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上半年长春市农业农村经济发展总体形势较好,各项工作进展顺利,实现了时间过半、任务过半。
粮食生产总体形势较好。全市优质高产作物面积稳定,农作物播种面积达到1998万亩。其中,玉米1512万亩,水稻254万亩,分别占粮食播种面积的82.8%和13.9%。目前,全市农作物长势良好,丰收在望;进一步提升农机化水平。全市拖拉机保有量达到16.8万台,农机总动力达到490万千瓦,比去年末分别增长5%和4.5%;园艺特产业加快发展。20个特色经济作物种植区面积达到145.8万亩,比上年增加9.3万亩。新建棚室蔬菜面积10710亩,完成计划的51%;农业农村经济科技效益年活动深入开展。重点在农业科技创新、推广、培训等7大领域,突出抓好农业生物技术研发园区建设、玉米保护性耕作示范等40个项目;县域经济发展势头良好。五县域实现地区生产总值566.8亿元,规上工业总产值528.6亿元,全口径财政收入40.4亿元,地方级财政收入25.5亿元,同比分别增长19.1%、24.4%、11.5%和9.2%;农产品加工业平稳较快发展。全市规模以上农产品加工企业实现产值690亿元,同比增长33.6%;农产品质量安全监管工作继续加强。年初以来对上市蔬菜和水果开展例行监测2次,蔬菜合格率为97.5%,水果合格率为100%;农村综合改革进一步深化;新农村建设扎实推进。
下半年的主要工作目标是:一产增加值增长8%以上,正常年景下粮食总产量达到180亿斤的阶段性水平;农民人均收入增长12%以上;规模以上农产品加工企业产值突破1300亿元,力争达到1370亿元;县域地区生产总值和地方级财政收入保持在25%以上增速,规模以上工业总产值和工业固定资产投资保持30%以上的增速。为实现上述目标,一是认真抓好农业生产。重点抓好98个粮油高产示范片建设和100万亩玉米保护性耕作技术推广项目的实施,推进旱田节水灌溉工程项目的实施;二是保持农村经济平稳运行。加强县域经济升级进位和经济强乡镇建设工程的组织实施,突出抓好县域工业集中区(开发区)和项目建设,力争完成3000万元以上的工业项目330个,完成工业固定资产投资350亿元,完成工业集中区(开发区)基础设施投资10亿元;三是推进农村综合改革和新农村建设。深入开展农业农村经济科技效益年活动,重点抓好40个主推项目,确保项目落地达效。进一步加大农产品质量安全监管力度,蔬菜、果品批发市场检测覆盖率达到100%。(长春市农委 供稿)
今天召开的农业农村工作暨交通建设年活动动员大会,是我县站在新起点上,谋划推动农业农村工作和交通建设大繁荣、大发展的一次重要会议。也是两会刚结束后县委、县政府就决定召开的又一次重要会议。会议规格高、规模大、内容明,县、乡、村三级干部400多人的联席会,在全省都是少见的。会上,根发同志传达了中央、省、市农村工作会议精神并宣读了表彰决定,对过去一年的先进单位和个人进行了表彰,世育、雪林同志分别就农业农村和交通建设作了工作报告,文华县长就整个农业农村工作作了一个全面的讲话,并下发了2012年交通工作责任书,以上几位同志的讲话,观点明确,我完全赞成,都是代表县委、县政府的意见,大家要认真领会,抓好落实。下面,我再简单强调几点意见。
一、深刻认识我县加快农业农村工作的特殊重要意义,切实增强工作的主动性和预见性
(一)农业人口多。我县有近50万人口,其中农业人口达40多万,虽然我们农业的比重相对较小,但农业的基础地位丝毫不能动摇,农业的战略作用丝毫不能忽视。对于我县这样一个农业人口比重大的山区县而言,没有农业的发展就没有全县的发展,没有农村的繁荣就没有全县的繁荣,没有农民的富裕就没有全县的富裕。
(二)山多地少。我县人口密度为每平方公里698人,是全省农业人口密度最大的山区县,境内山多地少,702平方公里土地上,山地占80%以上,人均水田仅3分,农民用来住、种的土地面积很少。特殊的县情在一定程度上阻碍了我县新农村建设、城乡环境整治、基础设施建设等工作的顺利推进,导致农业农村工作复杂,任务艰巨。
(三)基础薄弱。尽管近年来,县委县政府采取了一系列措施加快推进农业农村工作,且取得了明显成效。但我县农业农村工作的基础仍然薄弱,农民生产生活的环境仍较差。尤其是交通基础设施滞后是制约我县发展的最大“瓶颈”问题,也是我县最突出的县情。随着各项重点工程建设、三区建设的不断推进,破解交通瓶颈刻不容缓。同时,农村水利等基础设施薄弱,农村发展规划滞后,城乡环境较差,“脏、乱、差”的现象没有根本改变,城镇化和农业现代化水平仍然较低。
基于对以上县情的充分认识和全面把握,在县第四次党代会上,我们提出了“一三三三六”发展思路,特别是“六大提升”中包含的“大力提升基础设施承载能力”、“大力提升广大人民群众生活品质”等战略举措,都与农业农村工作和交通建设工作息息相关。可以这样说,要落实好县委“一三三三六”工作思路,要提升广大农民的生活品质,改善广大农村的生产生活环境,全县上下就必须把关乎40多万人口的“三农”工作抓紧抓实、抓出成效。唯有这样,我们才能更加顺民心、得民意,我们的工作才能拥有更加广泛而坚实的群众基础。为此,县委、县政府高度重视,准备了两个月,“两会”一结束,就下大决心统一思想,形成共识,召开此次大会,可见“三农”工作和交通工作在我县的重中之重。县委、县政府也准备每年拿出交通资金5000万元以上,新农村建设除专项资金外,每年拿出1-2千万元,连续三年投放下去,充分调动农民的积极性,用3-5年的时间让农村生产生活条件有个明显的改观,这在全省是没有的。所以,在今后工作中,我们要进一步强化责任意识和使命意识,扎实增强工作的主动性和预见性,切实找到解决问题主困难的有效办法和措施。
二、找准农业农村工作的重点难点,迅速掀起农村各项建设的
我县的农业农村工作基础薄弱,尤其是交通建设欠账较多,我们要做的事情很多,要在短时间内全面有效推进是不现实的,必须分清轻重缓急,找准工作重点,突出解决严重制约发展且影响面大的事情,通过突破重点,再由点到面,逐步推开。一要大力推进交通建设。县乡(镇)村都要有各自的工作重点,县里着力解决制约全县发展的萍洪高速复工、319老线改造、南部和北部工业干道建设等瓶颈问题;乡乡镇镇都要有主战场,同时要克服“等靠要”思想,积极做好村级的动员工作,迅速掀起交通建设。二要抓好以房相改造、基层党建、社会治安、创新社会管理、发展农村经济等综合性新农村示范点建设,每个乡镇至少要打造一个综合性示范点。三要大力发展农业产业化,重点培育农业产业化基地项目,每个乡镇要确保至少有一个。四要抓好水利、清洁工程等其他基础设施项目。特别是交通建设、综合性示范点建设和农村清洁工程建设这三项重点工作,各乡镇场必须要有明显的成效。从今年三四月份开始,分别就项目建设、农业农村工作(包括交通建设)、党的建设、城乡建设和其他综合性工作,每两个月召开一次(共计5次)乡镇场党委书记现场座谈会。每次座谈会先下乡看几个点,再进行座谈,县委办要早作计划安排,各乡镇场今年一开始就要抓住重点、逐步推进,掀起。
一、要从农村大局着眼,充分发挥冬季农业农村工作的重要作用
冬季农业农村工作内涵丰富,涉及面广,是全年农业生产的交替期,是夺取下年农业增产和促进农民增收的重要组成部分。各级各部门一定要站在推进社会主义新农村建设的高度,充分认识抓好冬季农业农村工作的重要性,切实把冬季农业农村工作摆在突出位置,作为一件大事来抓紧抓实。
(一)要把抓好今年冬季农业农村工作作为贯彻落实市第三次党代会精神的重要举措。市第三次党代会号召全市上下要求真务实,开拓创新,为实现郴州的科学发展奠定坚实基础,明确提出要以科学发展统揽全局,以打好基础为工作主线。就农业农村工作,大会要求把解决好“三农”问题作为工作的重中之重,有序推进新农村建设。如何贯彻落实市第三次党代会精神,全县各级各部门要在迅速传达贯彻的基础上,认真研究抓落实的举措,切实把市第三次党代会精神传达到各行各业,落实到每一项工作中去。作为农业农村工作这块,全县各乡镇各有关部门一定要正确审视当前的发展现状,紧紧围绕打好基础这一主线和新农村建设这一主题抓落实。当前,全县农业农村工作总体较好,但一些问题不容忽视的。一是农业产业基地规模偏小。相对而言,永兴冰糖橙、烤烟、林业、杂交稻制种等产业基地具有一定优势,但规模仍然偏小。养殖业受多方面原因影响,明显出现颓势,年初确定的5个养殖小区建设到目前为止只有湘阴渡镇滩洞村万头猪场这一家真正建成规模,四黄鸡这一特色产业经过多年的培植没有起色,甚至于玄田公司这一四黄鸡培育基地也出现解体。二是农业产业化程度不高。农业龙头企业严重不足,仅有的几家农业企业带动能力比较弱。永兴冰糖橙加工业历经了多年依然没有实现新的发展,目前冰糖橙公司的加工处理能力仍然只是停留在保鲜这一水平。竹木加工业还只有鲤鱼塘境内的绿洲木业和柏林境内的闽龙木业两家上规模的企业。其它农业产业在加工环节上还没有一个上规模的企业。三是农业农村基础薄弱。年初确定的10个示范村建设中,高亭乡板梁村进展比较理想,碧塘乡的碧塘村、塘门口镇的马仰村、樟树乡的樟树村、太和乡的乌萝村也形成了各自的特色,但碧塘的周家村、柏林的柏林村等几个村基本上没有新的建设举措,示范效果不明显。沼气国债项目建设方面严重滞后,距离建设目标还有很大差距。这些问题不同程度地影响了全县农业农村工作的整体推进,必须高度重视,按照市党代会提出的“打基础”要求,从现在开始,从今冬明春做起,全力突破,夯实基础,加快推进全县农业农村经济的持续快速发展。
(二)要把抓好今年冬季农业农村工作作为推进灾后重建的重要任务。今年全县遭受了特大洪灾的侵袭,不论是农业产业,还是农业农村基础设施,都遭受到了严重破坏。当前全县正值灾后重建的异常紧张时期,这个时候全面部署冬季农业农村工作应该是及时的,也是非常必要的。我们应该看到,今年的冬季农业农村工作比往年的更显得重要。抓好这项工作,不仅可以促进水毁设施的尽快修复,而且也是弥补农业损失的重要工作。因此,各级各部门一定要切实把握好今冬明春的重要时机,真正使冬季农业农村工作抓出成效。一方面,要抓紧修复和巩固水毁道路、水利等基础设施,切实保障农业生产的需要;另一方面,要抓紧冬种、冬养、冬造等工作,尽快弥补今年的农业损失。
(三)要把抓好今年冬季农业农村工作作为推进新农村建设的重要基础工作。新农村建设已全面启动,现在正是打基础的好机会。从生产发展来看,冬季农业资源丰富,冬闲田土较多,在作物布局、品种选择上回旋余地很大,可以发展的经济作物种类更多,潜力比其它季节更大,应该是增加农民收入的有效途径。以基础设施建设来看,冬闲季节劳力富裕,更有利于整合人力抓建设。从全年任务来看,抓好冬季农业农村工作是全面完成今年农业农村工作目标任务的攻坚阶段。因此,各乡镇、各有关部门要切实增强责任感,把冬季农业农村工作作为当前工作的重点,认真抓紧、抓好、抓实。
二、要从重点工作突破,准确把握冬季农业农村工作的主攻方向
抓好冬季农业农村工作,必须坚持以推进新农村建设为目标,以促进农民增收为中心,以调整农业结构为主线,以优化资源配置为基础,集中精力,突出重点。具体来说,要着力抓好以下几个方面的工作。
(一)冬种工作要突出抓好以永兴冰糖橙为主的丘岗开发工程。做大做强永兴冰糖橙产业,是县委、县政府确定的“四大战略工程”之一。当前气温适宜,正值永兴冰糖橙基地开发的有利时期。各乡镇一定要把冰糖橙基地建设作为当前冬种工作的重中之重,切实按照农业部门的安排,紧急行动,全面动员,立即掀起产业基地建设的新,形成政府引导、部门配合、社会参与的良好格局。
(二)冬造工作要在抓好营造林的同时,突出抓好护林防火工作。秋冬季是护林防火的关键时期,各乡镇要提前抓好护林防火的宣传教育和措施落实,力争做到万无一失,确保林木资源安全。
(三)冬修水利要突出抓好以水毁水利设施修复巩固为主的农业基础建设。全县各级都要把农田水利建设作为当前乃至今后一段时间农村基础建设的重中之重,作为提高农业综合生产能力、增加农民收入的治本措施。要结合“7·15”特大洪灾水毁工程的恢复,突出重点,攻坚克难,全力以赴抓好任务落实。特别要全力抓好上型号水库除险加固工程,切实加快工程进度,落实监管措施,打造质量合格的“精品”水利工程。
(四)冬养工作要突出抓好养殖小区建设和重大疫病防治。一方面,要抓好规模养殖小区建设。要加大力度,认真抓好今年新建的5个规模养殖小区建设,坚持乡镇帮、畜牧部门带的原则,尽心竭力扶大扶强,实现企业、农户共同依存、共同发展,经济效益、社会效益“双赢”的良性循环,实现以规模养殖场带动千家万户养畜的目标,扭转全县养殖业生产严重滑坡的不良趋势。另一方面,要抓好重大动物疫病防治工作。要从提高畜牧业生产效益的高度出发,不折不扣地抓好动物防疫工作。各乡镇和畜牧部门要组织人员包村包组,做到任务到人到户,确保全县畜禽安全和畜牧业健康发展。
(五)新农村建设要突出抓好示范村建设。今年以来,全县各级大力推进新农村示范村建设,特别是“7·15”特大洪灾,各乡镇在灾后重建工作中,紧紧结合新农村建设,规划建设了一大批灾民集中安置点工程,这不仅有效推动了灾后重建工作,而且极大地促进了新农村建设进程。但实事求是地讲,当前仍然存在着诸多困难和问题,特别是示范村建设标准不高,集中安置点工程进度不快,对此,各乡镇一定要高度重视,潜心研究,采取有效措施,切实解决好当前存在的问题,进一步加快工作进度,提高建设水平,确保顺利通过市里的考核验收。
(六)农村沼气要突出抓好项目乡镇的重点示范村建设。今年我县的沼气建设,既是中央确定的国债项目,又是省、市、县为民办八件实事的内容之一。为迎接上级检查验收,确保项目建设有“点”的突破、“面”的拓展,各项目乡镇务必在11底之前着力建设好一个重点示范村,从而推动整个项目建设的顺利完成。
此外,要高度重视农业科技培训和农业项目争取两项工作。农业、科技等部门要充分利用冬季农闲时间,认真抓好以农业适用技术推广为主的科技培训工程,大力举办农民实用技术培训班。各乡镇都要确定专人负责科技培训工作,积极与县科技局、农广校联系,采取集中培训与分散培训相结合,骨干培训与普及培训相结合,课堂授课与实践指导相结合的方法,多渠道、多层次地开展科技培训工作。要主动衔接、多方争取,提早抓好农业项目争取工作。农口各部门要把明年的农业项目争取工作作为当前工作的一个重点,多渠道了解国家、省、市项目投资导向,准确掌握信息,及早做好项目筛选、论证、规划工作,采取多种途径,主动跑,积极要,全力争,确保明年有一批重点建设项目列入国家、省、市项目盘子,切实增强农村经济发展后劲。
三、要从转变作风入手,切实加强对冬季农业农村工作的组织领导
冬季农业生产在部分人甚至是领导干部心目中并没有得到足够重视,以至有所降温。如何变冬闲为冬忙,迅速掀起冬季农业生产的新,需要各乡镇、各有关部门适应农业发展新阶段的新变化,切实转变工作作风,主动担负起冬季农业生产的组织责任、领导责任来。
一是要瞄准市场,调整结构。各乡镇要以市场为导向,围绕市场和消费需求,因地制宜,调整优化冬季作物结构,切实提高冬季农业生产效益,增加农民收入。特别是要搞活农产品流通,开拓新的市场,增加外销数量,拓展销售渠道,防止出现农产品“卖难”。对永兴冰糖橙等大宗农产品销售,各乡镇要有专人负责市场开拓和营销活动。
二是要依靠科技,提高效益。要积极引进、示范和推广市场适销对路、经济效益好、适宜我县冬季农业生产的高产优质良种,对品质差、产量小、效益差的品种要坚决淘汰。要大力推广普及各种先进实用的高产栽培技术和栽培模式,尤其要推广与优质新品种配套的高产、高效的生产技术、标准化无公害生产技术,确保农产品优质、安全、高效。各级农业技术人员要深入冬季农业现场开展技术指导、技术咨询、技术承包和技术示范,帮助群众解决生产中的技术问题。
为了深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神,全面总结20*年农村和农村基层组织建设工作,安排部署今年全区农村和农村基层组织建设各项工作任务,表彰先进,激发干劲,动员全区各级党政组织和广大干部群众以崭新的面貌和奋发有为的精神状态投入新一年的工作,促进全区农村经济社会全面持续快速发展,区委、区政府决定召开这次全区农村工作暨农村基层组织建设工作会议。
会上,区委副书记杨保珍同志、副区长谢筱会同志分别对20*年全区农村党建和农村经济工作进行了全面总结回顾,对今年农村党建和农村经济工作进行了安排部署;部分乡镇、村和重点龙头企业负责人作了很好的发言;会议还对20*年农村工作和农村基层组织建设工作中涌现出的先进集体和个人进行了表彰奖励;最后,区委蒋书记作了重要讲话,对当前我区农村工作和农村基层组织建设面临的形势和任务进行了深入透彻的分析,对我区如何发展现代农业、扎实推进新农村建设和加强农村基层组织建设,提出了十分明确具体的要求,对推动全区农村经济社会实现跨越式发展具有十分重要的指导意义。
这次会议时间虽短,但准备充分,组织严谨,主题明确,会议开得很好,很成功,达到了预期目的。各乡镇、村和各部门、单位一定要认真贯彻好这次会议精神,通过多种形式,迅速把会议精神传达到全区广大干部群众中,把会议的总体要求、目标任务、各项措施向干部群众讲清楚,切实把全区广大干部群众的思想统一到蒋书记讲话精神上来,统一到区委、区政府的决策部署上来,进一步振奋精神,凝聚力量,强化措施,狠抓落实,推动全区农业和农村工作迈上新台阶。下面,我就如何贯彻落实好会议精神,再讲三点意见:
一、统一思想,认清形势,全力以赴加快农业和农村经济发展
近年来,区委、区政府坚持把解决好“三农”问题作为全区工作的重中之重,全面贯彻落实中央、省、市关于加快农村经济发展和农村基层组织建设的一系列重大决策部署,大力调整农业和农村经济结构,加快发展壮大优势产业,持续改善农业基础条件和生态环境,扎实推进社会主义新农村建设,全区农业和农村工作取得了显著成效,呈现出了良好的发展势头,一些工作创出了特色和亮点。但是,我们也应看到,如果把*农业和农村经济的发展放在全省、全市的大格局中来审视,我们还存在不小的差距和问题,比如:农业基础设施条件较差、特色产业规模不大、科技创新与推广滞后、农民增收缓慢、农村公益设施和公共服务欠帐较大,等等。这与*在全省、全市所处的位置还不相符,与人民群众的期望还有较大差距。我们既要看到取得的成绩,更要认识差距和不足;既要解决眼前的吃饭问题,更要考虑长远发展问题;既要全力以赴加快发展,更要保持农村社会大局稳定。我认为,在农业发展方面,我们*区至少有四大优势:一是我区作为传统农业大区,发展农业有比较扎实的基础;二是我区是全省农业立地条件最好的地区,农林特产质优品繁的优势比较明显,发展条件得天独厚;三是近几年乡村两级做了大量工作,干了不少实事,打下了比较坚实的工作基础;四是乡村干部整体工作能力普遍比较强,干事创业的劲头很足。这些都为我们进一步加快农村经济发展步伐,创造了良好的基础条件。我们一定要充分发挥各方面优势,深入挖掘发展的潜力,调动一切积极因素,全力以赴加快农业和农村经济发展。在果品产业发展上,要切实做好“花牛苹果”这篇大文章,城郊南山万亩优质花牛苹果基地要在通过两年建设实现三年万亩目标的基础上,进一步扩大规模,强化果园管理,完善配套设施,以中心规划区主干道沿线为重点,力争今年新增建园4000亩,建成兴旺山提灌二期上水工程,逐步将其建成省市有较大影响的果品产业示范基地,带动和促进全区果品产业快速发展。在畜牧产业发展上,要积极促进畜牧业由分散型向集中型转变,大力发展规模养殖,向规模要效益,要把重点放在三新阳地区,今年突出抓好中滩镇嘉信畜牧实业有限公司2000头荷斯坦奶牛生产基地建设,维亚实业有限公司2万头仔猪生产基地建设,带动促进三新阳地区及全区畜牧产业快速发展。在龙头企业建设上,要大力扶持培育长城果汁、康晟食品、众兴菌业等一批高起点、规模大、带动力强的农产品加工销售龙头企业,延长产业链,提高附加值,实现农产品增产增效。在新农村建设上,要全力抓好“十村示范,百村带动”工程,突出抓好中滩镇国家农业综合开发新农村建设示范项目,这一项目在我区布局,充分表明省、市对我区的高度重视和大力支持。各有关方面要精心组织,全力实施好这一重大项目,为全市、全省乃至西北地区探索经验、创造典型、树立样板。今年重点要实施好中滩镇张白、蒲甸、缑杨3村道路硬化、蔬菜大棚、新村住宅、校舍等建设工程,抓好中低产田改造、设施农业建设、改善村容村貌、编制村镇规划,确保完成550万元的国家投资建设任务。在农业基础设施建设上,要突出抓好农村安全饮水、农田水利、退耕还林、流域治理、农村能源建设等重点项目,持续改善农业生态环境和基础条件。各级干部特别是领导干部要进一步解放思想,提高认识,创新思路,求真务实,全力促进我区农村经济社会持续快速健康发展。
二、统筹兼顾,突出重点,全力推进各项工作顺利开展
今后五年,是我区加快发展的重要战略机遇期,也是我们打造经济强区、构建和谐*的关键时期。新的五年,国家将继续深入实施西部大开发战略,积极推进社会主义新农村建设,大力发展现代农业,在政策、资金、产业等方面进一步加大对西部地区的支持力度,这对于促进我区农业和农村工作持续快速发展创造了十分有利的条件。各级各部门一定要抓住机遇,锐意进取,求真务实,加快发展,在全面抓好各项工作的同时,更加关注“三农”问题,更加关注民生问题,更加关注新农村建设,不断夯实农业和农村工作基础,努力实现全区农业和农村工作的新突破。关于今年农业和农村工作,蒋书记已提出了明确具体的要求,谢区长也作了全面安排部署,请各乡镇、村和各部门、单位认真抓好落实。下面,我就几项重点工作,再强调几点意见:
1、关于春耕生产。各乡镇、村要抓住春季有利时机,组织抓好小麦田间管理,适时追肥、浇水、喷洒农药,确保今年夏粮丰收。要早动手、早安排、早部署,尽快落实整地、积肥、种粮、化肥、农药调运等工作。农技部门要加强协调服务和技术服务,各有关部门要全力以赴配合,保证春播物资供应,确保今年春季农业生产的顺利开展。同时,由于去冬今春,雨水较少,气候干燥,火灾隐患较多,各乡镇、道北办事处、各村特别是林区、林缘区乡镇、村组和林业、公安、消防等部门、单位要切实做好春季防火工作,对一些重点区段、重点林带和景区景点要加大巡查力度,及时消除火灾隐患,确保不出问题。
2、关于农村道路建设。目前,天宝高速公路建设已进入实施的关键阶段,沿线各乡镇和各有关方面要一如既往地做好协调服务保障等工作,确保工程建设顺利进行。社棠渭河3号大桥和元龙码头至石咀战备公路等重点交通建设工程,省、市已列入今年实施计划,有关乡镇和交通等部门要全力以赴做好征地拆迁及协调服务保障工作,保证工程按计划开工建设,确保完成年度计划。石佛至中滩通乡油路改造工程,近期要启动征地拆迁,确保年内竣工。农村通达工程年内要全面完成市列通村公路156条350公里的建设任务。同时,各乡镇要结合各自实际,组织实施一批农村道路改扩建和新建工程,努力改善交通基础条件。
3、关于劳务输出工作。加强劳务输转,发展劳务经济,是转移农村剩余劳动力,增加农民收入的有效途径。各乡镇、村和各有关部门要把劳务输出作为富民强区的第一产业和一号工程来抓,坚持以技能培训、组织输转、宣传引导、维权保护为重点,充分发挥当地能人示范带动作用,进一步加强组织、引导和服务,积极开拓劳务市场,培育劳务品牌,促使劳务输出由苦力型向技能型转变、由分散型向组织型转变、由创收型向创业型转变,实现劳务输出的超常规发展。力争年内输转劳动力10.7万人次,创劳务收入2.68亿元。
4、关于小城镇开发建设。目前,全区建制镇的小城镇总体规划和详细规划大部分已完成,但城市规划区内的马跑泉、社棠、花牛三镇和渭南镇及6乡目前还没有具体规划,要尽快启动规划编制工作,并严格执行规划,保证小城镇开发建设有序进行。尤其要把天宝高速公路我区境内5个出入口的开发建设作为重点,年内完成建设规划,并按规划储备土地,尽早启动开发建设,确保天宝高速公路开通时沿线开发建设到位。要精心组织实施好花牛村二期、赵崖、曹埂小康农宅、玉兰市场搬迁等以新农村建设为主的小城镇开发建设项目,完成伯阳镇保安村和元龙镇佃儿村110户507人的易地扶贫搬迁项目,力争年内小城镇开发建设能迈出大的步伐。今年区财政将列支100万元,重点用于新农村建设规划编制,年内30个市列、区列示范村的规划编制必须全部完成,140个带动村中乡镇政府所在村、公路沿线村及重点发展村要完成规划编制,条件具备的村要启动建设。5、关于加强农村社会保障体系建设。要切实抓好新型农村合作医疗工作。这项工作自去年正式启动以来,运行平稳,取得了初步成效,群众看病难、看病贵的现状得到了一定的缓解。今年初,区委、区政府又根据运行中的新情况,及时调整了《实施方案》,进一步降低了参合门槛,扩大了定点医疗机构,提高了报销比例,更加方便了农村群众就医。各乡镇、道北街道办事处、各有关部门、单位要认真贯彻执行调整后的新型农村合作医疗工作实施方案,进一步健全机制,加强管理,优化服务,提高效率。乡村两级要切实加大宣传力度,宣传政策,讲明程序,不断扩大农民群众的参合面,使广大农民群众切切实实享受新型农村合作医疗带来的实惠,真正解决农民群众看病难、看病贵的问题。要进一步建立健全农村困难群众救助机制,不断提高农村“五保户”、特困户保障标准,启动实施好农村困难群众最低生活保障工作,实现“五保户”财政统一供养。要全面落实农村义务教育“两免一补”政策,认真组织实施好7所农村中小学校舍维修改造项目,确保秋季开学前竣工使用。
6、关于计划生育工作。针对当前计划生育工作中存在的出生漏报和虚报多、节育手术及社会抚养费征收欠帐大、经常性工作开展不足等突出问题,各乡镇、村和计生等有关部门、单位要以落实计划生育全员管理责任制为手段,切实摸清新婚、怀孕、生育、节育等各种底子,进一步核准各种统计数据,减少出生漏报和虚报;要积极开展计划生育集中整治活动,突出一孩放环和二孩结扎,狠抓各项节育措施落实,提高节育措施落实率、及时率;要坚持依法行政、文明执法,严格按照有关政策、法规规定的标准和程序,加大社会抚养费征收力度;要大力实施关爱女孩试点活动,落实奖优免补政策,不断提高农村计划生育工作水平。
7、关于充分发挥农民在新农村建设中主体作用的问题。新农村建设是一项系统工程,是一项长期而艰巨的历史任务,不能也不可能一蹴而就。我区自然条件复杂,山川差异性较大,村与村、乡镇与乡镇之间经济基础、产业特点差异明显,发展条件不尽相同,加之我区财政十分困难,能够用于新农村建设的资金十分有限,新农村建设的任务很艰巨,压力很大。在这种情况下,要实现全区新农村建设工作的新突破,除了切实加强政府引导外,更重要的就要充分发挥农民的主体作用,千方百计调动广大农民的积极性,激发他们参与新农村建设的主动性和创造性。一要认真开展新型农民培训工程。要采取多种形式,以农村新型实用技术、务工职业技能为主要内容,切实提高广大村民的科技知识和创业本领,为新农村建设提供人才支撑。二要积极推进政务、村务公开。让广大群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权,新农村建设干什么、怎么干,要和村民充分协商,项目决策要经过村民民主讨论,实施过程和结果要接受群众监督,争取群众对各项工作的理解、支持和参与,掌握工作的主动权。三要逐步建立村民自主筹资筹劳机制。进一步完善“一事一议”等各种制度,通过民主议事,积极筹措建设资金,真正形成政府、社会、村民多元化的投融资渠道,切实提高资金使用效益,解决一些农村公益性建设资金不足的问题。
三、强化督查,狠抓落实,确保各项工作任务全面完成
今天,市委农办组织召开全市农业服务中心主任会议,主要目的是全面了解全市农业和农村经济工作,发动广大干部群众奋战60天,全力冲刺全年农业农村工作目标任务,为明年农业农村工作打下坚实基础。刚才,参观了红岩乡农业服务中心档案建设,听取了红岩乡、庆华镇XX年农业和农村经济工作目标责任制完成情况汇报,杜乡长介绍了磨芋种植经验,我觉得很好,我很赞成。我相信,只要我们上下齐心协力,真抓实干,今年我市的农业农村工作就一定能取得好成绩。下面,我就有关问题讲几点意见:
一、抓好档案资料整理,做好迎检工作准备。
从现在算起,离年底仅只有60天,时间紧,任务重,各乡镇要以无往而不胜的决心、奋勇争先的精神、苦干实干的态度,努力确保全年目标顺利实现。目前,时间已进入迎检准备阶段,各项农村工作任务已基本完成,需要上下各级配合,既要选好迎检现场点;又要做好软件资料整理归档工作。大家要向红岩乡学习,抓好档案资料整理,做好迎检工作准备。
二、推进农业产业化发展。
华蓥的农业产业化发展,做大是没有优势,只有在做特上下功夫。一是构建四大产业体系。即:速生林竹。以思平纸业、大川木业等加工企业为龙头,在溪河两岸、退耕还林地、路旁、庭院四周新建巨桉、慈竹等纸浆工业原料林基地。优质水果。以黄花梨公司、绿林公司、玉林公司、山下红研究所等省、市重点企业为龙头,深入推进襄渝铁路以东前锋至溪口优质梨产业带建设,全力推进襄渝铁路以西优质杂柑、山下红蜜桔发展,加速构建水果品种改良,规模种植,技术服务和市场营销体系。优质畜禽。以添鹏、永泰肉类等加工企业为龙头,充分利用华蓥山退耕还林地、小溪河等有利资源,重点发展好草食牲畜和小家禽,加速构建畜禽品种改良、规模养殖、饲料产销、疫病防控、技术服务和加工营销体系。优质蔬菜。以山地公司、果蔬气调库等为龙头,突出华蓥特色,发展壮大以山珍为主的林下蔬菜。重点发展红岩、天池、阳和、高兴、观音溪等高山反季节特色蔬菜,建立野生蔬菜生产区,着力建设华龙、双河、古桥等城郊精菜生产区、建设永兴、明月等沿江无公害蔬菜生产区。
二是发展六大特色基地。特色草食畜禽。重点在红岩、天池、观音溪、庆华等发展野猪、野鸡、肉牛、肉羊,在观音溪、双河、高兴等发展肉兔,在禄市、永兴、阳和、高坪片区等发展肉鸡,在阳和、高兴、庆华、明月、华龙等发展肉鸭,在明月、双河、观音溪、古桥等发展肉鹅。特色名优水产。以古桥精养渔场、阳和冷水鱼养殖场为重点,大力发展美蛙、叉尾鱼等名特优水产品。特色果药种植。以市场为导向,在适宜地带发展淡季瓜果、中药材等。特色品种养殖。发展野兔、野鸡、野猪、肉鸽、鹌鹑等名特优新产业,紧跟市场需求,壮大高效养殖能力。特色林果产业。重点在山区、丘陵高台区等适宜地带发展干果林产业。特色休闲产业。推进农业多功能开发,重点依托旅游景点和文化古迹,发展观光农业、旅游农业、生态农业等新型业态。大力开发“农字号”、生态型旅游商品,提高农产品附加值。
三、搞好劳务开发工作。
劳务开发工作,我市形势发展良好,劳务经济已成为我市农民增收的主渠道。我市即将列入全省劳务开发基地县,这是我市以前多年争取没有办到的事,同时省劳务办将为我市健全劳务网络平台,即将成立四川省劳务输出总公司华蓥分公司。这有利于做大做强劳务输出产业。
四、做好新农村建设。新农村建设是农业和农村工作的缩影,是解决“三农”问题的有效途径,它的建设涉及农村工作的方方面面。抓好新农村建设显得极为重要。11年全市新农村建设示范片虽然已确定在庆华镇香龙山片区,但各乡镇也应积极开展本镇的新农村建设,制定实施计划,从宣传、基础设施等方面入手,集中连片,整体推进。
五、做好农业信息的报送。信息报送反映的是你镇的工作动态,你镇的工作成绩。这项工作至关重要,是纳入了年终综合目标考核内容。各乡镇要高度重视信息报送工作,每个乡镇每月要报送1-2则信息于市委农办。
1、当好参谋,精心谋划。一是千方百计拿方案。按照省、市第五轮“三万”活动要求,起草并多次修改了以“村村通”为主,“村村绿、村村美”为辅的“1+2”惠万民活动总体方案。根据总方案,分别与区交通运输局、区林业局、区住建局、区水利局、区综治办、区文明办联合制定了《__x区第五轮三万活动村村通客车实施方案》、《__x区2015年“三万”活动乡村绿化实施意见》、《__x区2015年创建美丽家园、清洁乡村活动实施方案》、《__x区推进农村塘堰整治和小型水利设施管护机制改革的实施方案》、《__x区在“三万”活动中全面开展精神文明建设“一五一十”工程实施方案》和《__x区推进农村网格化服务工作实施方案》,形成了“1+6”活动方案。二是全力以赴抓筹备。年前年后,全体干部职工全身心投入到全区农业农村工作会议筹备工作之中,认真撰写农业农村工作会议主持词、主题报告和中央、省、市农村工作会议精神,组织上报2014年“农村工作先进单位”、“统筹城乡发展暨新农村建设先进单位”、“农业产业化龙头企业”和“农村工作先进工作者”等名单,搞好受表彰人员一票否决审核工作,确保三月上旬全区农业农村工全会议顺利召开。三是绞尽脑汁抓谋划。为抓好全区新农村建设示范片区工作,正月初十,牵头组织各乡(镇、办、场)和区直有关部门负责人进行新农村建设示范片区调研;腊月底和正月初,3个专班下到乡镇进行新农村建设示范片区调研,起草了《__x区新农村建设示范片区实施方案》,正月十二报区委常委会讨论,后又多次修改,形成了《__x区美丽村湾示范片区建设有关意见》和《__x区新农村建设示范片区(点)实施方案》。
2、多措并举,开好活动。组织全区96家单位112支工作队和省公安厅、市直单位29家工作团共500余名工作队员开展了以“村村通”为、“村村绿、村村美”为辅的“1+2”惠万民活动第五轮“三万”活动,改造农村公路428.6公里,大修县道120公里,加宽路基158公里,路肩培土278公里,清理边沟237公里,增设错车台518处,新建和修复候车亭150个,绿化道路992.6公里,新增客运线路9条,延伸客运线路6条,全区行政村通客车率达到100%;创建绿色示范乡村49个,绿化重点村41个,栽植苗木65万株,折算造林面积0.9万亩;整治塘堰307口,清理沟渠79.6千米;启动桂花镇明星等8处垃圾中转站建设,下放村(社区)代办服务事项130多项,完成了51个村、4个社区的精神文明建设“一五一十”工程建设任务。
3、扶持企业,做优服务。一是积极申报农业产业化龙头企业,今年已申报省级龙头企业2家,市级8家,使全区农业产业化龙头企业达到40家(省级9家,市级31家)。二是给予政策资金扶持,投入550万元财政专项资金,扶持茶叶、油茶、蔬菜、莲子等生产基地和特色加工企业及合作社10家。三是安排农产品“四个一批”调度资金6700万元,涉及企业18家。第二季度农产品加工园区规模以上企业个数达到50家,比去年同期增长8家,预计规模以上工业总产值达到73亿元,同比增长20%。四是宣传推荐和服务引导。积极配合咸宁电视台搞好湖北坤元第五季农业特色基地“咸宁七彩农业__x篇”拍摄任务,组织柏庄茶业和丰源莲子参加全国电子商务暨江西新余研讨会,组织16家企业参加2015年度全市农产品加工企业高管培训班。
4、统筹协调,推进建设。全面启动“一镇两片四景八点”美丽村湾示范片区建设
。横沟桥镇新农村建设整镇推进示范镇建设共锁定29个自然村湾综合整治项目,已由桂乡园林设计公司完成规划设计,亭垴村老屋施、袁铺村李家垅余家湾、付桥村太子高何家自然湾的综合整治项目已完成审计预算、招标程序,率先开始施工。古塘—广东畈、贺胜—双溪美丽村湾产业示范片区规划正在编制,建设项目已锁定,部分项目已开始实施。幕阜山生态文化旅游风景区、刘家桥景区、笔峰塔景区、沈鸿宾故居国家级文物保护区和官埠、马桥、大幕、奶牛场8个新农村示范点正在请北京工业大学、武汉城市规划设计院、武汉地质大学等有资质的专业公司进行规划设计。一是“三农”保险政策推动难度不小。主要原因是农民对农业保险认识不足,保险意识淡薄,主动投保积极性不高,农业保险只能依靠政府行政力量推动,每年如此,特别是区、乡镇两级政府的组织推动和村级组织的具体落实,仅靠我们经办公司单方面无法落实到位。
二是农业产业化程度不高。我区农业总体上还是粗放生产,更多地追求数量的增长,不够注重质量的提高,忽视了品牌效应,且多以零散种养为主,尚未形成规模效应和集约效应,以龙头企业为主体、以市场为导向、以农户为基础的产供销一体化的产业化生产格局没有真正形成。
三是农产品加工企业规模不大。虽然目前我区农产品加工企业与周边县市比不算少,但科技含量高、效益好、规模大的企业太少,一方面需进一步转变发展方式增强实力,另一方面要加大资金、人才、政策等方面投入,进行技改升级。
1、加强农业抗灾减灾预案,保证农业增产增收。上半年,我区持续低温阴雨天气异常,后期洪涝干旱的可能性增大,因此要做好充分的抗灾减灾准备,为农业稳产增收作好准备。
2、建设农产品加工园区,推进农产品加工业发展。要切实加强__x农产品加工园区建设,积极引进农产品加工项目,吸引企业投资,带动我区农产品加工业发展,真正形成一批具有__x特色的商品和品牌。
阳春三月,万物复苏。在县“两会”刚刚闭幕之际,县委、县政府庚即在这里隆重召开全县农村工作会议,安排部署XX年农业和农村工作。上午,我与**、**、**同志带领农口各单位和各区乡镇主要负责人参观了……等乡镇的农业现场,直观感受了XX年农业和农村工作的春天。下午我们接着召开会议。参加会议的有:所有在家县委常委,县政协主席,县人大常委会常务副主任,人大、政府、政协分管联系农业的领导,各区委书记,各乡镇党委书记、乡镇长,帮乡单位主要负责人和农口各单位副科级以上实职领导干部,约200人。
会议的主题是:坚持以科学的发展观为指导,以提高农业综合生产能力为目标,紧紧围绕县委十届六次全委会议提出的“培育优质生猪等四大特色农业产业上下功夫”的思路,坚持发展“特色农业、质量农业、效益农业”,努力实现农村经济社会和谐发展。
今天的会议共有四项议程:一是**同志代表县委、县政府作主题讲话;二是典型发言;三是*8县长讲话;四是刘书记作重要讲话。
下面进行大会第一项:请**同志作主题讲话
下面进行大会第二项:典型发言
首先请请**同志上台发言;
请**同志上台发言;
请**同志上台发言;
请**同志上台发言;
请**同志上台发言;
刚才听了大家的发言,我觉得县委、县政府确立的大力打造西南地区最具影响力的优质生猪良繁基地、百万头优质肉猪生产基地目标实现,指日可待。希望其他乡镇对照县委、县政府分解下达的目标任务,尽快行动起来,因地制宜地发展好本乡镇的生猪产业,确保全县目标的顺利实现。
接下来进行大会第三项:请县人民政府县长**同志讲话
今天的会议主要任务主要是认真贯彻落实省、市有关会议精神,分析当前农业农村工作形势,研究部署我县今年的冬季农业农村工作,动员全县上下认清形势、找出差距、统一思想、乘势而上,推动全县冬季农业农村工作的全面开展。下面,我先讲三个方面的意见:
一、深化认识,统一思想,进一步增强做好冬季农业农村工作的责任感
冬季农业既是全年农业生产的攻坚阶段,又是夺取明年粮食丰收和促进农民增收的重要组成部分。各乡镇、各部门要站在重视“三农”工作的高度,认清形势,坚定信心,抓住机遇,充分认识抓好冬季农业农村工作的重要性。
1、抓好冬季农业农村工作,是提高农业综合生产能力的关键所在。提高农业综合生产能力是当前农业发展过程中最紧迫的重大问题。今年,国务院和省、市都召开了相关工作会议,出台了一系列提高农业综合生产能力的政策措施,提出了具体要求。冬季农业工作内涵丰富,涉及面广。冬种可以为明年的农业和粮食生产定下合理的格局,农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量、完善排灌设施,极大地改善农业生产条件,增强防灾抗灾能力,本资料权属文秘资源网,放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料有效提高农业综合生产能力。
2、抓好冬季农业农村工作,是调整产业结构、促进农民增收的重要环节。冬季农业生产可以提高经济作物比重,提高养殖业的比重,既不影响粮食生产,又能优化产业结构,推进区域化布局,集约化经营,促进农业产业结构调整。加之冬季农业资源丰富,冬闲田土较多,在作物布局、品种选择上回旋余地很大,可以发展的经济作物种类很多,潜力比其它季节要大。切实抓好冬季农业生产,是增加农民收入的有效途径。
3、抓好冬季农业农村工作,是保持良好发展势头、乘势而上的迫切要求。近年以来,我县的农业和农村经济发展形势良好,农业生产全面增产增收,农民人均收入增幅较大。中央和省委出台的一系列惠农政策,极大地调动了农民积极性,农产品市场价格持续上升。我们要紧紧抓住良好的政策和市场机遇,加强对冬季农业生产的引导和服务,牢牢把握全年农业丰收的主动权,保持良好的发展势头,乘势而上,努力增加农产品产量,提高农产品质量,提升农业经济效益,为农民增收做出新的更大贡献。6、水利冬修任务艰巨。水库工程老化严重,病险水库仍然较多。全县有各类水库146座,而现在仍有43座病险水库。7、森林防火面临挑战。据气象部门预测,今年冬季降雨量略偏少,气温偏高,将出现较长时间的连晴天气,极可能出现火灾高峰期。全县林分结构不合理,树种以中幼林较多,针叶林比重大,火灾容易蔓延,扑救困难。火源管理难度大,基础设施建设滞后。不良用火习惯一时间难以改变,随意用火现象还比较严重,生物防火林带建设严重滞后。8、体制改革成效不明。农业场所改制进展缓慢、困难重重,畜牧兽医管理体制改革比较滞后,队伍不稳定。
这一系列问题和差距,要在不足两个月的时间内解决、完善,时间紧、任务重,必须打一场攻坚战。各镇乡、各有关部门要切实增强责任感,把冬季农业农村工作作为当前工作的重点,认真抓紧、抓好、抓实。
二、明确目标,突出重点,全面做好冬季农业农村各项工作。
各乡镇、各有关部门要对照年初目标任务,找出差距、突出重点,算好时间、任务帐,合理安排人员,集中相应力量,重点抓好冬季农业农村工作。当前要突出做好以下九项工作:
(一)以点带面抓好冬种。要立足于因地制宜、因市制宜、因时制宜、因户制宜的原则,因地制宜就是宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜林则林,突出优势,突出效益,适宜发展什么就搞什么。凡是能够种的都要种上,凡是种上的都要种好,有种就有收,就有效益,尽可能地不留冬闲田土过冬。因市制宜是要求以市场为导向,积极开拓市场,市场需要什么,什么价格高、效益好,我们就发展什么。因时制宜就是要不误农时地抓好生产,抢住最佳生产季节来提高效益,特别是重大生产环节必须抓住不放。因户制宜就是要根据农户的技术、资金、经营水平等情况,合理引导,发挥人力资源优势,发展优势产业,重点抓好银坑、仙下、车溪、段屋四个冬种示范基地和银坑、罗坳2个菜油两用油菜的示范基地,影响和带动更多农民参与冬种带动千家万户,搞好专业化生产,提高冬季农业生产的整体水平。
(二)、 及早部署水利冬修。水利是农业的命脉,农田水利基本建设是提高农业综合生产能力的关键环节。做好今年的农田水利基本建设工作, 要严把四关:一是把好目标任务关。全县要着力抓好仓前、山森、西岗山三座省市级补助和20座县级补助的小型水库除险加固工程;大力实施农村饮用水安全保障工程。着力抓好30个新农村建设示范点的改水工作以及2400处以上的“七小”水利工程建设,改善农村人口的生活用水条件;基本修复历年来的水毁工程;大力开展小型农田水利工程建设;积极推进灌区续建配套与节水改造;抓紧抓好机电排灌站的更新改造。二是把好资金投入关。通过各种渠道和方式,筹措水利建设资金。水利部门要积极争取部、厅、市级病险水库除险加固专项资金,加强跟踪落实。抓紧初步设计的编制和报批工作,积极申报国家、省、市对病险水库除险加固专项资金,加大水费的收缴力度,确保工程水费用于各乡镇的水利建设;鼓励群众通过一事一议方式筹措建设资金,重点解决病险水库的除险加固问题;并采取以奖代补的形式,奖励那些对水利建设搞得好的地方,调动各地建设水利的积极性。推行“谁投资、谁受益、谁所有”,激活民间投资办水利。三是把好责任落实关。要建立以地方行政首长负责制的除险加固责任制。逐座水库落实行政责任人、技术责任人和岗位责任人,明确各责任人的主要职责,各责任人名单要在当地公布,接受社会监督。四是把好工程建设关。全面落实“项目法人制、招标投标制、合同管理制、建设监理制、工程质量终身制”,水务局要派出技术人员到工地进行技术指导和监督管理,严把工程质量关,杜绝“豆腐渣”工程,确保水利工程建一座成一座,发挥一座的工程效益。
(三)、加快果业开发进度。突出抓好三个环节:一是抓面积开发。各乡镇要集中力量,加大力度,加快进度,确保全面完成脐橙开发任务。全县上下要把脐橙开发作为新农村建设重要内容。每个有宜果山地的新农村建设点都要争取开发建设100亩以上的脐橙示范基地,带动当地百姓参与开发,确保全面完成县委、县政府下达的开发任务。二是抓果园管理。时下正是十月“小阳春”,是柑桔果树病虫发生又一高峰期,各乡镇要督促果技人员经常深入果园生产第一线,推广无公害栽培管理技术,指导、督促果农抓好病虫防治,推广使用低毒低残留农药,确保脐橙品质无公害化;指导果农搞好果园灌水抗旱,树盘覆盖,施好采果肥,推广使用生物有机肥,增强树势,为果树安全过冬打下良好基础。三是抓果品营销。积极选送以脐橙为主的能代表于都特色的农副产品参加市第四届脐橙节商品展销活动,积极组织果农参加市在深圳举办的促销会。组织果农参加我县在北京、上海、温州等地召开的新闻会、推广会、订货会等,宣传我县脐橙产业发展新成果,吸引客商,广签订单,抢占市场。建立和完善果品流通组织,以协会、能人、营销大户为纽带,以果业公司为龙头积极开展找市场、引客商、拉订单等促销服务(五)、完善森林防火机制。要健全四项机制。1、健全宣传长效机制。认真抓好森林防火宣传教育工作,把防火安全教育活动贯穿于整个森林防火期,在广泛运用标语、板报、责任书等形式进行宣传的基础上,在形式和内容上要有新突破。加强森林防火的公益性宣传;要加强防火标牌工程建设,要突出对边远林区、寺庙等重点地区,老人、闲散人员、中小学生等重点对象,国庆节、秋收季节、冬至元旦、春节、清明节等重点季节的宣传。2、健全火灾防范机制。坚持“疏、堵”结合的原则。疏就是在火险等级较低时期,集中时间、集中地点、组织足够劳力,实行有领导有计划地烧除田埂草、稻草,为确保此项工作有序开展,县里准备在利村、梓山、岭背等三个乡(镇)先进行试点工作。堵就是在高火险天气,各地要严禁一切违规野外用火行为。同时,各乡(镇)、场要加大对防火林带建设的投资力度,保质保量完成今年的防火林带建设任务,全面提升森林自身抗御火灾的能力。3、健全群防群控机制。乡(镇)、场要根据领导变动的情况及时调整防火指挥部,配备高效精干的人员。要落实责任。把森林防火责任落实到各级领导和有关部门领导、干部肩上,一级抓一级,一级对一级负责。4、健全科学扑救机制。要进一步修订完善处置森林火灾应急预案,增强预案的前瞻性,实用性。各乡(镇)、场要加大扑火应急队伍的装备投入,要按扑火物资储备标准的要求储备足够数量的扑火工具,各乡(镇)上缴县的扑火统筹经费,务必在今年12月底前完成。以保障扑救森林火灾的需要。要加强扑火队伍建设,在继续加强县森林消防专业队建设的同时,各乡(镇)、场一定要建立一支30—50人的名符其实的扑火应急分队。要加强对扑火指战员的培训工作。杜绝在扑救森林火灾中发生伤亡事故。(七)、加大动物防疫力度。要做到四个加强。1。加强秋季免疫接种。按照“政府保密度、业务部门保质量”和“村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的要求。确保猪瘟免疫密度达到98%以上,口蹄疫免疫密度达到100%,养禽专业户和规模养禽户禽流感免疫密度必须达到100%。2、加强准调监督管理。要加强对动物和动物制品调运的监管,严禁到疫区调运活畜及其产品。对调入的活畜及其产品实行到达报检制度,严禁调入牲畜及其产品后不报检或在观察期间擅自宰杀、出售,由此而引发疫情的,按《动物防疫法》和有关法律法规的规定,追究当事人的法律责任。3、加强动物检疫检验。动物检疫人员要严格履行动物检疫检验操作规程。要加强对畜禽养殖户、各类牲畜贩运户和屠工的宣传教育监督管理,增强动物防疫意识和法制意识。4、加强疫情报告监测、各乡镇要制定完善重大动物疫病防治应急预案,做好突发疫情的处理准备工作,严格疫情监测,按照要求执行疫情报告制度,及时准确掌握动物疫情,按照“早、快、严、小”的原则处理疫情(九)、有序推进体制改革。加快水利工程管理体制改革试点工作,明晰水利工程所有权和管理机制。按照“谁建、谁有、谁受益”的原则,对农村小型水利工程采取承包、租赁、拍卖、股份合作等方式进行改革。抓好农业、水务、果业、水保下属事业单位改革,加快县畜牧良种场、农科所、渔种场、段屋园艺场的改制工作。逐步理顺动物防疫和农技推广管理体制,稳定农业技术人员队伍。
三、加强领导,强化调度,确保今年农业和农村工作各项目标的实现。
“三农”问题不是一个单纯的问题、孤立的问题,而是一个系统问题、社会问题,需要举全社会之力,需要各级各部门协调配合。各级干部要牢固树立想农、为农、支农、护农的思想,发扬求真务实的作风,采取真抓实干的措施,加强领导、转变作风,全力做好我县冬季农业和农村工作。
一要强化领导,明确职责。 各乡(镇)、各部门要进一步加强领导,明确职责分工,真正做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各级干部共同抓。要按照工作规划和年初考评目标要求一步一步展开,一项一项分解,一件一件地落实,要克服厌烦情绪、松懈情绪和畏难情绪,咬住目标、坚定信心、排难而进,农口各部门要从全县农业和农村工作的全局出发,找准定位,充分发挥职能作用,密切配合,通力协作,齐抓共管,形成合力。
二要加强调度,严格督查。县委、县政府将加大对下一阶段工作的督查调度。组织农口部门组成督查组,定期不定期地进行督查,对果业开发
、移民扶贫、林权改革、水利冬修、各种生产和工作实行定期督查、定期汇报、定期调度制度。并采取召开现场会、调度会的形式,加大对各乡镇工作的督促。农口各部门要混到乡镇,帮助乡镇解决问题,提供服务,及时掌握情况,提供参考。
三要加强指导,强化服务。 要适应“皇粮国税”终结、“无税时代”开始的新形势,转变工作方式,找准抓手,改进服务,增强做好农村工作的本领。要增强服务意识,为农民增收致富提供多方面的服务、示范和引导,为农民创业和农村劳动力转移提供良好环境,不断激发农民群众发展经济的积极性和创造性。
四要改进作风,狠抓落实。要深入实际、深入基层、深入群众,吃透县情乡情农情,善于发现农民群众在实践中创造的新鲜经验,及时加以总结推广,发挥示范效应,不断取得指导农村工作的发言权、决策权和主动权。要真正沉下去,与基层干部群众一道摸实情、出实招、鼓实劲,加强指导服务,坚持一切从实际出发,合理制定发展目标,不弄虚作假,不做表面文章,尊重客观、尊重科学、尊重市场,心实意地为广大农民群众做好事、办实事、解难事,实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。
二、做大做强特色产业。要以资源为基础,立足当地资源优势,通过贸工农一体化的发展路,促进产业延伸,将资源优势转化为经济优势,形成具有鲜明特色的产业。我市应紧紧抓住除粮、烟之外的茶叶、畜牧、笋竹三大特色产业,因地制宜,优化布局,主攻质量,提高效益。充分发挥我市茶叶面积大、质量好的优势,建设茶叶基地,组建茶叶集团,改变目前加工粗、价格低、效益差的状况,引进业主,引进先进技术设备,提高茶叶品质。随着人们向往健康、回归自然,喝茶的人越来越多,价格不断上涨的趋势,应扩大茶叶面积,建设茶叶基地,今年新增茶园面积3万亩,达到20万亩的规模。要创立三明自己的茶叶品牌,提高三明茶叶的知名度。引导、扶持组建三明的茶叶集团,引进企业、资金在金沙园、尼葛开发区创办精制茶叶加工厂,形成基地生产,加工销售一体化格局,变资源优势为经济优势,增加农民收入。笋竹业是农民增收短、平、快项目,应抓住低产竹林改造与建设高产示范园区相结合,促进笋竹业快速发展。畜牧业要抓住品种改良,建设牧草、饲料加工基地,扩大规模,发展绿色“无公害”肉制品,提高畜牧业总产值在农业总产值的比例,增加农民收入。
三、加强服务,加大农村劳动力转移力度。拓宽农民增收渠道,建立全市农村劳动力市场信息服务网站,开设农村劳动力职业介绍窗口,为农村劳动力转移提供服务。要加大技能培训力度,提高劳动者素质和就业率。创新劳务市场对接机制,采取走出去联络,利用中介对接,委托培训对接,政府搭台对接,通过不同层次对接,促进农村劳动力转移,减少农民,扩大就业,增加收入。
四、增加对农业的投入。中央关于“两个趋向”的重要论断,提出我国从总体上已经到了工业反哺农业,城市支持农村的发展阶段,是新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步深化,对于我们科学认识和把握经济社会发展规律,正确处理新时期的工农关系和城乡关系,落实统筹城乡发展方向,切实做好新阶段“三农”工作,具有重大的指导意义。因此,加大对农业的投入符合“两个趋向”的论断。一是要加大对农业基础设施建设的投入力度,要调整国民收入分配结构,市、县两级新增财政支出和固定资产投资时,要向农村、农业、农民倾斜,逐步建立稳定的农业投入增长机制。二是政府各有关部门要争取国家、省有关部门的支持,主动对接项目,争取财政、农业、水利等上级部门对农业的投入。认真应对国家产业政策,争取国家和省把三明的项目列入“十一五”计划的盘子,有项目就有资金,有项目才能更好地改善我市生产条件。