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一、新旧制度修订的大体概况
从章节分布上看,新制度多了一个章节,体现在第十二章“财务监督”;从字数上看,新制度多了两千多字,旧的8500多字,新制度则有11000余字;从条数上看,新制度84条,比旧制度多了24条;从称呼上看,各级各类广播事业单位旧制度简称为“事业单位”,而在新制度上则统称为“广播电视事业单位”;从内容上,旧制度第五章节的“结余及其分配”修订成“结转和结余管理” [1]。
二、旧制度中财务制度中存在的问题
(一)滞后于财政体制改革发展的需求
1977年至今,广播电视事业的财政体制改革已经发生翻天覆地的变化,特别是改革开放后我国在财政体制改革上的力度和广度不断深化,突出体现在资产管理改革、政府采购改革、政府收支分类改革、政府部门预算改革、国库集中支付制度改革等方面[2]。旧制度在改革深化中很多内容已经不能适应时展的需求,特别是国家实行社会主义市场经济,对广播电视事业单位管的比较死,如:只能讲宣传任务社会效益,不能突出经济效益,间接排斥商品和市场经济;广播电视在资金筹集渠道上不能多元发展、多种经营[3];广播电视单位财务收支高度集中,利益分配单一等等都滞后与单位自身的发展,旧制度的财务运转模式难以适合新的需求。另外,广播电视单位在单位性质和业务内容等方面也发生变化,单位规模、收入来源、经费支出去向、结转结余、经济结构等都发生改变,出现了不少新的经济事项,难以做到与时俱进。
(二)开放性与全面性略显不足
旧制度在开放性和全面性上同发达国家相比,还有很多不足。在开放性上对不少制度里的内容规定的过细,操作性和时代感不强,不能适应社会经济发展需求,也难以做到制度保持相应稳定的要求,如经费预算编制方法、固定资产报废、固定资产转让、开户银行等方面都有特定的规定,大大制约了财务的管理体制发展[2]。在全面性上也存在诸多不足:从范围上看旧制度的范围局限在各级政府行政主管部门所属的各类广播电视事业单位,未包括非政府部门主管的单位;在清算中没有把“分立”的部分考虑在内,致使清算不全面;在资产管理上,没有把“在建工程”纳入资产管理[2],导致在建的工程在决算报表上与实际的资产数字不相符,存在漏洞;在财务管理中,对一些新出现的问题没有做规定,导致一些经济业务无章可循。
(三)财务监督和监管不完善
财务监管作为国家财政监督的基础,是财务管理的重要组成部分,然而,在旧制度中缺乏财务监督和管理,也出现了系列的问题急需要解决。我国现行财务报销制度的内控程序大致可以分为三层。一是发票管理,二是行政管理,三是财务监督,特别是在监督管理中存在不少漏洞。如以假发票报销的现象越来越严重,滋生了很多腐败的现象;报销的范围越来越大,公私没有分清楚;借用公款报销很多私人消费的经费,公款挥霍和贪污现象屡禁不止;加上财务人员和单位领导责任不明,在一定程度上引发信息分类混乱、处理票据滞后、凭证收集不全等现象出现,导致会计工作混乱。
(四)会计从业人员队伍素质参差不齐
广播电视事业单位遍布全中国,规模和级别也各不相同,会计从业人员的素质差异也大相径庭。旧制度中对会计机构的设置和会计从业人员的素质要求没有做过多的要求,缺乏规范管理,不少单位的会计从业人员学历较低、素质不高、专业知识不强,财务管理工作难以到位,也间接影响到单位目标的实现。
(五)财务分析指标和经济核算不完善
财务分析作为政策制定、业绩评价、预算指导和执行的基础和依据,是财务报告数据的进一步利用,随着经济改革的深入,财务分析指标的需求量也在发生变化,如成本效益关系、资产管理等方面都缺乏一个可用的统一指标。而在经费预算上,改变以往以为跑门路、要经费的被动局面,强调执行力,强化成本意识,特别是要提倡厉行节约,反对铺张浪费,要提高资金的合理利用和公共服务质量和服务水平。但旧制度中经济核算深度显然就显得单薄。
三、新制度改革的主要修改内容和成果
(一)体现财政体制改革成果
新制度的修订改变了旧制度中不适合、不规范、不完整的情况,在我国建立起现代公共预算制度整体框架的基础上把合理编制单位预算放在首位,规范了预算编制的办法,并严格执行;在预算编制原则上也坚持“合法合规、注重绩效”的原则,强调预算管理的重要性,取消预算外资金的提法,将预算外的资金也纳入预算管理[2]。在资产管理改革上,也增加有效利用和合理配置资产的任务,提出资产所包括的范围,强化资产管理的内部控制制度和货币资金内部管理制度的完善。同时新制度注重对资产处理、出租出借资产、对外投资的管理,对固定资产实行标准化管理,及时变更资产的分类,在横向资产和纵向资产上都加强了管理,突出大型仪器设施设备的共享共用,体现信息化管理。此外,对政府收支分类改革和收支两条线的改革也进行修改,可以实现政府收支活动划分的科学化、规范化和系统化,在国库集中支付制度改革和政府采购改革上也突出资金使用的透明度,在源头上杜绝腐败。
(二)体现广播电视事业单位自身改革的发展成果
新制度的修订也体现了广播电视事业单位自身改革的成果,规范了收入和支出经费、结转结余经费管理。在广播电视节目的制作、传输、接收、检测、播放等业务活动或者辅助活动上也有了明确的说明;在事业收入中增加了节目销售收入、播放收入和制作收入,删除了节目交换收入和无形资产转让收入;把原来结余资金分成结转资金和结余资金两部分,防止二者相混淆,扭转资金被挪用的可能;建立健全支出定额标准体系,对绩效管理的支出加权管理,明确各种赞助、罚款和捐赠不计入成本费用[2]。
(三)强化财务监督和财务风险防范
新制度对财务监督有了新的要求,加强对广播电视事业单位经济活动财务的控制和监督,要求在全过程进行监督,突出日常监督同专项监督相结合,强调内部监督和外部监督双管齐下,建立起完善的内外部监督控制制度,在监督上还要接受主管部门、财政和审计部门的监督。建立防范财务风险的预警机制,严格控制广播电视事业对外投资,规范借入款项管理,对审批手续也进行严格的审批,不违反规定举借债务并提供担保。
(四)体现开放性和全面性的特点
新制度中对旧制度中的很多不合理成分进行修剪,也新增了改革开放的新成果。体现在:突出财政改革的成果;扩大广播电视财务使用的范围,把非政府行政部门主管的单位也纳入财务管理的范畴;把“在建工程”纳入资产管理范围内[2],分立的部分也算在清算范围之内。此外新制度突出改革的稳定性,对新增的内容在具体的操作和程序、方法及步骤上没有做过多的要求,但对原则性、整体性的把握有一个大致的范围和说明。
在会计人员和会计机构设置上也更加全面和具体。对会计从业资格人员提出上岗的具体要求,明确要求广播电视事业单位均要配备具有会计从业资格的人员。同时对总会计师也有了具体的说明,明确职责和岗位胜任条件。
一、县级广播电视行政执法依据、范围
1、广播电视方面现行的主要法规、规章:
(1)国务院制定颁布的行政性法规:《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》等。
(2)国家广电总局制定的主要规章:《有线电视管理规定》、《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》、《有线广播电视传输覆盖网安全管理办法》、《广播电视广告播放管理暂行办法》、《广播电视视频点播业务管理办法》、《境外电视节目引进、播出管理规定》、《广播电影电视行政处罚程序暂行规定》、《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》、《互联网视听节目服务管理规定》等。
(3)省、自治区、直辖市出台的主要地方性法规,如《湖北省卫星电视广播地面接收设施管理办法》。
2、目前,县级广播电视行政执法的范围主要有:
(1)对违法设立广播电视台、站和有线广播电视网络及相关设施的行为进行查处;
(2)对广播电视台、站、有线电视网络及其他视听媒体违法播放、传送广播电视类节目的行为进行查处;
(3)对违法销售、设置、使用卫星广播电视地面接收设施的行为进行查处;
(4)对损坏、破坏广播电视设施、妨碍广播电视设施安全,阻碍广播电视设施设立的违法行为进行查处;
(5)对违法设立广播电视节目制作经营单位或违法从事广播电视节目制作经营业务的行为进行查处;
(6)对违法设立有线电视共用天线工程设计、安装单位和卫星广播电视地面接收设施安装单位或违法从事有线电视共用天线工程设计、安装及卫星广播电视地面接收设施安装业务的行为进行查处;
(7)对违法从事视频点播系统安装、开展视频点播业务、为视频点播活动供片的行为进行查处;
(8)对擅自从事信息网络传播视听节目的行为进行查处。
二、县级广播电视行政执法遭遇的四大难题
1、遭遇广播电视法律法规真空的难题。部分广播电视法律法规条文笼统,实际执法过程中操作性不强,处罚找不到相应的条款,使管理工作出现盲目性和随意性。行政许可法实施前,各行各业对本系统的行政许可项目进行了全面清理,广播电视仅仅保留了一些涉及国家政治安全、信息安全、传播安全的大项目,而基层广播电视企事业单位实际最需要的行政执法项目却被清理了。
2、遭遇广播电视法律法规需要执法,但实际工作中不能执法的难题。《卫星电视广播地面接收设施管理规定》第九条规定“个人不得安装和使用卫星地面接收设施。如有特殊情况,个人确实需要安装和使用卫星地面接收设施并符合国务院广播电影电视行政部门规定的许可条件的,必须向所在单位提出申请,经当地县、市人民政府广播电视行政部门同意后报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审批”。但目前很多农村群众未经许可,擅自安装了卫星地面接收设施。据初步统计,我县私自非法安装地面卫星电视接收装置约2万户。年,“鑫诺3号”和“中星6B”卫星发射成功,原有接收亚洲3S、亚洲4号,亚太6号、亚太2R、中卫1号和鑫诺1号(中央40路广播)其6颗卫星广播电视节目全部调整到接收两颗专用卫星。国家、省、市广电部门为让农村群众更好地收看电视节目,要求县广播电视局工程技术人员为群众(包括私自安装使用卫星地面接收设施的用户)提供转星咨询服务和技术保障。转星调整后,农村群众认为私自安装使用卫星地面接受设施已得到了国家认可,不再是违法行为。按照依法行政的要求,广播电视部门应该开展行政执法,规范卫星地面接收设施的安装和使用。但为了保障群众的收视权益,广播电视部门不仅不能执法,而且还要提供技术服务,让处在基层的县级广播电视部门陷入需要执法又不能执法的尴尬境地。
3、遭遇广播电视法律法规无人理会的难题。一是部分广播电视法规的规格和层次较低,缺乏权威性和法律约束力。据不完全统计,截止目前,我国共有23件法律有涉及广播电视的条款、7件广播电视行政法规、39件广播电视部门规章。由于大多数受众和用户不懂广电法规,不了解条文,广播电视法规意识十分淡薄。许多群众对于擅自截传有线电视信号,无证销售、安装、使用卫星地面接收设施等行为不以为然。今年,部分省的电信部门擅自开展了IP电视业务,国家广电总局对此发文作出了“属于违规行为,情节严重,依照相关法律法规应予严处和停办”的处理,但有的地方IP电视业务仍在违规发展。
二是县级广播电视行政执法在实际执行中受到其他部门过多牵制,单一个广播电视行政管理部门显得孤立无援,严重影响了行政监管和行政执法。根据《卫星电视广播地面接收设施管理规定》,“地卫”设施生产环节归信息产业部门管理,销售环节归工商部门管理,进口环节归海关和商务部门管理,而广播电视部门只管理安装使用环节。要管住“卫星锅”需要信息产业、工商、公安等多个部门的配合。行政执法过程中,涉及的部门过多,牵制的因素过繁,势必影响广播电视行政执法的效能发挥和执法水平的提高。
4、遭遇执法人员少、经费不足的难题。加强广播电视执法工作,可以为广播电视事业的健康有序发展营造一个良好、安全、高效的运行环境。长期以来,县级广播电视行政执法力量相当薄弱。执法人员少,没有给执法人员配备必需的装备,经费又不足,大多数行政执法人员未接受过基本法律知识培训便上岗执法,几乎不能完整地履行执法职能。我县仅有5人具备广播电视行政执法资格,没有一个专职人员编制,遇到执法任务,往往是临时抽调力量完成。由于没有专职的行政执法队伍,造成广播电视系统的行政执法行为不规范,执法水平不高。
三、加强县级广播电视行政执法的对策建议
依法进行广播电视管理,是国家赋予广播电视部门的行政职能。要适应新形势、新要求,认真履行依法行政的职责,树立广播电视执法的权威和形象,切实保障广播电视事业健康有序发展,笔者认为要重点抓好以下几方面工作:
1、及时修改完善法律法规条文。广播电视是一个高速发展、更新速度很快的行业。随着广播电视事业的快速发展以及高新技术在广播电视领域中的广泛应用,部分出台时间较早的广播电视法律法规,在施行过程中出现了许多新情况、新问题。对于不适应当前形势、不能发挥作用的广播电视法律法规,建议上级要及时修改完善。
2、广泛深入学习、宣传广播电视法规、规章,增强法制观念。一是加强对系统内部的普法宣传,提高广大职工的法律意识。在系统内部不但要宣传国家基本法律,而且要深入宣传广电部门自己的法规、规章,使广大职工明确广电部门的权利与职责、自身的权利和义务,规范自身行为,从而提高依法管理水平。进一步加强对执法人员的法制培训及广电基本业务知识培训,提高执法队伍的整体战斗力。做为一名广电执法人员,不但要学习掌握本系统的法律法规,而且要学习国家的基本法律以及与执法有关的行政法律法规。只有这样,执法人员在案件处理中才能做到有条不紊,正确运用法律,正确处理事业发展中出现的新情况、新问题。二是充分发挥广播电视媒体的优势,在社会上广泛深入宣传广电法规、规章,使广大人民深入了解广电法规、规章,规范自己的行为。三是及时把新的法规、规章和中央、省市关于广播电视事业的批示精神及时向上级主管领导汇报,争取主管领导的支持。
3、严格按行政执法程序执法,真正做到依法行政,内外一致。依法行政不仅要求实体合法,而且要求程序合法。是否遵循法定程序,有无规范的法律文书,是衡量具体行政行为是否合法有效的重要标准。执法人员只有严格按法定程序处理案件,亮证执法,制作行政案件法律文书,才能确保执法行为合法有效,才能真正达到依法管理、依法行政的目的。
一、存在的主要问题
1、对科学发展观的学习认识不足。
对科学发展观的重大意义、科学内涵精神实质和根本要求学习认识不足,缺乏系统深入的学习、理解、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不足。思想不够解放,对于分管的经营创收工作发展思想不够清晰,效能意识和执行力不够强,分管的经营创收工作提高经营创收水平的瓶颈难以突破;广电产业发展多年未能实现全面展开,经营创收和产业发展水平相对于广播电视事业发展滞后。
2、创新意识不够,存在因循守旧思想。
自己多年分管经营创收工作,产生了经验主义的思想和工作方法,习惯于按部就班,过于强调经营创收工作的规律性,缺乏开拓性,受经验意识,常规作法制约,在面对工作中出现的复杂问题和严峻局面时缺乏勇于开拓,敢于突破的意识和办法。面对行业竞争和市场变化优化经营结构,加强品牌战略,整合经营模式,扩大市场份额的力度难以提高,生活娱乐频道经营创收近年来难以走出低谷,医疗药品广告比重问题难以解决,缺乏破解之道,对局(台)广电事业和产业发展形成制约。
3、工作缺乏主动性,执行力有待提高。
日常工作中存在保守思想,提任领导干部工作多年,拼博精神淡漠了,工作积极主动性不够强了,有些工作困难强调客观因素多了,发挥主观能动性少了,业务工作满足于布置安排,缺少针对性的探讨和寻求解决问题的办法。对于上级安排的任务执行力不够,有时存在应付了事现象。
4、党性修养,严格自律意识有待加强。
担任领导职务多年,分管经营业务工作思想上能够警钟长鸣,廉洁自律,但在日常经营业务工作中一些公款吃喝,公车、公活私用,业务接待中把握规定标准尺度有时不够严格等问题仍有存在未能彻底解决。日常工作中工作作风不够严谨,有时对自己失之于宽。
二、产生问题的根本原因
一是自身理论学习不够深入,思想素质、理论素养、科学发展观没能完全运用科学发展观的理论武装自己的头脑,指导自己言行,从而导致认识上和工作中存在一些偏差,认识水平不够高,践行能力不强;二是缺乏创新意识,思想不够解放,因循守旧缺乏新思路新思想,同时宗旨观念责任意识不够强;
三、整改措施
1、加强政治理论学习,不断提高自身的政治素质。要认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观重要理论,学习有关广播电视发展和市场经济的新观念,新思维,及时学习领会中央、省、市的文件精神,提高自己的政治理论修养和业务理论功底,坚定自己的政治信念,进一步增强纪律观念,树立正确世界观、人生观、价值观,自觉地加强党性,遵纪守法,廉洁奉公,以高度的责任感、事业心,以勤勤恳恳、扎扎实实的作风,知难而进的勇气完成各项任务。
2、要积极开拓进取,提高工作水平。要不断加强学习,加强自身锻炼,努力提高自己的业务水平,要摆正位置,做到到位不越位。要讲究方法,注重实际,要开拓广告市场,积极进取,把经营工作提高到一个新的水平。
3、加强自我改造,自我完善,努力提高综合素质。充分发挥主观能动性。
根据国家对有线电视数字化整体转换提出的“党委领导、政府推进、广电实施、市场运行、群众认可”的指导思想和省、市关于数字电视转换的有关精神,结合实际,我县有线电视转换的总体目标是:按照“统一引资、统一设备、统一平台、统一技术参数、统一运营管理”的原则和“先城区后农村、循序推进”的目标。在市广电局建立起有线数字电视接入服务的基础上,年5月30日前完成城区有线电视数字化整体转换,年底前完成乡镇有线电视数字化整体转换,与此同时,加快全县网络建设和改造进程,逐步推进全县部分公路沿线乡镇有线电视用户的数字化转换,力争在2015年国家规定的期限内完成全县城乡有线数字电视的整体转换。在确保广播电视安全的前提下,鼓励广电部门进行市场运作,吸纳社会资源,走产业化发展道路,力争使我县广播电视网络成为一个大容量、宽频带、标准化、数字化集广播电视节目和综合数据业务信息为一体的多功能双向传输系统,从而促进广播电视产业的更好更快发展.
二、项目运作方式
近年来,我县广播电视事业在县乡各级党委、政府的重视支持下得到了较快的发展,特别是年以来,县广电局积极运作,通过政府贴息、职工集资、银行贷款、企业投资等途径筹集资金,架设开通了市县、县乡广播电视光缆主杆线路,大大提高了有线电视的入户率,目前全县有线电视用户已达1.3万多户,其中城区有线电视用户接近6000户,为推进和实施有线电视数字化转换工作奠定了基础。
我县有线电视数字化转换项目工程将采用通过市广电局统一招商引资,引进昊腾科技开发有限公司资金,并由该公司设计、施工,与县广电局双方共同合作共同运营管理的模式。该项目一期工程城区有线电视数字化整体转换总投资预算约为400万元,根据双方已经协商待签的《数字电视项目引进投资协议书》,昊腾科技开发有限公司投入工程总造价的90%,我县财政配套10%。甲乙双方合作期限原则为三年,即昊腾科技开发有限公司计划从三年合作期内有线电视数字电视运营收入中收回全部投资,如合作期内未能收回投资额度,无条件顺延合作期限,直至投资收回。二期工程实施五大集镇的有线电视数字化整体转换,从年开始逐步实施。
三、具体实施步骤
第一阶段:前期准备及宣传启动阶段。主要是完成有线电视数字化整体转换运营方案及相关批文。完成数字电视前端机房设备的安装调试。利用广播电视媒体资源,对数字电视相关业务知识,数字电视前景意义,机顶盒发放办法,运营维护收款标准等进行广泛宣传。
第二阶段:启动机顶盒发放阶段。从年三月起至年5月底前完成城区网络有线电视数字化整体转换,并以光节点为单位逐步关断模拟信号,对条件成熟的用户群采用按光节点直接转换的方式过渡到数字信号。
第三阶段:乡镇有线电视数字化转换阶段。按照先易后难,先公路沿线后边远农村的原则,对条件成熟的乡镇有线电视用户进行数字化转换,对新发展用户直接提供数字节目信号,力争在国家规定时限内,实现全县有线电视整体转换。
四、收费标准
县有线电视数字化整体转换后,电视节目将由现在的42套增加到118套,其中基本节目68套,付费节目50套。根据省委、省政府《关于推进全省城市有线电视数字化转换工作的指导意见》和《省物价局关于有线数字(填拟)电视收费问题的通知》(甘从费[]113号)精神,全省实施数字电视整体转换收费标准适用于我县数字电视整体转换。
1、免费配送机顶盒和智能卡。凡在册有线电视用户预交两年运营维护费,为用户免费配送一台机顶盒和智能卡;对一户多机的用户(副机仅限于用户房内),副机所需机顶盒由用户自行到县广电局购买。机顶盒售价为550元/套(含智能卡);新入网用户交纳主机初装费并预收两年运营维护费,为用户免费配送一台机顶盒(含智能卡)。欠费用户交清所欠维护费后,预交两年运营维护费,再发放机顶盒。新建小区住宅用户不再提供模拟信号,机顶盒发放条件按新入网用户执行。
2、建设费(初装费)收费标准。对原在册有线电视用户整体转换安装主机、副机终端时不再缴纳建设费(初装费);新入网有线数字电视用户,按原收费标准收取360元的建设费(初装费),增装用户机顶盒的,按原标准收取100元建设费。对新入网有线数字电视的单位用户(包括宾馆、旅店等),按原标准收取450元的建设费(初装费)
3、基本节目运营维护费收费标准。根据《省物价局关于有线数字(模拟)电视收费问题的通知》精神,结合我县经济、社会发展及居民承受能力制定运营维护收费标准,其中城区每户按24元/月/机收取;安装终端副机的用户收费标准按12元/月/机收取,此标准报县物价局备案。
4、增值业务费收费标准。数字电视业务开通后,为加大数字电视功能及综合信息业务开发力度,努力为广大有线数字电视用户提供更多专业化、个性化服务需求。广电部门将开发系列增值业务,用户自行选择订购付费频道等增值服务。其中股票包每月按10元执行;央视包1(9套节目)每月按15元收取;文广包(22套节目)每月按15元收取。
5、相关业务费收费标准。有线电视数字化转换期间,用户需办理搬迁、移机、报停开通业务时,收费按原标准执行。
6、过渡期间模拟节目运营维护费收费标准。有线数字电视转换之后,按照国家相关政策,暂保留6套模拟电视节目,即中央1台、中央2台、中央7台、卫视、一套、自办节目。收取模拟电视节目用户5元/月/机的运营维护费。
广电部门将在新闻媒体、收费场所对收费项目、标准、批准文件、投诉举报电话和服务质量承诺、服务热线面向社会予以公示,接受群众监督。对于将要实施整体转换的单位(院落、小区)和居民区,在实施转换前向用户进行公示,以便用户临时办理有线数字电视转换相关手续。
五、相关配套工作
各位领导,同志们:
参加我们今天总结表奖大会的广电中心领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
首先,我代表公司领导班子成员和公司全体员工对在百忙之中抽出时间对刚才受到表奖的先进集体、先进个人和获得公司科技成果奖的部门和员工表示热烈的祝贺!下面,我就200*年公司的经营管理情况作一个全面的总结,同时,安排部署2005年公司的发展思路、业务指标和具体任务。
200*年是我们稳步发展的一年,是公司乘势而上,加速扩张,全面实施发展计划的一年,也是取得历史最好效益的一年。一年来公司在市委、市政府和广电中心党委的正确领导下,坚持以安全优质传输为前提,以经济效益为中心,正确把握改革和发展的大局,围绕“技术领先、服务至上、内容为王、树立形象”的工作重心,在公司领导班子的带领下,全体员工弘扬企业精神,艰苦奋斗,真抓实干,在激烈的市场竞争中,保持了公司各项业务指标稳步增长,企业核心竞争力进一步增强,企业的科学化管理和规范化运作程度进一步提高,一支具有高度市场竞争意识、浓厚的服务意识、业务较为精湛的管理团队和员工队伍已经形成。200*年,公司实现总收入2500万元,比上年度增长19%;新增有线电视用户4791户,实现收视费收入1200万元,初装费收入183万元;新增互联网接入个人用户4032户,集团用户增长35户;完成数据及频道资源开发增值业务收入987万元,比上年增长38%,庆阳分公司收入130万。广告公司克服政策影响及市场压力完成170万元,超出年初指标4倍。200*年,我们全面超额完成了年初制定的工作指标,各项主要指标均创历史最好水平,实现了公司持续、健康、快速发展的目标。
200*年,公司主要抓了以下几方面工作:
一、强化队伍建设、提高管理水平。
一年来,我们以建设一个适应市场经济规律、具有强大竞争实力、按现代企业制度运营的广电产业为目标,理清工作思路,争取各方面的支持,努力建设一个强有力的领导班子,团结和带领全体员工顽强拼搏,百折不挠,克服困难,大力推进企业的科学化管理和规范化运作,发展**广电网络事业。1、加强领导班子建设,增强驾驭市场经济能力
为把公司领导班子建设成为一个团结、务实、勤政、具备执政能力的领导集体,我们首先加强了领导班子自身的学习。学习16届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定,树立和落实科学发展观和正确地政绩观。通过学习提高了班子的领导能力、决策水平和业务知识水平。在发展IP电话、数字电视等新业务中,领导班子都能按市场经济规律正确、及时地调整公司的战略目标和规划,制定出具有竞争力的经营决策,以最小的投入,获取最大的收益。其次是在班子中形成了团结进取、求真务实的工作作风,做到各分管工作有计划、有制度保障。三是抓勤政。在监管支队系统集成、护城河、卫国路改造工程等工作中,赵锡铭总监、杨振春总工、李慧深副总经理以及班子其他成员都亲临一线与员工同甘共苦,率先垂范,不搞特殊,树立了班子形象和威信,影响和带动了全体员工,保证了各项工作的顺利进行。和不足,理清思路。我们提出的指导思想是:夯实基础,提升实力,要继续把发展作为第一要务,以品牌建设和队伍建设为保障,认真实践以客户为中心、以效益为目标的企业运作模式,努力实现**网络可持续、快速发展,把企业逐步做大、做优、做强。
2005年公司的主要经营指标和任务是:
1、全年实现经营收入2000万元;
2、发展有线电视用户3000户;
3、发展宽带网用户2500户,集团用户12户;
4、有线电视收视维护费收缴达到1200万元,有线初装100万;
5、宽带互联网收入400万,专网收入70万;
6、庆阳分公司完成业务收入150万;
7、广告公司年创利润80万;
8、对93年建设的分配网进行改造,计划改造旧楼100栋;原CM系统完成以太网改造的1000个楼头放大器予以取消;
9、开展数字付费电视业务,同时根据产业政策变化确定公司开展数字电视、宽带电话业务的发展思路;
10、积极开发IPTV业务。
围绕新的指标,我们要做好几个方面的工作:
一、继续加强班子队伍建设,树立科学的发展观和正确的政绩观。按照党的16届四中全会要求,培养并不断提高公司管理团队驾驭社会主义市场经济的能力,发展民主政治的能力,建设先进文化的能力以及构建和谐社会的能力。
二、重视人力资源开发,努力提高员工素质。开展以自学、交流、专业培训等多种方式员工队伍培训工作,使公司向学习型企业过渡。加强专业技术培训,提升员工专业技能。跟上技术创新步伐,保持企业持续发展优势。
三、强化管理,规范运作。根据工作需要进行组织机构调整,再造工作流程,继续完善现代化企业制度。
四、安全优质传输工作要常抓不懈,防范工作要常抓不懈。
五、跟踪研究NGN、NGI技术的发展。提高和完善城域网VPN组网和专线接入能力,继续按电信级网络标准进行网络优化升级,提高运维水平,保证网络稳定运行。
六、积极开拓市场,不断寻求新的经济增长点。
七、围绕“技术领先、服务至上、内容为王、树立形象”这一核心竞争力开展工作,召开青年员工座谈会和四项专题工作研讨会。
八、充分发挥党团组织在企业中的作用,搞好企业文化建设。
同志们,一元复始,万象更新。新的一年依然是科技突飞猛进、信息化梦想成真的时代,更是**广电网络树立强烈机遇意识、紧跟技术发展潮流,汲取科技精华,续写公司发展新辉煌的黄金时期。抢抓机遇,直面挑战,迎难而上,奋进攻关!作为信息化建设的主力军,我们自有不凡的胆略和气魄:坚持业务发展和内涵提高相结合,不断提升企业核心竞争能力,保持旺盛的可持续发展的能力,努力打造一流的现代化广电运营企业。翘首未来,我们有理由相信,在向更高层次的不断跃升中,**网络公司的足迹必将昭示出更加繁荣与进步的主题!
元旦将至,祝大家新春快乐,身体健康,万事如意!
谢谢大家!
2、加强全员培训,提高员工对企业的忠诚度。
努力提高中层管理团队的执行力和协调沟通能力。对中层以上管理干部集中进行管理知识、执行力、营销制胜和商务礼仪培训。并充分利用每月中层干部例会,研讨和灌输公司经营理念。通过学习培训使我们的管理团队在思想观念、工作作风、业务技能、执行力协调沟通能力等方面的素质有了明显的提高。收费部的侯学志主任、运维处的赵怀春等部门主任在责任重、压力大的情况下,勇挑重担,积极与各部门沟通协调配合,带领员工出色地完成了本部门的工作任务,体现了我们管理团队的日趋成熟。
200*年公司还继续开展了全员培训工作,各部室制定了培训计划并按计划组织员工开展了业务、制度等基础培训,系统学习了商务礼仪等教程,并在全体员工中开展了向新时代中国工人许振超的学习活动。通过培训,在技术、业务上一批踏踏实实、勤勤恳恳的创新型人才队伍已经形成。在今年的交警工程和监管支队技防建设系统集成工程中涌现出了很多象王忠华、谢鹏一样肯钻研、肯吃苦的同志,他们边学习、边设计、边订货、边施工,克服一个又一个困难,交出了一份优秀的答卷,得到公司领导的好评。运维处的刘洋、王殿力利用业余时间把维护维修工作中遇到的问题总结出来,并把解决问题的方法编成通俗易懂的维修手册,使一个人的经验变成大家的经验,提高了这个维修队伍的水平,特别是接话员对用户在线技术支持的能力明显提高。李成松、梁大勇针对目前维护维修中经常查阅图纸的困难,积极地想办法,利用业余时间开发出一套图纸查询系统软件,使得图纸查询工作更加简单,更加方便,而且通过电子图表的形式更加有利于保存和修改,经过维护维修人员两个月的使用,大大提高了维修人员的工作效率。
3、全方位管理,夯实企业发展基础。
200*年公司依然在各项管理制度上从细从严,把加强企业管理作为公司的一项中心工作目标,与做好各项日常工作相结合,重点加强了工作秩序管理、工程运维质量管理、服务规范管理、预算管理和仓库管理。
200*年公司继续加强稽查普查管理工作,普查总户数50499户,拆除私接欠费1350户,处罚20户,补交金额191,252.00元。配合稽查工作的电视专题片在**电视台《法在身边》栏目中播出,取得了较好的社会效果,严厉打击了破坏有线电视的不法行为。
200*年共完成21项87条行政工作、财务管理、合同、网站、质检、技术标准的修编,进一步推动了公司管理工作向规范化、制度化方向迈进,使得各项工作有条不紊,秩序井然,没有出现管理上的真空,保证了公司健康有序地发展。
二、继续坚持“技术领先,服务至上、内容为王、树立形象”的发展思路,不断开发新业务,保持企业持续发展优势。
1、保持技术领先,不断优化网络,开拓公司业务新领域。
网络是公司的命脉。200*年,我们秉承“利用先进技术保障业务开展”“主动维护、加强网管”的思路,狠抓工程、维修质量,积极推进网络维护制度化,使技术发挥出对企业核心竞争力的支撑作用。
按照计划,今年我们完成了全市的以太网改造工作;对庆阳地区、纸板厂以及部分电视信号质量不好的楼房、平房进行了有线电视工程改造;配合市政府完成环护城河绿化带改造工程及青年大街卫国路扩建工程;铺设管道光缆共计150余公里。升级改造后的网络稳定性比以前有了很大的提高,用户报修呈明显下降的趋势。
在完成去年城域网优化升级工作的基础上,以边洪志为首的网管队伍积极探索,认真实践,四月份,制定了《IP运维作业计划》,进一步完善了运维管理制度,每周召开一次运维分析,是运维工作达到制度化、规范化、主动化的新水平,今年全网故障率下降率达到了73%。3月份,我们重新规划和设计了IDC机房整个的物理分布和IDC系统的逻辑结构,11月,根据业务开展需要再次对托管主机接入交换机升级,进一步提高网络设备的抗攻击能力。今年我们还完善了“用户管理系统”软件。加强了光纤管理工作,抽调曹殿杰负责光纤的核对工作,对五个分中心的光纤进行整理核对,清理光缆60余根,光纤3600条左右,开接头盒近20余处,补充大芯数光缆色序表8处,并建立了环网光纤色序表。为加强光纤基础数据管理,公司组织人员开发“光纤管理软件”。4月份公司召开了质量工作会议,加强了质检工作。
今年公司的技术资料整理工作也得到进一步加强,技术部门完成了A、B平台两张网的系统完整资料整理工作。其中有线A平台共计209个光站、宽带B平台170个片区全部资料整理工作完毕。同时完成了网吧、集团用户资料整理工作。为维护维修提供了可靠的依据,同时为网络下一步开发新业务提供了基础保障。
200*年公司完成了有线电视的安全优质传输工作,完成了重庆卫视和中央少儿频道的转播工作,解决了辽宁3、辽宁4、**1、3等频道微波、光信号不好的问题。
随着网络运行的逐步稳定,新技术的不断成熟,公司的业务也得到了进一步的拓展。200*年,公司承揽了**市交警公安系统数据专网联网集成项目和监管支队技防建设系统集成工程,并与中国电信合作尝试开展了IP电话业务。在这几项新业务中,我们学习了技能,锻炼了队伍,开拓了新的领域,在公司发展史上具有深远意义。今年公司还专题召开了数字电视工作研讨会,密切关注数字电视的发展,并做好了技术储备。
2、创新理念、真诚服务、打造服务新品牌
200*年我们坚持走“服务竞争,质量内容制胜”之路,强化“以客户为本、服务无穷”的理念,继续打造延伸服务等服务品牌,在报修接话员、收费、安装、上门维护等工作中不断创新服务方式,丰富服务内容,改进服务手段,在发现问题、解决问题的过程中不断改进服务流程,深层次服务水平不断提高。
今年我们坚持执行了电话回访制度,从每月不同的回访内容,获得用户反馈的第一手信息,掌不同时间段内用户对我们的售前、售中、售后服务存在问题的意见和建议,以便我们及时调整和改善。今年拨打回访电话5800次,处理用户投诉30余起。
今年公司大厅收费工作量骤增,日接待量最高将近600人,为强调提高工作效率和服务意识,我们加强了对柜台收费员的教育管理,并由原来一个人收费增加到2个人收费。在收费中我们经常会遇到态度比较蛮横、特困户、残疾人等一些特殊用户。面对这样的用户我们保持了良好的服务态度,耐心讲解我们的收费政策,针对实际情况来变通收费方式,服务用户。对一位到我们收费大厅来交费的手拄双拐、家庭困难的残疾用户,我们考虑到他特殊情况同意这个用户可以按季度交费,而且由我们收费人员上门收取。这个用户非常感动,之后他总是比我们规定他交费的日期提前好多天,自己到大厅交费。在收费服务工作中我们尽量把用户的要求考虑周全,树立了良好的服务意识,也促进了收费工作。今年有线电视收视费提前2个多月超额完成了年初公司制定的指标。
200*年公司共接待宽带网报修8588次;有线电视报修9265次,都做到了及时维修,得到了广大用户的认可。在维修工作中涌现出一些感人事例。公司的一个有线电视用户,是一个聋哑人,有线电视出现了毛病让我们派人维修,当崔鹏第一次到他们家维修的时候,看到这位用户是靠灯的闪亮来提示他来开门,当时崔鹏深深感到了他的不易。为了能让他看好有线电视,崔鹏把手机号码告诉了他,让他有困难的时候就发个信息,从此以后,无论是不是工作时间,不管天气怎样,只要是他的信息求助,崔鹏都是有求必应,从不拒绝。象这样的同志还有很多,象这样的事例不胜枚举,它从一个侧面反映出我们的员工一种敬业的精神,真正地把用户装进了心里。
公司宽带网用户的不断增加,延伸服务的工作量也在加大,一年来共为用户维修电脑2074台,同时上门为行动不便或有困难的用户服务,共维修电脑47台次。共举办三期计算机知识培训班,进行了二十二次专题讲座,参加人数达365人次。在网站上设立客户服务网页,组织青年志愿者服务队深入社区开展义务服务活动,在广大用户中树立守信用、服务优的良好形象。
大客户服务是服务工作的一个重点。04年大客户服务工作基本上围绕网吧、医保网、交警联网和企事业单位展开工作。为确保服务,我们灵活调配人力物力资源,将网管队伍划入大客户服务体系,提供强有力的技术保证。我们还特别加强了与客户的沟通、联络,在维修的同时与他们交流网络知识,使其能够处理一些小的问题。为方便大客户用户报修和投诉,下半年我们增加了大客户报修电话,并且实行大客户服务现场报告制度,及时地沟通和反馈服务中的信息。在对交警、医保等大客户售后服务工作中,市场部的宿东同志不分份内份外,默默无闻,塌实工作,受到了两个单位的高度好评。对大客户我们还实行了“大客户开通工作闭环程序”,赢得了在大客户竞争中的主动权。
所有的这些工作为市场的巩固与发展起到了积极、富有成效的作用。公司在打造精品服务品牌的过程中注重做细做精做实,注定了我们会赢得客户、赢得市场、也赢得明天。
3、加快应用平台建设,丰富网上内容
200*年公司为增加内容服务,完善了网站功能,重做邮箱系统;完成音乐频道改版;与音乐改版同时进行的,还有网络电视的改版工作;并完成了《走进**》、《襄平时讯》、《广电在线》、《下载》频道及信息港首页的改版工作;我们还对影院的功能进行了完善。200*年上传影视剧3000多部集,歌曲1300多张专辑1万5千多首;MTV库存专辑达到414张4000多首,FLASH作品1648件。图文频道与广告公司合办,走出栏目专业化、个性化,收视率大幅提高,为广告创收指标起到了保证作用。在内容建设工作中,公司牢固树立喉舌意识,把握正确的舆论导向,配合市委、市政府的中心工作,录入并传播《襄平时讯》近万条,音频信息及时上传,视频信息2400多条,同时全力建设维护好《东北新闻网.**新闻网站》。
今年年初庆阳分公司划归网络公司后,在加快庆阳地区网络升级改造进程的同时,全心全意做好庆阳地区的新闻报道工作。全年共发稿790余篇,开设栏目20几个,配合庆化公司在不同时期的工作重点,突出报道有关新闻,保证了一方稳定,促进了经济发展,较好地为庆化公司提供了新闻宣传服务。
4、深入开展营销活动,打造公司形象。
200*年,为树立公司品牌,提高各项业务影响力,实现宽带飞入寻常百姓家,今年,我们针对不同的用户群体分阶段组织开展了一系列主题营销活动。两会期间开展了以“三网合一”为主题的宣传;完成了春运期间、大学生假期的宣传;成功的进行了“3.15消费者权益日的宣传”;较好地完成了首届**职工才艺大赛的冠名赛事宣传,播出专题片55期;举办了第一届“有线宽带”杯CS大赛;在首届**佛教文化旅游节期间,在中华广场大屏幕进行了字幕广告和专题片的宣传;成功举办了第三届“有线宽带杯”3vs3街头篮球赛;制作10幅路牌广告;并对公司的品牌广告进行了二次调整,在电视媒体多次播出;全年在省市新闻媒体发稿23篇。
今年我们尝试开展产业链合作,提升业务整体实力,与实达电脑签订了捆绑销售协议,合作发展宽带用户106户,同时与联想电脑的合作也有了很好的意向。我们也积极与光明科教信息公司沟通协作,拟在学生寒假之前推出远程实时教育业务。
通过配合不同时期的市场营销策略进行的大力宣传,目前公司已逐步树立广电网络的服务品牌和公众形象,使得公司的传统业务平稳推进、新兴业务增势强劲,对于**网络来说,200*年无疑是经营发展频创佳绩的一年。
三、整合网络,促进公司规模效益增长
今年年初根据国家广电总局《关于加强有线广播电视站管理》的文件精神,按照“一城一网”的要求和辽宁庆阳化工(集团)有限公司主辅分离的原则,经**市人民政府批准同意,庆阳有线广播电视站人员、资产、网络从200*年1月1日起,全部移交给**信息技术网络有限公司。移交后的庆阳有线广播电视站更名为**信息技术网络有限公司庆阳分公司。分公司成立后在总公司的领导下逐步规范了庆阳分公司的各项工作,完成了网络升级改造,使庆阳网络与市区同步,受到庆阳地区广大用户的欢迎。庆阳分公司今年超额完成了年初总公司制定的工作目标,庆阳网络已成为**广电宽带城域网的有益延伸。
今年,我们还收回了纸机厂有线电视网络,收回后对该网络进行了彻底改造,使得有线电视信号质量得到明显改善,入户率明显提高。六月份,公司与太子河区有线网络签定了提供信号协议,规范了管理,同时增加年收入12万元。
整合后的有线电视网络便于统一经营,统一管理,形成规模优势,促进产业优化升级和规模效益增长,也为我市广播电视事业发展和加快我市信息化进程打下了基础。
四、党团建设注重实效,积极建设企业文化,为公司的业务发展提供坚实的政治保障。
1、公司党总支和团总支紧紧围绕公司和广电产业发展的大局,抓住思想建设的重点,组织党团员认真学习党的“十六大”文件、“三个代表”重要思想,学习及两个《条例》及总书记的西柏坡讲话精神。通过党建工作的开展,公司全体党员干部在工作中都能做到身先士卒,吃苦在前。在护城河、青年大街、卫国路改造工程中,在全体班子成员的带领下,公司上下同心协力,领导同志与一线施工人员一起不眠不休的工作奋斗在施工现场,极大的鼓舞了士气,在施工最紧张的时刻公司全体员工主动放弃休息,与一线施工人员一起奋战,加快了施工进度,确保了改建工程的顺利进行。
2、公司团总支针对青年员工多、团员多的特点,于年初召开青年员工座谈会,鼓励广大员工为公司发展献计献策;开展青年志愿者、青年文明号诚信建设活动;组织青年团员参加“九一八”纪念馆,培养青年员工吃苦耐劳、爱岗敬业、勇于奉献的精神。
3、企业文化深入人心,公司凝聚力进一步增强。积极发挥党、团组织的作用,开展了以“我与公司一起成长”为主题的征文、三人篮球赛、排球赛等体育比赛系列活动,成功举办了三周年庆典活动。公司员工积极参与到企业文化建设中来,大大提高了对企业的忠诚度,并能自觉维护公司来之不易的大好形势。
4、精神文明建设取得丰硕成果。在市场化和企业化进程中,我们主动参与、援助公益事业,策划并召集成立了“资助贫困学生爱心联盟”,共资助了数百名农村贫困小学生,在全市的范围内树立了公司的良好的企业形象。卓有成效的文明创建活动为公司赢得了客户,企业的真诚付出也得到了各界的认可。今年公司被市委评为诚信单位典型,获得了工商部门颁发的“重和同守信用”单位荣誉称号,并获得了省“精神文明单位”的光荣称号。
公司党团工作卓有成效的开展,为公司业务的发展、为广电产业的发展提供了坚实的政治保障。
作为起着党和政府喉舌作用、保证安全优质传输的广电网络,承担着国民经济与社会信息化建设重任的运营企业,公司一年的跋涉与拼搏,浓缩成无数璀璨夺目的闪光点。我们之所以能取得这样的成绩,是市委、市政府关心支持的结果;是在广电中心党委领导下,全体员工发扬优良传统,保持良好精神状态,团结一致,顽强拼搏,艰苦奋斗的结果。一年来,公司全体干部职工凭着对**广电网络事业的满腔热情和执着追求,用心血和汗水谱写了动人的篇章。根据工作的需要,大家不分节假日,不分白天黑夜,加班加点,任劳任怨,无私奉献,付出了艰辛的劳动,取得了来之不易的成果。据办公室的统计,今年全年公司加班工时是1338小时。在这里,我谨代表公司班子向全体干部员工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
为了更好的发展,2005年根据新的形势和任务,公司提出要保持清醒的头脑,反骄破满,认真查找差距和不足,理清思路。我们提出的指导思想是:夯实基础,提升实力,要继续把发展作为第一要务,以品牌建设和队伍建设为保障,认真实践以客户为中心、以效益为目标的企业运作模式,努力实现**网络可持续、快速发展,把企业逐步做大、做优、做强。
2005年公司的主要经营指标和任务是:
1、全年实现经营收入2000万元;
2、发展有线电视用户3000户;
3、发展宽带网用户2500户,集团用户12户;
4、有线电视收视维护费收缴达到1200万元,有线初装100万;
5、宽带互联网收入400万,专网收入70万;
6、庆阳分公司完成业务收入150万;
7、广告公司年创利润80万;
8、对93年建设的分配网进行改造,计划改造旧楼100栋;原CM系统完成以太网改造的1000个楼头放大器予以取消;
9、开展数字付费电视业务,同时根据产业政策变化确定公司开展数字电视、宽带电话业务的发展思路;
10、积极开发IPTV业务。
围绕新的指标,我们要做好几个方面的工作:
一、继续加强班子队伍建设,树立科学的发展观和正确的政绩观。按照党的16届四中全会要求,培养并不断提高公司管理团队驾驭社会主义市场经济的能力,发展民主政治的能力,建设先进文化的能力以及构建和谐社会的能力。
二、重视人力资源开发,努力提高员工素质。开展以自学、交流、专业培训等多种方式员工队伍培训工作,使公司向学习型企业过渡。加强专业技术培训,提升员工专业技能。跟上技术创新步伐,保持企业持续发展优势。
三、强化管理,规范运作。根据工作需要进行组织机构调整,再造工作流程,继续完善现代化企业制度。
四、安全优质传输工作要常抓不懈,防范工作要常抓不懈。
五、跟踪研究NGN、NGI技术的发展。提高和完善城域网VPN组网和专线接入能力,继续按电信级网络标准进行网络优化升级,提高运维水平,保证网络稳定运行。
六、积极开拓市场,不断寻求新的经济增长点。
七、围绕“技术领先、服务至上、内容为王、树立形象”这一核心竞争力开展工作,召开青年员工座谈会和四项专题工作研讨会。
八、充分发挥党团组织在企业中的作用,搞好企业文化建设。
同志们,一元复始,万象更新。新的一年依然是科技突飞猛进、信息化梦想成真的时代,更是**广电网络树立强烈机遇意识、紧跟技术发展潮流,汲取科技精华,续写公司发展新辉煌的黄金时期。抢抓机遇,直面挑战,迎难而上,奋进攻关!作为信息化建设的主力军,我们自有不凡的胆略和气魄:坚持业务发展和内涵提高相结合,不断提升企业核心竞争能力,保持旺盛的可持续发展的能力,努力打造一流的现代化广电运营企业。翘首未来,我们有理由相信,在向更高层次的不断跃升中,**网络公司的足迹必将昭示出更加繁荣与进步的主题!