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一、在深入学习实践科学发展观活动中凝聚共识__市委农村工作办公室
通过多次集中学习、思想解放大讨论和大量调查研究,我们进一步加深了对科学发展观丰富内涵的认识,并在以下几个方面统一了思想,形成了共识:__市委农村工作办公室
(一)必须坚持把科学发展观作为贯穿农村工作始终的指导思想。科学发展观是我们党深刻总结改革开放和现代化建设经验的基础上形成的最新理论成果,是做好农村工作必须长期坚持和贯彻的指导思想。我们要更加自觉、更加坚定地按照科学发展观的要求,谋划新思路,寻求新突破,再创新优势,加快转变发展方式,努力化解金融危机对农村经济的负面影响,为全市当前“保增长、促转型、维稳定”大局作出贡献,更好地推进幸福__建设。
(二)必须坚持把促进农民持续增收作为农村工作的核心任务。加快建立和完善促进农民持续增收的长效机制,维护和发展农民权益,提高农民生活水平,改善农民生活质量,体现了科学发展观的本质要求。要更加自觉地坚持以人为本,始终把促进农民增收作为农村工作的出发点和落脚点,开辟多种途径,采取多种措施,拓展多种渠道,千方百计提高农民收入水平。__市委农村工作办公室
(三)必须坚持把改革创新作为推动农村工作的根本动力。我们必须进一步解放思想,突出农民的主体地位,尊重群众的首创精神,鼓励基层积极探索、大胆实践,调动一切积极因素,坚定不移地推进农村改革,以改革创新的精神谋划思路、安排工作、设计政策,大力推进体制机制创新、发展方式创新、管理服务创新,建立健全城乡一体化发展体制,增强城乡经济社会发展的动力与活力。
(四)必须坚持把统筹协调作为农村工作的有效方法。推进新农村建设是一项庞大的系统性工程。我们要更加自觉地站在整体和全局的高度,着眼农村现代化发展趋势,跳出农村看农村,更加注重城乡统筹,大力推进城乡一体化发展。__市委农村工作办公室
(五)必须坚持把加强高素质队伍建设作为农村工作的基本保证。要进一步认清形势,把握机遇,奋发有为,锐意进取,切实增强使命感、责任感,牢固树立正确的政绩观,自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高思想素质和依法执政能力、“三服务”能力、调查研究能力。__市委农村工作办公室
二、用科学发展观审视成绩和剖析问题原因 __市委农村工作办公室.
党的十六大以来,我们坚持以科学发展观为指导,坚持围绕中心、服务大局,各项工作在继承中创新,在创新中发展,取得了显著的成绩,主要体现在以下几方面。__市委农村工作办公室
(一)突出城乡统筹,充分发挥参谋作用。着眼导向科学发展,着力城乡统筹协调,着手解决“三农”热点、难点问题,深入开展调查研究,努力当好市委、市政府的参谋,搞好决策服务,研究制订了一系列以市委文件名义下发的政策意见,完成了大量工作调研任务。我办出台的政策意见具有三个特点:一是涉及范围广;二是影响人员多;三是指导实践强。
(二)突出富民强村,致力于民生改善。我们不断创新农村体制机制,积极统筹发展与富民的关系,做到改革促增收、发展促增收。以深化农村经济体制改革为契机,强势推进农村“三大合作”组织建设,促进农民财产性收入快速增长。同时,一手抓示范镇村创建,一手抓薄弱村转化,不断增强镇村经济实力。
(三)突出和谐文明,加快新农村建设。坚持以村庄整治为抓手,扎实推动农村生态文明建设。为推进农村民主建设,逐步推进民主理财,全市建立了规范的村级财务管理制度,100%的村财务公开规范化,基层民主管理、民主监督意识进一步增强。
但通过征求基层意见建议和民主生活会分析检查,还存在一些不容忽视的问题。__市委农村工作办公室
(一)在农村发展规律的认识把握上还不够准确。由于农村现代化演进是个动态的过程,且尚未建立一整套科学合理的评价指标体系,我们对现代化新农村虽然设定了建设的愿景及努力的方向,但对“三农”工作存在的显性矛盾、潜在问题、发展趋势把握得还不准,对其规律的认识和结合实际的系统把握还存在差距。__市委农村工作办公室
(二)在重大发展难题的破解措施上还不够有力。随着社会转型、体制转轨、形势转变,面对市场格局的深刻变化,三农工作也面临着许多新的矛盾和挑战。实际工作中,创新的办法还不多,抓的措施不够有力,成效不够明显,有的仅仅停留在思考层面,有的甚至还没有破题。__市委农村工作办公室w:bs{!r\x
(三)在服务资源的整合手段上还不够配套。统筹协调能力还不强,特别是在整合发挥农经系统优势,有效指导服务镇村与企业破解发展难题、创新发展思路、加快发展转型等方面还缺乏有效的载体、手段和平台。__市委农村工作办公室
(四)在服务指导工作的方法上还不够合理。在涉及三农发展的宏观政策、发展方向、推进举措等重大问题上,真正静下心来潜心研究不多、不深。对政策贯彻落实的情况和取得的实效掌控、评估和反馈都需要进一步加强。__市委农村工作办公室
(五)在提升队伍素质的机制上不够完善。在学习提升、放手工作、主观能动性发挥等方面的环境创造得还不够。队伍的综合素质有待进一步提高,业务能力有待进一步加强,在履行好职责、发挥好职能、提供好服务等方面的差距有待进一步缩小。__市委农村工作办公室
上述问题的存在,既有客观因素,更有主观原因。从客观上看,长期计划经济体制和城乡二元结构的惯性作用,使得大量农村优质资源流向城市与强势产业。从主观上分析,主要有以下五方面的原因:__市委农村工作办公室!
一是理论学习的系统性、针对性和理论联系实际的能力有待加强。有时受工
作事务忙碌的影响,容易放松理论学习,学习的系统性、全面性、经常性不够,存在着理论与实践的脱节,运用理论分析问题、解决问题的能力有待提高。__市委农村工作办公室二是研究工作的前瞻性、指导性和把握三农发展规律的本领有待加强。对三农发展新形势、新任务的系统研究不多,深入了解问题、剖析原因,前瞻性研究政策、谋划思路,深层次解决问题尚需进一步加强。
三是推动发展协调性不够,统筹兼顾能力有待加强。充分统筹协调的功能还有待进一步加强,特别是上下要协调,横向要协作。
四是工作作风务实性不够,正确政绩观树立有待加强。传统思维定势和习惯做法没有完全摆脱,在一些问题上改革创新的力度不足。对一些需要长期努力的基础性、长远性工作有所忽视。
五是班子建设全面性不够,指挥协调能力有待加强。在有些问题上的思想认识、观念意识与科学发展的要求还不够吻合,改革创新的能力需要进一步提升。
三、运用科学发展观指导农村工作实践的思路与举措__市委农村工作办公室
贯彻落实科学发展观,必须创新发展理念与发展思路,要牢牢把握“五个始终坚持”,即始终坚持把发展农村经济作为推进城乡一体化的第一要务;始终坚持把农民持续增收作为推进城乡一体化的根本要求;始终坚持把体制机制创新作为推进城乡一体化的重要动力;始终坚持把改善农村生态环境作为推进城乡一体化的重要内容;始终坚持把促进社会和谐作为推进城乡一体化的重要目标。具体做到“六个围绕”、“六个进一步”:__市委农村工作办公室6|6b/y g(xk v@
(一)围绕提高履职能力,进一步加强调查研究。必须大兴调查研究之风。我们要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,突出研究生产关系如何更好地适应和促进生产力发展的目标要求来开展调查研究。
(二)围绕增加农民收入,进一步深化农村改革。继续加快农村经济体制改革创新步伐,提升农村“三大合作”组织建设水平,进一步增加农民收入。一是积极推进“三置换”改革试点工作。二是继续大力组建村级集体经济股份合作社。三是积极探索组建富民合作社。四是继续大力组建土地股份合作社。五是继续大力组建农民专业合作社。
(三)围绕做强村级经济实力,进一步提高“两手抓”的水平。必须高度重视村级经济实力的培育问题,坚持一手抓示范村建设,一手抓薄弱村的脱贫转化。__市委农村工作办公室
(四)围绕改善农村生态环境,进一步开展村庄整治工作。全面推进以“拆破房、穿新衣、披绿装、洁河道、增设施、强管理”为主要内容的村庄整治工作,引导社会支持,发动群众参与。
(五)围绕加强集体资产管理,进一步加强农村经营管理工作。确保集体资产的保值增值,一是开展村级集体资产的清查工作。二是积极推进村级民主理财工作。三是继续加强农村财务管理。__市委农村工作办公室
四、进一步加强自身建设,提升服务农村工作的执行力
全面加强领导班子思想、组织、作风和廉政建设,提高服务力、创新力、执行力,是我们的重要政治任务,也是为全面深入开展农村工作提供坚强的思想与组织保证的关键环节。
(一)加强理论学习,切实增强把握全局的能力。切实加强政治理论学习,把科学发展观作为一切工作的行动指南。坚持理论学习和专业知识学习相结合,增强学习的系统性、全面性、经常性。坚持理论联系实际,学以致用,将学习成果迅速转化为解决实际问题的成效。__市委农村工作办公室
(二)加强制度建设,切实增强决策和执行的能力。坚持民主集中制。完善班子成员分工协作机制。坚持走群众路线,问政于民、问需于民、问计于民。充分发挥市级机关兄弟部门与乡镇(街道)在政策制订中的作用。进一步理顺工作关系和职责分工,加强各科室的统筹协调。
今天召开的农业农村工作暨交通建设年活动动员大会,是我县站在新起点上,谋划推动农业农村工作和交通建设大繁荣、大发展的一次重要会议。也是两会刚结束后县委、县政府就决定召开的又一次重要会议。会议规格高、规模大、内容明,县、乡、村三级干部400多人的联席会,在全省都是少见的。会上,根发同志传达了中央、省、市农村工作会议精神并宣读了表彰决定,对过去一年的先进单位和个人进行了表彰,世育、雪林同志分别就农业农村和交通建设作了工作报告,文华县长就整个农业农村工作作了一个全面的讲话,并下发了2012年交通工作责任书,以上几位同志的讲话,观点明确,我完全赞成,都是代表县委、县政府的意见,大家要认真领会,抓好落实。下面,我再简单强调几点意见。
一、深刻认识我县加快农业农村工作的特殊重要意义,切实增强工作的主动性和预见性
(一)农业人口多。我县有近50万人口,其中农业人口达40多万,虽然我们农业的比重相对较小,但农业的基础地位丝毫不能动摇,农业的战略作用丝毫不能忽视。对于我县这样一个农业人口比重大的山区县而言,没有农业的发展就没有全县的发展,没有农村的繁荣就没有全县的繁荣,没有农民的富裕就没有全县的富裕。
(二)山多地少。我县人口密度为每平方公里698人,是全省农业人口密度最大的山区县,境内山多地少,702平方公里土地上,山地占80%以上,人均水田仅3分,农民用来住、种的土地面积很少。特殊的县情在一定程度上阻碍了我县新农村建设、城乡环境整治、基础设施建设等工作的顺利推进,导致农业农村工作复杂,任务艰巨。
(三)基础薄弱。尽管近年来,县委县政府采取了一系列措施加快推进农业农村工作,且取得了明显成效。但我县农业农村工作的基础仍然薄弱,农民生产生活的环境仍较差。尤其是交通基础设施滞后是制约我县发展的最大“瓶颈”问题,也是我县最突出的县情。随着各项重点工程建设、三区建设的不断推进,破解交通瓶颈刻不容缓。同时,农村水利等基础设施薄弱,农村发展规划滞后,城乡环境较差,“脏、乱、差”的现象没有根本改变,城镇化和农业现代化水平仍然较低。
基于对以上县情的充分认识和全面把握,在县第四次党代会上,我们提出了“一三三三六”发展思路,特别是“六大提升”中包含的“大力提升基础设施承载能力”、“大力提升广大人民群众生活品质”等战略举措,都与农业农村工作和交通建设工作息息相关。可以这样说,要落实好县委“一三三三六”工作思路,要提升广大农民的生活品质,改善广大农村的生产生活环境,全县上下就必须把关乎40多万人口的“三农”工作抓紧抓实、抓出成效。唯有这样,我们才能更加顺民心、得民意,我们的工作才能拥有更加广泛而坚实的群众基础。为此,县委、县政府高度重视,准备了两个月,“两会”一结束,就下大决心统一思想,形成共识,召开此次大会,可见“三农”工作和交通工作在我县的重中之重。县委、县政府也准备每年拿出交通资金5000万元以上,新农村建设除专项资金外,每年拿出1-2千万元,连续三年投放下去,充分调动农民的积极性,用3-5年的时间让农村生产生活条件有个明显的改观,这在全省是没有的。所以,在今后工作中,我们要进一步强化责任意识和使命意识,扎实增强工作的主动性和预见性,切实找到解决问题主困难的有效办法和措施。
二、找准农业农村工作的重点难点,迅速掀起农村各项建设的
我县的农业农村工作基础薄弱,尤其是交通建设欠账较多,我们要做的事情很多,要在短时间内全面有效推进是不现实的,必须分清轻重缓急,找准工作重点,突出解决严重制约发展且影响面大的事情,通过突破重点,再由点到面,逐步推开。一要大力推进交通建设。县乡(镇)村都要有各自的工作重点,县里着力解决制约全县发展的萍洪高速复工、319老线改造、南部和北部工业干道建设等瓶颈问题;乡乡镇镇都要有主战场,同时要克服“等靠要”思想,积极做好村级的动员工作,迅速掀起交通建设。二要抓好以房相改造、基层党建、社会治安、创新社会管理、发展农村经济等综合性新农村示范点建设,每个乡镇至少要打造一个综合性示范点。三要大力发展农业产业化,重点培育农业产业化基地项目,每个乡镇要确保至少有一个。四要抓好水利、清洁工程等其他基础设施项目。特别是交通建设、综合性示范点建设和农村清洁工程建设这三项重点工作,各乡镇场必须要有明显的成效。从今年三四月份开始,分别就项目建设、农业农村工作(包括交通建设)、党的建设、城乡建设和其他综合性工作,每两个月召开一次(共计5次)乡镇场党委书记现场座谈会。每次座谈会先下乡看几个点,再进行座谈,县委办要早作计划安排,各乡镇场今年一开始就要抓住重点、逐步推进,掀起。
同志们:
一、从讲政治的高度来认识和重视“三农”工作
自*总书记在20*年中央农村工作会议上提出:要把“解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重”这一指导思想以来,从20*年开始,中央1号文件连续五年锁定“三农”工作,制定了一系列的支农惠农政策,支农强农力度之大、措施之实,大家有目共睹:一是重农思想明确而又清晰。20*年农村工作会议之后,中央进一步明确了统筹城乡发展的基本方略,作出了我国总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断,制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取方活的基本方针,规划了建设社会主义新农村的基本任务。二是惠农政策扎实而又到位。出台了以“四取消”、“四补贴”为主要内容的直接惠农政策,制定了对粮食生产县和财政困难县乡实行奖励补助的激励政策,实施了对重点粮食品种实行最低收购价的调控政策,建立了对农村社会事业发展的促进政策等。三是机制建设及时而又可行。主要是逐步建立了购销市场化和经营主体多元化的农产品流通机制,形成了农民就地拓展与外出转移相结合的就业创业机制,完善了村民自治和乡镇政务公开的乡村治理机制,强化了防止农民负担反弹的监督管理机制等。四是城乡统筹系统而又有力。以加大农村财政投入为标志,开始向建立覆盖城乡的公共财政制度推进;以取消“农业四税”为标志,开始向基本实现城乡公平统一的税赋体制过渡;以实施农村义务教育“两免一补”为标志,开始向基本实现城乡同等的义务教育制度转变;以建立新型农村合作医疗制度为标志,开始向基本实现城乡平等的医疗服务制度方向迈进;以探索建立农民最低生活保障制度为标志,开始向基本实现覆盖城乡的社会保障制度方向努力;以全面保护农民工权益为标志,开始向基本实现城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度方向发展。大家可以看出,中央提出把“三农”问题作为全党工作重中之重这一指导思想,决不是权宜之计,而是经过深思熟虑的,下了巨大决心的。今年,中央关于“三农”工作又有新的指示:一是在今年的中央经济工作会议上,*总书记再次强调:“做好‘三农’工作,对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义,粮食安全的警钟要始终长鸣,巩固农业基础的弦要始终绷紧,解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。”二是今年的中央1号文件明确要求:“各级党委、政府要在工作安排、财力分配、干部配备上,切实体现重中之重的要求。”可见,中央把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的指导思想不仅没有变,而且更深入、更具体,落实到了“工作安排、财力分配、干部配备”各关键环节上。平时,我们说要讲政治,到底什么叫讲政治?无非就是要求我们党的各级干部要始终保持清醒的政治头脑,具有坚定的政治立场和坚强的党性,坚持党的原则,恪守严明的政治纪律,坚定不移地贯彻中央和省委的各项要求。“三农”问题,说到底就是政治问题,这是中国的国情决定的,不能就“三农”论“三农”,要跳出“三农”看“三农”,“三农”问题是关系到社会发展、社会稳定、社会进步的大事,各级领导干部必须从讲政治的高度来认识和重视“三农”问题。我们提出“工业强市”是非常正确的,但是农业的基础地位始终不能动摇,新农村建设的力度始终不能削弱,不但不能削弱,还更应加强,因为工业化和农业产业化并不矛盾,而是相互依存、相互促进的,农业为工业提供原材料、劳力和市场,工业为农业提供技术、人才、产品及资金等,二者是辨证统一、相互联系的有机整体。关于这一点,主席早就有了明确的指示,1957年,主席在省、市、自治区党委书记会议上的讲话中强调:“全党一定要重视农业。农业关系国计民生极大,要注意,不抓粮食很危险,不抓粮食总有一天要天下大乱。”他从农业关系到农村人口吃饭问题、关系到城市和工矿区人口吃饭问题、农业是轻工业原料的主要来源、是重要的工业市场、是积累的主要来源和主要出口物资等六个方面,讲述了农业在国民经济中的地位,他说:“在一定意义上可以说,农业就是工业,要说服工业部门面向农村、支援农业,要搞好工业化,就应当这样做。”一个月后,又在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中,进一步把重、轻、农的发展关系提到中国工业化道路的高度来加以论述,并着重阐述了重工业要以农业为重要市场的观点,要求全党重视这个问题。对此,我们各级领导干部务必保持清醒的头脑,尤其是作为农业大市的*来说,更是如此。作为我市来讲,可以这样说,不重视农业农村工作的领导是政治上不成熟的领导,不善于抓农业农村工作的领导是不合格的领导。因此,我们各级领导务必站在讲政治的高度,深刻领会好中央精神,把上级精神落实到行动上,落实到具体的工作措施上,切实把农业农村工作做实做好。来源于:
二、从组织和领导上切实加强“三农”工作
抓任何工作,组织是基础,领导是关键、是保证。抓“三农”工作更是如此,“三农”工作十分重要,也十分复杂,解决“三农”问题是一个庞大的系统工程,尤其需要我们各级党委政府加强组织领导,而且是真正意义上的组织领导,而不是流于形式、出于应付的组织领导。连续五年的中央1号文件都强调,要强化对“三农”工作的组织领导。今年的中央1号文件再次强调:全党同志特别是各级领导干部要站在政治和战略的高度,充分认识新时期“三农”工作的艰巨性和紧迫性,切实增强做好“三农”工作的自觉性和主动性。当前和今后一个时期,各级党委、政府要把发展农业生产、促进农民增收、保障农产品供给、稳定市场物价作为关系全局的大事来抓,认真落实中央各项强农惠农政策,在工作安排、财力分配、干部配备上,切实体现重中之重的要求。充分发挥各级党委农村工作领导机构的协调作用,加强农村工作综合部门。各级领导干部要切实转变工作作风,深入调查研究,努力把握“三农”工作规律,不断提高领导“三农”工作的水平。为落实中央机构改革的精神,目前,省委已原则同意省委农村工作部和省政府农村工作办公室实行两块牌子一套人马,并明确省委农村工作部为省委工作机构。我来*的时间才十几天时间,召开的第一次常委会,第一次听取部门汇报,就是听取市农办关于全市农业农村工作和全省农村工作精神汇报,经市委常委研究,决定按省委部署和要求抓落实。根据换届后的新情况,调整充实各级农村工作领导机构,健全各级党委、政府“三农”工作综合机构,充分发挥其对“三农”工作的协调、综合、指导、管理职能和作用。请编委、组织和人事等部门按程序做好相关工作。要真正在工作安排、财力分配、干部配备上体现出重中之重的要求,凡是农业农村工作,在时间上,要优先安排;在资金上,要重点安排;在项目上,优先审批;在干部使用上,要做到农业战线优先、基层干部优先。同时,要切实转变干部作风,各级干部要深入农村、深入基层、深入群众、深入实际,不断增强对农业的认识,增加对农村的了解,增进对农民的感情,努力提高解决实际问题的能力。来源于:
三、以社会主义新农村建设为总揽统领“三农”工作
关键词:贫困山区;新农村建设;贵州
中图分类号:F327 文献标识码:A
贵州省雷山县乌东、脚尧两村都是位于国家自然保护区雷公山腹地的少数民族边远贫困山区村。“十一五”期间,两村均被列为全省建设社会主义新农村“百村试点”村,按照“突出重点、全面推进、各具特色”的社会主义新农村工作思路,两村均以生产发展为重点,带动新农村工作全面发展,新农村建设工作全面起步,初步取得了农业发展、农民增收和农村进步的明显成效。
1 两村新农村建设的主要做法及特点
1.1 把因地制宜发展生产作为新农村建设的突破口
作为地处边远的贫困山区,两村在新农村建设工作中都把大力发展生产、增加农民收入当成新农村建设的主要工作目标,通过生产发展加快山区贫困农户脱贫致富的步伐,带动其他新农村建设工作的开展。
1.2 把改善村容环境和生产条件作为新农村建设的重要载体
在抓好生产发展的同时,依靠上级提供的资金、物资支持,采取以工代赈的办法,大力改善农村生活条件和生产条件。
1.3 把民主管理作为新农村建设的重要保障
为更好地推动全村生产发展和生活改善,村党支部注重新农村建设中的农村基层民主建设工作。围绕经济活动的开展,党支部把实行村民监督引入各项工程建设过程中,建立了以村党支部、村委会为核心,村民代表参加决策,全村村民共同关注的农村基层民主决策和监督机制。
2 两村新农村工作存在的突出问题以及产生这些问题的原因
2.1 农民群众对新农村建设的全面性和长期性缺乏明确的认识
虽然经过几年的新农村建设实践,广大农民群众收入明显增加,村镇面貌也发生了较大的变化,但由于各方面的原因,相当一部分农民群众对新农村建设仍然缺乏全面的认识。仅把新农村建设看着是简单的政府工程,而对新农村建设缺乏全面完整的认识。由于认识问题存在的偏差,农民群众的主体意识不强,主体作用没有得到很好的发挥。
2.2 农业产业结构的调整只是初步的,还没有实现规模化、集约化经营
具体反映在以下几个方面:家庭生产成为主要的经营形式。无论是茶叶还是其他产业,都体现为典型的家庭生产,联户经营的形式还没有形成。
2.3 农民群众的技术能力难以适应生产发展不断变化的需要
新农村建设之初,由于两村均是试点村镇,县乡两级均派有驻村技术人员帮助农民解决生产技术难题。但随着整个新农村建设工作面的扩大,驻村技术人员离开,农民群众又不具备相应的技术能力和手段,时常面临新的技术难题,影响当地农业生产。人才缺乏成为制约新农村建设中生产发展的短板。
2.4 市场建设滞后于农村产业结构调整的步伐
由于受到交通、信息等条件的制约,相当一批农产品销路不畅。农民群众因此从生产的主动者变成市场的被动者。
2.5 民主管理的范围和层次还需要进一步提高
基层民主管理的意识还比较薄弱,农民群众只注意与自己切身利益相关的事情,而对涉及全村未来发展的问题重视不够;基层民主管理的机制还没有很好地建立健全,民主管理只围绕项目建设进行。如何提高边远贫困山区农民群众参与农村基层民主管理的热情是新农村建设可持续发展的重要保证。
3 推动边远贫困山区新农村建设可持续发展的建议
由于边远贫困山区特殊的自然和社会情况,与其他地区相比,推进新农村建设工作的难度就更大。
通过对边远贫困山区新农村建设整个发展环境和条件的了解分析,明确了要推动已起步的新农村建设村镇实现可持续发展,应该从以下几个方面做出努力:
3.1 增强对新农村建设的长期性和艰巨性认识
应该看到,建设社会主义新农村是科学发展观在“三农”实践中的具体体现,它涉及农业、农民、农村工作的方方面面,是一个完整的系统工程。特别是在自然条件恶劣、社会发育程度相对滞后的边远贫困山区进行新农村建设,不可能一蹴而就,而需要有一个认识逐步深化、措施逐步完善、成效逐步体现的持续发展过程。应通过有效形式进一步加强对农民群众的宣传鼓动工作,提高广大农民群众对新农村建设长期性和艰巨性的认识,增强他们通过艰苦努力建设社会主义新农村的信心。
3.2 推动已起步的新农村建设村镇从政府主导向农民主体转变
边远贫困山区新农村建设的长远发展最终取决于广大农村群众主体意识的增强、主体作用的体现和主体能力的提高。因此,在加强各级党委政府及社会各界大力支持的同时,要着力提高广大农村群众参与新农村建设的意识和能力,培育社会主义新型农民,使农村广大群众成为新农村建设工作的主要推动力量。
3.3 大力改善贫困山区的基础设施条件,为新农村建设可持续发展创造有利的基础
两村新农村建设可持续发展面临的问题,从一定程度上看,是基础设施落后造成的。因此,要扶持边远贫困山区新农村建设可持续发展,必须努力改善这些地区的基础设施条件。根据贫困山区新农村建设的实际,改善基础设施条件可采取政府提供资金物资支持、农民出工出劳的“以工代赈”的办法,着力解决制约乡村经济发展的关键问题,为新农村建设可持续发展提供新的动力。
作为一名基层服务者,一举一动都与百姓的切身利益息息相关。我们要对自己的工作要充满热情。在工作中要热情为群众服务,诚心与农民朋友相处,这样不仅拉近了我们与村民之间距离、同时也能让我们了解到了村民的需求。我们要把心沉下来,自觉扎根基层,融入到农民群体中来,做好角色转变,积极融入到农村工作。通过走访、开展便民服务与农民交朋友等方法来了解村情村貌,为更好的开展工作提供便利。并坚持做好便民记录,做好走访调研实绩档案,做好农民的知心人。我们要牢固树立“村民事务无小事”的思想,甘于吃苦,乐于奉献,尽自己所能从一点一滴做起,认真为群众办实事。
我们要了解村情民情,结合自身优势,学以致用,真正做到为群众办实事。首先自己要提高理论素养,加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解,不断增强用科学发展观指导农村工作的能力。其次还要发挥大学生有知识、思维活跃、眼界宽、创新能力强的长处积极为农村搭建和外界沟通、联系和资源引进的桥梁。我们要时刻保持谦虚好学、不断进取的学习精神,向实践学习,向基层干部学习,向农民学习,提高理论水平和工作能力。我们还应该利用自己的知识优势,把创新精神贯彻到每一个工作细节,只要我们坚持对自己处理的每一个细小问题都注意创新,都注意提高,整个村的工作便会因为大学生的输入而呈现出全新的局面。
作为一名大学生“村官”,我们要一直保持激情。一个人可以平凡,但不能平庸。我们大学生就应该有勇于创新的激情。我们一方面要驱除“学生气”来熟悉农村工作;另一方面我们还要保留“学生气”,坚持提出新问题,提出新思路,提出新办法。要让这些创意,这些新鲜观点成为村发展的良好建议。
我们应该适应并利用好这艰苦的条件,不仅是对自己素质和能力的一种磨练,更是人生难得的一笔财富。农村虽然艰苦,但从事农村工作是一项光荣的事业。在农村的锻炼,让我明白了人生要从小事做起、从平凡做起,磨炼了我吃苦耐劳、迎难而上的意志品质,使我有充足的信心去面对今后可能遇到的各种困难与挑战。这段经历让我认识到,到农村去建功立业是人生一个正确选择,农村的广阔天地大有可为,能获得比同龄人更多的实践机会。农村工作的生动实践使我们认识到,投身农业是最前卫的选择,担任“村官”是最热门的职业,创业农村是最时尚的生活。 “苦能锻炼人”、“难能考验人”,如果能正确地理解苦难,苦难便会给我们带来崇高感。
在实际工作中应当注意把握以下工作态度:
一、要有光荣感和使命感。当村官绝不是纯粹的为了解决就业问题。我个人认为,选拔这么多大学生到农村工作,是中央建设社会主义新农村这个重大发展战略的一个实施步骤。我们学习科学发展观,重点是学发展、协调发展。在这之前,中央曾经提出过“两个趋势”、“五个统筹”---统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放,这都是科学发展观的范畴,是科学发展观的理论体系。
二、要谦虚。要多向老同志、向现任的村官们学习。要学习怎么做事,还要学习怎么做人,尽可能的要跟他们融洽相处。这是决定能不能很好开展工作的基础。
三、要勤学。要跟着他们入户,学习他们的工作技巧。但不要学习那些歪风邪气。
——**同志在全镇农业农村工作会议上的讲话
同志们:
经镇党委、政府研究决定,今天在这里召开全镇农业农村工作会议,主要是认真贯彻落实党的十七届三中全会和省、市、县农村工作会议精神,总结2008年全镇农业农村工作,布置和落实今年农业农村工作任
务,动员和组织全镇农村干部群众认真统一思想,明确任务,理清思路,落实责任,进一步抢抓机遇,克难奋进,大力推进社会主义新农村建设,努力为提前一年实现小康镇目标作出新的更大贡献。现在,我根据镇党委、政府研究的意见,讲以下三个方面的问题。
一、把握机遇,树立信心,切实增强做好新时期农业农村工作的责任感
2008年是不平凡的一年。在宏观环境发生重大变化,经济发展面临重大挑战的大背景下,全镇上下紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局,坚持以科学发展观为统领,积极进取,真抓实干,突出以高效有机农业为重点,以新农村建设为抓手,农业农村工作取得了显著成效。
三是“三资利用”成效明显。积极整合区域资源优势、农产品优势,加大招商引资力度,实行专业招商、借“节”招商、以企引商等方式,加强招商信息跟踪落实。同时,广泛组织村企挂钩、村企互动,动员和引导工商企业投资现代高效农业,加快民资投资农业,促进社会资源涌向农业。2008年共完成农业招商引资项目7个,招商引资总额1.35亿元,其中,外资到账500万美元。醉翁园生态农业、浙江花卉苗木、大湖子有机稻米转换等一批体量大、带动性强的农业项目纷纷落户高效农业园区,为促进农业加快发展增添了新的增长点。
六是班子建设显著增强。充实调整了村级干部队伍,坚持从农村一线选拔任用
年轻有为、热爱农村事业、政治文化等综合素质高、工作能力强的同志担任村级班子领导岗位。经组织考察,先后调整了9名村的支部书记,副职干部30人次,村级班子基本达到年轻化、知识化、专业化、革命化“四化”要求,进一步增强村级班子的凝聚力、号召力和战斗力,有效推进了农业农村工作的开展。
2008年,我镇农业农村工作虽然在宏观经济形势发生重大变化、矛盾和困难明显增多的情况下,仍然取得较好成绩,连续五年在全县农业条线考核中荣获一等奖。这些成绩的取得离不开镇党委、政府正确领导,更是各部门单位共同努力,广大农村条线干部群众艰苦拼搏,奋力进取的结果。在此,我谨代表镇党委、镇政府,向你们并通过你们向全镇广大农业战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!
当前,我们也应该看到,我镇农业农村工作尽管取得了显著成绩,但是发展高效有机农业的制约因素还较多,农业产业化发展缺乏新的突破,龙头农业项目和企业的拉动作用还有待加强,部分村集体经济基础仍很薄弱,统筹城乡发展还待进一步加强。在国际金融危机持续蔓延,对我国经济带来的负面影响,对农业农村发展带来的冲击不断显现的新形势下,我们要辩证地看到农业农村发展的诸多有利因素。一是全镇上下正在深入贯彻落实党的十七届三中全会精神和县委十届六次全委(扩大)会议精神,全社会关注“三农”的浓烈正在形成;二是中央和省、市、县各级都把“三农”作为扩大公共财政支出的优先领域,把增加农民收入、开拓农村市场作为扩大内需、启动消费的重要内容,还出台了一系列支农政策,大幅度增加对“三农”的投入;三是经过多年的探索,新时期“三农”发展的思路日趋完善农业特色化、规模化、产业化具备了一定工作基础。更为重要的是,改革开放30年来全镇经济社会快速发展,综合实力和抗御风险能力显著增强,我们在应对复杂局面、处理复杂问题方面积累了很多成功经验,这为我们应对挑战、化解风险、促进农村改革发展提供了坚强保障。因此,我们要正视困难和挑战,准确把握形势,变压力为动力,化危机为机遇,进一步坚定信心,抢抓先机,乘势而上,牢固确立做好新时期农业农村工作的责任意识、大局意识、奉献意识,进一步开拓创新,团结拼搏,务实奋进,奋力开创全镇农业农村工作新局面,为加快实现小康镇目标作出新的更大贡献。
二、突出重点,狠抓关键,扎实推进全年农业农村各项工作
(一)、突出高效农业建设,在推进农业产业化上求突破
(二)突出强村富民工程,在加快小康创建上求突破
大力推进强村富民,是实现全面小康达标的关键。强村富民的前提是致富农民,“要致富农民就必须减少农民”。一要积极开展农民就业、创业培训。利用镇成人校、职业学校、村党校和人口学校等阵地,加强对农民群众劳动技能、创业知识、文化科技知识、健康知识等方面的培训,不断提高农民群众的整体素质,培育和打造现代新型农民。今年要确保举办各类培训班40期以上,参加培训学习农民达3500人次,新增农村劳动力转移人数1500人,努力为广大农民就业、创业提供智力支持和保障。加强科技培训。通过听讲座、看电教片,召开现场会,举办科技展览等多种形式,大力推广农业科学技术,让农民群众掌握新技术、新农艺,不断提高粮食种植、水产畜禽养殖产量和农产品品质,培育更多的种养大户和科技示范典型。加强劳动技能培训。围绕就地就近转移,加强企业订单、订定培训,缓解企业劳动用工矛盾,抓好农民外出打工和出国劳务培训,促进劳动力境外转移。加强创业培训。增强农民群众的创业本领。二是引导农民创业致富。加强教育引导,营造创业氛围,激发农民群众的创业欲望,让有一定技能和经济实力的农民,大胆走上创业之路,尽快通过创业富裕起来。尤其是要积极鼓励和扶持返乡农民工自主创业、联合创业,充分发挥创业带动就业的倍增效应。三是大力拓展农民就业渠道。要着力培强水晶玻璃工艺、服装纺织、乱针刺锈、电子装配、出国劳务等特色行业,扩大农民就业面。进一步做大建筑业产业。加快发展农业技术服务、农机作业、农资经营等生产服务业,开辟文化娱乐、休闲、购物等生活服务业,教育、医疗、托幼、养老等公共服务业。努力为农民提供更多的就业岗位。今年要确保农民人均工资性收入达4800元。
壮大村级经济是推动农民致富,加快实现小康目标的有力保障。一要发挥临城优势,发展三产服务业,盘活存量资,通过土地招、拍、挂,加快经营城市,搞好城市开发,不断增加集体积累。二要搞好土地流转。通过组建土地股份合作社,在土地承包权长期不变的情况,加速土地流转,为引进项目,解决项目用地瓶颈制约创造条件。确保土地增效、农民增收、集体增收。三要配合园区建设。镇党委、政府决定将逐步对基础条件差,经济薄弱村的政策补贴,鼓励经济薄弱村通过加强招商引资,配合园区建设,吸引项目入住工业园区、创业园,在房屋租金和收益上向村返还,以壮大村级集体经济实力。四要加强资产管理。积极通过明晰河道、林地及闲散土地权属,再返租收益,增加集体收入。今年要力争每个村减免达20%以上,要争取实现 个无债村。
(三)突出农村改革发展,在推进制度创新上求突破
要以破除城乡二元结构为重点,不断深化农村改革,进一步解放和发展生产力。一要大力发展农村“三大合作”。按照“扩面、拓展、规范、提升、扶持”的总体要求,加快扩面增效。要因地制宜,加强引导,狠抓建设,着力抓好组建工作。今年全镇要新增农村“三大合作”组织13家以上。要注重规范,正常运营,发挥效能。坚持发展与规范并重,在发展中注重规范、在规范中加快发展。继续开展“四有”合作组织创建活动,提升合作组织发展层次,今年力争创成省级“四有”合作组织1家、市级3家。要大力扶持,加快推进,整体提高。认真落实中央和省、市、县有关扶持优惠政策,建立健全指导服务体系,加强合作经济知识培训,提供登记辅导、产业发展、市场营销、运行管理等服务。二要深化农村土地使用制度改革。在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的前前提下,积极探索建立镇级农村土地流转交易服务中心,鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地,推进农业适度规模经营。三要完善农业社会化服务体系。加快建立适应农业发展新要求的公益性农技推广服务体系,强化植物病虫害防治、动物防疫、共性关键技术的推广应用等公益性职能。鼓励农业科技人员创新创业,开展农业产前、产中、产后专业化服务。大力发展农村各类服务性、公益性、互社会组织,提高农民自我组织、自我管理、自我服务的能力。
(四)突出新农村建设,在统筹城乡发展上求突破
三、团结奋进,创新突破,努力提升农业农村工作组织程度
农业和农村发展的新形势、新任务,迫切要求我们不断提高驾驭农业和农村工作的能力和水平。各村(场)、居委会、各部门单位要在镇党委、政府的统一领导下,积极开拓创新,务实工作,努力把今年全镇农业农村工作推上新台阶。
一要统一思想,提高认识。党的十七届三中全会和今年中央1号文件,进一步明确“三农”工作的地位,把“三农”作为全党工作的重中之重。我们每个党员干部要树立高度的责任感和事业心,要认真学习,深入贯彻党的十七届三中全会和中央1号文件精神,认真统一思想,提高认识,要通过广泛宣传发动,动员组织广大干部群众和社会各界广泛参与支持,真正营造起齐抓共管的良好氛围,为推进社会主义新农村建设奠定坚实的思想基础。
二要细化任务,加强考核。镇三个文明总结表彰大会上,镇党委、政府已经与各村(场)、相关社区居委会签订了目标责任状。在今天的会议上,我们又对农业农村主要工作任务指标进行分解落实。各村(场)、社区居委会、各有关部门单位要结合实际,进一步分解、细化,要及早订计划,拿措施、排序时、抓进度,确保早谋划、早落实。要进一步明确分工,加强考核,要按照镇党委[2009]3号(**镇2009年农村经济工作暨干部目标考核奖励意见)和政府[2009]9号(**镇2009年农业条线目标考核细则)要求,牢固树立争先创优意识、求真务实、努力工作,取更大成绩。
三要协调配合,形成合力。各有关部门单位要围绕新农村建设要求,尤其是农村“十大工程”建设,转变工作作风,提高工作效率,既要各司其职,更要同心协力,协调配合,真正形成合力推进,加快发展的良好氛围。
[关键词] 农村经济 问题 建议
[中图分类号] F321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)02-0017-01
1 当前我国农村经济管理工作中存在的弊端
1.1 认识不到位
在当前的农村管理部门,因为受传统管理观念影响,没有认识到农村经济管理工作的重要性,很多人认为农村经济管理中的土地承包制、减轻农民负担、建设科学透明的财务管理制度没有实际意义,都是多余的工作,因此在日常工作中常常敷衍了事,导致农村工作不能顺利开展。
1.2 缺乏科学管理体制
当前我国农村经济得到了较快的发展,但管理体制却没有跟上经济发展的步伐,管理体制依然缺乏合理性,并且管理理念也较为落后。表现为当前的经济管理方式和经济发展不能完全适应,也不能与当前农村结构调整相符。当农民利益不能得到保障,不能满足农民的要求时,导致双方的矛盾越来越尖锐,这些现象都是由于农村经济管理制度不合理造成的。
1.3 缺乏专业管理人才
在我国农村从事经济管理的人员文化水平不高,素质较差,本身不能完全理解文明执政和文明执法。而随着我国农村经济的发展和市场化要求,这样的管理人员不利于推进我国农村经济发展,不能为农民提供良好的服务,因此农村经济管理工作较为落后。
1.4 农村债务沉重
我国很多农村承担着繁重的债务,这也是我国农村经济管理中的一项难题,不利于农村经济管理工作的顺利开展。因为受一些客观条件的影响,很多农村财政出现困难,导致欠下大量债务,有的农村基层单位还发生了新债。
2 加强农村经济管理工作的策略
2.1 提高认识
当前随着我国农村经济的快速发展,一定要切实做好农村经济管理工作,这是党的农村政策有力推行并形成制度的迫切需要,是解决当前农村矛盾保持农村稳定的要求,是保障农民利益、发挥农民劳动积极性、帮助农民提高收入水平、发展农村经济的要求。因此各级农业部门要认识到农村经济管理工作的重要性,并切实重视农村经济管理工作。
2.2 建立完善规章制度
依据依法制国方针,建立完善的农村经济管理工作法律法规,全面推行《农村土地承包法》《农民承担费用和劳务管理条例》《河北省村集体财务管理条例》《河北省农村集体资产管理条例》《河北省农村集体经济审计规定》等法律、法规和行政规章制度,争取使农村经济管理工作实现制度化、规范化和经常化。
2.3 建设农村经济管理队伍
在建立完善的农村经济管理体制的基础上,要求各级乡镇设置农村经济管理人员,要求这些人员进行专业知识培训,以图提高农村经济管理人员专业技能。还应建立完善的工作体系,加强培训当前在岗人员,保证农村经济管理队伍稳定,提高农村经济管理人员的责任意识,使农村经济管理人员积极做好农村经济管理工作,促进农村经济的发展。
2.4 加强农经人员素质培训等
随着我国农村改革的不断发展,农村经济管理内容和对象也出现了较大的变化,因此对当前的农村经济管理人员也要加强培训,使其具备高度的政策素质和业务水平,具备较强的工作责任心,具备拼搏进取甘于奉献的职业精神。
2.5 正确处理农村债务
为了不给农村基层单位带来过重的经济负担,农村经济管理工作也要节约办公经费,主要方法有精简人员、固定费用等以求减少费用支出。还有防止出现新债务,对村级集体经济加强监督,要求村集体借款实行审批制度。在兴办公益事业时要根据自身实际情况,要考虑到自身的经济承爱能力,防止出现达标工程和举债工程。还有对农村管理经费要做到科学使用,在应用管理经费时要求做到精细化和具体化。
2.6 完善激励政策
当前农村经济管理中存在的一个主要问题就是缺乏管理经费,而在农村经济管理中,只有具备充足的经费和合理的激励制度,才能调动经济管理人员的工作积极性,因此在当前的农村经济管理工作中要重视建立合理的激励制度、运用完善的绩效考核措施,才能确保农村经济管理工作的顺利开展。
工作后,我担任长江镇柘塘村村支书助理,从了解掌握本村的基本情况,到制定工作制度,详细记录工作笔记,会议记录,学习记录,心得体会,工作一步步得以开展。衡山县委组织部以及长江乡镇府的领导也对我们这批大学生村干部格外关怀,经常组织我们学习有关农村的各项政策法规,和如何做好远程教育工作,并对我们的住宿和吃饭问题十分关心,说今后无论是工作还是生活上有困难都要及时提出,及时解决。这让我的心里一片温暖,再艰苦的环境也不觉得苦,要下定决心干好本职工作。大学生村干部驻村后主要任务就是要在村里的党建,远程教育工作上多下功夫,多想办法,做好村民们的联络员,为村里办实事,办好事。在平时工作上我也注意与其他村的大学生村干部们搞好团结,多交流,在交流中认识到自己工作上的努力与不足,再针对本村的实际情况上切身为村民们着想。工作已经有一段时间了,慢慢地,我也摸索出了一些干农村工作的方法要领。农村工作比较复杂,但要想干好也不是没有方法可寻,最重要的就是把心贴近老百姓,想他们所想,真正维护他们的合法利益,这样他们也就能够积极配合你的工作,并协助你更好地完成各项任务。
下面就对我自己一段时间以来的工作进行一下简要的小结。
转变思想,认真了解农村工作的根本
关于农村工作,说实话来之前我并不是很了解,但不了解不代表我对农村、对农民没有感情。我是很爱农村这片热土的,不仅仅因为在农村有我的亲人,更因为村里人比城里人多了几分纯朴,多了几分真诚,多了几分厚道。我爱戴更敬佩父老乡亲们的忠厚善良。来柘塘村工作之后,才发现做农村工作需要懂得东西太多太多,也明白农村工作远不如自己想得那样简单,农村工作包含极大的复杂性、矛盾性。村民和村委会、村民之间关系盘根错节,息息相关,处理问题必须知村情、解民意、体民情。对于我一刚刚大学毕业的学生来讲,困难的确很大。但就在一步步的摸索学习中,我同时感受到了做祖国最基层的工作——农村工作原来也是如此的神圣和伟大,它直接关系到我们国家的稳定与和谐,关系到我们民族的繁荣与昌盛,我们每一个农村犹如一个个微小的细胞,支撑、构建起我们祖国这样一个强大而优秀的母体。如果说祖国是一个花园,那么农村就是花花草草,争相开妍,姹紫嫣红,盛开了满园春*。作为一名“村官”,是直接和老百姓打交道,直接接触国计民生,为百姓办实事做好事。为百姓排忧解难、致富谋发展,就是为国家排忧解难、为国家谋发展,这才是真正为推进建设有中国特色社会主义,建设社会主义新农村添砖加瓦,尽一份绵薄之力。曾经也许因为我的年轻,总想做惊天动地的大事,实现鸿鹄之志,殊不知做好点点滴滴的小事、实事,踏踏实实走好每一步,其实就是在成就一番大事。正如曾说的一样:“农村有着更为广阔的天地,在那里会大有作为的!”的确,在已成白炽化发展的城市,面临人才饱和的现状,我们也许很难有成就一番事业、大显身手的机会,但在相对落后,各方面基础设施相对薄弱的农村而言,我们这些拥有一定文化知识和满腔热情的年轻人,恰好找到了一个展示才华、释放激情的机会。面对着急待发展的村庄,面对着一张张真诚而朴实的面孔,我在心中暗暗承诺,为了这些善良而淳厚的老乡,为了给我机遇、给我以希望的乡村,即便是用尽全部青春也无怨无悔。
加强学习,提高理论和业务水平
来到农村工作,才明白自己所学的知识还是有一定的局限性,不够广博,尤其在某些方面如关于农村的法律法规、党风廉政建设等知识还十分匮乏,因此我意识到,自己在做好本职工作的前提下,还必须不断充电,学习各种关于农村工作的知识,方能胜任今后的工作。好在村里定有各种报纸杂志,这样就方便了我及时获取各种时政信息和国家、省内的各种相关政策和动向。还有就是村支书对我的引导和帮助,从我进村工作的第一天,书记就经常教我一些理论上的知识和工作中应当注意的问题,不仅教我知识,更引导我怎样为人处事,怎样同两委班子成员和村民打交道,这对我进行工作真的有很大的帮助,看到书记这样支持我的工作,我心里由衷的感动。在处理一些日常工作中的问题时,村主任也时不时的指点迷经,让我不至于走很多弯路。
摆正位置,扎实做好农村工作
来到村里也有几个月了,倒是参与了很多工作,虽然都是一些小事情,但人生其实就是由无数点点滴滴的小事汇集而成的,而人生的价值也体现在点滴小事之中。“不及跬步无以至千里嘛!”来村之后由我独立负责的工作主要是党员远程教育接收站点,主要负责远程教育器械的管理和对相关资料的总结学习,还要组织村内的党员干部学习相关课程和做好远程教育学习的记录。在日常工作中,我主要就是协助书记和主任处理一些文件和文字方面的事情,起草一些文件、申请、规划,方案,完善各种资料、档案。除了这些日常的行政工作,我们还开展了一系列的文娱活动。在团县委的大力支持下,我们村成立了“柘塘舞蹈班”,让村里的男男女女,老老少少都来一起参与,活动办得红红火火的,还引起了《衡山电视台》和《衡阳晚报》的宣传报道。在此基础上,我们在09年的元旦还成功举办了“柘塘村“迎新春,庆元旦”文艺晚会”,得到了上级领导的一致好评。通过不断开展丰富多彩的文娱活动来提高村民的思想积极性,同时让各方面的素质也能够提高,实现真正意义上的解放思想。
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坚定信念,在农村广阔天地锐意进取
为了统筹城乡经济发展,国家的工作重心一直在城市,而现在,三农问题成为我们工作的重中之重。农村是一个广阔天地,在这里是大有作为的,农村更是一个大课堂,感到生活在这大课堂里我们有学不完的知识,吸不完的营养。我坚信只要我们俯下身子“踏踏实实做人,兢兢业业做事”,一定会有所作为。一年的“村官”工作,短暂而又充实,从环境的陌生到熟悉,从被村民称为陌生的“大学生”到亲切的“小刘”,从村干部的担心到他们对我工作的肯定。回首这一切的转变,看到自己的成果,我悬着的心终于轻松的放了下来,但我又时刻把这颗心绷得很紧,因为我知道到我们大学生村官是党的期盼,人民的期望,我还要继续做好当初的承诺:“没有最好,只求更好!”我想我不是浮萍,而是树木,我要脚踏实地扎扎实实的扎根农村,为农村服务。
一、大学生村官存在的心理问题
(一)失落感
大学生往往思想解放、思维活跃。在学校期间大都怀有宏大的抱负,对毕业后的工作和生活有着美好憧憬,渴望有舒适的工作和生活环境。而从农村的现实情况看,大多数村工作环境、生活条件比较差,容易让他们感到愿望和现实差距比较大。
(二)自卑感
在就业形势日趋严峻的情况下,出于择业的无奈,从内心深处对选择当村官还是感到不理想、不满意,心里多少有些心灰意冷的感觉,所以无形之中让他们在思想上产生“低人一等”的感觉。有些原本家在城市的大学生村干部,上完大学后反而要到工作和生活条件远远不及城市的农村工作,或多或少感到无奈。同时。基于“村级组织特设岗位”的身份,大学生村干部在身份认同上也有自卑感。
(三)孤独感
大学生在到村工作以前,过的是集体校园生活,和同学们朝夕相处,生活比较愉快。但到农村工作后,远离家乡和同学。容易产生孤独感。同时,大学生村干部与乡村干部中年龄相仿的很少,缺乏共同语言,这也加大了孤独感。特别是乡镇业余文化生活比较枯燥,村干部往往是没有公事就回家处理个人事情,多数时间只有自己一个人在村里办公。再加上他们大多远离家乡和亲人,缺少与同龄人和合适的同伴交往,所以很容易感到寂寞、孤独。
(四)无助感
农村干部直接面对基层群众,直接面对各种矛盾和问题。很多大学生村官到岗后,如果缺乏他人帮助和指导,往往不知从何处下手。特别是遇到复杂矛盾和问题时,虽然有解决问题的满腔热情,但往往因经验不足、方法欠缺,导致事倍功半,产生茫然无助的感觉。
(五)挫折感
由于离开校园时间较短,部分大学生在工作中短时间还脱不了学生气,想问题、办事情比较单纯、片面,存在着浮而不深、依赖心理强、承受心理弱的问题,加之以前没有接触过农村工作,面对复杂的环境和棘手的事情,稍微遇到一点挫折就会打退堂鼓,感到心灰意冷、提不起精神。在解决复杂矛盾和问题时,一旦达不到预期效果,很容易丧失信心和勇气。
(六)迷茫感
当农村干部想往更高层次岗位上走,从目前来看其进行渠道比较窄、机会比较少,很容易让一些大学生村富感到前途渺茫。
二、解决大学生村官心理问题的对策建议
(一)强化思想引导
要在思想上让大学生村干部认同自己的工作岗位。特别要讲清楚,大学生村干部所处的“村级组织特设岗位”,要靠他们自己通过聪明才智、辛勤努力去证明其重要作用,以此赢得群众的拥护和社会的尊重。要加大宣传引导力度,要进一步加大对选聘大学毕业生到村任职重要意义的宣传力度。对那些热爱农村工作,在社会主义新农村建设中做出突出贡献的大学生村官,要通过报纸、电视等新闻媒体,大张旗鼓地进行宣传,符合干部任用条件的要敢于破格提拔重用。
(二)坚持人文关怀
要进一步加大乡镇文化娱乐设施的建设,添置必要的文化娱乐设备,丰富文娱生活。各级各部门要进一步加大关心爱护力度,多关心、多过问大学生村干部的工作生活,力所能及地帮助解决一些实际困难。多同大学生村官谈心交流,注意对他们的心理问题进行疏导。不定期邀请具有丰富农村工作经验的同志,为大学生村官讲授农村工作知识,特别是农村工作的方式方法和工作艺术等。邀请在农村创业有成的同志现身说法以及现场考察新农村建设示范点等,增强大学生村干部对农村工作的感性认识。安排具有丰富基层工作经验的同志对大学生村干部进行手把手地教育培养,加速大学生村官的角色转换。
(三)改进宣传发动工作
高校在宣传发动时,不能为提高毕业生就业率而对毕业生到村任职的待遇夸大其词。省级组织部门应加强对高校有关人员的培训,使他们准确理解有关政策,在发动时原原本本地宣传有关政策。
(四)大学生村官
应做到知不足而后学,处处留心皆学问
工作中,要切实克服急功近利的浮躁情绪、高高在上的骄傲情绪、不愿吃苦的悲观情绪,放下架子甘当小学生,时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的学风,向基层干部学习,向农民群众学习,在一点一滴的实践中去认真感悟、细心体会,把学习作为积累知识、增长才干、提高水平的重要手段,当成加强修养、陶冶情操,提高思想境界的重要途径。同时,还应当学习科技、法律、文化等方面的知识,以不断增长见识,拓宽思路,有效地将经济、科技、文化等方面的知识,做到勤学善思,勤思多行,把所学的知识与工作实践紧密地结合起来,在与群众接触的过程中,去发现问题、总结得失,不断培养理论联系实际、调查研究的习惯,使自己成为知识全面、见多识广的“全才”。
(五)大学生村官要树立良好的心态和作风面貌
由于特殊的身份和较高的学识素养。大学生村官一定要有一个正确的认识以实际行动充分展示出当代大学生活力充沛、朝气蓬勃、昂扬向上的精神风貌。
1、个人心态要放正。大学生村官要通过农村一线的实践锻炼,去经受风雨。增长见识,最终在思想上得到磨练,精神上得到升华,成为一名经验丰富、素质过硬的优秀公务员。工作中,要做到“一日三省吾身”,守得住清苦,耐得住寂寞,不为名利所惑,不为浮华所动,切实克服高人一等的优越感,时刻保持谦虚务实的态度。不断完善自我,提高自我,增强对“三农”工作的理解和认识,贴近与群众之间的感情与交流。