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要】当今我国水利工程建设得到了突飞猛进的发展,但在水利工程施工安全管理技术工作中存在着一些因素问题,本文阐述了对其因素问题产生的重要根源进行了分析,剖析了水利工程施工安全管理工作以预防为主,同时还要坚持以人为本抓好施工准备阶段的安全管理工作,避免造成水利工程施工建设中一些安全事故的产生。仅供参考。
【关键词】水利工程;施工安全;安全管理
水利工程施工安全管理技术工作中存在着一些因素问题,本文阐述了引发水利工程施工安全隐患的重要原因,分析了在水利工程施工安全管理工作中要以预防为主,同时还要坚持以人为本抓好施工准备阶段的安全管理工作,另外提出了施工过程的安全管理监控,分别对其进行了如下探讨研究。
一、引发水利工程施工安全隐患的重要原因
1、水利工程规模大,施工现场比较零散,施工单位很多各施工现场离得比较远,很难做到进行系统的安全管理。
2、在水利工程施工的过程中,施工涉及到的对象很复杂,如在进行土石方爆破的过程中与炸药雷管互相接触的爆破安全问题;在洪水期间进行季节施工的过程中洪水侵袭下的施工安全问题;在进行开挖基坑处理的过程中基坑边坡的安全支撑问题;在机械设备使用的过程中使用安全问题等。
3、在水利工程施工过程中,由于工程规模大、难度也就自然而然的大、施工技术极其复杂,特别容易造成安全隐患问题。例如,在给隧洞进行钢筋混凝土衬砌的过程中,尤其是对封堵段的混凝土衬砌的时候,通过运用泵送混凝土的时候,模板的安全问题;进行大体积混凝土浇筑的施工安全问题等。
4、施工现场没有进行封闭隔离,处于敞开式的施工,对一些施工人员、机械设备、材料等管理增加了难度。
5、水利工程在进行招工的农民工中,他们普遍缺少安全意识,对施工现场安全适应的应变能力很差,这就导致了安全隐患的发生,使得水利工程事故时有发生。
二、在水利工程施工安全管理工作中要以预防为主,坚持以人为本抓好施工准备阶段的安全管理工作,避免造成水利工程施工建设中一些安全事故的产生。
1、抓好安全教育的关键是思想认识问题
在水利工程建设中要重视安全预防工作。首先,要提高施工单位的最高管理人的安全意识。在水利工程施工建设中能否把安全管理放在第一位,这主要取决于施工单位的最高层领导以及负责工程项目的人员把各项安全工作能不能视为首先想到的问题。对此,将安全管理工作看成是他们考核工作的重要凭证之一,一旦在水利工程施工建设过程中出现安全事故,就要追究相应负责任的责任,如果在考核中不达标,对其进行处罚,从而激发他们紧抓安全管理的自觉性。其次,坚持以人为本,提高施工人员的安全意识。通过采用多种途径的教育方式,来提高广大施工人员的安全意识,强化他们对安全的责任感。让每一个施工人员都明确的知道,施工安全不仅关系着每个施工人员的生命,关系着水利工程施工建设中施工单位的名誉,同时更直接影响到水利工程建设的顺利情况。要加强施工人员在思想上的安全意识,尽量做到让每一个施工人员都时刻的绷紧安全隐患这根线,加强制定安全机制,落实安全措施。
2、制订安全制度,进行制度教育
在水利工程施工安全管理建设当中,不管是业主还是施工单位的项目部门以及最基层的施工小组,在对其进行统一安全思想的基础上,还要制定安全制度,并落实到位。安全制度的制定不仅要结合本部门小组的自身情况还要结合各个施工单位的情况来进行制定。在进行制定安全制度的同时,也要贯彻、落实到位。
三、施工过程的安全管理监控
1、控制两个关键,保证安全生产
施工对象和施工工序是施工安全管理控制两个最重要的关键。施工对象是指在水利工程中施工的部位,例如深基坑的开挖、高空悬挑部位施工、给隧洞进行衬砌等,施工工序指的是。例如大体积混凝土浇筑、脚手架工程、钢筋焊接加工等。对这两个关键控制好,并做到制度落实、责任落实、检查落实等,确保安全施工。
2、坚持标准化管理,实行安全生产控制
在水利工程建设中,安全生产的基础工作就是标准化的管理,通过全面的实行标准化管理模式是水利工程建设安全生产重要的保证。在项目进行施工中,所有施工过程都要按照标准的要求和规定来执行,施工人员不论是在施工前还是在施工过程中,要做到施工地点、对象、工作要求、安全注意内容的明确等,要禁止并杜绝由于情况、职责不明等导致施工的安全隐患。
3、作业现场抓安全管理
作业现场不仅是水利工程严抓安全管理的地方,也是安全隐患和安全事故发生的地方,所以,要对作业现场严抓安全管理,确保安全施工。第一,建立并落实作业现场安全管理制度;第二,要持证上岗,杜绝非专业的人员从事专业的工作;第三,在进行各工序、作业交替的过程中,防止由于不明情况造成的安全隐患;第四,要避免赶工作业情况,夜班作业最容易发生事故;第五,因为水利工程规模大,施工作业就多,所以,易爆易燃的材料使用的就多,这样就要避免火灾的发生;第六,在每天收工的时候,对作业现场进行清理,通过检查验收,才能离场,预防安全隐患的发生。
结束语
可见,水利工程施工安全管理技术工作是一项系统性很强的工作,在水利工程施工建设安全管理过程中,安全事故的发生所涉及到的范围比较广,那么,这就要求我们每个施工安全管理人员要提高并加强安全管理技术工作,用他们的工作表现去感染其他的施工人员,做到人人安全,从而杜绝安全事故的发生。
参考文献
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关键词:水利;工程施工;安全管理;探讨
Abstract: This paper discusses the importance of the water project safety construction, analyzes the security risks in the water conservancy project construction, and puts forward the measures of strengthening the water project safety construction and management.
Key words: water resources; construction; safety management; discussion
中图分类号:TV51 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)
安全施工是工程项目施工的主题。水利工程施工是否安全可靠、工程项目是否具备完善的安全施工管理措施,对保障水利安全都具有直接的影响,因此,必须引起高度重视。要根据水利工程的具体现状和实际情况,在正视问题的基础上,全面加强安全施工管理,确保水利施工安全,从而有效提高水利安全施工管理水平,提高工程的施工质量,促使工程取得更好的经济效益和社会效益,最终促进水利事业的持续发展。
1 水利工程安全施工的重要性
安全施工是建筑工程的灵魂和生命,是维持国家经济效益、企业长远发展的保障,具有重大的现实意义。水利工程规模大、工期长、难度高,使得安全施工变得尤为重要。具体而言,水利工程大多为国家投资项目,投资大、工期长,发生安全事故不仅会损害国家的经济利益,而且直接关系到施工企业的前途命运。正因如此,严抓安全施工管理,争做优质工程才是唯一出路。实践经验也表明,注意安全施工会提高工作效率和工程质量,水利工程安全施工,十分重要。所以找出水利工程安全施工过程中的问题,并采取科学有效的措施加以解决变得尤为迫切。
2 水利工程施工安全隐患分析
与一般建筑工程施工相比,水利工程施工存在更多、更大的安全隐患,主要反映在以下几方面:
2.1 水利工程往往施工战线长,工程规模较大,施工单位多,施工现场分散,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。
2.2 水利工程施工管理工作涉及面广(如涉及工业、交通、矿山、土地、城建等诸多领域)、学科多(如涉及经济、地质、园林、气象、法律、管理等学科),涉及的法律法规也多,很难准确把握,对安全施工管理造成较大隐患。
2.3 水利工程施工过程中不确定性因素较多。对工程施工管理影响因素主要有两种:人为因素和自然因素。其中水利工程的自然因素显得尤为重要,甚至可能决定工程的成败。而无论是人为因素,还是自然因素均存在不确定性,比如地震、泥石流等一些自然灾害,经济危机、社会动乱等一些社会灾害,均不是人所能预见的,这些安全隐患,严重的甚至会导致该水利工程失败。
2.4 施工技术复杂,易造成安全隐患。
2.5 水利工地招用的施工人员一般文化层次较低,而且多为建筑工人,一般情况下他们并不了解水利工程建设规程和技术要求,再加上水利工程分配工种多变,在项目实施过程中安全适应和应变能力相对较差,都增加了安全隐患。特别是由于工人自身缺乏安全常识,工程事故时有发生。
2.6 现代水利施工,不仅机械设备多,还越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展,可以说现场施工速度越来越快。然而,在有限的场地条件下,现场的快速施工,致使有效控制安全的难度大。
3 加强水利工程安全施工管理的措施
水利工程是国家履行经济建设职能的重要体现,水利工程施工质量直接关系到水利工程价值的发挥,关系到水利工程的使用寿命。要实现管理目标,保障水利施工的绝对安全,就必须对水利施工安全进行严格管理,构建一整套行之有效的安全施工管理措施。具体而言,需要从以下几方面着手:
3.1 提高思想认识,把安全施工管理提升到最重要位置水利工程施工安全问题关系到工程建设、企业效益、社会稳定,所以水利工程建设主管机构和施工单位要提高思想认识,重视施工安全问题,把安全施工管理工作放在最重要的位置,并将其作为最主要的工作来严抓。
3.2 加强对水利施工组织设计的安全管理
在水利工程施工过程中,制定安全施工方案,把施工安全管理的各项要求落到实处,十分重要。首先,在施工准备阶段,应当结合工程的实际情况,认真分析施工周边环境,对于关键环节,要制定出完整的安全管理工作方案,尤其是特险施工,必须在施工前制定安全应急预案。其次,编制出的施工组织应很好地满足安全管理需要,也就是说应当设计出既有总体要求,又有适应各施工班组遵循的具体的施工组织。此外,对于较为专业的环节可以单独编制安全施工管理方案,并明确相关工程技术人员的权利与责任,使水利工程整体施工的安全得以保证。在编制施工组织过程中,特别值得注意的是,应针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,最好能通过对安全措施的交底,使每一位施工人员对工程施工总的安全要求和安全措施都心中有底,为施工过程中落实具体的安全技术措施奠定扎实的基础。
3.3 认真贯彻和落实施工安全责任制
水利工程的施工企业应该制定和建立安全管理责任制,制定有效的安全施工规范和安全施工管理制度,确保把安全生产与管理放在首要位置。具体来说,在施工过程中,要结合本部门、本班组自身情况,层层制定落实责任制,认真贯彻安全生产管理的规章制度。并在此基础上,不断完善水利施工中的安全生产管理制度,为施工过程的正常运行提供法律依据和保障,从而营造一种把安全施工放在首位的氛围。同时,对于重点项目和技术性强的环节要实行持证上岗,并且签订安全用工合同,使安全生产和管理的目标得到层层分解,并且能够逐步落实,为安全施工管理提供保障。总的来说,就是在安全第一的基础上,对于施工安全责任制认真贯彻、有效落实、全面执行。
3.4 建立健全水利施工的考核与奖惩制度
在水利工程建设的施工中,要充分调动和激励施工者的积极性和创造性,就必须建立健全考核制度和奖惩制度。一是建立健全考核制度。施工单位应坚持把安全管理做为对项目经理及技术负责人考核的主要依据,并实行“一票否决制度”。出现安全事故,年度考核为不合格,视情节轻重作为与年度奖金挂钩、法制挂钩的依据。在这过程中还可实行定期和不定期的考核,定期考核是属于例行考核范畴,而不定期的考核有突击性核查的性质, 也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全考核,它更有实际性,这样反映的安全问题更真实、更客观,解决处理安全问题更有效,以此来激发管理层和施工人员狠抓施工安全的自觉性。二是建立健全奖惩制度。在这过程中,要采取有效方法激励施工人员,采用一定的奖励方法,鼓励大家共同参与安全施工管理。而对于考核后出现安全事故的,要坚决实行安全施工责任制,并视具体情况扣发年度奖金,给予一定的惩处,严重的解聘或辞职,使违反安全施工法律、法规者得到应有的法律制裁。作为施工单位尤其是施工现场应该加强这方面的制裁,目的在于扎扎实实地把安全施工管理工作落到实处,为安全施工管理提供法律保障。
3.5 强化施工过程的安全监控
在水利工程安全施工管理工作中,施工过程的管理监控是过程性的、长期性。要逐步完善安全保障体系,努力做到“有章可循,违章必究”。具体地说,在水利施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,又应集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其它施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全工作;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又应保证全部施工对象的安全生产。要明确施工对象、工作要求、安全注意内容等,从而杜绝因情况不清或盲目施工导致的安全隐患。总的来说,要坚持标准化管理,实行全员、全过程、全过程安全生产控制,建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库,确保施工规范的良性发展。
4 结语
作为基础设施的水利,在促进我国经济社会发展方面发挥着重要作用。“十二五”期间,随着国家对水利的高度重视,各地的水利工程建设项目纷纷上马,水利工程施工的安全问题也逐步凸现出来。新时期如何全面加强水利工程安全施工管理,可以说是我国水利事业的重要课题,已成为当务之急。要求采取一整套切实可行的安全施工管理措施,保障水利工程的安全运行,推进我国水利的可持续发展。
参考文献:
[1] 李翠芝,邝霞. 水利工程施工安全管理问题探讨[J] . 现代商业, 2011(23).
【关键词】水利工程;安全管理;问题;对策
中图分类号:TU714文献标识码: A
水利工程具有较大规模、多种多样的形式、复杂的施工技术等特点。水利工程不同于其他建筑工程,在水利工程施工过程中存在着较多的安全问题。所以在水利工程施工过程中要确保水利建设与安全生产同步进行。
1、水利工程施工安全管理中存在的问题
1.1薄弱的安全生产基础,安全投入力度不够
社会主义市场经济的快速发展,有一部分企业为了牟取私利,在施工过程中这部分企业过于重视效益而忽视了安全。有一些施工单位为了提高经济效益,他们根本就没有设立安全管理机构,也没有安排相关的安全人员,这就导致安全管理一直处于失控的状态下。还有一些施工单位具有繁重的建设任务,他们缺乏资金也至于不能改造设备技术,这就导致施工设备在运行过程中存在的较多的安全隐患。有一部分施工单位没有制定相关的标准来约束施工人员的行为,因此安全问题经常出现。
1.2安全责任没有落实到位,缺乏安全意识
水利工程具有较长的施工周期,如果在短期之内没有出现事故,那么施工单位就会觉得在以后的施工中也不会出现安全事故,这就弱化施工单位的安全意识。与此同时还有一部分施工单位在施工过程中照抄照搬其他工程的施工经验,他们没有认识到安全生产的重要性。还有一些施工现场的安全管理存在着明显脱节的现象,并且由于他们缺乏科学的安全管理制度,最终没有将责任制度落实到位。
1.3水利部门工作人员的素质、安全管理能力较低
要想推动水利工程建设的顺利进行,安全是一个首要条件。一直以来国家都重视工程的安全管理,但是企业却不注重安全管理,并且项目工作人员的安全意识较低,他们往往会将经济效益放在第一位,有时为了便于自己施工而不经同意就变更设计图纸。施工企业为了节省管理成本,他们往往会聘用文化水平较低、专业水平较低的民工,这些民工对水利工程的建设规程并不了解,并且他们的安全应变能力较差,这就导致在工程项目建设过程中经常会发生安全事故。
1.4水利部门监理缺乏责任心,监理力度较弱
由于水利工程具有较强的施工难度、较长的工期,并且其施工环境也是复杂多变的,这就增加了监理部门的监理困难。同时由于监理队伍的素质高低不齐,有一些监理工程人员缺乏安全意识,甚至有一部分监理工程人员根本没有相关的资格证,因此他们面对安全问题会视而不见,这些行为就导致监理工作过于流于形式,没有真正发挥自身的作用。
1.5安全防卫装备不良,不能及时解决安全事故
大部分水利工程项目都远离城区,交通不太方便,因此在水利工程项目中缺乏配套设施装备。当前,电气火灾问题成为水利工程中的主要问题,并且由于电焊工、电气工人等都缺乏安全防火意识,所以当发生火灾之后他们不能及时应对,这就导致火灾给工程建设带来了较大的危害。除此之外,由于施工单位没有将责任制落实到位、没有合理的监督水利工程施工的每一个环节,这些行为也造成了严重的安全事故。
2、加强水利工程建设安全管理的措施
2.1不断健全安全管理机构,及时完善安全管理制度
在水利工程施工初期,项目法人、现场建设机构应该按照安全生产管理的要求来管理好施工现场。建设单位、监理单位、施工单位应该从国家安全生产的相关法律法规出发来对安全管理制度进行完善。当建设单位与参建单位在订立承包合同时,要对安全管理目标进行明确;另外监理单位与施工单位应该相互协作,制定重要岗位管理方法、施工人员定期培训、安全检查等较为系统的管理制度。
2.2明确安全责任,构建安全管理机制
由于水利工程本身具有较大的施工难度以及较长的周期,因此安全管理是一个长期的过程。在这种情况下就需要对各级主管部门、项目法人、施工人员的职责范围进行明确,将安全管理责任落实到人。各个部门不仅要明确自身的职责,还要相互配合,及时交流,当各个工序完成之后要将安全管理过程中经验总结出来。施工单位要构建奖罚分明的制度,奖励那些对水利工程施工安全管理作出贡献的人,严厉处罚那些由于自身原因而造成安全事故的人。这样做可以更好的约束施工人员的行为,提高水利工程的施工质量。
2.3改进安全管理模式,严格管理施工人员
其一,企业要定期培训所有员工,不断增强他们的安全意识。教育培训工作应该以工程的实际特点为依据制定科学的培训计划,同时还要重视培养职工的自我保护意识。特别是要加强对特种作业人员的安全培训。对于新来的员工,首先要对其进行培训,培训的方式以及内容是多种多样的,通常情况下企业侧重于案例教育,通过分析典型的案例,让员工从中吸取经验;其次再对新来的员工进行考核,只有考核通过的员工才可以正式聘用。其二,施工人员要服从安全管理人员的安全指令,尽可能的减少安全事故。
施工企业通过对安全管理模式进行改进,采取科学的管理方式来推动水利工程的顺利完工。在安全管理过程中,不仅要突出重点,还要控制好非重点环节。在管理施工现场过程中,要将精力、时间放到一线,严格标准,促使现场的控制力得以增强。
2.4增加安全生产的投入,加大对安全投入的执法力度
第一,要将资金投入到安全防护设施中。施工单位中项目经理部要从施工现场的实际情况出发来投入一定的资金。同时还要对各项防护设施进行完善,尤其是安全防护装置等,对于那些不符合规定的防护设施,要及时进行改善。第二,要将资金投入到人力资源上。比如:施工单位可以加大力度开展安全教育培训工作,不断丰富施工人员的安全生产知识,促使他们的安全生产技能在不断提高。
2.5 落实好安全施工的教育工作
为了保证水利工程施工过程中的安全,除了要制定相应的安全措施,还要在对施工过程进行设计的时候制作出《安全施工手册》,并将其作为安全教育的规范,组织施工人员认真的学习相关的安全规定,只有在施工人员充分的掌握了相关的施工安全要领的基础上才能进行施工,特别是一些危险性比较高的作业,更要对工作岗位上的人员进行安全施工教育。好的安全教育工作能够为以后的安全施工打下坚实的基础。
2.6 落实好考核和奖惩机制
在水利工程建设的过程中应当落实好相应的考核机制和奖惩机制,充分发挥两者在安全管理中的作用,只有这样才能提高员工的积极性和创造性,首先在考核机制方面,在对项目经理或者相关的技术负责人进行考核时,应当把安全管理工作作为考核的重要依据,对于出现安全事故的人员在年度考核时给其不合格的成绩,利用这种考核机制来激发相关的管理人员和技术人员,使他们自觉的进行安全管理工作。然后在奖惩机制方面,将安全管理的责任落实到每一个人身上,对于出现的安全事故应当追究当事人的责任,情节严重者可以解聘或者根据法律来进行处罚,同时对于充分做好安全管理工作的人员应当给予精神上和物质上的双重奖励,激励他们投入更多的精力到安全管理工作中。
3、总结
在水利工程建设过程中,质量问题以及安全问题是非常重要的两个问题。其中安全管理是重中之重,安全管理是保证工程质量的首要条件。所以要做好水利工程施工的安全管理工作,不断增强项目法人、施工人员的安全意识,同时还要构建监理管理制度,确保水利工程项目得以顺利完工。
【参考文献】
[1]林旭明.关于水利工程施工安全管理问题的相关思考[J].黑龙江科技信息,2014,(8):221-221.
关键词:水利施工 安全管理 方法
水利施工安全管理是施工项目管理的重要组成部分,它伴随着水利水电工程的建设而产生。水利施工多为野外作业,具有专业面广、施工技术复杂、作业人员分散、周边环境多变等诸多不利因素,这些都增加了水利施工安全管理的难度。近年来,随着水利工程的逐年增加和生产规模的不断扩大,施工建设过程中,高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌等生产安全事故时有发生,给水利施工企业带来了巨大的经济损失和不良影响。如何减少水利施工过程中的安全事故,保护施工人员的生命健康与安全,实现企业可持续发展,成为水利施工企业急需解决的问题。本文结合近年来在水利工程施工安全管理中的实践, 作如下浅论, 以供探讨。
一、水利安全生产管理中存在的主要问题
近几年,随着水利工程建设规模不断扩大,大量的农民工加入到施工生产的行列中。工地招用农民工受条件限制,招用的施工人员往往文化层次较低,缺乏必要的安全意识和应变能力,加之现场施工作业的多变性,且缺乏必要的安全技能和相关知识的培训,为安全事故的发生埋下了诸多人为因素。
不少项目经理自身的安全素质不高,安全意识淡薄,压缩安全措施经费开支,以最大限度的降低安全设施的投入,将安全技术保护措施经费当成了利润,造成施工现场安全技术装备、防护设施不到位,不安全因素不能及时消除,为安全事故的发生埋下了隐患。安全生产管理工作中存在“事前无预防措施,事中无应急措施、事后不吸取经验教训”的现象。
一般来说,水利工程规模大,专业性强,施工单位众多。在同一工程中,往往多工种配合作业,多个协作单位同时施工作业(土方开挖、石方爆破、混凝土施工、吊装作业、金属结构安装、机电设备安装)交叉配合施工,所用的物资和设备种类繁多,因而施工组织和施工技术管理的要求较高。技术复杂,作业面集中,协调难度大,施工强度高,安全管理难度大,容易造成顾此失彼。 这些都是水利施工企业普遍存在的、系统性的安全问题
二、提高水利施工安全管理的方法
水利施工企业要实现安全生产管理规范化、系统化、科学化的持续稳定发展,抓好抓实施工生产中普遍存在的、系统性的安全问题是确保长治久安的有效途径。
1、安全生产管理制度的建设和落实是保障。
安全生产管理工作离不开制度的建设和落实。水利施工企业要结合自身施工生产的特点和性质,逐步建立完善企业的安全生产责任制、各项安全生产规章制度和各工种的操作规程,为安全生产管理提供可靠依据,为施工生产活动提供安全标准。如果没有有效的安全生产管理机制和切实可行的管理措施和制度来支撑,“安全第一”往往就是一句空话,很难真正落到实处。企业必须建立一套可执行、可操作的安全管理机制。上至企业领导层,下至项目部基层班组,要层层落实安全生产责任制。让每个员工将安全责任意识融入日常工作当中,明白各自在工作中应承担的安全责任和应尽的义务。同时,严格各项安全生产制度的执行力度,常言说“身教胜于言教”,项目管理人员通过以身作则,加强日常安全生产管理显的尤为重要,这样可以带动广大职工更好地按标准化进行施工作业,使每个职工都成为安全管理的主动实践者。结合企业施工作业特点,科学制定各工种的操作规程,并在日常安全管理工作中严格贯彻和执行,使职工形成规范化、标准化的良好生产习惯。健全的安全生产管理制度措施是企业实现安全生产的有力保障。
2、强化安全培训,树立安全意识是基础
施工企业首先应自上而下,彻底改变过去传统落后的安全生产观念,通过全面系统的安全生产宣传教育使单位上至最高管理者,下至每一岗位的操作人员逐步树立起强烈的安全意识,全员都绷紧安全生产这根弦,安全生产管理工作才能真正落到实处。同时,在水利水电工程施工中要始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,施工项目负责人要真正做到把安全作为首要任务优先考虑,在安排生产任务前,要做好安全防护措施的布置和落实。只有领导重视了,施工中的安全生产管理才能真正到位,也才能从根源上消除施工生产过程中的安全隐患,提高安全管理的前期预防效果。适时的安全生产教育和培训,强化广大职工,特别是刚参加施工生产的新职工、农民工的安全责任意识和安全操作技能。可以通过企业三级安全教育以及生产安全事故案例、事故通报等多种形式,让广大职工从这些惨痛的教训中,逐步树立起“我要安全”的良好心态。强化特殊岗位特别是特种作业人员培训考核,使全体职工都明白各自工作岗位的性质,知道自己干什么、怎么干,做到施工生产中规范化、标准化作业。只有全员从思想上重视安全生产工作了,安全生产管理工作才会有一个坚实的基础。
3、加强全过程安全管理,贯彻实施职业健康安全管理体系是关键
加强施工生产的全过程安全管理,认真贯彻实施职业健康安全管理体系是实现安全生产的科学有效方法。水利施工企业根据自身特点建立和保持职业健康安全管理体系,可以控制和降低职业健康安全风险,不断改善安全管理绩效,从而达到预防和减少生产安全事故和职业病的最终目的。为了能从根源上杜绝或降低生产安全事故,施工企业从施工生产的策划和准备阶段,就要根据建设工程规模、结构特点和对原始资料分析的基础上,结合拟采用的施工生产工艺,主动开展危险源的辨识及评价,对生产过程中可能出现的危险因素进行预先控制。如针对水利施工生产过程中常见的触电、高空坠落、坍塌、物体打击、机械伤害等事故,制定相应的技术措施和防护方法,加强施工前期的预防工作,这是控制生产过程中生产安全事故发生的有效手段。同时,在施工生产过程中,要重视施工高峰期的安全,又必须注意其它施工阶段尤其是开工前和尾工时的安全管理。在正常施工过程中,通过大力开展全员、全过程、全方位安全生产标准化建设,提高和培养职工反习惯性违章和遵章守纪、按规程作业的良好习惯。根据施工生产进度情况,适时进行相应的安全防护,使施工生产过程中的安全隐患能够得到相应的控制。针对施工生产中的重大不安全因素,如水利施工中的关键部位如高空悬挑部位、深基坑开挖支护、石方爆破开挖施工等的安全防护措施要到位。对施工中的关键工序如大体积砼浇筑、大型构件吊装运输、脚手架工程等作业环节要重点安全监控,实行专项安全检查、专人安全盯岗,确保施工过程安全。并要针对重大不安全因素,制定相应的应急救援预案,进行必要的演习或演练,做到一旦发生紧急情况,可以通过及时有效的救援减少人员伤亡和财产损失。只有形成一个科学、系统的安全管理体系,企业的安全生产工作才能真正实现持续健康发展。
4、以人为本,注重安全生产管理人才队伍的建设
目前,水利施工企业普遍存在安全管理人员老化、专业素质不高、人员缺乏的现状。如何加快安全生产管理人员队伍建设就成为水利企业安全生产管理工作能否持续健康发展的关键。水利施工安全生产管理工作是一门专业性很强的技术工作,人才队伍的建设和培养也是一个长期的过程。水利施工企业由于历史的原因,安全生产管理在人员素质方面还远远落后于其它行业。为了提高安全生产管理水平,企业必须提高自身专职安全生产管理人员的队伍建设。水利企业可以结合自己的实际情况,通过多种渠道和方法来实现安全管理队伍的建设,如不断提高安全生产管理人员的待遇,尽快使一批有安全责任心、懂生产、会管理的人员充实到安全管理队伍中;加强对现有安全管理人员的专业学习和培训,使其熟悉国家的相关法律法规、标准、规范,不断提高管理人员的专业水平;创造条件,使安全生产管理人员能真正参与到工程建设的各个施工作业环节,并能运用其掌握的安全生产专业知识,结合项目施工生产特点开展危险源的辨识及评价,管理方案及安全技术措施的制定,应急响应措施计划的演练等各项工作,只有这样,企业的安全生产管理工作才能真正实现事前预防、过程控制和应急处置的健康发展轨道,实现安全管理的科学化、规范化、系统化,确保安全生产。
关键词:农田水利;水利工程;安全
中图分类号: TV 文献标识码: A
一、农田水利工程施工特点
(1)农田水利工程多涉及渠道衬砌、涵闸等施工项目,受汛期和季节影响较大,必须保证雨水和冻害等因素侵袭情况下的施工安全,而以上因素均与气象有关,很难预测并准确把握,属于不可抗力范围,对施工的安全生产管理存在较大隐患。
(2)农田水利工程往往是施工战线较长,工地之间的距离较大,施工班组类型较多,相互之间联系很不方便,整个施工项目的安全管理难度大。
(3)农田水利工程施工现场多为“露天式”作业,无法进行非常有效的封闭隔离,对生产人员、交通车辆、工地设备、施工对象、工地材料的安全管理增加了很大的难度。
(4)农田水利工程施工中,当前使用的施工材料及施工工艺较为落后,防护设施不够齐全。如模板受材料影响可靠性较低,搅拌机、振捣器、挖掘机等施工机械安全保险装置落后,容易造成机械伤害,这也对工程施工人员的安全问题提出了挑战。
(5)农田水利工程工地招用的工人中,70%是农民工,普遍文化层次较低,他们的知识水平、安全意识等,还无法很快适应水利行业的工作条件和环境,不了解水利工程的建设规程,普遍未经过基本培训和安全教育,缺乏基本的安全知识和安全防范意识,在项目实施过程中安全应变能力较弱,为自己和他人增加了安全隐患。
二、农田水利工程安全事故发生原因分析
农田水利工程施工是一个由人员、设备、环境、管理等多方面组成的复杂系统,他们之间既相互联系又相互制约,事故的原因往往取决于人、物、环境,而这三者又都受到管理的制约。
(1)人的因素。即指管理人员、操作工人、事故现场的在场人员等。他们的不安全行为是重要致因。主要包括:忽视安全,忽视警告;危险作业;使用不安全设备,用手工代替工具进行操作或违章操作等等。
(2)物的因素。即指设备、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全状态是事故的物质基础,是生产中的隐患和危险源,当条件达到时就会转化为事故。主要有以下几种情况:安全防护装置失灵;材料强度不够,工具零部件磨损和老化;存在危险物;物品的堆放有缺陷等。
(3)环境的因素。不安全的环境是引发安全事故事故的直接原因。一般指的是:生产环境的异常,即指温度、湿度、通风、采光、噪音、振动、采光等方面;自然环境的波动:土壤、气象、水文等的恶劣变异。
(4)管理的因素。管理的原因是事故产生的间接原因,直接原因得以存在的条件。它包括:对现场工作缺乏检查指导,或检查指导错误;劳动组织不合理;技术缺陷,指工艺流程、操作方法存在问题;没有安全操作规章制度或不健全,未认真实施事故防范措施,对安全隐患整改不力等等。
物的不安全状态、人的不安全行为以及环境的恶劣状态都是导致事故发生的直接原因,管理上的问题是导致事故发生的间接原因。
三、对今后农田水利工程施工安全生产管理的建议和探讨
(1)加强安全教育,树立安全意识。首先,使项目部每个成员明确自己的安全行为责任,树立强烈的安全意识,农田水利工程中能否重视安全生产,施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人的态度起很关键的作用,为此施工单可以位制定相应的安全生产奖励制度:若出现安全生产事故,则追究相关领导责任,视情节严重程度罚款或扣工地补助等等;若未出现安全生产事故,则执行相应的奖励措施,以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性。其次,针对民工普遍文化层次较低来说,在他们进驻工地前,先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行教育、指导,切实提高民工对安全的警惕性。
(2)制定安全生产规章制度,通过制度教育。从企业法人、项目经理、技术负责人到安全生产负责人,从班组长到各具体操作工人,层层落实安全生产制度,制定的依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容应既有通用性又有针对性,并且可操作性要强。制度一旦制定,各级人员必须严格按照制度进行安全生产,而且要接受经常性的安全检查和教育。
(3)制定施工安全技术措施,对施工过程各环节进行安全管理监控。每个工程投标时都会同时撰写施工组织设计,其中应包含详细的安全技术措施,针对工程的施工特点、交通情况、天气状况等预测在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节,这样可以在在技术上和管理上采取有效的技术防护措施,提前避免或减少施工过程中的不安全因素,防范发生安全事故。
(4)严格加强总包或劳务分包单位的资质认证和施工队伍组建时的安全管理。在工程施工中,选择总包或劳务分包单位时,一定要选择具有安全生产许可证、“三类人员”证件齐全并能保证到位的施工企业;组建施工队伍或施工班组时,要选择技术过硬、安全质量意识强的人员,特种作业人员还要按照行业规定进行特种专业培训,考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。
(5)完善相应工程招投标制度和法规。对于发生安全事故的企业,在参加工程投标时可按照一定的标准酌情扣减标书得分,相应项目经理在一年内不得参加任何投标;发生重大安全事故的企业,视不同情形在一定时期内给予暂停投标(一票否决制)或降低资质等级等处分;而对于连续几年未发生安全事故的企业,作为对于施工企业优质管理成果的肯定,在参加以后的工程投标时,按照一定的标准在商务标评标时增加企业安全生产评分权值。
(6)运用先进的科技成果,减少人为的操作失误。由于当前水利工程施工中,许多施工机械较为传统,施工方法比较落后,难免发生很多人为的错误。通过采用高科技含量的新工艺、新方法、新材料,改进传统落后的施工工艺,减少手工操作,增加机械作业,这样在提高劳动生产率的同时,最大限度地减少了不安全因素,同时有效的避免了人的不安全行为。
参考文献
[1]程云鹤 钢铁行业报道之我见[J]中国地市报人2011年07期
关键词:工程;施工;管理
水利工程施工是产品固定而作业人员流动性较大,工程规模大,施工周期长,涉及面广,工程技术复杂,样式多,又是露天作业,受地理环境和气象条件的影响大,而且施工作业人员的操作不稳定,致使水利工程施工成为一个高风险行业,高风险行业就要有安全生产管理体系。
1 根据水利工程施工特点找出危险源根据水利工程施工的特点,存在的安全隐患找出危险源,制定相应的安全技术措施。
(1)水利工程规模大,大量的土石方施工,要求机械化作业能力较强, 这里存在机械设备运转的不安全因素,如土石方运输设备发生侧翻、相互碰撞、陷车、刮碰施工现场高压线等。
(2)水利工程施工往往都是由一家总包单位和多家分包单位共同完成的,施工现场分散,占线较长,交通不便,系统安全管理存在着安全隐患。
(3)水利工程施工纷繁复杂,单项工程施工安全管理多样性,如电站、溢洪道基础石方开挖,涉及到石方爆破,所用炸药、雷管、导火索等火工材料就存在着安全隐患问题;基坑开挖期间涉及到施工排水用电和混凝土浇筑期间施工用电,存在着用电的安全隐患;大型基础边坡支护,发电引水隧洞,施工导流隧洞岩石开挖、衬砌、封堵等都存在安全隐患问题。
(4)水利工程施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患,如发电厂房混凝土浇筑和调压井混凝土浇筑,均是高空作业,高空、悬空大体积混凝土的支模、绑筋、混凝土垂直、水平运输方式等都存在着安全隐患问题。
(5)水利工程施工, 劳动力用工方面基本是以民工为主,他们的文化程度和素质普遍较低,工作起来安全意识不强,工作主要以包工计件为主,在追求更多利益的驱使下,有时甚至违反安全操作规程、强干、蛮干,以致造成许多安全事故。
2 水利工程施工安全的控制
2.1 确定具体工程项目的安全目标, 分清各类人员的安全职责。按照“目标管理”的方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解,从而确定每个岗位的安全目标,实现全员安全控制。
项目经理的安全职责:项目经理要认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度,制定和执行安全管理办法,严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法,确保安全生产措施费用的有效使用,严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度,在工程项目施工前技术负责人要向施工班组作业人员作出详细的安全技术交流,并由双方签字确认。施工中项目经理定期组织有关人员进行安全生产检查和分析。针对可能产生的安全隐患,找出危险源制定相应的预防措施;当施工过程中发生安全事故时,项目经理必须及时、如实、按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处理,并制定防止同类事故再次发生的措施。
安全员的安全职责:对安全生产进行现场监督检查。
(1)基坑支护与降水工程;
(2)土石方开挖工程;
(3)模板工程;
(4)起重吊装工程;
(5)脚手架工程;
(6)拆除爆破工程;
(7)国务院行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的工程,必须由单位技术负责人和总监理工程师签字后,由专职安全管理人员现场监督施工。安全员发现安全事故隐患要及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的人员,立即停止。
作业队长的安全职责:向本工种作业人员进行安全技术交底,严格执行本工种安全技术操作规程,拒绝违章指挥,组织实施安全技术措施。
作业人员安全职责:认真学习严格执行安全技术操作规程,自觉遵守安全生产规章制度,执行安全技术交流和相关安全生产的规定,不违章作业,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
2.2 编制工程项目安全技术措施计划
真正做到“安全第一,预防为主”的安全控制方针,项目经理在施工准备阶段组织有关安全技术人员编制工程项目施工组织设计的同时要编制相应工程施工安全技术措施计划,安全技术措施计划要细致全面,实用性强,主要包括:工程概况、控制目标、控制程序、组织机构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施(包话安全防护与安全预防措施)、安全操作规程、检查评价、奖惩制度等。对于特殊的工程项目还要制定单位工程或分部分项工程安全技术措施和单项安全技术规程,如结构复杂、施工难度大、专业性较强的发电站厂房混凝土、引水隧洞混凝土衬砌工程的施工;高处作业的电站调压井和闸墩工程施工等。
2.3 安全技术措施的实施
项目经理要着重落实好公司给项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所签定安全生产责任制,并且把规章制度、操作规程、安全组织机构、各类人员安全职责等要张贴上墙,做到“警钟长鸣”,把好安全生产“六关。”,即措施关、交流关、教育关、防护关、检查关、改进关。对施工期间查出的安全隐患要作出“五定”,即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。
以人为本,安全预防,思想是关键,首先项目经理要树立强烈的安全意识,其次是强化广大职工、民工的安全责任意识,广泛开展安全生产的三级教育,特种作业人员专门的作业培训、持证上岗,员工真正认识到安全生产的重要性和必要性,懂得安全生产和文明施工的科学知识,牢固树立安全第一的思想,自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度。项目经理部必须实行逐级安全技术书面交流制度,纵向延伸到班组全体作业人员,针对具体工程项目在分部分项工程开工前以书面形式详细交待清楚:
(1)本工程项目的施工特点和危险点;
(2)针对危险点制定的具体措施;
(3)应该注意的安全事项;
(4)制定相应的安全操作规程和标准;
(5)发生事故后应及时采取的避难和急救措施。项目经理部要保存好安全技术交流签字记录,以备安全检查评价和安全考核。
2.4 安全技术措施计划的验证
项目经理定期组织有关人员进行施工现场安全检查,其目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件和提高员工安全生产意识的重要手段,也是安全控制工作的一项重要内容,只有通过安全检查才能发现工程中的危险因素,以便采取相应的安全技术措施,确保施工生产安全顺利进行。
安全检查主要从以下几方面进行:
(1)查思想:主要是检查领导和全体员工对安全生产的认识,使他们充分认识到安全生产的重要性和必要性。
(2)查管理:主要检查安全生产责任制、安全技术措施计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育、持证上岗、安全设施、安全标识、操作规程、违章行为及安全记录等。
(3)查隐患:检查施工现场是否符合安全生产、文明施工要求。
(4)查整改:检查对过去提出的问题的整改情况。
(5)查事故处理:对安全事故的处理应达到查明事故原因,明确责任并对责任者做出处理,明确和落实整改措施等要求。项目部要作好检查记录,根据实际情况补充和修改安全技术措施、持续改进、直至完成建设工程项目的所有工作。
3 水利工程安全生产管理所存在的问题
3.1 法律方面
建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待于进一步完善,相关标准也需要完善。1997年实施的《中华人民共和国建筑法》,2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》和2004年施行的《安全生产许可证条例》无疑将对规范我国建筑市场,加强我国建设工程特别是水利工程安全生产起到积极作用。但必须承认,随着社会的发展,已暴露出不少的缺陷和问题,如法律法规可操作性差,法律体系不健全并存在着重复和交叉等向题。
3.2 政府监督方面水利工程安全生产政府的监督管理基本上还停留在突出性安全大检查上,缺少日常的监督管理制度和强有力的措施、地方保护、区域保护严重、监管体系不完善、资金不落实、监管力度不够、手段落后、不能满足市场经济发展要求。
3.3 施工企业的员工和劳动力的素质方面
水利工程施工企业专职安全管理人员很少,基本都是兼职安全管理人员,他们有相当一部分是没有经过专门的安全生产培训、素质很低,远远达不到安全生产管理的需要,特别是劳动力用工方面,大部分招收的都是农民工,他们的安全防护意识和操作技能普遍低下,而职业技能的培训又远远不够,这样就给安全生产管理带来很大的难度。
关键词:水利工程施工;安全管理;管理人员;管理制度
水利工程施工管理是一项系统而复杂的工作,涉及到多方面的内容,而安全管理则是其中尤为重要的工作。安全管理工作一旦出现问题,必然影响到水利工程的总体建设。因此,必须采取合理有效的措施,以加强水利工程的施工安全管理。
当前,水利工程施工安全管理因受到安全管理制度、安全管理人员的影响和制约,存在很多不足。为了充分发挥施工安全管理的作用,改变当前的现状,必须采取有效的措施,并应用到实际的安全管理工作中,从而不断提升施工安全管理的水平。
1 水利工程施工安全管理存在的问题
1.1 思想上不重视
随着经济的发展,市场竞争的加剧,提高经济效益成为很多施工单位追逐的目标,并成为工作的重心。对于施工安全管理工作也就较为忽视。对于安全管理人员,在人员经验、人员配备上明显不足,导致安全管理工作常常被忽视。水利工程施工效益因此受到影响,施工质量也难以保证。
1.2 安全管理人员素质较低
目前,在很多水利工程施工单位中,具备专业技能,懂得专业知识的人才并不多,并且专职的安全管理人员十分缺乏,对施工安全管理工作造成很大影响。同时,施工单位对安全管理人员的培训工作没有引起足够的重视,导致人员的综合素质提升缓慢,对于施工安全管理的相关要求和规范没能正确理解和掌握,因此,不利于水利工程的施工安全,并埋下安全隐患。
1.3 安全管理制度不完善
安全管理工作非常重要,然而还是有相当一部分水利工程施工单位没有意识到这一点。在安全管理人员的配置,以及安全管理机构的设置上,存在不足。这就导致施工单位在管理施工中存在的问题时,遭遇很多难题和阻碍。很难及时发现安全问题的出现,更没有足够的时间来采取相应的措施,必然在一定程度上影响水利工程的安全运行。
1.4 日常巡查工作不到位
日常巡查工作是水利工程施工安全管理工作的重要组成部分,对于及时发现存在的安全问题,具有非常重要的意义。然而,很多施工单位对此没能引起足够的重视,日常巡查工作例行公事的现象较为严重。工作人员的责任心不强,在填写记录时,不按照规范来填写,没能尽到岗位的职责。因此,日常巡查记录无法真实反映水利工程施工的安全状况,也在一定程度上阻碍了施工安全管理水平的提高。
2 加强水利工程施工安全管理的对策
2.1 提高安全管理的思想认识
施工安全管理对于工程运行和企业生产,具有至关重要的作用,施工单位应清醒地意识到这一点,转变旧的思想观念,做好安全管理人员的配备工作,加深安全管理意识,利用施工安全责任制和安全管理规章制度,来约束和指导全体员工。
2.2 加强安全管理人员培训
水利工程的施工安全管理工作在很大程度上还与安全管理人员的素质有关。因此提高管理人员的素质,做好人员的管理工作,应引起每个施工单位的重视。可以从丰富管理人员的理论知识入手,定期开展针对管理人员的培训工作,从而提高管理人员的综合素质,掌握先进的管理经验。使安全管理人员意识到自己肩负的重要职责,增强责任感,以认真负责的态度,做好本职工作,做到自己应尽的义务。
此外,在加强现有人员培训的基础上,还要进一步充实施工单位的安全管理队伍,积极吸收和引进高素质、高水平的安全管理人员。运用各种激励手段,健全和改进奖惩机制,使安全管理人员更好地完成安全管理任务,主动履行职责,不断提升安全管理的水平。
2.3 完善安全管理规章制度
施工单位的领导,对安全管理工作能否顺利进行,起到了十分关键的作用。因此,作为施工单位领导,在思想上就应该引起足够的重视。建立和完善安全管理组织机构和管理责任制,落实好各项工作。对于施工安全管理的各项要求,管理单位和人员必须有明确的认识。在施工中加强日常巡检,采取有效的措施,及时解决各种安全问题。同时,还要充分利用奖惩制度,使安全管理人员积极主动地履行自己的职责,保证水利工程施工的安全。
2.4 加强水利工程施工巡查工作
巡查工作是施工安全管理部门的主要工作内容之一,对此,必须引起足够的重视。管理人员和监理工程师应积极开展水利工程施工巡查。在巡查的过程中,很可能发现一些潜在的安全隐患,这时必须及时上报,管理部门在接到报告后,做出正确判断,并及时采取安全控制措施。根据水利工程施工实际的安全状况,管理人员开展定期或不定期的巡查。需要注意的是,作为施工安全评价依据,巡查记录是非常重要的文件资料,为安全管理措施的制定提供有力依据。
2.5 重视水利工程施工资料管理
在水利工程施工安全管理时,要填写相应的记录,全面记录施工的真实情况,确保数据的真实可靠,为进行安全管理提供依据。此外,还要完善水利工程安全管理档案资料,建立完善的数据资料库,为开展水利工程施工安全管理提供依据。
2.6 落实安全管理各制度
在水利工程施工安全管理工作中,要严格按照规范开展各项工作,确保施工安全管理的制度化和规范化。检查水利工程施工安全管理机构设置和日常运行情况,确保各项制度得到贯彻落实;完善水利工程档案资料,加强安全管理,确保水利工程安全运行。此外,安全管理人员需要进行安全管理技术和经验总结,加强合作,进一步提高水利工程施工安全管理水平。
2.7 建立水利工程施工安全事故应急机制
为了尽量减少安全事故对水利工程施工和运行带来的不利影响,有必要制定切实可行的事故应急预案,对可能发生的故障提前做好准备,定期进行事故预想,制定相应的事故处理流程,当事故发生时能够立即采取措施处理。
另外,还要采取相应的组织措施加强巡视,及时排除安全隐患,同时在安全事故处理的设备,人员,物质上也要做好准备,当事故发生时能够立即采取措施处理,尽量降低事故可能给水利工程施工带来的损失。
3 结束语
综上所述,在水利工程施工中,加强安全管理的重要作用是不言而喻的。在施工中,应该认识安全管理的重要作用,并根据具体情况采取相应的安全管理对策,全面提高水利工程施工安全管理水平,确保整个水利工程施工的安全顺利运行。
参考文献
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[2]姜国梁.浅析我国水利工程中存在的安全隐患以及解决措施[J].中华民居,2013.
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[关键词]小型农田水利;工程施工;安全管理
中图分类号:tu71 文献标识码:B 文章编号:1009-914X(2014)29-0101-01
一、小型农田水利工程施工安全问题的思考
与一般建筑工程施工比较,小型农田水利工程施工存在更多、更大的安全隐患,分析如下:
1、涉及施工对象纷繁复杂,安全管理复杂。小型农田水利工程包括田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;有的涉及潮汐,洪水期间的季节施工,必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全;有海涂基础、基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑大型机械设施的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧,施工导流隧洞放工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
2、施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
3、小型农田水利工程招用民工普遍文化层次较低,素质普遍较低,加之分配工种的多变,使其安全适应应变能力相对较差,增加了安全隐患。
4、在安全检测仪器及装备的配备方面存在的问题。随着小型农田水利工程科技含量的不断提高,原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理,施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保安全的,而是需要相应的安全检测设备和仪器,用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求。
5、部分施工企业对施工安全的重视程度不足,安全生产管理有时流于形式,违章指挥、冒险违章作业时有发生。此外,还有部分企业对安全生产与管理方面的的投入普遍不足,施工现场缺乏必要的安全防护措施,导致安全生产管理总体上呈弱化趋势。
二、小型农田水利工程施工安全管理原则思考
小型农田水利工程施工在安全管理方面应该遵循的原则包括:
1、预防为主原则
在进行工程项目施工的过程中我们必须遵从以下几点:首先,企业应该定期组织对施工人员的安全教育和安全防范的知识讲座,让其从根本上树立“珍爱生命,安全第一”的思想观念和意识,最大限度的降低安全事故的发生率。其次,我们必须制定相关的安全防范措施,比如要严格要求施工人员对安全帽佩戴工作,对于违反规定者我们要给予严格的处罚。最后,我们要保证施工现场的安全,对此,我们可以安排相关安全监督人员进行检查和巡逻,仔细观察施工现场存在的安全隐患,并采取有效的防控措施。
2、强制性原则
“安全第一”是我们无论是在施工过程中还是在生产过程中都必须遵循的一个亘古不变的原则,因此,在安全机构的设置、人员的配备以及相关安全检测仪器等方面我们都必须采取强制性措施给予落实,否则,给予严格的处罚。
3、全方位管理原则
全方位管理的本质就是全方位对安全管理措施的落实,因为事故的发生时间、发生地点以及发生原因我们都难以预料,因此,我们只有提前做好全方位的安全预防工作,将一切存在安全隐患的环节我们要采取相应的控制措施。此外,在施工的过程中,我们要给予全方位的监督和检查,从思想上提高施工人员的安全意识,增强他们的安全观念,真正做到“安全管理,人人参与,安全施工,人人有责”的安全理念。
三、小型农田水利工程施工安全管理措施思考
1、安全技术交底。工程施工前,根据已辨识出施工中存在的危险源,将安全技术要求纳入项目和工点安全技术交底中。
2、防护措施、设备、机具、个人防护用品配备。施工前,根据工地安全标准或安全管理方案,配备相应的安全防护设施、设备、机具、个人防护用品。
3、安全教育工作。对新入场的工人进行三级安全教育,工人变换工种进行新工种安全教育。特殊工种人员坚持持证上岗操作,确保持证上岗率为100%。开展班前安全讲话活动,做到每个操作工人心中有数。
4、认真贯彻落实上级的施工安全的有关规定和要求,加强对施工全过程的安全监控、检查、隐患排查、整改治理工作;施工现场分管的副经理、专职安全员、现场调度、技术人员等跟班作业,共同加强对施工现场安全情况进行监控;对隧洞施工、渡槽施工等关键部位进行重点防护,每个地方都安排有一名专职安全员专人负责监控;确保各项安全防护措施落实到位。
5、检查监控。安全管理人员或安全管理方案规定的其他负有监控职责的人员,必须对已开工的工程实施工地安全标准或安全管理方案的情况和相关目标、指标的完成情况进行定期检查,并将情况填入安全日志。对与存在的与工地安全标准和安全管理方案不符合或对目标、指标的实现有影响的缺陷,应及时向有关人员指出,并按规定的时限向分管领导报告;对于严重威胁操作人员安全的,有权要求立即停工。
6、纠正和预防。对于施工中出现的事故、未遂事故、检查中发现的缺陷和上级指出的缺陷,应及时组织有关管理人员,必要时请上级相关部门人员及相关行业专家进行调查分析,拟定并评审纠正和预防措施,并对专门的安全管理方案进行必要的变更;纠正和预防措施实施后,要评审其是否达到预期效果;纠正和预防措施完成后,应作专门的记录。对应上级指出的缺陷,要将实施情况向上级有关部门专题报告。
7、安全技术
小型农田水利工程施工安全技术众多,下面对重要的几点进行介绍:
(1)渠道削坡过程中削坡机械操作人员应注意周边环境,严禁擅自拆改、移动安全防护设施;千万要注意预埋在土里面的电缆。削坡机械应停在坚实的地基上,如基础过差,应采取走道板等加固措施,不得将挖土机履带与挖空的基坑平行距离2m内停、驶。运土汽车不宜先靠近基坑平行行驶,防止塌方翻车。向汽车上卸土应在车子停稳定后进行,禁止铲斗从汽车驾驶室上越过。夜间挖土要确保作业区的照明满足施工要求。拉料车辆在卸料过程中应选择好车辆停放位置,防止车辆滑下渠坡。注意周边工作人员及机械,防止所卸材料压伤砸伤他人和压坏周围机械等。
(2)衬砌机安装时要严格按照安装说明书进行作业,安装过程中要防止倒塌、人员坠落等事故的发生;轨道铺设要平直,符合施工技术要求,地基要坚实,避免因轨道下陷导致设备倾翻。
(3)人工清理坡面、铺设土工膜、伸缩缝切割以及人工收面时,作业人员要做好防滑、防摔倒措施,同时要注意土块、石块、物料、工具等滑落伤人;伸缩缝切割、人工收面所使用的电动工具绝缘要良好,各种保护装置要齐全、完好,作业时要设专人牵引电缆。
结束语
小型水利工程虽然规模小,但建设单位一定不能忽视安全管理工作,要树立施工安全管理原则,并从技术交底、安全教育、安全技术等方面着手,减少安全事故的发生。
参考文献
[1]高竹军.浅谈小型农田水利重点县工程施工中的安全与管理[J].科技信息,2012年9期.
[2]李翠芝,邝霞.水利工程施工安全管理问题探讨[J].河南水利与南水北调,2011年16期.
关键词:安全管理视角; 水利工程施工; 水利工程管理和控制
中图分类号:TV文献标识码: A
现阶段,一方面水利工程施工工序越来越多样化,施工内容越来越多,施工项目范围越来越广,安全隐患因素众多,施工安全管理和控制的难度越来越大,导致大量水利工程施工安全事件的频频发生;另外一方面,随着企业对于安全管理工作的重视,越来越多的企业开始将注意力放在安全管理上,希望可以以强化的管理的方式促进水利工程施工处于安全的环境下进行,以提高自身经济效益和社会效益。由此,我们有必要从安全管理的视角下去审视水利工程施工管理工作,结合实际水利工程的项目,切实的建立起水利工程施工安全管理体系,以保证各项工作合理的开展下去。
一.水利工程施工的特点
其一,水利工程的季节性,容易受到自然因素的影响。我们知道水利工程与大坝,堤防,水库,渠道等施工项目紧密相连,一旦工程期间出现汛期,将使得工程施工处于不安全的状态。其二,水利工程的距离性,使得安全管理的难度加大。一般情况下,水利工程项目分工较多,多采用分组合作的方式来开展,组别之间的空间距离比较远,使得安全管理的范围过于疏散。其三,水利工程的露天性,使得安全管理的对象过多。处于露天的工作环境下,无论是施工人员,还是施工材料,或者是施工设备在管理过程中总显得比较混乱。其四,水利工程的人才安全素质较差性,使得安全管理工作的进展受阻。一般从事水利工程施工的人员多数是农民工,其知识水平较低,文化层次较低,安全意识不高,在进行工程施工的过程中,往往会出现各种各样的技术性问题,从而使得安全管理难度加大。
二.安全管理视角下的水利工程施工
所谓安全管理视角是指希望强化对于施工人员,施工材料,施工工序,施工工具的管理和控制,保证水利工程施工处于安全的状态下进行。水利工程施工中安全管理的具体内容主要涉及到以下几个方面:
2.1基于工程合同管理,形成施工管理体系
工程施工管理工作的不断强化,能够最大限度的处理好项目利益主体之间的关系,有利于形成以监理工程为核心的合同管理模式,保证工程造价的降低,施工进度的保障和施工质量的提高。并以合同管理为基础,实现对于工程建设投资,施工周期和质量的监督和控制,以保证施工管理方案朝着安全,高效的方向发展。
2.2依据工程设计的要求,健全安全管理体系
施工过程中的施工管理主要是对项目法人进行协助,对工程施工前的审查及分包单位的确定进行落实、设计交底、图纸会审、施工技术措施、进度计划以及各项计划的制定等。对工程承包合同进行执行, 根据国家及行业内的技术标准及工程设计文件进行施工,使工程进度及质量得到监督,从而实现安全防范检查。已完成工程量的核实,对工程款进行领取,进一步将合同文件及技术档案资料进行整理。对于违约事件及赔偿现象进行处理。与项目法人相协助,从而实现工程各阶段的验收落实。
2.3注重工程竣工的验收,保证符合安全标准
在水利工程施工结束的时候,应该做好工程竣工验收工作。具体来讲,需要结合建筑合同的相关要求,去核查和验收施工项目,对于不满足其安全性的方面应该及时的提出来要求其进行返修或者改善;依据国家和行业的安全标准,检查整个项目的安全性能,以保证整个工程符合安全标准和规范。
三.安全管理视角下水利工程施工管理策略
现阶段,水利工程安全施工管理工作还存在很多的缺陷和不足。其一,水利工程项目建设特点比较复杂,安全管理内容多,范围广,控制的难度比较大;其二,企业安全管理意识淡薄,难以将安全管理作为其项目管理的一部分;其三,企业安全管理投入不足,很多情况下都是在安全设备缺乏,安全作业环境没有健全的情况下进行施工,这使得施工过程背负着大量的安全隐患;其四,安全管理的规章制度缺乏,难以给予安全管理工作具体有效的指导;其五,企业施工人员素质较低,安全管理意识差,安全技术能力弱,难以保证在安全的前提下进行各项施工操作。
如果上述问题长期存在,势必会对于企业经济效益和社会效益的提高造成负面影响。因此,我们应该具体问题具体分析,采取有效的措施去解决上述的各种问题:
3.1建全安全管理组织体系,明确安全管理的职权
安全管理组织体系的建立是保证安全管理独立性的关键所在,一旦企业内部形成相对独立的安全管理部门,依照企业相关规章制度去行使其职权,这是以安全视角去审视水利工程施工的重要举措。其一应充分利用企业现有安全管理资源,组建形成专业的安全管理部门和职位,确定其职权,形成比较稳定的安全管理组织体系。其二要以岗位责任制来明确安全管理的责任,如果某一环节出现安全问题,应该及时的进行问责,以保证安全管理工作的权威性。其三应将安全管理的效果纳入到安全管理组织的绩效考核中去,以此去激励其开展安全管理工作。
3.2强化安全管理培训教育,形成安全管理的氛围
安全管理意识的缺乏,是造成众多安全事件的根本原因。从这个角度来讲,我们应该注重安全管理培训和教育力度,以便在企业内部形成安全管理的氛围。其一,健全安全管理培训教育体系,将平时施工过程中容易出现的安全隐患融入到安全培训内容中去,实现员工对于安全的重视;其二,积极将安全管理纳入到企业文化建设中去,以便营造良好的安全氛围,以此促进企业员工安全意识的觉醒;其三,做好安全教育培训师资力量的选拔和聘用工作,将安全管理经验丰富,对于项目实际情况,企业具体发展前景比较熟悉的人员纳入到安全管理培训体系中去,以保证其进行的培训内容是符合实际情况的。
3.3加大工程安全设备投入,营造良好的安全工况环境
水利工程施工过程中,存在大量的不安全因素,按照规定应该做好工程现场的安全设备布置工作,以确保工作处于安全的环境下。我们可以采取以下几方面的措施:其一,集合项目开展的实际情况,制定合理的现场安全设备摆放方案,以便营造一个比较理想的安全管理环境;其二,注重对于设备和材料的安全维护和管理,避免以为内设备和材料的缺陷造成安全事件;其三,积极利用先进的安全设备和材料,最大限度的保证安全的工作环境。
四.结束语
综上所述,以安全管理的视角去审视水利工程施工,这不仅仅对于项目管理水平和质量的提高有着积极的影响,还使得项目运行过程中的各种资源处于优化配置的状态,实现了经济效益和社会效益的不断提高。实际上,在水利工程施工项目中,我们应积极学习他人先进的安全管理经验和教训,从他人方案的基础上获得启示,以便更加有效的开展安全管理工作;反思并不断探析自身安全管理体系的优缺点,找到产生问题的原因,从而尝试不同的方式去解决问题。未来的使水利工程施工管理的水平和质量不断提高。
参考文献:
[1]孙明均.浅谈水利工程施工安全问题[J].中国西部科技,2009,(17):65―66