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一、指导思想
认真贯彻省农委皖农科函〔2012〕1091号精神,紧紧围绕市2012年农业、农村经济发展的总体目标和中心任务,以现代农业发展和农民需求为导向,以新型农民培训民生工程、国家农技推广示范县项目实施、粮食生产“三大行动”、粮棉油高产创建、畜牧业升级计划、水产跨越工程等农业重点项目为载体,坚持“政府主导、上下联动、多元参与、广泛培训”的工作机制,利用春季农闲季节,多层次、多渠道、多形式地开展农业科技培训,结合为民服务争先创优活动,形成大联合、大协作、大培训的工作格局,在全市范围内掀起“学科技、用科技、促双增”的热潮。
二、目标任务
分区域、分专业、分班次培训基层农技人员500名;围绕春季农业生产,开展一事一训、现场指导等方式,培训指导农民80万人次;印发技术明白纸80万份,开展广播技术讲座100次;推广农业主导品种20个,主推技术30项次。
三、培训方式和内容
(一)基层农技人员培训。根据农业部《基层农技人员培训大纲》要求,以国家农技推广示范县项目、新型农民培训项目为载体,以部省级现代农业技术培训基地和新型农民培训基地为培训承办单位,依托省产业技术体系专家团队,围绕种植业、畜牧业、渔业等主要农产品重点推广的主导品种和主推技术,对5个国家农技推广示范县技术指导员进行异地培训,对全市基层农技人员开展集中培训。
(二)农业科技示范户和种养大户培训。依托国家农技推广示范县项目、粮食生产“三大行动”、畜牧业升级计划、水产跨越工程、粮棉油高产创建工程等农业重点项目,围绕防灾减灾知识、节本增效技术、农产品质量安全,以及小麦、油菜春季田间管理、生猪、家禽饲养出栏补栏、水产品捕捞与投放等种养业关键技术内容,采取集中培训、分户指导、实地观摩交流和田间学校等方式,重点培养种养规模较大、示范带动能力较强、有一定科技水平的科技示范户,提高他们的科技种养、自我发展和辐射带动能力。
(三)普通农民培训。结合各级各类农业项目,采取“手把手、面对面”现场培训、田间学校、入户指导、远程技术服务、发放光盘、明白纸、农村“大喇叭”等多样灵活的方式,开展科技培训,快捷有效地为广大农民宣传强农惠农政策,提供技术、信息和咨询服务,全面提高农民科技文化素质。
四、任务分工
从现在开始至今年4月底,在全市持续开展大培训。
(一)基层农技人员培训。根据省农委有关文件精神,组织5个国家农技推广示范县的500名技术指导员,到宿州职业技术学院开展5天集中培训,提升其服务能力。从3月份开始,分期分批对全市1100名基层农技人员进行培训。
(二)现代农业科技与农耕文化远程大培训。由市农业广播电视学校牵头,利用远程网络系统举办农民知识更新大讲堂、现代农业科技大讲堂和农耕文化大讲堂。
(三)稳粮增产大培训。由市农委牵头,市农科院、市农技中心等单位参加,围绕粮食生产“三大行动”、粮棉油高产创建等,举办稳粮增产大培训活动,重点对种粮大户开展培训小麦春季田间管理、农产品质量安全、防灾减灾等技术。
(四)农机化技术大培训。由市农机局牵头,重点对农机大户,开展农机化新技术、安全生产技术、新型农机具使用与维修技术等培训。
(五)水产健康养殖培训。由市水产局牵头,组织水产技术推广体系等人员,重点培训水产品生产、水产品防疫检疫、科学用药、水产品质量安全等技术。
(六)村级动物防疫员培训。由市畜牧局牵头,结合畜牧升级计划、畜牧科技进万家活动等,对村级动物防疫员开展培训,重点培训常见动物疫病诊断、用药原则及常用治疗等技术。
五、保障措施
(一)加强组织领导,明确工作职责。开展春季农业科技大培训,对促进全年农业生产、提高农民科技素质,具有重要意义,各县市区农业部门要高度重视,要根据本地生产特点和实际,制定工作方案,明确目标任务、工作重点和落实措施,确保培训扎实开展,取得预期成效。国家、省现代农业产业技术体系各综合试验站、5个国家农技推广示范县,要在春季农业科技大培训中率先垂范,认真做好培训工作。市农委成立由有关单位负责人组成的工作协调组,负责总体方案制定、综合协调、政策落实和总结宣传。
(二)整合项目资源,形成工作合力。各县市区农业行政主管部门要统筹利用各方资源,依托现代农业产业技术体系、新型农民培训民生工程、粮食高产创建工程、基层农技推广体系改革与建设示范县、超级稻新品种选育与示范项目等,多层次、多渠道、多形式地开展大培训工作,形成“体系、项目、基地、人才”相结合的强大合力。
(三)开展督导检查,确保任务落实。各县市区农业主管部门要积极行动起来,精心组织,周密安排,扎实抓好大培训的每一个环节。要加强监督检查,及时掌握各地培训工作进展,了解培训工作中出现的新情况、新问题,及时提出应对措施,确保各项任务落实并取得实效。
一、为农服务水平有待进一步提高。
主要收集到2条为农服务水平有待进一步提高方面的建议和意见。
为此我局采取了以下整改措施:
1、举办3期农技干部专业知识培训班,提高为农服务水平。
2、在提升为农服务水平上,增加测报装备,加大病虫害测报与防治力度,指导农民搞好病虫害防治。
3、瞄准市场,贴近农民,加大良种良法推广力度,提高农业科技含量。
4、加强农产品市场监测,加大农业市场信息力度,指导农民搞好农产品销售。
二、加强农药安全使用宣传,提高农资产品经销商素质。
主要收集到2条加强农药安全使用宣传,提高农资产品经销商素质方面的建议和意见。
为此我局采取了以下整改措施:
1、通过开展科技三下乡、举办现场咨询、发放宣传资料、网上等形式大力宣传农药安全使用知识,提高农民群众使用高效低毒低残留农药及生物农药意识。
2、强化培训,继续开展多种形式的培训,不断提高农资经销商素质。
3、推进《病虫情报》进村入户,在主要病虫害发生危害高峰期,争取通过电视预报。
三、农业执法工作有待进一步提高。
主要收集到1条农业执法工作有待进一步提高方面的问题和建议。
为此我局采取了以下整改措施:
1、在加强农业执法上,明确责任,健全执法机制;充实人员,壮大执法队伍;增加投入,武装执法装备;加强农资市场监管,加大执法力度;严格要求,提升执法水平。
2、开展“放心农资下乡进村”活动,加强源头管理,构建放心农资市场。
3、加强农资市场日常监管,认真组织实施春季农资打假保春耕、秋冬农资打假促增收专项行动,严厉打击农资生产流通领域的违法行为,净化农资市场。
四、加大新型农民培训力度。
主要收集到1条反映加大新型农民培训力度的意见和建议。
为此我局采取了以下整改措施:
1、搞好宣传工作,充分利用广播、电视、板报等形式,大力宣传农民培训工程的有关工作、措施,做到家喻户晓、人人皆知。
一 20__年上半年主要工作
(一)抗旱救灾
我省自去年8月份以来,雨水就很少。为了做好全乡抗大旱、保民生、促生产的各项工作,我中心人员全部抽调出到村委会驻扎,每天投入到抗旱救灾中,积极动员职工捐资捐款1800元,单位也从经费中拿出1000元,投入到抗旱中。同时加强护林防火宣传工作和两委换届选举。
(二) 大春粮食生产
由于受严重干旱影响,部分雷响田无法栽水稻,我中心积极动员群众进行水改旱种植,让水田损失旱地补上。今年共落实大春粮食生产面积2.94万亩,其中:水稻0.5万亩;玉米2.09万亩;其它杂粮 0.1万亩,目前,各种作物已进入中耕管理时期,长势良好,丰收在望。
(三) 经济作物种植
生姜、绿谷是我乡的传统经济作物,今年种植生姜2.5万亩,比去年2.0万亩增0.5万亩,增25%;种植中药材(含绿谷)1.8万亩,比去年1.7万亩增0.1万亩,增5.9%。
(三)新品种、新技术推广
(1)引进石屏县火龙果50亩在我乡示范种植
为了寻找新的增收亮点,我乡领导和站所主任经过考察和分析,引进适合我乡发展的火龙果来种植。种植田块选在交通便利,阳光充足、排水性能好的砂壤坡地,采用柱式栽培。目前已经栽植,进入中耕管理。
(2)500亩反季蔬菜喜获丰收
近几年来在我中心努力下,多个蔬菜品种试验种植成功,农民由被动变主动,积极地去种植。反季蔬菜四季豆、辣椒、茄子、黄瓜,小瓜,都栽种成功,由于干旱,市场行情较好,农民喜获丰收。
(3)测土配方施肥
今年县农业局土肥站,对我乡测土配方施肥给予重视,在全乡要求去土样31个点,其中常规观测土样3个,这三个点每年都要在施肥前、施肥后进行采样、记录观测。
(四) 做好农函大办班培训工作
今年乡结合产业结构调整实际,目前已举办2个农函大培训班。其中1个蔬菜班,1个生姜班。4月初已正式开课,目前为止,共培训农民24期,共计1200多人,共发放教材200多本。主要是蔬菜种植和生姜种植为主的教科书。真正做到科技进村,以科技发展农村经济。
(五)做好农村劳务产业培训及阳光工程
积极下村组织外出务工农民培训,农村劳动力技能培训150人,引导性培训124人,实用技术培训300人,发放《进城务工教育读本》300本,共培训人员500人次,印发资料1000份。
(六) 病虫害防治
由于持续干旱容易诱发“两迁”害虫的发生和危害,水稻移栽节令拖拉,大量害虫降落在早在田块繁殖危害。进入6月以后持续降雨,田间水量过于饱和,容易诱发水稻稻瘟病、玉米叶斑病的发生。我中心安排专人负责进行田间定点调查,及时准确掌握病虫发生第一手资料,至今已发放技术资料三期,到组资料三期,张贴资料500余份,为打赢这场病虫害防治战提供了有力保障。
二 存在问题
一是农业基础脆弱,二是资金投入不足,三是农业信息化水平低,四是农民群众思想普遍较落后,思想不够解放,对新科技,新技术推广难以接受,五是农民普遍存在依懒思想,什么事都需农科人员自己动手,导致工作难以进展。
三 下半年工作打算
(1)认真贯彻落实,县、乡农业工作精神,加强自身管理,提高自身素质,认真学习业务水平,做好全乡农业科技工作。
(2)积极做好大春中耕管理,测产,病虫害防治工作。
(3)做好试验示范基地工作。
一、主要工作措施
(一)以农民增收为“出发点”,切实加强组织领导
一是成立领导小组。为了加强农民科学素质工作的领导,我局成立了以局长董同志为组长、副局长谭同志为副组长,局直单位和股室负责人为成员的工作领导小组,进一步加强此项工作的组织领导。按照县全民科学素质工作领导小组的工作要求,把实施《科学素质纲要》工作分解为6大任务,明确每项任务的牵头单位和责任单位。并要求各项任务的牵头单位会同责任单位制定具体的实施方案,进一步分解任务,明确部门工作职责,一年一计划,一年一总结,建立了“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制。二是成立技术指导专家组。为了科学素质工作切实落到实处,我局在柑桔、茶叶、生猪、水产、农机、能源沼气等农业产业和行业成立了以总农艺师周等资历深厚、经验丰富的农业技术专家组,聘任了以乡镇农技中心主任为主技术人员驻扎乡镇,作为“农技特派员”,为每年的农业技术推广和培训做坚强人才储备力量。其次我们还从农业大学、三峡大学等大专院校或科研院所广泛吸纳农业专家、学者和技术人员为到我县做现场技术指导,不断充实农民教育培训的师资库。另外我局还注重加强对农业科技人员的思想道德培养,调动他们献身农业科技服务的积极性;提高农业科技人员的业务素质,使之具有多学科、多专业的综合知识和综合服务的能力,最大程度地满足农民学科学用科学的需要,全面提高农业科技成果应用的效果和质量。
(二)以提高农民的科技意识为“切入点”,广泛搭建科学平台
为农民的科技意识不断得到提高,我局不断创新工作方法,广泛搭建科学平台,强化宣传报道。一是创办电视栏目。今年初,我局与县电视台配合,将《农家顾问》改为“垄上行”电视栏目,并进行了改版。通过《垄上行》栏目中“乡村风景线”、“贞贞热线”、“农事话你知”等版块,为广大农民朋友咨询农业政策;把脉农业生产;牵线农产品销售;知农情,说农事儿,暖农心。更好地为农民提供农业信息咨询,以满足广大农民朋友的精神文化需要。二是开辟网站和短信服务。为给好的提供农业服务和信息咨询,我局自便开创了农业信息网,在秭归政府门户网开辟了“秭归农业专栏”,另外我局还联合县科技局开办了“农业110”信息平台,与县移动公司创办“农信通”,将农业技术推广知识和信息融入到千家万户,融入到广大农民的日常生活中,让农民随时随地可以了解农业技术知识和信息。三是创办农业技术期刊。我局组织各只能二级单位,编发了《秭归特产简报》、《畜牧简报》、《秭归农资》、《秭归植保》等技术刊物,每年以文件形式下发《农业主推技术指南》,制定了茶叶、柑桔、蔬菜、生猪生产体系和生产技术标准,为全县农民提供最先进、最前言、最全面的农业信息动态和农业技术知识。全县科技兴农氛围浓厚,农民的科学意识不断提高。
(三)以增强农民的科技能力为“支撑点”,切实加强农业科技培训和推广
农业发展的根本出路在于科技进步,现代农业需要科技支撑,现代科技是加快现代农业发展的必由之路。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,推进农业科技进步和创新,大力推广应用新型实用和节本增效技术,不断增加农业物质技术装备,不断提高科技兴农水平。一是广泛开展送科技下乡活动。近年来,我局将每年的月定位“科普活动月”,通过开展“组织百名专家千名干部送科技下乡万户行”系列送科技下乡活动,在全县各个乡镇分地区、分产业召开现场会、培训会等知识讲座,为农民现场讲解技术,现场解决难题,现场推广新技术,推销新产品,增强农民应用农业科技成果的能力。二是深入推进农业科技入户工程。今年,我局以粮油、果树、蔬菜、牲猪、水产、农机等为重点,共培训农业科技中心示范户2180户。严格按照“五有”要求,进一步建立完善了专家组制度、科技指导员制度、农家书屋图书借阅制度等六项制度。完成了12个科技农家书屋建设任务,配送书柜15台套、各类书籍3000余册,努力把农家书屋建成广大农民朋友获得新技术、新信息的前沿阵地和平台。三是大力开展农业技术培训。为进一步拓宽农民致富、农业增收途径,我局在开展送科技下乡、培育农业科技示范户的基础上,在全县大力开展“阳光工程”、“温暖工程”农村剩余劳动力培训,并联合共青团秭归县委开办青年创业就业培训,为农村青年和剩余劳动力提供创业就业技术支撑和资金扶持,为社会输送了大量实用性人才。通过多形式、多渠道的技术推广活动,大幅度、大手笔的培训活动,现代农业中的配方施肥、脐橙果园四挂、茶叶无性系栽培、农作物轻型简化栽培、优质三元猪等大批先进农业技术得到广泛推广应用,全县科技兴农水平和农民科技素质得到广泛提升。
(四)以不断提高农业科技水平为“着力点”,大力引进先进技术和创办示范样板
我局通过“三园”建设为契机,以办示范样板为抓手,以开展农业新课题研究为突破口,大力开展试验示范研究,大力引进先进技术和品种,全县农业科技水平逐步提高。目前我县已形成“低山柑桔、半山茶业、高山蔬菜烟叶、全县生猪”三带经济格局。脐橙产业以低海拔(300米以下)发展晚熟脐橙、中海拔(300-500米)发展中熟脐橙、高海拔(500-600米)(非河谷地区控制在550米以下)早熟脐橙的三带格局;茶叶产业以“早茶、特茶、全县优茶”的生产格局;畜牧龙头带动,规模化标准化生产为主导的产业化发展格局,各大农业产业稳步发展,“特色农业大县”目标逐步推进。
二、主要工作成效
(一)农业科普活动有声有色
今年我局全力推进送科技下乡系列活动,“百名专家千名干部送科技下乡万户行”、“春季垄上行”等大型送科技下乡活动。全县共计培育农业科技示范户2180户,共开展各类农业科技培训895场8.5万人次,印发技术资料14.7万份,与县电视办《农家顾问》专题栏目13期,推广了“20个优良品种、十项轻简栽培技术、十项种植模式、十项高产高效养殖技术”等新型技术,成立了农业安全生产事故坚定专家组;组建了农业专家技术咨询110平台;设立了24家农家书屋,并配置了电脑、图书等硬件设施,构建了农业科技推广体系网络,真正做到了田间里有声、电视里有影、刊物上有文,全县科技兴农水平得到整体提高。
(二)农业科技示范样板彰显成效
今年,我局紧扣“特色农业大县”目标,围绕高山蔬菜、茶叶、低山柑桔、全县生猪的产业格局,先后实施了蔬菜、茶叶、柑桔为重点的“三园”和“生态养殖小区”建设工程,实施了“一圈二带”(农业示范圈、生态柑桔产业带、生态茶叶产业带)示范工程,着力推广五种种植模式(设施栽培模式、生态养殖模式、立体种养模式、种养一体化模式和生态观光模式),实现社区人口、经济、社会可持续发展。我局先后累计举办柑桔综合品改、精品果园、高效茶园、农机推广示范村等各类示范样板建设,其中建精品柑桔示范样板2个1500亩;茶叶标准化种植示范样板1个亩;无公害安全蔬菜示范样板1个2200亩;建生猪标准化养殖小区10个,标准化养猪场1个;推广新型农机具3500台。农业示范样板的建立和有效的辐射,使得我县被国家农业部认定为“全国绿色食品原料(柑桔)标准化生产示范基地”、“国家柑桔标准化生产示范区”、“高产玉米创建示范县”、“省马铃薯种繁生产基地”。秭归脐橙先后被评为“十大名牌农产品”、“名牌农产品”等荣誉,我局参与的“柑桔优异种资源发掘创新与新品种选育推广项目”也双双获得国家科技进步二等奖;绵茶、欲品思茶、等茶叶品牌先后被“地方特色名茶”、“十大名茶”、“优质茶”。特别是由我局和政府共同在建设的“7+1”项目集成了多项现代农业技术成果,吸引了全国性现代农业现场会议在此召开,总结并推介了建设经验,农业产业的科技含量进一步提升,使我县农民更好的学习运用现代农业科技知识。
(三)农民专业技术培训效果明显
今年,我局大力开展农村剩余劳动力转移培训。着力抓好“阳光”工程,全县累计完成“阳光工程”培训1666人,其中地方特色职业农民1300人,沼气工及后续服务150人,农产品加工200人,知识更新培训16人。这些措施的实施有力的推动了秭归县农村劳动力转移就业培训工作的深入开展,真正为社会输送了一批懂技术、善经营、会管理、用的上、留的住、扎的稳的多层次人才,着力提升了全民科技素质水平。
(四)农民培训基地得到大力扩展
我局在县委政府及上级主管部门的大力支持和帮助下,构建了以送科技下乡活动为流动培训阵地,以县职业教育中心学校、清华职校、县劳动就业培训中心为固定培训阵地,网络了以农业中心示范户为辐射点的农民科学素质培训体系。我局充分利用农业实用人才培训基地,设施先进,装备齐全,配备的多媒体教室、实验室等有利条件,同时,还网络了种猪场、茶场、柑桔良种繁育中心等实验观察基地和学员活动中心,加大农技推广力度,让学员既能学理论,又能学实践;既能学知识,又能交流经验。这些培训基地的建立与扩展,为更好的实现全面素质刚要行动奠定了坚实基础。
三、存在的问题
我局在提高农民科学文化素质、加强农民科技培训工作方面虽然取得了一定的成绩,但仍有以下困难和不足:
一年来,全市各级农机部门以党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观为统领,围绕突出加强农业基础建设,积极促进农业稳定发展、农民持续增收,扎实推进现代农业的总体要求,以水稻生产全程机械化和农机社会化服务组织建设为突破口,以特色产业配套机械引进推广、农机科技示范基地建设和农机安全源头管理为重点,创新工作思路,强化工作措施,加大工作力度,狠抓工作落实,农业机械化呈现出发展速度加快、装备结构改善、质量效益提高的良好态势。
--水稻机插秧取得重大突破。新增水稻插秧机347台,总数达到527台,是上年的2.92倍。机插面积达到16.5万亩,是上年的3.75倍,圆满完成了市政府提出的“确保12万亩,力争15万亩”的机插任务。占全省推广面积的41%,位于全省第一。
--农机装备总量持续较快增长。全市农机总动力达309.81万千瓦,扣除年报新增统计内容,实际增长2.92%。新建大型水稻育秧工厂1家,各类高性能栽植、收获、耕作、烘干等粮食生产机械和茶叶、油菜、水产等特色产业配套农机具约1万台(套),大棚等设施约15万㎡。农机装备结构进一步改善,应用领域进一步扩大。
--农机作业水平稳步提升。全市共有93万台次农业机械参加了各类的农田作业,累计作业面积1118万亩次。同比增加4%。水稻机耕、机插、机收水平分别达到了99%、11%、99%,耕种收机械化水平达到69.2%,比上年增加2.45个百分点。油菜、茶叶、畜牧、水产等优势农产品生产机械化水平稳步提高。
--农机服务效益持续增加。农机专业合作社达到72个,新增31个,同比增加76%。创建规范化农机维修网点10家。农机销售、作业、维修市场兴旺,农机服务进一步向市场化、规模化、专业化、产业化方向发展。全年农机经营总收入达21.39亿元,同比增长15.43%。农机跨区作业总收入3500余万元。农机服务已成为农民增收的重要渠道和亮点。
--农机安全生产保持平稳态势。共发生本地拖拉机有责事故32起,死亡33人,占市政府控制指标的66%。发生辖区内拖拉机责任死亡事故37起,死亡40人;发生道路外死亡事故2起,死亡2人,均控制在农业厅考核指标内。新建全国平安农机示范县(市)1个,省级平安农机示范县(市)2个、示范镇(乡、街道)17个。农机安全治理和“平安农机”建设取得了显著成效。
回顾一年来的工作,主要有以下几方面特点:
(一)认真实施农机购机补贴政策,努力探索农机化各项扶持政策体系。20*年,我市农机化专项资金总量达到6000多万元,比上年增加1.33倍。中央、市、县三级共投入农机购置补贴资金2850万元,其中中央购置补贴资金900万元,比上年增加2倍;共补贴购置插秧机347台、拖拉机620台、联合收割机133台、其它各类机械(设施)2558台(套),带动农民近8000万元的购机投入,有效地提升了我市农机装备水平。在认真实施农机购置补贴政策的同时,我们还努力探索扶持农机化发展的新途径,首次对粮食生产“五统一”、“四统一”机械化作业的服务组织和大户实施作业补贴,市县共投入农机作业补贴1017万元,进一步增强了农机社会化服务能力,受到广大农民的欢迎和部司领导的充分肯定。
(二)全力推进水稻机插秧,粮食生产全程机械化进程不断加快。在各级政府的高度重视和大力推动下,各地多管齐下加大对水稻机插秧的扶持力度,把推进机插技术作为头等大事来抓。层层分解任务,落实到村到户。农机与农业部门紧密配合,联合召开全市春耕生产现场会、机插水稻田间培育管理暨单季稻机插工作座谈会、粮食生产功能区建设暨冬种生产现场会,多次举办机插技术培训班,组织科技人员进村入户,深入田间地头,开展多种形式的宣传、示范和培训工作。各地还牢牢抓住农机合作社、农机大户这一服务主体,为农户提供统一的育秧、机插服务,加快了机插技术推进速度。据统计全市共组织机插水稻现场演示会43场(次),举办各类培训班69期,培训人员3055名,发放技术宣传资料9300余份。由于政策扶持有力、培训指导有方,再加上技术成熟,服务有组织、有保障,机插水稻普遍达到了稳产高产,农民对机插的接受程度大大提高,要求机插的热情越来越高。余姚、鄞州、奉化等地呈现出整村推进的可喜局面,慈溪、宁海、象山、江北等起步较迟的地区也都较好完成了目标任务。通过各种有效举措,机插技术推广已步入快速发展轨道。
(三)大力培育农机专业服务组织,农机社会化服务水平显著提高。为进一步推动农机专业服务组织又好又快发展,我们在全市农机社会化服务体系建设会议上明确提出了发展农机合作组织是提高农机化水平一件带方向性的大事,进一步明确发展目标和任务。各地都把培育新型农机服务组织作为提高农机社会化、专业化、产业化服务水平和促进农民增收的重要抓手,采取有效措施加以引导和扶持。专门安排资金,对运作机制较好、具有一定服务规模的合作社建造机库、购置设备、拓展领域等进行重点扶持,对合作组织购置农机装备给予重点支持,促进了农机合作社的健康发展。合作社的服务功能进一步拓宽,专业服务水平明显提高。据统计全市已有44家农机合作社实现了统一育秧、统一机耕、统一机插、统一植保、统一机割“五统一”作业服务,有的已从单一的机械化生产,向粮食烘干、加工领域拓展,形成了由谷到米、从育种、生产到加工、销售的产供销一体化服务链。在加大政策扶持的基础上,各级还充分发挥组织协调功能,加强信息服务,指导服务组织和大户开展“土地托管”、“一条龙”或“菜单式”机械化生产服务。积极协调解决农用柴油供应难问题,争取春耕、双夏等农用柴油指标5500吨。组织746台次联合收割机外出跨区作业,农机跨区机耕、机收总面积达到58.77万亩,为保障农业生产、增加农机手收入作出了积极贡献。
(四)加强农机科技创新和技术培训,农机化新技术推广应用步伐进一步加快。在抓好主要粮食作物农机化新技术推广工作的基础上,各地根据当地优势和特色产业发展需求,以产业化基地为依托,通过科技示范、项目带动等手段,做好各类新式农机具的引进、推广和培训工作,促进农业机械化进一步向经济作物、设施农业、林果业、畜牧业、渔业和农产品加工业等领域延伸。全市组织实施各类农机科研与推广项目32个。在项目带动下,蔬菜移栽机等新型农机登陆我市,作业面积正在逐渐扩大,一批适用农机化新技术、新机具、新装备得到推广应用。农机培训工作取得新成效,全年培训农机管理、操作技术人员12797人次,农机远程教育2550人次。为加快农机职业技能人才的培养,经省局批准同意成立宁波市农机职业技能鉴定工作站,已核发联合收割机、插秧机等农机操作工、修理工职业技能鉴定证书501本。
(五)深化隐患排查和治理工作,农机安全监管取得显著成效。根据国务院、省、市政府关于开展安全生产隐患排查治理年活动的部署,我们层层落实农机安全生产责任制,扎实开展了“除隐患,查漏洞,全面规范拖拉机驾驶人档案专项整治行动”、“农机行业安全生产百日督查专项行动”和“治理隐患、防范事故”安全生产月等活动,积极开展对无证驾驶、超载超速载人、酒后驾驶、脱检脱保等违法行为执法检查和隐患治理工作,加强了对节假日和重要农时季节的安全检查,有效保障了农机安全。各地注重发挥公安农机警务机构作用,开展强有力的路面安全巡查执法行动,共组织联合执法587次,其中县局级以上领导带队296人次,检查各类拖拉机4216台次,纠正各类违法行为2676台次。对全市农机维修网点安全隐患和非法经营情况进行排查和清理,取缔10个非法经营网点。继续大张旗鼓开展创建平安农机示范县(市)、镇、村、户活动,市县两级用于创建“平安农机”的投入达350多万元,累计完成全国示范县(市)1个,省级示范县(市)2个、示范镇(乡、街道)30个、示范村25个,市级示范村529个、示范户2000个创建任务。各地还全面实施了《浙江省拖拉机报废更新管理办法》,拖拉机技术状况明显提高。为提高农机安全执法队伍素质,先后对全市农机检验员、考试员、事故处理员、事故统计员进行了业务培训,推行持证上岗制度,规范了依法行政工作。
(六)抓好机关自身建设,农机化的发展环境进一步优化。深入开展了学习贯彻党的十七届三中全会精神和深化拓展“创新形象、树新业绩”十七大主题教育活动,狠抓了机关作风建设和学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型、和谐型“六型”机关创建活动。根据市委对主题实践活动的要求,市局党委一班人和各处室骨干多次下镇、村调研,通过实地考察、座谈会等形式,摸清基层对农机化的需求,研究农机化创业创新的办法举措。多次举办了农机“五下乡”、“六下乡”点题活动,把农民群众当前最需要的技术、信息、农机等送到基层。通过狠抓机关自身建设,干部的思想工作作风、创新服务意识、工作效能有了较大改进。各地还有效开展农机化信息宣传工作,在各级新闻媒体不断掀起宣传,营造了全社会关注农机化、支持农机化的良好氛围。去年5月份,四川汶川发生强烈地震,全市各级农机部门踊跃开展抗震救灾和各种形式的献爱心活动,为灾区重建作出了应有贡献。有的农机合作社和机手还自发组织起来,用他们的实际行动,参与抗震救灾,受到了灾区人民的赞扬。
二、存在的主要问题与薄弱环节
总的来看,我市农业机械化呈现出持续、快速、协调发展的良好势头,但还存在着一些问题。主要表现在:
一是农机技术力量薄弱,年龄结构不合理,与现代农业的发展要求和农民的期望不相适应。
二是干部思想观念、工作作风、工作方式方法与现代农业的发展要求和农民的期望不相适应。
三是农机化服务组织数量少、规模小,与现代农业的发展要求和农民的期望不相适应。
四是与特色产业、经济作物相配套的农业机械短缺,农机装备结构不合理,与现代农业的发展要求和农民的期望不相适应。
今年,经县人民政府研究确定,调整了知识产权工作领导小组,成立了由县委常委、政府副县长任组长,科技副县长任副县长,县委宣传部、县委党校、公安、司法、法院、教育、文化、公司、农业、林业、畜牧、水产等单位组成成员单位的知识产权工作领导小组,全力推进__县知识产权工作。
截止目前,__县共申请专利36件,其中发明专利9件,实用新型专利7件。完成了年初地区知识产权局给我县订立的专利申请任务。
为进一步加强我县知识产权工作,县编办为科技局新增了一个负责知识产权工作的编制,并配备了专职知识产权工作人员。
此外,__县知识产权局建立了专利申请服务工作制度,为申请专利的发明人提供更加便捷的服务。还建立了企业及个人专利申请调查档案,为全面掌握全县专利申请情况提供了依据。每月新增的专利申请统计表按时上报到地区知识产权局。
__县出台了《__县专利奖励管理办法实施细则》,在专利申请、专利实施以及专利工作等方面给予资金资助及奖励。同时,《__县二一四年科技项目计划(第一批)及其费用安排的通知》已于5月20日下达,__县知识产权保护专利实施资金纳入了财政预算和部门预算中。
为贯彻国务院及地区打击侵犯知识产权工作部署,全面落实《阿勒泰地区20__年知识产权执法维权“护航”专项行动实施方案》的通知文件精神,结合__县专利执法维权援助工作实际,制定了《__县20__年知识产权执法维权“护航”专项行动实施方案》,成立了以知识产权局局长__为组长,副局长__为副组长,__、__、__为成员的领导小组,明确了行动目标、重点和要求等,并会同县委宣传部、工商、公安、文化、质监、农业局种子站等单位(部门)在文化音像制品、农资产品集散地、商超等场所联合开展了6次联合执法活动,积极营造出创新、消费、投资与深化改革开放的良好环境。
按照地区知识产权局《关于开展20__年知识产权宣传周活动的通知》文件精神,制定了《__县20__年“4·26”知识产权宣传周活动实施方案》,4月21日至27日在全县开展了以“保护·运用·发展”为主题的形式多样、丰富多彩的宣传、咨询、服务活动,即:“进
机关”,以机关办公场所为重点,通过悬挂知识产权横幅标语、张贴知识产权宣传画图、组织学习知识产权相关法律法规等活动,在广大领导干部中营造知识产权宣传的良好氛围;“进企业”,以民营科技型企业为重点,通过座谈、现场答疑、普及知识产权相关知识等方式,进一步提升企业重视知识产权创造、运用、保护和管理的意识,增强企业的核心竞争力;“进社区”,以镇居民社区和乡农村社区为重点,通过设置宣传台、悬挂宣传标语、现场答疑、现身说法等方式,为社区居民宣传知识产权保护的重要意义,切实提升全社会加强知识产权保护的意识;“进商场”,结合知识产权执法维权“护航”专项行动,旨在打击生产流通领域侵犯专利权、假冒专利和专利诈骗违法行为,营造良好市场环境,促进了商场诚信经营、守法经营,有效地推动了商场建立施行专利侵权商品、假冒专利商品退出市场的机制;“进校园”,携手青少年活动中心举办了以“携手建设创新型新疆”为主题的__县第二届小学生“创新杯”动手能力大赛,组织了大量该县小学生的发明创造展示,让广大青少年亲身体验科技活动,激发青少年创新创造的兴趣,提升知识产权保护意识,培养青少年的创新精神和实践能力,在全县营造“学科学、爱科学、用科学”的良好氛围。年初完成了民营科技型企业的知识产权摸底调查,并将汇总结果上报地区知识产权局。开展了民营科技型企业专利的摸底调查工作,建立了企业专利申请统计动态调查表。
六、教育培训工作
年初,征订了《中国知识产权报》1份。3月25日,组织各乡(场)镇主管知识产权工作的领导、专干、企业负责人开展了知识产权工作考核指标讲解答疑和培训班,全面安排部署全面的知识产权工作。结合“4·26”知识产权宣传周活动,在全县范围内开展了“五进”活动,即“进机关、进企业、进社区、进商场、进校园”活动,同时,在全县各乡场镇采用设立宣传台发放宣传资料、摆设知识产权宣传展板展示、现场答疑咨询问题等方式进行了知识产权专题培训教育工作。6月15日,邀请自治区知识产权局马庆云局长为我县四套班子分管领导、各乡(镇)场、县直部门(单位)分管科技工作领导、专干、科技特派员、民营科技型企业负责人、农民专业合作社示范社负责人、各学校负责科普教程的教师约200人讲授了一堂知识产权形势报告会。
一是按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针,着力完善县知识产权相关政策与制度,积极营造良好的知识产权法治环境、地区场环境、文化环境。
二是建立健全知识产权工作机制。在进一步完善知识产权联系会议制度的基础上,加强知识产权服务机制、服务队伍及服务体系建设,重点对企业开展知识产权相关服务工作,有效促进企业知识产权事务发展,帮助企业实现知识产权经济目标。
三是加强知识产权培训工作。以“4.26世界知识产权日”“科技活动周”等大型宣传活动为载体,在全县努力营造尊重知识、激励创造、鼓励运用、保护成果的良好氛围。有针对性地开展3-5次知识产权相关法律、法规的培训,不断提高企业管理人员的知识产权管理水平。
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几年来,__县人事局在市人事局和县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕经济社会发展这一中心,以建设学习型、创新型专业技术人才队伍为目标,不断创新管理机制,提高专业技术人才队伍素质,充分发挥专业技术人才队伍作用,为全县经济和社会各项事业的快速发展提供了有力的人才智力支持。20__年,__县被评为全国科技先进县,__县人事局被省人事厅评为20__年度“全省人事工作先进集体”,在20__年度县人大、县政协评议“一府两院”活动中,__县人事局受到通报表彰。文章转载自文秘站网-
一、创新管理机制,加强专业技术人才队伍管理
(一)科学设置专业技术岗位,完善专业技术职务评聘制度。科学设置专业技术岗位是搞好竞争聘任的基础和前提。我们在深入调查研究的基础上,根据各单位事业发展的实际需要,参照高、中、初级结构比例,调整、设置了专业技术岗位。与20__年相比,20__年新增高级专业技术岗位21个,核减中级岗位129个。在20__年全县第三轮竞争聘任工作中,邀请监察局的同志全程参与监督,确保竞争聘任的公开公正和公平。竞聘结束后,有25名高级、182名中级人员落聘。通过科学设置专业技术岗位、竞争上岗、择优聘任,全面优化了专业技术岗位结构和人员队伍结构。
(二)严格把关,强化初级职称评审工作。为消除以往初评委简单操作,只要符合申报条件就全部通过的弊病,在20__年初级职称评审中,我们要求申报人员除提交学历、评审表、资格证、继续教育、工作总结以外,还要提交近几年的论文、获奖证书及科技成果证书等,并将申报人员的工作实绩及年度考核结果作为重要参考指标。确定初级职称评审通过率控制在80以内。去年全县295人申报初级专业技术职称,235人通过评审,有60人因技术水平和工作业绩较差而未能通过。由于严格按程序操作,严把了初评关,从而保证了初级职称的评审质量。
(三)开展农村专业技术职称评定工作,促进农村专业技术人才队伍建设。去年中央提出将建设社会主义新农村作为一项重大而紧迫的战略任务。为促进新农村建设,我们在全县农村开展了专业技术职称评定工作,按照农学、果树、蔬菜、畜牧、兽医、农村会计、水产等专业类型,将职称分别确定为农民技术员、农民助理技师,农民技师和农民高级技师四个级别,并明确了各级职称的评审条件,同时免除一切评审费用。20__年,全县评定具有初级专业技术资格的农民专业技术人员1100余名。
(四)改进考核方式,增强考核效果。20__年,我们采取定性与定量相结合的办法,从“德、能、勤、绩”和继续教育等方面,通过个人述职、民主评议、量化评分、考评组评定等环节严格考核。同时注重对考核结果的运用,对在聘期内考核为“不合格”的专业技术人员,单位予以解聘;对原来落聘的人员在考核中定为“优秀等次”的,单位重新聘任。将考核结果与专业技术职务的聘任、晋升紧密结合,做到优胜劣汰,调动了他们的积极性。
二、创新培训方式,打造学习型专业技术人才队伍
(一)扎实推进各类专业技术人才继续教育工作。为加强以“新理论、新知识、新技术、新技能、新信息、新方法”为主要内容的专业技术人员继续教育,我们积极创新培训方式:一是在县电视台专门开辟了继续教育频道,为专业技术人员接受继续教育提供平台。二是严格继续教育考试制度,阶段考试与结业考试相结合,阶段考试不及格的集中进行补课,结业考试不及格的不予登记学分。三是将继续教育直接与专业技术职务晋升、竞聘上岗挂钩。去年,全县3600余人次参加继续教育,对阶段考试不合格的300余人进行了集中补课,72人未通过结业考试,没有登记学分,充分发挥了继续教育的作用。
(二)邀请专家教授讲课,提高培训质量。与国内高校和科研机构建立了广泛的联系,每年都聘请专家和教授来我县授课,进行技术指导。去年举办各种培训班6期,邀请省内外高等院校教授和专家50多人次,培训科目涵盖管理、机械、工程、农业、医疗卫生、教育管理等专业。高层次的培训,使专业技术人员开阔了眼界,提高了技术水平,促进了业务工作,收到了良好效果。
(三)鼓励专业技术人才进修深造,不断提高学历层次。我们不断激励专业技术人才参加更高层次专业技术知识的学习,鼓励在职人员进修深造,对获得毕业证书和相应学位证书者,所在单位报销部分学费,营造了良好的学习氛围。目前,全县专业技术人员中有2360多人攻读专科或本科,在读 研究生近300人。
(四)拓宽培训渠道,积极开展境外培训工作。近年来,根据我县改革开放和经济社会发展的需要,不断加大出国培训的力度,组织企事业单位的管理人员和业务骨干赴日本、韩国、西欧等发达国家和地区进行培训、学习,总计达100余人次。去年下半年,以我县与澳大利亚天鹅市结为友好城市为契机,积极申报了20名企业管理技术人员赴澳进行为期3个月的公共管理、国际贸易专业培训项目,目前已通过人事部和省外国专家局的审批,人员选拔工作正在进行中。
三、优化创业环境,充分发挥专业技术人才队伍的作用
(一)不断改善基层专业技术人才生活和工作条件。前几年,乡镇专业技术人员工资待遇低,工作条件差,工作强度大。有时因乡镇财政困难,工资不能及时发放,严重影响了乡镇专业技术人员工作积极性。20__年以来,先后将乡镇中小学、卫生院的工资纳入县财政统管,提高了工资标准并保证及时足额发放,解除了乡镇专业技术人员的后顾之忧。同时还要求各企事业单位根据本单位的实际情况,为专业技术人才创造良好的工作和生活条件,激发了他们的工作热情。
(二)大力实施科技特派员工程,促进农村经济发展。自去年实施科技特派员工程以来,我们把这项工程作为加强新时期“三农”工作、破解“三农”问题的一项重要任务来抓。与县科技局密切配合,抽调农、林、水等单位具有高中级职称、业务素质高的专业技术人员组成科技特派员队伍。去年全县共派驻乡镇、行政村科技特派员52人,科技特派员新建示范点36个,实施新科技开发项目48项,引进各类新品种158个,推广各类新技术58项,投入资金800多万元,辐射带动社会投资4000多万元。科技特派员以资金入股、技术参股、技术承包等多种形式,结成利益共同体52个,结合“科技下乡”,培训农民8万多人次,发放技术资料5万多份。
(三)组织评先树优活动,进一步调动专业技术人才的积极性和创造性。我们先后开展了评选“专业技术拔尖人才”、“科技致富带头人”等各种评先树优活动,对做出突出成绩的专业技术人员进行表彰奖励,各单位根据自身条件每月还给予一定数额津贴。对他们的先进事迹在电视媒体上进行了宣传,充分发挥他们的模范带头作用,鼓励他们多做贡献,多出成果。近年来,先后评选“专业技术能手”110余人、“县级专业技术拔尖人才”82人,“优秀人才贡献奖”、“科学技术研究奖”获得者30人次。时风集团与泉林集团先后有7名同志被评为省、市级“有突出贡献的中青年专家”。
1.争取上级资金。截止9月底,共争取上级无偿资金3100万元,已提前超额完成全年争取上级资金目标任务。其中,5万亩中低产田改造资金1248万元,扶贫开发资金645万元,小麦良种补贴资金460万元,农村劳动力转移培训资金180万元,玉米良种补贴资金100万元,测土配方施肥补贴资金100万元,农业结构调整拨款项目资金50万元,国家级农作物品种区域展示中心资金32万元,其它资金285万元。
2.招商引资。我局协助永昌飞天淀粉有限公司与省农业综合开发公司达成联合投资建设玉米深加工项目协议,项目总投资5000万元,其中外方投资的2100万元已于3月底到位。已提前超额完成全年招商引资目标任务。
3.改善农民生产生活条件。一是争取到了总投资2170万元,其中上级无偿资金1248万元的5万亩中低产田改造项目,其中浚县为4万亩,淇县1万亩。目前,项目已开始实施,浚县已进入施工。二是争取到了上级无偿资金100万元,建设了淇滨区大河涧乡万人饮水工程。该工程已于5月底完工,彻底解决了淇滨区大河涧乡窑家、大河涧等9个村和30余家企事业单位13843口人和1500头大牲畜的饮水困难,并新增有效灌溉面积4500亩。三是向省申报沼气建设项目4个(国债项目2个、政府专项资金项目2个),其中淇滨区农村能源国债沼气建设项目资金250万元已上报国家农业部,目前,141.04万元资金已得到批复,用于建沼气池1763户,每户补助800元。经过专业技能培训,我市今年获得职业技能证书的沼气工新增151人,总数达到360人。截止目前,全市已新建户型沼气池4329座,建设大型沼气池2座(绿佳公司1000立方米沼气池已建好,计划向新庄村供气。淇县北阳新华养殖场的大型沼气池项目正在建设之中。)
4.新农村示范村建设。争取到了扶贫开发整体推进资金400万元,优先扶持71个新农村建设示范村中的14个贫困村,改善基础设施条件。我局深入14个整体推进村,逐村进行调研,并指导帮助这些村编写了项目实施计划。目前,19个项目已竣工,14个整体推进村有6个村基本完成,现已解决1.1万人行路难,0.5万人和0.1万大牲畜饮水难问题,新增有效灌溉面积1200亩,新增粮食生产能力250吨。
5.培育新型农民。一是已完成“阳光工程”转移培训4186人,占全市任务5000人的83.7%,转移就业3987人,转移就业率达95.2%,正参加技能培训1293人。职业技能培训完成16030人,占全市任务2万人的80%。引导性培训完成18810人,占全年任务62.7%,落实培训补助资金180万元。二是我局与市电视办的“农业科技30分”专题栏目,自4月1日开播以来,共播出24期。三是共组织科技下乡活动18次,举办各种培训班26场,印发科技资料8.5万多份,展出科技展板100余块,发放科技书籍2000余册,受训农民达12万人次。
6.粮食生产。夏粮生产:一是在播种、越冬、返青、拔节、孕穗等小麦生长的关键时期,我局都及时制定下发了技术管理意见,指导农民群众搞好田间管理。二是重点加强对地下害虫、吸浆虫、麦蜘蛛、麦蚜、小麦条锈病、纹枯病、白粉病等病虫害的监测、预报,指导农民科学防治,全市小麦病虫害防治面积累计达283.1万亩次,防治率达到110.7%。三是在小麦生产关键季节,组织农业专家服务团,开展送科技下乡活动,并在电视、报纸、广播开辟专题讲座,讲解农业技术,播放音像资料,指导广大农民群众科学种田。四是大力推广郑州9023、豫麦34、豫麦68、周麦16、周麦18等高产优质小麦品种,小麦良种覆盖率达到98%以上,优质率达到92%以上。五是加大测土配方施肥、精量半精量播种、微肥应用、前氮后移保优等先进实用技术的推广力度,累计推广面积达到175万亩次。由于指导科学,管理到位,加上政策好,天帮忙,今年小麦单产、总产均再创历史新高。全市小麦收获面积126.72万亩,较上年121.35万亩增长4.4%;平均亩产414公斤,较上年增加8公斤,增长2.0%;总产52.51万吨,较上年增加3.25万吨,增长6.6%。
秋粮生产:今年秋粮收获面积115.59万亩,比上年增长5.3%;平均亩产415公斤,增长4.5%;总产47.97万吨,增长9.9%,单产、总产均再创历史新高
7.培育龙头企业。一是经过我局与财政部门的努力,为大用公司速冻调理食品加工和永昌公司12万吨玉米淀粉项目争取到农业综合开发财政参股经营资金4350万元,该资金已于3月份到位。二是对河南省燎原猪种改良有限责任公司、淇县惠通牧业有限公司等申报第四批市级龙头企业的27家企业,逐一进行了实地考察论证。经过认真摸底排查和筛选,经市农业产业化经营领导小组研究,符合条件的22家企业被命名为第四批市级农业产业化经营重点龙头企业。
8.落实良种补贴。通过努力,争取到淇县10万亩专用玉米良种推广补贴项目,补贴资金100万元,实现了我市玉米良种推广补贴项目零的突破。争取到浚县46万亩小麦良种补贴项目,补贴资金460万元,目前,小麦良种补贴资金已发放到农户。
9.减轻农民负担。一是在3?15消费者权益日制作了板面,开展减轻农民负担政策宣传。二是在4月份进行了减轻农民负担政策贯彻落实情况调研。三是与市纠风办联合出台了《2006年全市减轻农民负担工作实施意见》。四是组织各县区就减轻农民负担政策贯彻落实情况开展了自查。五是与市纠风办组成联合检查组,两次赴县区暗访。
10.农资市场整治。今年以来,全市农业系统共出动执法人员658人次,车辆126台次;检查农资市场13次,生产和经营单位503个(次);检查农药品种301个,标签90个,抽查玉米种子样品210份,检验样品160余份。查处各类违法违规案件32起,没收假冒伪劣农药162公斤。有效维护了农民的合法权益,促进了农业安全生产。
二、四季度工作安排
工作思路是:以农业增效、农民增收为目标,重点抓好5项工作,扎实推进社会主义新农村建设。
1.加大责任目标落实力度。对承担的各项责任目标进一步明确责任,实行倒计时,限期高质量超额完成目标任务。
2.千方百计做好争取上级资金工作。区别不同情况,采取相应措施,力争今年争取上级更多的资金,支持新农村建设工作。一是对上级已经批复的5万亩中低产田改造、测土配方施肥、国家级农作物品种区域展示中心等项目,切实抓好项目实施工作。二是对已经进入上级计划盘子,省里已基本敲定的14个扶贫开发整体推进村、淇滨区农村能源国债沼气建设等项目,加大督查力度,确保项目顺利实施。三是对正在运作的农业结构调整贴息贷款等项目,加强与上级的沟通,积极做好申报工作,提高项目的成功率。
3.继续抓好新农村建设工作。一是加强农业基础设施建设,重点抓好5万亩中低产田改造项目实施,根据上级要求,确保年底前完成工程量的90%。二是抓好新农村建设示范村工作,重点抓好14个整体推进贫困村的新农村示范村建设,力争10月底见成效。三是改善农村人居环境,重点抓好农村沼气建设工作,力争年底前完成新建沼气池8000座。四是大力发展劳务经济,重点抓好农村劳动力转移技能培训工作,确保年底前完成“阳光工程”职业技能培训、输出4000人。五是加大新型农民培育力度,重点办好深受农民欢迎的“农业科技30分”栏目,根据农时季节,科学安排栏目内容,不断创新栏目形式。
各镇人民政府,各街道办事处,市政府有关部门:
今年年初,市政府研究确定200*年为民办好八件实事,经市十五届人大三次会议审议通过。为确保圆满完成工作任务,各承办单位高度重视,按照邹政发〔200*〕*号文件要求,对照所承办的工作事项,制定工作方案,细化工作措施,狠抓具体落实,取得了阶段性成效。现将有关情况通报如下:
一、基本情况
(一)采煤塌陷地治理和压煤搬迁新村建设工程。市国土资源局、**镇、**镇、**镇、中心店镇人民政府承办。任务目标:基本完成**镇、**镇、**镇1.2万亩塌陷地治理和**镇北屯村、中心店镇后屯村、**镇黄厂村新村建设任务。工程进?
骨榭觯海?)采煤塌陷地治理工程。第一,因兖矿集团电解铝项目占用该项目区土地1000余亩,需补划复垦面积,目前正在进行工程设计的调整及预算修改。第二,上半年,在充分调研的基础上,将中心店镇1.2万亩采煤塌陷地列为2005年申报国家级重点土地复垦项目。该项目申请国家投资7200万元,通过复垦可恢复耕地5400亩,复垦率为45%;工程期限为2年,计划2006年动工,2007年竣工。第三,将宏河煤矿3000亩采煤塌陷地申报山东省2005年国家投资重点土地复垦项目。该项目规划复垦土地3000亩,涉及**镇3个村,经综合治理后可恢复耕地1350亩,重建农村道路30公里,同时完善农业基础设施。工程设计投资2025万元,为全额国家投资,工期历时1年,计划2005年12月动工,2006年12月竣工。第四,实施了中心店镇350亩采煤塌陷地复垦工程。该工程于2005年4月动工,采取“抢土—排矸—复土造地”的方法,动用土方35万立方米,搬运煤矸石6万立方米,排水20万立方米,投资260万元,恢复耕地320亩,铺设道路5公里,打深水井8眼,目前已完成总工程量的60%,计划9月份竣工。(2)压煤搬迁新村建设工程。**镇北屯村620幢小康楼全部竣工,中心店镇后屯村的新村主体结构和基础设施已基本完成,**镇黄厂村征地计划已经省、市批准,新村选址尚未确定。
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(二)城区空气环境质量综合治理工程。市环保局承办。任务目标:强化燃煤炉具管理,确保大中型锅炉达标排放,督促小型炉具使用洁净燃料;加强粉尘、烟尘及二氧化硫污染治理,控制机动车尾气污染;督促4家发电企业完成年度烟气脱硫任务;加大城区空气环境质量监测力度;城区全年大气环境质量优良标准天数达到300天以上。工程进展情况:(1)集中整治城区烟尘。制发《加强大气环境污染治理的通告》,共检查浴池43家,其中燃用清洁燃料的8家,烟煤、无烟煤混烧的3家,使用烟煤及煤泥的4家,已关停28家。(2)治理流动污染源。督促兖矿铁运处在“十五”期间将18台燃煤蒸汽机车全部淘汰,更换为13台内燃机车。现已停用12台燃煤蒸汽机车,8台内燃机车已投入运行。天安公交公司更新环保型公交车31辆,更新率88.5%,计划今年年底前将所有运营车辆全部更新为环保型公交车。(3)加快发电企业烟气脱硫工程建设。华聚能源南屯分公司3台45吨锅炉已完成烟气脱硫任务,里彦电厂1台435吨锅炉、峄化集团公司2台锅炉和邹县发电厂2台2020吨锅炉烟气脱硫工作正在实施。
(三)村村通公路和文明路街建设工程。市交通局、市文明办承办。任务目标:新建农村公路300公里,新建、维修大中桥13座。上半年全面完成农村文明路街建设任务,迎接济宁市文明委验收。工程进展情况:(1)农村公路建设。已完成路基279.6公里、路面176公里,13座大中桥正在紧张建设。(2)文明路街建设。目前,全市农村文明路街建成率已达到95%,其中一、二类占到66%;已顺利通过济宁市文明委的检查验收,完成了市政府下达的工作任务。
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(四)城区基础设施配套工程。市建设局承办。任务目标:年内完成龙山路中段、西关大街、亚圣路、铁山路北段、四基山路、三十米桥圆盘的大修改造任务,增设排水泄洪设施,改善城区交通条件。工程进展情况:龙山路中段、铁山路北段、四基山路、三十米桥圆盘大修改造任务和污水管网配套工程均已完成,亚圣路青板石铺设工程近日完工,西关大街已完成工程量的80%。
(五)全面推行新型农村合作医疗制度。市卫生局承办。任务目标:在全市17个镇街全面推行农村新型合作医疗制度,构建农民健康保障体系,提高农民健康水平。工作进展情况:(1)管理机构建设情况。加强了合作医疗经办机构建设,购置了办公设备,各镇街都成立了相应组织机构;建立健全了各项规章制度,修订了《邹城市新型农村合作医疗会计核算办法》、《邹城市新型农村合作医疗财务管理办法》和《邹城市新型农村合作医疗医药费用审核报销办法》;加强了经办机构工作人员的业务培训,对镇街新型农村合作医疗办公室人员进行了业务培训,并赴宁阳县进行了实地参观学习,举办了四期培训班,增强了工作人员的业务技能。(2)新型农村合作医疗参合情况。2004年5个试点镇街参合农民182676人,参合率达75.67%。截至今年6月30日,其它12个镇街参合人数439330人,参合率76.06%。全市17个镇街累计参合人数622006人,参合率达75.94%(省规定标准为不低于75%)。(3)新型农村合作医疗筹资情况。2004年5个试点镇街共筹集合作医疗资金420.96万元;2005年其它12个镇街,应筹集合作医疗基金966.53万元,其中农民个人已自筹434.54万元,镇街财政补助63.33万元已到位,省、济宁市、邹城市财政还应补助资金468.66万元(其中省131.80万元,济宁市87.87万元,市财政248.99万元)。(4)新型农村合作医疗服务情况。全面推行了镇村卫生服务一体化管理工作,重新规划确定了605家定点村卫生室,录用乡医1199名,颁发了《乡村医生聘书》。加强了定点医疗机构管理,制定了定点医疗机构管理办法,统一印制了合作医疗门诊日志、处方、收费票据等。(5)新型农村合作医疗农民受益情况。2004年11月1日,5个试点镇街正式开展工作以来,受益人口达22316人,共报销医药费用115万余元,有7人补偿额在8000元以上。
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(六)扶弱解困系列工程。市建设局、市民政局、市劳动和社会保障局、市教育局、市农业局分别承办。任务目标:(1)年内完成经济适用住房7万平方米,解决806户低收入阶层的住房困难;(2)年内新建镇街中心敬老院2处,改扩建3处,新接纳老年人500名,全市五保入院率达60%以上;(3)实施困难群众再就业援助,落实税费减免、公益性岗位开发等再就业优惠政策,年内帮扶困难群体人员1500人就业;(4)健全完善贫困生专项救助制度,努力抓好义务教育阶段贫困学生救助工作;(5)搞好农村劳动力转移培训,年内培训输出农民工3万人。工程进展情况:(1)经济适用房建设。小区占地面积64.55亩,受周边关系影响,楼层和建筑面积缩减,可建2—6层住宅楼15栋,总建筑面积6.8万m2,总户760户,共8种户型,面积为65—88.5m2,入住人口约2660人,容积率1.5,绿化率36.3%,小区公建面积2013m2。项目总投资约7800万元。目前,15栋楼均已开工建设,施工面积达6.1万平方米,占总施工面积的89%,大部分已完成四层主体建设,工程总投资额已达3500万元。(2)中心敬老院建设。向省、济宁市民政部门申报了8个农村扶老福利工程项目,分别是**、**、城前、田黄4个镇中心敬老院新建项目和中心店、郭里、张庄、石墙4处镇中心敬老院改扩建项目。目前上述8处工程均已开工建设。共向省、济宁市申拨农村扶老福利工程资助资金89万元(其中省资助25万元,济宁市资助64万元),我市配套资金178万元。(3)困难群众再就业。劳动部门通过与园林绿化、环境卫生等单位协商,拟定了200人的公益性岗位,同时与工商、税务等部门联和运作,落实优惠政策,帮助困难群众就业。(4)贫困生救助。截至目前,经过个人申请、基层申报,市救助工程领导小组办公室已审核选定1070名学生作为济宁市救助对象,590名学生作为邹城市救助对象。(5)农村劳动力培训。举办培训8期、培训人员2000余人次;完成初等农业短期培训260人;有206人正在接受中专学历再教育,300人正在接受大专和本科学历再教育。
(七)农村自来水工程。市水利局承办。任务目标:完成30个村的供水工程建设,解决3.4万人的吃水困难,实现9个镇街村村通自来水。工程进展情况:截至6月底,开工建设供水工程29处,已完成22处,解决了25个村、2.3万人的吃水困难。
(八)综合整治学校周边环境。市教育局、市公安局、市文化局、市建设局、市交通局、市卫生局、市工商局承办。任务目标:重点整治学校周边网吧、游戏厅、图书和音像制品市场、食品卫生、流动摊点、探头经营和交通拥堵,营造未成年人成长的良好环境,保护未成年人身心健康。工作进展情况:通过市教育、公安、文化等部门的综合治理,学校周边环境得到改善。(1)市教育局对各类学校加强了宣传教育,强化中小学法制、心理健康和交通安全教育。严格学校规章制度,加强了人员出入校管理,严禁学生到网吧、游戏厅活动。(2)市公安局安排交警、巡警在重点时间段、重点路段维持交通秩序,保证了学生上学、放学期间交通环境良好。各派出所加强学校周边的治安巡逻,加大了对学校附近街面的控制力度。(3)市文化局对学校周边开设的地下黑网吧以及出售不健康出版物的现象进行了治理。共查处学校周边地下黑网吧6家,查处不健康出版物近两万册。对学校周边出售非法教材、教辅读物的游商进行了治理。共查处各类非法教材5000余册,同时联合市教育局对个别学校使用非法教材的现象进行了查处。(4)市交通局组织交通执法人员配合交警、城管等单位,对学校周边乱停乱放的出租汽车进行规范管理;加强了对出租车公司和出租车司机的教育监管力度,规范客运服务行为,引导其遵章守纪,不在学校周围拥堵、鸣笛,严禁乱停、乱放,改善了学校周边交通拥堵现象。(5)市卫生局与教育等部门密切协作,清查学校周边餐饮单位64户、烧烤等露天食品摊点48处,取缔露天食品摊点30余户次。(6)市工商局对520户经营业户进行了检查,迁移学校周边娱乐场所6户,依法取缔学校内外违规经营者20户。
二、存在问题
(一)**镇、**镇、**镇1.2万亩塌陷地治理工程至今未实施,落实力度不够;**镇黄厂村新村建设进展缓慢,新村选址尚未确定。
(二)机动车尾气污染较重,尤其是城郊营运公共汽车污染现象较为突出;部分饭店和露天烧烤点污染严重。
(三)农村公路的养护管理亟待加强。
(四)新型合作医疗管理办公室机构建设有待进一步加强;宣传力度需要加大;定点镇卫生院和村卫生室建设不规范;医疗市场比较混乱,需严厉整治非法行医。
(五)困难群体再就业和农村劳动力转移培训工作需加大力度;贫困生救助金尚未落实。
(六)综合整治学校周边环境,职能部门各自为政,治理力度不够。
三、工作建议
(一)加大采煤塌陷地治理工作力度,尽快实施工程建设;压煤搬迁工作要对照时间要求,进一步加快工作进度。
(二)加大烟尘、流动污染源、露天烧烤等污染源的治理力度,改善空气环境质量。
(三)加强农村公路养护管理,探索建立长效管理机制。
(四)加大新型农村合作医疗制度宣传力度,加强镇卫生院、村卫生室的规范化管理,提高医疗卫生服务水平。