关于新农村建设精选(九篇)
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第1篇：关于新农村建设范文
中图分类号：C93文献标识码： A
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会在新的历史背景中,在全新理念指导下提出的。建设社会主义新农村是中国农村建设发展史上一次波澜壮阔的社会变革。建立与之相适应的规划建设管理模式,既是社会主义新农村建设的必然要求,也是社会主义新农村建设的必然结果。社会主义新农村规划建设管理是社会主义新农村建设的重要保障,对推进社会主义新农村建设,促进农村经济社会全面发展,增加农民收入,全面建设小康社会具有重大意义。
一、新农村建设中村庄规划的影响因素
1、资源因素
土地资源数量、水文、气候及地形地貌等要素都属于资源禀赋。资源的稀缺性是新农村建设中对村庄进行规划的主要动因，因其能直接影响通信、交通、供水供电等基础设施的建设，并对村庄的规模和布局有一定的制约[1]。平原地区的人口居住密集度较高，能够获得良好的聚集效应及辐射效益；而山区及丘陵地区人口居住较分散，很难产生规模效益。
2、建筑布局因素
村庄布局过程中必须严格遵守区域布局完整，方便生产和生活，并尽量不占用农耕地等原则，在布局过程中主要以集中集约和分散集约这两种模式为主。集中集约模式指的是将村庄进行集中布局，从而利用有限的资金让农民的居住生活条件得到最大限度地改善，充分发挥集聚效益作用，有效减少基础设施建设的配套成本。分散集约模式指的是将受地形限制而无法集中布局的农村建筑进行适度分散，从而实现农村用地的生态效益及社会效益。
3、社会经济因素
社会经济因素主要体现在两方面：一方面是经济发展水平直接决定着村庄规划的投资额度，具有较强经济实力的区域往往投入巨额资金用于基础设施建设；另一方面，经济发展水平同农民需求层次有直接关系，随着经济的迅猛发展及收入的不断增加，农民对居住条件及配套设施等方面的要求也随之提升，农户对住宅的要求从最初的生存型提升到中期的居住宽裕型，目前又向着居住舒适享受型的方向发展。
4、人文因素
农民既是村庄规划的参与主体，也是村庄规划的实施主体，因此，农民的生产生活习惯及固有的思维观念都会对村庄规划产生直接影响。农民主要以农业生产为主，所以他们在选择住所时大多从靠近农田方面考虑，从而导致农户住宅的布局比较分散。随着农业生产方式现代化，再加上一些农民进入附近企业打工，必然会产生村庄规划集中居住的需求。与此同时，很多农民受传统观念影响，认为只有先建好新房才能拆除旧房，娶新媳妇必须要住新房，所以导致大量的农耕地被占用；另外，一些农民认为老宅是祖上留下的并形成空心村现象，即使不居住了也不愿意出售给他人，这就导致很多老宅基地长期闲置。
二、新农村建设中做好村镇规划管理的建议
1、统筹城乡经济发展
统筹城乡经济发展目标就是让农村迸发出城市的活力，让城乡居民共享农村的田园风光。要想真正实现城市和农村的联动发展，必须以制定科学合理的村镇体系规划为基础。因此，实现城乡统筹发展的关键就是村镇体系规划，该规划包括城乡一体化的空间布局、社会保障机制及产业分工等内容，利用城乡一体规划打破传统城乡二元化结构的束缚，推动城市与农村的联合发展[2]。
（1）加强城乡文化交流
村镇中的镇不但是经济发展的中心，也是科技创新和文化教育的中心。相对广大农村而言，城市文明程度、文化设施及各种资源要远远高于农村，因此应加强城乡文化交流，特别是中心村的文化实施建设是最便捷的法师最大程度的促进城乡文化交流，通过举办文化下乡和科技下乡等活动加强农村文明建设。
（2）加强城乡经济交流
农村是农产品的输出基地，而城市是工业产品的输出基地，因此城市和农村在经济方面存在较强的互补性，应尽最大努力创造有利条件，通过各种途径加强城乡经济交流，实现资源优化整合，最终达到城乡经济共同发展的目的。
（3）统筹城乡交通建设
农村交通设施落后，对城乡人员、文化及经济等方面的交流很不利。因此应大力发展农村交通设施，构建村村通公路、村镇通公路、镇市通公路等交通网络，为城乡经济的发展提供强有力的支持。
2、统筹区域协调发展
随着城镇化发展步伐的加快，越来越多的农村成为城市的一员。合理的村镇体系规划对各级村镇在区域中的发展定位及合理布局至关重要，各村镇应尽最大努力打造经济发展特色推广“一村一品”，实现区域整体经济的可持续发展。
（1）加强村镇居民点的区域规划
当前，农村在交通、土地、环境等方面的问题都源于未对居民点进行长远规划而导致的。因此，在处理农民居住问题时，应汲取城市发展经验，从长远角度出发。在规划居民点过程中，对房址、水、电、通讯及供气等基础设施进行统一规划，从根本上改善农村整体面貌。
（2）加强基本农田保护的区域规划
在当前城镇化、工业化不断推进的今天，基本农田的保护便显得尤为重要，它是农村人口乃至村镇人口赖以生存的重要条件。所以，要通过土地规划，加强基本农田的保护，尤其是各种粮食生产基地的保护，落实国家最严格的土地保护政策，规定基本农田保护区域一旦纳入规划，便具有法律效应，任何人、任何单位都不得擅自变更土地的用途[3]。
3、统筹人与自然的可持续发展
规划的本质是以人类的理性安排克服市场的失败，实际上是用有限的资源满足人类无限的需求，如果没有理性的规划，理性地安排资源的使用，而是掠夺性的对待自然资源，就必然会导致资源的滥用和枯竭。
（1）提高村镇居民的认识水平
反对无视自然，自以为是的片面思想和做法，提倡尊重自然，人类要与自然共处共生，和谐相处，达到天人合一。
（2）加强村镇人居环境建设
以改善村镇与村庄人居环境为中心，村镇与村庄建设应不断满足广大居民的需要，提供安全、方便、舒适、优美的人居环境。
（3）减少环境污染，保护生态环境
增强环境保护意识，加强绿化、村容镇貌、环境卫生建设，吸取城市在环境污染方面的教训，切实做到事前防护，环境保护规划要与各项建设规划同步进行，而不是等到污染严重后再来进行规划和治理。
三、结语
新农村建设是一项长期的战略任务，关乎农村的长远发展和现代化建设的全局。规划既是行动的纲领，也是行动的方案。推进新农村建设必须把村镇规划作为龙头，立足当前，着眼长远，从城乡统筹、区域统筹、经济与社会建设统筹、人与自然统筹这几个角度来考虑，坚持高标准编制规划，并通过搞好规划加快新农村建设工程。
参考文献：
[1]周博；新农村建设中村庄改造的问题与方式及对策[J].山西建筑，2010（28）：45-46.
第2篇：关于新农村建设范文
刘宇峰
（陕西省咸阳市乾县水土保持工作站 713300）
【摘要】新农村建设是解决“三农”问题，统筹城乡发展，促
进城镇化进程的重要途径，是国家的重大战略。而水土保持工作则
是防止水土流失，保护生态环境的重要工作，是建设生态经济的重
要举措。如何在建设新农村工作中，做好水土保持工作，促进城镇
化和生态化，是基层水土保持工作者需要努力的方向。
【关键词】水土保持；新农村建设；生态
水土保持工作，是用科学的方式，防止水土流失，合理开发利
用水土资源，保证大自然不被无序破坏，保证生态环境的可持续发
展。水土保持工作是我国一项最基本、最重要的基础性工作，对于
当前广大农村的新农村建设工作来说，保证水土保持与新农村建设
同步有序发展，是水土保持工作者最首要的职责。
一、水土保持对于新农村建设的重要性
我国自改革开放30 多年来，随着经济高速的发展，在取得重
大经济成果的同时，不可否认的是，也付出了环境破坏的不小的代
价。近年来，我国将可持续发展作为基本发展理念，十报告指
出，要促进发展生态化，就是要让各地在抓经济抓民生的时候，不
以环境的大破坏为代价。新农村建设是有力促进农村基础设施改善
的良机，但环境的破坏也是不容忽视，因此，加强水土保持，是十
分重要，也是十分必要的。
1、水土保持是发展农业的良好基础。农业是国家的基础，是
13.7 亿中国人解决粮食问题的根本。国家十分重视粮食生产工作，
出台了一系列保护耕地、鼓励种植的政策，如农田直补、购农机补
贴等等。新农村建设工作中，良好的农业基础生产条件必不可少。
做好水土保持工作，则可以有效保护好农田基础元素，保证土地、
耕地、植被不被破坏，可以合理规划好水源引渠、林草种植等，保
证基本农田不被过度破坏。同时，还可以通过一些田地和田间路的
规划，有效的改善农田基本结构，提高农田的肥沃程度和土地生产
力。通过水利设施，做好乱排放、乱砍伐等破坏行为治理工作，加
强水体资源保护，保持农业的可持续发展。所以，良好的水土保持
工作，是改善农业基础生产条件的基础性工作。
2、水土保持是改善农村生活环境的必备途径。新农村建设工作，
除了良好的农业生产条件，漂亮整齐的房屋，还要有规划良好的配
套设施，如商店、清洁能源、自来水、休闲场所，等等。加强水土
保持工作，通过水土保持生态建设，加强水资源保护利用，实行清
洁工程，能够有效改善农村人居环境。通过改厕、改路等净化工程，
能够极大的保护生态环境。
3、水土保持工作是建成全面小康的必要前提。十报告提
出，要在2020 年建成全面小康社会。目前，这项目标的最大难处
在于农村，农村小康了，则小康社会就能建成。而加强水土保持工
作，留住绿水青山，就是留住农田、林地，留住了规划合理的农业
产业结构，留住了绿色能源。因此，水土保持工作，就是为建成全
面小康社会奠定扎实的基础。
二、新农村建设中水土保持工作的困难和问题
水土保持工作没有真正得到重视。当前，各级地方政府都认识
到了水土保持的重要性，也知道生态和可持续发展的必要性。不过
这种重视只停留在认识层面，在行动上没有引起真正的重视。一是
人员力量安排明显不足。到了基层政府，水土保持工作人员只有两
三名，有的小乡镇甚至只有1 人，人员的缺乏导致水土保持站的职
能履行不到位，执法监督也缺位。二是牺牲环境谋发展。在发展农
村经济过程中，很多基层政府为了一些项目的落地，明知道环境破
坏较大，带来的土地、水土流失严重，但在GDP 的吸引下，依然
选择引进项目，这也是对于水土保持工作的不重视。
1、水土流失现象比较严重。近年来我国的水土保持工作取得
了一定的成绩，但是农村水土流失现象在新农村建设中还是比较严
重的。一是耕地和水利设施破坏比较严重。国家保持18 亿亩耕地
红线的政策不变，但是耕地也确实在不断减少，不少农村居民违反
政策，用耕地建房等现象还大量存在，同时，弃耕、农业产业化引
起了水渠水源枯竭等等。二是山林、植被破坏较为严重。由于我国
人口多，人口密度大，新农村建设中，为了统一规划，往往在低丘
缓坡中重新开发，这必然带来了山林和植被的大量破坏。三是环境
污染较为严重。农村的工业污染已经成为了一个大问题，随着农村
工业的发展，农药、塑料、工业废水等的乱排乱弃，已经造成了较
为严重的污染。
2、水土保持工作执法手段较为单一。目前，由于重视不够和
人员力量的不足，基层水土保持工作执法手段较为单一。比如，在
行政处罚上面，基本上是属于事后处罚，在造成水土流失之后缴纳
一定的罚款后即可，在恢复水土和预防水土流失上办法不多，较为
单一的行政执法方式导致震慑效应不明显。
三、在新农村建设中加强水土保持工作的几点建议
1、强化行动认识，夯实组织基础。不仅思想上，在行动上也
要紧紧将水土保持工作作为重中之中来做。要加强人员力量保障，
充实基层水土保持站的力量。要加强宣传，特别是在村一级的宣传，
广泛动员村两委成员、农村党员，充分认识到水土保持对于新农村
建设的重要性，对于生态环境保护的必要性。要坚持原则，一切是
环境保护为前提，再好的项目，再多的经济拉动力，如果是以子孙
后代的环境为代价，就不能引进，决不能为了眼前利益而失去长远。
2、加强农业发展，建设新型农业化。农业化发展是新农村建
设的基础。要加大农田水利保护，在地质易发多发区，加强基础建
设，保证农田水土不流失。要加强山、林综合治理，退耕还林，提
高生态的自我恢复能力，用治理促进开发的合理利用。要加强水利
基础设施建设，加大资金投入，加强水渠修建和水污染治理。要推
广标准化生产，实现农田高效利用。要大力推进科技农用机械使用，
加大补贴力度，大力发展节能低污染的农业。
3、加强基础建设，改善农村环境。加强水源保护和治理，在
水库除险加固、水源治理等方面加大力度。要加强山林、植被的保
护，大力开展种树植草活动，在公路、村镇等地多绿化，在建房审
批上严格审批。要加强沼气池、自来水、垃圾处理站等农村基础设
施的建设，减少环境污染，提高能源利用率。
4、加强人才培养，加大执法力度。要强化水土保持人才培养
力度，用科技力量武装头脑，用科学的水土保持方法促进工作。要
加强行政执法力度，对于破坏水土资源的现象加大处罚力度，形成
更为有力的震慑效应。
参考文献
[1] 曹杰. 关于新农村建设中水土保持工作的思考[J]. 中国
水土保持.2012（04）
第3篇：关于新农村建设范文
一、基础教育资源要均等化
教育是基础，是一个地方发展后劲的源泉。教育资源的均等化是当前教育体制改革的重点。虽然本地的基础教育水平一直处于全省、乃至全国的前列，但仍然存在一些问题。一是教育经费投入不能满足教育现代化建设的需要。特别是乡镇教育经费的缺乏，使继续巩固和提高“普九”显得力不从心。二是资源配置不合理制约了义务教育均衡发展。城乡之间、校际之间的教育拨款不均衡，农村初中生均日常公用经费是城市初中的64%，农村小学生均日常公用经费是城市小学70%。三是基础教育协调发展水平还有待提高。普通高中教育质量高位走强，幼儿教育发展整体滞后，缺少公共财政的有效支持，四是师资队伍建设结构性矛盾比较突出。学科、年龄等结构性矛盾突出。一批年龄较大、学历专业不合格的小学教师仍在岗位，甚至还有代课教师，一些学历过关又学有专长的教师由于编制和用人制度的限制不能进来，教师人才“断层”现象明显。幼儿教师队伍中，广大农村地区民办或其他社会力量办学的幼儿园合格师资严重不足。
要解决这些问题，我建议一要认真落实教育事业优先发展战略。要把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。二是教育资源要合理配置。要着力解决部分农村学校基础设施条件较差、硬件设施不全等问题，明确公共教育支出占财政支出比例，提高生均公用经费指标。三是优化人才培育发展机制。教育大计，教师为本。研究制定鼓励优秀教师去农村学校工作的激励机制，从聘任、考核评价、职称评定等方面对农村教师实行倾斜，切实解决农村教师队伍存在的学科、年龄等矛盾，把农村教师队伍建成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、流动顺畅、充满活力的高素质专业化教师队伍。
二、医疗卫生服务要科学化
建立一个群众能看得上病、看得起病、看得好病的医疗卫生服务体系，是新农村建设中的一项重要工作。目前，南通地区已经建立了医疗卫生服务体系全覆盖，全市共建101所乡镇卫生所，新农合参保人数520万人，参合率99.52%，基本做到“小伤小病不出村、一般疾病不出镇、大病基本不出县”，给广大农村居民的医疗带来了极大的方便，但要真正做到医疗卫生服务造福人民群众，惠及千家万户，还要注重“四个提高”。一是提高医疗卫生资源配置的科学性。建立以县级医院为龙头，乡镇卫生院为骨干，村卫生室为基础的农村医疗卫生服务体系。以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，统筹配置医疗卫生资源，新增卫生资源应重点投向农村等薄弱环节，为群众提供安全有效、质优价廉的基本医疗和公共卫生服务。二是提高基本医疗卫生服务的可及性。合理设置乡镇卫生院（社区卫生服务中心），每个乡镇（街道）至少有一所政府举办的卫生院（社区卫生服务中心），村卫生室纳入乡镇卫生院统一管理体系，建成15min健康服务圈。三是提高医疗卫生人才培养的针对性。针对农村医疗卫生服务的实际情况，要加大全科医生队伍建设力度，力争实现每村都有一名“大学生村医”。鼓励医卫人才服务基层，不断提高乡村医生业务素质。四是提高医疗卫生公共产品的普惠性。确保安全、质优、价廉的基本药物覆盖率100%，使人民群众均等享有基本药物制度带来的实惠。
三、养老服务体系要普及化
第4篇：关于新农村建设范文
[关键词] 新农村；留守儿童；改善问题
1、农村留守儿童面临的主要问题
一是生活习惯差，身体发育不良、心理不健全，性格孤僻或暴躁；二是安全隐患多，易遭到伤害、学习动力不足、行为习惯养成差；三是容易被社会闲散青年影响，造成青少年犯罪。
2、留守儿童存在问题的原因
2.1隔代家庭或暂时单亲家庭中监护不到位。父母外出打工后，留守儿童的生活长期处于一种特殊形态中。这种特殊的生活形态主要是通过监护形式的变异表现出来的，具体有以下几个特征：（1）是监护弱化，是指监护人监护或是照顾能力不足或匮乏而导致的对“留守儿童”监护质量下降；（2）监护动荡，对留守儿童的监护和照顾方式并不是一成不变的，而是处于非稳定和动荡的状态；（3）“逆向监护”。一些农村留守儿童被留在家乡的原因之一归结为有能够照顾孩子的老人上，由于监护者的年龄偏大、身体有病等原因，许多留守孩子要花很多时间和精力去照顾他们。
2.2学校教育的薄弱使“留守儿童”产生“反学校文化”的倾向。由于教育理念、办学条件、师资力量等方面的制约，较少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，预防犯罪的教育。在农村中，因工资太低，部分有正规教育经历的年轻老师，纷纷朝县城或县城周围的学校调动，造成师资力量不足。
2.3部分留守儿童自身的素质较差，不能做到自律、自立、自强，父母亲人出外打拼赚钱，最主要的就是为了他们的更好成长，他们反而趁父母不在身边而出现各种问题，这是对自己的不负责任，也是对父母辛苦的无视，虽然是孩子，但自身也需要自我约束。
3、解决措施
（1）搞好农村学校的健康教育和心理教育工作。
（2）完善学校寄宿制度，配备高素质的生活教师，提供更好的学习生活空间。
（3）发挥社区综合教育功能，学校、家庭立体式的教育管理网络。
（4）在城市教育管理体制充分接纳流动儿童的情况下，鼓励有条件的农民工携带孩子进城上学。
（5）加强对孩子自我教育、自我管理、自我服务的指导。
这些只是治标的措施，当教育好一批留守儿童，其他新的留守儿童又会出现，最终的解决方案是——农民工返乡就业或留守儿童进城生活。
第一种解决方案：农民工返乡就业。
加强软件建设：通过新农村建设中的“乡风文明”等政策改变现状，加强农民的道德教育，弘扬健康向上的社会风气，（1）从社会公德、家庭美德等方面着手，不断对农民进行有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有”教育，大力发展农村基层文化；（2）加大文化基础设施建设和队伍建设，创办阅览室、娱乐室、广播室、科技培训室等；（3）努力提高农民的法制意识，加大法制教育力度，使广大农民克服自身不足，提高素质，在软件上成熟。
加强硬件条件：按照建设社会主义新农村的总体要求，采取大户带动、典型示范、以点带面的方式推进，培训新型创业农民、构建服务体系等重点工作。为此，就促进农民创业提出如下措施建议。
首先拓宽融资渠道，推动农民创业。
资金不足是制约农村发展农民致富的“瓶颈”，采取多种途径拓宽融资渠道，切实解决农民资金不足的状况。一是改革现行农村贷款制度存在贷款额度小、还贷期限短等弊端。二是通过政府财政专项拨入等形式，建立无息或低息的农民扶持基金。
其次制定扶持政策，激励农民创业 。农村是弱势地区，农民是弱势群体，需制定更多的优惠扶持政策，激励广大农民致富。在财政、税收、工商等政策方面给予实际支持。把农民就业纳入再就业优惠政策享受范围，促进农民致富，拉动农村经济发展。
再次加强技能培训，推进农民创业。建议在政府的牵头下，采取合理配置设施设备、捆绑使用培训资金等措施，积极整合劳动、农业、教育等部门的培训资源，构筑起覆盖城乡的教育培训体系。组织高素质、高技能的培训队伍，对广大农民开展有针对性、实用性、分层次的教育培训和创业指导，增强农民的综合素质，提高农民创业能力。
软硬件配合，农民工回乡创业和就业的道路就铺平，配有政策帮扶，农村中的儿童就会与父母生活在一起，共建美好家园。
第二种解决方案：留守儿童进城生活。
留守儿童作为农民工子女中的一部分，没有与父母一起到城中生活，部分进城务工人员已将自己的孩子带在身边，但整体状态也较为混乱，读书落户成为一个家庭头痛不已的问题，虽然一家团圆，但又陷入另外一个难题。需要政府出台一系列的政策，鼓励为农民工子女多建立一些接受教育的渠道。鼓励爱心人士建立农民工子女学校，解决教育问题。
4、高校如何在解决留守儿童问题中发挥作用
高校是为社会提供人才和生产力的带动者，在社会生活中承担着进推动时代进步的任务。在解决改善新农村建设进程中留守儿童问题上，高校如何发挥作用，从以下6种形式来努力：
4.1组织高校师生成立留守儿童关爱团，通过各种活动强化爱心团体在留守儿童群体中的影响面，帮助留守儿童通过写信、手机短信、通话视频等方式送亲情，缩短孩子们与父母的距离，让孩子们的情感得到释放，达到亲子情感互动的目的。
4.2组织爱心辅导让孩子们在暑期得到高校师生的学业指导，解决孩子们学习中碰到的难题；教授学习方法，让孩子高效快乐地学习。
4.3在预防青少年犯罪问题上，组织高校中的心理学教师给留守儿童学校教师讲课，让他们充分了解留守儿童的心理，并加强管理和疏导，有能力观察到孩子心理的变化；
4.4高校应“点对面”的给留守儿童学校以物资的支助，如图书体育文化用品等。
4.5邀请留守儿童走进高校校园，为留守儿童建立一个良好的愿望，使他们为自己的梦想而积极进步的学习、生活。
4.6举行城乡交换学习生活活动，换位思考互相体会。
第5篇：关于新农村建设范文
6月8日至10日，市新农村建设办公室组织各区县（市）新农村建设办公室主任及市委市政府驻新农村示范村工作组组长、村支书赴江西赣州考察学习新农村建设经验。考察团实地考察了赣县山田村、枧田村、石院村，兴国县文院村、长迳村，大家一致认为，赣州市以超前的眼光、创新的思路，充分利用自己的特色和优势，走出了一条欠发达地区全面建设社会主义新农村的路子，有许多经验值得我们学习和借鉴。
一、赣州市新农村建设活动取得的主要成效
2004年9月，江西省委、省政府适应新形势要求，决定在赣州市先走一步，用5年的时间在广大农村开展以村镇规划、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创建为重点的“五新一好”（建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子）新农村建设活动，力争经过努力，逐步把广大农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村。
活动开展以来，各地掀起了新农村建设的热潮，赣州市兴国县的1532个村庄完成了村庄规划编制，占应编制数的45%，今年可全面完成村镇规划编制任务；全面开展了“三清三改”活动，全县3441个自然村均建立了“三清三改”公约和理事会监督执行、定期检查评比的工作长效机制；拆除无人居住的“空心房”6.9万平方米，拆除废弃牛栏猪圈、厕所7000多间；建成了225个示范点，占村庄总数的7%，今年又在实施389个示范点建设，示范点81.6%的农户用上了卫生安全饮用水、90%的农户硬化了进户道。全市农村共清理垃圾3万多吨、污泥4．5万吨，拆除牛栏、猪圈、茅厕5．76万处；完成6718个村庄的改水、改厕6．7万多座，硬化通村公路3420多公里，农民群众的生活条件得到了很大改善，乡村面貌焕然一新，新农村建设取得了阶段性成效。赣州市新农村建设工作得到了人民群众的普遍欢迎和拥护，也受到了上级的关心和重视。《人民日报》、《求是》杂志先后以《加快推进新农村建设》、《扎扎实实地建设社会主义新农村》为题，对赣州市的新农村建设工作给予了充分的肯定。国家建设部部长汪光焘、中央政策研究室副主任郑新立、国务院研究室叶兴庆等领导先后率团对赣州新农村建设考察调研，充分肯定赣州的新农村建设是“从根本上解决‘三农’问题的积极探索与有益实践”，并用“起步早、目标明、措施实、初见效”十二个字来归纳对江西新农村建设的整体印象。
二、江西省赣州市新农村建设的主要做法
（一）广泛宣传，营造新农村建设的良好氛围。2004年9月14日，赣州市委、市政府做出“关于在全市开展社会主义新农村建设的决定”，各地广泛动员，精心部署，充分利用标语、传单、广播、电视、板报、宣传车、宣传画、宣讲团等形式深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓，深入人心。各级宣传部门采取歌谣、韵文等群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。报纸、广播、电视等新闻媒体加大宣传力度，及时报道工作进展情况，营造浓厚的氛围。同时，及时报道了新农村建设的好思路、好经验、好典型，在全省及至全国引起较大的反响。考察中，随处可见宣传新农村建设的通俗易懂、朗朗上口的标语、口号。
（二）规划先行，把新农村建设纳入规范化、制度化轨道。赣州市委、市政府强调，要搞好科学规划，从实际出发，不搞形式主义，不搞一刀切，不搞强迫命令。在编制规划时，坚持“一个保持、两个突出、三个不搞、三个配套”的原则。即保持农村传统文化特色；突出人与自然和谐，突出农村田园风光；不推山、不填塘、不砍树；水、电、路配套，社区活动中心配套，房屋设计配套；推广“一片耕地、一座水库、一片山林、一处村庄”的生态发展模式。各级政府按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的要求，严格规划管理。凡是已经有建设规划的村镇，国土部门严格按照建设规划要求审批农民宅基地；未作出规划的村镇，按要求完成规划编制，在规划编制尚未完成前，暂缓宅基地和建房审批。引导鼓励建新拆旧，纠正一户多宅现象。凡到规划区内建新房的农户，必须拆除老宅基地上的旧房，老宅基地由集体统一收回或流转；凡不愿拆除旧房的一律不准在新宅基地建房。为确保村镇规划的编制和落实到位，市县财政安排了专项资金，并严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，大多数乡镇成立了乡镇规划建设管理所，配备了专门的村镇规划管理员。
（三）整合资源，加大政策扶持力度。一是市、县两级财政每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设。各乡镇充分利用省、市挂点单位和社会各界力量，多方筹集资金，并积极向上争取扶持资金。二是捆绑使用各种专项资金。整合老区建设扶贫、交通、农业以及果业、水利、能源等专项资金，向“三清三改”、文明村镇创建活动倾斜。三是实行规费减免政策。规划部门为小城镇、中心村编制规划时，只收规划成本费，且每年必须完成指定的设计任务，所需规划费用由县（市、区）、乡镇规划统筹安排；交通公路部门为通村公路建设进行勘察设计时，只收成本费；国土、房产部门办理有关手续时本级规费减半收取；其它有关部门办理有关手续只收取工本费；房屋建设审批收费标准向社会公布，接受群众监督；加大对乱批土地、乱收费的查处力度，对违反规定乱批土地和乱收建房费的，发现一起依法查处一起。四是落实扶持政策。对路面宽3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同标准给予水泥等实物补助；争取了国债项目新建沼气池的，按项目管理标准进行补助。市、县财政足额安排建制镇自来水厂建设配套补助资金。
（四）上下联动，充分凝聚各方合力。一是整合领导力量。成立了强有力的领导小组，职能部门的涉农工作都围绕新农村建设来开展。特别是直接负责规划、改水、改路、改厕工作的相关职能部门，有2/3以上的人员常驻乡村一线，为村镇规划、“三改”等工作的顺利实施发挥了重要作用。同时，建立健全了正副组长督查制、专项督查制、现场调度制等三项督查机制，坚持把新农村建设作为评价领导班子和干部工作业绩的重要内容。二是整合工作力量。市县领导既要负责督促指导所挂点县乡的新农村建设，又要具体帮扶指导抓好一个示范点建设；市县相关单位分别帮扶指导抓好一个示范点建设；各乡镇同时抓好党委书记示范点、乡镇长示范点、圩镇示范点和一个空心村改造示范点共四个示范点建设。该市还把新农村建设作为培养、锻炼干部的重要平台，创造性地实施了拟提拔重用干部离岗锻炼考察、专抓新农村建设制度。三是整合资金力量。在不改变项目资金使用渠道的前提下将涉农专项资金整合使用，重点用于示范点的新农村建设，通过建一个示范点，综合改善一个示范点的生产生活条件，由点扩面，逐步推进。四是整合群众力量。强化村民自我管理、自我服务的功能，充分发挥村民自治组织的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。充分发挥农村理事会和农村“五老”的作用，建立巡察制度，加强督促检查。同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性文明创建活动，激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。
三、江西省赣州市等地新农村建设带给我们的启示
这次考察，时间虽短，但大家都感到收获颇丰，一是统一了认识，理清了思路。通过实地观摩学习，进一步提高了对建设新农村重大意义的认识，思想更加解放，思路更加开阔。二是学习了可资借鉴的成功经验。我市和赣州都是经济欠发达地区，在很多方面有相似之处，其经验有很强的借鉴价值。三是增强了搞好工作的信心和决心。赣州的做法与经验可看、可信、可学，在某些方面，我们甚至更有优势，完全可能也完全应该做得更好。具体来说，结合我市实际，扎实稳步地推进我市的社会主义新农村建设，要做到以下几点：
（一）坚持自主建设，始终突出群众主体。农民是新农村建设的主体，要采取有效措施，激发起农民群众的主体意识。首先，要加大宣传引导力度，开展文明创建活动，形成新农村建设的兴奋点。要采取群众喜闻乐见的宣传方式，推出一些符合群众口味的宣传节目、宣传口号。要积极倡导文明理念，以提高农民思想道德素质为核心，积极开展“十星级文明农户”评选、“清洁家庭”评比等活动，着力倡导文明新风，发动群众参与村庄治理、环境保护等活动。第二，要制定奖惩措施，在政策激励上找准关节点。对新农村示范村实行自主申报、动态管理，对依赖性强、群众积极性不高、工作难以推动的，及时进行调整，并补充增加、优先建设真正有积极性的示范点。同时，借鉴韩国新乡村运动和赣州市“实物补助”的办法，向农户兑现奖励和补助。实践证明，这一办法较好地起到了补助资金“四两拨千斤”的杠杆作用，赣州所有“三改”补助金额仅为实际造价的30％，财政投入只有6300万元，却吸引农民自己投入了3.1亿元。第三，要建立长效管理机制，形成政府主导与群众主体结合的联结点。一是要引导各地建立群众公认、威信高、活力强、敢干事、能干事的新农村建设理事会。“理事会”可在党和政府的引导下，自行组织开展工作，发挥政府无法替代的作用，成为联结村级组织和农民的纽带和桥梁。二是要建立各项规章制度。就规划的执行、环境卫生的保护、公共设施的管理维护等方面，要根据实际制定详细具体的《村规民约》，明确具体的管理办法和奖惩措施，并由村民互相监督，共同执行。三是要落实建设管理主体。对项目和公共设施的建设、管理、维护，交由村委会或理事会负责；对公共卫生，实行分户分段包干，采取类似“门前三包”的措施，交由农户负责，定期检查评比；对公共设施的管理维护以及公共场所保洁所需资金，可采取受益农户凑一点、社会捐一点、集体补一点、奖励资金筹一点的办法解决，确保新农村建设管理主体落到实处。
（二）要坚持科学切入，循序渐进。新农村建设内容繁杂，不可能一开始就全面铺开，也不可能一步到位，要按照典型示范、科学切入、先易后难、循序渐进的工作思路，在科学规划的基础上，分步推进。在新农村建设的范围上，要从示范村建设开始，逐步扩大试点示范面，对那些群众基础较好，有强烈愿望的村，每年确定一定的指标，纳入试点示范的范围，用5—10年时间，使新农村建设的点覆盖到全市。在新农村建设的内容上，选择与农民群众生产生活息息相关、农民群众最迫切希望做好的“三清三改”起步。
第6篇：关于新农村建设范文
【关键词】 农村人饮工程；建设；管理；饮水安全
自2000年以来，我国开始投入专项资金，加大力度解决农村人畜饮水问题，实施人饮解困项目，通过大规模的投资和专项整治的统筹规划，充分依托农村地形地势和水资源状况，解决了绝大部分农村人畜饮水问题，但是在项目开展的过程中不断的突显出工程建设与管理方面上的新问题，影响了工作的开展和进度，为此，本文将结合农村人饮工程的实际情况提出几点关于新时期农村人饮工程建设与管理方面的思考和讨论。
1、我国农村人饮工程的建设现状
经过我国一段时间的农村人饮工程建设，我国农村人饮工程建设完成了规划目标人数的一半以上，解决了全国近7000万人的饮水安全问题，累计投资超过304亿元，完成工程近50万处。总体来看，我国三分之二以上的省、市、自治区均按规划要求完成了任务，部分未完成任务的省份大多因为资金配套落后等问题，也在加紧解决问题，力求按时保质保量的完成规划要求的任务。通过对已经实施的项目进行走访调查，表明工程取得了较大成效，农民群众的安全饮水条件得到了根本性的改变，收到了广大农民群众的普遍赞誉，较大程度的改善了农民群众的生活条件，曾经的四口之家，光是喝水的问题每天就要一个劳动力半天的劳动量，而现在，用上自来水以后，也随之用上了热水器和洗衣机，生活质量大为改善。
就工程目前的进展情况而言，部分省市自治区已经加快工作进度，克服各种困难，在中央大力扶持的条件下，克服目前管理工作中出现的影响工程进展的困难以及工程前期资金落实不到位等问题，力争及尽快的解决农村地区人畜安全饮水问题。
所以，目前看来，我国的农村人饮工程进展顺利，效果良好，从根本上提高了农村日常生活质量。
2、农村人饮工程需要保证工作深度，落实项目管理
农村人饮工程的前期工作以工程规划、可行性报告研究、初步方案设计等工作为主。前期工作是具体工程实施，保证饮水工程安全顺利进行的关键，是整个工程顺利实施的基础。按照规划要求，农村饮水安全工程项目要按照基建项目进行，但各县市对规模不大的较小的集中式饮水工程，其可研报告和实施方案都是以县为单位捆绑进行的，并不是由相关资质齐全的专业设计单位来完成，无法满足工程建设工作的深度要求。近几年对农村饮水工程实施的整体规模较大，项目数量也比较多、工程勘察设计和监测管理等任务较重，需要及时的明确和落实前期工作的项目管理以及经费筹措，预防经费不足导致的前期工作进展困难，影响工程的勘察设计工作质量和工作进度。此外，因为农村饮水安全工程的高规模日益扩大、项目繁多、设计复杂且前期工作的取费率低，部分省级勘察设计单位不愿意担负设计勘察任务，而县级工程技术人员人力资源薄弱，技术程度层次不齐，设计任务沉重，难以配合大规模工程建设的要求，致使工程项目设计缺乏深度，因此要求指定具备资质的大型勘察设计单位参与饮水工程的建设，确保工程的顺利进行。
依据规范要求，各级政府要配合饮水工程的建设，安排适应比例的项目管理经费专门用于技术的推广审查、专题研究、水质监测和检查评估等。但实际情况表明，相关的资金并未得到明确和落实，多数技术和管理人员也没有配备到位，使得相关水利部门仅有少部分人员负责相关工作，难以适应大规模饮水工程的 开展，这些问题都是运行工作进度和开展的。
3、农村人饮工程的建设需要健全的管理体制
随着农村饮水工程建设数量和工程的规模扩大程度，需要一个健全的管理体制来提高农村饮水工程的管理水平，保证工程的良性运作。总结而言，农村人饮工程的运行管理包括管理体制、税费征收、水质监测与检测、运行机制以及应急机制等相关方面。
在农村饮水工程管理工作运行的过程中工程设计规模偏大是主要出现的问题，部分工程甚至其供水规模只及设计规模的四分之一或四分之一不到，原因就在于设计时的用水额度是体现在规范范围之上，也就是供水人数越多越好，再加上对企业用水的考虑，所以造成了设计规模的偏大。随着经济水平的提升，以后会有更多的农民群众享受到农村人饮工程的便利，所以在设计之初留一些余地是必须的，但不能使设计规模偏大，造成已建水利工程的供水系统闲置，浪费资源，客观上增加了供水成本，是税费的收入减少，该管理带来困难，阻碍工程管理的良性运作和发展。目前看来。除城市管网延伸工程具备一套相应健全的管理机构和运行机制外，农村跨村供水和单村工程的管理机构 和运行机制都亟待改善，税费的征收要依据成本的投入来核定收取，调查显示各地水费因为工程的差异性而导致价格不一，一般都在0.8到1.8元每立方米，农民群众对现行水价基本认可。
最后要加强水源地的水资源保护，加大对农村饮水安全工程的供水水质检测和监测，同时严格落实建设项目的水资源论证制度，确保供水安全，各工程点都要形成完善的监测制度，卫生防疫部门的检测要具备周期性，检测资金要及时配置到位，预防资金的短缺，没有资金支付相应的检测费用，造成工程水质的检测部正规甚至是缺失，带来饮水安全上的隐患。
4、总结
农村人饮工程的开展是政府惠民工程的又一重大举措，工程实施到现在可以看到效果明显，体现了国家政策与农村发展现状的统一，改善了农村生活条件，提高了生活质量，促进了干群关系的良好发展。在此基础上，我们要健全工程的建设运行管理机制，确保整个工程的顺利进行，确保饮水工程的水质安全，促进新时期背景下的农村人饮工程建设和管理的顺利发展。
参考文献
[1] 杨志强. 浅谈奇台县农村饮水安全工程建设的几项措施[J]. 新疆水利. 2010（03）
[2] 陈来进，王岐航. 商丘市梁园区农村饮水安全工程建设实践[J]. 河南水利与南水北调. 2008（10）
[3] 卢红，李利霞，丁俊杰. 原阳县农村饮水安全工程建设与管理[J]. 河南水利与南水北调. 2009（07）
第7篇：关于新农村建设范文
【论文关键词】新能源建设;后续管理;问题;对策;北京;农村地区
社会主义新农村建设是我国正在逐步推进的一个长久战略,而农村地区的新能源建设更是“三农”工作中的一项重要任务。近几年来,北京市紧抓农村能源建设发展的有利时机,投资数十亿元到“三起来”(让农村“亮起来”,让农民“暖起来”,让农业资源“循环起来”)工程中,引进、开发、推广了太阳能、沼气、风能等多种适合北京地区的新能源技术。据统计,2008年,北京市新能源利用量占能源消费总量的2.5%,是全国新能源建设的工作典范。但随着项目数量的增加和规模的扩大,新能源建设的后续管理与维护问题也越来越突出。通过实地考察和理论学习,认识到完善新能源项目的后续管理,对改善农村能源利用状况起着举足轻重的作用,是确保政府投入实施的各项新能源项目充分发挥长久效益的关键所在。
1新能源项目的后期管理现状及主要问题
随着北京市政府近年来大力推广新能源建设,目前,北京市的新能源利用情况有了非常大的进步,普及率逐年上升。据统计,到2007年年底,远郊区县约有823个村安装了太阳能灯,占村庄总数的20.7%,累计约8万盏。每年可节电1 317万mj,节约电费近200万元;同时还有大中型沼气工程53处,总池容达到l.5万m3,供气1.4万户;即将建成秸秆气化集中供气工程约60处,可满足l.8万户村民炊事用气。
然而,随着各类新能源项目在北京市农村地区的推广,其后续管理工作也逐渐显现出了一些不可忽视的问题。据了解,大部分项目仍然是“重开发,轻管理”,工程方只关注项目的开况,而在设施修建完成之后,忽略了其后续维护工作。很多项目在使用了一段时间后,因缺乏维护、无人看管而效率降低甚至荒废,进一步可能造成整体资源的极大浪费,这实际上违背了使用新能源的根本目的。
通过实地调查研究,北京市农村地区的新能源项目后期维护工作中主要存在如下问题:
1.1后期管理维护的服务网络不健全
目前,北京市农村地区新能源建设的后期管理维护尚未形成完整的服务网络。部分地区的新能源工程设备在后期的运行过程中发生故障、出现技术问题时出现了权责不明的情况。是由政府负责,村委会负责,还是设备的建造厂商负责,或者由农户自己解决,相关部门没有明确的规定。不少区县也组织了一些专门的技术人员来负责维护的工作,但全市范围内仍没有形成完整的、分层分级的维护体系和合理的服务网络,各项后期管理所需要的配套设备准备不够充足。在新能源设备设施发生了问题之后,没有合理的机制确保能够在最快的时间内将问题上报并解决。
例如,在“亮起来”工程中,北京市近郊大部分地区都引进了太阳能路灯项目。这个项目耗资很大,每个路灯的价值在1.1万元左右(包括了灯杆、太阳能板、蓄电池)。投入了大量资金来建造的工程,仅因为缺乏合理的后期管理,当开关或者其他零部件损坏就放弃使用,这无疑是一种巨大的浪费。
1.2缺乏有关新能源后期管理维护资金的支持政策
近年来,北京市政府在新能源上投入了巨大的资金,而这些资金大多是用在技术引进、项目开发上,对项目的后期管理维护很少重视。笔者从村委会基层工作人员的描述中了解到,绝大部分的乡镇,政府都没有投入专门的、定向的后期维护资金。正因为如此,当很多地方的新能源设施出现故障问题后,村委会没有资金去组织维修,而农户也不愿意自筹资金修缮,部分项目就出现了“一年好、二年差、三年垮”的局面。
对于后期管理的资金问题,一方面是投入不足,另一方面则是管理不充分。政府没有对后期维护资金的配置、使用方式、负责部门做出规定,从而使得基层工作人员无奈于没有合适的方式和可依据的政策对新能源进行后期管理。
1.3缺少专职的技术人员
一是缺乏日常的看管、维护员工。很多大型的新能源项目,例如沼气池,需要固定的人员负责看管和定期清扫,才能延长设备设施的使用寿命,减少设备、设施出现不必要的故障。而目前北京地区很多沼气设备都处于无人看管的状态。二是缺少相关的专业维修人员。新能源设施设备的很多问题比一般设备复杂,需要专业的维修技术。而北京市农村地区配备的相关工作人员数量不足,很多区县存在几个村才有一个沼气技术员。同时,农民普遍欠缺相关知识,不能及时解决使用中出现的问题,这样就使得大量沼气池及其他新能源设备“因病报废”,没有充分发挥其应有的经济效益和环境效益。
1.4农户参与的积极性不高
对于新能源设施设备的后期管理维护工作,最终的服务对象、受益者和最重要的工作支持者都是农户本身。对于北京地区的农户而言,新能源早已不是一件新鲜事物,农户对新能源的绿色环保性、科技性等特征有了基本的了解。然而就目前的情况而言,农户对使用新能源、维护新能源设备设施的主动性却不高,大多数仍处于如果政府提供就接受,而不会自主去购买的状态。农户对“花钱买环保”的态度并不积极。因此,相关部门应该进一步加强对农民环保意识的培养,解除其可能存在的误区,以加深其对新能源的认识[1]。
2新能源建设后续管理的对策和建议
2.1建立完备的后期管理与维护体系
政府应该牵头,针对现有的各种新能源项目,根据各区县各自的实际情况和长期发展规划,因地制宜,尽快建立完善的后期管理与维护服务体系,实现包含新能源项目设计、生产、施工、使用、管理、维修在内的整体服务网络,以推进农村能源的管理标准化、服务专业化,改变项目覆盖面小、组织化程度低的局面。
就此,国家在2007年推出了《全国农村沼气服务体系建设方案》,其中提到了建立乡村服务网点的建设内容、标准和补助标准等等。关于这一点,房山区政府率先做出了创新,到2010年,共建设1个区级服务中心、2个镇级区域服务站、120个村级服务队,形成一个3级实时监控服务网络,实现“管理维护一条线”,同时运用iso9001质量标准体系进行标准化管理。目前,已被农业部列为全国典型示范模式,而这样的服务网络尚未普及到全市的范围内。
2.2制定长期的发展规划,加大政府资金支持力度
目前北京市的新能源项目多在各区县农村地区,当地经济发展水平普遍不高,农户的收入水平较低,经济承受能力有限。而北京市政府每年在新能源整体上的政策扶持力度还是比较大的,例如,自2010年1月《北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意见》实施后,政府每年用于支持太阳能发展的固定资产投资将不低于2亿元[2]。然而,到目前为止,北京市政府对于新能源后期管理与维护的资金投入的重视仍不足,支持力度较小。因此,各级财政应该制定长期规划,合理利用资金,加大对新能源项目整个生命周期管理维护的重视,做到“重开发、重维护”,这样才符合可持续发展的要求。
2.3加强相关工作人员的技术培训
在新能源设备设施的后期维护工作中,技术是关键[3]。只有在专业的技术支持下,才能够切实解决实际中出现的问题,保证设备的完好及正常运行。故政府应该定期组织开展农村能源技术的普及,对相关技术人员进行培训,提高其实际操作水平和科学理论水平,从根本上改善新能源资源的可持续利用情况。
例如,2010年大兴区青云店镇会同区能源办公室组织孝义营、大谷店等村的8名太阳能公共浴室管理人员参加了太阳能利用工专业等级知识培训,学习了有关太阳能公共浴室配备设施的维护、操作,太阳能路灯的安装、日常维修等知识。这样类似的活动都非常实际,能有效提高新能源项目后期管理水平,值得进一步推广。
2.4引入物业化管理服务的模式
对于部分类别的新能源项目,在其后期的管理维护工作中,可以引入物业化的管理模式,例如沼气池的管理。由于沼气池本身具有物业的属性,其后期管理也符合物业管理的一些特征,目前国内很多省市都开始引入物业管理与服务的模式[4]。沼气物业服务模式是指由政府引导,个人、企业或政府承办,建立沼气服务站或专门的物业服务公司,聘用具有专业资格的员工,以现代化的经营手段对沼气及其系统提供全方面的管理、维护服务,并通过对农户定期收缴一定的费用来支持其自身的运营[5]。
这实际上是公益化和市场化的结合。其不仅可以有效提高沼气池的后期管理维护工作水平,提升沼气池使用率、保有率,而且可以增加农村的工作岗位,故这一模式是非常可行而有意义的。但是其中也有一些问题需要解决,例如对用户物业服务费如何规定,政府对此类物业服务公司提供的信贷、税收等方面的优惠政策如何制定以及优惠幅度等等。
2.5加强宣传教育,提高农户的环保意识和科技意识
政府应该及时加强新能源的宣传教育工作,从根本上提高农户对使用新能源、维护新能源设备、设施的热情。让绝大部分农户积极主动地参与到新能源建设中,而不是单纯得依靠政府的力量推动。首先,对于新制定的新能源政策,基层政府机构应该积极向农户宣传,让其了解到政策的具体内容以及实施步骤;其次,可以用农民通俗易懂的形式,例如张贴宣传画报、组织培训、向农户发放科普资料等多种方式,提高农民的整体环保意识和基础科学知识
3参考文献
[1] 大兴区青云店镇对太阳能公共浴室管理人员进行专业知识培训[eb/ol]. [2010-04-14]. /cxyth/jcssjs/201004/t20100443-246943.html.
[2] 北京市农村可再生能源利用介绍[eb/ol]. [2007-07-13]. /eijiansuo/" target="_blank" title="">eijing.gov.cn/zhuanti/zwgk/jujp/zdjngc/t796432.htm.
[3] 张明娇.农村沼气后续服务管理的探索及对策[j].农业工程技术(新能源产业),2009(11):28-29.
第8篇：关于新农村建设范文
郎寨村位于河南省濮阳县庆祖镇西南3公里处，有2120人，586户，12个生产小组，1980亩耕地，7名村两委干部，66名党员。2003年濮阳市开展“学连成，建设小康村”活动以来，该村两委一班人在支部书记孙富国的带领下，不甘示弱，痛下决心，带领全村群众向全面建设社会主义新农村方向阔步迈进。历经短短几年时间的郎寨村，生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。全村有组织地转移劳动力1200人，占全村人口的57％；种植107速生杨1200亩；新建户均230平方米的别墅220多幢；实现农民年人均纯收入8000元，被确定为濮阳市2008年社会主义新农村示范村的重点村，被市委、市政府表彰为2007年度建设社会主义新农村先进村、全市文明村、被县委表彰为先进“五好”村党支部等。
一、突出劳务致富，创新土地流转
调研组对郎寨村近600户抽取了50户进行调查发现，该村一是每家每户都有劳动力外出务工挣钱；二是创新土地流转模式提升农业生产效益。
(一)突出劳务致富，家家都有挣钱人
第一，依靠劳动力转移强村富民。一是起步早。郎寨村外出务工起步早，有很多人70年代就走出家门，创出了务工之路；--是人员多。该村每户都有务工人员，有的举家外出。据统计，全村2120人有1200人常年在外；三是有组织。该村起步较早的务工大户杨国乔、孙国勇、管庆先、郎红利、刘丁书等成立了务工协会，有序转移劳动力。如在山西的杨国乔有自己工地，带领本村民工400多人常年在外务工；四是能挣钱。据调查，该村务工人员年人均收入1.3万元左右，按1200人计算，仅此村年增收1500万元。
第二，营造了良好的外出务工环境。郎寨村两委班子采取有效措施服务外出务工人员。一是搞好信息服务。成立信息服务中心，积极与外出务工大户和用工单位取得联系，通过广播在村里招工信息，免费牵搭“用工”与“务工”的红线，有组织地引导、开展农村劳动力转移；二是抓好岗前培训。聘请技术工、教师授课，以短训班形式向准备外出务工人员讲授专业技术技能、劳动权益保护、职业道德和社会公德等内容，努力打造郎寨务工品牌；三是关爱留守老人和学生。村干部经常入户嘘寒问暖，千方百计解决群众生产、生活上的困难。三夏期间组织帮扶队，解决外出务工人员的后顾之忧。
(二)创新土地流转，增加土地效益
郎寨村耕地1980亩，长期以来以玉米、小麦传统作物种植为主，农业收入不高。为彻底甩掉外出务工人员的思想包袱，村里创新土地流转办法，即土地分散经营的农户按照协商期限将自己土地使用权倒包给村委会，村委按每年每亩400公斤小麦给予补偿，并且每年的种粮补贴及其他应享受的优惠政策仍归原户，然后村委再将土地以同样的价位转包给种地能手，以实现土地集约经营、规模发展。目前，全村有200亩耕地被8户承包。300多亩村集体废坑塘承包，带动了一批农民靠养鱼致富。2008年，全村仅养鱼年可创收100万元。土地流转机制的建立，把大部分农民从土地中解脱出来，破除土地对农民的束缚，促进了农村劳动力向非农产业转移，实现了农业增产增效。
二、创新新村规划。实现共建共事
2004年前，郎寨村农民住宅混乱无序，庄基高低不平，面积大小不一，胡同狭窄弯曲，而该村在短短4年内旧貌换新颜，他们主要解决好了两难：一是村民没钱难，二是宅基规划难。
(一)宅基划分到位
郎寨村搞规划，在村庄原有亩数及坐落位置不变的情况下，共划新村地680亩，其中开发利用原村庄内废坑地120亩。新开发地作为农户建房周转用地，滚动建设，最后腾出的百余亩回转为村街和公共场所用地。对每户宅基，一律按每户4分划拨，另附2分庭院经济种植地。
(二)舆论宣传到位
2004年5月，支部、村委成员和全村党员在村委会议室聚集一堂召开党支部扩大会议，支书孙富国在会上提交了新村建设意见。说干就干，村里接连三四个月多次召开党员大会、村民代表会研究并通过具体建设实施方案，按照就地拆旧建新、先规划后建设的原则，和“三纵三横”六街道、四个区、八个片的规划布局，启动了郎寨新村建设。在后来实施的四年中，每年都利用农历二月古会邀请市、县有关领导对新村建设先进户给予表彰，并对全村新农村建设进行再动员，收到了事半功倍的效果。
(三)模范带头到位
“群众的事再小也是大事，个人的事再大也是小事”，这是支书孙富国时常挂在嘴边的一句话，同时也是全村党员干部的核心价值观。该村村组干部、党员带头吃亏、带头建设，发挥了积极的作用。他们规定，按照非党群众、党员群众、非党组干部、党员组干部、非党村委成员、党员村干部、村委会主任与支书的顺序，排在前的优先选择宅基。对党员，党支部组织全体党员面对党旗进行二次宣誓：服从大局、吃亏在先、模范带头。村委会主任郎贵增身先士卒，带头把自己新建的原宅拆除，选用了最差最偏的地块当庄基，带动了全村新农村建设。
(四)思想工作到位
郎寨村最大的特点，不仅党员多、组长思想进步，意见好统一，村里老人的思想也很前卫，他们特别支持新村建设。村里也定了一条敬老爱老的意见，即通过采取交纳押金的方式，要求各户建好新房必须让老人优先入住。对村里的极个别难缠户，该村采取村两委成员分包到人，直到思想做通为止。
(五)组织措施到位
村里成立了新村建设领导小组，全面服务于新村规划建设，协调解决建设过程中遇到的各种困难和问题；对积极参与但有困难的户、先反对后支持的户，村两委竭力提供帮助。针对建新房不拆旧房问题，郎寨村规定凡申请新宅须预交5000元，不拆旧不划新，建新拆旧者退还4000元(另1000元用于公益事业)，交款不建逾期者没收。针对不建新不拆旧影响他人建设的五保户问题，该村多方筹措资金建起了可容纳30人的村级敬老院。为避免楼层高低攀比，村里购买了地面测量仪，统一聘请技术人员为农户免费测量定位，全程服务。
目前，全村已建、在建楼房220多幢。村里统一为新规划村街和每家房前屋后，种上了核桃、甜柿、樱
桃、杏树等庭院经济植物。走进农家，看到全是绿叶红花，硕果累累挂满枝头，一派生机盎然的新景象。
三、搞好村风文明，促进农村和谐
村风文明是新农村建设的关键环节，是社会主义新农村工程的灵魂。村委针对郎寨村位置偏僻，交通闭塞，人均耕地少，村内人多姓杂，宗派严重，并且曾一度出现“四多”(光棍多、庙宇多、案件多、超生多)、“四少”(大学生少、纯收入少、讲和谐少、谋干事少)、“四怕”(怕危房遇上大雨、怕患病无钱看、怕红白事大操大办、怕建新房影响邻里)、“四好”(好赌牌、好喝酒、好烧香、好上访)现象，用社会主义核心价值观教育群众，经过四年新农村建设实践，郎寨村从以前的一个混乱村变成被市委、市政府表彰的2007年度全市文明村。
(一)抓党风、正民风
郎寨村在党员会上组织党员重新宣誓，提出正党风的“六不准”、“五带头”，要求党员模范遵守。“六不准”即不准参与赌博、不准打架斗殴、不准违法乱纪和违反村规民约、不准搞迷信活动、不准参加组织、不准欺压群众。“五带头”即带头吃亏、带头致富、带头解放思想、带头学习党和国家政策、带头弘扬正气。同时组织党员到西辛庄、庆南等附近较先进的村参观学习，听李连成、卢春生等同志作报告，特别在《村官李天成》出演后，将剧中名段《吃亏歌》通过村广播播放，让全村党员群众学连成，争当吃亏人，争干吃亏事。
(二)扬正气、树新风
近年来，郎寨村大力开展“弘扬正气树新风”、“三村三户一标兵”、“道德规范进万家”和“清洁家园”活动，推动新农村建设取得显著成效。一是表彰文明新风典型。利用二月古会唱大戏的方式，对新农村建设每年进行一次大动员，对村里突出贡献人物、好媳妇、好公婆等进行隆重表彰；二是弘扬敬老养老美德。对五保老人，村里建设敬老院对他们实施集中供养。对建房新户，采取“划庄基前申请户预交关爱老人保证金，新房建好后老人优先入住者退还”的办法，引导农民敬老爱老养老；三是开展丰富多彩活动。组建了秧歌队、唢呐队、舞蹈队，建设了篮球场和乒乓球台，购置了体育健身器材，丰富村民文体生活。
(三)谋和谐、促发展
村里成立了村民矛盾纠纷调解小组，支部书记任组长，吸收村里德高望重的老人为小组成员，负责搞好民调工作。成立了民主理财小组、村务公开监督小组和村民代表小组，定期召开村两委班子会、党员会、小组长会、村民代表会，研究村里事务并及时公开。
如今郎寨村往日的“四多”、“四少”、“四怕”、“四好”变成了新的“四多”、“四少”、“四怕”、“四爱好”。“四多”就是：村民收入多、新建楼房多、大学生多、好人好事多；“四少”就是：光棍汉子少、邻里纠纷少、烧香祷告少、游手好闲少；“四怕”就是：怕老人受罪、怕孩子倒退、怕农田荒废、怕违法违规；“四爱好”：爱好关心政策、爱好科学富民、爱好争当先进、爱好公益健身。
四、一个好的带头人和一个好的两委班子是建设社会主义新农村的关键和保障
在新村建设中，村委主任郎贵增率先把自己新盖的几间房屋拆除，选用规划中最差最偏的位置当庄基。在调整耕地时，孙富国在没和自家兄弟商量的情况下，把村里谁都不要，几乎年年被淹的27亩低洼地接纳了过来，结果该地块连续两年内涝成灾，收成无几。村支委、妇女主任张秀英，一个69岁的老太太当干部30多年，去年她分管农户沼气池建设和自来水安装项目以来，全村现已建成沼气池106座，通自来水210户。为丰富群众文化生活，2006年11月，她走门串户，发动妇女组建了40余人的秧歌队，并自掏腰包1000元购买服装。为了铺村里的砖路，她和全村村组干部的工资都没有要。她自己说：“整天跑村里事，没觉着累，倒感到很充实很有成就感”。
五、郎寨村新农村建设的几点启示
郎寨村发展中呈现出的几大亮点给人以深刻启示：
(一)抓班子，强核心，增强组织战斗力是保证
郎寨村的发展经验足以证明。建设社会主义新农村，关键在人，打造一支政治上过硬、致富有本领、带富有能力和创业精神强烈的党员干部队伍是建设新农村的关键和保证。
(二)审时势，“转”土地。探索发展路径
郎寨是一个农业村，土地是其唯一的资源。可就是这唯一宝贵的土地资源，却由于大量农民外出务工或从事副业，曾一度面临被撂荒的危险。他们面对这个问题，从作为农业大村、劳务输出大村、种植养殖大村的实际出发，审时度势，探索出了一条合理流转土地使用权的发展新途径，科学地解决了发展中的难题。
第9篇：关于新农村建设范文
关键词：新农村 文化 建设
中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1005-5312(2009)09-0070-01
一、目前农村文化建设存在的问题
第一，农村的精神文化生活落后于农村经济发展和农民物质生活经过改革开放三十年的发展，农村经济建设取得了举世瞩目的成果，农民物质生活水平得到快速提高，但相对应的农民文化生活却提高不快。农民对文化生活的投入非常有限，多数乡村农民每年用于订阅书报刊物、看戏看电影的支出几乎为零。其中农村老年人群体的精神文化生活最为贫乏，47.6％的农村老年妇女把“烧香拜佛”当作精神支柱，其余时间都从事家务劳动，几无精神文化生活可言。
第二，农村文化建设落后于城市文化建设的不平衡现象非常突出。近年来，农村文化建设虽然取得了一定进展，但总体上来看，发展速度仍然相对缓慢，其滞后于城市文化建设的状况也并未发生根本性改变。由于长期以来我国实行城乡二元体制，重城市、轻农村的发展方式，使城市文化日益强化、乡村文化不断衰落’由此也形成了城乡“二元文化结构”。由于福鼎财政相对困难，对文化的经费投入严重不足。农村公共文化资源十分匮乏，公共文化服务体系建设尚未全面启动。文化消费普通低下。农民急需的科技图书很少，看书难的问题没有得到根本解决等等，这些问题的解决，仅仅依赖于“文化下乡”，缺乏一种长效机制。
第三，基层党委政府“重经济、轻文化”的倾向依然存在。乡镇党委政府的工作重心是搞经济建设，把主要精力放在追求GDP的增长上，而有意或无意地忽视了基层文化的发展问题。有的乡镇领导为了追求立竿见影的政绩，把有限的财力大部分用于经济建设项目上，无暇颐及农村基层文化建设。
二、加强新农村文化建设的立足点
第一，贴近农村建设发展的实际。改革开放后，我国农村进入了前所未有的转型时代，至少是面临着四大变化：一是传统的农业国向工业化国家转变；二是传统的农村社会向城市社会转变；三是传统的社会结构向现代化社会结构转变；四是计划经济向市场经济转变。农村发展变化的现实表明，我国大多数乡村已经不是传统的农村形态，农民也不是传统意义上的农民，工农差别、城乡差别和体力劳动与脑力劳动之间的差别正在不断缩小和融汇。新形势下多种内容多种样式多种层次的文化需求，迫切需要文化活动与时俱进，拉近与农村的距离，抓住农民最关心的内容和最感兴趣的形式开展文化服务。
第二，贴近农民生产生活的实际。在调查中不少农民认为农村文化就是老百姓过日子的文化。近年来农民对文化需求发生了这样的变化：一是追求文化服务的内容扩大。农民法律意识、民主意识、维权意识增强；通过市场信息和科技手段致富的愿望迫切；希望子女成才、邻里和睦、能够互助互敬互亲的期望值提高；借助岗前培训提高素质和技能达到社会流动的人数巨增；参与娱乐活动追求身心健康的积极性高涨等等，都是文化活动和文化建设必须贴近的内容。二是参与文化活动的形式发生了变化。由家庭、邻里、村组自发组成的学习型、娱乐型、健身型、经营型自治性文化群体不断发展增多。三是文化需求量整体增大。突出的表现是农民闲暇时间增多。据统计表明，我国农村机械化操作程度已接近80％。农民生产条件和生产环境的改善，休闲时间增多为农民参与大量的文化活动提供了条件，那种忙时停闲时玩、节日喜庆过把瘾的时间安排已经成为过去。
