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【关键词】 新型农村合作医疗;病例复印;纸张; 科学发展观
新型农村合作医疗制度是我国医疗卫生制度改革的重要组成部分,从2003年试点以来已基本覆盖全国农村。新型农村合作医疗保障制度是基本医疗保障制度的一部分,是为广大农民提供医疗保障的,防止因病致贫和因病返贫的。当前,巩固和发展新型农村合作医疗制度的基础条件正在逐步成熟。近年来,我国开始推行的新型农村合作医疗制度,已经成为我国基本医疗卫生制度的支柱之一。
新型农村合作医疗报销要求: ①医保手册(身份证复印件);②原始发票;③出院证;④诊断证明;⑤病历复印件;⑥费用清单;⑦转诊治疗医院是新型农村合作医疗定点单位证明。其中病历复印件由医院病案室负责提供的,复印病历自然就成了病案室工作的一部分。由于新型农村合作医疗基本覆盖全国农村,所以现在农村患者复印病历的特别多基本占去病案室复印病历总数的六成左右,目前我们病案室每月复印病历的总数大约900份左右,病案室七个工作人员每天有四个人参加复印病历的工作,现在病案室的主要日常工作就是复印病历。现想就新型农村合作医疗报销中提供病历复印件的问题发表一下自己的建议:病历复印件包括病案首页(患者出院的情况)、大病历、出院记录、手术记录、长期医嘱、临时医嘱、重要检查单、住院证,以上这些除了住院证其他内容基本可以在出院证、诊断证明、费用清单上找到对应的内容。病历复印需用大量的纸张,这对于我们整个社会来说是一种浪费,纸的耗费实际上就资源的浪费。在大力践行科学发展观,倡导全民节约资源的今天,我们应该有珍惜资源的意识。也许就目前的新型农村合作医疗制度来说需要病历复印件是必不可少的,但在不久的将来随着新型农村合作医疗制度的进一步完善病历复印件也许就不需要了,这样就可以节约大量的纸张,从深层次上讲保护了我们生存的环境、节约了能源,是科学发展观的一次具体的应用。用科学发展观对我们的工作现实再认识、再分析,从中看能否找到一些解决问题的办法,这是我们基层工作人员应该注意的。如果多部门能够互相合作协调总有能解决的办法。比如只需要复印一下住院证、手术记录、重要检查单能说明问题就可以了,这样也能节约不少纸张。这仅仅是我个人的分析,也许有它的不足之处,但也有它的合理性和可行性。
合作医疗是由体现互助共济的医疗保障制度,在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥重要的作用。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持,农民自愿参加,个人、集体和政府等多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。保险公司可根据新型农村合作医疗业务的特点,结合自身优势积极参与新型农村合作医疗建设,发挥保险公司的社会管理功能。
1有利于保险公司发挥较为成熟的医疗保险管理经验
保险公司在费率厘定和风险管理方面具有优势,善于对征缴补偿标准进行测算、拟订合理的征缴补偿标准和办法,进行赔偿额度的设置。发挥理赔管控的专业优势,有效防范道德风险。通过成立专门的农村医保业务管理中心,选聘医保专管员派驻各定点医疗机构,负责参保人员的政策咨询、资格核准、住院登记、转院管理及现场现金结报支付等工作。利用保险公司的业务网络系统和专业人员的优势,在业务管理中心和各定点医院间建立远程审核结报网络平台。业务管理中心建立数据库.各定点医院设立工作站,专管员对结报人的医疗费用进行初审,然后将数据传输到业务管理中心,业务管理中心即时核准。农村医保专管员制度和远程审核结报网络平台的建立,缩短了保险公司与医疗机构的距离。业务管理中心通过制定支付管理、专管员培训与管理、档案管理及信息数据管理等办法,规范业务流程的各个环节。保险公司参与新型农村合作医疗建设可积累农村保险经验数据,便于保险公司设计和开发有针对性的农村保险产品及拓展农村保险市场,实现保险公司做大做强的战略目标。
2有利于政府发挥指导和监督职能,实现政府职能从办农医保向管农医保的转变
政府设立新型农村合作医疗保险办公室,负责监督业务管理中心的基金运作情况和各定点医疗机构参保病人的医疗行为。加强对农保基金的监督,真正做到农保基金取之于民、用之于民。卫生行政部门不参与农保基金的运作和结报补偿等日常性事务工作,只负责监督管理和政策的调研与完善,真正实现监督管理与具体经办的分离。
市卫生局
市政府:
近几年,我市新型农村合作医疗(以下简称“新农合”)制度进一步完善,参合居民的医疗保障待遇不断提高。但随着国家促进健康服务业发展相关政策措施的出台,我省新农合补偿政策的调整,以及县级公立医院改革的推进和基层医改的深化,居民医疗需求和医疗服务市场也发生明显变化。今年以来,针对我市新农合管理中发生的一些问题,市、县卫生主管部门不断加强监督管理工作,现将有关情况汇报如下。
一、我市新农合工作的主要成效
一是筹资水平不断提高。2014年我市新农合人均筹资额达到390元(个人缴纳70元,各级财政补助320元),比2009年(基层医改启动年)提高了290元。本年度新农合筹资实际到位资金达到15.26亿元,比2009年约增长了近5倍。
二是通过医保制度整合,达到应保尽保。我市从2010年开始城镇居民医保和新农合两项制度并轨试点,到2013年实现制度并轨县(市)“全覆盖”,近几年新农合参合率(含贫困人口参合)始终保持在100%。
三是参合居民受益水平大幅提高。参合居民的平均实际补偿比:门诊由2010年的24.16%提高到今年前三季度的35.82%;住院由2010年的43.29%提高到今年前三季度的59.36%。就诊人次:门诊由2010年的520人提高到今年前三季度的359.79万人;住院由2010年的22.74万人提高到今年前三季度的31.23万人。
四是全面建成新农合信息系统,实现新农合补偿市(县)内外即时结报。我市已建成纵贯省、市、县、乡、村所有定点医疗机构的新农合信息系统,全部实行新农合门诊、住院刷卡看病,即时结报制度。目前正在推进使用二代身份证替换现行的IC卡“就诊卡”工作,同时各县(市)已建成新农合短信平台,可适时向参合居民发送每次补偿信息,并定时宣传新农合政策。
五是持续推进支付方式改革,完善重大疾病补偿政策。我市自2010年开始省、市、县、乡级住院“按病种付费”补偿试点工作,参合患者到指定的定点医院就诊,在临床路径指导下规范诊疗,不设“起付线”,药品、材料不受目录限制,费用按定额核算,净报销比例可以达到60%-80%。目前各级定点医院“按病种付费”的病种合计达300余个(组)。自2013年8月起,启动了新农合大病保险工作。其中巢湖市参加全省试点,新农合切块资金由商业保险公司运作;其他县比照相同方案,由新农合经管机构办理。参合年度已享受新农合住院补偿或者特殊慢性病补偿后,个人自付的费用超过起付线(2万元)的合规费用可享受大病保险再补偿,分段报销比例为35%-80%。今年商业保险公司参与大病保险工作已扩大到长丰、肥西、庐江县,本年度已办理了人的大病保险补偿。
六是扩大市级新农合定点医院规模。为合理配置并利用医疗资源,扩大群众就医需求范围,支持社会资本举办医疗机构参与基本医疗保障工作,按照国家促进健康服务业发展相关政策,我局于2012-2014年启动了三轮扩大新农合定点医院资格审定工作。第一轮将定点医院扩大到承担社区公共卫生服务的职工医院,第二轮、第三轮扩大到包括民营医院在内的社会办医疗机构,已新增新农合市级定点医院43家,其中民营医院30家,对新增的定点医院探索按病种管理新模式。目前全市新农合定点医疗机构共1369家,其中省级定点医院13家,市级定点医院58家,县级定点医院12家,县内一级医院(含民营)及乡镇卫生院152家,村卫生室1134家。
二、存在主要问题及原因分析
(一)住院实际补偿比低于全省平均值。虽然我市新农合住院实际补偿比已接近60%,但仍低于全省平均水平。其原因一是农村医疗服务能力有待进一步提高,尤其是多数县级医院服务能力与市级以上医院有较大差距,难以满足群众需求;二是省会**优质医疗资源集中(如全省16个省级定点医院有13个位于我市),选择大医院就诊,实际报销比例远低于县乡医疗机构;三是近年来我市努力提高新农合补偿水平,大大激发了农村居民医疗需求,2013年平均住院率达到7.88%,这一趋势仍在发展,县外住院人次占总人次的43.92%,远高于全省平均29.63%的占比。各项因素叠加,限制了住院平均实际补偿比的提升。
(二)新农合基金压力较大。由于近两年医疗费用上涨较快(住院和门诊医疗总费用涨幅均超过20%,超过基金的增长幅度);县外住院人次占总人次的比例居高不下,基金流向县外医疗机构的比例达到68%左右;门诊就诊人次大量增加(就诊率由2010年的0.23提升到2013年的1.66);医改和大病保险要求基金加大支持力度;住院实际补偿比提升较快等因素叠加,致使基金支出数量大增,2013年出现我市新农合制度建立以来,首次同时有三个县当年筹集基金使用超支,因此基金压力越来越大。
(三)医疗机构不规范行为时有发生。客观地说,医疗费用过快增长的背后,存在利益导向下,有些医疗机构及医务人员以增收为目的,通过过度医疗,乱收病人,不合理检查,不合理用药,不合理收费,不仅损害患者权益,也导致医保资金额外支付。具体表现在,检查费、药品费、材料费、次均医药费不合理增长;某些辅助用药过度使用;将门诊病人转为住院治疗;小病大治;巧立名目收费等。今年以来财政部安徽专员办督查发现庐江县、肥西县少数乡镇卫生院违规诊疗收费并被查处,市卫生局查处安徽济民肿瘤医院过度医疗等案例均为明证。
(四)支付方式改革任重道远。目前正在推进的“住院按病种付费”制度仍处于试点阶段,由于医疗行为本身过程复杂,个体差异较大等原因,费用定额的测算及病种的扩大尚有大量细致的工作要做,因此该制度还需要进一步完善。
三、加强监督管理严肃处理违规当事人
近几年,市、县卫生主管部门对完善我市新农合制度,提高参合居民待遇,保证新农合基金安全,加强定点医疗机构监督管理等工作,高度重视,采取定期检查、通报、约谈等相关管理措施,基本保证了新农合医疗保障制度平稳、安全、有效地运行。尤其是针对今年以来新农合制度面对的新形势、新任务、新问题,市卫生局在指导各县(市)继续提高新农合保障水平,扩大受益面的同时,多次出台规范性文件,加强对市级新农合定点医院的监管,推进支付方式改革。
一是印发**市《市级新农合定点医院督查考核管理办法》,以控制医疗费用的不合理增长,维护参合患者利益,提高补偿水平,建立长效考核机制,充分发挥新农合制度的保障效益为目标,落实住院次均费用同比涨幅、住院材料费用、药品费用同比涨幅、住院检查费用同比涨幅、住院预警药品费用的使用额度、不设起付线并享受政府医疗救助病人的收治人数占出院病人总数的比例、目录外药品比例、住院费用即时结报率、按病种付费病种规范结算率等八项考核指标,对各医院相关指标超过或未达到考核规定部分产生的医药费用,均视为违规费用,由各县(市)合管中心依据市卫生局下达的违规费用扣减通知单,从各医院即时结报结算款中全额扣除。对年度内经两次考核,医院八项考核指标每次均有两项以上超过规定标准的,列入V类医疗机构管理。列入V类医疗机构管理后,再次考核改观的,恢复原类别管理,如仍未改观的,暂停新农合定点资格三个月。
二是印发《关于加强监管力度 严格执行新农合政策规定的通知》,要求各县(市)卫生局及城乡居民合作医疗管理中心必须严格执行省卫生计生委、省财政厅、市卫生局等文件规定,按照统一时间、统一数据统计口径、统一处理违规行为的要求,加大执行力度,从严落实新农合政策规定。各县(市)卫生局和城乡居民合作医疗管理中心要认真发挥新农合管理主体和新农合政策执行主体作用,在省、市相关文件规定的政策框架下,可结合本县(市)实际,推行各种控费办法和管理制度,明确基金支付方式,尤其是加强对定点医疗机构的监督管理,对于违反政策的医疗机构要从严处罚或扣减新农合费用。各定点医疗机构必须承担起相应的社会责任,自觉执行各项新农合政策规定,采取有效措施,加强本机构医疗费用和就诊病人管理,严格控制不合理收治住院病人和医疗费用的不合理增长,不得以任何理由拒绝执行政策规定。
一、提高思想认识,增强研究生服务新农村工作的自觉性
学校党委高度重视研究生服务新农村工作,将其作为加强和改进研究生思想政治教育工作的一项重要内容。今年3月,__大学成立了全国首个由研究生组成的新农村服务团——__大学研究生新农村服务团。为准确把握国家对__市的重要战略部署,把学校的发展思路统一到《意见》提出的新定位、新使命和新要求上来,学校先后邀请到__市常务副市长黄奇帆,__市政协副主席、民盟中央常委陈万志,教育部社科中心主任冯刚等到校作专题辅导报告,帮助广大研究生深刻领会新形势下服务新农村建设的重要意义,增强研究生服务新农村工作的自觉性。
二、进行实地调研,增强研究生服务新农村工作的针对性
__大学紧密结合《意见》内容,围绕统筹城乡改革和发展的战略格局中学校各项事业如何推进深入进行专题调研,将推进新农村建设与研究生培养模式的创新相结合。领导班子成员领题带队深入基层,结合“围绕国家重大战略需求和__市城乡统筹改革实际需要,如何进一步改革研究生培养机制”、“围绕加强科技创新平台建设和成果转化,如何进一步提升研究生实践能力和主动做好社会服务”等展开专题调研。学校坚持“走出学校看学校,走出教育看教育”,派人到__市统筹城乡改革发展试点区县进行实地考察,并就如何深化校地合作、推动科学发展征求__市农业委员会和服务对象的意见和建议,最终确定彭水苗族土家族自治县棣棠乡和涪陵区梓里乡为首批研究生服务团挂职实践基地。学校与彭水县和涪陵区分别签订《挂职工作实践协议》,确定每批次实践时间为4-6个月,并于今年2月派出首批13名研究生赴实践基地担任村干部助理或乡党委办公室干部。
三、强化科学管理,增强研究生服务新农村工作的规范性
为进一步规范研究生服务新农村工作,__大学结合学校实际情况,改革研究生培养方案,出台了《__大学研究生服务团管理办法》。《办法》中指出要建立研究生全覆盖岗位实践、全方位能力培养的实践教育模式,并从服务团成员的选拔、使用、考核等方面进行了细致的规定。研究生挂职期间,由__大学给予每人每月600元生活补贴,并统一购买人身意外伤害保险等多项保险;所在挂职乡镇统一解决挂职期间的食宿;每月报销一次探亲往返费用。挂职实践研究生接受所在区(县)委组织部和乡镇党委指导,按基层干部管理措施实施直接管理,__大学定期对挂职实践研究生进行实绩考评,计入研究生培养必修环节成绩,并对表现突出者给予表彰和奖励。
四、发挥学科优势,增强研究生服务新农村工作的操作性
按照《挂职工作时间协议》的规定,棣棠乡党委和梓里乡党委将党员研究生任命为村党支部副书记,将非党员研究生任命为村民委主任助理,同时允许研究生服务团团长和小组长列席乡党委有关会议。挂职实践期间,服务团13名硕士研究生充分发挥专业特长,把棣棠、梓里当家乡,把百姓当亲人,以服务为宗旨,在服务中践行科学发展观。在棣棠乡,研究生帮助村民成立“园田果蔬种植专业合作社”,为棣棠乡返乡农民工生猪养殖场和野猪繁育基地提供了技术与信息服务,开展棣棠河渔业资源保护与鱼类开发研究、棣棠河水文状况监测并着手建立棣棠河水文资料,并着手研究制定《彭水县棣棠乡综合事业发展
规划》。在梓里乡,研究生们协助开展梓里乡场镇改造建设规划,参与家电下乡宣传活动及乡村民事纠纷调解,开展四坪村病险塘改造的可行性调查研究,以项目的形式向上级相关部门申报,加快乡镇经济、社会各项事业发展步伐。在服务新农村建设的过程中,研究生们加深了对基层的了解和认识,培养了对农村和农民朋友的感情,提高了自身的实践能力。
结合当前工作需要,的会员“zxq”为你整理了这篇农业农村局2020年度人大代表建议、政协委员提案办理工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、办理情况
县农业农村局2020年度共主办县人大代表建议13件、县政协委员提案9件。主要涉及乡村振兴、产业发展、美丽乡村建设、农业基础设施建设、发展壮大村集体经济、生态循环农业等方面的内容。这些建议、提案充分反映了人大代表、政协委员和社会各界对农业农村工作的关心和支持。按照人大代表建议和政协委员提案办理工作要求,县农业农村局认真组织相关股室进行调查研究,根据实际情况已全部完成建议、提案办理答复工作,办结率、满意率均为100%。
二、主要做法
(一)加强组织领导。县农业农村局高度重视建议和提案办理工作,由于局机关和局属各单位人员变动,及时研究调整了办理人大代表建议、政协委员提案工作领导小组,由局长张志宇任组长,局党组成员为副组长,相关责任科室及二级单位主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在局机关办公室。通过加强领导,以解决突出难题,提高办理质量。
(二)细化责任分工。在收到县人大代表建议和政协委员提案后,县农业农村局及时召开领导小组会议,会上对每件建议和提案的办理都明确了交办分管领导和具办责任科室或二级单位,通过压实责任,提高办理效率。
一、认真学习,努力提高自身素质
当今时代,要想服务于人民群众,就必须认真学习理论知识,努力提高自身素质。为此,本人能不断地学习“三个代表”重要思想和深入学习贯彻落实科学发展观,以及学习党的各项路线、方针、政策以及国家法律、法规、努力提高自身理论水平,提高执政能力。
二、恪守职责,认真搞好本职工作
乡镇人大工作在人民心目中是一种修养职业,认为这个部门是可有可无的,但通过接触,人大改变了我的观念,知道这是一个负有重任的岗位,它要代表人民搞好各项监督、讨论各项重要决策,参与经济建设的实施。
半年来,我配合人大主席组织主席团成员和市、镇人大代表视察了我镇农房灾后重建、“六进村”和村级活动场所建设等重点工程建设,听取镇人民政府刘昌海、梁成二位副镇长的工作汇报,按照主席团的工作安排对学校工程、农村集中点建房等提出建议并指出不足及提出整改意见。二是能坚持走访代表,收集各方面意见,为党委的各项决策提供重要依据,同时也能提出一些参考意见和建议。能服从党委安排,积极参加各项中心工作并能认真扎实地完成好。
三、求真务实,勤政为民,认真搞好驻村工作
乡镇干部每年都要驻1—2个村,每年不管党委安排我驻哪个村,我都能兢兢业业、努力工作,不但能很好完成党委下达所驻村的各项任务,还能会同村干部一道解决一些疑难问题或办一件实事。今年继续驻庆云村并协助村两委工作,结合新形势、新任务,按照党委政府“三级联创”工作的安排意见,针对所驻村“两委”班子现状,协助村“两委”召开班子会议,党员群众代表会议,广泛征求意见,确定创建“五好”村党支部的创建措施。同时,协助村“两委”班子制定年精神文明及经济发展计划,做到目标明确、任务明确、职责明确。同时为扩大“五好”村党支部创建的实效,按照市委组织部的要求,在全面继续深入开展“党员系列教育月”活动,在个别村组开展了“四培养”活动等,协助搞好村部的扩建工作积极引导做好该村乡村旅游“农家乐”的开发。
大学生村官扎根基层,磨砺意志,奉献青春,服务于社会主义新农村建设事业。在担任……已有差不多两年的时间里,农村实际工作让我对农村有所了解,对基层工作有了新的认识。但作为一名到村任职的“大学生村官”,怎么推动农村农业经济的发展呢?
首先,要了解农村、农民的特点,学会与农民相处并融入到农民的生活中去。开展农村工作,就要学会与农民打交道,适应农民的生活方式,接触村民,培养和村民的感情。作为大学生村官,我们坚决不能只待在办公室,要多走进村民家中,走进田间地头,倾听他们的心声,体验他们的疾苦,了解他们的难处,真心实意和农民交朋友,然后全心全意为老百姓办实事,要真正做到问政于民,问计于民,问需于民。只有这样,我们才能够得到群众的尊重和认可;只有这样才能深刻体会农民农村的生活,才能在农村工作中提出中肯的意见和建议。同时,在融入农村、农民生活的过程中,我们不能失去一名大学生村官应有的的文化素质,在工作和生活中,不能放弃“学习”这一给自己充电的行为,因为只有不断地进步才能为农村的发展贡献自己的一份力量。
其次,不断加强学习,在实际锻炼中求进取,在实践中掌握必要的农业知识和技能。作为
一名大学生村官,我们需要随时关注国家惠民政策,尤其关于新农村建设的新思路、新动向、新角度。我们的工作只有与国家的方针政策相结合,才能有利于新农村建设。大学生村官作为农村的新鲜血液,如果
对农村、农民、农业的知识都不了解,这不利于大学生村官在村开展工作。只有通过实践和学习农村经济发展的相关知识和技能,才能更好的服务群众,并利用自身掌握的科学知识开展农业生产。学习掌握农业知识,需要我们充分了解当地的农业构架,了解当地的农业经济发展模式,例如:主导产业、主要生产方式、农产品的主要销售渠道等,只有充分了解经济发展模式,才能因地制宜的开展工作。在实践学习过程中要做到集体学习和个人自学相结合,尽快掌握必备的农业知识和技能,进而按照农村农民生产需求,建议指导农民全面掌握现代农业的生产方式,并及时掌握农业科学发展的信息,促进农业经济发展。
再次,要兢兢业业,做好基础的本职工作,踏踏实实干好每件小事情。作为一名村支书助理,不仅是执行上级命令的“技术人员”,同时也应该是一名“管理人员”。管理村委会工作包括农村各项基础工作资料的建档;参与社会主义新农村建设中村级事务的决策过程,在这些决策过程中监督程序是否完备,虽无决策权但有建议权,对整个过程进行记录、归档;采用适合农民的方式对中央政策、科普知识、计算机、法律基础知识、新技术等进行宣传、推广;协助村两委做好日常的村政事务管理工作等。以上这些看似平凡、繁琐的工作,正是大学生村官应该做好的最本职的工作。正因为平凡,所以要用心去做,要善于从中发现可“创新”的点,寻求灵活的工作方式,不断锻炼和提高自己的工作能力。
因为工作没有大小之分,不论大事小事,都需要我们抱着“事无巨细,惟有用心”的态度。我们应该养成无论做什么事情,都踏踏实实地去做好、做细、做精的习惯,这样在开展农村工作过程中我们才能有所收获。立足现实,面向未来,积极投入工作,努力实践,锻炼自己,完善自我。放低要求,从一点一滴的小事做起,虚心好学,积累经验,用行动证明,用事实说话,到那时你会觉得路其实就在脚下。
最后,充分利用自己所学专业,结合村实践工作,引导农民思想转变,促进农村产业发展。一名大学生村官,无论所学的专业是什么,只要肯用心去思考,总能找到自己专业与农村工作的契合点,为村里的工作尽一份自己力量。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务,要在农村完善硬件基础设施体系(包括交通、绿化、农业设施设备等)、完善基层社会服务体系(包括学校、医疗、社会保障体系等)、加强基层民主法制体系建设、推进农村精神文明建设,为了给农村、农民建设新农村提供智力支持,国家随即又推行了“大学生村官”政策,国家把你这个大学生放到农村,就算你学的是英语、戏剧之类的专业,似乎与农村产业、经济发展无直接关系的专业,但是只要你愿意,在新农村建设的任何一个小的方面完全可以做出或大或小的贡献来。即使确实无法用到自己的专业,你在大学学习的其它技能,如计算机网络使用技术、组织策划活动的能力等,也能为社会主义新农村建设添块砖、加片瓦。同时,思想转变是实现农村经济持续发展的重要途径。特别是在一些经济落后的农村,大力开展创业致富、发展农村经济并没有引起农民的足够重视。大学生村官作为农村学历最高的群体代表,要发挥教育、宣传作用
一、开展农村经济审计所取得的实效。
1 有利于整治农村财务混乱,推进农村财务公开。农村审计就是对被审村的财经法纪的遵守和执行情况进行监督,对审计出来的乱账、错账、不入账等采取边审计边整改的方法进行处理,并对不合格的财务人员建议予以撤换,同是为了防止前审后乱,督促该村制定完善财务制度,加强村财务监督小组的监督力度,从而理顺了财务关系,整治了村财务的混乱,也为农村财务的公开和规范化管理打下了坚实的基础。特别是对违法违纪问题的处理,来清除某些村财务不敢公开、假公开的障碍。
2 有效地化解当地干群矛盾,促进农村社会的稳定。农村财务清理不全,不彻底,是农村财务混乱的症结所在,农村财务问题成了农村工作的敏感问题,影响了当地党群、干群关系。农村审计以行政执法者的身份介入到农村经济活动中,以法律为准绳,以客观事实为依据,对被审计村的财务收支及相关经济活动作出中肯的评价,对审计出来的问题作出正确的处理意见,从而给群众以明白。特别是审计人员在审计过程中结合群众反映的问题,进行重点审计,查清事实,对有问题的村干部作出处理意见,建议有关部门给予党纪政纪处分或涉嫌犯罪的移送司法机关,对清白的村干部以事实向群众说明,消除群众的种种怀疑,从而使干群矛盾得以化解。同时通过农村审计,有利于增强广大干部群众的民主意识,完善民主议事制度,从而在制度上保障农村党群、干群关系,化解干部矛盾,促进农村社会的稳定。
二、农村审计存在的问题
1 调查取证难。在农村审计过程中,由于村级组织档案管理的不健全,特别是在审计中涉及到年份较远的历史旧账,导致一些与审计相关资料的丢失,从而无法对问题进行取证;另一方面由于农村审计的缺乏必要的权威,在走访群众中有的避而不见,有的以年数太久、记不清而推诿,有的当事人特别是一些村干部由于涉及到个人利害拒绝提供相关资料,从而为农村审计工作带来了一定的难度。
2 审计决定和处理意见难以执行。审计结束后,农村审计机构对审计事项作出评价,出具意见书,并对有关问题作出客观公正的处理决定、意见和建议,但是到了处理阶段,相关部门则由于碍于情面,敷衍了事,大事化小,小事化了,很多问题不了了之,使整个农村审计无实质性可言,给农村审计工作涂了一层阴影。另外农村审计由于缺乏必要的法律权威,往往只停留于查清事实,出具审计意见书,很难对被审村的审计决定意见的执行情况予以监督检查,同时存在着有些非党员村干部,虽在审计中发现了他们有违纪现象,但又够不上刑事处分,行政上也无法处理他们的尴尬局面,而这些违纪行为往往是群众反映最强烈的。这无疑是农村审计的薄弱环节,导致农村审计走过场等不良现象,损害了农村审计在群众中的形象,势必破坏农村审计的权威。
三、农村审计建议
1 强化农村审计宣传力度。由于学习不够,审计宣传不到位,农村基层村、组干部和村民群众对审计的目的、作用、职能往往缺乏足够的认识,因此,要特别注意利用电视、报纸、农村广播等新闻媒体或通过会议、座谈等一切可以利用的手段和机会,大力宣传审计法规、审计方法、审计程序和审计成果。不断扩大审计影响,提高人们的审计意识,增加对审计的理解和支持,排除对审计的阻力和干扰,保证审计的顺利实施。
地 点: (有办公场所写办公场所、无办公场所写**家)
主 持 人:(与书记姓名)
记 录 人:
参加人员:支委成员(写姓名)、写指导组成员姓名
列席:写部分党员和群众代表姓名
内 容:
一、由(此处写书记姓名)通报征求意见情况
会前采取发放调查问卷、访谈党员群众、召开座谈会等方式,面向社会特别是基层群众广泛征求意见,征求了??类,?条意见。对我们开展学习实践活动的总体评价是支部科学发展观活动学习全面。调查研究深入,整改活动有声有色,同时还有如下建议:(写三至五条建议)。
对此,支部高度重视,召开专题工作会进行了反复讨论研究,并进行归纳整理。支委成员对照科学发展观的要求,结合反馈的意见和建议,认真准备了发言材料。为保证这次民主生活会开实、开好,希望大家踊跃开展批评与自我批评。我们邀请部分党员和群众代表列席,现场征求意见,现场进行满意度测评,现场公布结果。
二、支委成员开展批评与自我批评
1、(写支部书记姓名)发言要点
个人存在的问题:
一是在理论上,对于科学发展观理论丰富的内涵有待进一步学习提高。二是在思想上,运用科学发展观解决实际问题还存在障碍。三是在实践上,将科学发展观理论转化为谋划大局发展的思路不宽,办法不多。
今后努力方向及整改措施:
一是继续加强深层次理论学习,把学习实践活动同自己的思想观念结合起来。二是要把前一阶段的调研成果充分利用好,做好实践文章。三是要把学习实践活动同服务社会经济发展结合起来。
2、(写村委会主任姓名)发言要点
个人存在的问题:
一是学习劲头不足,理论水平不够。虽然平时也比较注重学习,但学习的内容不够全面、系统。二是全局意识不够,服务意识不强。三是开拓创新意识不强,有自我满足情绪。
今后努力方向及整改措施:
一是坚持以科学发展观为指导,加强理论学习,进一步提高落实科学发展观的能力。二是坚持以科学发展观为指导,立足本职,解决群众反映强烈的困难和问题。三是坚持以科学发展观为指导,形成与科学发展观相适应的工作作风。
3、(写某一支委姓名)发言要点
个人存在的问题:
一是思想解放的程度与科学发展观的要求还不够。二是领导能力的要求还有一定差距。三是自身素质与新形势下农村工作任务的要求还不完全相适应。四是落实各项工作的力度与推动科学发展的要求还有待于加强。
今后努力方向及整改措施:
一是要坚持不懈抓好政治理论学习。二是要继续加强自身的工作能力建设。三是要进一步加强自身素质建设。
4、(写某一支委姓名)发言要点
个人存在的问题:
一是学习不够全面系统。二是领会不够深入透彻。三是实践不够具体到位。
产生问题的根源:
一是重事务,轻学习。二是重指导,轻实践。三是重安排,轻要求。
今后努力方向及整改措施:
一要在提高学习能力上下功夫。二要在提高落实能力上下功夫。第一,以实事求是的态度,循序渐进地推进农村工作;第二,以执政为民的理念,全心全意为群众服好务。
5、(写某一支委姓名)发言要点
个人存在的问题:
一、对科学发展观理论学习不足,内涵理解不够,学习抓得不紧,主动深入学习少。二、具体工作抓得多,与班子成员之间沟通还不够,开拓创新和锐意进取精神不够。三、党风廉政建设方面自律方面还有不到位的地方,思想有时放松懈怠,尚有私心杂念,对自己的严格要求还不够,与优秀公务员标准要求还有一定差距。