农村禁烧工作安排精选(九篇)

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第1篇：农村禁烧工作安排范文

结合当前工作需要，的会员“qcjqtvb”为你整理了这篇乡镇关于大气污染防治工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

根据《泾县打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案案》，我镇高度重视大气污染防治工作，积极制定计划、做好全年安排，采取相应措施，切实改善我镇环境空气质量，保障人民群众身体健康。现将我镇2020年大气污染防治工作开展的情况报告如下：

一、加强组织领导

成立了由镇党委书记任组长，镇长、分管副职任副组长，各相关部门负责人、各村书记主任为成员的大气污染防治工作领导小组，全面负责安排部署、组织落实和督导检查大气污染防治工作。同时制订了《黄村镇关于大气污染防治工作的实施方案》，，并与各村签订了大气污染防治责任状，严格责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

二、强化宣传引导

为普及大气污染防治知识，黄村镇通过发放宣传单、悬挂条幅、播放电子标语等形式大力宣传当前大气污染防治工作的形势，积极引导公众从自身做起，从小事做起，积极参与到大气污染防治工作中来，形成全民参与的浓厚氛围。

三、重点工作进展情况

（一）秸秆禁烧和农作物秸秆综合利用工作

黄村镇把秸秆禁烧工作作为大气污染防治工作的重中之重来抓。

一是搞好宣传，营造氛围。为使禁烧工作收到实效，营造全社会广泛参与、农民群众自觉行动的禁烧氛围，充分利用悬挂横幅标语、发放宣传单、高音喇叭、电子标语等灵活多样的形式进行宣传。我镇统一组织制作宣传条幅80余条，悬挂到各村人流量较大的重要路口等显著位置，使禁烧工作做到家喻户晓，形成共识;充分利用高音喇叭进行宣传，各村每天早、中、晚多频次广播，大力宣传秸秆禁烧的政策规定、秸秆焚烧的危害以及处罚规定等;三是利用“黄村在线”微信公众号《致全县农民朋友一封信》；利用便民服务大厅电子屏幕每天滚动播放秸秆、垃圾禁烧标语。

二是突出重点，积极联动。以县道和黄九公路两条主干道为重点，镇驻村干部、村巡逻小分队集中行动，深入田间地头，加强巡查督查，严把死守，确保不出问题，效果明显；大力宣传秸秆还田的好处，鼓励并出资组织秸秆粉碎机械进行秸秆还田，有效地减轻了我镇秸秆禁烧压力。

三是严格督查，落实责任。镇政府每天对全镇秸秆禁烧和综合利用措施落实情况进行督查，并及时协调处置突况。镇党委书记、镇长每天坚持深入各村，对全镇秸秆禁烧和综合利用工作进行全面督查。

（二）扬尘污染防治工作

一是企业防尘。我镇积极配合相关部门做好工业粉尘、烟尘污染防治工作，定期组织工作人员到镇域多家企业进行现场查看，监督各企业在生产过程中所产生的工业粉尘、烟尘达到相关规定；二是建筑工地防尘。我镇项目办对进度缓慢，措施不力，整改不到位的建筑工地进行日常监督，采取措施，做好工地除尘相关的技术手段，确保有效完成建筑工地防尘任务；三是环卫清扫防尘。我镇聘请了保洁人员对辖区内的道路进行清扫，同时，我镇严格落实机械洒水和人工清扫相结合的方式，最大限度的满足了防尘要求。

（三）机动车污染防治工作

为做好我镇机动车污染防治及减排工作，积极配合相关部门定期对镇域内机动车辆进行专项清理整顿，积极宣传环保大气污染防治相关的法律，淘汰和禁止使用黄标车，切实将我镇机动车污染减排工作落到实处。

（四）排污企业监管执法工作

我镇环保办工作人员每月按计划到大气污染物排放的企业进行巡查，现场检查企业是否存在违排或超排现象，严格落实监管责任。

（五）清洁能源宣传使用工作

我镇组织人员定期到辖区内的企业、饭店、农家乐进行燃煤使用情况检查，及时做好检查记录，确保辖区内餐饮服务行业都是使用清洁能源，并对我镇范围内的餐饮店进行不定期抽查，杜绝燃煤炉灶的使用；对新开的农家乐进行现场检查，是否符合大气污染物排放标准，以确保我镇大气污染防治工作落到实处。

四、存在的问题

今年以来，我镇大气污染防治工作取得了一定成绩，但仍然存在主动性不够、监管力度不大、宣传还不够深入全面等问题，这些问题将在今后的工作中加以整改提升。

五、下一步工作安排

进一步强化措施，狠抓工作落实，改善我镇环境空气质量，保护人民群众身体健康，有力推动全镇大气污染防治工作再上新台阶。

1、继续加强部门联动，积极配合做好大气污染防治各项工作，形成齐抓共管的良好态势。

2、继续把秸秆禁烧工作作为工作重点，防止因秸秆焚烧引起的大气环境污染事件发生。

第2篇：农村禁烧工作安排范文

关键词 “蓝天卫视”电子监控系统；秸秆禁烧；必要性；总体要求；工作保障措施；河南周口

中图分类号 TP227；S38 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）11-0283-02

1 “蓝天卫视”电子监控系统建设的重要性和必要性

2016年经过周口市各级各部门，特别是各县、市、区及各乡镇包括基层干部的努力，秸秆禁烧工作取得了显著成效，夏、秋2季实现了全面禁烧、零火点的目标，由过去的工作落后地区成为在全省相关会议上介绍经验的示范地区，肯定了周口市秸秆禁烧工作取得的成绩。总体来说，2016年的零火点禁烧目标基本实现，夏、秋2 季的PM2.5、PM10实现了环比、同比双下降，空气质量明显好转。秸秆禁烧工作全民参与，投入了大量的人力、物力、财力，由于周口市是农业大市，土地面积多，农作物秸秆产量为1 100万t/年，养殖业青贮饲料部分不到5%，所以只能大面积强制式地还田，同时增加人力，建立指挥部，选派大量干部蹲守田间地头。

过去由于农村治安不好，在畜牧养殖上投入了大量精力，近几年由于技防水平提高，农村治安情况好转，实施了公安部门天眼工程、平安建设等，运用技术防范，大大降低了控制性成本、社会防范成本，通过技术防范提高了社会治安的成效。公安平台的天眼工程主要安装于村庄、交通要道、学校、路口的关键部位，大面积的农田处于监控盲点，因而在2016年的秸秆禁烧总结会上笔者提出在周口市建设“蓝天卫视”电子监控系统，近期省内更专门召开会议部署这项工作，这就要求充分认识到这项工作的重要性、必要性。一是有经验、有教训；二是有示范、有参照；三是有支撑、有支持[1-2]。

2 “蓝天卫士”电子监控系统建设要求

2.1 总体思路

关于“蓝天卫士”电子监控系统建设工作，省里的总体思路是按照每1.5 km辐射半径内的农田安装1个高清摄像头、临近村庄地块适当加密，并配套建设监控平台的原则，对全省农区实施全域化布点覆盖，实现监控无盲区，推进禁烧工作常态化、智能化、高效化、规范化发展；同时，与农业生产、灾害预防、资源保护、平安建设等监控网络相衔接，实现监控功效最大化[3-4]。

2.2 总体安排

总体安排是由移动公司河南分公司牵头组织其下属公司承担全省“蓝天卫士”电子监控系统的建设任务，由各级农业部门负责谋划配合，由各市、县政府负责组织实施；省政府从2017年大气污染防治专项资金中划拨专项费用，对“蓝天卫士”电子监控系统的建设工作进行补助，原则上不额外增加市、县财政负担。“蓝天卫士”电子监控系统1个监控点每年服务费约为6 000元，协调移动公司和铁塔公司河南分公司确定，其中移动公司每个5 000元/年（包括摄像头等设备及电子监控系统平台的安装运行服务费），铁塔公司租赁费省里初步计划为每个1 000元/年，具体价格省政府正在与铁塔公司协商。2016年省拨付周口市大气污染防治专项补助资金1 135万元，其中统筹使用资金259.6万元、秸秆禁烧专项资金875.4万元。省政府要求秸秆禁烧专项资金全部用于“蓝天卫士”电子监控系统，各地直接与当地移动分公司签署合作协议，不再走招投标程序。另外，市、县、乡监控平台建设资金由市、县财政部门给予解决。

2.3 总体要求

总体要求是2017年5月20日前，全市所有“蓝天卫士”电子监控系统全部建成，确保夏季禁烧期全面投用。

2.4 工作任务

根据省里的安排和要求，2017年周口市的工作任务是规划安装“蓝天卫士”高清网络摄像头1 700个左右，实现所有农区禁烧监控全覆盖；同时，在市、县、乡建立监控平台，实现监管无缝对接。

2.5 时间要求

时间要求是在时间节点控制上，考虑到周口市麦熟较早的实际，3月10日前各县区要完成监控摄像头安装基点的实地踏查和确定上报工作（包括数量、名称、坐标等信息）；5月10日前，完成监控基点、监控平台的安装调试和操作技术培训工作；5月20日前，完成“蓝天卫士”电子监控系统建设的全部工作；5月20日，全市所有农村有机可燃物焚烧远程监控网全面启用。为此，各级有关部门要抢抓时间，精心组织，全力加快“蓝天卫士”电子监控网络建设步伐，确保按时完成安装调试任务，如期正常投入使用。

2.6 前期准备工作

当务之急是迅速做好3项前期准备工作。一是实地踏看，科学选点布局。各县区要组织秸秆禁烧部门和当地移动分公司精干人员，共同深入到各乡镇、村组，迅速对区域农田及铁塔分布情况进行实地踏看，科学选择安装基点，合理布局监控网点，确保做到布点无死角、监控o盲区。城市周边一定区域内若耕地面积确实太小不适宜安装监控设备的，可说明原因，上报市政府禁烧办备案，采取其他禁烧监控措施。二是及时沟通，做好区域衔接。辖区相邻的县区、乡镇要及时加强沟通衔接，合理做好交界区域的监控点设置工作，选择适宜铁塔，共享位置，分享数据，确保监控无空档、资源不浪费。三是准备器材，加强安装技术培训。各县区移动分公司要根据建设需要，适时购进储备优质设施设备；同时，要挑选业务能力强的专业技术人员，组建安装调试队伍，并加强操作技术培训，确保器材充足、队伍精良。

3 “蓝天卫士”电子监控系统建设工作保障措施

3.1 加强组织领导

各级各有关部门要把“蓝天卫士”电子监控系统建设作为强化秸秆禁烧管控和大气污染防治的一件大事、好事、急事，摆上重要位置，切实加强对此项工作的组织领导。各县区政府（管委会）要组织相关部门成立领导机构，由分管领导亲自挂帅，专门负责此项工作的谋划安排、组织协调和督促落实。各级农业部门（或禁烧办）要加强与移动公司的沟通衔接和协调配合，科学合理地做好监控基点和监控平台的勘察布局工作。移动公司各级分公司要安排1名分管经理专门负责此项工作，并及时组织技术人员和施工队伍，按照时间节点，高标准、高质量开展设备安装调试工作，确保按时投入使用。

3.2 加强部门协作

各相关部门要明确职责，协调联动，共同做好“蓝天卫士”电子监控系统的安装建设和推广应用工作。各级农业部门要做好日常组织协调工作，及时解决监控布点及设备安装中出现的各类问题；各级移动通讯部门要搞好整体规划，高水准做好系统监控基点及平台建设工作，确保建设质量良好、系统运行平稳。同时，要积极筹集垫付资金，全力支持监控基点和市、县、乡O控平台建设，以避免因经费问题影响工作进度。

3.3 加强宣传培训

各县区要利用各种宣传工具和手段，全面加大对“蓝天卫士”电子监控系统建设的宣传力度，努力营造群众关心、支持此项工作的良好社会氛围。特别是要加强对“蓝天卫士”综合监控功能及其监控效果的宣传，努力形成震慑威力，以期达到“不敢烧”的目的。同时，要着力做好“蓝天卫士”电子监控系统监控平台操作人员和禁烧管理人员的业务技术培训，使之能够熟练掌握监控操作技能。此外，各级移动通讯部门要做好售后服务工作，及时对管理软件进行升级换代并做好系统设备的日常维护，确保设备动态完好率在98%以上，静态完好率达90%以上，不断提高监控精度，保障监控中的各类技术需要。

3.4 加强队伍建设

“蓝天卫士”电子监控系统具有实时监控、预警发现的功能，但能否及时有效处置监控信息，关键取决于应急处置队伍的素质和能力。因此，各乡镇、村组要分别成立一支反应迅速、处置有效的应急队伍，确保发现火情火警能够快速科学处置。各县区要结合监管部门执法权的确定，加强监管队伍建设，培养造就一支高素质的监管队伍，强化依法行政，形成震慑效应。

3.5 加强督导检查

为确保“蓝点卫士”电子监控系统建设工作有力有效推进，市政府将组织市农业局等有关部门成立督导工作组，按照各阶段任务，对各县区工作开展情况进行督导检查，并严格实行一周一督导一通报制度。对工作推进迅速、成效较好的，进行通报表扬；对工作进度滞后、效果不佳的，进行通报批评，并约谈有关负责人员。各县区也要成立相应机构，建立相应机制，加强对本辖区工作的督导检查，及时发现问题、及时解决问题，确保如期完成任务。

4 参考文献

[1] 隋铭明，沈飞，徐爱国，等.基于北斗卫星导航的秸秆机械化还田作业管理系统[J].农业机械学报，2016（1）：23-28.

[2] 张志伟.基于低空遥感技术的秸秆焚烧监控系统研究[J].湖北农业科学，2016（2）：481-485.

第3篇：农村禁烧工作安排范文

一、指导思想及目标

以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁农作物秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用新途径，全面防治大气污染，净化镇村卫生环境，切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我镇环境质量明显改善，更好的为我镇建设做贡献。根据上级统一部署，2020年麦收期间，在全镇范围内禁烧秸秆，确保不发生因焚烧秸秆引起任何一起大气污染事故、人身安全事故和公私财产损失事故，确保公共媒体上不出现一起负面报道和市民投诉事件，不出现红外线及卫星云图监测到的火点。

二、组织领导

为加强XX镇秸秆禁烧工作的领导，成立XX镇秸秆禁烧工作领导小组及设置网格化责任管理制度，实行镇干部包村，村干部分包地块，责任到人，逐级管理，明确责任。领导小组下设办公室，由XX兼任该办主任。

三、职责分工

（一）镇秸秆禁烧工作领导小组负责对全镇各村秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知及秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。领导小组办公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度安排，负责做好情况汇总、信息通报工作。

（二）各村支书、主任为本村秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧行政告知，逐户落实工作，确保本地秸秆不焚烧；负责对本村各组秸秆禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。

四、工作要求

（一）广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、条幅、标语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村张贴县政府禁烧公告，领导小组办公室应认真总结阶段性工作，及时向县相关部门报告工作进展。

（二）落实禁烧责任。镇与村签订《禁烧责任状》、村与户签定《禁烧承诺书》，明确责任，要求24小时轮流不间断值班巡逻。镇采取逐级分包责任制，做到党政干部包村、村干部包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。

（三）抓好防控措施。制定禁烧方案，下发禁烧文件，组建禁烧防火巡逻队，设立举报电话，构建镇、村二级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决焚烧制止秸秆行为。秋季禁烧关键期间，镇、村相关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，抓好主要公路两侧、通讯电力设施等重点区域附近麦田保护工作，确保不发生任何安全事故。

（四）加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，镇成立秸秆禁烧工作督察组，对各村秸秆禁烧情况进行督查。各村成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。

（五）加强应急处置。各村要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。镇组织火情应急扑救小分队，协助村做好火情扑救工作。

（六）推广综合利用。鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。

（七）落实考核奖罚。镇禁烧工作领导小组采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全镇。对于全镇烧第一把火的、中高考期间焚烧秸秆的、卫星遥感检测到的着火点、被媒体曝光的秸秆焚烧事件、上级督察组发现的着火点一律进行加倍处罚，镇政府将从严、从重、从快处理到位。

第4篇：农村禁烧工作安排范文

一年来，在乡党委、政府的正确领导下，能够做到在思想和行动上同党委保持高度的一致，较圆满地完成了本职工作。并能结合实际，创造性地开展各项工作，积极参与政府的急、难、险工作任务。结合自身的工作性质，2021年主要抓了一下几项工作：

一、包村工作。

一年来，自己能够做到事事服从大局，积极服从党委的工作安排，积极完成组织交办的急、难、险、重任务。2021年我包扶兴和村，在包扶中，能坚决贯彻党委、政府的工作意图，经常深入基层调查研究，掌握详实的第一手材料，向领导积极反应新形势下群众的所想、所需、所盼，为领导决策当好参谋。在具体工作中，能够主动参与支部意见，为基层出主意，想办法，积极发挥自己的主观能动性，对基层群众提出的一些诸如粮食仓储、扶贫工作、社会救助、合作医疗、新农村环境整治，道路维修的关乎民生等政策给予正确的宣传和引导，使群众更进一步地了解基层组织的工作重点，党支部在做什么。作为基层群众应该如何配合和支持村党支部的重点工作。通过细致的工作、密切党群干群关系。

加强村两委会班子建设。我深深认识到村两委班子团结是做好农村工作前提，只有村两委班子的心拧成一股绳，才能化解各种困难，才能干成事，只有班子成员心齐气顺，工作才有干劲。在遇到不同意见和看法时，首先就是和村两委成员谈心、交心、关心，使两委会班子团结一致。

注重民生，稳步发展社会事业。在经济快速发展的同时，积极发展社会事业，让广大人民群众真正享受到发展的实惠。全村已自来水、有线电视入户率已达到100%，农村合作医疗、新农保参保率95%以上。重新维修了老年组，让留居的全部老年人享受到了幸福的晚年生活。积极开展精准扶贫活动，全村贫困户6户8人已全部脱贫。修建了村民俗馆，让外出务工的村民回来后能记得住乡愁，感受到时代的变迁，体会到老一辈人生活和工作的艰辛。大力推进农村环境卫生整治工作，农村环境面貌得到明显改善，人民群众生活质量越来越好。

二、本职工作

2021年我分管的是交通、环保和秸杆禁烧，在工作中能够起到承上起下的作用，在传达好上级文件和要求的同时，做到有的放失，不折不扣的将政策精神落实到位，带领乡村两级干部抓好秸秆禁烧工作，制定工作方案、防控预案、制定秸秆露天焚烧网格化监管体系，发动宣传，全时管控，定向巡逻，监督指导各网格长、网格员和两村统筹抓秸秆禁烧工作，实现全时全域“零火点”工作目标。在镇党委和政府的正确指导下，在干部和群众的共同努力下，乡村两级干部不分白昼，客服了一切困难，圆满地完成了禁烧秸杆工作。

第5篇：农村禁烧工作安排范文

一、转变好工作学习理念，完成好角色转换

一年来，我作为一名普通大学生村官，实现了从大学生到村主任助理这个角色的转变。一是正确定位自己，强化学习，增强自己对社会认知程度。二是确立工作奋斗目标，积极主动思考，并摆脱学校学习思维方式，努力朝目标方向发展。三是主动处理好与同事间的关系。各个岗位都有比自己年龄大的、有经验的同志。我本着尊重、理解的原则，主动向他们请示工作方法，虚心听取他们的批评和建议，经常与他们一起出主意、想办法，尽自己最大的努力加深与他们的了解、增进与他们的友谊，为日常工作的正常的开展奠定坚实学的习基网础。

二、不断加强自身学习，提高思想认识

来到村委会一年来，不断在理论和实践上提高自己的思想认识。在平时的工作之余，认真学习党和国家的方针、政策，尤其是在市委、市政府，县委、政府学习和推行‘4+2’工作法的活动中，及时撰写个人心得体会。同时，在日常工作中也虚心向村干部们学习。一年来，通过与他们的深入交流，让我懂得如何在村里开展工作，如何处理各种关系等等，受益匪浅。一年来不断在学习中丰富自己、充实自己、巩固自己、提高自己。

三、注重实践创新，履行助理职责，配合村主干认真做好各项中心工作

**年上半年我主要的工作有以下几点

（一）抗旱保收，确保夏收

**年底至09年初，我国北方连续100多天无有效降水，大面积农田严重干旱、麦苗干枯。我们村也包括其中。为了农民的切身利益，一场抗旱保收战争全面展开。我同村两委干部带领全村群众积极行动起来，利用一切可以利用的资源，为农田进行有效的灌溉，促使麦苗的正常生长，尽最大可能的减少百姓的损失，确保今年的夏收！

（二）麦田防火，责任重大

紧张繁忙的“三夏”已全面结束，在今年的“三夏”及秸秆综合利用和禁烧工作中，我们村领导重视，安排周密，上下联动，配合有力，措施过硬，工作扎实，圆满完成了各项工作任务，我村秸秆综合利用和禁烧工作取得了较好的成绩，基本实现了“零”火点目标。我村秸秆综合利用和工作取得了令人满意的效果，达到了预期的目的，但是，在工作中我们深深体会到：

第一，秸秆禁烧要真正变成农民自觉自愿的行动还需坚持多年的努力。

“三夏”中，农民追求的主要是收种效率而不是生态效益，一些思想落后的农民想方设法钻管理的空子，必须通过政府长期推行强有力的禁烧措施，才能在群众中形成秸秆禁烧意识，把管理与被管理的矛盾变成群众的自觉行动。

第二，必须把秸秆综合利用作为秸秆禁烧的基础工作来抓，坚持疏堵结合。

在今年的秸秆禁烧工作中，我们深深体会到：收获中坚持了低茬收割，焚烧秸秆的隐患就小得多；收获以后及时耕种、及时清理了田间地头的秸秆，才能最终消除焚烧的隐患。

（三）计划生育，从严治理

计划生育，是一项利国利民的大事，是一项需要我们时刻去面对的重要工作。在我们这样的农村，百姓的家庭条件尤为艰苦，每个家庭养育更多的孩子只能带来更多的家庭负担。晚婚晚育，少生优生才能促进我们村民整体素质及生活条件的进步。在我们日常工作中，计划生育工作随时伴我们左右，宣传与教育，检查与治理。工作中我积极配合两委干部，严格执行计划生育的工作，并出色的完成了计划生育的各项工作要求！

（四）植树造林，美化环境

每年春季是植树造林的最佳时机。植树造林、增加绿化面积、美化环境是我们应尽的义务。今年我村新栽杨树共7000多棵，同时我们努力做好栽后的育苗工作，保证新栽树苗的成活质量。

（五）推行‘4+2’工作法，落实科学发展观

第6篇：农村禁烧工作安排范文

__县农办、__县农业局

今年以来，__县农办、农业局以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届三中全会精神，立足农业增效、农民增收和农村稳定，以“建设农村殷实小康十大工程”为切入点，开拓进取、扎实工作，开创了全县农业工作的新局面。20__年，全县农业增加值完成12.9亿元，农民人均纯收入达到8069元，分别比上年增长4.9%和14.1%。

一、20__年主要工作回顾

（一）粮食标准化生产和高产开发成效显著。按照“稳定面积、主攻单产、提高品质、增加效益”的发展思路，积极开展粮食高产创建和市百万亩优质专用粮食生产基地建设。通过实施统一供应良种、统一测土配方施肥、统一提供高效低毒农药和统一技术服务的“四统一”标准化生产系统工程，全面推行小麦“三推迟四减少”、玉米“一增一防三改”的标准化生产技术，超额完成市优质专业粮基地建设任务；全县35.6万亩小麦平均亩产523公斤，比上年增加 5公斤；36万亩玉米平均亩产639公斤，比上年增加 21公斤。每亩实现节本增效80元，累计为农民增收2880万元。小麦、玉米高产攻关田平均亩产分别达到718公斤和943公斤，创历史最高记录。9月27日，农业部孙政才部长来我县调研三秋生产，对全县粮食生产给予高度评价。

（二）玉米秸秆实现全面禁烧和转化利用。玉米秸秆全面禁烧和转化利用是市委、市政府部署的一项严肃的政治任务，是建设农村殷实小康十大工程重点项目之一。县委、县政府对此高度重视，通过成立工作指挥部、制定下发《实施意见》、召开动员大会和秸秆禁烧机械作业现场演示会、加强督促检查等措施，采取层层落实责任制、实施财政补贴、拓宽秸秆利用渠道、提高农机作业标准、加强巡查督导等办法，把“还田两遍，旋耕两遍，圆盘式播种机播种”的技术路线贯穿到整个工作过程中。全县 36万亩玉米秸秆实现了全面禁烧，转化利用率达到了100%，实现了全县“不着一把火，不冒一处烟”的工作目标，取得了传统耕作制度的重大突破。

（三）农业产业化建设走上规范发展轨道。全县形成粮食、林产品、畜禽、草柳编等农副产品加工企业68家，其中省级农产品加工龙头企业2家,市级9家，县级10家。汇丰制丝有限公司被列为省级农业产业化骨干龙头企业。全县固定资产投资500万元以上的农副产品加工企业27家，资产总额17.11亿元，年销售收入22.1亿元，解决就业人员1.5万人，月收入平均达到931元。

（四）蔬菜产业升级工程建设迈上新台阶。蔬菜生产重点在“特色、高效、绿色无公害”上搞突破，求发展。先后有7个蔬菜品种荣获国家无公害农产品、绿色食品和有机食品认证证书。“志辉”牌苔韭和“荆家”牌四色韭黄、实秆芹菜获准使用国家无公害农产品标志，“新城宫家”牌细毛山药、“荆家”牌圆葱、“陈庄崔姚”牌大蒜被认证为“绿色食品”，白连特”牌旱藕通过有机食品认证。全县无公害、绿色蔬菜生产基地认定面积达到8.2万亩，建立绿色蔬菜配送中心2个，质量速测点19处，提升了__蔬菜的知名度，拓宽了农民增收渠道。

（五）生态农业建设带动作用加强。一是突出抓了中国农业大学与县政府合作的“华北集约农业生态系统实验站”建设,在270亩 核心试验区内安排各类试验10个，在全县示范推广小麦免耕播种3000亩，落实小麦减量施肥示范方1000亩，建设农业面源污染治理示范区1万亩，加快生态农业发展步伐。二是做好沼气池示范镇、示范村和示范户建设，全县新建沼气池1920个，建成1个“千池镇”（邢家镇），4个“百池村”（宋家村、后诸村、东营村、东莫王村）和1000多个示范户，起到了明显的示范带动作用，节约了能源，方便了群众生活。

（六）农业综合开发工作扎实有效。20__年土地治理项目1万亩，完成投资500万元，顺利通过市开发办、市财政局组织的验收。20__年总投资900万元1.6万亩的土地治理项目进展顺利，已完成工程总量的70 %。加大对20__年—20__年6.5万亩老项目区的管护，取得了良好效果。

（七）强农惠农政策得到全面落实。一是全面落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、秸秆禁烧补贴等一系列惠农政策，4974万元惠农资金及时足额兑现到户，亩均138元。二是村级财务委托工作稳步推进，全县332个村实行了财务委托，占全县总村数的99.1%；6个镇中心实现微机记账。三是农村土地承包经营权证换发补发工作进展顺利，土地确权、合同签订、登记录入工作全面完成，现已进入证书打印阶段。四是不断加强农民职业技能培训。新型农民科技培训成效显著，先后两次从大专院校聘请专家教授对211名新型农民辅导员进行集中培训；农村劳动力转移培训阳光工程工 作进展良好，县农广校等5家培训基地培训转移农村劳动力2100人。五是积极开展农资市场打假护农。成立农资打假护农领导小组，设立11个农资违法经营举报点和举报电话，不断加大宣传力度，提高了农民自我保护能力和农资营销业户守法经营意识，全县农资市场总体状况良好。六是加大农业支农项目争取力度，先后争取到现代农业粮食产业项目、良种推广补贴项目、标准粮田建设项目、测土配方施肥项目、粮食高产创建项目、新型农民科技培训项目、沼气池建设项目等，争取到各级无偿支农资金2160万元。

二、20__年工作打算

（一）全面贯彻落实副总理来桓调研重要讲话精神，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，制定《关于实施精准农业 推进现代农业发展的意见》，实现由传统农业向精准农业、订单农业、现代农业的转变。

（二）抓好粮食高产创建，做好农业结构调整。一是全面抓好粮食高产创建工作，争取小麦高产攻关田亩产700公斤以上，玉米高产攻关田亩产1000公斤。二是做好现代农业粮食产业项目和标准粮田项目建设，提升我县农田综合生产能力。三是抓好蔬菜标准化生产，重点在特色蔬菜的品种改良、基地建设、产品加工、品牌认证上下功夫，推进蔬菜可持续发展。四是抓好农作物秸秆禁烧，确保秸秆转化利用率达到100％。

（三）实施龙头企业集群建设工程，培育壮大主导产业。重点培育2家省级龙头企业和9家市级龙头企业，争取有一家省级龙头企业晋升为国家级龙头企业，实现农业产业化的升级。

（四）在农业综合开发上实现突破。将土地治理规模提高到1.5万亩，投资总额增加到1000万元以上；把陈庄镇整建制建成农业综合开发示范镇；成立项目管护协会，建立项目管护长效机制，确保建成项目长期发挥效益。

第7篇：农村禁烧工作安排范文

【关键词】 政府作为；秸秆禁烧；视角

【作者简介】 庞敏，中南民族大学公共管理学院学生。研究方向：行政管理。

【中图分类号】 D035 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）06-0010-02

一、问题的提出

我国幅员辽阔，是一个农业大国，也是世界上最大的粮食生产国，同时也是世界上最大的秸秆产出国，每年产生的秸秆数量在7-8亿吨。目前，农民普遍采用直接焚烧的方式处理秸秆问题，显而易见，秸秆焚烧造成了严重的环境、社会和生态危害。农业科学研究表明，秸秆焚烧虽然可以方便种植下一季作物，但焚烧后的秸秆很多营养成分流失，并未增加土地肥力，同时还破坏了土壤结构，造成耕地质量下降，影响农作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农作物的产量和质量，影响农业收益。如何处理数量庞大的秸秆以保护我们本已脆弱的环境，提高秸秆利用率，增加农民收益，是各级政府应该认真研究的问题。

二、政府对秸秆焚烧问题的治理困境

1. 秸秆综合利用技术不成熟

学者马骥以河南省开封县杜良乡为例，通过数据比较的方式，详细研究了我国当前各种秸秆利用技术的成本与收益，研究表明，利用效益高的技术，因为资金、规模、市场等几个方面的条件限制，尚不能在农村大规模地推广。另外，就我国的农业发展现状而言，囿于科技转化力度不够，秸秆的经济价值难以发挥。全国大部分地区机械收割留茬普遍较高，导致秸秆处理的成本太高，调查表明，秸秆留茬高度在15公分上和15公分下需要的金额分别是50元/亩和80元/亩，不管是采用离田还是还田的方法，消耗的人力和物力都特别大，秸秆回收的成本和收益基本持平，无利可图。作为理性的经济人，农民在选择具体行为方式时，往往以私人成本最小化，而不是社会成本作为最优的选择原则。在这种情况下，将一项用则亏本，不用反而节省开支的秸秆综合利用途径推广到农村，所遭遇的只能是农户想方设法的逃避。在利益的驱动下，农民当然会选择直接焚烧的秸秆处理方式。

2. 单一的行政手段不能解决农民的利益需求

从秸秆禁烧的法律法规来看，现有的禁烧法律法规尚不健全，制度设计也存在不合理性。政府的宣传力度也不够深入，秸秆禁烧宣传教育还没有真正深入到农民内心。其实不难发现，禁烧工作困难的根本原因是因为焚烧秸秆具有外部不经济性，阻止农民焚烧秸秆就是阻止农民转嫁成本，而是要求农民自己承担，这肯定会遭到农民的抵触。即使政府设定了惩罚措施，也难以阻止农民选择焚烧这一简单便捷的秸秆处理办法。而政府在治理这一问题时，只是一味地“堵”，而不是疏通引导，忽略了利用市场的作用来促进秸秆的商品化、资源化这一途径。

3. 社会综合治理不到位

（1）从政府角度来分析。第一，法不责众。因为焚烧秸秆的农民数量庞大，政府无法处罚数量如此众多的农民；第二，政府的惩罚力度小且监督成本高，禁烧问题需要政府工作人员昼夜监督检查，耗费的人力物力成本过高成效又不好；第三，政出多门。管理焚烧秸秆的部门太多，互相沟通就需要花费很多时间；第四，科技转化力度不够，秸秆的经济价值难以实现。

（2）从农民的角度来分析。第一，农民并不是完全不愿意进行秸秆还田、离田，只是处理成本太高，农民不愿意接受；第二，对于科学处理秸秆，农民缺乏科学有效的指导；第三，农民作为政策利益的最大相关者往往被拦在政策制定和执行过程之外，政府出台的许多禁烧政策没有充分考虑到农民的感受。

（3）从企业的角度来分析。对于企业界而言，秸秆能源产业发展缓慢，利润增幅小，又缺乏相应的投资、价格、财政补贴、税收和金融优惠等政策保障，导致许多投资者始终不愿意投资这一领域。因此，秸秆收集、运输、加工等合作组织很难形成规模。

三、政府有效治理秸秆焚烧问题的建议

1. 完善相关法律建设

我国政府就禁烧秸秆问题，颁布了很多管理条例，早在1999年，国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、中国民航总局就联合颁布了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，其中规定“机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市（地）级人民政府划定的区域”禁止焚烧秸秆；对于禁烧区域的划定和调整，赋予省辖市（地）级以上人民政府一定的权力。2000年颁布的《中华人民共和国大气污染防治法》将秸秆焚烧纳入大气污染防治的范围。2004年颁布的《国务院办公厅关于加强民航飞行安全管理有关问题的通知》和2009年颁布的《民用机场管理条例》中，也将机场附近区域列为禁烧区域，以确保民航飞行器的飞行安全。同时，在《大气污染防治法》中规定：“在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款。”从相关法律责任的认定来看，目前我国对于秸秆焚烧行为的法律责任也有明确规定，违反者将承担相应的民事赔偿责任，情节严重的将承担刑事责任。

但目前对于秸秆焚烧行为的法律责任的认定仍然有所不足，主要是惩罚力度不够，罚款数额仅是200元以下，对焚烧者难以起到震慑作用；同时对禁烧问题的监督执法力度也还远远不够，并不能有效地解决秸秆焚烧问题。因此，为有效治理秸秆焚烧问题，国家还应进一步加强相关政策与法律法规的建设。

2. 改善秸秆焚烧管理体制

目前，国家对秸秆的综合利用问题高度重视，已将其列入十二五规划。但是只有不断完善相关法律法规和制度，克服现有的缺陷与不足，才能从根本上解决秸秆焚烧问题，将蔚蓝的天空还给民众。具体可以从四个方面着手：

第一，在秸秆综合利用方面，政府必须发挥积极作用。首先要做好规划，合理布局相关产业；其次还要切实完善创新机制，促进科技成果的进一步转化，在这一过程中，政府必须尊重市场机制的作用，主动搭建平台，促进秸秆的产业化发展，形成综合利用产业链，还应依托科技创新，积极引进新技术。许多欧洲国家都把秸秆资源作为优先发展的可再生能源，在制定发展战略时，予以高度重视并给于政策和资金的大力支持。

第二，建立健全秸秆禁烧法律制度。从国家立法、地方立法上进一步制定行政法规和地方性法规来对秸秆焚烧行为进行法律规制。同时也要积极完善秸秆禁烧规定的实施细则，明确秸秆禁烧区域以及各级政府部门的执法措施，增强秸秆禁烧工作的可操作性和可实施性，为秸秆禁烧中各行政部门的联合执法提供具体可行的执法依据。还要明确禁烧执法过程中的行政主体，为各部门相互沟通和配合提供便利，保障执法过程中，既没有监管的空白区也没有交叉重复的地方。

第三，建立农村秸秆综合利用补贴制度。对执行禁烧措施的农民要给予适当奖励和补贴。目前我国秸秆的收集、运输、回收利用成本过高，个体农户很难承担因禁烧而增加的经济负担，而现行的农作物秸秆综合利用的政策和办法之中，对进行秸秆综合利用的农民，并没有明确具体的补贴规定。鉴于此，应通过行政法规对积极配合国家政策的农户、企业发放奖励和补贴，安排专业工作人员进行免费的农业技术辅导。对那些依旧焚烧秸秆的农户则要依法进行处罚。

第四，对禁烧问题要强化宣传教育。政府要重视营造禁烧氛围，不要一味地“堵”，而要切实站在农民的立场上，为他们讲解焚烧秸秆的危害和禁烧的重要性，改变秸秆禁烧工作中“重禁轻疏”的局面。在每年秸秆焚烧的季节，基层政府部门（乡、镇、街道）和基层群众自治组织（村委会、居委会）要充分利用广播、墙画、横幅等多种方式，积极开展秸秆禁烧的宣传和教育活动，让“秸秆禁烧，拒绝污染”的观念深入人心。从而充分调动农民主动禁烧秸秆的积极性，从根源上遏制秸秆焚烧行为。

总之，只有从根本上解决了农民的利益问题，秸秆禁烧问题才能得以解决。现行的禁烧制度反映出了政府在社会治理方面的很多不足。环境保护与公民权利，公共利益和个人利益如何和谐共存仍有待深思。

参考文献：

[1] 中华人民共和国国务院.国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）[M].北京：中国法制出版社，2006.

[2] 马骥.我国农户秸秆就地焚烧的原因、成本收益比较与约束条件分析――以河南省开封县杜良乡为例[J].农业技术经济，2009，（2）.

[3] 张琳，尹少华.焚烧秸秆――外部性及政府管制分析[J].华商，2007，（Z2）.

第8篇：农村禁烧工作安排范文

目前稻麦农作物秸秆处理方式主要有两种：一是秸秆机械化粉碎还田，作为有机肥料还田处理；二是秸秆机械化打捆，收储后多渠道处理再利用。

以南陵县为例，我县现有耕地49.2万亩，复种面积约80万亩，种植作物主要有水稻、小麦、油菜等，全年秸秆总量约36万吨。为积极响应国家有关秸秆禁烧的禁令，切实稳妥地推进秸秆的综合利用，我县近两年主要做法是：

1 利用国家农机购置补贴资金扶持秸秆综合利用机具发展

近2年，县农机局把秸秆打捆机、秸秆粉碎还田机、反转灭茬旋耕机列为优先补贴机具，不受补贴资金额度的限制。截止2015年底，我县秸秆打捆机总数达14台，秸秆粉碎还田机达5台，反转灭茬机达350台，有利于秸秆还田作业的大中型拖拉机达789台。这些农业机械的推广应用，为促进秸秆回收和秸秆还田作业，为在全县严格落实秸秆禁烧禁令提供强有力的物质装备保障。据统计，全年实施机械化秸秆回收作业约2万亩，实施机械化秸秆粉碎还田作业约70万亩。全县未发生一起因不能实施秸秆还田作业耽误农时而燃烧秸秆的事件。

2 加强宣传，层层负责，扎实推进秸秆禁烧工作

我县的秸秆禁烧工作从2014年开始就确立了“疏、堵并举”的工作方针。“堵”的一手由县、镇、村、组层层签订责任状，实行网格化24小时监控；秸秆禁烧宣传车在收获季节密集巡逻，向广大农民朋友宣传环保知识和相关法律法规及政策，宣传燃烧秸秆的危害及秸秆综合利用的好处，做到宣传进村到户，责任监管到人，对农民实行奖罚分明。对不烧秸秆的农民，兑现12元/亩的国家禁烧奖励金，各镇还列有专项资金予以奖励；对农民燃烧秸秆的，一经发现查实，给予相应处罚，使农民不敢烧。县农委根据县政府的统一部署安排，从一开始就参与全县秸秆禁烧和综合利用工作，由农机局和农技中心负责，主要为秸秆的综合利用提供技术支撑，即负责“疏”方面的工作，并为此积极探索秸秆综合利用路径。

3 开展技术示范，促进秸秆的综合利用

禁止农民燃烧秸秆，要做到堵疏结合。在做好“堵”的工作同时，更重要的是探索“疏”的技术路径，拓展秸秆综合利用渠道，使农民由不敢烧逐渐转变为不想烧、不愿烧，这项任务责无旁贷地落在了农业部门。县农委为此成立了秸秆禁烧工作组，抽调技术人员开展相关工作试验示范。在秸秆禁烧的前提下，探索农机与农艺相融合的机械化秸秆综合利用技术方案。2年来，农业部门与相关合作社合作，引进了多种型号秸秆打捆机、秸秆破碎机、反转灭茬旋耕机、组合8铧埋茬翻耕犁等新型秸秆回收、还田作业机械；建议给全县联合收割机加装秸秆破碎器实施政府补助（纵轴流收割机安装秸秆破碎器的，补助3000元/台，横轴流收割机安装秸秆破碎器的，补助1600元/台），共补助安装了500台；建议在目前阶段以推广实施机械化秸秆还田为主要措施，以机械化秸秆回收为补充。目前，由于秸秆收集难、存储难、成本高、消化渠道有限的瓶颈尚未突破，秸秆回收只能根据需要和可能，量力而行发展，避免了盲目发展秸秆回收机械造成农民投资浪费、实效不佳的窘境。在技术路线上，我们结合省农机化产业发展项目实施，分别在籍山、许镇、三里、烟墩等镇共建立了4个示范点，区别情况，分类指导：

3.1 “双季稻”种植模式的秸秆综合利用技术路径。早稻收获：由安装秸秆破碎器的联合收割机作业，留茬小于15cm并抛洒均匀 耕作平整：采用普通旋耕机、反转灭茬旋耕机、组合翻耕犁加耙等农机具进行翻耕平整地，实行浅水作业 晚稻种植：采用机插秧、机直播、人工抛秧、人工撒播等多种种植方式做对比试验 田间管理。

3.2 “麦-稻”种植模式的秸秆综合利用技术路径。小麦收割： 由安装秸秆破碎器的联合收割机作业，留茬小于15cm并抛洒均匀 耕作平整：采用普通旋耕机、反转灭茬旋耕机、组合翻耕犁加耙等农具进行翻耕平整作业，可实行旱耕或浅水作业。 水稻种植：采用机插秧、机直播、人工抛秧、人工撒播等多种种植方式做对比试验。 田间管理。

3.3 “水稻-小麦”种植模式的秸秆综合利用技术路径。 水稻收割：由安装秸秆破碎器的联合收割机作业，留茬小于15cm并抛洒均匀 小麦播种 开沟覆盖 田间管理。

2年来，我们采取政策扶持和技术示范引导的举措促进了秸秆机械化综合利用，形成了符合我县目前农业生产实际的秸秆综合利用技术路线，发展了适度规模的秸秆综合利用装备，为我县有效落实秸秆禁烧禁令打下了坚实的基础。

4 现状及市场前景分析

4.1 秸秆打捆回收现状

4.1.1收集难。由于农户种植的农作物品种多样，农作物成熟期不一致，导致收获期不一致，秸秆打捆工作面广但回收量少，回收效率低。据了解，回收直接成本为30元/亩，按每亩回收秸秆500斤计算，即120元/吨。

4.1.2运输难。农田分布农村各地，受道路限制，运输车辆在有些地方不能停靠作业地旁，打捆好的秸秆要耗费大量人力、物力转运，导致运输成本增加。据了解，运输直接成本为2元/吨公里。

4.1.3储存难。由于秸秆回收具有季节性，短期内回收大量秸秆以后，需大量场地储存，且秸秆储存时间过久宜霉烂，就是企业回收后也面临同样问题。

4.1.4处理难。目前秸秆回收再利用的途径主要是电厂作辅助燃料用、企业加工后作商品饲料或燃料、纸厂作造纸原料等，消化渠道有限，且这类企业要么收购意愿不高（秸秆燃烧热效比低），要么分布不均或较少，需求量有限。据了解，稻秆180元/吨，麦秆300元/吨。

根据上述数据计算，以运输30公里5吨为例，回收秸秆直接成本为：120×5+2×5×30=900元；5吨秸秆卖价：稻秆180元/吨×5=900元，麦秆300元/吨×5=1500元。去除机械折旧费，几乎无利可图，甚至亏损。

4.2 市场前景分析

第9篇：农村禁烧工作安排范文

刚才,**副书记、**副省长对今年的“三秋”工作和食品安全工作作了全面的安排和部署,我市各级政府、各个部门都要认真贯彻落实。下面,为了贯彻落实好省里的会议精神,我再强调几点意见。

一、提高思想认识

今年以来,我市农村经济社会继续保持健康发展势头。夏粮喜获丰收,秋粮生产形势良好。据农业部门初步预测,全市402万亩秋粮平均单产423.9公斤/亩,比上年增长7.3%,秋粮总产170.4万吨,比上年增长5.9%;畜牧业发展势头较好,全市奶牛存栏达到5.9万头,完成年度目标的82.4%;农民收入持续增长,今年上半年全市农民人均纯收入增长24.2%;新农村建设进展顺利,今年规划的127个新型农村住宅社区已启动建设80个,入住农户8355户,累计完成投资14亿元,统筹城乡发展迈出了坚实步伐。农村新型住宅社区建设既是新农村建设的重要内容和改善农民生活质量、环境质量的迫切需要,实际上也是拉动投资的一个重要方面。同时,我们也要清醒地认识到,我市农业基础依然比较脆弱,农业经济结构有待进一步优化,农业产业化水平偏低,农民持续增收还面临着不少的困难,农村社会事业发展还比较滞后,抓好“三农”工作依然任重道远。

前不久,总书记为筹备好党的十七届三中全会,专程到河南视察,对农业与农村工作又作出了一系列重要指示,提出了新的更高的要求,为我们进一步做好“三农”工作指明了方向。我们要按照省委省政府的部署,以贯彻落实总书记的指示精神为动力,切实增强责任感、危机感和紧迫感,巩固农业的基础地位,坚持以工业的理念发展农业,在促进粮食增收、深化农村改革、实施品牌战略、发展效益农业上取得新的突破,把农业农村工作提升到一个新的水平。当前要突出抓好“三秋”期间的各项工作,确保圆满完成全年各项目标任务,为明年打下坚实基础。

二、狠抓工作落实

关于秋收工作,要坚持科学安排。农业部门要引导农民科学秋收,玉米要待完全成熟后再收,以利增产。要搞好“三秋”期间的气象服务,为农民提供准确的气象预报,利于农民群众抢时收获,防止霉变。农机部门要协调好“三秋”期间机械跨区作业,以机械深耕、玉米机收、水稻机收和秸秆机械化还田为重点,努力实现机械数量、作业范围、作业面积和作业效益的新突破。农机服务工作要做到信息服务、物资供应、技术支持、帮扶措施“四到位”。今年要完成玉米秸秆机械化还田面积268.8万亩,还田率达到89%。

关于秋种工作,要立足农业增效、农民增收,坚持“四个结合”。一要与实施“1346工程”相结合。对去年实施的小麦高产开发验收结果表明,“1346工程”所定年度目标任务均超额完成,带动了全市小麦均衡增产,提高了小麦品质的一致性,实现了小麦优质优价,每斤优质强筋小麦比普通小麦多卖1毛钱,直接促进了小麦增产、农民增收。刚才,贾全明副市长宣读了表彰决定,我这里代表市委、市政府,向辛勤工作在生产一线的广大干部、科技人员表示衷心的感谢,也向获奖的先进单位和个人表示祝贺。我市的小麦生产要继续实施小麦高产开发“1346工程”,巩固提高取得的成果,以高产开发为核心,以品牌创建为龙头,努力把我市打造成河南粮食核心区优质高产示范区。要在抓好全市大面积小麦高产开发的同时,结合农业综合开发工作,迅速掀起改造中低产田的建设,力争11月底前全部完成今年的建设任务,为明年的农业综合开发和粮食生产核心区建设打下良好的基础。河南的粮食核心区建设,中央从总书记、总理到分管部门都非常重视,派了100多人到我省进行调查、论证,方案已经报到了国家有关部门,现在工作已经有了很大进展。粮食核心区建设主要是通过提高单产、提高秋粮总产、提高科学种田水平三个渠道实现增产目标。二要与落实关键技术措施相结合。今年国家继续加大了对农业的投入,我市的小麦良种补贴面积扩大到了400万亩,各县(市)、区一定要抓住这一良好契机,以小麦良种补贴为载体,抓好“统一供种和区域连片种植、统一深耕和秸秆还田、统一拌种和精量播种、统一病虫害防治、统一机收”等关键技术措施的落实,特别要抓好机械深耕、药剂拌种、适期足墒精量播种、冬灌等措施的落实。三要与农业品牌创建相结合。为提高农产品的质量安全水平、市场竞争力和整体效益,我市提出了加快发展品牌农业的意见。各地要深入挖掘优质农业资源,着力进行扶持与引导,加大宣传,使品牌农业建设取得显著成效。优质强筋小麦是我市的一大品牌,要不断培优培强,大力推进农业标准化生产,扩大单品种连片种植面积,提高小麦品质的一致性和市场竞争力;借鉴延津县“企业+协会+农户”的运作机制,落实与中粮油签订的200万亩4个品种的优质小麦生产合作协议,大力发展订单小麦。中粮油集团对这200万亩4个品种统一供种,提供治虫、施肥全过程的技术指导和服务,统一收购,统一配粉,把食品加工厂需要的强筋、弱筋、中筋等各种小麦,在我们这儿配好,直接送给食品加工厂,以此来提高我们优质小麦产量和价格,达到公司赚钱、农民增收的双重目的。扶持一批有较强开发加工能力和市场拓展能力的龙头企业及农民专业合作经济组织,推广“迪一”米业、“金粒小麦”等成功经验,培育更多的粮食品牌。要与中粮集团加强合作,尽快建立优质小麦物流配送中心,把我市的优质强筋小麦、优质大米的品牌叫得更响。此外,结合秋种认真搞好种植业结构调整,在麦播时要为下茬经济作物发展做好准备。四要与种子基地建设相结合。今年我市已建成了60万亩的优质小麦种子基地,卖种子的比较效益高,是促进农民增收的一条重要渠道。按规划今年要落实好80万亩种子基地播种任务,各县(市)、区政府要加强组织领导,指导种子企业选好种源、选好地块,抓紧落实具体任务,建立自己的基地,为明年的种子供应做好准备。我们的优质麦是一大优势,卖种子比卖普通小麦贵得多,这也是农民增收的一个重要措施,要组织好。

关于秸秆禁烧工作,要突出一个“严”字。刚才王亚周同志通报了今年夏季的秸秆禁烧情况,整体看好于上年,绝大多数乡(镇)未发生焚烧秸秆现象,但仍有部分村庄出现较大面积的焚烧麦茬现象,问题还比较严重。当前,我市创卫工作正处于国家验收的关键阶段,要认真总结夏季禁烧的经验教训,严密督查防范,严格责任追究,切实抓好秋季禁烧工作。一要明确责任。必须实行县领导包乡、乡领导包村的机制,层层签订目标责任。各级禁烧办要搞好协调、督查工作,实行24小时值班监控。二要重点监控。对市里确定的铁路、高压线路、省级以上公路两侧各1公里区域和以饮马口为中心、半径20公里内的区域,要实行重点监控。三要责任追究。对,大面积焚烧秸秆,导致严重污染空气、重

大交通事故、受到上级通报批评,对我市形象和创卫工作造成恶劣影响的县、乡领导及相关责任人,要严肃追究责任,绝不姑息迁就。四要以疏促堵。大力推广秸秆还田、秸秆青贮、秸秆气化、食用菌种植等技术,明确秸秆综合利用措施和堆放场地,逐户签订责任书,认真抓好落实。

关于畜牧工作,要抓好一个“防”字。当前,“三鹿奶粉事件”引起社会各界广泛关注,畜产品质量安全问题再次凸显,奶业发展面临严峻考验。做好畜产品质量安全防范工作和食品安全工作,已成为当前畜牧工作的重中之重。关于这项工作,市政府已经作出全面的安排和部署,有关方面要抓好落实。一要健全完善畜产品监测体系。加强市、县两级畜产品监测检验网络建设,加大对监测机构的投入力度,提高全市的畜产品监测检验能力。市畜牧局负责对奶站的质量监测,要舍得增加投入,抓紧时间购买必要的仪器设备。二要开展专项整治。强化生产环节管理、市场准入管理、监督抽查、投入品整治、行业自律五项措施,加强畜产品质量安全管理监督,从源头防止违禁物品流入饲料和养殖环节。三要加大违法违规案件查处力度。建立完善畜产品质量安全应急管理机制,加大饲料、兽药、畜产品等方面违法违规案件查处力度,发挥震慑作用,规范市场经济秩序。四要在搞好防范的基础上保持畜牧业健康发展。一方面确保质量不出问题,另一方面要实现畜牧业特别是奶业的健康发展。这两年我市奶业发展势头很好,现在碰到这样一个特殊事件,使我们的奶业面临一个严峻的考验,各级政府必须高度关注,不能放任自流、听之任之,否则就可能失去好的形势,毁于一旦。请贾全明副市长组织有关部门、主产县(区)和市畜牧局迅速研究,提出保证全市奶业健康发展的应对措施,同时做好宣传,增强消费者、生产者信心,努力化解“三鹿奶粉事件”给我市奶业发展带来的不利影响。帮助达标奶制品企业尽快恢复生产,对暂时停购的奶牛养殖大户和奶牛小区要考虑财政补贴措施,多渠道消化销售新产鲜奶,保护奶农的养殖积极性。要利用秋收时机,集中精力抓好玉米秸秆青贮,为奶业发展提供饲料保障。

同时,林业部门要严格按照创建森林城市验收标准,把迎检工作逐项落实到位,力争国家森林城市成功摘牌。认真做好“三秋”期间林木管护工作,防止因燃烧秸秆或农机作业造成林木被毁事件的发生。水利部门要紧紧围绕提高粮食综合生产能力,加强农田水利基础设施建设,扩大有效灌溉面积,提高排涝和抗旱能力。我市黄河灌区的水利设施亟需不断完善,提高灌溉能力,这一点应引起特别重视。