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今年全县企业治乱减负工作,要深入贯彻国务院和省、市政府企业减负工作要求,以服务企业为主体,优化发展环境为目标,以解决企业和社会反映突出的问题为重点,以开展源头治理为主要措施,积极探索新形势下企业治乱减负工作新思路新方法,为实现“工业大变样”营造良好的发展软环境。
二、工作任务
(一)抓好专项整治,营造良好环境。一是做好涉企收费项目的清理整治。按照“三取消、一不准”规定,即:**年后,未征得财政部、国家发展改革委同意而新增加的涉企行政事业性收费项目,一律取消;中央和省已明确取消的行政许可和行政审批项目涉及的收费一律取消;各地出台的地方保护性收费项目,一律取消;取消的行政事业性收费不准转为经营服务性收费变相向企业继续收取的规定,继续加大对涉企收费的监督检查力度。重点加强对中小企业、民营企业的农产品加工不合理收费的清理整治工作。从制度上、程序上制止向企业乱收费、乱罚款、乱摊派和其他增加企业负担的行为。二是进一步规范中介机构的收费、服务行为。按照《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革发展的若干意见》(〔**〕36号)规定和省、市相关要求,监察、工商、物价、民政和编办等部门要密切配合,相互协作,制订切实有效的管理办法和措施,规范中介机构执业行为。重点清理挂靠在政府职能部门的部分中介机构对企业乱收费和重收费、轻服务的问题;遏制对企业培训过多、检查评比过滥、收费过高甚至乱收费等突出问题。三是巩固公路“三乱”专项治理成果。物价、交通等部门要对涉车收费项目进行再清理,严格涉车收费及收费站点的审批和管理,重点清理复查已撤消的收费站收费设施拆除情况,清理查处非收费的道路捆绑收费、变相收费问题和借转让之机延长收费期限问题;对已取消的涉及机动车辆的行政性收费、政府性集资、政府性基金的落实情况进行检查;加强对机动车辆安全技术检测站的收费监督管理,严禁重复检验、重复收费;根据公路实际通行情况,合理调整、规范交通、公安部门设立的不合理的车辆行驶限制标记;进一步完善政府还贷收费公路“统贷统还”政策;继续落实“绿色通道”政策,切实做到提高运输效率、降低运输损耗、增加企业和农民收入,促进城乡经济发展。
(二)清理规范涉企评比达标表彰和检查活动。深入贯彻落实《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知。》(〔**〕102号)要求,对保留的项目要加强管理,对明确规定取消的项目要检查落实情况。各乡镇、各部门要严格落实《市委、市政府关于实行“检查申报制”的通知》(**委办发〔**〕7号)要求,从严控制对企业的各种检查活动。继续开展涉企统计报表的清理简化合并工作。
(三)做好涉企案件查处工作。充分发挥企业负担监测联系点和监督员的作用,形成广泛的企业负担监督网络体系。对企业、群众投诉的案件和工作检查中发现的问题要认真对待,及时纠正、处理。重要案件由县减负办会同有关部门组成联合工作组进行查处;一般问题移交相关部门或各乡镇查处。建立查处情况回复制度,对特别典型的案件,要通过新闻媒体向社会曝光。
(四)深入调查研究,完善涉企管理制度。针对企业反映的热点难点问题,提出切实可行的措施,完善收费公示制度、收支两条线管理制度、收费登记制度、企业内部收费报告制度、政府部门收费审计制度、企业负担监测联系制度和企业评议政府制度,保证和促进企业治乱减负的各项任务的落实。
三、主要措施
(一)加强组织领导,落实工作责任。各乡镇和县级部门要加强对企业治乱减负工作的组织领导,把企业治乱减负工作摆在更加突出的位置,按照“谁主管、谁负责”的原则,切实加强领导,健全机构、落实人员、安排必要的工作经费,保持队伍的稳定性和工作的连续性。认真对照工作目标,细化任务,明确责任,严格落实。特别是减负领导小组成员单位要充分发挥作用,理顺关系、密切配合。各专项治理牵头单位要统筹兼顾,研究制订可行方案和有效措施,积极抓好相关工作的落实。
(二)突出工作重点,关注热点难点。按照我县提出的实施“工业强县”目标,今年企业治乱减负工作要紧紧围绕改善企业发展环境这个主题,着力解决企业和群众反映的新老“三乱”等突出问题,以开展源头治理为重要措施,加大力度、标本兼治,推动企业减负工作不断引向深入。
(三)严格督促检查,确保任务落实。以“三查”(查基层单位、查薄弱环节、查突出问题)为重要手段,及时发现并有效解决加重企业负担行为的突出问题。加大案件查处力度,切实解决企业和群众反映的涉企违规违法问题。
各乡、镇人民政府和县级有关部门分别于**年7月1日前和12月25日前,将本乡镇、本部门半年、全年工作总结和目标完成情况报县减负办,由县减负办汇总后报县政府和市减负办。
××市农村经济管理局
××年上半年工作总结及下半年工作计划
今年上半年,在××市委市政府和××市农业局及经管处的领导下,我局认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,紧紧围绕党委政府的工作中心和《××市农业局系统责任目标管理考核办法(××年度)》确定的六项工作内容,牢牢抓住稳定和完善农村土地承包经营制度、农村财务“双代管”、农民负担监督管理、农经信息化建设、农村专业合作经济组织建设、涉农案件查处六项工作重点,大胆创新,开拓进取,并完善落实了各项目标责任制及配套的考核制度,使我市的农村经济管理工作取得明显成效。
一、上半年工作的基本情况
(一)认真贯彻《农村土地承包法》,继续做好稳定和完善农村土地承包经营制度工作。今年上半年,我们主要抓了以下几点:一是加大对农村土地承包法律、法规和政策的宣传,尤其是《农村土地承包法》的宣传力度。年初向市委、市政府提出了关于在全市集中开展学习宣传《农村土地承包法》活动的建议,主动争取领导支持,市里除利用电视讲座、宣传车、张贴标语等形式宣传外,还由市委组织部牵头,对全市个行政村的党支部书记、村主任分批进行了以学习《土地承包法》为主要内容的法律、法规培训。同时,各乡镇也对村“两委”成员进行了集中培训。二是认真抓好各项土地承包政策的落实。我市的土地延包工作全面结束后,我们针对部分乡镇(村)存在的“两园”(果园、桑园)承包问题,本照既依法办事,又切实可行的原则,进行了稳妥处理。部分乡镇(村)的“两园”在土地延包时按当时政策不在%以内,现在按《农村土地承包法》应计在%以内,目前已陆续到承包期,为此我们要求有关乡镇(村)按照《农村土地承包法》要求,制定工作方案,确保政策落实到位。三是做好农村土地承包案件的查处工作。为及时查处案件,市经管局设立了科,并建立健全了接待、查处等方面的各项制度,严格实行首问负责制。今年上半年共办理土地承包案件起,处结率%。
(二)完善制度,量化考核,促进农村财务管理规范化。首先,为解决全市各乡镇存在的农村财务“双代管”业务操作规程不统一的问题,在搞好调查和广泛征求意见的基础上,市局印发了《××市农村财务“双代管”工作规范标准》,同时统一设置了定期报表,从而统一了口径,为统计报表和工作信息准确及时打下了基础。其次,突出抓了资金代管率和代管质量。截止今年月底,全市个行政村,已实行资金代管的个,占总村数的%,全市代管资金结余额达万元。再是,强化考核机制,根据××市政府《二五年农村工作综合考核办法》,我局印发了《××市农村财务“双代管”工作百分考核办法》,对各项工作进行了分数量化,市经管局每季度对各乡镇工作情况进行一次考核,并将考核情况书面通报到乡镇。
(三)加大督查,落实政策,农村负担工作常抓不懈。在这项工作中,我们主要把握了以下几点:一是加大督查力度,三月份,我局以市减负办的名义向市委市政府上报了关于对农民负担工作进行执法大检查的请示,市委组织减负办成员单位分四个组对全市处乡镇××年农民负担工作进行了全面检查,采取看文件、资料、账簿和入村入户调查相结合方式,共抽查了个村,个农户,并对检查出的问题制定落实了整改措施。二是认真落实转移支付资金专款专用、粮食直补、“两工”管理、“一事一议”等政策。经查××年度全市转移支付资金拨付到位,共发放粮食补贴万元,公益事业金全部取消,“一事一议”资金全面停收。三是完善制度规范管理。严格实行《农民负担责任制》、《违犯农民政策责任追究制》、《农民负担责任制》等各项制度,市、乡、镇三级都签订了责任状。同时全面实施农村义务教育收费“一费制”和报刊限额制。××年度农民负担卡,已于麦收前发放到农户手中。
(四)农经信息化建设及农村专业合作经济组织建设工作。今年上半年,我们重点抓了镇级农经信息站的制度建设和信息员业务培训工作。第一季度,市局安排专人在奎聚街道和饮马镇两个信息站抓了制度建设示范,四月份召开了农经信息化制度建设工作现场会,同时采取以会代训的方式进行了业务培训。拟于月份对全市各乡镇制度建设情况进行全面检查,同时对收放信息条数等量化指标完成情况进行通报。
农村专业合作经济组织建设工作,市乡两级已建立了专门机构,配备了工作人员,全市的统一章程和规章制度正在征求意见当中,各项配套的工作制度和措施即将出台。
(五)工作。为切实做好工作,今年月份,经报市有关部门批准,市经管局设立了科,配备了专职人员,并逐步完善了各项规章制度,严格实行首问负责制。今年上半年共办理各类案件起,处结率达%。同时,市经管局还对涉农案件的查处工作制定了考核办法,并将考核结果列入全年乡镇经管工作考核内容。
二、工作中存在的主要问题
(一)农村土地承包工作方面存在的主要问题:一是由“两园”问题导致部分村叫行地超%。在进行二轮土地延包时,我市的“两园”大多是采取叫行承包的形式,根据当时的政策,“两园”不在%机动地以内。《农村土地承包法》颁布后,农民普遍要求将超%部分分地到户,现在“两园”已陆续到期,又鉴于“两园”生产管理的特殊性,群众持分地和分承包费两种意见,不好统一,“两园”问题难以解决。由此引起部分群众上访,这是当前落实《农村土地承包法》的一大难题。二是《农村土地承包法》颁布后,对村级原土地承包方案中一些不符合法律规定的条款如何变更与法接轨问题,由于在时效等方面上级没有明确规定,基层在具体工作中很难把握。如有的在校学生土地已在省《实施办法》实施前收回,现又上访要求归还。也有的村准备将已毕业的在校学生的土地收回集体,对这方面的和咨询我们很难答复。
(二)农村财务管理方面存在的主要问题:一是会计聘任制难获实效,村级财务人员变换频繁。去年村委换届期间全市各乡镇村级会计队伍的稳定都受到不同程度影响。有的乡镇变动面近四分之一,不少工作责任心强、业务素质高的村会计,由于受各种复杂因素的影响(其中包括坚持原则得罪了人的因素)而被撤换。有不少不懂业务的人上了岗,会计聘任制难以实施。二是部分乡镇经管站对代管资金的管理不够规范,以存单形式管理的资金数额较大。这种方式存在许多弊端,不符合财务制度,必须予以解决。三是全市还有个别村因种种原因尚未进行资金代管,亟待解决。
(三)在农民负担监督管理方面,从全市组织检查的情况看,仍存在个别中小学收费收据不规范、城建部门借办理审批手续搭车收费、村报刊费超限额等问题。
三、下半年工作打算及对市的工作建议
(一)认真贯彻《农村土地承包法》,确保各项政策落实到位。近期召开各乡镇经管站长会议,全面摸清全市村级“两园”的底子(包括总面积、超%面积、到期年限等),向市政府写出书面报告,力争今年秋种前,拿出一个既符合法律规定,又切实可行的指导性意见,确保积极稳妥地解决好“两园”问题,维护农村稳定。
(二)在农村财务管理方面。一是立足村级资金“双代管”这个重点,抓好我市制订的村级财务“双代管”工作规范标准的实施,促进农村财务“双代管”的规范化。二是重点协助有关乡镇政府解决好个别村未纳入“双代管”的问题。三是积极做好农村会计培训工作,下半年分批举办全市农村会计培训班,以提高他们的业务素质,促进经管工作的开展。
今年,县气象局紧密围绕县委、县政府中心工作,充分发挥部门科技优势,积极做好“五水共治”、大气污染防治、零审批改革等工作的参与和服务。主要抓以下6项工作。
1.全方位参与“五水共治”工作。一是参与__新城区即__新城的“涉水”规划评审,针对__新城暴雨防御能级提升和设计的适度超前、雨水管网布局走向、泵站设立等重要议事内容提出合理意见建议。二是积极推动县域暴雨精细化监测预报预警工程,被县政府列为“五水共治”重点工程,目前已启动建设。三是参加并做好防汛检查整改工作。深入低洼易涝的镇(街道)及防汛防台重点单位和洪涝灾害隐患点,对各类防汛防台应急预案、防汛物资、在建工程、抢险队伍建设等情况进行了认真检查,从气象防汛角度对存在的隐患进行了反馈。四是深入抓好联挂河道治理工作。对联挂的河道加强走访、“回头看”,并在深化治理成果和长效保洁与河道所在村进行了对接,明确了责任。
2.积极参与大气污染综合防治。今年我局被县委县政府列入__县“五气共治”领导小组成员单位,与其他县级部门协调推进治气进程。发挥气象职能,推动霾天气防御,新添置grimm180颗粒物分析仪等雾霾监测设备加强霾天气的监测分析和预报预警,今年共雾霾预警提醒短信40余次共计7万余条,根据《__县霾天气应急预案》,启动霾天气二级应急响应1次。同时通过天气预报栏目、电子显示屏、报纸、__天气网、政务微博、微信等多种信息渠道介绍雾霾天气的成因、危害及防范措施,指导公众做好雾霾天气科学防御。与县环保局就环境空气质量预报预警工作进行对接,加强数据共享,继续做好空气污染指数的日测日报。牵头推进大气污染应急与预防,全市率先制定《__县气象局大气重污染应急预案专项行动方案》,后又出台了《气象干预大气重污染应急行动方案》,进一步明确重污染大气预警级别、部门联合会商、总结评估等具体工作。组织人员深入结对镇村开展爱护环境、禁止焚烧秸秆、倡导秸秆还田的文明劝导活动。加强与周边地区信息沟通和协作,认真落实区域大气污染联防联控机制,加强落实监测预警应急等大气污染防治措施。
3.积极参与全县“一创建三复评”工作。一是立足本局营造创建氛围,每两周对局大楼进行了一次办公环境卫生整治活动,确保办公室及周围环境整洁优美。同时,利用楼宇电视、气象电子显示屏等载体滚动播放“倡导文明新风,共建美好家园”等反映“一创建三复评”内容的宣传标语。二是积极参与全县城区市容环境责任包干路段集中整治活动,组织人员向__局责任包干路段沿街商户、群众宣传“一创建三复评”相关情况,与责任包干路段沿街商铺签订《门前三包责任书》、发放公开信、民意调查明信片,开展了文明劝导活动。三是组织党团员积极参与“千人进社区,百日大整治”活动,协助联挂社区清扫楼道垃圾、清理城市“牛皮癣”、清除绿化带内杂草和违规种植的蔬菜,向广大居民发放了文明卫生倡议书。
4.积极争取上级项目资金支持。以“__县域气象科学发展能力建设”为契机,积极争取上级气象部门全方面支持。目前,共争取到中小河流洪涝气象保障工程(国家级项目)、中央财政“三农”气象服务专项(国家级项目)、气象灾害监测预警全覆盖县建设(省级项目)、县级气象综合业务平台建设(省级项目)、易灾地区粮食生产气象保障服务系统建设(省级项目)、暴雨精细化监测预报预警工程(省级)、气象为农服务社会化试点(省级项目)、民生气象工程(省级项目)等项目落户__,截至目前已争取到位支持资金314.5万元。
5.全力优化审批服务软环境。全力减负增效,根据上级有关要求,防雷装置设计技术评价已委托中介服务机构负责,费用由气象局以购买服务等形式承担,防雷跟踪竣工检测、定期检测等科目则按照原
收费标准的60%收取。今年我局共对全县151项新农村建设、新型产业和政府重大建设工程等实施减免。推进行政审批服务提速提效,通过建立“绿色通道”,开展模拟审批、并联审批等方式不断提升气象审批效率,平均办理时限在法定时限基础上提速90%,拓展服务内容,免费开展保险理赔气象证明网上申报办理、气象预报预警信息查询等便民服务。截止目前,气象审批窗口受理行政许可项目306件,办结306件,办结率达到100%。进一步完善群众监督、反馈机制的建设。深入开展行政审批服务回访制度,回访满意率达到98%以上。6.积极对接改革重点事项。推进气象“简政放权”,贯彻落实中国气象局文件精神,取消了“雷电灾害风险评估”、“防雷产品测试”、“ 防雷装置设计技术评价”等行政审批前置相关中介服务事项的资料审查。开展《__县气象局行政权力清单》的梳理与修订,共确定行政许可事项5项,保留1项服务类事项,对64项行政处罚裁量基准进行修订完善。积极参加全县投资项目在线审批监管平台建设,继续深化“零审批”、“零土地审批”改革,全年共为喜力酿酒、博能电气等16家零审批企业完成防雷安全审核备案,与索菲亚家居等2个项目签订零土地备案承诺书,加强事中事后部门监管和服务工作,充分履行防雷安全、施放气球安全等各项监管职能,今年共出具防雷安全整改意见书93份,落实整改93项,整改率达到100%。加强防雷技术服务中介机构管理,对第一批进驻“__县中介服务超市”的防雷技术服务机构进行资质审查,依法对中介机构及执业人员的中介执业活动实施有效监督。积极落实县政府关于政务服务应用系统启用工作的相关部署要求,与县审改办主动对接,做好气象行政许可事项应用系统的网上办理和后台管理。
作为气象灾害防御的主管部门,今年我局加强灾害性天气的监测预警,努力推进基层气象防灾减灾体系构建,认真做好“平安__”防雷安全工作,为全社会构筑起了综合气象防灾减灾的坚实屏障。主要抓以下7项工作
1.积极提升气象防灾减灾应急管理水平。协调县政府在全省县级首家出台《__县极端天气灾害防御规则(试行)》(__办发〔2015〕47号),建立以气象灾害预警为先导的全社会应急联动机制。与县教育局联合制定了《关于建立教育系统应对极端天气停课安排工作机制的通知》文件。目前,我局正积极与县安监、交通等部门的对接,争取早日制定极端灾害天气下企业停工、县域内主要交通干线的管制和社会防御的操作细则。年初与县农办联合发文,深入推进气象防灾减灾标准化社区(村)建设,服务、指导全县4个村参与省级气象防灾减灾标准化建设工作,年内完成验收。组织召开人工消霾专题协调会,配合县人影办,开展人工消霾作业演练。与县安监局达成共识,结合危化企业安全生产标准化建设推进全县气象灾害防御重点单位的应急准备工作。
2.积极行动加强气象探测环境保护和设施共享。在《国家气象探测环境保护办法》新要求出台后,及时与县城建部门协调,采取联合现场办公的方式,对《__国家气象观测站探测环境保护规划》进行修订,对国家观测站周围有影响树木进行修剪,完善国家站探测环境保护安防措施。同时,为加强全县各类气象监测设施和服务设施的统筹建设和综合利用,我局起草了《__县气象监测和服务设施共建共享管理办法》(征求意见稿),目前已进入征求意见阶段,待征求意见修改完善后由县政府正式发文实施。
3.加强基层协理员、信息员队伍建设。加强协理员、信息员队伍管理,召开2015年度全县气象协理员工作总结交流会议,认真总结气象协理员工作的开展情况,听取了各镇(街道)协理员对气象为农服务工作的意见建议。依托乡镇视频会商系统,加强县、镇(街道)气象防灾减灾和服务信息互通,全年针对低温雨雪、倒春寒、梅汛等天气召开视频会议12次,对提升重要灾害性天气基层服务的针对性起到较好作用。
4.做好灾害性天气的服务工作。进入汛期后,继续加强灾害性天气的预测报值守班制度和应急制度建设。今年,针对我县连续出现的阴雨雪、雾霾、寒潮和梅汛天气,气象台共累计向地方党委政府、各级部门和社会决策服务材料166期、预警提醒短信87条次,为全县各类气象灾害成功防御应对工作提供了有效支撑。在全力应对雾霾、雨雪、台风、汛期强降水等灾害性天气的服务工作11次被省气象局宣传报道。制定《__县气象局重大气象灾害业务服务应急响应工作表》,进一步明确在启动各级应急响应状态下、在应急响应解除后、在预警信号后三个阶段的工作职责,全力保障灾害性天气下气象应急服务工作。
5.做好节假日和重要时节灾害性天气的服务工作。继续加强对春节
、清明、五一、端午等传统节日和春运、高考、中考等重要时节气象服务,天气展望与跟踪预测、预报服务信息。在农业生产的重要时节,气象台制作了春耕春播、夏收夏种等一批专题服务材料,加发短时临近天气预报预警信息80余条次,指导全县农户合理安排农事活动。同时,我们还积极为春运、县两会、植树周活动、安全生产月咨询活动等制作了形式多样,内容丰富的决策服务产品21份,受到各级政府和社会的广泛好评。6.扎实助推“平安__”创建工作。与县安监部门联合下发了防雷重点单位安全工作的通知,公布了2015年全县77家防雷重点单位名单,加强重点单位的监管和隐患督查整改工作,继续保持防雷重点单位年检百分百覆盖。今年新增加了对危险品运输车辆防雷防静电接地安全检测,检测车辆34辆,确保了危险品车辆在运输、操作过程中的防雷安全。深入推进全县亮化工程和__景区的防雷安全工作。积极配合教育部门,认真做好全县42所中小学校的231幢建筑物的防雷安全管理工作。积极参与配合县工业项目竣工验收组现场勘查和联合审查,今年,已对4家企业违规建设项目确权进行现场踏勘和验收,并出具综合验收意见和整改意见,得到企业业主欢迎和好评。
7、积极开展多样化的气象科普宣传。以气象防灾减灾为主要内容,利用“3.23世界气象日”、安全生产月、科普宣传周、防灾减灾宣传周等契机,组织宣传小分队进村、入企、到校开展广泛的科普宣传活动,今年,共开展科普宣传8次,举办科普讲座2场次。局气象地震科普馆接待各类学校、社会团体、社会群众和各级单位参观达到10批次约2000人次。世界气象日前夕,与县__救援中心开展合作,组建本县首支由社会力量参与的气象志愿服务队伍。在今年全县公众科学素质表彰会上,县气象局连续第三年获得__县公众科学素质工作先进单位荣誉。
今年,我局以“项目落实推动能力提升”,通过稳步推进各项重点项目工程建设,不断提升公共气象服务科技能力。重点推进了以下三项工作。
1.推进气象灾害监测预警全覆盖县工程建设。今年完成__、北鹤区域站建设,并正式接入省网进入业务化运行,天凝区域站正在施工建设中。气象信息多媒体系统正在抓紧开发建设中,预计年内交付使用。继续完善“__县公共突发事件预警信息平台”各项功能。与县电视台对接,达成广播、电视、农村应急广播气象信息全覆盖传播和气象影视节目网络传输方案。与县电信、联通两家运营商对接手机预警短信分区全网平台运行事项,移动平台试运行后正式投入使用。积极创新服务模式,借助移动互联媒介,开发农业气象手机app服务平台,向广大农业生产经营主体提供实时气象监测信息、预报预警信息、农业小气候监测数据及有针对性的农业气象服务产品等,并提供1对1的交流平台。目前该平台建设方案已制定完成,正处于委托开发阶段。
2.抓好暴雨精细化监测预报预警工程。启动建设突发暴雨监测系统、预报预警及评估系统、次生灾害风险预警系统、预报预警信息服务系统,完成暴雨强度公式的修订,形成《__暴雨强度公式编制技术报告》。完成流域等气象业务服务对象边界划分及相关基础地理信息整理工作。积极与住建等相关部门主动对接城市积涝、暴雨内涝风险普查合作事项,深入推进精细化县级气象综合业务平台建设工作。深入推进灾害天气实时报警系统开发建设。
3.推进中央“三农”气象服务专项工作。作为中央财政“三农”气象服务专项实施县,完成《__县气象局2015年中央财政“三农”服务专项实施方案》的修订并获省局批准通过。加强与县农经局合作,联合组建“农业气象专家联盟”,通过联合下乡、会商、预警、信息互通等方式提升组团式服务能力。开展农业气象实景监控网络建设,在全县范围内针对经济作物、粮食作物、特色农作物建设4个实景监控点,随时掌握农业生产状况。与县园艺所合作,依托双方优势,合作共建农业气象试验基地和农业气象试验室,加强农业新品种的引进试验。加强新型农业主体专项服务,将全县90%以上种养殖大户、专业合作社等重点服务对象纳入气象信息服务库,免费为其提供气象短信信息。气象为农服务社会化成功申报成为全省2家重点试点县,气象防灾减灾信息全网,气象探测设施维护保养,气象知识、防灾减灾科普宣传下基层等成功实施政府购买气象服务,培育3家气象为农服务专业组织。今年11月,局领导赴__参加全省2015年“三农”服务专项总结暨为农服务社会化发展试点交流汇报会,作为全省为农服务社会化发展典型作汇报交流。
2016年,我局将始终围绕全县经济社会发展需求,以项目推进为抓手,大力提升气象服务能力和水平,全力助推__县域科学发展示范点建设,让气象发展成果广泛惠及全县百姓。
1、紧密围绕县委县政府中心工作做好服务保障。着眼于满足行业服务需求,推进水利、农业、环境、交通、建设等行业中气象及相关类观测信息共建共享。深化与县水利部门联合,开展农村圩区防洪排涝气象预警平台开发等工作,助推全县“五水共治”。加强与环保合作,深入推动与环保大气环境质量监测和预报的技术研究,积极开展灰霾监测设施建设,积极参与好“治气”工作。逐步探索建立环境污染、生态旅游、城市防洪等专业专项灾害预警和行业指数预报服务。继续做好不再审批项目的跟进服务。与农经、民政合作,探索通过网络实现气象公共服务产品和气象灾害证明等产品进驻镇村便民服务中心,实现审批中心气象窗口部分服务关口前移到镇村,方便群众就近办事。
2、不断完善气象防灾减灾体系建设。以“围绕民生需求创建气象防灾减灾__样板”为目标,深化“预警信息为先导的气象灾害应急响应机制”,进一步完善各部门行业和全社会气象灾害的防御规则。加强与县安监、交通等部门的对接,争取早日制定极端灾害天气下企业停工、县域内主要交通干线的管制和社会防御的操作细则。以务实的作风
和简便有效的措施,协助指导基层镇村、重点单位因地制宜、实事求是做好气象防灾减灾应急能力建设,为全县美丽乡村建设和平安建设做好部门保障。3、扎实做好灾害性天气服务工作。继续加强梅汛期、台风、雾霾、寒潮、暴雪、路面结冰等多发灾害天气的监测和预报预警服务工作,开展气象微信平台二次开发,实现气象、农业专家与农业专业合作社、农户面对面的信息互动,深化农业气象灾害联合会商、农作物分类跟踪服务等为农服务做法,进一步畅通预报预警信息的渠道,深入推进__县公共突发事件预警信息平台、__县空气质量预报业务平台的开发利用,深化__县农作物灾害遥感监测与预警关键技术研究,切实履行好防灾减灾第一道防线作用。
大家好!首先祝贺大家过了一个愉快的暑假。可以说从今天起,我们又开始新学期的工作。按照县教体局的工作要求,每年暑假期间要组织教职工进行为期2到3天的培训学习,以便大家以崭新的精神面貌、饱满的工作热情、先进的教育理念、正确的教育思想,投入到新学期的教学工作中去。今天的内容主要对镇一学年来的的教育工作进行回顾和总结,安排部署今后的工作要求与思路,教研室还要对教学业务进行培训,明天各学校组织教师进行分散学习。今天的会议先由我作一个动员讲话,然后教研室进行具体的业务培训。本次集训即是对过去学年的总结会,又是新学年工作的誓师会,同时,也是对教师进行思想动员和业务能力的培训会。下面结合我镇教育工作实际,讲三个方面的问题:
一、镇教育工作总结回顾
一学年来,在镇党委、政府的正确领导和县教体局的具体指导下,在全镇广大教干教师的共同努力下,取得了可喜的成绩。主要表现在以下几个方面:
1、教育工作综合评估迈出可喜的一步。据可靠消息,2010年我镇的教育工作综合评估成绩彻底摆脱了倒数的帽子,排名有了大幅度的提高。
2、教学工作:的教学工作在教师结构双老化,,青年教师少,学科带头人缺乏,教干的后备力量严重不足。教师配备与其他乡镇相比,在全县师生比最高,教师缺乏太多(同等条件下教师缺几十人)。严重影响了教学质量的情况下,仍然迈出艰难的一步,教学水平有了明显的提高。
3、安全工作:由于我镇的安全工作管理到位,活动开展正常,档案建设质量高,学生安全管理措施到位,取得了骄傲的成绩,在2010年全县安全工作表彰会上受到县局的表彰奖励,位居全县前三名。
4、工会工作各项活动开展的扎实有效,尤其是感动教育十大人物评选将是弘扬爱岗敬业,无私奉献精神的颂歌,今年的教师节将进行隆重的表彰,工会、老教协工作受到县教体局的表彰,并在大会上作了典型事迹介绍。
5、体育工作:我镇的体育工作始终走在全县各乡镇的前列。在今年的全县中小学冬季越野赛上取得了小学女子组第一名,团体第四的成绩;在今年的全县中小学田径运动会上又获佳绩,取得了小学女子组第一名、团体第二名及精神文明奖的好成绩。
6、德育工作:在今年四月份的全县德育工作会议上,我镇被评为学校德育工作先进集体。在“素质教育家校行”活动中,被评为家庭家庭教育工作先进单位;在“国培计划-知行中国小学班主任培训项目”中,被评为先进单位。
7、电教工作:由于电教工作管理到位,参加上级举办的各项活动组织得力,要求严格,落实到位。在全县开展的各项活动均取得了较好的成绩,有11名学生的电脑作品分别获得省二等奖、市县一等奖;25名教师的多媒体课件作品获市县奖励,有2名教师获得市级电教教学成绩奖,2名教师获得县级级电教教学成绩奖。教委先后被评为学生电脑作品制作、教师多媒体课件制作优秀组织奖。
8、教研成果:以前教师在参加全县的优质课评选、论文评选、课件评选等一系列的活动中,取得的成绩大多是三等奖,很少有二等奖。在本年度我镇参加的各项评比活动中,由于教研员精心指导,帮助修改,成绩有了明显提高,普遍都是二等奖,一等奖也不少,向转林小学的刘鹏的美术课件作品获得县级一等奖,并代表我县到市里参加展示,他的品德与社会论文也获县级一等奖;李雪晴的语文论文获得市级一等奖;邢亿万老师的体育优质课及技能比赛均获得县级一等奖,并代表县里到市里参加技能比赛获得二等奖。在本学期全县开展的各项教研活动中,全镇共有5人次获县级一等奖、7人次获县级二等奖、6人次获县级三等奖,有3名教师在全县教师理论知识竞赛中获奖。
9、年后通过对教干、教师的调整,优化了教干、教师队伍,均衡了校际间的师资水平,打造了学校间公平竞争的平台。本次调整,充实了新生力量,加大了对年轻干部的选拔培养力度,达到了教干队伍年轻化、知识化和专业化,起到了优化教干结构,理顺关系,凝聚人心,团结干事的作用,从而达到提高教育教学质量的目的。从现在看这个目的基本达到,学校的管理水平普遍有了明显提高,教师工作积极性也有明显提高。
总之,过去的一学年,在全镇广大教干教师的共同努力下,全镇教学水平得到稳步提高。以上成绩的取得,是全镇广大教干教师扎实工作、拼搏进取的结果。在此,我谨代表镇教委向工作在教学第一线的广大教干教师表示衷心的感谢!
二、存在的问题与不足
在肯定成绩的同时,我们必须充分认识到当前我们面临的诸多困难和严峻的挑战:
一是学校间教学管理水平还不够均衡。个别学校领导管理理念不新、办学思路不清,工作缺乏脚踏实地的实干精神和敢干事、肯干事的开拓精神。个别学校管理松懈,缺乏制度管理,部分学校管理不善,考核办法不科学,教干教师不能以诚相待,不能精诚团结,导致学校管理被动。
二是教师课堂教学效益不高,新课程教学理念把握不到位。部分教师对课标要求不明确,教材把握不准,二次备课质量差,课堂结构不合理,教学效益低,重教法,轻学法,不能很好的对学生进行有效的学法指导,“先学后教、当堂训练”的要求落实不到位,学生主体地位不突出,合作学习流于形式。
三是课程计划执行有待完善。由于师资严重不足和教师双老化比较严重,致使个别学校课程开设不全,学生综合能力得不到提高。
四是骨干教师缺乏,青年教师成长慢,个别青年教师工作浮躁,进取心不强,无理想,无追求,拿自己美好前途当儿戏,得过且过,工作不扎实,教学质量不高;(有的教师位居中心校、希望小学和前庄小学比较优越的学校,责任心不强,成绩位居后1/3,如果再不觉醒,再不进取,恐怕暑假后要调离这三处学校)。
五是个别中老年教师倚老卖老,不思进取,在工作中不是和同志们比成绩高低,而是比资历长短,不是和同志们比贡献大小,而是比索取多少,总觉得人们对你不公。
六是学校评估制度不够完善,教师干好干孬一个样,不能充分调动教师的工作性,致使各项工作水平低、质量差。
七是教学常规监管力度不到位,教研活动效果差,教研活动质量及教研员素质亟待提高。
以上问题的存在严重制约我镇教育的健康发展,在新学年里,我们必须着力解决好这些问题,才能真正团结一心,信心百倍的迎接新挑战。
三、今后工作的思路与要求
今后我镇小学教育工作总的任务是:以办好人民满意的教育为宗旨,认真贯彻县教体局工作精神,按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进均衡、提高质量”的要求,深入推进素质教育,加强教师队伍建设,深化课堂教学改革,严格落实教学常规,改革完善评价制度,努力提高教学管理水平,提高课堂教学效益;全面加强教学研究,促进教师专业化成长,面向全体学生,全面提高教学质量,努力促进每一位学生的全面发展,主动发展、充分发展,努力把每一位学生都培养成合格学生。为确保实现新学期的工作目标,我们必须做好以下几个方面的工作,努力推进我镇教育教学再上台阶。
(一)加强教干队伍的管理,对教委人员严格要求,让他们自觉遵守纪律,处处起模范带头作用,为学校、教师做好服务;针对个别学校领导管理理念不新、办学思路不清,工作不脚踏实地,缺少开拓、实干精神的,工作能力差导致学校管理混乱,教学质量差的教干,该撤换的要坚决撤换,让能者上庸者下。
(二)要全面落实、树立素质教育质量观。一是各学校要继续严格执行各级“减负”要求,努力减轻学生的课业负担,严禁向学生推销或介绍购买复习资料,一经发现,严肃处理;要坚决杜绝一切体罚变相体罚学生等违规行为,要求教师关心爱护每一个学生,坚持面向全体、因材施教,激发并保护学生的求知欲、上进心。要努力创造让学生安心、让家长放心、让社会满意的学习育人环境。二是要突出加强课程管理,严格执行课程计划。要全面执行国家“义务教育课程设置方案”,开全课程、开足课时。各学校要高度重视音、体、美、综合实践活动和技能实验课开设,切实提高学生的实践操作能力;三是要进一步优化常规管理,提高精细化程度。四是要重视学生非智力因素的培养,培养学生良好的学习习惯,激发学生的学习兴趣。五是要扎实落实好培优转差工作,要加强学困生分析,从培养学生的学习兴趣入手,加强学法指导和习惯养成教育,真正使其想学、乐学、会学。对优等生要坚持“高标准、严要求”的原则,采取学习兴趣小组等灵活多样的方式,充分挖掘学生的潜能,并通过竞赛活动,提高学生的能力。
(三)落实学校结对
帮扶共建制度,促进学校均衡发展。结对帮扶共建是在新形式下,从推动我镇教育均衡、和谐发展提出的新思路。旨在提高我镇小学教育的整体水平。要求条件好的学校要在力所能及的前提下无条件的要对帮扶学校予以帮助支持,实现优质资源共享。落实好共建学校“三沟通”制度,实现学校、教师之间的合作。。
(四)突出薄弱转化,狠抓薄弱学科和薄弱班级均衡发展,确保整体质量提高。各学校要高度重视薄弱转化,全面提高教学质量。一是继续重视薄弱学校的转化工作。教研室学科教研员要加大对教学薄弱学校的指导力度,从学校教学、管理、教研等方面,全方位、面对面指导,促其尽快提高,在教学管理上,教研员要深入基层,坚持每周2天到学校工作,通过听教师推门课、抽查教师常规材料、监督学校学生日常管理等形式,发现学校教学管理存在的问题,及时与学校教师、领导面对面交流,提出合理化建议或意见;二是各学校要进一步降低工作重心,把转化薄弱班级和薄弱学科摆在教学指导与管理的突出位置,落实一名骨干教师带动学校一个薄弱学科制度,学校领导要分工挂包薄弱学科、薄弱班级,加强原因分析,研究整改措施,跟踪督查指导,采用培养学科骨干、班主任经验交流、外出学习等办法,尽快提高班级和学科教学的整体成绩;三是重视学困生的转化。一要在课堂教学上进一步关注学困生,树立“决不放弃任何学生”的课堂教学思想。二要加强学困生分析,找准每一个学困生的问题症结,落实因材施教,任课教师要加强跟踪指导,确保不让每一个学生掉队。
(五)优化教师教学行为,扎实推进课堂教学改革
教师无小节,处处是楷模。细节决定成败,把每一件简单的事做好就是不简单,把每一件平凡的事做好就是不平凡。要求每一位教干教师结合自己的工作实际,从日常工作的点滴出发,在工作中处处为学生树立表率。要关注细节,具体到备好每一节课、设计好每一份练习题,上好每一堂课,批改好每一份作业,关心爱护好每一个学生,在工作中做到精细化,把小事做细、做好。时时处处感染学生,使学生受到好的熏陶。一是积极借鉴和推广先进教学经验。各课任教师要立足实际,根据学科特点,研究制定落实“先学后教、当堂训练”的实施策略,通过落实“先学后教”促进教学方式的转变。二是加强课堂教学模式研究。努力体现“教为主导,学为主体”思想,突出学生主体地位。三是改革课堂教学评价,要重点关注学生的学习、关注学生的发展、关注学生的创新,做到以学论教。四是扎实开展课堂教学比赛活动,促进教师专业成长。通过定期组织课堂教师比赛或优质课评选活动,为教师搭建学习交流、锻炼展示、竞争进取的平台,在课堂教学领域建立起竞争机制,使课堂教学成为教师成长与发展、成功与成名的主阵地。
(六)优化评价机制,为教干教师打造公平、公正的竞争平台
一要要建立学校管理抽查、通报制度。镇教委将进一步加强学校管理措施,在采取期中、期末两次大型检查的同时,重点突出学校管理抽查力度,重点从学校日常管理中教师到岗、坐班,教师课堂教学常规、学生一日常规、优差生辅导等方面进行抽查,量化记分。严格落实实名通报制度,对于学校管理好的学校或教师及时予以表扬,对于管理松懈、工作拖沓的学校或个人进行通报批评。
二要建立完善学校业绩评价制度,实行奖励制和末位自究制。评价要坚持以教学质量为主,实行全方位,综合量化评价。对学校管理进步,教学质量高的学校校长要大张旗鼓的予以表彰奖励,对于连续两年考评居全镇末位的校长给予处理。
三要进一步建立健全教职工量化考评体系,为今后教师交流、提拔任用提供依据。各学校要进一步完善教师教学质量奖惩办法,要注重学科团体成绩与个人成绩的结合,奖优罚劣,真正实现多劳多得、优质厚酬奖励机制。要完善业绩评价制度,对工作踏实、有业绩的教师优先提拔任用,为想干事、能干事、干成事的教师,创造展示才华的舞台,本学期教委计划将对教师个人的量化评估纳入全镇进行评估管理,确保量化评估的严肃性和公平性。