电视节目制作经营机构已达92家。以视美动画公司为龙头的南岸区茶园新区被国家广电总局命名为第三批国家动画产业基地。影视作品生产数量不断增加。年全市共制作完成电视动画片部4699分钟。增幅位居全国省市第三位。广播电视节目制作机构企业通过出口节目产品,利用节目的品牌效应开展衍生产品的链接,促进了产业链的形成。数字电视、手机电视、专业付费电视等新业务推进顺利,广播“故事”频率如期开播,成为广电产业新的经济增长点。
四)全市各级广电管理部门严格按照国家法律法规,监管职能得到有效履行。年以来。强化管理,依法行政,做到守土有责。切实加强了宣传管理,重点开展抵制低俗之风行动,进一步加强了对综艺娱乐类节目、直播类节目、大型活动、栏目剧和方言节目以及黄金时段电视节目的播出管理。以换发和颁发《播出许可证》频道许可证》以及《传输许可证》为契机,进一步规范了全市播出和传输机构。配合全国整治虚假违法广告专项行动,狠抓了广播电视广告播放管理,对违规播放医疗资讯服务节目、涉“性”广告以及插播、游动字幕、黄金时段广告播放比例等进行了重点监听监看,进一步净化了银屏声屏。认真开展了境外卫星专项整治行动,按照最高人民法院等6部委联合下发的涉境外卫星电视专项治理行动要求,狠抓落实,取得了显著成效。加强了对新媒体的管理,强化对互联网视听节目的监管,掌握了近300多个网站视听节目情况。对车载移动电视,广场公共视屏,楼宇电视等新媒体进行了摸底。
五)经过专家组验收合格,村村通”工程进展顺利。至年度建设任务顺利完成。实际完成323个20户以上自然村村通工程建设,比原计划增加323个,超额3.23%通过这几轮“村村通”工程的实施,全市新增农村有线电视用户90多万户,其中80%以上的农户可以看到30套左右电视节目,其他农户至少可以看到中央和4套电视节目,听到2套以上广播节目。全面实施了中央广播电视节目无线覆盖工程建设。各区县(自治县)文广新局和广播电视台站的共同努力下,目前一期工程大部分台站的基础设施改造工程已经或即将完成,二期工程的两个新建台站基础工程建设已经开始。制定了市年至2011年广播电视“村村通”工程建设实施方案,明确了市“十一五”期间广播电视“村村通”工程建设实施的指导思想、基本原则、目标任务、技术方式、资金筹措办法等。
六)年举办了村村通”管理和技术培训班、广告播放管理培训班、卫星地面接收设施管理培训班等三期广电管理培训班,广电队伍培训力度加大。针对广电队伍建设的实际。对400多学员从技术应运、相关政策、法律法规、规章制度等方面进行集中培训,收到良好效果,为广播电视建设管理工作奠定了人才基础。
也要清醒地看到工作中存在一些薄弱环节和问题,肯定成绩的同时。主要有三方面:一是监管工作不到位。年突出表现在市的几个全国点名节目上,如《娱乐星工厂》主持人问题,第一次心动》今夜不设防》走进知青部落》低俗问题,炫舞门》报批程序问题,期间和市第三次党代会期间个别区县出现停播的问题,个别播出机构台标、呼号的设置问题等等,除了技术层面的因素外,监管不到位是主要原因。二是广播电视精品佳作少,数量较少,总体质量不高。年是全国广播电视节目评奖改革以后的第一年,市经专家审定共送26件作品,共有件作品仅获提名奖;虽然电视剧《记忆之城》家事无理》等剧目在市场上取得不菲的业绩,但全市无一节目获“飞天奖”星光奖”尽管我动画片取得历史性的突破,生产数量位居全国城市第六位,但没有全国性的动画品牌,也没有冲击国家少儿精品节目一等奖的作品。三是安全播出形势不容乐观。敌对势力的干扰破坏更加猖狂,转星调整后,敌对势力的干扰破坏有转向地面广播电视设施的趋势,而不少单位和个人安全意识比较淡薄、安全保障机制不健全,造成部分单位技术系统事故频发,严重影响安全播出。安全播出管理机制存在漏洞,部分区县对上级重要安全播出信息和指令不能及时传递到播出一线,成为安全播出的人为隐患。这些问题,今后工作中一定要有针对性地加以解决。
二、更加自觉更加主动地推动广播电视大发展大繁荣
以及物质生活改善完毕后的人民群众对文化工作的新期待,党的报告准确把握我国经济社会发展对文化建设的新要求。明确提出了兴起社会主义文化建设新”推动文化大发展大繁荣”广播电视是文化事业的重要组成部分,也是人民群众离不开的日常生活的一部分。一定要认真把广播电视工作放在全国、全市文化大发展大繁荣格局之中去思考、去谋划,更加自觉更加主动地推动广播电视事业更好更快发展。
三、扎扎实实做好年的各项工作
也是推动文化大发展大繁荣极为重要的一年。广播电视工作任务繁重,责任重大。全市各级广电部门都要按照“高举旗帜,今年是全面贯彻落实党的精神的第一年。围绕大局,服务人民,改革创新”总体要求,以学习、宣传、贯彻党的精神为主线,紧紧围绕全市、全局中心工作大局,把各项工作落到实处,抓出成效。
一)强力推进广播电视“村村通”工程
提出了20年,保证90%以上农户能收看包括区县台在内的30套节目”目标要求,并在今年要召开两次现场会加以推进。一定要积极行动,认真落实,保证目标任务的完成。第一,各区县(自治县)文广新局、广播电视台要全力以赴,积极配合,确保按时完成中央广播电视节目无线覆盖工程建设任务。不建新铁塔的台站,务必于4月底完成发射系统的安装调试,力争5月初开通试播。新建铁塔的台站要力争6月中旬全部开通试播。已经开始试播的台站,要加紧进行测试,完善配套设施,做好接收验收的准备。第二,要按照《市年到20年广播电视村村通工程建设实施方案》中央节目无线覆盖工程的基础上,实施全市30个骨干台站市级两套电视、一套广播的无线覆盖工程建设,力争年内完成各骨干台站市级节目无线覆盖工程建设任务。第三,各区县(自治县)要按照《市年到20年广播电视村村通工程建设实施方案》做好直播卫星实施方案。要切实加大对无线覆盖工程的投入力度。根据自身情况,因地制宜地做好本地节目的无线覆盖建设。要积极争取本地党委、政府对无线覆盖工作的支持,把无线台站建设纳入本地公共服务保障体系基础建设项目,切实加强本地无线发射台站的道路、供电、机房等基础设施的建设,为无线覆盖工程顺利实施创造良好条件。第四,加大广播“村村通”力度。按照“因地制宜、资源共享、独立运行,安全可靠、经济可行、保证长效”方针,充分利用现有广播电视资源,采用多种技术手段,市委、市政府高度重视“村村通”工作。实施农村广播的村村通,力争实现全市所有乡镇有广播站,行政村有广播室,有线电视到达的村组村村有高音喇叭,广播有效覆盖率达到98%以上。
二)提高服务质量,创新管理理念。
加强沟通和理解,各区县(自治县)文广新局必须切实履行监管职能。围绕广电工作实际和特点,落实管理责任,强化管理措施,创新管理手段,切实做到依法管理,科学管理,努力向管理要效益。
变“管理”为“服务”依照法律法规为广播电视事业服好务。提高节目的制作水平和播出质量,创新管理理念。提高老百姓的满意度。同时要因地制宜,引导广播电视产业的发展。
三)确保安全播出,加强监督管理。
做到守土有责,各级广电管理部门要严格执行国家广播电视管理法律法规和市委、市政府有关宣传管理规定。依法行政,确保舆论导向不出问题,尤其要加强重要时间段、重要播出期、重要频道的宣传监管。
密切配合,一是明确职责。各区县(自治县)文广新局、广播电视台要切实负起责任。努力提高安全播出的管理水平。要把安全播出责任落实到岗位到人头,有章可循,人人有责。
保证反应快捷、指挥有力。今年将继续完善监测系统和应急调度指挥系统,二是健全机制。要从健全机制和完善手段入手。加快建立和完善反应快捷、及时准确、安全可靠的预警应急机制,从机制和手段上保证安全播出反应快捷、指挥有力。要高度关注攻击破坏的新特点和新方式,及时采取新的防范措施。要严肃纪律,严格管理,努力做到严而又严、细而又细、实而又实,确保应急预案可行、各项防范措施有效,安全运行有保证。
确保奥运会安全播出是今年安全播出的头等大事,三是突出重点。当前国际斗争形势异常严峻。奥运会现场直播场次多、涉及面广、情况复杂、社会影响大,要重点防范非法攻击破坏。各播出单位一定要制定切实可行的应急预案,确保反应快捷、处置及时、万无一失。
当前,广播电视的生产方式、接受方式以及产业业态都面临着巨大的挑战和深刻的变革,而技术创新始终是推动广播影视发展的动力。智能电视操作系统,无线双向覆盖,数字音频广告,应急广播等领域的技术也取得了突破。但是当前广播影视的发展,与广大人民群众需求的多样化还不相适应。特别是随着互联网技术的快餐化演进,新业态的蓬勃发展,广播影视的社交属性日益凸显。目前的技术水平、服务方式、创新能力、体制机制还都存在着较大的不足。另一方面,为了不断提升广播电视的公信力和舆论的引导能力,推动广播电视的传输接入各个方面的创新,广播电视进入了全面协调可持续发展的新阶段。广播电视技术正在推进数字化转换和网络整合,广播电视也正成为创新的新领域、公共服务的新平台、还有信息分享的新渠道,这些都对广播电视的安全播出提出了新课题。
2广播电视安全播出技术的发展
2.1安全防护技术
在信息化的社会发展中,在原来相对封闭的制播、传输环境,已不能满足广电发展的要求,越来越多的业务系统已通过互联网与外部数据做到了共享与交换,而由此带来的安全问题也越来越引起广电工作人员的重视。现在广电单位在集成播控平台、制播网络、有线数字电视前端平台的部署时,均实施了信息安全防护措施。并且,依照广电系统相关安全规范要求,也采取了安全漏洞、恶意攻击、损害恢复等技术手段来加以防范。再者,为了保证广播电视的安全播出工作,也采取了相应等级密码技术来提高广播电视在播出和传输过程的信息安全。安全防护技术在保障广电网络的边界安全、网络安全、数据安全等方面,进一步提高其技术防范能力。
2.2一体化的监控技术
近年来,广电单位也开始重视电视台对于监控体系的设计工作。这主要基于部分电视台停播事故后的分析,致使广播电视相关工作没有及时发现故障所致。因此,需要根据广播电视单位自身的业务需求,构建全流程一体化的监测监控系统,通过技术手段来降低安全播事故的发生。这方面主要集中在面向业务流程的自动报警和多点监控技术、传输信道多层指标和视音频码流监测技术、视音频异态自动录播技术、智能故障综合定位技术等。通过先进技术的应用,对信源、播出、传输等各个环节中综合采集和实时监控,而传输基础设施监测系统、广播电视信号处理设备等多类型系统和设备状态信息监控系统,可以一体化展现各类报警和数据,降低值班人员的监控和应急处置压力,而与应急预案相结合的控制操作也更明确、快捷。
2.3指挥调度技术
突发事件应急平台是根据广播电视安全播出需求和相关技术的发展的安全播出指挥调度技术,其最大的优点是将安全播出的相关信息实时采集、分析、汇总,及时传达到综合指挥调度席,为指挥调度的决策提供了全面的信息支持。同时,安全播出指挥调度技术也可及时将调度指挥指令送达到相关工作岗位,满足调度指挥准确、快速的要求。此技术主要是通信技术和信息技术为基础,通过安全播出相关单位之间数据信息和广播电视信号的共享与联动,及时将突出事件中相关的信息进行和汇集,给调度指挥提供准确的信息和决策的依据。
2.4应急恢复技术
应急恢复是在广电节目信号出现劣化或者外部干扰时,快速将备份或者垫片切换,达到恢复节目正常播出的目的。在早期的广播电视节目中,应用恢复是通过手动来进行恢复切换的。而现在,随着智能化判别技术的发展,已可以实现自动识别、自动切换。在应急恢复技术中,最主要的是监测监控技术和应急恢复技术,其中监测监控技术需要通过场景分析、对比、判断,然后根据操作指令启动相应的设备来恢复播出。应急恢复系统,是将影响安全播出的相关信息传递给工作人员告警信息,工作人员依据相关需要进行恢复操作。
3广播电视安全播出技术的展望
3.1广播电视的数据智能分析技术
涉及广播电视安全播出的数据专业很广,涵盖卫星、无线、有线、广播电视中心等多方面技术,众多和关联的监测信息、报表等,还有很多非结构化和结构化的相关数据资源,这些数据信息也符合大数据特点。而数据智能分析技术,可以很好的对众多的数据资源进行整合与分析,对有效的、具有价格的信息进行挖掘,从而及时了解安全播出的运行情况,也可以及时为应对措施的使用提供支持。可以说,在广播电视安全播出的过程中,离不开数据智能分析技术,这也是大数据下广播电视安全播出的重要一个环节。
3.2ICT与信息安全技术
在广播电视完成网络化和数据化以后,从发展的角度来看,下一阶段的发展目标是实现智能化的同时,完成有线、无线与卫星传输网络之间的连接,从而为客户提供跨网络的业务服务。而智能广播电视技术的发展,离不开ICT技术、移动通信技术与互联网技术的高效结合,为了方便对广播电视制播的管理和监督,在创建此系统时,应考虑将信息安全技术与ICT结合起来创建播出传输系统,也为智能广播电视网络提供安全保障。
3.3应急指挥调度技术
广播电视安全播出,离不开先进的应急指挥调度技术。在此技术的提高中,应注重其智能化功能,通过对台内和台外安全播出技术系统的管理、监测等数据共享,提高其综合调度能力。加强其技术扩展与信息功能,有条件的情况下,可以实现与城市应急指挥平台技术和智慧城市技术的结合,做到智能决策,综合应用,统一联动。从现有的技术发展来看,未来更注重于多级指挥调度信息交互、预警信息、视频会商、安全播出数据集成等技术和应用,丰富应急指挥调度功能,提高其应急调度效率。
4结论
安全播出是广播电视发展的基础,而新技术的应用,也为广播电视的安全播出提供技术保障。在广播电视技术不断发展的前提下,广播电视安全播出也成为广电工作者必须重视的一项工作,更需要相关技术人员及时了解先进的安全播出信息,掌握和应用先进的安全播出技术,才能为广播电视事业安全播出提供技术保障。
作者:张艳 单位:烟台广播电视台
参考文献
[1]清月.广播电视安全播出技术的发展[M].北京:中国人民出版社,2011.
[2]黎明,闫涛,刘隆文.地面数字电视广播网安全播出体系浅析与实践[J].广播与电视技术,2014(3).
一、加强领导,落实责任
将应急管理和安全生产工作总结结合起来,确保文化市场、安全播出、安全生产无事故。一是领导重视到位。我局领导认真领会落实应急管理的有关文件精神,专门组织召开会议,安排部署文广新系统应急管理工作,成立了由局领导班子成员担任组长及副组长,局各科室负责人和直属各事业单位负责人为成员的应急管理工作领导小组及办公室,及时处置本局职能范围内预防和处置公共文化场所和文化活动突发事件,为各项应急工作的深入开展提供组织保障。二是制度建设到位。年初,我局修订了《**市文化广电新闻出版局关于公共文化场所和文化活动突发事件的应急预案》,进一步明确了工作原则、适应范围及各级管理部门的工作职责;突发事件等级划分、预防预警信息、预防预警行动、预警支持系统、指挥和处置突发事件、信息报送制度等,在全市各级文化广电新闻出版系统贯彻实施。三是责任落实到位。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针,建立起各县(市、区)文广新局、市局直属各单位应急管理目标责任制,进一步强化组织领导,明确工作责任,保证全面工作有人管,具体工作有人抓,形成各级联动,层层负责,职责明确,责任到人的良好局面。上半年,已全面完成与文化市场经营单位签订《守法经营责任书》和《安全生产责任书》,落实安全生产应急管理责任制。
二、完善体系,优化措施
按照“横向到边,纵向到底”的预案体系建设目标,强化应急预案的制订。一是对现有预案进行认真梳理。结合全市文化广电新闻出版工作的实际,进一步梳理现有的应急安全预案,深化“一案三制”建设,努力推进“一网五库”建设,并要求各县(市、区)、市直属事业单位和文化企业经营单位建立相应的组织,完善应急措施,并要有专项经费、专用设施、设备,有专人负责。二是注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中,围绕文化市场、广播电视播出等突发事件的特点,认真研究各类突发事件的发生和发展规律,注意吸取以往在处置突发事件中的经验教训,加强调研,广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见,不断提高预案的合理性和可操作性,推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。三是明确工作措施。处理应急事故关键要措施得力,快捷迅速,方法得当。我们从应急指挥、应急响应、各科室的具体分工到配合专门人员具体处置,都制订了详细具体的工作措施,明确了局机关、直属单位及各文化企业经营单位、广播电视台(站)的具体任务和责任。上半年,各县(市、区)文广新局、市局直属单位全面完成突发事件应急预案的修订工作,进一步形成起以市局为中心“点”,延伸“线”至各县(市、区)文广新局,“面”推至直属各单位的“点、线、面”结合的应急预案管理体系。
三、配强队伍,提高能力
把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。一是加强应急队伍建设。我局在完善应急管理机构建设的基础上,落实应急管理办公室人员专职负责,全市各级文化广电新闻出版单位和文化市场经营企业也不断充实应急救援队伍,落实专职人员负责。通过整合全市文化广电新闻出版系统各类专业救援力量,逐步建立统一高效的专业应急救援体系。目前,全市文化广电新闻出版系统有应急人员有500多人,覆盖面涉及全市文化广电新闻出版机关企事业单位、歌舞娱乐场所、网吧、音像经营单位、书报刊经营场所等。二是加强应急管理人员业务培训。我局将应急管理工作人员业务素质培训融入到日常工作中,作为一项经常性的工作来抓,常年不懈。上半年,组织局机关公务员和局直属事业单位管理人员和相关技术人员参加文化系统突发公共事件应急管理专业必修课培训。按照全省文化系统应急管理培训的具体内容组织集中学习,学习内容包括:突发公共事件应急处理基础;文化系统突发公共事件应急处理概述;大型文化活动突发公共事件、文化场馆日常活动突发公共事件、自然灾害和事故灾难引发的文化系统突发公共事件、公共卫生和社会安全事件引发的文化系统突发公共事件等四种类型的文化系统突发公共事件预防与处理;突发公共事件应急处理能力的培养;案例分析。其中主要知识包括文化系统突发公共事件的种类、特点、应急准备、应急预案、应急处理措施、善后与恢复等。使参加培训的人员进一步树立责任感,增强忧患意识、正确掌握文化系统突发公共事件预防和处置的基本常识、原则和方法。此外,我局上半年还购置了一批应急管理书籍免费发放给文化企业经营单位从业人员学习,提高应急管理水平。
四、畅通信息,及时报告
我局根据**市人民政府应急管理办公室突发公共事件信息处理流程图,结合实际建立了全市文化广电新闻出版系统信息报送流程。流程规定:突发事件发生时,县(市、区)及以上文化行政部门应及时向当地县(市、区)人民政府应急指挥部办公室和市局应急指挥部办公室报告,并及时反馈后续处置情况。市局应急指挥部办公室接到信息并核准后,应立即向市政府应急指挥中心报告,并及时上报省文化厅。市局及各县(市、区)文广新局应建立公共场所和文化活动突发事件专项救援物资储备制度,储备足够的突发事件应急物资,定期进行公共文化场所和文化活动突发事件模拟综合演练,提高应急体系协同作战的快速反应能力。突发事件发生的文化行政部门应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理,协助处理好突发事件的经济补偿、协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。事件处理结束后,市文广新局及时起草报告报省文化厅和市政府。今年上半年,全市文化广电新闻出版系统没有发生突发事件。
存在问题:
一是实战经验不足。虽然机构已经建立起来,人员队伍也已经落实,但是组织演练还没有真正形成机制,只是简单的学习交流或者通过书本、电视等掌握方法,没有现场经验。
二是经费严重不足。目前用于办公开支的经费都举步维艰,用于公共安全的投入就更为不足,造成安全设施简陋,应急技术装备水平低,应急物资储备不够。
三是安全隐患较多。从多次安全检查的情况看,全市的歌舞娱乐场所、电子游艺、网吧、书报刊、印刷厂、光盘企业等仍然存在安全隐患,广播电视的安全播出也仍然存在少量违规现象,个别图书馆、博物馆、文化馆(站)等文化单位安全防范措施还没有建立好完善好,特别是乡镇一级的文化站,安全隐患较大。
下阶段的工作主要按照年初制定的工作计划,按照市应急管理办公室的要求抓好薄弱环节的重点突破,加强管理和巡查,实现我局应急管理工作“无急可应,有急能应”的目标。
广播电视是党和政府的“喉舌”,广播电视部门的安全生产工作至关重要。为此,我中心把安全生产工作摆在首位。年初,成立了由主任任组长、分管领导为副组长、相关部门负责人为成员的安全生产工作领导小组,成立了由主任任总指挥的广播电视安全播出及安全事故应急处置指挥部,健全了安全生产工作机构。为了确保安全生产工作有章可循、职责明确,我中心还对安全生产工作任务进行了分级管理,制定了安全播出应急处置流程图,层层签订了责任状,把职责和任务分解到人,并做到了年初定目标,年终有考评,考评结果与效绩挂钩,实行一票否决制。在安全生产工作中,中心主要领导不但定期主持召开安全生产专题会议,研究安全生产工作,而且在平常的各个工作会议上,都有安全生产的议题和内容,形成了重点抓与平常抓相结合的生产安全的良好格局。
二、安全管理到位
为了预防安全生产事故的发生,我中心从完善制度上下功夫,从而确保了安全管理到位,年内未出现一起安全生产事故。一是出台了突发事件应急机制。二是建立了事故隐患监控体系。我中心在年初制定了一整套系统的事故隐患监控体系,有应急方案、处置流程、责任分工,严格执行1个事故隐患的认定、整治、验收、销号和标准,按“四不放过”原则依法查处各类事故,并及时追究责任人的责任。二是制订了定期和不定期的事故隐患排查制度。在重要节假日和重大活动期间,及时对事故隐患进行排查登记。特别是在全国“两会”、建党92周年、国庆长假等重要节假日和党的十八召开前后等期间,中心上下严阵以待,在加强技术维护管理与巡查、监控的同时,主要领导坐镇安全播出应急调度指挥部,分管领导、台领导分兵把守各传输、发射单位,并于开幕前半个月开始实行技术人员带岗双人值班制,给制作、播控、发射机房安全“双保险”,从而有效地保证了广播电视节目的播出安全。三是制定完善了员工工作制度和安全责任制度。通过制度对每位员工的安全责任进行了明确细化,要求机线员对中心各用电线路情况,进行不定期的巡查,发现问题,及时责令有关人员进行维护,存在安全隐患的关键部位进行及时更换;要求播出机房和广播、电视制作室、西华山差转台转播机房等值机人员24小时在岗在位,认真做好值班的各种登记,及时上报和答复有关安全播出事宜。四是强化了安全督查制。我中心专门成立了广播电视安全播出督查小组,由分管领导带队,定期、不定期地对广播电视制作、播控、监看、传输、发射、供电、消防等各个环节的安全情况进行督查,发现问题,立即督促整改到位。这些措施有力地确保了本单位全年安全无事故。
三、安全培训到位
安全生产工作,除了强化管理,完善制度,抓好落实外,还必须使员工掌握安全防范知识。我中心在省、市的统一部署下,制定了对员工定期培训的制度,且培训的形式多种多样:一是参加电视电话会议,接受全省统一组织的网络安全培训;二是派员到市局举办的培训班进行培训;三是组织员工观看由省下发的光盘资料进行培训学习;四是中心举办安全生产知识培训班,对员工进行培训;五是中心于9月27日组织了广播电视安全播出应急演练,从如何正确使用灭火器,到启动应急预案有效处理事故,到安全有序转移进行全程实战演练,全面提高了干部职工综合实力和快速应对突发事件的能力。
四、安全氛围浓厚
广播电视是重要的宣传舆论工具。我中心在抓好本单位安全生产工作的同时,还积极配合县委、县政府和县安监部门,做好全县的安全生产宣传工作,为我县安全生产工作营造了良好的氛围。据统计,全年共制作播出有关安全生产的新闻报道29篇。同时,我中心还利用标语、字幕等形式进行宣传,全年共播放安全生产公益性广告52条,取得了良好的社会效果。
五、存在的不足和今后的打算