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以科学发展观为统领,以药品质量安全为中心,全面贯彻落实《药品管理法》等相关法律法规,按照“标本兼治、着力治本”的工作方针,坚持“政府指导、部门协作、三级联创、分级管理、规范行为、全程监管、突出重点”的工作原则,努力探索药品监管工作新思路、新方法,构建药品安全监管长效机制,规范药品生产经营使用秩序,严厉打击生产经营使用假劣药品行为,保障公众用药安全有效。
二、工作目标
总体目标:以构建规范的药品监管体系和供应保障、使用体系为中心,以电子监管为支撑,以提升科学监管水平为关键,以提高执法队伍、从业人员和消费者素质为基础,以药品稽查和市场规范为保障,采取科学、有效的手段,通过一年努力,把我区建设成为药品质量安全化、体系建设完善化、部门协作常规化、宣传教育常态化、企业诚信自律化、“两网”建设标准化、不良监测制度化的药品安全示范区。
主要目标:落实各镇及各监管部门药品安全职责,全面强化基本药物流通、使用监督管理,对全区药品生产、经营企业100%纳入企业数据库和诚信档案管理;对全区生产流通的基本药物目录品种100%实施电子监管;强化日常监管,建立健全整顿和规范药品市场秩序联合检查机制,对制售假劣药品行为进行严厉打击;开展药品安全知识进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进家庭等“六进”活动,不断提高公众合理用药知识水平;加强协作,进一步完善药品供应网络建设;规范执法,强化责任追究机制建设;全面加强应急处理体系建设,对重大药品安全事故处置做到有效组织、快速反应、高效运转、处理及时得当。
三、创建验收标准
四、工作措施
1、加大信息化建设步伐,全面实施药品电子监管。将疫苗经营企业、基本药物配送企业和药品批发经营企业和医疗机构纳入电子监管范围。积极开发应用远程电子监管系统,努力实现对药品生产出厂、流通、运输、储存、配送、使用全过程的动态监控。
2、实施数据化、档案化监管。为科学合理分配监管资源,提高日常监管工作效率,将全区药品生产经营企业纳入数据库管理,建立企业网上数据库,实行动态化管理,详细记载企业诚信情况和不良违规记录,实施基本药物目录品种监管档案管理,为强化监管提供依据。
3、以创建药品安全示范镇、药品经营示范店和规范药房为突破口,在全区选择药品管理较好、无药品安全事故的镇作为药品安全示范镇,在药品经营企业中选择20个经营规范、无违法违规记录的企业和使用单位作为示范店和示范药房,通过建立药品安全示范镇、示范店、示范药房等活动,起到典型引领作用,不断推动“药品安全示范区”建设。
4、完善药品不良反应监测和药物滥用监测体系。在全区的药品生产、经营企业、村卫生室、镇卫生院、社区卫生服务中心(站)全面建立监测点,实施区域负责制,收集药品不良反应监测报告及药物滥用监测报告,并做好分析评价和上报工作。
5、完善推动药品“两网”建设。依托现有行政资源,在全区形成以区食品药品监督管理局药品安全监管人员为主,以各镇监督员、协管员、村信息员为辅的三级监管网络,做到“横向到边、纵向到底、上下联动、无盲区监管”。大力发展药品零售连锁经营,引导药品零售连锁向农村延伸,方便农民群众购药。
6、加强宣传培训工作。一是加强从业人员教育培训。进一步增强诚信守法意识和业务水平。二是开展药品安全知识“三进”主题宣传活动,利用各种形式,广泛宣传药品法律法规及科学知识,宣传“创建药品安全示范区”的目的、意义、内容和工作举措,营造良好的社会氛围和舆论氛围,增强广大群众的用药安全意识和自我保护意识。
7、加强应急处理体系建设。坚持“健全体制、明确责任,居安思危、预防为主,强化法治、依靠科技,协同应对、快速反应,加强基层、全面参与”的原则,建立药品安全事故监测、报告体系和信息收集、评估、启动应急救援机制,确保一旦有事,能够有效组织,快速反应,高效运转,处理得当,预防和减少突发事件及其造成的损失,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定。
8、加强药品市场整顿。建立政府指导、部门协作、乡镇配合的打击药品违法违规行为协同作战机制,通过开展药品安全专项整治工作,使企业生产经营使用行为得到进一步规范,药械市场秩序得到进一步规范,公众用药安全得到进一步保障。一是开展以规范企业生产工艺、流程,排查生产隐患和GMP追踪为重点的生产企业专项整治。二是开展以麻黄碱、杜冷丁等品、、血液制品和疫苗为重点品种检查的特殊药品专项整治。三是开展以查处食品、保健用品、保健食品、化妆品、消毒产品和未标示文号等非药品冒充药品的违法行为为重点的非药品冒充药品专项整治。四是开展以打击超方式、超范围经营行为为重点的无证经营专项整治。五是开展以严重混淆视听、夸大功能、夸大疗效、恶意宣传为重点的违法药品广告专项整治。六是开展以规范国家基本药物目录品种生产经营行为为重点的国家基本药物目录品种专项整治。七是开展以中药材、中药饮片防尘、防虫、防鼠咬、防霉变、防污染措施及规范包装储存、养护是否到位为重点的中药材及中药饮片专项整治。八是开展以检查购进渠道是否合法、是否存在一线临床科室自购自销、重复使用一次性医疗器械及购进销毁记录是否真实等为重点的一次性医疗器械专项整治。九是开展以检查药品采购渠道是否正规、仓储条件是否合格等为重点的农村医疗机构用药专项整治。十是开展以打击非法邮购药品行为为重点的邮购药品专项整治。十一是开展以检查经营企业是否存在无证经营计生药械、违法经营终止妊娠药品等行为为重点的计生药械专项检查。
9、加强监管责任体系建设。通过明确各级各有关部门的职责分工,在全区建立起责任清晰、各负其责、协同配合的药品安全监管责任体系。
10、加强诚信体系建设。在全区涉药单位全面开展诚信体系建设工作,不断建立健全诚信档案,大力推进“药品经营示范店”、“规范药房”等诚信创建活动。
五、实施步骤
第一阶段:动员部署阶段
各镇及各有关部门要认真贯彻“创建药品安全示范区”活动的安排部署,结合本镇本部门实际,制定具体的实施方案,进行安排部署。
第二阶段:组织实施阶段
创建工作由区政府统一组织实施,将工作目标逐项细化分解,把建立创建指标监控体系,落实到各镇各部门和药品生产、经营、使用单位。区食品药品监督管理局具体负责创建工作的指导协调,各镇及各有关部门共同参与创建,全面完成各项工作目标。
第三阶段:自评阶段
各镇、各有关部门,各药品和医疗器械生产、经营企业,医疗机构等单位要按照创建活动实施方案的具体目标和要求认真开展自评,发现问题及时纠正。区食品药品监督管理局加强对创建指标的监控,在各单位、各部门、各企业自评的基础上,牵头组织创建活动的综合评定工作。
第四阶段:考核验收阶段
创建工作结束后,创建办公室将对各镇及各部门的工作开展情况进行全面考核验收,总结好的做法、好的经验,不断推动药品安全监管长效机制建设,提升全区药品安全监管水平。
六、工作要求
1、加强领导,成立机构。各镇及各有关部门要充分认识创建“药品安全示范区”活动的重要性,牢固树立大局意识和责任意识,切实加强组织领导。为了切实做好各项工作的落实,区政府决定成立创建药品安全示范区工作领导小组,由区政府副区长裴振强任组长,区食品药品监督管理局局长梁拉堂、区政府办公室副主任吕红彦任副组长,区委宣传部副部长、文明办主任王纪卯、区文化广电局党委书记、副局长杨天成、区食品药品监督管理局副局长姜海峰、区卫生局纪检书记马文超、区物价局局长张宝军、区监察局副局长齐继龙、区财政局副局长蒋学文、区工商分局纪检组长黎均琦为成员。创建工作领导小组办公室设在区药监局,办公室主任由姜海峰同志兼任。
2、协调联动,强化责任。创建工作要从规范药品生产、经营、使用行为入手,着力构建药品安全长效机制。建立健全药品安全各监管部门分工负责的运行机制。各监管部门要结合我区药品安全工作实际,切实履行监管职责,建立完善监管制度,规范执法行为。加强部门之间沟通协调,齐抓共管,形成创建工作的合力。大力规范药品企业生产、经营、使用行为。不断强化药品生产经营者的药品安全第一责任人意识,建立健全内部质量管理制度和岗位操作规程,严格按照相应规范组织生产、经营和使用。
关键词:机电一体化;能力培养;思考
随着社会的发展和科学技术的进步,机电一体化技术的应用与发展对我国经济建设所起到的促进作用越来越明显,受到了国家的重视。国家科委综合局组织的《我国机电一体化发展途径与对策》中,根据社会需要、投资效益和现有基础等条件,提出优先发展15 个领域中的机电一体化产品,如数控机床及其他机械制造工艺设备、电子化量具量仪、工业自动化控制仪表、中小型电机与电气传动控制装置。由此可见,我国经济社会的发展急需大量具备机电一体化专业职业能力的人才,因而高职机电一体化专业职业能力的培养显得尤为重要。对高职机电一体化专业的学生进行职业能力培养,首先需要一个完善的方案。本文试图为高职机电一体化专业职业能力培养设计方案,以期为机电一体化专业人才的培养提供借鉴。笔者所设计的高职机电一体化专业职业能力培养方案如下:
第一,根据社会需求确定培养方向。首先对学生就业企业、校外实习基地以及其他企业开展专题调研活动,大量搜集这些企业对人才能力的具体要求的相关资料,并组织教师对调研情况进行分析。通过调研可知,我国现代企业自动化程度不断提高,对生产自动化的依赖也越来越高,区域经济发展和学生就业企业急需大量的自动化生产线技师。因此,高职院校可将机电一体化专业所对应的岗位群定位于企业的自动化生产线技师。
第二,根据岗位群确定能力模块。
通过对企业和行业的调研与分析,自动化生产线技师应具备由自动化生产线系统构建、自动化生产线操控、自动化生产线维护的能力,从而构成了机电一体化专业的专业能力模块;同时还应具备相应的社会能力和方法能力。专业能力是生存基础,如电工基本技能;社会能力是生存平台,如对祖国的忠诚和团队合作等;方法能力是生存发展的核心,如学习方法。社会和科学技术在不断进步和发展,要跟上社会的变化,就需要不断地学习。
第三,根据专业能力确定工作任务和工作领域。根据上述专业能力,自动化生产线技师在工作中的基本任务是系统构建、系统操控和系统维护。自动化生产技师专业能力对应的工作领域:
系统构建,包括机械本体选择、传动系统设计、检测系统设计和控制系统选择;系统操控,包括PLC 编程与调试、单片机编程与调试和工艺流程的编制;系统维护,包括检测系统维护、控制系统维护和执行机构维护。
第四,根据工作任务确定工作能力要求。自动化生产线技师的工作能力要求包括金属材料选用、机械本体构成、传动方案选用、传感器选用、检测方案设计、继接控制设计、执行机构选用、系统集成方案设计、系统评价、PLC 编程与调试、单片机编程与调试和维护方案制定等。
第五,根据工作能力要求确定专业核心能力。自动化生产线技师的专业核心能力应包括PLC 控制系统、单片机控制系统、传动系统控制和系统集成等。
第六,根据专业能力要求确定专业能力树。
第七,根据行动领域确定学习领域和学习情境。学习领域包括机械本体、执行机构、检测系统和控制系统。学习情境为机械本体,包括机械识图能力、金属材料选用、机械装配、机械本体构成、机械传动和机械加工工艺流程;执行机构包括电机选用、液压系统构建、传动系统组建和气动系统构建等;检测机构包括传感器选用、仪表选用和自动检测系统构建等;控制系统包括继接控制系统构建、PLC 控制系统构建、单片机系统、系统集成和系统调试等。
第八,根据学习情境确定教学模块。
第九,根据课程知识点、技能点确定学生课程学习标准。课程学习标准使学生能够有目的地进行学习,并可用来自检学习情况。课程学习标准包括知识点、技能点和评价方式等内容。
第十,根据学生学习标准确定学习情境实施方案。实施方案包括学习内容、学习目标、能力点、教学方法、实施条件、学生知识要求、教师能力要求和考核评价等内容。
第十一,根据学习情境实施方案确定教学实施计划。教学实施计划包括计划学时、能力点、教学方法设计和评价方式等内容。
第十二,教学团队建设。教学团队是针对某一教学领域建设起来的,是解决该领域中所有知识和技能的团队。因此,同一团队中的教师往往来自不同专业,同一专业可能会有很多个团队在开展工作,同一个教师可能在很多个团队中负责一定的工作任务。高职机电一体化专业团队主要包括机械加工团队、电气控制团队、自动控制团队、系统集成团队、工控机团队、职业指导团队、教学服务团队。对这些教学团队进行建设,有利于培养高职机电一体化专业学生的职业能力。
第十三,教与学过程监控。教与学过程监控包括教师教学过程监控和学生学习过程监控。教师教学过程监控主要监控标准要求及完成情况分析、教学手段、学生掌握情况、问题分析及解决措施、教学建议和出勤情况说明等内容;学生学习过程监控主要监控出勤、教学内容、掌握情况、问题原因分析和教学要求等内容。
Abstract: This paper expounds the points that need attention in implementation of course based on work process, emphasizes the importance of details in implementation, and presents some feasible approach.
关键词: 工作过程;课程实施
Key words: work process;curriculum implementation
中图分类号:G712 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)34-0246-02
0 引言
基于工作过程的课程改革已在各高职院校广泛开展。事实证明,基于工作过程的课程受到学生的一致欢迎,能确实提高学生的学习积极性,提高教学效果。开展基于工作过程的课程,要求教师具有较强的组织驾驭能力。一门课程设计得再好,若实施不到位,效果也很有限。因此,有必要探索如何对这种课程进行组织与实施。笔者根据我校基于工作过程课程《工厂电气线路安装与调试》的实施情况,并结合自身赴德国参加职业教育培训的经历,对基于工作过程的课程组织与实施谈几点认识与体会。
1 课前准备阶段
①课堂讲授的内容必须以够用为原则,切不可仍以传统的内容量进行讲授,加快讲授速度而不顾学生的接受程度,必须对原有内容进行筛选,提取基础的、重要的内容进行详细讲解。高职学生自学积极性差,对重点、难点知识应由教师讲授。在讲解部分中,预先设定好若干能引导学生思考、探究的问题,准备好相关资讯材料供学生自学。同时,教师应该开发实用的校本教材,经常到企业参观,尽量到企业实践,了解企业工作内容,聘请企业技术人员共同开发与实践工作内容紧密贴近的校本教材。
②教师讲授阶段与学生实施阶段在先后次序上要合理。切不可为了赶实操进度,加快知识讲授的速度,否则,将造成学生“听不懂”的现象,对课程产生厌烦感。应该在课程实施前就对理论讲授进度和学生任务进度作整体安排。
③尽量多得把能培养学生社会能力的细节融入到课程实施设计中。往往一个小小的细节就能使学生深受启发。要求教师善于发现,勤于总结,真正使职业素养融入到课程当中不是一句空话。
④实训场地营造浓厚的职业氛围。在缺乏厂中校的情况下,学校的实训场所可以通过张贴标语、悬挂标志等方式营造浓厚的工作氛围,让学生在尽量贴近实际工作环境下完成任务。
2 课堂实施阶段
2.1 培养几个重要职业素养
①团队协作精神。在学生分组后,应要求各组提供小组分工情况,在答辩时,按照分工情况进行提问,给学生施以一定压力,以克服一组中只有一两个人做的现象,尽力保证团队共同完成任务。此外,在评价阶段,可要求学生通过展板、投影等方式进行展示、团队讲解、答疑,从中培养协作精神和集体感。
②按规程操作。在学生操作的设备或仪器旁边,应该贴有操作规程。要求学生严格按规程操作,对未按规程操作的学生,进行公开批评。可以在任务完成后,要求学生提交工作报告,对报告的格式应有具体的要求,对不按规定格式撰写的报告不予评定成绩,从小事让学生养成遵守规则、按章做事的习惯。
③企业“6S”管理。应将“6S”(整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全)管理贯穿于课程的始终。要求各组学生自觉完成各组范围内所使用工具、仪器等的整理以及卫生保洁等工作。其中,突出对仪器设备或工具的保养。对于机电类专业的学生,尤其不能忽视对学生用电安全的教育。
④严谨细致、求真务实的工作作风。教师的工作作风,对学生影响很大。教师在示范教学阶段,应该以身作则,严格按照规程操作,每完成一步动作、步骤都应该是稳稳当当、安全可靠。只有秉承认真细致、实事求是的教学作风,才能感染、引导一大批的学生养成良好的工作作风。
⑤强烈的质量意识、成本意识。高职作为培养技能型人才的地方,在学校就应对学生进行质量意识、成本意识的培养。一线工人的操作技艺直接影响产品质量,高职毕业生大多走向生产一线,增强学生的质量意识,对提高我国产品的质量意义深远。在课程评价阶段,应该重视学生完成任务的质量以及耗材情况,适当增加该部分分值。
⑥诚实守信。在诚信越来越缺失的今天,企业更加关注新人的诚信度。在课程评价阶段,通过学生自评,让学生先检查、测量并签字,再通过教师检查或测量,可以考察学生的诚信度,若教师发现数据明显不一致,应要求学生重做以达到诚信教育的目的。
2.2 学生分组
不能由学生自由组合。若由学生自由组合,往往出现几个平时关系要好的组合在一起。在实际的职业工作中,由于工作的协调性,完成一个任务,经常要跟各个部门打交道,有时要与自己关系不好的同事协调完成,因此,课程教学中,有必要培养学生如何与关系不好的人共事。对于完成任务内容相同的各组,在教室的工位分布上应错开,在实施过程中,不准学生随意到其它组走动,以减少偷看现象。
3 评定反馈阶段
注重提问,严把评价关。应将学生答疑情况纳入成绩评定的重要部分。高职学生缺乏学习主动性,大部分具有“混过”的心态,有的学生动手完成了规定的任务,但并不一定理解其中的原理,比如不知道为什么这样接线、这样操作,当换一个类似任务时就不会做了,实施这样的课程对这类学生来说效果甚微。所以,教师应该给学生施以一定的压力,要求学生在动手操作时,不仅要知其然,更要知其所以然。真正让绝大多数学生都能通过训练任务掌握重要的知识和技能。可适当延长教师评价环节的时间,通过师生交流,让更多学生的疑问得到解答。
注意学生对课程的反馈。行动导向教学实施的主线是基于“反馈调节”。实际上,很多教师往往会忽视反馈这一环节。其实反馈对下一步教学的改进很有必要。每完成一个学习情境就应该收集学生的反馈情况,根据反馈情况适时调整后续教学内容或实施形式。需要反馈的内容应该包括:学生对教学内容的难易程度是否接受、整个教学组织是否合理、哪些方面需要得到帮助等。只有得到大多数学生的满意,课程才算成功。
4 结束语
课程的实施是课程改革的重要环节。教学方法与内容应经得起检验,需在实践中不断发现问题,总结经验不断改进,不可全盘照搬,应该结合学生的特征、学校的条件量力而行。尽力做到以学生为本,加强师生互动,以调动学生学习积极性、提高学习效果为落脚点。
参考文献:
[1]王志宏.基于工作过程的行动导向教学模式探讨[J].价值工程,2011(27).
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“巩固原有达标成果、提升达标等级水平、扩大企业创建面、保证达标质量”的原则,以《企业安全生产标准化基本规范()》为依据,在全镇深入开展企业安全生产标准化建设工作,进一步落实企业安全生产主体责任,着力创新安全生产监管体制机制,全面夯实安全生产工作基础,提高企业防范事故能力,提升安全生产监管水平,为推动企业转型升级,加快转变经济发展方式提供安全保障。
二、范围目标
(一)实施范围。按照巩固、提升、扩面、保质的原则,在以下企业全面开展安全生产标准化建设工作:全镇冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业;危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业;大型商场超市;三星级以上饭店;建设工程;道路交通运输企业等。
(二)目标任务。从今年起,用5年左右时间,全面完成全镇企业安全生产标准化建设工作任务。具体工作目标如下:
1.年底前,规模以上(指主营业务年销售收入2000万元以上,下同)的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业和大型商场超市、三星级以上饭店安全生产标准化建设达标率(含往年已达标的)达到30%以上;危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业安全生产标准化建设达标率达到80%以上;
2.年底前,规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业安全生产标准化建设达标率达到65%以上;所有危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业和大型商场超市、三星级以上饭店安全生产标准化建设全面达标;
3.年底前,规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业安全生产标准化建设全面达标;
4.年至2014年期间,每年新增的规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业、高危行业企业和大型商场超市、三星级以上饭店企业,列入下一年度安全生产标准化创建计划。
5.2015年底前,所有冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业;建设工程;道路交通运输企业安全生产标准化建设全面达标。
三、考评办法
(一)考评等级。根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔〕4号),各行业(领域)企业安全生产标准化等级规范为一、二、三级。原省级标准化达标和我镇规范化企业创建将于今年底前完成扫尾工作,以后逐步引向全国统一的考评等级。我镇今年规范化复评企业原则上全部开展标准化创建。
(二)考评标准。有国家标准、行业标准的工贸企业按照国家安监总局制定的工贸企业(不含建设工程、道路交通运输企业)安全标准化评审标准进行考评,国家暂无标准的,原则上按照《企业安全生产标准化基本规范评分细则》,并参照有关评定标准,进行二级、三级安全生产标准化企业的评定。
(三)考评程序。根据国家安监总局《关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》(安监总管四〔〕84号)精神,企业安全生产标准化考评的基本程序如下:
1.企业自评。企业成立自评机构,按照评定标准的要求进行自评,形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。
2.机构评审。企业根据自评结果,经相应的安全生产监督管理部门同意后,提出书面评审申请。评审单位收到评审通知后,应按照相关评定标准的要求进行评审。
3.媒体公告。市、区安监局依据评审机构的评审结果以文件形式予以公告。一级企业由国家安监总局公告,二、三级企业分别由省、市安监局或委托区安监局公告。
4.发证授牌。由相应的评审组织单位负责对达到安全标准化企业颁发等级证书、牌匾,并负责标准化企业证书、牌匾的管理工作,安全生产监督管理部门负责分级监督管理;各级证书、牌匾的格式统一按照国家安监总局监制。
5.证后管理。企业取得标准化证书后,每年进行一次自我评定,及时发现和解决生产中的安全问题,持续改进,不断提升达标等级;区安监部门、乡镇安监所和其他区级部门加强对达标企业进行日常检查或抽查,并对检查或抽查情况进行通报;对达标企业三年到期后,安监所将督促达标企业做好每3年一次的复审工作。
四、组织领导
(一)成立机构。为全面推动我镇企业安全标准化建设规范、有序、有效开展,成立由镇政府主要领导任组长的云龙镇开展企业安全生产标准化建设工作领导小组(名单附后),领导小组办公室设在镇安监所。安委会成员单位、规模以上企业要成立相应的组织,负责组织、部署和实施本部门、本行业、本系统的生产经营单位安全生产标准化建设工作。
(二)工作分工。按照条块结合、以块为主的原则,在镇政府的统一领导下,各部门分工负责,密切配合,认真组织开展企业安全生产标准化建设工作。具体分工如下:
1.冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、危化、矿山、烟花爆竹等工业企业安全生产标准化建设工作,由安监所牵头组织实施,工商、国土、质监、交通、公安等部门配合。
2.大型商场超市企业安全生产标准化建设工作,由云龙派出所牵头组织,镇综治办、文化站、工商、各行政村等配合。
3.三星级以上饭店企业安全生产标准化建设工作,由云龙派出所牵头组织,镇综治办、文化站、工商、各行政村等配合。
4.房屋建筑工程企业、市政基础设施工程企业安全生产标准化建设工作,由镇城建办牵头组织,安监所、各行政村等配合。
5.水利建设工程企业安全生产标准化建设工作,由镇农办牵头组织,各行政村等配合。
6.交通建设工程企业安全生产标准化建设工作,由镇城建办牵头组织,下应路政中队、姜山交管站、各行政村等配合。
7.道路交通运输行业企业安全生产标准化建设工作,由姜山交管站牵头组织,横溪交警中队、各行政村等配合。
五、实施步骤
我镇企业安全生产标准化建设工作分三个阶段组织实施:
(一)部署阶段(年7月30日前)
各安委会成员单位要结合各自实际,抓紧制订本部门实施方案,明确指导思想、目标任务和工作重点。成立组织机构,明确职责分工,层层动员部署,并建立健全目标考核责任制和各项工作制度。
各责任单位请于7月28日前报镇开展企业安全生产标准化建设工作领导小组办公室
(二)实施阶段(年8月至2015年10月)
各相关部门要加强对企业安全生产标准化创建工作的领导,帮助指导辖区内(本行业)企业创建安全生产标准化达标工作,要组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督导活动,及时掌握工作进展情况,及时协调解决工作中出现的问题和困难,务求实效。各相关部门请于每年11月25日前,将本部门的企业安全生产标准化建设工作年度总结,报送镇开展企业安全生产标准化建设工作领导小组办公室。
镇开展企业安全生产标准化建设工作办公室将充分发挥牵头协调作用,不断完善信息管理、激励约束等工作制度,总结阶段性工作经验,对各相关部门开展标准化工作进展情况组织进行监督检查,及时发现新情况,解决新问题,确保顺利推进。
各相关企业要按照当地政府、行业主管部门的统一部署,制定企业安全生产标准化达标工作计划,成立达标组织,明确达标目标,开展动员培训。要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、设备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面入手,严格对照标准,进行逐项自查整改,整改完毕后形成自评报告,符合要求的,及时向有关部门提出考评申请。
(三)总结提升阶段(2015年11月至2015年12月)
按照工作目标要求,认真总结安全生产标准化建设工作经验,做好巩固总结提升工作,着力探索完善企业安全生产标准化建设长效工作机制。镇开展企业安全生产标准化工作领导小组办公室将组织对各部门开展安全生产标准化建设工作进行考核验收。各相关部门请于2015年10月25日前,将本部门五年来开展标准化建设工作情况,报送镇开展企业安全生产标准化建设工作领导小组办公室。
六、保障措施
(一)统一思想,落实责任。开展企业安全生产标准化工作,是夯实安全生产基层基础,推动和促进企业安全生产管理上水平的需要;是企业落实安全生产主体责任、实现转型升级和提升竞争力的需要;是政府部门履行公共服务职能、落实政府监管责任、创新社会管理方式的需要。各单位要进一步统一思想,提高认识,将其列入安全生产工作重要议事日程,抓紧抓好。继续发扬“求实、敢为、争先”的鄞州精神,落实责任、强化措施,确保“十二五”期间全镇企业安全生产标准化建设工作再创佳绩。
(二)密切配合,形成合力。各有关部门要各司其职、各负其责,加强沟通、密切配合,努力形成开展安全生产标准化建设工作的合力。要把“三思三创”的工作要求和精神贯彻落实到具体行动当中,深入基层、企业,加强专题服务指导,对问题集中、整改难度大的重点企业,要组织专业技术人员进行“会诊”,提出具体办法和措施,集中力量,重点解决。要督促企业做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,帮助指导企业开展标准化达标工作,注重整改落实,确保企业达标质量。要建立推进安全生产标准化建设联动工作机制,开展部门联合执法,强化安全生产委托执法,对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业,要依法关闭取缔;对在规定时间内未实现达标的,要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令其停产整顿。
【关键词】电子商务;网上购物;诚信问题;对策
一、电子商务企业诚信问题的提出及重要性
(一)电子商务涵义与特征
1.电子商务涵义。对大多数人来说,电子商务就是在互联网上购物。但电子商务的业务并不限于网上购物,它包括很多商业活动。关于电子商务的定义,有广义和狭义之分。广义的电子商务是指使用各种电子工具进行的商业活动。这些工具包括从初级的电报、广播、电视、传真到计算机、计算机网络,再到
NII(国家信息基础结构――信息高速公路)、GII(全球信息基础结构)和Internet等。狭义的电子商务是指利用互联网从事的商务活动。这些活动主要包括:采购、销售、技术及增值服务、市场营销展示、客户关系管理、物流及供应链管理等。本文所指的电子商务主要侧重于狭义的定义,即只有通过因特网进行的商务活动才是电子商务。
2.电子商务基本特征。(1)电子商务交易虚拟化。电子商务是通过以Internet为代表的计算机互联网络进行的贸易,贸易双方从贸易磋商、合同签订到货款支付等,均可通过计算机互联网络完成,无需当面进行,整个交易完全虚拟化。对企业来说,可以到网络管理机构申请域名,制作自己的网页,组织产品信息上网。而虚拟现实、网上聊天等新技术的发展使消费者能够根据自己的需求选择广告,并将信息反馈给企业。买卖双方通过信息的推拉互动,签订电子合同,进行电子支付,整个交易都在网络这个虚拟的环境下进行。(2)电子商务技术依赖性。电子商务的进行要依靠计算机互联网络技术来达到信息的交流和传输。计算机互联网络由于具有很强的交互功能,它要求在实施中必须有相应的计算机软件支持和硬件配合,才能充分发挥出现代信息技术的优势。同时,随着商务活动的开展和电子商务活动的深入实施,市场要求企业提供全方位、高层次的电子商务服务,这就需要企业对相应的软件和信息处理程序进行优化升级,以适应不断变化的市场需求。因此,信息技术服务是电子商务技术实施与完善的根本保障。(3)电子商务交易成本低。电子商务使得买卖双方的交易成本大大降低。如利用网络引擎可以降低信息搜集以及获取成本;利用网络聊天室等工具可以降低洽谈费用和合同签订费用;利用电子商务能够加强价值链上下游企业之间的合作,降低存货的管理的成本;利用网页制作等技术以及建立网络销售联盟等方式可以降低企业的销售费用和客户管理费用。此外,利用网上银行低费、免费转账系统以及自动收款系统可以降低企业的财务费用。(4)电子商务交易便捷性。在电子商务环境中,人们不再受地域和时间的限制,客户能以非常简捷的方式完成过去较为复杂的商务活动。例如,当用户希望购买一种产品或一项服务时,可以通过互联网来查找,不需要打电话和发传真,不需要邮递资料,不需要到现场观看,通过高分辨率的图像和多媒体,用户就可以了解产品和服务的基本信息,从而做出选择或决定。
(二)我国电子商务企业诚信问题的提出
2004年3月15日,中央电视台新闻报道和财经报道先后播放了搜易得IT数码商城以先行赔付为有效途径维护消费者合法权益,营造网上购物诚信环境的深度专访报道,引发了一系列对网上购物诚信和维权的思索和讨论。同时,中国消费者协会调查数据显示,针对互联网服务的投诉增长比例在所有投诉中名列第一。诚信,已成为网上购物最大的瓶颈。2011年2月,阿里巴巴公司调查小组查实2009、2010年两年间分别有1219家和1107家的“中国供应商”客户涉嫌欺诈,有近百名销售人员被认为负有直接责任,该公司CEO兼总裁卫哲和COO李旭晖引咎辞职。2012年8月14日,京东商城总裁刘强东以微博挑起了价格战,苏宁、国美纷纷应战。但是,“8・15”电商大战却是一场电商的全民闹剧,牺牲了电商公司的创始人信誉,微博营销的过热是否会导致整个行业的信誉坍塌,这值得业内深思。可以说,涉及电子商务活动的信息流、商流、资金流和物流都要以诚信为前提。据CNNIC的《第30次中国互联网络发展状况统计报告》中显示,截至2012年6月底,网络购物用户规模达到2.10亿,使用率提升至39.0%,较2011年底用户增长8.2%,未来网络购物用户规模将持续增长。但近年来,各种网络欺诈、虚假网页、身份盗取等案件层出不穷,消费者对电子商务企业心存疑虑。电子商务企业诚信缺失已成为行业“心病”,解决电子商务企业中的诚信问题刻不容缓。
(三)电子商务的特点决定了诚信的重要性
电子商务的虚拟性要求电子商务企业必须遵守诚信准则。由于网上商城是一个虚拟世界,货款悄无声息地划过去,所购物品也是悄无声息的寄过来,消费者和电子商务企业很少有谋面的机会,交易双方的了解在很大程度上也是虚拟的。这样,消费者和网上商城直面的道德约束,近距离人身安全威胁及不动产的拖累就几乎不存在。因此,这就为一些心怀不轨者提供了虚拟环境的诱因,而且难于追究其责任。后果就是被骗的人们再也不敢在网络的虚拟世界进行商务活动。这将大大阻碍电子商务的发展。所以,电子商务企业要想快速发展,就必须立足诚信。诚信是金,有了诚信就有了人心,有了人心就有了市场,有了市场也就有了利润。电子商务技术依赖性要求电子商务企业要诚信经营。尽管有“验明正身”的数字证书、数字签名等安全措施,但网络安全技术尚不完善,网络服务商的技术欠佳、工作失误,造成网络环境的脆弱,交易体系、支付体系、保障体系存在安全漏洞,给一些别有用心的消费者以可乘之机。他们以各种方式有选择地破坏、截获、窃取、破译信息,利用网络来蒙骗经营者和其他消费者。甚至电子商务企业技术人员就可以利用掌握的技术做出利于他们的道德选择。如果从这个角度考虑的话,更需要电子商务企业做好技术保障工作,诚信经营。电子商务的低成本、便捷性决定了电子商务企业诚信的重要性。由于电子商务突破了时空的界限,信息传递速度快、范围广,如果一个电子商务企业在交易中出现了不守信用的行为,它将可以一夜之间传遍整个世界,也就意味着该公司将一夜之间名声扫地。因此,在电子商务环境下,要想保持公司的声誉和地位,就必须遵守诚信法则。另一方面,因为电子商务的低成本、便捷性,消费者将可以自主地在全球范围内寻找自己信赖的商务企业,这会使那些缺乏诚信的公司在电子商务竞争中遭到淘汰。从这个方面来说,也鞭策了电子商务企业要遵守诚信法则。
二、我国电子商务企业诚信缺失的主要问题
(一)电子商务企业欺诈消费者
目前,网络欺诈是网民在网上购物时最容易碰到的问题,主要是利用网络交易的虚拟性、间接性特征虚假的或者不完整的商品信息诱导购物者。最令人痛心就是当消费者向电子商务企业指定帐户汇款后,个别企业收到货款后便销声匿迹。据有关部门调查显示,2012年的“8.15电商大战”过程中,存在涉嫌价格欺诈的行为,有电商的促销宣传行为涉嫌虚构原价、欺诈消费者。例如,京东涨价商品120余个,平均涨幅15.82%,降价商品440个,平均降幅9.75%,虽然看上去降价商品更多,但其中一半处于缺货状态,综合而言,京东全线产品的总体价格实际上涨了约1.2%。9月9日,京东商城声明,向消费者道歉,承认有少部分大家电商品未实现“零毛利”的承诺,并制定了整改方案。
(二)消费者个人信息得不到有效保护
电子商务具有虚拟性,部分购物网站利用超低价促销信息吸引消费者,等到消费者拍下后却告知没货,看似“不凑巧”的背后,却是商家通过虚假销售套取消费者的个人姓名、邮箱、住址手机号等信息,再将这些信息倒卖给不法分子以获取不菲的收益。此外,木马病毒或黑客等诸多不安全因素也会导致网上商品购买者的个人信息被盗取,给消费者造成不小的损失。尽管刚刚实施的《信息安全技术公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》要求,个人信息的加工阶段不可以违背收集阶段已告知的使用目的,同时保证加工过程中个人信息不被任何与处理目的无关的个人、组织和机构获知。但是,指南仅是一个技术性标准,缺乏对违反标准的惩罚性措施,对于打击个人信息犯罪尚不具有威慑性,消费者个人信息仍然得不到有效保护。
(三)商品质量低劣,交货延迟
在电子商务中,消费者只能从电脑上通过卖家对商品的介绍和所提供的照片来了解商品的信息,并没有办法接触到实物,而对产品的真实情况缺乏准确的了解,而且一些卖家还会把照片进行美化处理或者直接盗用别人的图片,这就造成网上说的天花乱坠,但送到消费者手中的确实质量差,甚至是有严重瑕疵的商品,网购商品质量的好与坏也就成了“撞大运”。网上商品质量低劣、交货延迟是电子商务企业诚信缺失的重要表现。
(四)网上购物售后服务不如人意
消费者在购买商品过程中除了关心商品本身之外,更关注商品的售后服务是否有保证。电子商务减少了商品流通环节中的中间商,降低了产品的成本价,却由于网络虚拟性而使电子商务企业不重视售后服务工作。当消费者在网上所购商品出现问题时,消费者需要根据操作系统,填写反馈单,等待客服联系,由客服联系卖家,进行确认处理。无论是维修还是退货,都需要消费者将商品寄送给商家,不仅浪费了时间,大部分情况下还要消费者自己承担运输费用,甚至等到的却是非专业的售后服务,缺乏有效地判断标准,售后保障根本无从谈起。就目前来讲,网络交易与实体店交易相比较在售后服务上要远远落后。
三、加强我国电子商务企业诚信建设的主要途径
(一)加强行业自律,让电子商务企业自觉履行诚信义务
目前,各电子商务企业都有自己的交易规则,这往往不利于消费者保护自己的合理权益。加强电子商务环境建设和行业自律极为重要。中国电子商务协会作为中国电子商务的行业组织,要制定各会员必须遵守的行业自律规章制度,规范电子商务企业的经营行为,商务网站不能在一般格式合同中做手脚、添加霸王条款;协会要通过网络接受人民大众对会员的投诉,惩罚不诚信企业直至开除会员资格;同时要开展自查自评和跟踪调查活动,宣传诚信树立典范,表彰诚信经营者,增强电子商务企业诚信建设,推动我国电子商务的快速发展。
(二)建立社会信用体系,完善信用评价系统
社会信用体系建设是一项覆盖全社会的诚信系统工程,是完善我国社会主义市场经济的重要组成部分。建立社会信用体系,要以“统筹规划,循序推进,因地制宜,规范发展”为原则,分步骤、分阶段,有重点地推进,信用记录必须做到全面、持续、及时、真实、口径统一;要明确各部门、各地方信用信息记录的基本分工,既要避免重复记录,又要避免信息记录的“空白点”;要逐步建立权威性的信用认证中心和电子商务信用等级数据库,对电子商务企业进行信用记录、评测及履约能力等级认定并发放数字等级证书,以保障电子商务企业诚信经营。完善的信用评价制度,能使消费者通过查询企业的信用评价系统,促进信息的对称性,这样在很大程度上减少消费者对诚信的担忧。
(三)加强电子商务法律法规和标准规范建设
在贯彻执行现行法律法规的基础上,继续推动电子商务相关法律法规建设,研究确定电子商务立法的整体思路、调整范围和规范形式。根据需求开展相关法律法规的制修订工作,加强法律解释工作,增强现行法律法规在电子商务领域的适用性和操作性。针对微博营销、网上促销和代收货款等问题,加快研究相应的行政规章和法律法规。面向电子商务不同业务形态发展的实际需求,加快电子商务不同业务形态发展的实际需求,加快电子商务服务规范和技术标准的制修订和推广应用。着力提高电子商务服务的规范性,促进电子商务服务企业切实履行法定义务和责任,完善交易主体身份认定机制,提高电子商务信息、信用服务、网上交易、电子支付、物流配送、售后服务、纠纷处理等服务的规范水平。
(四)促进电子商务技术的提高与应用
我国的电子商务技术基本上是引进西方发达国家的先进技术,尽管自主开发了一些具有独立知识产权的技术,但仍无法完全应对变化复杂的电子商务市场。电子商务技术的不断革新才能推动电子商务企业文化建设的不断进步。要积极推动电子商务组织的技术改革与创新,加大对网络安全技术的支持与投入,为信任机制的完善提供技术保障;要加强网络安全技术的建设,要合理运用防火墙、加密技术、过滤技术、电子签章、CA认证等服务体系,维护网络安全;要建立信用信息安全管理规范,严格规范信息管理、、交换与查询,保证电子商务企业及个人信息的安全、可靠。
(五)加强政府机关对电子商务企业的监管
政府在电子商务企业的发展过程中,要积极营造诚信为本、守信激励和失信惩戒的社会信用环境。首先,建立和完善电子商务企业诚信监管机制,建立部门间电子商务监管协调配合机制,督促电子商务企业切实履行责任,守法经营,加强自律;加快电子商务监管信息系统与平台建设,实现监管技术手段的现代化,实现网上巡查的常态化。其次,建立和完善电子商务企业评价机制,以政府部门为主,鼓励符合条件的第三方信用服务机构、电子商务平台企业,按照独立、公正、客观的原则,开发利用合同履约等信用信息资源,对电子商务企业开展信用评估,为消费者提高信用服务。最后,依法组织开展网络违法交易专项整治,加大对利用网络进行的商业欺诈、侵犯个人隐私和商业机密、虚假广告等活动的打击力度。
参 考 文 献
[1]李团结.浅析我国电子商务企业诚信的建设[J].科技信息.2010(21)
[2]卞璐.我国电子商务如何应对诚信危机[J].现代商业.2009(29)
[3]徐博闻.关于网上购物诚信问题的思考[J].中国商贸.2010(2)
[4]刘冰.我国电子商务发展中的诚信建设问题[J].中国电子商务.2012(3)
一、财务报告内部控制(ICoFR)研究的意义
IT改变了传统的手工会计信息系统,同时也改变了系统环境,本文借鉴当前国内外的相关研究成果,试图构建我国IT环境下的ICoFR框架。本文之所以专注于IT环境下的ICoFR,基于以下六点原因:第一,投资者、银行、信用评级机构、监管者、员工以及其它利益相关者都不同程度地依赖财务报告信息进行重大决策,而人们逐渐认识到,要实现财务报告合理可靠的目标,就必须设计和维持“有效的”ICoFR。第二,财务报告可靠是资本市场稳定健康发展的基石,也是实现内部控制其它目标的基础。虽然战略层面和经营层面内部控制的缺失有可能导致企业经营不善,成为财务报告舞弊的诱因,但这种影响是间接的,报告控制仍是投资者关注的重点,同时也是评估内部控制有效性的重点,即内部控制主要还是对财务报告的可靠性提供合理保证的报告控制。第三,保证资产安全和会计信息真实是内部控制发展的主线,会计控制是企业内部控制的核心。第四,虽然内部控制的发展逐渐超出了会计职业界对财务报告目标的单纯追求和对传统内部会计控制的狭窄关注,但美国的SOX法案以及其它国家出台的相关法规都再一次强调了ICoFR对资本市场的重要性。尽管在现实中,内部控制是嵌入于企业的各种经营管理活动之中,难以专门提炼出与“财务报告”有关的控制,但若不进行界定,则难以落实和解除注册会计师(CPA)的审核责任,尤其是当CPA对管理层内部控制自评报告的审核成为法定要求时。况且,“ICoFR”概念的运用并不妨碍企业界对广义内部控制的认识,但目前我国的内部控制规范在形式上并未对企业ICoFR的建立、评价和审计单独做出具体的规定。第五,相对于其它控制目标来讲,虽然各企业情况不同,但ICoFR的要素却相对固定,在披露ICoFR时可以采取相对固定的格式。第六,IT的应用改变了企业信息不对称的程度同时也带来了新的风险,改变了传统ICoFR的方式。当前国内虽有对ICoFR的研究,但大都关注ICoFR的评价和披露;如何建立IT环境下的ICoFR(ICoFRinan IT environment,以下简称IT-ICoFR),至今研究尚少。
二、IT环境下ICoFR的主要变化
随着IT的发展及其在会计中的应用,IT在职责分工、信息系统安全与审计等方面给ICoFR带来了影响,审计界过去几十年的研究对此给予了应有的探索。然而,随着企业信息化程度的逐步提高,这种影响已超出了原有审计界的关注,IT不仅影响了内部控制活动的设计,而且对控制环境、信息与沟通、评价与监督等带来了广泛影响。
(一)IT对控制环境的影响
控制环境构成了一个单位的控制氛围,是所有控制方式和方法赖以存在的运行基础,IT使控制环境发生以下变化:首先,企业组织结构趋于扁平化。IT处理技术替代了大量业务层和中间层的人工数据处理工作,数据以磁介质的方式存储在数据库中,并能通过网络迅速传输到企业的每个角落。IT减少了信息在传统组织信道中传输的延迟、失真以及噪音干扰,降低了信息获取成本,扩大了信息范围,增进了组织各层次人员的信息传递与交流,原先多人分工协作的工作被IT重组后只需一人就可完成,大量的人工控制被信息系统的自动控制所取代,这种变化导致企业组织结构趋于扁平化,内部控制层次明显减少。其次,IT环境对员工地位和素质提出了要求。随着组织的扁平化和业务的流程化与信息化,企业决策层次向下移动,基层员工获得更多的决策机会,同时也对员工素质提出了更高的要求。在新的IT平台下,员工需要熟悉计算机信息系统,持有实时、积极的控制观点,认识业务发生时IT所能提供预防、检查及纠正错误和识别舞弊的机会,充分应用IT与自己的专业知识控制企业的经营活动。企业人力资源管理将结合IT的特点制定员工的雇用、培训、提升和奖励政策。内部控制设计更强调以人为本、人-机结合的原则,通过增强员工识别风险的能力、发现问题与解决问题的能力、与其它人员协同配合的能力,利用IT的控制能力来提高企业内部控制质量。再次,IT改善了信息不对称状况,提高了对“内部人”的监控水平。现代企业由于所有权与经营权分离,真实的会计信息披露对公司治理起重要作用。IT集成了业务信息处理流程和会计信息处理流程,由于数据同源并在信息系统内部连续处理,有效地提高了会计信息的实时性和准确性。而信息使用者经过合适的授权,通过计算机网络就能随时访问企业数据库的相关数据,这在一定程度上改善了信息不对称的状况,增强了信息的透明度以及对企业经营者的监控能力,促使企业内部人提高诚信度与道德观。
(二)内部控制活动的变化
1.IT的运用,扩展了内部控制的对象和范围。IT本身的安全问题在内部控制中至关重要,由于会计处理对IT的高度依赖,对信息系统的控制成为内部控制的重要组成部分。因此,在IT环境下,内部控制的对象既包括业务处理本身,也包括信息系统。从范围来看,由于会计信息系统往往是企业系统的一个组成部分,对会计信息系统的控制也仅是对企业系统控制的一个子集,而且更多的是具体控制,要实现IT对业务的支持,就需要对信息系统进行总体控制和审计。吴水澎(2005)专门论述了内部控制在信息化环境下的重构,并指出信息化环境下的企业内部控制措施,可以从对象、方法和范围三个维度加以分析、设计和实施。从对象维度,内部控制可分为业务处理控制和信息系统控制;从方法维度,内部控制可分为技术控制和制度控制;技术控制又进一步分为资产、人员、数据三个方面;从范围维度,内部控制可分为总体控制和具体控制。这三个维度之间相互有所重叠,方法维度和范围维度的分类主要侧重于信息系统控制。
2.IT的应用提供了手工环境下无法实施或难于实施的控制措施,丰富了控制的类型。ICoFR的对象是生产财务报告的信息加工厂“会计信息系统”,对其中的会计业务流程进行控制是一个重要组成部分。传统手工环境下的控制主要为制度控制,全部由人工完成;IT环境下的控制新增了为保证会计信息系统完整、安全、可靠和效率而采取的信息系统控制,包括为保证会计业务正常运行的一般控制和对具体会计业务的应用控制。传统的控制措施主要包括前馈控制和反馈控制,而在IT环境下,一些手工环境下难于实施的控制措施可以应用在会计业务流程控制中。
“四位一体”的学生评价模式,其要素包含了评价的指导思想、原则和目的、方式和方法、标准与细则、内容和程序、组织与制度、评审与管理等。随着学生人才培养进程的不同,评价人员的组织体系、评价的内容和方法、报告与结论等略有不同,在实施中不断地修正、充实、完善和提高,达到评价要素的全面性、准确性、可行性、合理性,使学生在学习和实训中,人人受评价、人人受教育、人人受约束、人人能成才。同时,也实现学校“社会送我一个低能生,我还社会一个合格人才”的愿望。
一、评价指导思想
“四位一体”的学生培养模式,学生评价指导思想是认真贯彻执行党的教育方针,坚持育人为本、德育优先、学生素质全面发展的指导思想;确立“以学生发展为本”的考核和评价理念,坚持以能力为本位、以就业为导向的教学质量评价观,为生产一线培养合格的人才,服务地方经济、区域经济、国民经济的全面发展。
二、评价原则与目的
1.评价原则
经过学校、企业正规培训的、获得相应资质的理论教师、实训教师、企业指导教师、企业管理人员及技术人员等,才能对学生进行公开、公平、公正、合理的评价。评价标准和条款,必须具备科学性、合理性、可操作性,经得起实践考验,能反映受评价学生的思想品德、学识水平、工作态度、工作能力、技术水平等综合素质。
2.评价目的
对学生评价的目的是使受评价学生,人人受评价,人人受教育,人人受约束,人人能提高,人人能成才。
三、评价组织与制度
1.评价组织
“四位一体”的学生评价组织,由学校工学管理委员直接领导和组建,由各专业组具体执行并负责日常的具体评价工作。评价组成员由学生、学生学习小组、任课教师、实训指导教师、企业驻校负责人、学校驻企业教师、企业管理人员、企业技术人员等组成,构成一个学校与企业、教师与学生、自己与他人共同参与的评价体系。
2.评价制度
建立具有中等职业教育特点的学生评价制度,如《工作制度》《管理制度》《评审制度》《教师参评制度》等。从新生入学第一学期起,就对学生进行综合评价,一直坚持到学生就业,中途不间断、不停顿。每位学生每个星期至少受评价一次,每四个星期一小评,每八个星期一中评,每个学期一大评,并存入评价档案。参加评价的任课教师、实训教师、班主任、管理人员等坚持执行评价
制度。
四、评价标准与细则
学生评价标准主要依据国家职业资格鉴定考证标准、企业标准、中职教育教学大纲要求等标准,由学校、企业联合制定,统一编制,编印成册,统一使用。学生评价细则根据学生学习课程的不同,学习、实训内容的不同,学生培养阶段不同,将评价内容分解为各项细则,再依据细则编制成各种表格,依据表格中的内容实施评价,见表1。
表1 专业实训阶段评价内容与分值表
五、评价方式与方法
1.评价方式分为过程式评价和终结式评价
过程式评价主要用于工作过程方面的评价,如思想品德、遵章守纪、行为规范、工作态度、学习能力、工作能力、速度与效率等方面的考核评价。终结式评价主要用于理论考核和技能考核的评价,理论考核主要是理论课的考查、考试和期中、期末考查、考试。技能考核主要是实际操作项目完成后的考核评价。在过程式评价中,先由学生自评、学习小组初评、理论教师(实训教师)评定,再由科室负责人审核,最后送上一层管理部门评审备案。
2.评价方法
采用现场观察法、卷面评分法、考查考核法、提问法、面试评分法、实物展示评分法等)。
六、评价内容
评价内容主要以综合素质考核为主,理论成绩为辅,主要包括学生思想品德、职业道德、诚信守信、学习态度、行为规范、遵章守纪、学习方法和能力、操作能力和水平等内容。
1.专业理论阶段
专业理论阶段是学生入学后的第一年学习时期。该阶段主要是学生对专业理论课、专业技术课的学习。学生评价的主要内容是学生的思想品德、学习的积极性和自觉性、学习方法和学习能力、学习态度、完成学习任务、段考期考成绩等。
2.专业实训阶段
专业实训阶段主要是学生在学校的实训室、实验室、实训基地等的操作,时间为8~10个月,主要评价学生的思想品德、团队精神、工作态度、遵章守纪、操作能力,分析问题和解决问题的能力、完作项目程度等。
3.企业轮训阶段
企业轮训阶段主要是学生到企业轮训时期,时间为2~3个月。评价学生的主要内容为职业道德、爱岗敬业精神、实际操作能力和水平,速度与效率、产品合格率等。
4.顶岗实习阶段
顶岗实习阶段主要是学生完成专业理论、专业实训、企业轮训后的最后一个时期,时间为一年。评价学生的主要内容为职业道德与礼仪、爱岗敬业精神、诚信守信度、工作态度与责任心,实际操作能力、分析问题和解决问题的能力,完成任务能力、速度与效率、产品合格率与效益等。
七、评价程序
学生评价程序主要包括前期准备、编制评价计划、定性定量评价、编制评价报告、评价总结及资料收集、评价报告报送。
1.前期准备
明确被评价对象和范围,收集相关的标准文件和资料,找到相应的评价表。
2.编制评价计划
在前期准备的基础上,依据相关标准,确定评价的重点和要求;制订评价计划,包括评价人员、评价时间、评价方式与方法、评价内容、评价流程、评价材料、评价预算等。
3.定性、定量评价
对评价对象进行分析,根据内容和对象进行定性和定量评价。过程式评价宜采用定性评价,终结式评价宜采用定量评价等。
4.编制评价报告和评价结论
根据评价结果,填写评价表和撰写评价报告,依据标准做出结论。对评价过程中存在的问题和教学中存在的问题,提出相应意见,提出改正方法和措施。
5.评价工作总结及资料收集
对评价工作进行总结,总结成绩,提出不足,提供经验,吸取教训,为以后的评价工作提供方便,并将评价报告及相关资料收集。
6.评价报告报送
将评价报告送到上一层管理部门,如招生和就业办公室、学生科、教务科、学校工学管理委员会等。
八、评价报告评审与管理
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,按照《安全生产法》等法律法规规定,推动各乡镇人民政府和行政部门领导强化安全生产责任意识,实行安全生产分级管理,强化“一岗双责”和行政问责;推动法律法规赋予企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当执行的行业标准和应当承担的法律责任等落实到位,进一步落实企业安全生产主体责任,夯实安全生产工作基础,提高企业本质安全水平,有效防范生产安全事故,构建安全生产长效机制。
二、工作目标
通过开展落实企业安全生产主体责任行动,使国家有关法律法规赋予企业的安全生产责任,特别是企业在主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理等共性部分“八个方面”和行业特殊要求(行业标准化)的责任得到有效落实。通过对企业安全评级,实施分级监管,强化激励约束,促使企业加强基础管理,做到“依法生产经营,维护员工权益,保障安全条件”,着力构建安全生产长效机制。
三、工作重点
(一)工作范围。开展落实企业安全生产主体责任行动,主要是通过对企业安全现状进行级别评估,针对不同级别的企业实施分级监管、重点督促、治理隐患、整改提升。结合我县安全生产实际,第一轮行动重点在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、冶金、消防等8个行业(领域)开展,其他行业(领域)由县政府有关部门结合实际部署推进。
(二)级别评定。依据安全生产有关法律法规和标准、《 市落实企业安全生产主体责任评估细则》(以下简称《评估细则》),强化企业安全生产主体责任量化考评。《评估细则》采用“千分制”,由共性部分“八个方面”(主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理)600分和行业特殊要求400分组成,作为企业安全状况等级评定的依据。《评估细则》另行文下发。
企业安全生产现状划分A级(优良)、B级(较好)、C级(一般)、D级(较差)四个级别,其中:
――A级:共性部分“八个方面”和行业特殊要求落实到位,经现场评估分值达到900分以上的。
――B级:共性部分“八个方面”和行业特殊要求落实到位,经现场评估分值在700分以上900分以下的。
――C级:共性部分“八个方面”和行业特殊要求落实不到位,经现场评估分值在600分以上700分以下,但不存在重大安全隐患的。
――D级:对共性部分“八个方面”和行业特殊要求现场评估分值在600分以下的、存在重大安全隐患或者出现否决项的。
A、B、C级企业安全生产主体责任“八个方面”和行业特殊要求每个大项得分必须达到60%以上,否则下降一个等次定级。
四、实施步骤
(一)宣传发动和级别评定阶段( 年9月-年3月)。
各乡镇人民政府和有关部门要认真组织开展落实企业安全生产主体责任行动的宣传发动,举办各类培训班,解读《评估细则》,使级别评定人员熟练掌握评估标准和程序,使各级干部职工做到应知、应会和主动参与,为级别评估和分类整改工作奠定基础。
按照“分级负责、属地管理”原则,企业的安全级别评估由各乡镇人民政府、县级有关行业主管部门按全市统一的《评估细则》进行。采取“企业自评申报,乡镇初审分类,行业主管部门评估确认”程序进行,并以公告、文件、授牌等形式公布。
1.自查自评:企业对照《评估细则》和日常安全管理状况进行自查自评后,报乡镇安监办初审。
2.初审分类:乡镇安监办根据企业自查自评情况进行现场比对、初审,并分行业上报县级行业主管部门。行业界限不清或无行业主管部门的,报县人民政府指定的有关部门。
3.评估确认:县级行业主管部门根据乡镇上报的企业级别初审情况进行现场评估确认。确认为A、D级的,由行业主管部门报送市级行业主管部门,同时抄报县政府安委会办公室备案。
中、市在酉企业(集团)的安全级别评估,始终以最低一级生产经营单位的平均得分为定级依据,按照管辖范围逐级确定。企业自查自评后,经上一级企业签署意见后送县级行业主管部门初审分类,再报市级行业主管部门进行现场比对、评估确认。
(二)分类整改阶段(年4月―2012年6月)。
结合企业安全状况分级档次,对应采取分类整改措施:A级抓巩固,B级抓提升,C级限期整改,D级挂牌督办。
1.企业级别评定后,各行业主管部门应负责进行分类指导。对A级和B级企业,要抓好巩固和提升;对C级企业,要督促其对存在的主要问题制订整改方案,落实整改资金,明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的应组织有关专业技术人员进行会诊,提出具体措施和办法,确保整改工作有效落实。整改落实情况应报各行业主管部门审核。
2.对D级企业,由县人民政府挂牌督办,责令其全部或局部停产整顿,限期完成整改。整改结束后,由企业提出申请,相关行业主管部门组织专业技术人员进行评估,评估合格后方可恢复生产。对重大隐患逾期不能完成整改或整改无望的,由县人民政府依法予以取缔。
3.企业安全级别实行动态管理。各行业主管部门应结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核,视企业的安全生产现状和安全标准化限期达标情况,决定是否调整其安全级别,如须调整,则按规定的程序调整和确认。一是企业自评申报升降级的,由各行业主管部门核定升降级。二是各乡镇人民政府及其相关部门要采取分时段、集中组织专家或中介机构方式,对A、B、C级企业日常检查督查中发现企业安全管理、安全投入不到位,隐患治理和重大危险源监控不到位以及有严重安全违法违规行为的,立即予以降级处理,情节特别严重的直接降为D级。规模以下企业当年发生死亡事故的、规模以上企业当年发生较大及以上事故的,企业有重大隐患被列为市、县人民政府挂牌并且未按期完成整改的,一律确定为D级,并落实专人实施重点监管。三是在动态监管过程中,凡是被降级的企业,通过整改后申请升级的,必须先通过专业技术人员的安全条件论证和安全评价,再按照评估程序和标准重新评估后升级。四是实行A级监管连续满3年且自律管理意识较强的企业可免予定期检查,安全生产许可证换证时可不再进行安全现状评价,给予项目核准、保险费率、企业信贷、证券融资、评先评优的支持鼓励,并由县政府安委会办公室授予“安全生产诚信企业”称号。
从2012年7月份开始,县政府安委会将组织有关部门对本轮行动开展情况进行考核验收,并实现以下目标:
1.全县企业安全级别总体上达到:A级企业占企业总数的30%以上,B级企业占企业总数的50%以上,不存在D级企业。
2.高危行业、重点行业领域C级企业不超过20%。
3.各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系,安全基础条件明显改善,安全生产状况明显好转。
五、职责分工
县政府安委会办公室牵头负责统筹协调、指导督促全县开展落实企业安全生产主体责任行动。各乡镇、各部门按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则,明确职责分工,落实监管责任,抓好工作推进。各有关行业主管部门负责指导督促乡镇和企业开展级别评估,促进企业依法落实安全生产主体责任。
县政府安委会有关成员单位具体分工如下:
县安监局负责检查、指导、督促非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。
县交委负责检查、指导、督促道路运输企业、客货运站场、高速公路运营企业、水上运输企业、港口企业等的级别评估及隐患排查整改工作。
县城乡建委负责检查、指导、督促建筑施工企业的级别评估及隐患排查整改工作。
县质监局负责检查、指导、督促特种设备生产、使用企业的级别评估及隐患排查整改工作。
县经信委负责检查、指导、督促民用爆炸物品生产、销售企业的级别评估及隐患排查整改工作。
县商务局负责检查、指导、督促液化石油气经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。
县工业园区管委会负责检查、指导、督促冶金生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。
县公安消防大队负责检查、指导、督促企业消防安全方面的级别评估及隐患排查整改工作。
县公安局交巡警大队协助交通部门检查、指导、督促道路交通企业的级别评估及隐患排查整改工作。
县气象局负责协助有关部门检查、督促暴雨、大风、雷电等气象敏感企业安全气象方面的级别评估及隐患排查整改工作。
其他县政府安委会成员单位要按照职责分工做好相关工作,分别负责指导督促城市公共设施、旅游、电力、铁路、民航、水利、渔业等行业领域的企业安全生产主体责任落实工作。
县政府安委办要切实加强组织领导,健全工作机制,明确职责分工,检查、指导和督促各行业主管部门认真履行职责,广泛宣传发动,组织教育培训,熟悉评估标准和内容。各行业主管部门要检查、指导和督促企业抓好安全生产主体责任落实,并对乡镇级别初审分类工作进行现场复核;指导企业制定安全隐患整改方案,为企业提供业务和技术服务;检查、指导和督促企业抓好隐患排查整改和安全生产级别提升工作。
各乡镇人民政府要对本行政区域内企业进行全面调查摸底,分类登记造册;检查、指导和督促企业推进安全标准化和自查自评;对企业安全级别自评情况进行现场比对、初审,并分类报送行业主管部门;跟踪检查和督促企业认真开展安全隐患排查整改工作。各企业要切实履行安全生产主体责任,严格按照《评估细则》,逐项逐条对照,开展自查自评,对各类安全隐患,制定整改方案,落实整改资金,明确整改责任人和整改期限,切实把整改工作落到实处。各企业(集团)要加强对所属企业的安全管理和监督检查,实施对企业的日常分级监管。
六、管理措施
严格按照安全生产“属地管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则,实施分级管理和激励奖惩。
(一)健全档案。各行业主管部门要建立健全本行业企业基本情况档案数据,全面掌握企业主体责任情况和管理信息,包括:
1.各行业企业及安全生产基本情况;
2.各企业关闭、变更、迁出或注销等情况;
3.各类企业安全状态、分级以及升降级情况;
4.分级监督检查中发现的隐患和问题及其整改情况;
5.各企业发生的生产安全事故或未遂事故情况;
6.企业受行政处罚以及其他奖惩情况;
7.对新设立的各类企业应当在3个月内建立安全状况信息档案。
(二)加强监督检查。各乡镇人民政府和各行业主管部门要按照A级抓巩固、B级抓提升、C级限期整改、D级挂牌督办的要求,对企业安全生产实施分级监管。对监督检查中的重大隐患或者突出问题,要依法责令停产停业整顿并实施行政处罚,并按规定将企业列入“黑名单”管理,必要时可提请县人民政府予以关闭。对新建或者迁入企业,应采取定期与属地工商管理部门沟通方式,及时进行安全现状评估分级。各乡镇人民政府和各有关部门要商请投资、国土资源、工商、银行、证券、保险、税务等部门加强和完善对“黑名单”企业的联合执法、惩戒和抄告制度,严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等,并作为银行贷款等的重要依据。要将级别评估、分级监管和级别调整情况向社会公示。
各乡镇人民政府和各有关部门在实施企业安全分级监管过程中,应定期开展对企业的安全生产监督检查,每季度将监督检查情况通报给安全生产综合监管部门:行业主管部门对A级企业的定期检查原则上每年不少于一次,对B级企业的定期检查原则上每半年不少于一次;乡镇安监办对C级企业的定期检查原则上每月不少于一次,对D级企业必须落实专人实施有针对性的重点监管。安全监管监察部门和行业主管部门要制订年度安全生产监察执法计划,加强对C、D级企业的重点监督检查和督促整改落实。
(三)建立约束机制。C、D级企业安全生产基础薄弱,安全生产条件差,要落实专人督促整改,并引导有条件的单位聘请专业技术人员提供安全技术和管理咨询服务。
――确定为C级的,取消其评优评先资格并督促整改。
1.行业主管部门函告有关部门及企业开户银行,报县政府安委会办公室。
2.有关部门暂缓或者停止其不属于提升安全技术水平的新建、改建、扩建和技改项目审批(核准或备案)及财政专项资金的审批;暂停其企业和个人各级评优评先资格;取消其“安康杯”、“平安企业”等评选资格。
――确定为D级的,由县人民政府挂牌督办。
1.行业主管部门函告有关部门及企业开户银行,报县政府安委会办公室,并在县内主要新闻媒体公布。
2.相关部门在行政许可、项目审批、银行信贷、保险费率、评优评先等方面予以约束。
3.责令其全部或局部停产停业整改,整改期满仍未达到要求的,由县人民政府依法予以取缔;取消其安全技术改造以外的所有项目审批(核准或备案)和评优评先资格。
对未开展落实企业安全生产主体责任活动的单位,取消其安全生产工作方面的评优评先资格。
七、工作要求
(一)强化组织领导。各乡镇人民政府和各有关部门要切实把开展落实企业安全生产主体责任行动摆上重要议事日程,加强组织领导,主要领导亲自抓,分管领导具体抓。县政府成立分管领导任组长,县政府有关部门负责人为成员的领导小组,并在县政府安委会办公室设立推进办公室,负责日常工作协调和督促检查。各乡镇人民政府要结合乡镇实际,研究、制订、细化实施方案,加强组织领导,设立推进办公室,负责日常工作;县政府有关行业主管部门要根据市级相关行业主管部门制定具体的标准,确定承办科室,明确专人负责,推进行动有序开展。
(二)健全工作机制。各乡镇人民政府和各有关部门应当建立落实企业主体责任工作机构,健全安全监管网络,明确专人负责行动推进工作。各乡镇要充分发挥村级安全信息员作用,协助收集信息并及时上报。安全监管部门要加强安全监管人员业务培训。有条件的乡镇可聘请专业人员负责指导企业的日常安全管理工作。县政府安委会要做好组织领导和统筹协调工作,定期组织召开联席会议,研究、分析、部署行动开展。
(三)严格落实责任。开展落实企业安全生产主体责任行动情况将纳入县政府对各乡镇各有关部门安全生产年度目标考核内容。同时把落实企业主体责任与分级监管、安全责任制、主要负责人安全业绩考核、安全标准化、隐患治理、专项整治、安全投入等有机结合,严格工作标准,抓好典型示范,加强督促检查。不得搞形式、走过场、借机随意设卡、刁难企业。对因组织领导不力,导致企业主体责任不落实、事故多发的,要按照有关规定严肃处理。
关键词 高职教育;产业发展;专业建设;评价体系
中图分类号 G712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219(2013)26-0014-03
专业建设是高等职业院校提升整体办学水平、实现内涵发展的重要举措。多年来,我国高等职业教育始终紧贴区域产业,积极主动与行业、企业合作,努力为经济社会发展服务,培养了大批高级技术技能型人才,尤其是在“十一五”期间,高等职业教育在人才培养工作评估、示范性院校建设、实训基地建设等项目的推动下,在创新办学体制机制、改革人才培养模式、增强社会服务能力、建设优质教育资源等方面取得显著成效,涌现出一大批建设成效明显的院校和专业。但是从高职院校专业发展的整体水平来看,专业建设水平参差不齐,专业建设特色不突显,甚至存在盲目设置专业等诸多问题,因此如何构建专业建设评价体系成为急需解决的问题。本文结合陕西省高职教育专业建设实际,探索如何建立高职院校专业建设评价体系。
一、陕西省高职院校专业建设及其评价机制现状
陕西省正处于加快经济发展方式转变和经济结构调整,统筹推进具有陕西特色的工业化、城镇化、农业现代化的关键时期,对于高等职业教育有着更高的需求与依赖。根据最新的陕西省人力资源市场供求状况分析,用人单位对具备高职文化程度的人员需求量达到23.68%,用人单位对技术等级有明确要求的占总需求人数的68.56%。但目前陕西省高职教育与产业、院校与企业、专业设置与职业岗位对接还不够紧密,毕业生就业创业能力不强,还不能完全适应经济社会发展和产业升级改造的需求。
第一,专业重复设置严重,专业布点不尽合理,专业设置、调整与产业发展脱节。在教育部公布的《2012年全国高职高专院校专业设置备案结果》《高职高专专业目录》中,共有19个专业大类、78个专业二级类、1160种专业,专业点共计51378个[1]。据统计,陕西省37所高职院校共开设专业1074个(含专业方向),校均专业数约29个,专业在校生平均人数约205人[2]。从专业布局来看,开设的1074个专业虽已覆盖除公安大类以外的18个专业大类,但其中覆盖率较高的为土建大类、制造大类、电子信息大类、财经大类等专业,而面向现代农业的专业仅占专业总数的2.14%;面向能源化工产业的专业仅占专业总数的5.21%;水利、轻纺食品、公共事业等大类专业极少。
第二,对专业建设重视不够,特别是经费投入、师资队伍、实训条件、专业管理等无法满足专业发展的需要,专业特色不明显,品牌没有形成,持续发展有困难,前瞻性不强。
第三,在专业建设过程中,系统化的专业建设水平监控与评价机制尚未形成,影响了专业建设的质量和水平。一是专业评价指标体系尚未形成,专业评价的导向性不明确。二是目前高职专业设置与审批制度不合理,影响了系统化专业评价机制的形成。
二、专业内涵发展与产业外在需求相协调的高职专业评价机制构建
从高职院校发展来看,必须在行业指导、企业参与的前提下,建立以专业带头人、企业技术人员共同参与的专业设置与发展模式,构建以人才培养质量为核心的专业内涵发展自评模式;从社会需求来看,教育行政部门作为教育顶层设计者,需要统筹规划、制定专业评价的制度与管理办法,鼓励高职院校积极完善校企合作运行机制,鼓励院校建立并形成多方参与、共同建设、多元评价的运行机制,增强办学活力,促进专业可持续发展[3]。
专业内涵的评价主要是对专业内涵建设的评估,专业内涵发展自评模式不以专业具体教学内容为重点,而是针对专业内涵的几个基本要素进行评价。包括专业定位和建设规划、专业人才培养方案、专业师资队伍、专业教学条件、专业教学改革与教学管理、教学质量评价与社会评价等要素。
在进行专业内涵发展自评的同时,专业评价不仅要面向提高高职院校专业建设质量,还应该把专业输出人才作为评价重点。因此,要积极吸引行业企业参与人才培养质量评价活动,逐步形成以学校为核心、政府为引导、社会广泛参与的多元化专业教学质量保障体系[4]。
此外,要建立并完善专业质量年报制度,定期向社会公布专业建设情况及其毕业生状况,将专业报考率、招生率、就业率、就业质量等作为衡量专业人才培养质量的重要指标予以公开,形成专业建设的预警和动态评价机制,以便强化对专业教育教学活动的管理,为进一步加强专业教学质量管理、深化专业内涵、创新人才培养模式、完善课程体系和建立专业人才质量保障制度提供依据。
三、高职院校专业建设评价指标体系的建立
科学构建专业建设评价指标体系,对专业建设水平进行科学合理评价,是专业建设实现快速、有序、可持续发展的关键。基于陕西省区域经济社会发展对人才的需求以及高等职业院校专业建设与发展要求,探索构建以“专业建设”评价为主、“专业特色”评价为辅的“双平台”评价指标体系框架。
按照专业建设逻辑关系,依次确定“专业建设”平台一级指标为:专业定位和建设规划、专业人才培养方案、专业师资队伍、教学条件、专业教学改革与管理、人才培养质量和专业服务产业发展,共计7项;二级指标18项,其中核心指标10项,权重占总体评价的90%。“专业特色”平台单项权重占10%。例如,在“专业建设”评价平台中,以专业布局与专业定位、专业人才需求、专业建设规划3个二级核心评价指标,着重考量专业服务区域产业发展、产业改造升级的符合度,专业人才培养与输出能够满足社会和岗位需求的支撑度等方面,以评价手段进一步明晰专业定位与发展方向。在该体系评价过程中,采取定量评价与定性评价相结合的方法,以提高评价结果的可靠性与可比性。
专业是高职院校与社会接轨的接口,高职院校只有建立起系统完善的专业建设评价机制,才能保持专业发展的可持续性,提升专业服务社会的能力。
参考文献:
[1]教育部.关于公布2012年普通高等教育高职高专专业设置备案结果的通知[Z].教职成函[2012]3号,2012- 02-10.
[2]2012年陕西省高等职业教育年度质量报告[EB/OL].中国高职高专教育网,http://221.12.38.131/web/rcpy/index.aspx.
[3]教育部.关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见[Z].教职成[2011]12号,2011- 10-12.
[4]史秋衡,王德林.诚信机制—高等教育质量保障的必由之路[J].现代大学教育,2003(6):35-38.
Analysis and Construction of Evaluation System for Specialty Construction of Higher Vocational Schools
——Taking the Specialty Construction of Higher Vocational Colleges in Shaanxi
as an Example
JIANG Qing-wei, WANG Xiao-jiang
(Shaanxi Vocational and Technical College of Industry, Xianyang Shaanxi 712000, China)