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为认真贯彻落实各级安全生产工作会议精神,扎实做好当前各项工作,根据上级2012年安全生产宣传培训工作的安排部署,现就全市安全生产宣传培训工作提出以下意见:
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻落实各级关于加强安全生产工作的一系列指示精神,坚持“以人为本”,坚持“安全发展”,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以贯彻落实国发号文为主线,围绕全市安全生产中心任务,以深入开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体,进一步加大安全生产宣传培训力度,努力提高全民安全意识和广大从业人员安全素质,为全市安全生产形势的进一步稳定好转提供思想基础、精神动力和良好舆论氛围。
二、重点工作
(一)安全生产宣传工作
1、围绕重点工作目标,扎实抓好信息宣传。各级各部门要以“安全生产基层基础深化年”活动为载体,以安全生产“三规范、两办法”、“4D工程”、“四项建设”、“专家查隐患”、“执法监察”、“应急处置”、“职业健康”、“宣教培训”为重点,深入开展安全生产宣传培训活动,大力宣传国家、省、市有关加强安全生产工作的决策和措施,大力宣传开展“安全生产基层基础深化年”活动的意义,大力宣传本单位在开展安全生产各项工作中的成功经验和做法,增强社会公众对安全生产工作的关注,形成全社会齐抓共管的良好局面。
2、充分发挥媒体作用,加大安全宣传力度。
一要加强与主流媒体的沟通、协调与合作,积极争取他们的支持配合,争取新闻工作者关心、关注安全生产,正确引导社会舆论。
二要积极配合媒体做好安全生产宣传和采访报道,力争在国家、省、市媒体上有份量有深度的宣传报道稿件。
三要发挥各级安监局网站的作用,做好宣传工作,及时准确反映全市安全生产工作情况。使全市安全生产宣传做到电视有图像、广播有声音、报纸有文章。
3.宣传安全先进典型,增强正面舆论引导。
一是正确把握安全生产形势宣传的基调,大力宣传安全生产形势总体稳定、趋于好转的发展态势;
二是大力宣传党和政府高度重视安全生产,在安全生产上采取的一系列重大举措,取得的成果,鼓舞士气、凝聚力量。
三是大力宣传安全生产工作中的先进人物事迹,号召安全生产领域广大干部职工学习先进,牢固树立服务意识,奉献意识,为经济社会快速发展保驾护航。
4、宣传安全生产法制,打击非法违法行为。坚持安全生产宣传培训与执法监察工作相结合,做好安全生产法律法规特别是新颁布实施的涉及安全生产的法律法规规章的普及宣传工作,进一步强化对安监人员、企业主要负责人、其他从业人员安全生产法律法规的宣传培训,强化依法行政观念,提高安全生产意识和遵纪守法的自觉性,提高安全生产管理水平。
5、强化“安全生产月”宣传,提高全民安全意识。把安全生产宣传培训与“安全生产月”活动紧密结合,制定方案,精心组织、创新内容、注重实效,围绕活动主题,组织好“安全生产月”宣传咨询日活动,抓好安全生产知识进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭的“五进”活动,利用多媒体平台,在企业播放安全警示片、在校园播放校园安全片、在社区放映安全教育片、在农村放映安全宣传片,将安全常识、安全操作规程、防灾避灾知识等,制作成通俗易懂、易于掌握的影视资料、读本等,或运用文艺表演、巡回演讲、公益广告等形式,广泛向市民普及安全知识,使“安全发展”的理念深入人心,增强识灾、辨灾和防灾能力,提高全民的安全素质。
6、深入开展“三项创建”活动,推动基层安全文化建设。
一是开展安全生产优秀班组和优秀班组长创建活动,按照各级工会、安监、团委关于加强企业班组安全建设的要求,加大宣传贯彻力度,在生产经营单位开展安全生产优秀班组建设,积极参与省里组织的优秀班组和优秀班组长评选活动,发挥典型引领和示范作业,激发广大职工参与安全生产工作的积极性。
二是积极推进安全社区创建工作。按照上级关于推进安全社区建设工作的要求,市里将选择2-3个安全生产任务重、基础比较好的镇街,开展安全社区创建试点,明确目标,强化措施,落实责任,加强激励引导,积极进行培育,建立持续改进的创建工作机制,把安全社区创建工作提高到新水平。
三是扎实推进安全文化示范企业创建活动。按照《关于创建安全文化建设示范企业的意见》号文件要求,在通过三级以上安全标准化验收的生产经营单位中,开展安全文化示范企业创建活动,进一步加强培育指导,加大标准宣贯力度,完善优胜劣汰推进工作机制,推动企业安全文化建设深入健康发展。
(二)安全生产培训工作
1、抓好领导干部安全培训。把《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规和国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列方针政策纳入领导干部理论学习重要内容,充分利用市委党校理论培训、名师送教、专题讲座、各类会议和市组织理论考试等形式,切实加强安全生产法律法规、方针政策的培训学习,提高各级领导干部安全生产责任意识和安全发展领导能力。
2、抓好安监执法人员培训。根据安全监管工作的需要,采取集中培训、自学考试、交流学习等方式,邀请有关领导、专家学者进行授课,切实做好安监执法人员安全生产法律法规、依法行政、执法监察实务等方面的培训,拓宽全市安监执法人员的视野,努力提高安全监管理论水平和业务技能。
3、抓好企业安全管理人员培训。企业主要负责人是企业的安全生产第一责任人,安全管理人员(包含专职安全员、车间主任、工段长、班组长等)在企业的生产活动中发挥组织、管理、检查的作用,是领导的助手和参谋。在重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业企业、规模企业、各重要岗位管理人员安全培训考核,持证上岗的同时,按照省安监局2011年的非高危行业生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训大纲及考核标准和《省安全生产培训质量控制标准化规范》两个规范性文件的要求,进一步加大力度,采取有效措施,委托安全培训中介机构抓好非高危行业企业、规模以下企业、人员密集场所、批发市场以及个体经营单位主要负责人、安全管理人员的安全培训,确保其持证上岗。
4、抓好特种作业人员的安全培训。按照新颁布实施的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》和省安监局《关于贯彻落实〈特种作业人员安全技术培训考核管理规定〉有关问题的通知》要求,对照特种作业目录,进一步明确特种作业人员的范围,切实做好特种作业人员的安全培训组织工作,确保应训人员按时参加有关安全培训,提高特种作业人员安全知识和操作技能,按时抓好特种作业操作证复审组织工作,确保特种作业人员安全培训的连续性和证件的有效性。
5、抓好企业全员安全培训。各镇街、各有关部门和经济开发区要把企业全员安全培训纳入本年度安全生产工作重要内容,督促各类生产经营单位把全员安全培训纳入本年度安全工作计划,要制定详细的安全培训方案并组织实施,做到全程重视、全员参与、全部覆盖、全面落实。生产经营单位具备安全培训条件和能力的,自己组织实施;不具备安全培训条件的,应当委托具有资质的安全培训机构进行培训,生产经营单位要按照《省安全生产培训质量控制标准化规范》有关要求,建立健全企业全员安全培训档案资料,凡不建立档案资料的,一律视为全员安全培训工作未落实。’
6、抓好社区村居安全监督员安全培训。根据社区村居安全监管工作需要,及时组织好社区村居安全监督员的安全培训工作,努力提高社区村居安全监督员作用,充分发挥基层安全监督员的作用,为安全生产形势的持续稳定奠定坚实基础。
7、抓好安全信息员安全培训。按照《市人民政府关于实施安全生产“4D工程”建设的意见》的要求,年内对镇街、部门、办事处、规模企业、村居上报的专兼职安全信息员,普遍进行一次业务技术培训,提高安全信息员的业务能力和工作水平。
8、抓好职业健康管理人员安全培训。按照《市人民政府关于2012年度安全生产工作的意见》的要求,积极做好全市职业健康安全管理人员的培训工作,邀请有关领导和专家讲授作业场所职业危害监管监察有关知识,提高职业健康安全管理人员的监管监察和管理能力,推动作业场所职业健康安全监管监察工作有效开展。
三、工作要求
(一)提高认识,高度重视安全生产宣传培训工作。安全生产宣传培训是普及安全生产知识,提升从业人员安全意识、安全技能的重要手段;是提高安监队伍素质,从根本上减少生产事故发生的有效途径;是建立安全生产长效机制,搞好安全生产的治本之策;搞好安全生产宣传培训,对安全生产工作将产生巨大的推动作用。各镇街、各有关部门、经济开发区要从构建和谐社会的高度,进一步提高对安全生产宣传培训重要性的认识,按照本通知要求制定具体地、有操作性的安全生产宣传培训方案,于4月1日前上报市安委会办公室。
一、工作小结
1、安全教育培训
1-11月份共计完成培训新入厂员工22人次。按照我厂年度培训计划,8月份组织开展一期HSE管理制度培训班,培训60人次。结合我厂专业管理的实际,5月份对我厂专业技术人员季度抽考的题库(安全环保、设备专业)进行全面整理和修订,使之更符合专业技术管理的需要。进入冬季,认真组织开展冬季安全培训工作,并按时向上级主管部门上报月度工作总结。
2、安全环保履职能力评估
按照我厂安全环保履职能力评估的工作计划,按时完成了安全环保履职能力评估题库的编制和出题工作,协助科室主管人员做好我厂安全环保履职能力评估工作。
3、职业健康管理
(1)劳动防护用品发放
组织进行员工工作服和工作鞋的发放。每季度按时上报特殊劳动防护用品计划,同时对车间的药箱药品进行及时登记更换,确保员工使用。7月份,对我厂各车间现有的各类劳动防护用品进行了全面摸查,并上报公司主管部门。我厂目前现有各类劳动防护用品13余种4800余个(套),
(2)职业危害因素监测
积极与公司主管部门进行协调和联系,对我厂所属车间涉及到尘毒和噪声的岗位共计12个职业危害因素监测点进行监测,监测合格率100%。
(3)职业健康体检
组织开展全员健康体检,体检率100%。2016年健康体检我厂未检查出各类职业病和职业禁忌症。
(4)职业卫生档案
按照公司计划安排,于5月份组织对厂属各车间的职业卫生档案进行全面的梳理,对于不符合要求的进行了修改和完善,确保我厂的职业卫生档案具备有效性和实效性。
4、安全环保职责修订
按照公司全面修订“一岗双责”通知的要求,组织进行我厂各部门、岗位安全环保职责的修订完善工作,新增职业病防治责任制的相关内容,补充完善相关监督检查的具体内容,使之更具有可操作性。
5、低老坏统计上报
1-11月份共计统计上报“低老坏”问题698项,其中现场问题676项,管理问题22项,整改率100%。共计奖励392人次,奖励金额34880元。
6、HSE信息系统
每月按照公司要求,及时做好信息系统职业健康管理模块的维护和上报工作。我厂现有54人有权限进行信息系统登陆和管理。1-3季度,我厂信息系统登陆情况统计结果显示,未登录的人数平均占21.6%,主要原因是二季度我厂未登录人数17人,占31.48%。
二、下一步工作计划
1、细化员工安全培训工作。针对安全培训工作的不足,结合具体工作,做好培训需求的征集,有针对性地制定下一年度的培训计划与内容,做到安全专项培训与系统培训相结合,提高安全培训的实效性。在坚持全员培训,强化安全管理人员和特种作业人员的培训的前提下,创新培训形式,营造良好的安全文化氛围。利用“安全月”等时机,适时的开展形式多样的安全文化活动。
2、狠抓管理“低老坏”,促进各项工作全面升级。从今年各车间“低老坏”问题的上报和现场检查结果来看,大部分车间还是停留在解决现场出现的“低老坏”问题,没有去深挖管理上存在的“低老坏”现象。而管理上的“低老坏”始终是我们日常各项工作的短板,如果不彻底根除,那现场的“低标准”会始终存在,管理水平不会有所提高。因此,要从我们自身做起,从身边查起,及时发现问题,解决问题,促进各方面的管理更上一层楼。
【关键词】企业;安全发展;探讨
近两年来,我公司始终把员工安全教育培训工作放在企业发展建设的重要位置。去年,公司举办从业人员安全培训13期,培训取证869人/次。年度计划培训率达到100%,培训合格率100%。公司全年实现了无重伤、及重伤以上事故的发生,负伤率同比下降6%。就如何抓好安全教育培训的工作谈谈我的看法:
1 制定计划明确目标
年度员工培训计划,是企业开展安全教育培训工作的指导性文件,也是一个单位对员工一年来所从事教育培训活动的一个缩影。年初,公司按照集团公司教育培训中心对安全教育培训工作的具体要求,召开一次员工教育培训工作会议,制定了年度安全教育培训方案和计划,完善培训教材内容,认真落实从业人员教育培训进度、优化培训管理、检验培训效果,及时解决培训中出现的问题。并结合公司安全教育培训工作的实际,进一步完善了安全教育培训制度,规范了培训管理。从而明确了年度安全教育培训的内容、重点、目标、步骤、措施和要求,增强了单位安全教育培训的针对性和实效性。同时还加强了培训情况的检查与考核,并与培训质量、效果挂钩,确保了年度安全教育培训工作有条不紊的进行。
2 丰富内容注重效果
去年,按照安全教育培训的要求,公司负责本单位从业人员的安全培训工作,且制定了安全教育培训方案和计划,针对性地开展安全教育培训,通过长期的教育培训,从业人员在安全意识、岗位安全操作能力和安全应急处置能力上面有了明显地整体提升,生产安全事故大幅度地下降。
一是改变安全培训方式与教育观念。公司在从业人员的安全培训上根据自身的实际,分行业、分期地组织员工培训,除了掌握岗位操作规程、安全技能、互救自救、危险源辨识、风险控制与事故案例教育外,每期还加强了现场岗位操作规程实际培训工作,车间主任带着员工“手把手”地教。在教育观念上,注重人的生命为上,从事故案例中吸取教训,提高员工对职业健康安全的认识。
二是在提高安全意识的基础上,加强从业人员在危险源辨识与风险控制方面具体工作方法的培训,真正提高员工的安全防范和预防伤害事故的能力。
三是按照安全教育培训率五个“百分之百”的要求,完成了主要负责人、安全管理人员、特种作业人员资格取证和年审换证工作,审证人员共267人。
3 安全培训管理的创新
一是全面识别安全培训需求。公司开展培训工作之前,要做好安全培训需求调查分析,较为准确地制定员工培训计划,结合公司特点,找出存在的安全管理问题及根源,确定解决的培训方案,了解岗位的内容、标准,达到要求所需要的知识、技能,分析员工的安全综合能力和意识水平,确定需要培训的内容。使公司更合理地利用培训资源。
二是合理科学策划安全培训。依据培训需求,制定合理的培训计划。按计划对课程内容进行设计,将安全知识的应知应会、岗位操作规程、危险因素辨识、设备工艺关键参数、岗位应急处置等内容纳入培训计划,逐项实施;培训应分类型、分岗位、多层次。细分安全培训对象,选择与之相适应的教材、师资和培训方式,并按生产实际、岗位作业的不同类型,进行针对性的策划。
三是科学设置培训内容科。公司在培训内容上除设置安全生产基础课程外,还应岗设置实际操作安全培训,将安全知识、技术、技能引入实际作业岗位中,收到了较好的效果。
四是培训方式的选择注重实效。将传统的培训模式,转化现场实际操作培训以及案例分析,增强了安全培训工作灵活性和多样性,使理论与实践有机的结合起来。
4 持续改进安全培训
在培训方法上,将安全培训的原则性与灵活性相结合,改变 “灌输式”的安全培训方式,采取理论结合实际操作的学习、事故案例分析、现场实际教学、班组之间的互动交流、单位与单位之间的安全技术交流会等多种形式,提高职工在岗位的实际操作能力和创新能力。
强化培训工作的评估。对安全培训中存在的问题,深入分析、探究,针对性的提出对策。对培训后的职工与未培训的职工操作技能进行比较,更加客观的反映出安全培训的效果,为进一步改进完善安全培训机制提供科学的依据。
从需求调查环节深入,把改变培训以口头、表格形式为主,将职工实实在在的培训需求汇总制定为科学的安全培训计划。通过具体培训计划的执行,夯实安全培训实施环节,改进培训方式、丰富培训内容,提高内容的针对性、实用性。
关键词: 安全 生产 安全培训
在安全培训中,安全是主题。无论是在企业生产还是日常生活中,总能听到“注意安全”、“安全第一”等话语,那么何谓安全呢?所谓安全,就是免除了不可接受的损害风险的状态,取决于事件发生的可能性和后果的严重度方面是否为人们可以接受。绝对安全是不存在的,而与安全相对的则是危险,危险指某事物可能使其他事物或自身遭受非期望损害的一种客观状态或条件,它的程度与安全性可以用:安全性=1-危险度来表示,说明安全的反面就是危险,所以安全培训在这里起到一个至关重要的作用。
随着科学进步、经济发展,化学品应用于生产和生活,它的危险性带来的安全、健康和环境问题也日益突出。许多危险化学品事故的发生都是由于作业人员缺乏安全知识,不遵守安全操作规程和安全规章制度等造成的。因此,控制人的不安全行为,必须从安全培训做起。
安全培训是安全管理的一项最基本工作,也是确保安全生产的前提条件。只有加强安全教育培训,不断强化全员安全意识,增强全员防范意识,才能筑起牢固的安全生产思想防线,才能从根本上解决安全生产中存在的隐患。开展安全培训,首先要知道培训的目的、意义,使参与者知道安全培训的重要性。下面我们从这三个方面谈起:
安全培训的目的:为了加强和规范生产经营单位安全培训工作,提高从业人员安全素质,防范伤亡事故,减轻职业危害;熟悉并能认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规及国家标准、行业标准;掌握有关安全分析、安全决策、事故预测和防范等方面知识。
安全培训的意义:1.提高安全生产意识,不重视安全生产的意识,是不可能做到安全生产的。2.增加安全生产知识;有了安全生产意识,还应具备丰富的安全生产知识,只有增加自身的安全生产知识,才能控制企业的安全事故。3.减少安全事故的发生;安全事故是衡量一家企业是否成功开展安全工作的唯一标准。通过培训,可以大大提高负责人对安全生产的重视,继而减少安全事故发生。
安全培训的重要性:1.安全培训可以提高负责人的安全意识。2.安全培训可以有效遏止事故:要遏止事故,杜绝事故,必须开展全方位、频繁的安全培训,使安全意识逐渐在人的大脑中形成概念,才能对外界生产环境做出正确判断。3.安全培训可以大大提高员工整体的安全素质,通过安全培训工作完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”质的转变。
一、在安全培训内容上
应针对员工文化层面、技术层面、职务层面的不同,实行分层施教。目前企业安全培训存在的问题是培训教育针对性不强,要有针对性地对不同工种、不同人员及不同专业组织安全生产培训,重点应区分不同类别和岗位层次及实际岗位技能进行安全操作培训,使员工真正掌握一定的专业安全知识,克服只懂理论,不懂操作规程,违章蛮干,事故频发的弊端。
二、在安全培训形式上
1.以案例分析的形式。使用案例分析是安全培训的一种实用且有效的方法。它是围绕培训目的,把历史上发生过的事故进行分类整理,对各种事故发生的原因,以及如何防范,发生事故后如何处理等,对员工进行针对性强的安全知识培训。案例教学能激发学员学习热情,提高学员学习兴趣,调动学员学习的积极性和主动性。在教学中充分利用一些典型案例进行讲解,既可以消除员工对学习安全知识理论的畏难情绪,又可以尽快使其从单纯工作角色进入学习型角色,把已有的对安全知识模糊的感性认识上升为理性认识,提高员工安全生产的自觉性。
2.以讨论的形式。使教师的主导作用、学员的主体地位得以充分发挥和实现。安全培训使大家在相互启发中思想得到统一,认识得到提高,缺点得到纠正,使大家建立新的安全知识,充分体现安全培训“以人为本,创新培训”的思想。
3.以答题竞赛的形式。可以把安全管理规定、操作规程等内容以抢答形式展开,通过个人赛、团队赛等形式,增加培训的趣味性,调动职工学习的积极性,使每个人都能参与进来。
4.采取奖惩制度的形式。在安全培训中,应建立和完善相应的考核、奖惩等制度,以制度保证安全培训的实现。严格培训考核管理,明确领导和部门责任,定期检查考核,并把考核结果同责任者的经济利益挂钩。严明的奖惩是加强安全培训的重要保证,因此,在培训过程中,必须建立严明的奖惩制度,用积极的手段调动员工参与到安全培训教育中,使员工自觉自愿地学习掌握安全技能,提高业务素质,以此促进安全培训教育工作落实。
5.以影片教育的形式。用影片开展培训,视听效果好,职工乐于接受,通过反面典型,提高大家的警觉,也可以通过正面典型,从中学习。
第一章 总则
第一条 为加强和规范煤矿安全培训工作,提高煤矿企业从业人员安全素质,根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规,制定本规定。
第二条 煤矿企业从业人员安全培训、考核、发证及监督管理工作适用本规定。从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。
第三条 国家煤矿安全监察局负责指导和监督管理全国煤矿企业从业人员安全培训工作;省、自治区、直辖市人民政府煤矿安全监管部门(以下简称省级煤矿安全监管部门)负责指导和监督管理本行政区域内煤矿企业从业人员安全培训工作。
煤矿安全监察机构对辖区内煤矿企业从业人员安全培训工作依法实施监察。
第四条 煤矿企业是安全培训的责任主体,应当对从业人员进行安全生产教育和培训,确保《煤矿安全规程》贯彻落实,增强学规程、用规程意识和能力,煤矿企业主要负责人对本企业从业人员安全培训工作全面负责。
第五条 国家鼓励煤矿企业变招工为招生。煤矿企业新招井下作业人员,应优先录用职业学校煤矿相关专业毕业生。
第二章 煤矿企业安全培训组织与管理
第六条 煤矿企业应当设置负责安全培训工作的管理机构或配备专门的安全培训管理人员,建立健全安全培训管理制度,制定从业人员安全培训年度计划,保障安全培训工作所需经费。
第七条 煤矿企业应当支付从业人员培训期间工资和必要费用。
第八条 煤矿企业具备安全培训条件的应当以自主培训为主,不具备安全培训条件的应当委托具备安全培训条件的机构进行安全培训。
第九条 煤矿企业应建立健全从业人员安全培训档案,实行一人一档,其主要内容包括:
(一)学历、职务、职称、工作经历、技能等级晋升情况;
(二)接受安全培训、考核情况;
(三)违规违章行为记录,以及被追究责任,受到处分、处理情况;
(四)其它事项。
煤矿企业从业人员一人一档应长期保存。
第十条 煤矿企业自主培训的,还应建立专门的安全培训档案,实行一期一档,内容包括:
(一)培训方案;
(二)培训时间、地点、参加人员;
(三)培训内容、课时及教师;
(四)课程讲义;
(五)学员培训考勤、考核情况;
(六)综合考评报告等。
煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员一期一档应保存3年以上,特种作业人员一期一档应保存6年以上,其他从业人员一期一档应保存3年以上。
第三章 主要负责人和安全生产管理人员安全培训及考核
第十一条 煤矿企业主要负责人,是指煤矿企业的董事长、总经理,矿务局局长,煤矿矿长等人员。
煤矿企业安全生产管理人员,是指煤矿企业分管安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、调度工作的副董事长、副总经理、副局长、副矿长,总工程师、副总工程师或者技术负责人,安全生产管理机构负责人及管理人员,采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门(含煤矿井、区、科、队)负责人。
第十二条 煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师应具备煤矿相关专业大专及以上学历,具有3年及以上煤矿相关工作经历。安全生产管理机构负责人应具备煤矿相关专业中专及以上学历,具有2年及以上煤矿安全生产相关工作经历。
第十三条 煤矿企业每年应组织主要负责人和安全生产管理人员进行新法律法规、新技术、新工艺、新设备和新材料等方面的安全培训。
第十四条 国家煤矿安全监察局组织制定煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考核标准,建立国家级考试题库。省级煤矿安全监管部门负责建立地方考试题库,报国家煤矿安全监察局备案。
第十五条 国家煤矿安全监察局负责中央管理的煤矿企业总部和所属在京一级子公司主要负责人及安全生产管理人员考核工作。省级煤矿安全监管部门负责本行政区域内前款以外的煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考核工作。
国家煤矿安全监察局和省级煤矿安全监管部门应定期组织考核,并提前公布考核时间。
第十六条 煤矿企业主要负责人考核内容主要包括党和国家关于安全生产方针政策、安全生产法律法规及标准、煤矿生产技术与管理、主要灾害防治、抢险救灾、职业健康等安全生产基本知识,建立健全安全生产管理机构和制度、保证安全生产资金投入、组织隐患排查治理、实施应急抢险救援等管理能力。
煤矿企业安全生产管理人员考核内容主要包括党和国家关于安全生产方针政策、安全生产法律法规及标准、与本岗位履职相关的煤矿生产技术、安全管理理论、重大灾害预防、应急救援方案制定及演练、事故抢险救援、职业健康等安全生产专业知识;贯彻落实安全法规标准和规章制度,组织开展安全培训教育、安全检查,制止不安全行为,监督隐患整改,事故应急处置及调查分析等管理能力。
第十七条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员应当在任职之日起6个月内通过安全生产知识和管理能力考核。
煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员任职20日内,由其所服务的煤矿企业向国家煤矿安全监察局或当地省级煤矿安全监管部门提出考核申请,并提交其任职文件、学历、工作经历等相关材料。省级煤矿安全监管部门发现申请人不符合本规定第十二条相关规定的,不得对申请人进行安全生产知识和能力考核,并通知煤矿企业调整其工作岗位。
第十八条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考试应在考试点采用计算机方式进行,试题从国家级考试题库和地方考试题库随机抽取,其中抽取国家级考试题库试题比例占80%及以上,考试满分100分,80分及以上为合格。
考试结束后5个工作日内公布考核结果。
第十九条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考核合格后,国家煤矿安全监察局和省级煤矿安全监管部门应当在公布考核结果10个工作日内向主要负责人和安全生产管理人员颁发《安全生产知识和管理能力考核合格证》(以下简称考核合格证)。考核合格证在全国范围内有效。
煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考试不合格的,可以补考一次,经补考仍不合格的,组织考核的单位应函告其所在煤矿企业调整其工作岗位,且一年内不得再次申请考核。
第二十条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员每3年考核一次。
第四章 特种作业人员安全培训及考核
第二十一条 煤矿特种作业人员,是指从事煤矿井下电气作业、煤矿井下爆破作业、煤矿安全监测监控作业、煤矿瓦斯检查作业、煤矿安全检查作业、煤矿提升机操作作业、煤矿采煤机操作作业、煤矿掘进机操作作业、煤矿瓦斯抽采作业、煤矿防突作业和煤矿探放水作业的人员。
第二十二条 煤矿特种作业人员应当具备初中及以上文化程度,具有煤矿相关工作经历,或录用职业高中、技工学校及中专以上相关专业毕业生。
第二十三条 煤矿特种作业人员应当具备从事本岗位必要的安全知识及安全操作技能,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,具备相关紧急情况处置和自救互救能力。
第二十四条 煤矿特种作业人员必须经专门的安全技术培训,由煤矿安全监管部门考核合格,取得《中华人民共和国特种作业操作证》(以下简称“特种作业操作证”)后,方可上岗作业。
第二十五条 国家煤矿安全监察局组织制定煤矿特种作业人员培训大纲和考核标准,建立国家级考试题库。省级煤矿安全监管部门负责本行政区域内特种作业人员的考核、发证工作。
第二十六条 煤矿特种作业人员安全技术培训应当按照规定的培训大纲进行,初次培训时间不得少于90学时。
已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业,可以免予初次培训,直接参加资格考试。
第二十七条 参加特种作业操作资格考试的人员,应当填写考试申请表,由本人或其所服务的煤矿企业持身份证复印件、学历证书复印件或者培训机构出具的培训证明向其户籍(或工作)所在地煤矿安全监管部门提出申请。
煤矿安全监管部门收到申请后,应当在60日内组织考试。对不符合考试条件的,应通知本人或其所服务的煤矿企业。
第二十八条 特种作业操作资格考试包括安全生产知识考试和实际操作能力考试。安全生产知识考试合格后,进行实际操作能力考试。
特种作业操作资格考试应当在考试点进行,安全生产知识考试应当使用国家级考试题库,使用计算机考试,实际操作能力考试采用国家统一考试标准进行考试。满分100分,80分及以上为合格。
煤矿安全监管部门应当在考试结束后10个工作日内公布考试成绩。考试合格的,煤矿安全监管部门应当在20个工作日内完成发证工作。考试不合格的,允许补考1次。经补考仍不合格的,重新参加相应的安全技术培训。
第二十九条 特种作业操作证有效期6年,采用统一规定式样印制,全国范围内有效。
第三十条 特种作业操作证有效期届满需要延期换证的,应当参加不少于24学时的专门培训,在期满前60日内,持培训证明由本人或其所在企业向当地煤矿安全监管部门(或原发证部门)提出考试申请,考试合格的,煤矿安全监管部门在20个工作日内予以换发新证。
第三十一条 离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员,应当重新进行实际操作能力考试,经考试合格后方可上岗作业。
第三十二条 特种作业操作证遗失或损毁的,应当及时向原发证部门提出书面申请,经原发证部门审查同意后,予以补发。
第五章 其他从业人员安全培训及考核
第三十三条 煤矿其他从业人员应当具备初中及以上文化程度。
第三十四条 煤矿企业应当对其他从业人员进行安全培训,保证其具备必要的安全生产知识和技能,具有基本的安全素质和安全防范能力,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。
第三十五条 省级煤矿安全监管部门负责制定煤矿企业其他从业人员安全培训大纲和考核标准。
其他从业人员安全培训时间每年不得少于20学时,新招录的井下作业人员初次安全培训时间不得少于72学时。
第三十六条 煤矿企业应当按照培训大纲对其他从业人员进行安全培训,未经培训合格的,不得上岗作业。
第三十七条 煤矿企业新上岗的井下作业人员安全培训合格后,要在有经验的工人师傅带领下,实习满4个月,经再次考核合格,方可独立工作。工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级。
第三十八条 煤矿企业井下作业人员调整工作岗位或者离开本岗位1年以上(含1年)重新上岗前,以及煤矿企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的,应当对其进行相应的安全培训,经培训合格后,方可上岗作业。
第六章 监督管理
第三十九条 煤矿安全监管部门应当将煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员考核合格证、特种作业人员特种作业操作证的发放、注销等情况在本机关网站上公布,接受社会监督。
第四十条 煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构应当对煤矿企业安全培训下列情况进行监督检查,发现违法行为的依法给予行政处罚:
(一)建立、完善安全培训管理制度,制定年度培训计划,设置安全培训管理机构或者配备专门的安全培训管理人员的情况;
(二)安全培训经费保障情况,支付学员培训期间工资和必要费用情况;
(三)组织开展安全培训工作单位的培训条件;
(四)煤矿企业安全培训档案情况;
(五)主要负责人、安全生产管理人员接受安全生产知识和管理能力考核情况;
(六)特种作业人员持证上岗情况;
(七)应用新工艺、新技术、新材料、新设备以及离岗、转岗对从业人员安全培训情况;
(八)其他从业人员安全培训情况。
第四十一条 省级煤矿安全监管部门应建立企业安全培训随机检查制度,制定抽考办法,规范开展监督检查工作,应制定年度监督检查计划,并纳入年度执法计划,计划执行情况和年度考核发证情况报送上级管理机关。
第四十二条 煤矿安全监察机构应按照年度监察执法计划,严格实施对煤矿企业安全培训情况现场监察以及抽测抽考,对监察中发现的突出和共性问题,应向本级人民政府煤矿安全监管部门或下级人民政府提出有关安全培训工作的监察建议函。
第四十三条 煤矿安全监管部门发现下列情形之一的,应当撤销特种作业操作证:
(一)有安全生产违法行为,并受到行政处罚的;
(二)对发生安全生产事故负有直接责任的;
(三)特种作业操作证记载虚假信息的。
特种作业人员违反上述第三项规定的,3年内不得再次申请特种作业操作证。
第四十四条 考核合格证、特种作业操作证在劳动合同期满后变动工作单位的,原工作单位不得以任何理由扣押其考核合格证、特种作业操作证。
第四十五条 煤矿安全监管部门应当将煤矿企业主要负责人考核发证、证书注销等情况,抄送煤矿安全监察机构。
煤矿安全监察机构应将煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员行政处罚决定抄送煤矿安全监管部门。
第四十六条 煤矿安全监管部门应当建立煤矿安全培训举报制度,公布举报电话、电子信箱,依法受理并调查处理举报,并将查处结果书面反馈给实名举报人。
第七章 法律责任
第四十七条 煤矿安全监管部门的工作人员在煤矿安全考核监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的、依照有关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十八条 煤矿企业有下列行为之一的,由煤矿安全监管部门或煤矿安全监察机构责令其限期改正,可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款:
(一)主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;
(二)未按规定对从业人员进行安全生产培训的;
(三)未如实记录安全生产培训情况的;
(四)特种作业人员未按照规定经专门的安全培训并取得相应资格,上岗作业的。
第四十九条 煤矿安全监管部门或煤矿安全监察机构发现煤矿企业有下列行为之一的,责令其限期改正,可以处1万元以上3万元以下的罚款:
(一)未建立、完善安全培训管理制度的;
(二)未设置安全培训管理机构或者配备专门安全培训管理人员的;
(三)未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的;
(四)未支付从业人员安全培训期间工资并承担安全培训必要费用的;
(五)未按照统一的培训大纲组织培训的;
(六)不具备安全培训条件自主培训或委托不具备安全培训条件机构进行培训的;
(七)未按要求对调整工作岗位、重新上岗以及煤矿企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备人员进行安全培训的。
第八章 附则
第五十条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考核不得收费,煤矿安全监管部门应当将考核费用列入年度财政预算范围。
煤矿安全培训质量
1当前煤矿安全培训质量不高的原因
1.1领导重视程度不够。很多煤矿企业的领导认为只要有人有力气就行,从招工时就忽视了对职工文化素质的要求,以致工人进矿以后就更加忽视了对他们进行安全培训。对这样的领导即使要求他开展安全培训工作,也难免走过场,搞形式主义。
1.2针对性较差。安全培训的内容设置层次性不强,不同课程之间内容相互重叠,课程缺乏针对性。
1.3培训监督性较差。煤矿企业负责人、安全生产管理员、特殊工种人员并没有按“规定”全部进行培训。漏培、假培等现象时常出现,虽进行了查处,但并没有从根本上杜绝。
1.4培训理论研究较缺乏。没有专门从事培训策划和开展培训理论研究的工作人员,对成人学习特点、现代培训理念等缺乏深入的认识。
2.提高煤矿安全培训质量的思路
2.1分析成人学习的特点。
2.1.1具有丰富多样的全性化经验。成人的学习是在已有的知识和经验基础工的再学习、再教育。诺尔斯认为,经验是成人学习过程中的一种宝贵的资源。成人学员的丰富经验除了供其在学习中充分利用之外,还供学员群体之间相互利用,以取长补短,共同探索,因此,丰富多样、充满全性的经验应当在学员培训的教与学的过程中加以充分利用。
2.1.2成人的学习目的明确,指向清晰,学习以及时实用为取向,以解决问题为核心。成人学员一般带着问题去学习,其学习的重点放在解决实际问题和应用中,尤其以解决当前面临的问题为核心,追求学习的实效性。
2.1.3成人反感老师“填鸭”式的说教,倾向于理论与实践相结合的学习方式。在培训过程中,成人乐意参加角色扮演、案例分析、研讨、情景模拟、现场观摩实习等实践话动。
2.2掌握现代培训理念和现代培训流程。
2.2.1掌握现代培训理念
现代培训理念是以素质、能力、技能、观念和行为习惯的培养为主,以问题为导向、以学员为中心,重视团队学习、注重企业文化,寓教于乐的一种新型理念。
2.2.2掌握现代培训流程
现代培训流程包括培训需求分析、培训课程设计、培训的组织与实施和培训效果评估四个环节,在各个环节中都必须进行质量监控,并且应把培训当作一个循环过程来对待,通过质量监控、效果评估,以持续改进的思想不断促进培训工作的提升。
2.3精心策划培训。
2.3.1培训需求分析阶段。通过广泛深入的调研,运用各种有效途径和方法,获取煤矿企业培训需求信息,了解需要解决的难点和热点问题,提高培训的针对性。
2.3.2培训课程设计阶段。课程设计遵循的原则,以需求分折为依据,以提高能力为中心,以现实问题和未来变革为导向,以学员的认知规律为立足点;课程内容的选择主要涉及知识、技能和态度情感三个方面,在课程内容的编排中要注意针对性、连续性、关联性和实效性;教学方法应灵话多样,包括讲授法、研讨法、角色扮演法、互动法、案例法、模拟法和观摩法,具体应用时应针对不同的受训对象加以选取。
2.3.3培训实施。在培训实施阶段,主要需做好以下两方面工作:采用现代化的培训设施;采用专家指导、项目研究和学员讨论等措施来提高培训实效。
2.4建立和完善各项规章制度。高质量的培训不仅需要高水平的教师,高质量的培训内容和先进的硬件条件,而且还需要高水平的管理,需要科学的管理规定和规范的制度,使成人短期培训项目管理制度化,使培圳工作有章可循,更加规范科学。
2.5进行严格、科学的培训效果评估。从管理、教学、后勤服务三个层次对培训效果进行全方位评估,获得客现、公正的评估结果,从而为查找培训工作中的薄弱环节以及下一步工作的努力方向提供有效的依据和指导,进一步提高培训的针对性、实用性和前瞻性。
2.6加强煤矿安全培训的理论研究。目前,许多培训机构为了追求经济效益把主要精力放在如何增加培训人次和数量上,缺乏对培训工作的理论研究,因而开展的培训工作缺乏创新,难以提升培训层次。为了保证培训工作持续健康地发展,进一步提高培训质量,各级培训机构必须加强理论研究,学习、吸取国内外先进的培训埋念和管理制度,结合行业自身特点和自身实际,不断创新培训教学模式。
2.7提高煤矿安全培训质量的特殊措施。
2.7.1培训重点应放在安全责任和行为习惯的培养上。事故的发生主要是人的不安全行为、物的不安全状态、不良的环境以及管理缺陷所造成的。对煤矿企业而言,经过培训后在一定程度工纠正从业人员的不安全行为。因此在开展知识和技能培训的同时,应强调安全责任的培养。通过典型案例让学员牢记血的教训,使安全的态度和行为逐渐成为习惯。
2.7.2注重安全文化的培训。安全文化是企业文化的重要组成部分,有利于提高员工的安全意识,创新安全理念,从而有助于预防煤矿企业伤亡事故和职业危害的发生。
2.7.3严把考核关。目前,我国煤矿安全培训实行教考分离制度,并且基本实现计算机考试,这极大的防止人为因素的参与对考核工作的影响,有效的提高培训质量。
3结束语
安全工作是煤矿企业的永恒话题,安全培训工作将任重而道远。同时安全培训作为煤矿企业经营的一项重要内容,应受到煤矿企业管理人员、从业人员及监管部门和培训机构等其他相关人员的高度重视,应通过不断学习、更新现代培训理念,分析、了解成人学习和认知规律,在进行充分调研和培训需求分析的基础上,高起点、高质量的建立完善安全培训制度,多方位、全角度的构建起质量高、效果好的安全培训体制,进而促进煤矿企业的安全生产持续健康发展。
参考文献:
[1]魏仲瑜.现代培训教学技能应用.中国林业出版社,2008.
“以案为鉴”环保教育培训及隐患类比排查整治工作总结
安全生产和保护环境是公司得以生存发展的基础。在工作中,安全和环保职责,做到人员落实,制度落实,责任落实。坚持加强现场安全管理,及时发现、消除隐患;坚持制止各种违章行为;坚持加强员工安全、环保,消防知识培训,积极开展“安全生产月”活动和《事故应急救援预案》演习,提高员工们的安全环保意识。
总结本年度,共组织安全环保警示教育41场、培训462人次;主要教育方式为相关法规、文件、制度的宣贯,观看警示教育片。唤起每名员工保护生命、珍惜健康的意识,教育每名员工不能违章,不能图侥幸、怕麻烦的麻痹思想,要按照标准、按照规范,实实在在地抓好自己的安全。安全就是生命,我们要将安全文化理念渗透作用于每一名员工,形成大家的广泛认同,做到全员共知共享。我们要通过培育、引领、渗透使大家切实认识到,抓安全是为了自己,是为了自己家庭幸福,促使员工发自内心地提升自我保护意识。我们要学习事故,也要把兄弟单位的事故当作自己的教训,变成我们的日常教材,做到警钟常鸣,警示高悬,围绕本质安全的管理做到认知高、工作细、落实严,不断推进公司安全发展。
组织隐患排查195次,查出隐患和问题180项,均登记建档,或制定整改措施或上报中心处理。 加强对现场隐患的排查力度及整改措施,防患于未然。要把无事当有事,无中找有,小题大做。排查隐患重要的是要细致,一定要有细之又细、慎之又慎的心,不采取细致全面的方法、手段就可能对问题视而不见,就可能对发现的问题解决不了。我们安全生产是动态的,是24小时不停运转的,旧的问题解决了,新的问题可能又会出现,一定要建立全面细致排查隐患的长效机制。
班组安全工作重视程度不够。班组安全培训仍有漏洞,局限于全面培训,对于岗位技能不熟悉、安全意识差的同志没有进行深入的岗位工作跟踪和安全再教育。班组内安全意识最差的员工就代表了整个班组的安全水平。在后期工作中除了按需开展日常安全培训和教育的同时,针对安全意识不足,技能水平不足的岗位和员工进行针对行培训,安全工作不单单是掌握基本安全操作就能满足要求的,既要提高技能操作水平,更要提高职业素质和职业道德。将安全培训和操作技能与职业道德的培养结合起来。
Abstract: The paper analyzes the existing defects of oilfield safety education and training and discusses on the approaches to enhance the all-people safety awareness, management quality and operation skills. To establish a set of safety education and training mechanism that meet the oilfield staffs' psychological needs on safety and complies with actual production, to provide flexible and diverse education and training approaches and to make the safety education and training serve the production management, is not only an urgent task of safety work but also the key to get rid of the safety problem root.
关键词: 安全教育;安全培训;培养安全心理
Key words: safety education;safety training;cultivate safety psychology
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)23-0255-02
0 引言
加强安全教育和培训,提升职工安全意识及操作技能,是有效避免因人为原因而造成事故的最有效手段和方式。油田的安全教育培训工作经过几十年的发展,经历了从简单到完善,从单一安全培训到“大培训”系统的建立,总结积累了大量的安全教育培训经验。“大培训”系统的运行对提高员工技术素质、规范员工操作行为和提升员工安全素养方面发挥了重大作用,为保障安全生产取得了显著成绩。笔者分析了油田安全教育培训现状之后,发现有非常成功的优秀运行模式,也存在着很多不足,与日益发展的生产安全需要还有一定的距离。因此,研究探讨提高全员安全意识和管理水平及操作技能途径,不仅夯实了安全管理的工作基础,而且是预防事故发生的关键环节。
1 优秀运行模式
1.1 培训体制健全 油田不断深化安全培训体制改革,进一步明确相关部门和单位的职责分工,形成统一领导、职责明确、分工合作的培训一体化格局。组织人事部门是管理和技术人员培训主管部门,劳资部门是技能操作人员培训主管部门。教育培训处是职工培训监督评价部门,负责培训项目实施方案审查、过程监控和效果评价工作。安全环保处加强各单位、部门之间的沟通协调,研究解决安全教育培训工作的重点难点问题,强化对培训工作的管理与指导,协助油田培训主管部门共同做好本系统的职工培训工作。
1.2 生产同安全培训相结合 构建适应油田职工生产和安全技能培训需求,体现时代特色的生产和安全教育培训项目、课程和教材体系,整合形成功能完备、特色鲜明、优势互补的培训网络。
1.3 培训原则统一 一是教育与培训相统一。把教育的教化育人功能与培训的培养训练功能结合起来,通过传授、引导,以及双向互动、强化参与、针对性训练、实践锻炼等多种形式,实现受训者业务素质能力的全面提升。二是有形培训与无形培训相统一。既注重有固定的时间、地点和培训师,主要以课堂授课形式开展的有形培训,也注重以一对一工作指导、现场交流、会议沟通等各种形式进行的无形培训。三是立足现实与可持续发展相统一。四是全员培训与重点培训相统一。
1.4 培训资源丰富 对油田内部培训机构,在培训对象和专业范围上进行整合定位,统筹优化培训资源。高培党校,建设一流的高、中级管理及专业技术人员培训基地;胜利职业学院,建设一流的技能人员和中初级管理及专业技术人员培训基地;六个专业培训中心结合油田生产需要重点办好特色专业培训;二级单位利用单位场地、兼职师资等资源,通过现场教学、桌面演练、视频教学、导师带徒、轮岗锻炼、技术竞赛等多种有效形式,积极开展应知应会知识、基本业务技能等方面的培训。
1.5 师资队伍雄厚 坚持“培训者先培训”,大力培育培训名师、团队,对油田骨干培训师进行系统提升培训,选送部分师资外出进修学习和挂职锻炼,提高综合授课能力,形成培训师资源共享体系。针对性地做好高质量培训教材开发工作,强化视频教程的编录工作。充分利用现代技术手段。强化胜利学习网、胜利技能人才网建设,组建网络学院,开展网上远程培训,建立网络学习制度。推进培训信息化建设,进一步升级扩容培训信息库,实现各类基础培训信息的完整、准确、及时录入,逐步实现培训管理工作的网络化、信息化。
2 存在的不足
2.1 缺乏培养训练职工健康安全心理行为的培训 通常的培训中只注重职工的知识、技能培养,往往忽略职工的安全心理教育。隐患的存在,事故的发生,原因固然是多方面的,但职工安全意识淡漠,没有摆正安全与生产的位置,怀着投机取巧、图方便、图省事、怕麻烦的侥幸心理,麻痹大意,不用标准规范自己的行为,不按安全规程作业,冒险蛮干等行为,究其主要原因是缺乏培养训练健康的安全心理行为培训,因此导致安全事故的频发。
2.2 “分级差异化培训”存在不足 参加安全培训的一线的职工年龄、文化程度、工作经验等存在较大差异,给培训工作带来了很大的困难,往往会造成不同理论知识、不同操作技能的职工安全培训“一锅烩”的局面,按职工年龄、文化程度、工作经验实际的应知应会能力进行分级差异安全培训存在不足。
2.3 重视职工实际安全技能的培训不足 现在推行的安全培训方式大多是课堂培训,理论多于实际,受职工接受能力及时间、内容、授课能力的影响,其培训效果因人而异,运用到实际工作中的效果也难尽入人意,重视职工实际安全技能的培训不足。
2.4 对管理层的培训存在不足 大多数认为,管理层人员文化程度高、有一定的工作经验,无需刻意培训,忽略了对管理人员的培训,而这些管理人员肩负着油田内部规章制度的制定、基层工作的指导等责任,放松对管理人员的培训,很容易出现管理人员变成经营水平合格安全管理能力不达标现象。
2.5 存在“受训的常受训,不训的常不训”的问题 由于油田的基层队伍精干、工作任务较重,给脱产培训造成严重的工学矛盾。于是,就出现一些非重要岗位的职工经常出去参加培训,甚至代替重要岗位人员参加培训的现象,结果成了“受训的常受训,不训的常不训”,没有达到计划培训的效果。
2.6 培训管理存在不足 油田培训机构主动与二级单位进行结合培训需求的总结分析不够,“需要什么、培训什么”针对性和实用性不强;规范安全培训流程存在不足,使整个培训流程责任明晰、目标具体、科学规范、衔接有序,推进培训过程控制的规范化、精细化不够;对培训机构监管不够,影响安全教育培训水平提高。
3 提高水平的途径
3.1 培养训练职工健康的安全心理行为 针对缺乏培养训练职工健康的安全心理行为培训问题,结合油田“心田工程”建设,开展心理干预和全员健康促进活动,在培训中帮助职工认清自己的心理特征,明确不安全心理存在的危害,熟悉情绪调节、心理适应等技巧的应用,使职工能够“安全体面地工作,健康舒适地生活”。
3.2 实施“分级差异化培训”
①立足安全生产实际和职工的具体情况,建立干部职工的理论知识和实践操作技能档案,在整体上对培训的人员的安全素质作必要的跟踪和综合评估。然后采取按级培训,制定不同的安全技能“达标培训”教案,培训考核合格后,再参与升级考评。
②针对培训对象不同,拟定不同的培训方案。安全培训的对象包括生产经营单位负责人、各级管理人员、安全生产的监管人员、特种作业人员和岗位职工等。制定培训计划时,应充分考虑某一群体所涉及的管理内容、操作内容,本着“缺什么、补什么”的原则,充分重视培训对象的素质及实际需求,即要有所创新,又要切实可行。
3.3 重视职工实际技能的培训 认真重视职工实际技能的培训,依托职工技能大赛等平台,在进行适当课堂理论培训的同时,将部分培训改为现场实际操作的培训,按岗位不同、能力差异等开展有针对培训,对照实物、实际操作讲理论,使理论贴近现场、贴近实际,尽快提高操作人员的安全技能,方能为安全生产打下坚实的基础。
3.4 加强对管理层的培训 从系统管理的角度出发,在抓好基层操作员工培训的同时,更要重视管理人员的培训,使他们既要有抓好生产管理的能力,又要有抓好安全生产工作的能力,不断提高生产安全管理水平。
3.5 杜绝“受训的常受训,不训的常不训”的问题 解决好“受训的常受训,不训的常不训”的问题,关键是提高管理者的意识,合理调派生产骨干,及时安排重要岗位的职工按计划参加培训,杜绝安排代替重要岗位人员参加培训的现象产生,提高全员安全教育培训效果。
3.6 提升安全教育培训管理水平
①完善培训工作机制。加强培训运行管理,推广ISO10015国际培训标准体系,细化培训运行实施体系,配合油田培训监督评价部门狠抓培训运行管理,实现培训全过程质量控制。完善需求调查分析体系,主动与各二级单位进行结合,加强培训需求的总结分析,建立规范的需求调查分析制度,坚持“需要什么、培训什么”,确保培训内容的针对性和实用性。
②规范安全培训流程。参考系统节点管理经验,把整个安全培训流程划分为需求统计、任务分解、方案对接、制定计划、实施计划、实施情况报备等八个环节,每个环节明确责任主体、工作内容和工作要求,使整个培训流程责任明晰、目标具体、科学规范、衔接有序,推进培训过程控制的规范化、精细化。
③加强培训机构监管。坚持经营培训的理念,发挥各部门职能,主动加强与各培训机构的结合,督促各培训机构按照安全培训工作的总体要求,不断更新培训理念,丰富培训内容,拓展培训形式,创新培训方法,追求一流水平,着力培养一支过硬培训师队伍、打造一批特色培训课程,确保培训质量的持续提升,为安全培训工作的持续有效开展提供保障。
4 结束语
安全教育培训是做好安全工作重要基础,从建立一套符合职工安全心理需求和生产实际的安全教育培训工作机制,并辅之于灵活多样的安全教育培训形式,对于安全教育培训工作更好地服务于生产管理,不仅是安全工作的当务之急,也是治本之举。实践证明:只有搞好安全教育培训,形成全体职工“为生命安全和家庭幸福而工作”的安全心理行为准则,才能使我们的工作和生活更加和谐安康!
参考文献:
[1]徐德蜀,邱成著.安全文化通论[M].北京:化学工业出版社,2004,5.
1.要深入了解企业安全教育培训的需求。作为培训机构必须树立面向企业、为企业服务的思想,首先应了解企业所在的行业、培训对象的岗位、培训对象需要重点掌握的内容以及企业的“职业健康安全方针”。只有详细了解企业培训对象的基本情况,才能确定于企业“职业健康安全方针”相一致的安全教育培训的指导思想,才能确保安全教育培训课程设置的有效性、针对性、实用性。“以人为本、以法为准、以防为先、全员参与、分类对别、各有侧重”,这是我们进行安全教育培训应遵循的基本方针。
2.根据不同的培训对象,设计和策划不同的课程和培训方式。培训机构要在调研、论证的基础上,根据不同的培训目标、不同的培训层次和不同的培训对象,考虑培训对象的岗位职责要求、专业技术能力、受教育水平、工作经验、曾经接受过的培训以及可接受程度等因素,因需施教,制定有针对性的培训教学计划与课程,选用实践性和实效性强的教材,并在培训过程中注重理论联系实际,以解决企业当前面临的问题为主要目的,追求学习的直接有用性和实效性。重点放在帮助学员解决工作的实际问题,以便学员更好地适应工作,履行职责。我们培训对象大都是企业负责人、企业专、兼职安全管理人员和特种作业人员。对企业负责人的培训应侧重宏观安全形势的了解,安全法律法规、现代安全管理方法、安全经济学和事故赔偿损失、事故应急救援等方面内容。对企业专、兼职安全管理人员的培训应侧重安全管理方法、安全管理手段、安全标准规程、综合安全管理知识等方面;掌握安全生产事故所呈现的新的规律和特点。对企业特种作业人员的培训要突出实践能力的培养,侧重安全操作规程、技术规范和劳动安全防护知识等方面的培训。我们对于态度好、技能差的员工,培训侧重安全知识传输和能力培养;对于态度差、技能好的员工,侧重安全意识及事故教训方面的培训。
3.要从师资队伍、教材和教学方法等方面保证安全教育培训的质量。建立一支既具备专业理论知识,又具备实践经验的教师队伍,是开展安全培训的基本条件,是培训工作得以顺利开展和取得效果的根本保证。针对企业对安全培训的需求多样化的特点,面对安全培训不王 伟
济南安泰安全管理咨询有限公司同的课题和行业,培训机构可以请高校老师来讲,可以请政府官员来讲,也可以请企业有经验的管理干部和专业技术人员来讲,这样讲课比较灵活,更有针对性。
二、注重教材的选用和教学方法的改革
在安全教育培训工作中,教材的选用和教学方法的改革非常重要。因此,在安全教育培训中,要重视培训教学方法和课程设置的研究与开发。
1.以能力培训为主线。在保证培训质量的前提下提高培训效率,使学员在有限的时间内获得较多的有效地知识量,把以“应用安全技术管理为主体”的理论教学体系和“以实践能力培训为目标”的实践教学体系紧密联系起来。特种作业人员的培训。采用动手实践,在实际操作过程中发现问题,使学员能够用理论指导实践、在实践中消化理论。
2.安全培训教学过程采用现代化培训手段,充分利用网络建成统一的安全教育培训信息管理系统。采用现代化的教学设施和多媒体教学手段,将文字、声音、图形、图像相结合,优美灵活的画面能够让呆板的安全教育培训生动鲜活起来,能够激发受训学员的学习积极性和注意力,使抽象问题形象化,从而使枯燥的文字叙述变得生动有趣,实现教育培训管理信息化。
3.搞好案例教学是理论联系实际的好方法。案例教学法是通过一个具体教育情景的描述,引导学员对一些特殊情景进行讨论的一种教学方法。它的着眼点在于学员创造能力以及实际解决问题的发展,案例教学法是通过对一个个具体案例的思考,启发学员的创造潜能,它真正重视的是解决工作中实际问题的过程。案例教学具有形象、生动、授课效果好的特点。采用案例教学法,可以有效地使学员理解安全生产的相关知识,有助于培养学员实际应用解决问题的能力,是目前安全培训教学中应当积极采用的教学方法。发动学员对案例进行分析,给其诊断,找出病因,结合到所学的理论知识,再结合各个单位的安全现状作出正确分析,杜绝各种不安全隐患的出现,把各种不安全隐患消灭在萌芽状态。有条件的可以建立安全实景模拟教育基地,改善广大市民和企业员工安全知识和安全技能的欠缺。
4.采用研讨式教学。研讨式教学就是培训教师和学员之间平等对话、互动交流,使参与培训的学员获得并建立新的安全知识,形成新的安全理念,产生愉悦自信的体验。创造一种有利于学习的宽松气氛已经成为安全教育培训教学发展的新需要。让来自不同单位的学员开放、互动的方式畅谈自己的想法和做法,互相启发,互相学习。整个学习环境宽松、和谐,在合作过程中,实现“要我学”向“我要学”的转变。
5.要经常深入企业,搞好跟踪调查。主动征求企业的意见的建议,定期对安全教育培训工作进行评估与分析,在遵循教学计划和培训大纲的前提下,不断探讨和改进教学方法,做到有的放矢,因需施教,因人施教,增加安全教育培训工作的启发性、针对性和实效性,力求课程设置的内容更贴近安全生产的实际,增强企事业单位培训学员的分析能力、思考能力和解决问题的能力,拓宽视野,普及安全知识,消除安全隐患,避免安全管理失误。
三、结语