校园资产管理制度精选(九篇)

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第1篇：校园资产管理制度范文

为了贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发[2012]41号），进一步加强职业教育教师队伍建设，完善职业学校兼职教师聘用政策，强化职业教育实践教学环节，促进教师队伍结构优化，特制定《职业学校兼职教师管理办法》，请遵照执行。

附

职业学校兼职教师管理办法

第一章 总则

第一条 为了贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，完善职业学校兼职教师管理制度，强化实践教学环节、优化教师队伍结构，支持、鼓励和规范职业学校聘请具有实践经验的专业技术人员、高技能人才担任兼职教师，制定本办法。

第二条 本办法所指职业学校包括依法登记为事业单位的中等职业学校和高等职业学校，其中，中等职业学校包括中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校。

第三条 本办法所称兼职教师是指受职业学校聘请，兼职担任特定专业课或者实习指导课教学任务的专业技术人员、高技能人才。兼职教师占职业学校专兼职教师总数的比例应在学校岗位设置方案中明确，一般不超过30%。

第四条 聘请兼职教师应重点满足面向战略性新兴产业、现代农业、先进制造业、现代服务业及特色专业的教学需要。

第二章 人员条件

第五条 聘请的兼职教师一般应为企事业单位在职人员。专业教学急需的也可聘请退休人员。

第六条 兼职教师的基本条件：

（一）具备良好的思想政治素质和职业道德，遵纪守法，热爱教育事业，身心健康；

（二）具有较高的专业素养和技能水平，能够胜任教学工作；

（三）一般应具有中级以上专业技术职称（职务）或高级工以上等级职业资格（职务），特殊情况也可聘请具有特殊技能，在相关行业中具有一定声誉的能工巧匠、非物质文化遗产国家和省级传人；

（四）初次聘请的退休人员，离开原工作岗位的时间原则上不超过2年，年龄一般不超过65周岁，特殊情况可据学校需要而定。

第三章 聘请程序

第七条 职业学校聘请兼职教师可通过对口合作的企事业单位选派的方式产生，也可以面向社会聘请。职业学校聘请兼职教师应优先考虑对口合作企业人员，建立合作企业人员到职业学校兼职任教的常态机制，并纳入校企合作基本内容。

第八条 面向社会聘请兼职教师应按照公开、公平、择优的原则，严格考察、遴选和聘请程序。基本程序是：

（一）职业学校根据教学需要，确定兼职教师岗位和任职条件；

（二）职业学校对应聘人员进行资格审查、能力考核；

（三）职业学校确定岗位人选，并予以公示；

（四）职业学校与兼职教师签订工作协议。

企事业单位在职人员在应聘兼职教师前应征得所在单位的同意。

第九条 职业学校应明确兼职教师管理机构，负责聘请兼职教师工作的组织实施。

第十条 兼职教师上岗任教前，职业学校应对其进行基本教学能力及相关法律法规的培训。

第四章 组织管理

第十一条 除通过对口合作的企事业单位选派兼职教师以外，职业学校应与兼职教师签订工作协议。

工作协议应明确双方的权利与义务。包括工作时间、工作方式、工作任务、工作报酬、劳动保护等内容。协议期限应根据教学安排和课程需要，经双方协商确定，一般不少于一学期。

第十二条 兼职教师为企事业单位在职人员，原所在单位和聘请兼职教师的职业学校应当分别为兼职教师缴纳工伤保险费。兼职教师在协议期内发生工伤，由兼职教师受到伤害时其工作的单位依法承担工伤保险责任。

鼓励职业学校为兼职教师购买意外伤害保险。

第十三条 兼职教师要遵守职业道德规范，严格执行职业学校教学管理制度，认真履行职责。职业学校要制订兼职教师评价标准，加强日常管理和考核评价，并将在职人员兼职任教情况及时反馈给其人事和劳动关系所在单位。

第十四条 职业学校应当为兼职教师创造良好的工作环境，鼓励、吸收兼职教师参加教学研究、专业建设和团队建设，支持兼职教师与专任教师联合开展企业技术攻关等。

第十五条 企事业单位应当支持具有实践经验的专业技术人员和高技能人才到职业学校兼职任教，其中，事业单位应将兼职任教情况作为其考核评价的重要内容。

第十六条 有关部门要将选派兼职教师的数量和水平纳入企业社会责任考核的重要内容。

第十七条 各级教育和人力资源社会保障行政部门将兼职教师纳入教师队伍建设总体规划，将职业学校聘请兼职教师工作纳入人事管理情况监督检查范围，建立兼职教师资源库，加强对职业学校兼职教师管理工作的指导。

第十八条 兼职教师可根据所承担的工作任务，按照相应系列教师评价标准参与职务评价。

第五章 经费来源

第十九条 建立政府、学校、企事业单位多渠道筹措兼职教师经费投入机制，保障兼职教师的报酬。

第二十条 有条件的地方，可以安排财政专项资金，用于支持发展势头良好、社会声誉较高、专业师资紧缺的职业学校聘请兼职教师。

第二十一条 职业学校可以在事业收入中安排一定经费，用于支付兼职教师报酬。

第六章 附则

第2篇：校园资产管理制度范文

1.国有资产管理机构和制度不完善。

高校国有资产的所有权归属国家，使用权和管理权分散归属于学校的不同部门，国资处、财务处、后勤处，图书馆和各教学院系等都具有相应的管理和使用权。从调查结果来看，河南省大部分高校，管理机构的设立都比较规范，符合内部控制的需要。但由于缺乏权威的领导管理部门，容易导致多头管理、管理机构和部门重叠的现象，致使国有资产管理组织部门之间协调困难。在管理制度方面，现有的制度主要是《行政事业单位国有资产管理办法》、《高等学校财务制度》、《高等学校会计准则》等，采用收付实现制核算各种经济业务，制度观念略显滞后。管理制度中存在“重购置轻管理”“、重钱轻物”的现象，对资产信息管理不重视，信息化程度不高。调查中发现，大部分高校的国资处、财务处和各教学院系之间缺乏统一的国有资产管理制度，不同高校之间的制度更是千差万别，制度不完善的现象较为普遍。

2.国有资产配置不合理，使用效率低。

河南省部分高校的国有资产配置并不是严格依照按需分配的原则，导致购置的资产无法被充分利用。一方面，由于高校校内各部门的资产管理具有相对封闭性，资产的购置又缺乏严格的购置标准和预算规制，造成资产重复购置；另一方面，在使用过程中，部门之间特别是高校之间的资产缺乏统一协调机制，资源难以共享。这反过来又使得各部门愈发强调对资产的绝对占有和存储。

3.国有资产核算和评估不足，账实不符。

从河南省高校国有资产管理的整体来看，未能实现与财务管理的紧密结合，缺乏日常性的核算和检查，导致账实不符的现象出现。例如，部分高校的相关部门利用本部门有偿服务取得的资产，未办理入账验收手续，使这些资产排除在学校国有资产账目之外；类似的还有高校接受捐赠的资产，入账不及时也造成一定的帐外资产；有的资产已经被使用部门报废了，但并未及时履行财务报废手续，造成账实不符。

4.无形资产管理环节薄弱。

河南省高校普遍对无形资产的管理不够重视，存在管理盲点。实际上，高校是无形资产的富集之地，河南省高校的科研成果也相当丰富，但高校的无形资产管理缺乏科学严格的规章制度，造成无形资产的总体价值不清，管理混乱。例如，部分高校教师将科研成果据为己有，而且缺乏知识产权的保护意识，擅自将科研成果转让给其他单位和个人；高校在科技成果的转化过程中，没有进行准确的评估，或未能严格履行财务程序，转让收入未及时入账，造成无形资产的流失。

二、河南省高校国有资产管理中存在问题的原因分析

1.管理意识淡薄。

长期以来，高校对国有资产的地位、作用和管理的重要性认识不足，缺乏国有资产权益保护的主动意识。从表面上来看，这是由于高校的资产管理仍然沿袭着传统的管理理念，“重人轻物，重购置轻管理”，在思想上并没有真正认识到加强学校资产管理，发挥资产的最佳效益，不仅是保障教学和科研的基本要求，也是谋求高校长远发展的题中之义。但从本质上来看，高校的双层委托设置导致国有资产主体缺位，对二级者高校管理者的监督不力才是高校管理者管理意识单薄最根本的原因。

2.管理体制存在弊端。

从体制上看，河南省许多高校尚未建立专门的国有资产管理部门，国有资产的管理工作就由各教学院系、财务部门和审计部门等进行监督和管理，缺乏一个权威的机构进行统一协调和整合；有的高校虽然建立了专职的国有资产管理部门，但该部门和资产使用单位没有很好地对接，无法实行有效的控制、检查和监督的职能。由于高校管理体制不健全，使得学校的资产管理各个环节衔接不紧密，从购置、使用、维护到报废的各环节相互脱节，有的环节出现无人管理，而有的又出现交叉管理的状态。国有资产多头管理的模式，削弱了资产管理的权威性。

3.监督管理和绩效考核制度不健全。

高校监督管理机制不健全，对闲置浪费、随意挪用、资产流失等现象的处置不够严格。由于没有建立系统的规章制度和约束机制，资产管理没有建立单位或个人责任制，造成管理责任无法追究，资产的效益和价值难以提升。资产管理绩效评价指标的设置不科学，奖惩机制不合理等现象比较普遍，容易造成国有资产闲置和流失。

4.风险控制管理体系不到位。

河南省高校对国有资产浪费和流失等风险控制管理不到位。尽管高校建立了资产评估、监督核查、财务和审计等国有资产管理制度，但并未从风险控制方法、风险控制内容和风险控制指标等方面建立完整的风险控制管理体系。高校对国有资产的管理仅仅停留在实物对账层面，现行会计账面不计提折旧，导致资产存在隐性风险；由于缺乏资产定期清查制度，导致国有资产提前进入待报废状态；国有资产对外投资的过程中，产权模糊，缺乏有效的监督机制的制约，带来很大的资产流失的风险。另外，对国有资产监管者和使用者可能出现的道德风险，也缺乏有效的控制防范措施。

三、强化河南省高校国有资产管理的对策

1.增强国有资产管理意识，树立现代资产管理理念。

作为内陆欠发达省份，河南省高校的国有资产管理意识和理念相对滞后。强化高校国有资产管理首先是要增强国有资产的管理意识，广大师生和员工要明确各自的权责意识，严格遵守国有资产管理政策法规和制度，树立产权观念、效益观念、竞争观念和动态观念；树立全面风险管理等现代资产管理理念，把风险意识根植于每位教职员工的脑海中，使他们在工作中及时发现风险、预测风险、评估风险和应对风险，使风险降至最低。具体而言，高校各级领导和职工要形成重视国有资产管理的共识，遵循把资产管理和预算管理相结合、和财务管理、实物管理、价值管理、绩效管理相结合的管理原则，将国有资产管理作为学校日常管理工作的重要组成部分，逐步形成国有资产管理的校园文化。在资产购置、使用等管理过程中，注重遵循市场竞争的规律，树立投入产出的效益理念；在校办产业经营和科研成果转化的过程中，促进国有资产管理效益的提升。

2.创新国有资产管理模式，完善资产管理体制与制度建设。

我国高校国有资产实行“国家统一所有，财政部综合管理，教育部监督管理，高校具体管理”的管理体制。河南省高校应根据国家政策，建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的国有资产管理机制。在此基础上，各高校可以根据实际情况，进行国有资产管理模式的创新。比如进行管理体制改革，促使国有资产管理由原来的行政管理向产权管理转变，资产管理机构以产权管理为中心行使资产的监督权、投资权和处置权等；促进国有资产管理由“归口管理”向“集中管理”转变，设立专门的国有资产管理机构进行统一管理、协调和监督。与此同时，完善国有资产管理的制度建设。具体来说，高校应建立和完善国有资产的财务预算管理制度、资产配置制度、资产使用制度、资产处置制度、资产评估与资产清查制度、资产信息管理与报告制度、资产管理绩效考核制度、资产监督管理制度等。制度建设始终是国有资产管理工作的重点。

3.升级国有资产管理信息系统，提高资产管理现代化水平。

构建信息化管理系统，完善国有资产数据库建设，实现资产的网络化和电子化，是实现国有资产管理水平的必经之路。信息系统的建设有利于及时掌握资产的数量，价值、分布和经营状况，为资产配置、使用、处置和清查提供决策依据。首先，由学校资产管理部门统一规划，在教育部对高校资产分类的基础上，建立一个统一的国有资产信息管理数据库，并使其能够包括学校资产的全部内容。其次，基于校园网的硬件和技术基础，建立资产信息管理系统，开发或购买适用于校园网的资产管理软件，并使学校各部门领导和员工可以根据权限了解到自己的相关资产信息。再次，将国有资产管理信息系统与其他相关系统对接和信息共享，如财务部门、预算部门、审计部门等，实现资产从购置到报废的全过程的动态信息管理。不断升级与完善高校国有资产管理信息系统及各项功能，提高资产管理效率。

4.加强无形资产管理，建立无形资产评估核算体系。

针对河南省高校无形资产管理薄弱的现状，应当加强无形资产的管理，建立科学的资产评估和核算体系，防止无形资产流失，提高资产管理效率。第一，提高无形资产的管理意识，认识到无形资产对高校发展的重要性，并在国资管理部门中设置专职的无形资产管理机构。第二，建立并完善无形资产管理制度，如产权制度、财务制度、对外合作转化制度、开发利用制度、资产收益分配制度等。第三，建立无形资产评估核算体系，将高校无形资产要素纳入财务核算范围，确保高校会计信息真实完整，重视无形资产投资转让时的评估工作，保障学校无形资产的权益。

5.强化国有资产管理的监督评价，建立风险控制管理体系。

第3篇：校园资产管理制度范文

关键词：高校；固定资产；清查；管理

中图分类号：F23

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.056

根据《事业单位国有资产管理暂行办法》规定，“事业单位应当对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符”。高校固定资产是国有资产的必不可少的重要组成，是高校教学、科研、行政工作等开展的基本保障，也是衡量高校办学规模及办学水平的重要指标。本校依照《常州工程职业技术学校党政工作任务分解表》精神，完成固定资产清查工作，理清本校固定资产家底。

1 清查程序

1.1 学校组织清查

固定资产清查核对工作由国有资产管理处在分管院领导的指导下负责完成，表1为组织阶段的主要工作内容。

1.2 二级单位自查

二级单位开展全员自查工作，资产管理员根据资产管理系统中已登记固定资产明细、对截止日前资产的存量、使用状况、存放地、保管人以及其它有关信息进行统计确认，对有问题的固定资产据实上报国有资产管理处。

1.3 主管部门核查

国有资产管理接收整理各二级单位上次材料，根据各单位提交的固定资产自查登记表、核对报告情况进行了复核汇总整理，对有盘盈盘亏资产及时进行复查核实。

1.4 形成清查报告

国有资产管理处根据本次固定资产清查结果，结合学校资产管理的特点，对盘盈、盘亏资产进一步核实，汇总学校固定资产清查报告交领导审核。再通过对固定资产清查核对过程的复核、监督检查，对固定资产清查结果的统计、整理和分析。

2 存在问题

近年来学校发展较为迅速，资产总量迅速扩大，部门、人员调整较大，因资产管理初始登记、交接、维护（标签）未到位，造成固定资产使用部门、保管人、存放地与实际情况不符。本次清查中主要存在的以下问题。

2.1 资产购置使用缺乏效益性

学校的资产管理没有充分体现学校项目预算、采购预算、项目执行情况。二级单位普遍从利己出发，片面追求仪器设备高、精、尖，脱离教学与科研实际，追求小而全的固定资产配置模式，抢资源争项目，有重复购置、高能低用，高价低效现象，购置缺乏计划性及有效的制约。

2.2 管理机制不够健全

本校固定资产实行的是账实分管的分类管理模式，学校财务部门统一进行财务核算与监督，固定资产实物名为国有资产管理处统一管理，实则由各职能部门分管。固定资产实物流动与财务核算、职能部门管理与各使用部门占有使用相互脱节，有时会造成“每个部门都管，每个部门都管不了”的状态，最终造成固定资产账物不符。

2.3 固定资产日常管理制度未及时更新

本校原有资产管理制度没有及时修订到位，不能完全适应现有新情况。造成在实际工作中无章可依、有章不循。固定资产采购、验收入库等资产管理流程设置没有及时修订，出现实际工作中资产已先交付财产未入账，或者资产已报废账面未注销等情况。

2.4 固定资产管理队伍专业素养亟待加强

学校资产管理专业性强，资产管理员缺乏系统培训，没有充分财务和资产管理方面知识。资产管理员均为各部门的业务精英，工作任务重，岗位调整比较频繁，各部门资产管理员面对形式多样的资产，很难把握到位，容易出错。

2.5 固定资产管理系统不完善、信息化手段不充分

学校早年已使用江苏省属高校国有资产管理系统，初期建账系统数据导入基础未做好，影响后期工作开展。国有资产管理系统未及时对接学校办公平台，资产变动信息不能实时反映。部分资产管理人员对系统不熟悉，造成资产在院系间调拨时，实际资产已调走系统还未处理，影响数据真实性。

3 固定资产管理工作改进措施

3.1 落实“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”管理方式

国有资产管理处在国有资产管理委员会领导下代表学校对全校资产统一归口管理，负责全校资产新增、减少、报废、部门间调拨与移交工作，定期对资产的现状进行检查。分级负责、责任到人，各部门资产管理员对本部门的资产统一管理，认真履行资产新增、减少、移交或变更的上报与登记工作，各单位通过与使用人定期签定保管协议，强化使用人对所属资产进行管理并承担有过错赔偿责任。

3.2 加快固定资产管理制度化

完善资产管理制度，是明确学校、部门和资产使用人之间责权利的根本保证。作为清查的后续工作，资产管理处将在充分征求各部门意见的基础上，除了制订较为宏观的固定资产管理制度，还要对资产在整个寿命周期内的各环节修订相关细则，完善资产登记、验收、保管、赔偿、核查、转交、报废、报告制度，使资产管理的每一项工作都做到有章可依，有法可循。

3.3 通过培训提升资产管理员业务能力

固定资产管理队伍是资产管理工作的重要组成部分，建立一支高素质的固定资产管理队伍才能更好的落实固定资产管理制度，加强固定资产管理人员的素质培养有助于固定资产管理工作和资产清查工作的落实。国有资产管理处资产管理人员应定期外出学习借鉴其他兄弟高校的成熟经验做法，同时积极组织对二级单位资产管理员的培训。

3.4 加强待报废固定资产的管理

对于积累下来的大量待报废物资设备应根据财政厅、教育厅相关部门要求，严格按照固定资产报废程序处理。加强待报废资产的管理，国有资产管理处要组织专家进行鉴定，对通过鉴定符合报废要求、影响二级学校正常发展的固定资产进行回收处置，由国有资产管理处分批办理报废销账手续。

3.5 加快固定资产信息化管理进程

固定资产的管理工作，要充分利用信息化手段，借助校园信息化平台建设，将资产管理系统与学校信息化平台整合，对调拨等资产管理事项在平台上或者手机进行“待办事项”的提示等工作目前亟待落实。实现学校账账、账卡、账实三相符，才能达到科学合理配置资源、有效利用资源的目的，提升学校资产管理效益。

4 结束语

高校固定资产管理工作同提高教学质量同样重要，是高校生存和发展的生命线。高校固定资产管理的核心集中于管理，资产管理中出现的种种问题归根结底都是由于管理不到位。如何提升高校固定资产清查准确性效益性，成为固定资产管理中值得重视的问题。

参考文献

[1]刘竹.高校固定资产管理存在的问题及应对策略[J].经营管理者，2016，（08）.

[2]王观宏.浅析高校固定资产管理[J].财会学，2016，（08）.

[3]王玲，黄漠.基于资产清查视角的高校固定资产管理[J].知识经济，2016，（08）.

第4篇：校园资产管理制度范文

摘 要 随着我国教育制度的改革，新时代的高校固定资产的管理出现了严重的危机，因此在对固定资产的管理过程中，要从面对当前我国教育制度的现状进行分析，对其管理中存在的问题、以及管理制度的不完善和管理的意识浅薄等进行分析，抓住其问题的根源，对高校的固定资产的管理上进行探究，从其管理的界定、管理制度的缺陷、管理机构的分散等原因采取有效的措施，以此来实现整个管理的优化，从根本上改善我国的固定资产管理中出现的问题。

关键词 民办 高校 固定资产 管理 策略

随着我国对教育制度的改革，使得高校的发展上有着很大的突破，其固有的资产在不断的发生着变化，因此根据其相应的变化，对其管理上要采取有效的措施，以此来实现高校固定资产管理的进步，其中高校的固定资产对保障学校基本设计以及教学和科研上提供了物质基础，实现民办高校的固定资产管理，能够有效促进教育事业的发展，根据当前新形势的发展，高校的资产管理上存在着新的管理问题，对高校的固定资产管理问题要从具体的形势发展上进行改革的创新，因此在进行管理时要从转变观念出发，不断完善固定资产的管理方案，促进资产管理的现代化水平的发展，并且要以此来实现对高校形势改革的发展需求。

一、高校固定资产的管理现状分析

从民办高校的固定资产的管理上进行相应的分析，由于受到多种因素的影响，导致了资金使用上出现了浪费的情况，管理人员对于自己的固定资产认识不清，摸不着头脑，造成了资产出现了问题。首先对于管理者，其管理的意识薄弱，由于意识不到位造成了早管理过程中形成了相应的误区，即对现金管理作为重点，这就削弱了对管理效益上思考，因此就造成了在很多时候，看不到对设备的使用率问题进行解决，所以仅仅是在一味的加大教育投资，而不管其使用的效益。另外固定资产的管理制度的不完善造成了在管理过程中出现杂乱无章的情况产生，因此在对固定资产的管理过程中以及入库管理上缺乏了相应的审批程序，使得对物资的管理出现漏洞。其次是资产管理的手段相对落后，造成了在对资产管理部门进行手续的验收上采用物资的入库登记造册，但是这仍然不能够改变其使用的随意性，而且在使用的过程中存在着资源的浪费，因此对于民办高校的固定资产的管理上要从其资源存储上进行严格的控制，不仅要从其现金进行管理，而且还要对其固定的物资进行管理，这样才能实现民办高校的资产管理有效进行。

二、民办高校固定资产管理策略分析

（一）转变固定资产管理观念实现有效管理

在管理过程中要建立起管理的完整体系，实现固定资产的有效管理，树立起固定资产管理正确观念，要摒弃长期以来的只注重现金管理，要从资产管理上进行管理措施的加强，通过对资产的管理上实现对高校财务管理的有效实施，通常情况下对高校的固定资产管理有着其固定的管理模式，但是为了适应新的社会发展要求，要对其进行管理模式的革新，从管理层来加强对固定资产的管理，通过对固定资产管理观念的转变来实现对高校资产的有效管理。

（二）加强高校制度建设促进固定资产管理发展

高校的资产管理出现了各种各样的问题，因此在进行资产管理的时候，要制定出相应经济管理制度，通过制度来约束整个管理模式，而且在进行管理的过程中要体现出制度的有效性，切实的落实整个管理的有效进行，建立起必要的管理制度来促使整个固定资产的发展，从根本上不断提高资产管理的质量，不断优化配置，以此来提高资产的高效利用率，从而实现整体的固定资产管理水平。

（三）实施现代化管理促进固定资产的管理

民办高校的资产管理存在很大的自主性，但是在管理过程中往往是事务复杂，造成了财务人员的管理工作量非常巨大，因此可以利用网络技术来实现现代化管理，由于网络技术能够很好的对资产进行纪录，对固定资产的管理适用于整个校园网络，所采用的固定资产管理软件能够很好的解决资产管理的繁琐性。由于网络的便利性，其具有实时管理的功效，因此在进行管理的过程中可以进行全程监督式管理，对于资产管理的过程中，要求具有相当有效管理配置，采用网络技术可以节约管理的成本，而且符合时代的发展要求。

三、总结语

随着教育事业的不断发展，对于高校固定资产的管理上所存在的问题，以及对策进行分析，根据相应的管理方法来提高固定资产管理对策，使得在进行管理时可以强化固定资产的管理能力，从观念的转变到制度的建立再到现代化方法的运用，以此来加强对民办高校的资产管理，根据这些管理措施来突出管理的策略，为高校提供基础建设保障。

参考文献：

[1]张惠芳.高校固定资产管理现状及对策探讨.会计之友.2011（33）：90-93.

[2]张润润，冯广纳.浅谈高校固定资产管理现状与探析.高校后勤研究.2013（1）：26-27.

第5篇：校园资产管理制度范文

Abstract: With the leap-forward development of higher education, university fixed assets has expanded rapidly and been more and more complex. It need to improve the management of fixed assets in higher school to satisfy new change. First of all, this paper analyzes the problems of fixed assets management, secondly, describes the basic principles of fixed asset management in higher school, and lastly proposes the suggestions to improve the fixed asset management in higher school.

关键词： 固定资产；预算管理；财务管理；高校

Key words: fixed assets；budget management；financial management；colleges and universities

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）24-0274-02

0 引言

高校固定资产是国有资产的重要组成部分，是高等教育事业顺利开展的物资基础和基本保障，同时也是衡量高校办学实力和办学水平的重要指标。近年来，随着财政资金对教育事业的持续投入和高校自身通过商业贷款等形式实现了高等教育事业跨越式发展，固定资产规模急剧膨胀、构成日趋复杂、流动更加频繁，高校固定资产管理面临巨大挑战。积极探索高校固定资产管理模式，实现财政资金的合理配置，保证国有资产的保值增值具有重要意义。

1 高校固定资产管理中存在的问题

1.1 固定资产管理制度不健全 我国高校固定资产主要来源于财政资金的投入，不提折旧、不计盈亏，也不考核投资效益，造成高校普遍存在重钱轻物、重购置轻管理的现象，没有建立一套完善的固定资产管理制度对固定资产从配置、使用、调剂到处置全过程进行有效约束。资产管理部门、财务部门、资产使用单位在固定资产管理过程中存在职责不明确、责任无法落实到个人，出现问题无章可循、相互扯皮等现象。

1.2 固定资产配置缺乏有效约束 缺乏资产管理与预算管理有机结合，资产购置经费与现有资产存量状况脱钩，学校预算没有考虑整体规划和资产存量，盲目提高家具设备的购置预算。财务部门在安排预算时缺乏存量资产的数量、分布和使用效益情况，导致出现固定资产重复购置、随意购置的现象。资产管理部门作为学校固定资产管理的归口部门，对存量资产有全面的了解和掌握，却未能在固定资产配置预算中发挥作用。

1.3 固定资产使用效率较低 固定资产配置缺乏统筹规划和科学论证，新购固定资产不能满足需求或面临更新换代而被闲置。现有行政管理体制上的条块分割，造成使用单位对固定资产进行“占有式”管理，大量闲置不用的资产长期挂账，各单位间不能共享共用，资源利用率较低，存在使用环境不达标、日常管理维护不当、使用者对仪器不熟悉或未按规定程序操作等现象，缩短了固定资产使用寿命，降低了固定资产使用效率。

1.4 固定资产清查不到位 高校固定资产规模急剧膨胀，但资产管理人员配备不完整，未能严格执行固定资产的定期或不定期盘点清查制度，导致账物混乱、家底不清。需要报废的固定资产不及时履行报废手续，长期挂账，导致固定资产账面价值虚高。大量闲置的固定资产未及时发现并调剂使用，造成资源的浪费。捐赠和无偿调入的固定资产未纳入固定资产管理，导致大量账外固定资产的存在。

1.5 固定资产管理与财务管理相脱节 第一，财务部门工作重心主要在固定资产资金筹集和预决算上，缺乏健全的固定资产日常管理和核算的内部管理制度。第二，财务部门、资产管理部门和使用单位之间固定资产信息割裂，账、卡、物严重不符。第三，现行高校会计制度规定，采用收付实现制为会计核算原则，固定资产不计提折旧，在没有报废、毁损的情况下，固定资产账面价值始终等于购入时的原始价格，不随其使用磨损而改变，导致高校净资产虚增，不利于教育成本的合理确定和会计信息使用者做出正确决策。

2 高校固定资产管理的基本原则

2.1 资产管理与预算管理相结合的原则 预算管理是资产增量的管理，资产管理是资产存量的管理。高校资产主要由财政预算资金形成，预算管理的科学性和规范性直接决定了资产配置的合理性和公平性。资产管理与预算管理相结合，可以到达以增量来调节和盘活资产存量，以存量来制约和控制资产增量的目的，从而提高高校资产管理水平和预算管理水平。

第6篇：校园资产管理制度范文

关键词 高校 如何 加强 固定资产

中图分类号：G475 文献标识码：A

固定资产是高校资产的重要组成部分，是高校开展教学、科研等必不可少的物质条件，是保证学校顺利完成各项任务的前提， 是学校生存和发展的物质基础。随着高校所拥有的固定资产数量大幅度的增长，资产的构成更加多元化，为高校现代化教学水平的提高提供了有力的保障，但同时也使高校固定资产管理工作面临诸多新问题。因此，要加强高校国有资产的管理，就必须采取切实可行的措施，对高校固定资产进行合理配置，以便提高其使用效率，保护国有资产的完整性、安全性。应该采取怎样的对策，加强对高校固定资产的管理，是长期而艰巨的工作，是高校发展道路上的重要研究课题，需要进行大量的工作，科学系统分析问题所在及产生的原因，制定相应可行性办法。

1高度重视提高认识

首先要加强固定资产管理重要性的意识。只有思想上高度重视，才能朝正确的目标前行。要保证效益，更要创造效益，就要强化管理消除混乱。上至领导，下至使用者都必须深刻意识到管理好固定资产的重要性和必要性，增强其管理责任感和主动性。其次强化管理意识提高固定资产科学管理水平。将责任落实到具体部门和有关个人，要落实各级岗位责任制，明确相关责任人的责任范围。要转变观念，提高认识，推动国有资产的合理配置和节约、有效使用。对于非经营性资产促使其社会效益最大化，对于经营性国有资产促使其实现保值和增值，以促进学校各项事业的发展。

2健全制度落实责任科学管理

必须健全和完善国有资产各项管理制度，规范组织机构，确定职责范围。规范化、科学化、制度化的固定资产管理制度是提高高校固定资产管理水平的制度保障。

（1）固定资产管理体制的建立，必须要把握“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人、管用结合”的原则。实行主管校长统一领导，分级管理，建立学校与各学院（系、部、处、中心等处级单位）两级管理体制，成立固定资产归口管理部门，对固定资产进行分类管理。明确资产归口管理部门与各资产使用部门在固定资产管理工作中的职责权限，建立部门、学院（系、部）分级分层负责的管理体系。如财务部门履行财务监督职责，进行一级管理。掌握固定资产总值，进行总量控制，对固定资产的价值核算，设置数量、金额总账。资产归口管理部门负责实物价值的管理，进行二级管理。包括土地及房屋建筑物、教学设备、行政设备等。资产使用部门对实物负责，进行三级管理。建立固定资产台账，明确资产的存放地点、使用人，准确反映资产的去向，保证资产的安全和完整。建立健全资产管理使用的各项规章制度，明晰产权关系，明确资产管理责任，保障国有资产的安全和完整，各级管理部门之间既明确了责任又可以相互制约。同时，加强高校资产管理信息化建设，利用资产信息系统管理软件，全面、完整地登记学校各类固定资产的管理信息，及时、准确地反映固定资产的增减、调配等变动情况，充分发挥高校自身具有的科技实力，利用校园网优势，在学校内部实现信息资源共享，为财务部门、资产归口管理部门、使用者之间的沟通与协调，提供便捷，提高效率，为学校领导者决策提供可靠依据。

（2）根据特点制定制度。让制度制约固定资产的计划、采购、验收、保管、使用、盘存、转让、报废及残值处理等各个环节的管理，使学校资产管理工作有章可循。尤其是购置贵重仪器设备，要进行可行性研究，成立专家小组进行专业咨询和论证。报废房屋及价值高的设备，要严格遵守国家有关规定，坚持“先报批，后处置”的原则，履行相应报废手续，真正做到固定资产管理规范化、制度化。

（3）定期进行资产清查。针对高校资产管理工作中，存在的账物不实、家底不清的问题，必须建立起资产清查制度，全面彻底地进行清产核资。固定资产清查是固定资产管理的一个重要环节，学校要根据自身的实际情况，定期进行固定资产清查，制定严格的、可操作的资产清查制度，及时了解和掌握资产帐物的一致性相符程度。在清查过程中，把实物盘点与账务核查结合起来，查清其分布、使用状况和完好程度，并根据清查结果作如实登记。对盘亏、盘盈资产按照规定程序进行帐物处理；对已经损坏、使用年限较长、丢失的固定资产，严格履行审核程序，进行报废处置。对资产使用归属变更，如实进行相应的帐务调整，准确反映固定资产实际情况，摸清家底、保证帐实相符。

3实施信息化管理，提高科学管理水平

校园网的运用实现了高校固定资产管理的现代化和信息化，是当前高校固定资产管理的发展趋势。网络化的管理不仅完成了资产数据的输入，帐目、验收单的打印，资产报废、转出等申请的提交，财务部门、资产归口管理部门与设备使用部门间的实时对帐，而且优化了组合，合理地配置了高校的固定资产资源，进一步促进了高校固定资产管理工作的现代化、信息化、高效率。同时计算机和网络信息技术的发展，强化了高校固定资产管理的技术手段，提高了高校固定资产管理效率，高校固定资产管理不再限于静态管理，而是向着动态管理的方向发展，可以对固定资产进行全过程的监控和管理。计算机网络化的的普及实现了信息及时、公开、准确、科学。资产的网络化管理，不仅克服了封闭、过时单机版管理系统的弊端，还实现了固定资产信息资源的时效、开放，提供了一个资源共享的平台。变被动管理模式为主动管理模式，使得学校固定资产管理不再过分依赖资产管理部门，激发了各使用单位固定资产管理工作的主观能动性。让学校的资产情况、使用现状、资产的构成比例等信息一目了然，形成一个有效的监管固定资产管理信息平台，变封闭式管理为开放、透明式管理。

4改进核算方式发挥财会部门作用

充分发挥财会部门在固定资产管理作用，首先，加强固定资产会计核算。建立资产总帐、分类明细帐是学校财务部门必要的工作，目的就是进行价值管理和恰当的数量管理。资产归口管理部门要做的是建立固定资产明细分类帐和固定资产台帐，把固定资产数量、价值、型号、使用单位和存放地点等信息情况在资产信息系统管理软件里登记入帐，确保固定资产帐帐相符、帐物相符。

其次，固定资产会计核算方法要进一步改进和完善。

（1）引进权责发生制。所谓权责发生制，是指以实质取得收到现金的权利或支付现金的责任权责的发生为标志来确认本期收入和费用及债权和债务。作为高校重要的物资资源的固定资产，其经济价值是由财务部门进行合理的确认、计量和报告，从其形成到使用耗费再到报废处置的全过程。因此，有必要引进权责发生制进行会计核算。

（2）对固定资产进行计提折旧。在新的历史条件下，为了使财务报告信息更加准确、客观、科学，必须加强高校的资产管理和成本管理，应对固定资产计提折旧，按确定的方法对应计折旧额进行系统分摊。实质是一种价值转移过程和资金形态的变化过程，有利于正确计算产品成本，保证了固定资产再生产的资金来源。

①固定资产折旧的方法。固定资产有不同的折旧方法，可以根据固定资产的种类、性能、特点，考虑有形或无形损耗来选择。高校固定资产的特点是种类多、性质不同、价值差异大，所以，应根据固定资产的种类，按照属性采取相应的折旧方法。一般使用年限比较长，在使用期限内其使用价值转移较平均的固定资产，就可以选择平均年限法和工作量法。而另一种折旧方法是加速折旧法，就比较适用于价格昂贵、科技含量高、技术生命周期短、无形损耗严重，具有专门性能和用途的教学科研设备折旧的计提。高校在进行教育成本核算时，要谨慎选择固定资产折旧的核算，由于使用不同的折旧方法，计算出各期的折旧费用相差会很大。因此，在选择折旧方法时，一定要慎重考虑，确定好选择的方法，不能随意变动。同时，在会计报表中详细备注折旧的计提状况、数额及计提方法，便于各高校之间不同情况不同特点进行对比、比较，得出客观、科学的结论。

②固定资产折旧的核算方法。应设置两个新会计科目对高校固定资产的折旧情况进行全面的核算，科目名称为“折旧费用”、“累计折旧”。“折旧费用”科目借方反映的是教学和行政单位所占用的各项固定资产按一定的折旧方法计提的折旧额，贷方反映的是分配后转入“人才培养成本”或其他支出科目的转出数，转出后本科目余额为零。对于折旧费用，在不同专业应当按照合理的标准进行分配，并且可以依据固定资产类别和使用部门设置明细科目。“累计折旧”科目借方反映的是因出售、报废清理、盘亏等原因造成固定资产减少而相应转销其所提的折旧额，贷方放映的是高校计提的各类固定资产折旧额和固定资产增加而相应增加已计提的折旧。“累计折旧”是固定资产的备抵科目，贷方显示科目余额，反映高校现有固定资产的累计折旧额。累计折旧在资产负债表中，应作为固定资产减项单独列示。

（3）提高财会部门在资产管理中的作用。财会部门不仅要全面进行高校财务管理，同时也应参与固定资产管理，对固定资产进行全过程、全方位的管理。不但做好固定资产的会计核算工作，还要为固定资产管理的资金筹集、运用把好关，确保学校固定资产的安全、完整、保值增值。

5加强固定资产管理的审计工作

加强固定资产管理的审计工作，目的是为了提高高校教育资金的使用效率，以及固定资产的使用效益及高校领导者对固定资产管理重视度的提高。目标是对高校固定资产的配置、使用、处置等一系列管理活动进行内部审计、监督，建立健全高校固定资产的内部控制制度，优化固定资产资源配置使用，提高固定资产使用效益，形成一个最佳的固定资产规模和结构以适应高校发展。

6加强固定资产管理研究工作

要提高固定资产的使用效益，实现资源重组和共享，就要大力开展固定资产管理研究工作，增强成本意识，挖掘潜力。如何有效优化资源配置，最大程度提高固定资产的使用效率？就要制定出科学使用的管理方法，将学校各使用单位的仪器设备和其他各类资产统一调度，合理配置。对于一些通用设备，把握综合利用，减少积压和闲置的原则。对于教学单位和行政部门固定资产的使用成本和效益，采用固定资产使用考核机制进行监督管理，增强职工自身利益与学校利益紧密结合的思想意识，促进固定资产使用效益的提高。

7加强高校之间的交流与合作

固定资产管理管理工作是每所高校共同面临的一项工作，开展各高校之间的合作，有利于实现固定资产管理信息资源的共享，借鉴其他高校在固定资产管理工作中的先进经验、科学方法，摒弃本校固定资产管理工作中存在的弊端，改进固定资产管理办法，提高固定资产管理水平。

高校资产管理工作是一项长期而又艰巨的工作，是保障高校教学科研发展的必要条件。因此，在实际工作中，发现问题及时总结，想办法解决。从改革现行有关制度入手，对现行的高校资产管理制度、财务管理制度、会计管理制度进行改革。同时进一步改进部门预算编制、执行和报告制度，创造性地吸收现代化的管理思想，使用先进科学的编制手段和编制方法，对高校办学活动的绩效、成本和责任进行全面系统的反映。要作到切实加强管理，应加强国有资产管理监督职能，加强制度执行力度，充分落实资产管理责任制，提高管理效能。确保国有资产的安全完整，保障国有资产的保值增值，利用和发挥国有资产资源效能的作用，促进高等教育事业的发展。

参考文献

[1] 唐寿琴，董礼.浅析高校固定资产管理存在的问题及解决措施[J].会计之友，2007（7）.

第7篇：校园资产管理制度范文

一、高校无形资产的现状

从资产形态来看，高校资产可分为有形资产和无形资产，以专利权、著作权、土地使用权、科研项目、科研成果及高校声誉等资产形态存在的便是高校无形资产，是高校资产的重要组成部分。除了无形资产的一般特性外，高校无形资产有其自身的独特性，如非实体性、自创性、垄断性、可收益性及不确定性等。

正是高校无形资产的自身独特性，其管理水平仍处于较低层次，高校无形资产流失严重，也成了高校资产管理工作的重点和难点。相对于较成熟的有形资产管理，高校无形资产管理薄弱环节日益凸显，如起步晚、缺乏有效的管理、评价机制以及管理的滞后性等。据调查，大部分高校缺乏无形资产管理意识，高校无形资产中有一部分是高校自创的，如科研教学成果，还有一部分是高校文化底蕴形成的也即高校原创性无形资产，如高校声誉、校园文化等，现行《高等学校会计制度》对上述无形资产并未提及具体的会计核算方法，多数高校无形资产的账面价值均为零。因此，加强无形资产管理，减少国有资产的流失和浪费，有效提升无形资产价值，在当今知识经济时代，是各高校亟待解决的重点和难点工作。

二、高校无形资产管理存在的问题

作为无形资产富集之地的高校，其无形资产有众多类型，然而由于无形资产

的复杂性及其自身不易被人认识的特性，使得其在高校资产管理中存在许多亟待解决的问题。

（一）高校缺乏无形资产管理意识。无形资产由于其缺乏实物形态，相对于有形资产的管理，其在管理和监督上都更具挑战性。虽然许多高校设有“无形资产”这一会计科目，但无形资产管理台账具体措施并未得到落实，其会计核算是缺位的，造成高校资产的账面价值和实际不符，不能如实反映高校资产状况，这也充分说明现代高校并未意识到无形资产为高校带来的效益以及在高校持续发展中的重要作用，轻视甚至忽视无形资产管理，管理意识淡薄。

（二）高校无形资产管理缺乏健全的管理体制和制度。相对于较成熟的有形资产管理，无形资产管理起步晚，经验欠缺，大多高校国有资产管理中并未将无形资产纳入其管理范畴，缺乏专门的管理机构及专业的管理人员来监督无形资产管理工作，调查发现，由于大多高校无形资产难以量化管理，高校财务部门在资产核算时，并未将无形资产价值计算在内，另外因缺乏健全的管理体制和制度，保护意识淡薄，高校在人事调动及人才流动等时造成科研成果流失严重。

（三）高校无形资产的有形转化及利用率低。调查发现，科研成果转化率在发达国家能达到30%以上，而我国仅有10%-15%左右，由于对无形资产的有形转化和利用重视程度不够，没有健全的科研成果价值评估体系以及转化分配机制，不能在其时效性内转化成科研成果，不能将其得到有效的推广和应用，其经济和社会效益将无法实现，同时也造成了研究资源的大量浪费。

三、优化高校无形资产管理策略

针对目前高校无形资产现状及其存在的问题，让无形资产在高校发展中发挥更大功效，

特提出以下几点优化管理策略。

（一）树立无形资产价值观，增强无形资产管理意识。高校应充分运用各种平台如校园网、校报、讲座以及QQ、微信等工具在师生中广泛宣传无形资产知识，让学校领导干部、资产管理部门甚至学校的每个人都能从根本上认识到无形资产在学校发展中的重要意义，从根本上转变管理理念，改变“重有形、轻无形”的传统观念，重视不能辨认和计价的无形资产管理，树立无形资产价值观，加强知识产权法律保护意识，使学校每个成员都能意识到无形资产在高校发展中的巨大价值，使其发挥潜在效益。

（二）建立健全无形资产管理体制。无形资产自身的复杂性，目前尚无统一的管理制度，各高校应结合实际制定符合自身特点的无形资产管理制度。为使无形资产管理工作有法可依、有章可循，在制度制定中，应明确无形资产管理部门以及配备专业的管理人员，对无形资产进行台账管理，包括对无形资产的生产、分配、使用、转让和处置等进行明细管理、另外还要建立有效的无形资产的核算和评估体系，对无形资产价值进行科学核算、合理评估，最后还应建立激励机制，积极调动各类科研人员，激发创造潜能，在实现规范化、制度化管理的同时，最大限度挖掘无形资产潜在价值。

（三）积极促进无形资产转化，提高其利用率。高校无形资产很大一部分来自科研成果，而目前很多科研成果因不能转化为商品便束之高阁，未通过市场活动积极参与转化，推向社会实现科技成果产业化，无形资产本身具有时效性，若不能将其在短期内转化先进的生产力，将造成无形资产价值的消失以及科研资金的浪费，同时科研创新将迷失方向、丧失前进动力。高校应发挥自身优势，通过与研究所、企业等合作，形成产学研创新产业链，积极促进科技成果产业化，提高利用能力。高校作为科教兴国的主力军，科技成果的孵化之地，积极促进无形资产转化为先进生产力，在提高自身知名度的同时也可为高校带来经济效益，增强竞争力。

四、结束语

第8篇：校园资产管理制度范文

一、高校资产管理存在的主要问题

1　管理机制不健全

从高校管理的整体上看，未建立资产管理与账务管理、预算管理相结合的管理机制。财务会计的基础工作不重视资产管理，年终报表对资产情况的批露不够，未用财务管理的理念分析资产管理的方法，资产信息的质量影响了预算编制的细化。从资产管理的内部情况来看，大部分高校缺乏从资产形成、使用到处置的有效的动态管理机制。在资产形成与配置方面，由于缺乏合理、公正、有约束力的资产配置标准，造成资产配置不公和重复购置；在资产作用方面，缺乏资产合理配置的管理机制和资产使用效率的考核标准、对部分闲置资产和利用效率不高的资产无法进行部门间的调剂，导致存量资产在校内无法做到完全跨学科、跨部门的共享共用，致使资产使用效率低下；在资产处置方面，缺乏规范的资产处置程序和高效的处置途径，导致资产在处置过程中的流失和浪费。

2　管理机构不完善，管理不到位

大部分高校固定资产实行归口管理，如后勤管理部门管理房屋、建筑物和家俱等；图书馆管理图书杂志和软件；资产管理处管理设备仪器；财务部门负责固定资产核算。这些职能部门又由学校不同校领导分管，学校缺乏统一领导、统一管理。造成资产管理部门与财务部门核算相脱节，管理部门与使用部门相分离的状态，最终导致高校固定资产普遍存在账实不符、家底不清、资源浪费等现象。

3　高职院校仪器设备、材料物资采购把关不严、使用效益低下

在市场比较活跃的今天，各种设备、材料物资品种相当齐全，但价格和质量却各不相同，有的不顾学校利益，不从价格和质量两方面考虑，结果购置的设备质量不过关或产品质量不符合规定而形成低效率使用或提前报废，不仅占用大量资金，而且无形中增加了学校的费用。同时由于近几年我国大兴教育，国家大力支持发展教育、各高校相互攀比心理及高校升级、评估的需要对资产数量的要求，各高校盲目贷款购置、建造资产。各部门都从自己使用方便出发追求“小而全”，要求增加房屋、增加投资购置仪器设备、且对资产实行“占有式”管理、对部分闲置资产和利用效率不高的资产无法进行部门间的调剂，仪器设备购置后得不到充分利用，有的甚至只是做摆设，充当评估检查的门面。

4　忽视无形资产的管理和利用

高校作为知识型事业单位，无形资产是学校的重要资源。然而，长期以来高校普遍存在的“重有形，轻无形”观念，使许多高校缺乏对无形资产的认识，没有制定相应的无形资产管理制度，忽视对无形资产的开发、利用、造成无形资产的流失和浪费。

5　基础工作不到位

部分高校对固定资产的台账管理不完善，未建立固定资产卡片管理；资产管理入账不及时，资产信息质量差；未进行定期或不定期的盘点或资产清查；未设置专门管理资产实物的部门；资产的建档工作滞后等等。

6　资产信息公开程度差

学校资产信息的透明度差。如学校有多少资产，资产是如何购买、为何购买、归谁使用、使用状况如何、何时报废、报废时如何处置等信息公开程度差。资产信息不对称，群众监督作用不能充分发挥、资产信息真实性难以保证，也不利于管理者及时、全面、准确掌握学校资产状况，作出正确决策，难以发现管理漏洞。

二、规范高校资产管理的对策

根据我国事业单位资产管理的特点，借鉴国外有益做法，结合高校实际情况，新时期高校国有资产管理工作应以健全资产管理机制为核心，以完善制度体系为重点，以建立动态信息系统为支撑，以实施资产精细化为目标，全面推进高校国有资产管理工作。

1　创新管理理念和管理机制，推动高校国有资产管理科学化

(1)构建科学的资产管理责任机制。随着高校的发展，近年来高校加大了资产的投入，高校要进一步加强资产管理和制度创新。高校资产管理机制就是按照市场经济的要求，着眼于理顺关系，明确管理责任，把人权、事权和财权三者有机地结合起来，实现责、权、利相统一的资产管理机制，以至适应市场经济的要求，形成有效的资产管理、监督、营运体系和协调运转的有效机制。可实行单位主要领导为全面责任人，分管领导为主要责任人，使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，从而层层分解资产管理的责任，并真正落实到人。

(2)建立先进的动态管理体系。高校要利用计算机技术，实现固定资产计算机网络化管理，建立固定资产网络管理体系。将原来固定资产的静态管理转变为动态管理，强化事前审查和监督，即对资产的投入、形成、使用、报销、计价、处置进行全方位、全过程审查、监控。做到学校财务部门、资产管理部门及使用部门等部门之间相互监督，同时财务部门和资产管理部门、使用部门又可用网络实时对账，使得全校资源信息共享，实现一项固定资产业务可以由多个部门进行监督管理。实行固定资产条形码的管理，建立相应数据库和相关的软件，使用扫描器，可以大大减轻平时固定资产的核对、清查工作，提高工作效率，从而能保证固定资产账账、账表、账实相符。

(3)强化资产管理与财务管理、预算管理相结合机制。通过对资产的动态管理，在全面分析各类资产存量和动态变化的基础上，强化资产管理与财务管理、预算管理相结合。一是在资产配置过程中，确立以预算编审为龙头的资产配置新理念，在预算编制前，资产管理部门通过分析资产存量和发展规划情况，依照校所属学院(系)的资产配置申请和论证报告，提出资产配置意见，为财务管理部门编制预算草案提供准确的信息支持；在预算执行过程中，资产管理部门、财务部门、资产使用部门等共同参与，履行物资采购、招标、安装验收、资金拨付；在预算执行分析时，先由资产管理部门通过全面总结分析资产的动态管理情况，再由财务管理部门做出决算报告，向校领导和教代会作报告。二是在资产的调剂、处置过程中，也严格按照相应的规定程序办理，使资产处置行为与财务管理、预算管理相互协调、相互促进、相互监督。 #p#分页标题#e#

2　完善管理制度，推动高校国有资产管理制度化

制度建设是进行国有资产管理、提高资产使用效益的基础，也是防止国有资产流失的重要保证。高校必须从实际需要出发，建立健全一套科学严密的规章制度，以确保国有资产管理体系的良性运转，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。

(1)在流动资产管理方面要明确财务部门的管理责任。财务部门要完善货币资金管理制度和内部控制制度，保证资金安全；要定期核对往来账，保证往来账目的准确性和真实性，防范坏账损失的发生。

(2)在固定资产管理方面，要完善采购制度，资产管理部门要对提请采购的重要仪器进行可行性论证，确保所购资产的经济性和有效性，同时要完善资产使用、保管制度，在资产投入使用后，应按照重要性原则和分级管理要求，由学校资产管理部门和部门资产管理人员密切关注所购资产的使用情况和维护情况，确保资产的正常使用和性能的完好。

(3)完善资产清查制度。借助2007年财政部和教育部联合发起的大规模高校资产清查活动，摸清家底。然后总结资产清查中暴露出的问题，进行处理，确认学校资产的真实情况。再与学校的档案制度、统计报告制度相结合，建立资产清查制度。要坚持年度盘点、核查制度、定期不定期进行财产大清查，逐步将资产管理纳入系统化、规范化、制度化、法制化管理。

(4)建立健全风险控制制度。资产的结构和数量与财务风险直接相关，由于财政支持增加的有限，特别是在近几年扩招和攀比情况下，投资的有效增加对高校财务风险的影响程度要远大于企业。近几年，多数高校都进行了新校区的建设，一方面新校区的建设美化了校园，为学校树立了品牌，但另一方面，高额的贷款也制约了高校健康、可持续发展。树立风险意识，针对每个风险控制点，建立有效的风险管理系统，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制，降低财务成本与风险。

(5)完善资产管理监督制度。审计监察部门应参与资产管理全过程，重点关注采购过程的合法性、合理性、基本建设的合法性、真实性，重要资产的使用状况和结存情况，以及资产的报废、处置情况。

(6)完善无形资产管理制度。用制度来规范无形资产的登记、评估、核算、开发利用等行为。

3　加大基础工作力度，推动高校资产管理精细化

(1)健全资产账目。高校应在资产管理部门建立资产明细账，对新购置的固定资产由使用部门填写固定资产验收记账单、相关人员核准签字、经资产管理专职人员审核后，入资产明细账并打印、分发设备条码标签；财务部门凭固定资产验收记账单，按相关规定报销付款，同时入财务固定资产账。资产管理部门、财务部门和资产使用部门每年进行分户明细账核对，保持资产账与财务账的一致。

(2)优化资源配置，提高资产使用效率。要改变资产部门所有、重复购置、使用效益低、积压浪费等现象。应在购置前进行充分的可行性论证、购置过程须按规定进行招标、购置后确定使用部门的责任管理，学校加强调控、统一规划、合理布局、打破院系、部处、学科、专业的界限，根据各学科、专业的教学科研任务，把相近的实验室进行了分类、合并和重组，建成综合实验室，充分利用现有资产，发挥经济杠杆作用，在现有条件下，对资产实行有偿使用，既可以节约资金、又减少了资产的重担购置和闲置浪费现象，提高了资产的使用效益。

第9篇：校园资产管理制度范文

高校的教室、实验室、教学科研仪器设备、校舍等国有资产是学校的教育资源，也是高校完成培养人才、科学研究、社会服务三大历史使命的物质保证，高校教育资源的安全完整、使用效益从战略上、根本上决定了学校安全与发展的态势。一个学校教育资源存量的大小、配置和利用的质量直接制约着学校的办学质量和效益，因此，学校国有资产管理的战略目标一要预防、抑制资产流失；二要利用现有的资源创造新的资源。高校应树立绩效管理的观念，采取有效的管理程序，保证高校国有资产的安全完整，优化资源配置，提高资产的使用效益，推进高校教学和科研的快速发展。

一、树立绩效管理观念，建立适合高校发展需要的国有资产新型的管理组织机制

（一）建立国有资产管理的组织机构

当前不少高校没有设置专职的国有资产机构，多头管理现象普遍存在，缺乏统一的管理，导致学校国有资产购置、调拨、报损、报废等管理混乱无序，或虽然有法有章，但不切实可行，也只能流于形式。因此，高校应围绕学校国有资产管理的战略任务，建立国有资产管理专职机构，机构的任务是对国有资产的购置、使用、处置等全过程进行统一管理，对各类资产进行整合，实行共享、有偿服务，以平衡记分卡为工具，对所有资产进行绩效评估；机构力量由仪器设备、房产、会计、经济、工程、医学等专业技术人员组成。各部门或业务单位根据学校绩效管理目标对所使用的资产制订绩效计划指标，国有资产管理机构对各业务单位资产运行进行绩效跟踪计测，以便及时发现问题、及时修正偏差，将部门的目标与学校的绩效目标挂钩、个人的目标与部门的目标挂钩，根据绩效评估结果进行奖罚，依靠科学合理、充实的组织管理结构对高校国有资产统一进行绩效管理。

（二）提高人员的综合素质，建立学校国有资产管理的责任机制

1.重视提高管理人员的素质

在任何管理中，人是决定因素，国有资产的管理是以人为中心的管理，人员的综合素质直接影响着学校国有资产的安全与使用效益，校内所有员工都在利用学校的资产完成教学、科研、管理等本职工作。因此，高校应从调动人的积极性和人的创新性着手，通过培训与学习等提高人员的文化素质、合作协作能力、团队精神、技能、技术水平等，并将其作为国有资产绩效管理关键指标进行计测，使学校所有的员工都自觉遵守有关的规定并对所使用资产的维护、安全负责。

2.共享资产实行管理人员委派制

高校国有资产管理涉及财务、人事、设备、图书、房产、教学、科研、产业等各个部门，应在各资产使用部门设兼职资产管理员对本部门资产负管理责任，共享资产实行管理人员委派制，管理人员负责对有偿开放服务如仪器设备等的使用进行管理与维护，除教学使用仪器设备不收取机时费外，其他一律按规定收取费用，并上缴学校，作为弥补资源消耗与管理人员工资等的经费，同时要将管理的好坏与管理人员的工作业绩挂钩。

3.建立国有资产管理责任机制

建立固定与流动相结合、定期轮岗、专职与兼职相结合的管理人员责任制；建立以校长为总负责，各部门负责人对本部门所使用、保管的资产负责，各岗位对所使用、保管的资产负责的全员参与的责任机制。

二、预防和抑制学校国有资产流失，保证学校资产的安全

高校的教育资源非常宝贵，为了提高办学效益应充分开发和利用，但决不允许流失。当前，高校国有资产的出售、出让、转让、对外捐赠、非经营性资产转经营性资产、报废报损处置、货币性资产损失核销随意性大，缺乏严格的审批手续和监督机制，给国有资产的流失留下缺口，而任何的惩罚都是亡羊补牢。只有构建一套具有较强操作性的预防和抑制学校国有资产流失的框架，才能从根本上保护学校的利益，促进高等教育的快速发展。

（一）建立和完善高校国有资产处置管理的规章制度

高校资产出售、出让、转让、对外捐赠、报废报损、货币性资产损失产等资产处置应严格执行《事业单位国有资产暂行办法》的规定，并公开资产处置信息，国有资产处置的各项收入应按规定上缴学校财务部门进行统一管理。

1.建立资产出让、转让、出售等资产处置的管理制度

必须建立国有资产处置权限与责任制度，规范资产处置的管理。资产的出让、转让、出售、对外捐赠等必须按照国有资产产权管理的有关规定提出书面申请，说明处置的原因，经过资产管理部门按国有资产有关规定进行鉴定、评估，经相关部门共同审核，根据权限办理审批或向上级部门报批手续，通过报批后资产的转让、出售、对外捐赠等应取得资产接受方资产及财务部门的正规凭证。数额较大的资产出让、转让、出售应通过拍卖等市场竞价方式公开处置。

2.建立和完善不良资产的责任追究与核销管理规章制度

学校应建立不良资产责任追究与审计、审批核销管理的规章制度，并明确规定审核审批程序与权限。各种资产盘点短少、丢失、资产被盗等资产损失应当查明原因，追究相关责任人的经济责任和行政责任，扣除追究相关责任人的经济责任的部分按规定审核报批程序进行核销；特殊情况如资产被盗应报公安部门立案侦查，及时取得处理结果和相关材料；资产毁损、过期报废应经管理部门相关人员会同技术人员现场共同鉴定，确认证明，坏账损失如债务人死亡确实无法还款应取得公安户籍机关的证明材料并经相关审核程序报批后核销；投资损失如企业破产并造成无法对被投资方继续追偿投资损失，应取得经法院判决被投资方破产的法律证明材料，经严格审核报批程序后核销，应建立严格的货币性资产损失核销的审批管理制度。

（二）建立人事调动资产、债务移交及离任资产债务审计规章制度

为了堵住人走物走债难清的资产流失漏洞，必须建立人事调动或离职资产、债务移交及离任资产债务审计规章制度，人事调动、离职必须先进行资产移交申报，再由相关部门查清所使用、管理的资产与经借、经批的债务，在有关负责人在场监交的情况下进行资产清点移交，对经借、经批的债务进行清偿或作出处理，将移交、处理结果交审计部门审查，再将审计结果反馈到相关部门进行业务处理。

（三）建立出租、出借、非经营性资产转经营性资产的专项管理制度

高校不得用校内房产作为资本金向校办企业投资，校办企业使用校内房产、设备等应按租赁管理，签订租用或有偿使用协议。学校教学及日常公务必须用的资产原则上不得转为经营性资产，不需用或长期闲置的房产、场地、设备等资产转为经营性资产，应在通过可行性效益性论证的基础上采取先评估后转入的办法，明确产权关系、有偿使用的办法，签订租用或有偿使用协议，明确经营单位按期向学校上缴租金或有偿使用费的办法及违约责任、履行确保学校转入的经营性资产安全完整、保值增值义务并接受学校的监督与考核。高校应成立资产管理公司，负责对出租、非经营性资产转经营性资产按照现代企业制度进行经营管理，在学校和企业之间建立一道安全防线，一方面对高校投入经营国有资产的安全完整、保值增值负责；另一方面承担对企业经营活动进行监督与考核，确保高校资产安全完整、保值增值的责任。

（四）建立定期清产核资管理制度，保护国有资产的安全、完整

通过定期清产核资，将财务部门资产价值总账与国有资产管理部门资产账、资产管理部门资产账、卡与使用部门实物、卡进行核对，查清资产的安全情况、利用情况、新旧情况、分布情况、有无账存物无，有无接受捐赠不入账，有无设备闲置等，通过定期清产核资及时发现国有资产管理与使用中存在的问题，以便及时采取有效措施进行处理，确保国有资产的安全、完整，对国有资产的购置、使用、处置进行有效的内部控制，提高国有资产利用效益和管理水平。

三、积极开发及合理利用教育资源，提高学校国有资产利用效益

全国高校经过近几年的连续扩招，在校生规模比五年前翻了一番，靠财政拨款及学费收入远远不能满足办学投资的需求，一方面，办学教室、实验配套设施等严重紧缺，学校主要靠商业贷款筹集资金购置办学设施；另一方面，学校校舍、教室、仪器设备等利用率普遍低下，甚至存在浪费现象。其主要根源在于高校教室、仪器等设施归部门所有、小而全、各自为战，这种局面长期下去，将难以适应现代大学培养复合型、创新型人才的需要，也不利于高校多学科交叉组织的构建，不利于产生重大的科研成果和大师级的人才。因此处于办学转型期的高校要实现培养人才、科学研究、社会服务的功能，必须对各类资源进行整合、共享，开发使用价值，提高使用效益，充分利用现有的教育资源去创造新的资源； 必须探索教室、科研、实验、大型仪器设备、体育设施等共享开放、实现对社会有偿服务的新型管理制度，探索教育资源开发利用及对内对外有偿服务的绩效评估指标体系，应设立独立于使用部门、隶属于国有资产管理部门的实验中心、科研中心、体育中心等管理机构，利用校园网公开账目管理信息和资源管理信息。

（一）建立教育资源共享、有偿服务管理制度

为了合理利用学校资源，高校应挖掘潜力，开发闲置资源的利用效益，充分利用闲置资源进行对内、对外的有偿服务，提高资源的利用效益，更好地发挥高校科学研究、对社会服务的功能，在保证教学使用的前提下，教室、仪器设备、体育设施、计算机中心、图书馆等应对外有偿开放。为了集中优质资源，应成立科研中心、实验中心等机构，实行资产用、管分开，建立教育资源对社会有偿服务收费管理制度及绩效评估机制，对社会有偿服务项目由国有资产部门委派专职管理人员进行统一管理，收入列入学校预算收入进行统一管理。为了实现资源共享、有偿服务绩效管理目标，必须实行管理人员责任制，管理责任人应对仪器设备每天的使用情况按使用人、使用用途、使用时间、使用前后仪器的完好情况进行详细登记并签字负责，定期向国有资产管理部门、财务部门报送各种仪器使用情况报表。

1.建立仪器设备共享、有偿服务管理制度，提高仪器设备的利用效益。为了防止重复购置，提高仪器设备的利用效益，适应校内校外科学研究及科技服务的需求，高校应建立仪器设备共享管理、有偿服务的规章制度。必须按照《高等学校仪器设备管理办法》建立仪器设备收取机时费的规章制度；在保证教学使用的前提下，实行仪器设备专管共用、资源共享，对内对外有偿开放服务。除教学实验外，使用仪器设备应按规定到财务部门办完交费或转账手续后方可提供和使用。

2.建立教室、科研、实验、体育设施等对社会有偿服务管理制度。在保证教学使用的前提下，教室、实验室、计算机中心、动物中心、体育设施、图书馆应实行有偿开放服务，一方面实现对社会提供服务的功能；另一方面，取得效益收回成本，同时防止科技和社会发展加速资源淘汰导致浪费，有利于应对快速发展时代资源的更新换代。学校应根据市场价格和成本效益的原则确立收费标准，进行绩效管理，明确绩效奖罚措施。

（二）建立仪器设备等资产使用管理绩效评价制度

高校应建立贵重仪器设备等资产使用管理绩效评价制度，建立贵重仪器设备等资产使用效益综合评估指标体系。贵重仪器设备等资产使用效益指标根据相关的绩效目标进行评估，主要包含两方面的内容，一方面是社会效益，主要运用非财务指标评价与资源使用相关的教学实验的利用率、教学质量的提高、提高科研项目申报的成功率等，教学质量指标以全省平均水平为参照标准，如升学率、毕业率、就业率、通用考试通过率、毕业论文评优率等，科研水平提高指标如博士点流动站、博士点、硕士点、省级国家级科研项目增加数、科研各级别获奖增加数、科研论文数等；另一方面是经济利益，主要运用财务指标将投入和产出进行对比，投入包含购置费用、管理人员工资、维护保养费、维修费、使用的水电费等指标；产出包含直接使用费收入、科研拨款收入、与此相关的扩招增加学费收入、科研项目合作收入、其他特色服务收入、节约支出等。

（三）开发旧仪器、设备等的利用价值

对经财产盘点确认已经闲置的旧仪器设备由国有资产管理部门组织相关人员、专业技术人员对实物进行严格检验、测试，对有利用价值的进行利用，对有修复价值的进行修复，通过改造、安装新配件升级的办法增强旧仪器设备的使用功能和使用效率，尽量延长仪器设备的使用寿命，最大限度地提高资产的利用效益。