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一、在市场流通方面,加强监管,切实提高食品安全保障能力
一是加强牲畜定点屠宰管理,严厉查处私屠滥宰和“瘦肉精”超标等违法行为,开展我市生猪定点屠宰场规划和屠场登记证、标志牌的换发工作,目前已完成初步规划方案上报市政府,按新规划我市定点屠宰场由原来113家减为88家,减幅为22%;二是按照省经贸委等七个部门发出的《关于开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪非法交易专项整治工作的通知》(粤经贸整规[**]7号文件的要求,我局和各地经贸屠宰管理部门积极响应,研究制定了我市的整治工作方案,加强自查自纠和市场屠场的检查力度,上半年全市共出动检查728次,出动4321人次开展检查,共检查经营单位9131个次,查处案件8宗,查获病死猪50公斤,查获私宰肉953公斤,取缔私宰窝点2个;同时,各地进一步落实屠宰企业做好病死猪无害化处理工作,企业病死猪无害化处理情况每月经当地主管理部门签字盖章逐级报市和省,对双汇等个别屠宰量大的企业的病死猪无害化处理工作还安置监控录像实行了实时监控。到目前为止,我市未发现屠场违规处理病害猪等违法违规行为。三是各级经贸部门今年以业继续开展打击无证经营和销售假冒伪劣酒品行为,上半年全市共开展酒执法89次,出动351人次,查处违法货值14.24万元,罚没金额8.48万元。
二、成品油市场流通方面
1、再成品油市场流通方面,我局一直比较关注成品油走私的动态,并通过成品油经营批准证书年审和日常监控等手段,对社会加油站的购油来路严格审核,要求各加油站必须从有成品油批发资格的经营企业购进,并签订成品油购销合同,从管理上抑制了成品油走私。:
2、上半年,因国际石油价格持续低企,而国内成品油零售价格升多降少,两大石油集团成品油销售价格竞争较为激烈,成品油批零差价一度拉得较大。我市陆续出现一批个体兜售油品的油贩子,他们为了赚取成品油批零差价,获得非法利润,不顾社会安危和公共利益,利用私自改装的油罐车及加油设备,在公路边、停车场、客运站等公共场所,直接向车辆售卖油品。针对这种严重危及社会和公共安全,扰乱成品油市场秩序的违法行为,根据市政府办公室《关于重点打击成品油走私专项联合行动的通知》精神,我局积极参与了市打私办组织的“打击违规兜售油品行为专项整治行动联合执法行动”,在市区及周边区域开展打击违规兜售油品行为专项整治行动,并取得了工作成效。在**年3月25日和**年3月30日执法队先后2次共出动34人次,分别对清城区的东城停车场地下加油站,凤城西门塘流动加油站2个点和清城区的源潭停车场、旧糖厂、迳口等3个点的违规兜售点进行了突击查处。共查获非法运油车三台,暂扣非法柴油2.1吨。
20xx年市清明祭扫工作方案为认真全面做好20xx年全市清明节群众祭扫安全管理和服务保障工作,深入贯彻落实中办、国办和甘肃省、兰州市两办《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》以及民政部等9部门《关于推行节地生态安葬的指导意见》(民发〔20xx〕21号)等文件精神以及省、市殡葬政策法规,大力宣传倡导殡葬改革,推行节地生态安葬和绿色殡葬,深化殡葬系统行风建设,进一步深化殡葬改革,确保群众祭祀活动安全、文明、环保,打造文明、平安、祥和的清明节日,根据民政部、省民政厅有关通知精神,现将具体方案公布如下:
一、强化责任意识,切实保障清明祭扫安全
各区县民政局、各殡葬服务管理单位要充分认识做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的重要性,牢固树立安全防范意识和底线思维,坚决克服松懈麻痹思想,做到早安排、早部署、早落实,确保清明节期间群众祭扫安全有序。
(一)健全安全保障工作机制。推动健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的清明节工作机制,统筹安排清明节期间群众祭扫的安全保障工作,切实加强与公安、建设、消防、交通、林业、工商、两山指挥部等部门的通力合作,全面实现平安清明的工作目标。制定完善清明祭扫应急保障预案,明确关键岗位、重点时段和重要场所的安全管控责任,严格落实应急值守、重特大事故报告制度,及时有效地处理好各种突发性事件。建立完善清明祭扫应急救助制度,根据需要在重点祭扫服务场所设立应急救助临时服务点,及时为陷入临时性困境的祭扫群众提供临时性、应急性救助服务。市殡葬事务管理办公室和各区县民政局要突出重点,加强对殡葬服务单位的指导、管理和监督,督促其切实履行安全管理和服务保障具体职责,做到上下联动,狠抓落实。
(二)落实安全管控工作到位。严格按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原则,综合运用自查、督查和第三方排查等方式,对所有殡葬服务单位全面开展祭扫安全隐患大排查,做到早发现、早报告、早处置,有效防止各类安全事故发生。要注重发挥乡镇、街道、城乡社区的独特优势,探索建立基层殡葬信息员网格化管理制度及殡葬信息源采集、报告和预警机制,加大对安全事故的事前预防和源头治理力度。各区县民政局和市、区县殡葬服务管理单位的负责同志要深入一线督导检查,消除监管盲区和漏洞,确保清明祭扫的各项安全防范措施落实到位。对安全隐患大排查中存在组织不力的、整改不到位的或造成严重后果的,要严格落实责任追究制度。
(三)重点防范踩踏火灾事故。紧密结合短时间、小空间、高密度的清明节群众祭扫活动特点,积极协调有关部门提前确定群众祭扫的交通疏导方案,实时公布交通拥堵状况,有效引导群众错峰祭扫,防止出现祭扫群众拥堵滞留情况。特别加强殡仪馆、公墓(墓区)等祭扫群众密集区域的安全管控工作,对重要路段增派人手、增设交通标识、安排接送专车、开辟临时停车场、安装视频监控设备,做好巡逻值守和人流疏散工作,必要时采取分流或限流措施,严防拥堵踩踏事故发生。切实加强对祭扫服务场所的火源管控,不得在林区、景区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮,配合有关部门加大野外祭扫用火巡查力度,防止因祭扫引发火灾事故。
二、倡导移风易俗,推行文明祭扫生态安葬
各区县民政局、各殡葬服务管理单位要以贯彻落实民政部等9部门《关于推行节地生态安葬的指导意见》为切入点,把以人为本、生态文明的理念贯穿于殡葬改革的全过程,进一步落实市政府办公厅《关于印发兰州市20xx年度大气污染防治实施方案的通知》(兰政办发〔20xx〕57号)和市民政局等7部门联合印发的《关于清明节安全文明环保祭祀的公告》(兰民发〔20xx〕28号)精神,深化殡葬改革,持续推进大气污染防治攻坚任务,让文明祭祀成为新常态,确保群众祭祀活动安全、文明、环保。
倡导绿色文明祭祀方式。一是在集中祭祀服务场所要发出文明低碳祭扫倡议书,积极开展鲜花换纸钱、丝带寄哀思、时空信箱、思念墙等免费或奖励活动,组织社区公祭、集体公祭等现代追思活动,推广鲜花、植树、网络祭扫等文明祭扫方式,弘扬慎终追远等优秀传统文化。二是做好集中祭祀点位的设置管理工作。按照居民居住密集程度、历年祭祀惯例以及去年清明节期间设置的集中祭祀点位工作开展情况,合理调整、科学设置集中祭祀点位和祭祀设施、清理工具,以巩固提高去年主城区集中祭祀点宣传引导的成效,持续推进大气污染防治攻坚任务,让文明祭祀在全社会蔚然成风。三是充分利用现有烈士纪念设施开展多种形式的烈士纪念活动,组织祭先烈、敬先贤等各种缅怀仪式,大力弘扬烈士精神,积极培育和践行社会主义核心价值观。四是协调有关部门开展踏青游园、清明诗会等群众性清明节日文化活动,减轻群众集中出行压力,引导群众享受现代节日生活。五是充分发挥好村(居)委会、红白理事会等城乡基层组织作用,将文明低碳祭扫要求纳入村规民约,积极传播清明优秀传统文化,不断丰富群众现代清明节日生活方式。
(二)持续推行生态安葬方式。持续深入的贯彻落实民政部等9部门《关于推行节地生态安葬的指导意见》,根据工作方案,强化部门协调,完善政策措施,加强组织实施。各区县要积极探索建立节地生态安葬奖补制度,区县民政局、市殡仪馆要重点加强政策宣传和舆论引导,大力支持和培育公益生态安葬试点,指导和推动公墓积极开展节地生态安葬葬式改革探索,积极开辟骨灰可降解树葬、格位存放、撒散等不占或少占地方式,以及土葬区遗体深埋不留坟头等生态葬法,加大宣传力度,鼓励群众积极参与。同时,大力宣传和倡导祭扫群众使用无毒、可降解的环保殡葬用品。
三、坚持优质服务,扎实开展殡葬服务工作
各区县民政局要按照民政部的统一部署和要求,借清明节宣传殡葬改革的重要有利时机,切实强化服务保障,扎实推进行风建设,努力提供优质便民服务,并贯穿于全年殡葬工作之中,不断增强广大群众对殡葬服务的认同感。
(一)大力开展优质服务活动。要围绕完善制度、健全设施、精准服务、廉洁从业等核心目标,把清明节服务保障工作作为殡葬服务提升行动的一次集中演练,全面加强行风建设,优化殡葬服务,改进殡葬管理,提升监管水平。坚持服务为先,努力打造优质服务品牌,形成比、学、赶、超的良好局面,不断提升殡葬服务水平。要重点保障清明节祭扫服务,在服务场所营造文明低碳祭扫氛围,强化祭扫服务保障力量,适时延长祭扫服务时间,积极为群众祭扫创造便利条件,时刻体现出优质、文明和高效的祭扫服务水平。各殡葬服务单位、各公墓要严格执行殡葬服务行业标准,认真查摆自身在服务内容、服务流程等方面存在的差距,进一步加强殡葬服务标准化和规范化建设,不断增强群众对殡葬服务的满意度。
(二)深入开展殡葬行风建设。将殡葬行风建设与清明节工作同部署、同考核、同促进,在优质文明、公平诚信、清正廉洁、生态惠民等方面下功夫,坚决纠正殡葬行业不正之风和解决存在的突出问题,不断提升服务质量。着力加强殡葬服务价格的管理,严格落实《甘肃省殡葬价格管理办法》,杜绝侵害群众利益行为。构建殡葬行风的监督网络,通过首问负责制、公开承诺制等方式强化服务单位的自我监督,在此基础上拓宽行政监督和社会监督渠道,有力地监督促进殡葬行风建设,争取涌现出更多群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵,树立行业良好形象。
(三)努力做好清明祭扫服务工作。要加强清明祭扫期间公墓周边交通疏导,协调增开祭扫公交专线,延长公交运营时间,增加临时性停车场所,及时疏导集中祭扫服务场所的周边交通。同时,配合有关部门切实做好用电、食品等其他安全管理工作。
四、大力开展殡葬宣传,努力营造良好舆论氛围
各区县民政局、各殡葬服务管理单位要充分利用清明节期间社会关注殡葬改革工作的有利时机,精心制定宣传工作方案,突出文明祭扫,生态安葬的宣传主题,采取各种有力措施,努力营造广大群众参与和支持殡葬改革的良好氛围。
(一)开展殡葬宣传月活动。今年3月10日至4月10日期间,在全市殡葬系统组织开展清明节殡葬宣传月活动。要在活动中充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网站、微博、微信等新兴媒介的作用,有效增强宣传月活动的影响力和覆盖面,掀起殡葬改革宣传的新。要大力宣传倡导鲜花祭扫、网络祭扫、植树缅怀、踏青遥祭等文明低碳祭扫方式,宣传倡导集体共祭、社区公祭、家庭追思等现代追思活动,培育绿色文明殡葬理念,弘扬慎终追远等优秀传统文化,引导群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神文化传承上来,践行社会主义核心价值观。要广泛宣传党员干部带头文明低碳祭扫的先进行为,逐步引导群众接受文明低碳祭扫理念。要充分发挥民政系统党员干部的模范带头通过实际行动教育和引导亲属、朋友和周围群众自觉抵制陈规陋俗和封建迷信活动,凝聚起文明低碳祭扫的社会共识。
(二)立足基层进行宣传引导。要面向群众、立足基层,积极传播殡葬工作正能量,唱响推动殡葬改革的主旋律。积极协调新闻媒体开展清明走基层活动,充分挖掘和宣传基层殡葬职工中的感人事例,大力宣传基层党员、干部带头推动殡葬改革的先进典型,真实展现殡葬行业的良好形象,赢得广大群众对殡葬改革的认同。要面向基层群众组织开展殡仪馆开放日、殡葬宣传进街道社区、殡葬法制讲堂等形式多样的宣传活动,让广大群众走近殡葬行业,熟悉殡葬政策,自觉参与和支持殡葬改革工作。
(三)及时回应社会关切。充分做好清明节舆情研判和应对的准备工作,全面梳理殡葬领域热点问题,深入研究新媒体时代的新闻传播规律,强化清明节舆情的正面引导。按照清明节新闻通气制度,通过举行新闻会、政务微博、专题采访等形式,及时权威信息,加强与社会公众的互动,有效回应社会关切。加强清明节期间的舆情监测,对媒体曝光的问题做到第一时间反应,依法公正地调查处理,及时向社会公布结果,并为媒体跟踪采访创造便利条件,努力给社会公众以满意的答复。
【关键词】 关中地区;历史民俗旅游;马嵬驿
陕西省兴平市的马嵬驿是唐代“马嵬驿之变”的发生地,也是古丝绸之路、唐蕃古道、秦蜀古道的重要驿站,自古以来商贸活跃。加之周边的杨贵妃墓――黄山宫文化旅游景区、唐中宗送金城公主的历史文化背景以及当地特色的关中民俗文化,当地文化旅游资源十分丰富,具有很大的开发潜力。然而,由于建设仓促,重视经济效益,对实际情况的预估存在偏差,导致其文化资源开发深度不够,文化的表现形式创意性不强,旅游产品的附加值不高,缺乏旅游精品。同时随着游客数量的逐渐增加,人数远远超过了其规划时的景区承载力,与文化旅游资源开发配套的基础设施和管理,已跟不上景区发展。对这一地区的建设和改造,学界已出现了一些研究成果。[1]但相关研究成果对统筹整个景区的文化资源的综合性开发和保护方面仍有待进一步扩展。本文通过实地调研,运用多种手段分析当地在开发和保护历史民俗文化资源过程中的成果、问题及产生问题的原因,并结合当地发展特点和文化特色提出切实可行的方案,以期为陕西关中及其它地区历史民俗资源的开发与保护提供有益借鉴。
一、马嵬驿民俗文化体验园发展现状调查及问题分析
根据实地调查,采访当地工作人员、走访当地民众、向游客发放调查问卷等方式,现将马嵬驿在开发和运营方面的问题说明如下:
1、文化建设方面
(1)文化设施建设不完善。作为一个文化体验园,景区建设了许多文化景观以丰富游客的游览体验,但可能由于建设时间紧迫,对相关文化设施的设置考虑得不够全面。如:当地的第一批国家级非物质文化遗产――弦板腔的展示中。当地虽安排了弦板腔艺人在文化广场中心表演,但周边没有明显的宣介文字或相关人员讲解,大多数游客只是随便看看,不能充分了解这一文化遗产的内涵和价值,起不到较好的文化宣传作用;当地虽已建成许多民俗博物馆,但据笔者所见,其展厅大多是以旧窑洞改建而成,展厅内空间狭小,游客不便进出,且同样没有讲解人员介绍展厅展示的内容,这些都限制了游客对当地文化的深入了解。
(2)文化表现形式单一,游客参与度较低。当地虽已建成民俗博物馆、民俗文化展示街、传统民俗作坊街和“马嵬驿之变”历史场景展示等文化设施,但其作用仅侧重于静态展示和游客的视觉体验,具备体验性、娱乐性和参与性的文化设施和文化活动不多,这样难以给游客留下深刻印象,也降低了游客重游的可能性,长期来看可能会对当地今后的发展产生不利影响。
(3)文化资源开发手段较为传统,缺乏创新。当地急于将一些表层与当地相关的历史民俗文化资源投入到经济建设中去,文化资源开发还处于表层,未能挖掘并运用其现有的文化资源,限制了当地文化资源开发的延伸和扩展,也造成了当地的文化产品的附加值低,缺乏旅游特色和精品的问题;且当地在开发过程中较注重当地文化资源对当地的经济效益,而对当地历史民俗文化的传承和保护不够重视,长此以往,可能会使当地文化资源开发失去可依托的文化基础;此外,在开发建设中,当地只注重了各地民俗文化村建设发展的普遍性,没有充分利用其历史文化优势深入发展其独特性,也使当地文化表现缺乏创意。
(4)未能联系周边景区,扩展文化资源优势。马嵬驿景区周边有黄山宫――杨贵妃墓等文化旅游景区,黄山宫是西汉早期的道教圣地,汉唐时期的皇家道观,具有深厚的历史价值;杨贵妃墓作为省级重点文物保护单位,其历史文化价值也是相当之高,当地文化资源集群性和区域性的特点较明显。虽然早在2010年,兴平市已有“大唐贵妃园旅游区”的建设计划,但经历了近几年来的建设,旅游区的知名度,旅游区内部景点的联系程度都不高。据实地调查,在马嵬驿景区游客严重饱和的情况下,黄山宫景区和杨贵妃墓景区的游客却寥寥无几。当地未能很好利用其文化资源集群性优势进行综合性开发,实现文化资源的优势互补。
2、基础设施建设方面
(1)道路状况差,停车场地数量不足。景区周边道路状况很差,这与其在废弃村庄的基础上建设景区有一定关系,因当地长期废置,使道路无法在短时间内建设完备。经调查发现,景区周边道路狭窄且崎岖不平,多为黄土路面,且双向各有一车道,这使得错车困难,疏散不便,存在一定的安全隐患。在旅游旺季,由于自驾私家车数量较多,景区的停车场无法满足游客的停车需求,在入口和出口处很容易发生道路拥堵。在这种情况下,道路两侧的农田被村民们自行开辟为停车场,私自收费,这也加剧了停车场管理和收费的混乱局面。
(2)景区间摆渡车的安全问题。区门口设有电瓶摆渡车,可搭载乘客来往于周边景区。但电瓶车行驶的路段有大量的黄土路面,道路狭窄,且十分崎岖颠簸,电瓶车两边敞口,而且车上也没有安全带这样的安全保障措施,存在很大的安全隐患,难以完全保障游客的人身安全。
(3)景区环境和卫生问题。景区内部和周边都有大量的黄土区,的黄土层不仅影响景区美观,而且对过往游客的安全也造成了极大威胁。景区内部有许多露天的小吃摊点,时常的尘土飞扬,也容易给游客留下“灰很大,不干净”的印象,影响景区的内部卫生和游客对景区的整体评价。
(4)景区内道路规划和游览标识。马嵬驿景区内三大部分:民俗文化展示区、民俗小吃区以及休闲娱乐的系统联动性欠佳,在线路方面没有实现完全贯通,有些景点为平行设置,会使游客在游览景点时不停折返,耗时耗力,使游客不能一次性游览各个景点。此外,景区门口缺少景区介绍和简明清晰的景区地图,游客进入景区后也没有明显的指引牌,也给游客游览带来很大不便。
3、景区管理方面
主要存在管理混乱分散的问题。起初建设时,由于预估的接待人数与实际状况的差异,现今游客数量已远远超过其规划时的景区承载力,景区管理已跟不上景区的发展,但当地还未能制定出有效的接待方案以实现景区发展。就笔者所见,在景区大门附近,有大量无证摊点向游客贩卖自制食品,无人管理;在游客数量较多时,停车场附近易发生车辆拥堵现象,却缺乏交通疏导人员,且有些农田被村民自行开辟为停车场,私自收费;在景区内部容易发生人员拥堵的路段,缺乏管理人员保障道路畅通与游客安全;在景区门口,一些当地村民将自家农用三轮车改造成搭载乘客来往于景区间的摆渡车,进行营运。这些都是景区管理中的乱象,有待进一步改造。
4、宣传方面
据实地问卷调查的调查结果来看:景区知名度基本仅限于其周边的市县,景区游客主要来自于西安市及其它陕西省内周边的市县,来自其它省区的游客数量很少;景区宣传手段较为单一,未能拓展多方宣传渠道。景区也未能利用与周边景点:黄山宫、杨贵妃墓的集群效应扩大宣传优势,景区的宣传力度明显不足。
目前,在全国范围内或陕西境内,像这样的民俗文化村还有许多,如何在相比之下获得竞争优势,是这次实地调查后带给我们的思考。
二、马嵬驿民俗文化体验园发展策略建议
1、明确建设定位,重视文化保护和文化创新
要想在众多相似的景区中脱颖而出,除了完善景区建设外,更重要的是在发展中突出自身特色并进行文化创新。马嵬驿景区有其它民俗文化村不可比拟的历史文化背景优势,加之其地处关中文化圈的重要位置,其民俗文化资源也极为丰富。在建设中应当充分抓住这一点,建设有自己特色的文化旅游景观,绝不可一味简单模仿其它民俗文化村的建设经验,应当在文化创新上多下功夫,创新文化表现形式,深入挖掘整合当地文化资源,并注入时代特色,为当地文化资源开发的纵深发展打下基础。另一方面,文化旅游的依托是文化,因此进行文化资源开发的重要问题就是进行文化的传承和保护,只有这样,文化资源才会更有生命力和可塑造性。
2、提高游客参与度,丰富文化展示方式
在文化景区建设中,只注重静态展示往往不能给游客带来综合性体验和感受,只有当游客参与到整个动态的文化场景中,才会有直观而深刻的文化体验,从而能把文化感受上升到文化意识。就具体建设而言,如:可以利用古驿站文化背景、当地建成的跑马场和相关道具,让游客体会古驿站在信息传递的过程中的重要作用;在休闲区开展古代休闲项目表演(如:蹴鞠、打马球、舞马等),也可让游客参与其中,感受古人的休闲娱乐方式;设置关中传统技艺体验区,邀请关中民俗艺人,现场表演或指导,让游客体验民间工艺品、传统食品的制作过程,感受民间戏剧艺术(如:弦板腔);可利用现代科技,以播放影片的方式,展示“马嵬驿之变”的历史场景等。
3、完善基础设施,规范景区管理
良好的基础设施和管理是景区为游客提供优质服务的前提,因此也不容忽视。首先,完善周边道路建设,扩大停车场规模,对周边道路进行修缮与拓宽改造,在游览旺季,可通过暂时占用农田的方式,缓解旺季停车位紧张的压力,但要严格规范管理,避免因村民私自经营导致的秩序混乱;加强景区周边管理,取缔无证经营摊点,加强摆渡车的营运管理;完善景区文化博物馆和文化设施建设,可适当扩大展厅空间;在景区入口设置简明的导览图,在景区内部增加清晰的导览标识,综合规划游客游览线路,实现景点串联;适当增加休息区、卫生间、游客中心等设施;在旅游旺季增加疏导人员和安保人员;提高景区工作人员素质,引进专业管理人才,加强对员工的专业化培训。加强与周边景区的联系合作,积极推动“旺季分流,淡季互补”,实现发展共赢。
4、完善和拓展宣传手段,发挥周边景区的集群和联动宣传效应
宣传手段的完善能拓展景区的游客市场,推动景区走出陕西,打造陕西文化旅游新品牌。在完善现有宣传渠道方面:完善马嵬驿官方网站及微博微信,及时更新平台内容,增加与游客的互动,了解游客需求;加大在电视广播、报纸杂志等方面的宣传力度;将景区宣传单页置于醒目位置,方便游客拿取。在拓展宣传渠道方面:设计马嵬驿吉祥物和人物图标,制作销售相关文化创意宣传产品(如:文化特色书签);举办马嵬驿摄影展,对优秀作品予以一定鼓励,通过游客的摄影作品,扩大景区影响力;发挥景区集群和联动宣传效应,充分运用马嵬驿与周边景区联动的特点,积极加入到兴平市“大唐贵妃园旅游区”规划建设中,设计出旅游线路,将杨贵妃墓――黄山宫――马嵬驿――周边农家乐串联成一条“关中历史民俗旅游文化一日游线路”,并在周边景点互作宣传,促进协同发展。
5、注重社会价值,发展大众文化
文化景区的完善,影响力的扩大,其产生的社会效益也是巨大的。承载丰厚的历史和民俗文化的马嵬驿景区,应当成为大众感受历史,了解民俗的重要窗口。当地应当不断完善自身的文化服务和文化传播职能,发展人民群众喜闻乐见的大众文化,促进当地文化传承和推广宣传。
6、政府支持,协助发展
充分响应和利用“十二五”规划中国家区域经济发展规划,积极将马嵬驿旅游景区纳入到“兴平市经济建设规划”之中,加快推进兴平市“大唐贵妃园旅游区”项目建设,使之成为当地经济的有力增长点。积极发挥当地政府、当地文化部门、相关企业和当地群众在文化保护与开发中的作用。从而构建起政府大力倡导支持、企业协助开发、研究人员挖掘历史价值、文化机构大力宣传、教育单位协助普及和传承的发展模式,使当地从文化保护当中受益,实现文化效益和经济效益的双赢。
三、结语
陕西马嵬驿承载了厚重的历史和关中民俗文化,其区域内文化资源的多样性,为其综合有效的文化资源开发提出了更高的要求。马嵬驿景区在今后的建设中,应当坚持自身文化特色,注重文化传承和保护,坚持走文化创新的发展之路,并且积极完善景区服务设施和管理。希望通过综合各方努力,将陕西马嵬驿打造成为新丝绸之路经济带上历史民俗文化旅游的新亮点。
【注 释】
[1] 杨广虎.由陕西马嵬驿谈乡村旅游景区开发[N].中国旅游报,2015-8-19.
[2] 张凤钦、秦岁明.马嵬驿民俗文化衍生品的传承与创新[J].现代装饰(理论),2015(11).
[3] 张凤钦、秦岁明.马嵬驿民俗村文化衍生品设计的文化价值分析[J].艺术品鉴,2016(5).
一、总体思路
认真贯彻落实总书记“314总体部署和市委三届三次全会精神,以科学发展观为指导。按照“建管结合,综合治理”思路和“畅通促发展”管理理念,通过实施“六大工程”强化“三大保障”整合各方力量,科学实施“畅通”道路交通综合管理,实现以主城为中心,统筹辐射城乡的畅通”目标,最大限度改善道路交通环境,提高通行效率,提升交通管理水平,为建设畅通创造安全畅通、文明有序、和谐为民的道路交通环境。
二、总体目标
基本实现全区道路交通违法明显减少,力争通过努力。交通秩序明显好转,道路通行能力明显提高,交通事故明显下降,城市交通环境明显改善,全区交通综合管理实现科学化、智能化、标准化、法制化、常态化,基本解决城区道路重要路段、重要节点拥堵的问题,把区建设成为全市最畅通、最便捷的城区之一。2012年,区中以东地区主干道达到A类城市一等管理水平。
三、具体工作措施
一)进一步完善综合交通管理体制
进一步建立健全区道路交通综合协调机构,以建立完善“畅通”交通综合管理体制为重点。进一步明确任务、落实分工、细化考核,实现道路交通规划、建设、管理一体化运作,全区范围内形成“政府主导,部门联动,各司其职,分工合作”综合交通管理长效工作机制。
二)全面实施道路交通秩序管理“六大工程”
严格按照各自分工,区公安、交警、交通、规划、市政、环保等部门要紧密配合。通过开展渝安系列行动、客运车辆秩序、摩托车非法营运等专项整治行动,重点打击酒后驾驶、无证驾驶、超速超员等严重交通违法行为;通过合理设置交通设施,运用科技设备,规范行驶秩序;加强停车秩序管理,减少占道停车场对交通的影响。
及时新增、更换道路交通标志、标线,区交通、市政、交警等部门及各园区管委会和各镇人民政府要按照畅通工程建设要求。确保辖区道路交通标线施划率达到90%以上,路口渠化率达到95%以上,完成年度畅通工程标准路口、路段的建设任务。
各街镇要严格按照全区安全生产工作的总体要求,区安监、交警等相关部门。按照“分级管理、属地负责”和“谁主管谁负责,谁分管谁负责,谁审批、谁签字、谁负责”原则”切实将道路交通安全纳入到日常的安全生产工作中去;同时按照新、改建道路建设和安全设施“三同时”同时设计、同时施工、同时验收)制度的落实。促进公路安全保障“生命工程”向县乡道路延伸;全面落实重点时段道路交通安全管理,客运、校车和危化品运输车辆安全管理,建立应急救援保障机制建设和完善,建立道路交通安全隐患排查治理的长效机制。
进一步完善区内交通信号灯、电子警察、视频监控等智能交通工程建设,配合市相关部门。逐步提高道路交通管理的科技化、信息化和智能化。
合理采用单向、微循环等模式,进一步加强停车秩序规范、占道施工管理和货运车辆入城管制。科学合理组织交通,减少交通冲突点,提高路口通行能力,增加停车泊位,组织开展“门前三包”工作,建立道路交通管理联动机制,加强路面交通秩序管控,进一步提升道路通行能力。
通过丰富宣传形式,区宣传、教育、司法、交警和各相关部门、街镇应将道路交通安全宣传教育工作纳入到日常教育工作中去。充分利用互联网、短信等现代信息手段,及时播发交通信息和安全常识,谴责交通违法和不文明行为,不断提高市民交通法治意识、安全意识和文明意识,培养良好习惯,使文明出行渐成风气,交通秩序明显改观。
四、强化保障措施
一)加强协调机制完善
区畅通工程建设领导小组交通秩序整治办公室制定年度工作方案,区委、区政府的统一领导下。明确工作任务,下达年度工作计划,发挥“政府主导,部门联动,各司其职,分工合作”协调工作机制,确保年度畅通工程各项工作任务的圆满完成。
终端手持机THR9+,支持一线工作人员
欧洲宇航防务集团Cassldian公司的一款新的TETRA终端手持机THR9+,专为满足更苛刻条件下的现场工作需求而设计的。THRg+使用一个清晰的、更简明的大按键键盘替换全字母输入键盘,这一优化设计更易于使用,即使工作人员戴着手套也能轻松操作。
THR9+满足用户的特定需求,例如工作在极严峻的条件下的救火员,几乎不需要拨打其他电话号码或写信息。基于四向导航键,用户可以直接进入终端菜单和电话簿。在需要时,基于系统大显示屏的先进的文本输入法使其可以利用导航键输入数字和字母。此外,有两种可任意编程为常用功能的功能键。在终端顶端,THR9+拥有和其他欧洲宇航TETRA终端一样的快捷菜单及语音提示。这些简明的操作方式让这款终端机无需注视即可操作――这对于需集中精力于手头工作的一线人员是非常重要的。
即使屏幕处于保护状态下,大尺寸显示屏也可提供丰富的所需信息。当前所选模式、呼叫组、最新发送状态、所选情景模式、时间、电池容量和信号强度都清楚地呈现在显示屏上。当工作在黑暗的环境下时,THR9+拥有特别夜间显示色彩方案,能提供增强的可视性和用户的安全性。
THR9+拥有IP65防护等级(如抗高压水枪)并且全面防尘。这使得这一款终端能够适合极端工作环境。“Lifegurd”跌倒告警的先进解决方案,为在苛刻环境下工作的用户提供更强的安全保障。THR9+与THR9i完全兼容,THR9i的配件同样适合THR9+。
迷你TETRA基站TB3p:世界最小的、智能迷你TETRA基站TB3p
欧洲宇航防务集团Cassidian公司的迷你TETRA基站TB3p,适合于建立室内无线网络覆盖,用于单机使用,可提供临时无线网络区域。TB3p拥有非常低碳的设计理念。它的功耗只有大概40瓦,不到常规大型基站的10%。
基站虽然小型化,但功能却没有减少。从增强型数据服务(TEDS)到空口加密,从类型1的越区切换到单站功能,TB3p提供和TB3\TB3c一样强大的功能。TB3p基站能够帮助消除网络覆盖盲区――这将是受用户欢迎的一个好处。最常用的TB3p应用是用于建立室内覆盖,例如公共建筑,购物中心或者停车场。这也是弥补覆盖差距的最具成本效益的方法。第三个例子是将TB3p当做单机基站使用,在网络覆盖无法达到的地区提供热点覆盖。TB3p也很容易部署单机或临时覆盖。
结合当前工作需要,的会员“kunshandaren”为你整理了这篇公共安全保障行动五年计划实施情况的总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
为认真贯彻落实《自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(宁政发〔2016〕30号)和《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区公共安全保障行动五年计划实施方案(2016年-2020年)的通知》(宁政发〔2016〕109号)精神,有效防控公共领域生产安全事故,全面提升文化旅游公共安全保障能力,为全面推进全县旅游业发展保驾护航。我局坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线,以人员密集场所的文化、旅游市场等为重点,深入开展人员密集场所、旅游景区专项整治,狠抓安全生产主体责任落实,不断加大安全生产监督检查力度,大力加强全局安全生产基础设施管理,进一步落实安全生产责任制,深化专项整治活动和安全生产隐患排查整治专项行动,坚决杜绝了各类安全事故的发生,全系统安全生产呈现稳定良好的局面。现将公共安全保障行动五年计划实施情况总结如下:
一、高度重视,精心安排部署
安全在于防范,责任重于泰山。我局领导高度重视,按照区、市、县安委会有关会议、文件的统一部署和要求,认真进行了安排部署,及时召开了由局主要领导、分管领导、基层单位负责人参加的专题会议,对公共安全保障行动五年计划进行了安排部署,并制定实施方案,成立了专项整治工作领导小组,明确了各自责任,在活动实施中,主要领导和分管领导亲自参与,保证了专项整治行动的顺利开展。
二、公共安全保障行动五年计划工作扎实有序
在公共安全保障行动五年计划实施活动中,我们始终以区、市、县安委会文件精神为指导,把加强监督管理作为安全生产工作的重要手段,把日常安全监管和重大节假日等集中整治结合起来,切实加强监管,消除安全隐患。从2016年9月开始,我局按照方案分别联合公安消防、运管、交通运输等部门出动执法人员280余人次,检查涉旅企业、网吧、KTV等文化旅游场所300余家次。查处一般隐患130余处,落实整改125家次。针对沙湖景区电瓶车、索道、沙漠越野车、水上飞机存在的隐患问题,我局多次深入景区,督促景区解决,目前已整改完毕。2016年玉皇阁安防工程投入 234 万元,2017年验收通过,玉皇阁消防工程投入276万元,2017年7月开工建设,年底建设完工。人民会堂从2016年至2019年先后投入223万元对消防设施进行了整改,确保了人民会堂的安全使用。2019年,沙湖景区实行智能化管理,投资750万元重新布局了监控系统,一是对景区南北两岸、停车场、鸟岛等进行了监控设备的互联互通,实现了景区智能监控全覆盖和人防技防的有机结合,从而有力提升了景区的治安安全防范管理水平,同时还配合平罗县公安局天网系统对景区重要道路、重要路口等安装了专用电子系统,确保游客道路出行安全;庙庙湖景区2020年投入80万元,重新布局了监控系统,进行了监控设备的互联互通,实现了景区监控全覆盖,对景区重要道路、重要路口等安装了专用电子系统,提高了技防水平和游客道路出行安全系数;塞上江南博物馆之前因消防验收未达标,已责令其停业整顿,2020年结合公共博物馆安全生产专项整治三年行动,落实项目资金900余万元,重建消防系统,目前已完成工程项目90%;五年来,通过公共安全保障行动五年计划实施及整治,文化旅游系统共投入资金 1633 万元,建设消防、安防大型项目7个,有利的提升了全县文化旅游系统的公共安全防范水平,各经营单位普遍提高了安全生产工作意识,进一步将安全生产各项制度健全,落实到位,重点部位防范措施进一步加强。
三、 建立健全“六大体系”,责任完善。五年来,我局以公共安全责任体系、公共安全风险预防体系、公共安全应急救援体系、公共安全群防群治共享体系、公共安全信息化保障体系、社会化安全宣传教育体系等“六大体系”建设为抓手,健全完善公共安全隐患治理机制,确保公共安全保障行动顺利实施。
1.健全完善公共安全责任体系。全面贯彻落实《关于印发〈平罗县安全生产“党政同责、一岗双责”行政责任暂行规定〉的通知》(平党办发〔2015〕33号)精神,强力推进“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系建设,严格落实部门领导责任、部门监管责任和企业主体责任,确保公共安全责任落实到位。每年都和各单位签订安全生产责任书,局主要负责人同分管领导签订了“一岗双责”责任书,把责任明确到人,落实到人。
2.健全完善公共安全风险预防体系。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,制定了权力清单、责任清单和执法检查清单,建立健全行业领域公共安全风险评估机制。目前沙湖景区、玉皇阁、田州塔、庙庙湖、拉巴湖、电视台、图书馆、人民会堂等10家单位已完成风险评估和风险辨识工作。
3.健全完善公共安全应急救援体系。以平罗县突发事件总体应急预案为总纲,进一步健全完善行业领域应对突发自然灾害、安全事故和其他突发事件的公共安全专项应急预案,细化了人员密集场所、旅游企业针对性应急处置方案。强化常态化应急演练,开展贴近实战的演练活动,提高演练的针对性和实效性。自2016年至今已举办消防培训22次,水上应急救援演练5次,消防实战演练21次,安全生产知识竞赛活动一次,培训人员共计2000余人次。
4.健全完善公共安全群防群治共享体系。深化公共安全群防群治成果,引导社会和群众树立共同防控安全风险理念,强化风险意识,提高防御和应对风险能力。在各网吧聘请了义务监督员,做实人员密集场所公共安全工作
5.建立健全公共安全信息化保障体系。实施互联网+公共安全风险管控工程,沙湖景区、玉皇阁投入近500万元实施了安防工程,安装了一键报警系统,实现了和公安报警系统的联网,加强了人员密集场所反恐防恐工作设备技术支撑。
6.健全完善社会化安全宣传教育体系。不断强化“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识,推动安全发展理念成为全社会共同价值取向和行动指南,营造全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围,打造公共安全人人有责、人人尽责的命运共同体。充分发挥新闻媒体的作用,我局安排电视台对安全生产活动进行报道,开展安全生产公益广告宣传,各文化单位利用微信、电子屏、宣传栏等多种形式进行安全生产专题宣传活动。通过切实加强对人员密集场所和旅游从业人员的安全生产教育,使行业从业人员树立了牢固安全意识。
四、存在的问题
1.个别企业对安全生产工作重视不够,安全投入不足,安全管理措施落实不到位,存在生产安全事故的隐患;
2.尽管开展联合检查,但是机制还不够完善,各部门相互配合力度仍需加强;
【关键词】建筑智能化 统一通信 BAS IBMS
中图分类号:E965 文献标识码: A
1项目概况
影视后期制作中心作为影视后期剪辑、数码制作、配音、合成、拷贝制作的功能性场所,同时又要为大型节目现场录制提供设施齐全的制作场所,也要为入驻的专业制作团队及观众提供良好的后勤保障。这类型建筑具有规模大,单体功能建筑人员密集,建筑物内各种设备繁杂(如空调新风等机电设备、音视频设备、灯光设备)等特点。这就要求智能化建设必须充分考虑建筑本身的功能特点及管理和效率的要求,充分发挥影视制作中心建筑设备、办公自动化及通信网络系统,结合物联网及云计算的应用,体现智能建筑节能环保的内在品质要求,为制作中心内的工作人员和进驻的影视制作团队提供安全、高效、舒适、节能环保的工作和生活环境。
影视后期制作中心智能化应用目标总体要求应能满足以下要求:
实现建筑艺术与智能控制技术的完美结合;
提供高度共享的信息资源;
提供健康舒适的工作环境;
实现高效节能,体现节能环保的智能建筑品质要求;
适应管理工作的发展需要,具有可扩展性,可变性,能适应环境的变化;
保证投资合理,达到短期投资长期受益的目的。
2智能化系统建设需求分析
针对影视后期制作中心智能化系统工程建设的具体功能要求,从整个建筑的运行需求出发,并针对建筑的功能、属性和特点,来寻求整体的解决方案。从使用和管理的角度,从以下几个方面来进行分析,以满足项目建设的四大主题:舒适、安全、高效、节能环保。
2.1建立统一的信息通信平台
影视制作中心对信息传输的有效性和稳定性有很高的要求,先进的信息通信系统已成为不可或缺的重要部分。同时,信息通信综合化、一体化的趋势不可逆转。因此,在考虑建设通信平台时,必须充分估计技术的发展趋势。
一体化又体现在整体智能化信息传输的数字化,即所有的智能化子系统均以TCP/IP技术为通信基础,在统一的计算机网络中进行信息交换。建立影视制作中心内的办公网、物业网、数字电视网,从而打造统一的通信平台,为今后的智能化应用提供基础的物理通道,充分考虑今后的智能化应用的扩展性和兼容性。与此需求相关的子系统有:综合布线系统、计算机网络系统、有线数字电视系统、公众信息系统等。
2.2实现建筑高效的集成管理
管理效率的高低取决于建筑的软件和硬件结合的完美度。从集中管理、分散控制、优化运行、高效管理的角度出发,尽可能地减少管理人员工作负担、节约能源。运用系统集成的方法和手段将计算机技术、通讯技术、信息技术等现代高科技与影视后期制作中心的管理进行有机结合,为影视后期制作中心提供一套符合其运作管理流程的完整的智能化集成整体解决方案,使整个系统成为一个互相关联、资源共享、统一协调的系统,作为整个影视后期制作中心高效的管理平台。与此相关的智能化系统建设有IBMS(Intelligent Building Management System)。
IBMS系统管理平台监控和管理的对象包括制作中心各智能化子系统。如楼宇自控系统(BAS)、安全防范系统(SAS)、消防报警系统(FAS)、公众信息系统、智能一卡通系统、能耗监测系统、大楼物业管理系统、机房环境监控系统、办公自动化系统(OA)等。根据各类系统所要完成的功能,IBMS系统管理平台由对应的各分系统组成,它们相对独立工作,完成各系统的监测和控制任务。IBMS系统管理平台中的各分系统相对独立工作,但又必须协调一致,在BMS系统管理平台管理中心的统一监控和管理下,共同为制作中心综合大楼提供安全、舒适、方便的生活条件和高效的工作环境,并保证其运行维护管理的经济性和智能化。
2.3体现节能环保的品质要求
在建立一套以物联网为技术基础的能耗监测管理系统,以监测和改善能耗管理,保证高效的能源使用。对影视制作基地的水、电、空调能耗进行监测,并能够对能耗数据进行分析统计,获得准确、真实的能耗数据,建立和完善能效测评、用能标准、能耗统计、能效公示、节能服务等各项制度,促进整个影视中心的节能意识。
在智能停车场系统应用中,物联网与手机技术的结合还将带来更多方便。车位上装了无线传感器,车辆只要停在这里,系统就能感知,在硕大的停车场,车主可以通过查询终端即时查询自己车辆的停放位置,减少寻找车辆带来的不便。
在制作中心的酒店区,入住人员还可以通过智能家居系统,手机上就可以打开空调、窗帘和电视机开关等等。
2.4建立高度集成的安保体系
影视后期制作中心属于广播电影电视系统行业单位,需要按照广播电影电视系统重点单位重点部位的风险等级和安全防护级别的要求,采取有效、可靠、周全、隐蔽的技术措施来保障整个中心的安全和秩序。这涉及整个制作中心基地的防护、重要通道防护、访客管理,重点区域的安全管理(如大型演播厅区域)。
视频监控系统应采用网络数字平台架构,数字平台由于其很好的扩展性,基于其上可以扩展出报警数字联动,智能行为分析,人脸识别,人流量统计等。能够很好的适应制作中心演播厅区域观众人流量大,对于可疑人员的监控难度大的特点,很好的满足了广播电影电视系统重点单位重点部位的风险等级和安全防护级别的要求。
数字网络监控平台通过统一的软件管理平台提供系统的中心管理服务、存储管理服务、流媒体服务、WEB服务、报警管理服务、智能分析管理服务等各类系统服务智能行为分析采用人脸识别对进出口进行重点监控防范,通过智能化建设来降低人工安防的工作量,提高工作效率,系统实现自动“观看”重点区域视频录像并加以分析,识别可疑行为,并在可能的威胁发生时,主动发出警示,加强预警能力,提高安防系统的防范能力,安保监控人员不必时刻待在监视器前面,降低人力成本。人脸识别技术对经过设定区域的行人进行人脸检测和人脸跟踪,并形成该行人的特定轨迹,然后利用人脸质量评分算法从人脸轨迹中筛选出最为清晰的人脸图像作为该行人的抓拍图像。
2.5建设以人为本的工作环境
为提供舒适和便利的工作环境和气氛,是智能建筑的根本需求。因此,我们必须最大限度的满足这一需求。那么我们能有什么特别的举措呢?可以说建筑智能化系统的每一子系统都可能与此需求密切相关。关键是其中最为显性的措施或手段是什么,为此需要着重考虑制作中心的温度、湿度、噪音等与舒适相关的重要措施。与此需求相关的子系统有:楼宇自控系统、智能照明系统等。
楼宇自控系统(BAS)采用完全分布式集散控制系统分散控制方式,减少故障风险,高系统可靠性。实现实现建筑各种机电设备的自动控制和管理,延长机电设备的使用寿命以及提高建筑安全性,降低建筑的营运成本。BAS系统网络结构应尽量简化,通讯网络采用计算机以太网络进行通讯,可与建筑办公自动化网络进行无缝衔接。通讯带宽不低于10Mbps,保障高速数据传输率。应直接支持标准的TCP/IP数据传输协议。
系统每个节点应为对等的直接点对点(Peer to Peer)通讯,允许节点间的任意连通;在系统节点发生故障时,全部现场控制器DDC之间仍能保持通讯畅通,控制器DDC相互之间能以点对点无主从的方式进行直接通讯。
作为BAS网络节点,每个DDC应具有独立的、静态的计算机网络IP地址和基于标准HTML语言的图形化人机交互应用界面,便于网络的灵活应用及使用人员的直接访问、管理和操作,使用计算机网络进行通讯扩展传输距离不应有限制,DDC控制器在网络上的数量和点数应没有限制。
智能照明系统应采用分布总线式结构,系统内各智能模块不依赖于其他模块而能够独立工,系统可对办公环境包括照明环境、温度环境进行集成式控制,达到节能、自动运行、控制方便的目的。
大会议室应安装触摸屏,可对会议室中的空调、灯光、投影仪、电动窗帘进行集中控制,实现各种场景模式控制,例如会议模式、投影模式、休息模式、演讲模式。中小会议室应安装多功能智能面板,可对会议室中的空调、灯光、投影仪、电动窗帘进行集中控制,实现各种场景模式控制,例如会议模式、投影模式、休息模式、演讲模式。现场智能控制面板必须带有场景控制功能,每个按键对应一个LED状态指示灯。用于控制的智能面板应采用一体化面板,避免采用底座与面板插接的方式,以提高安装的可靠性。通过定时控制可对公共通道等处的灯光实现各种定时控制,可在不同的时段开启不同数量的灯光,达到自动控制及节能的效果。
2.6信息实时交互相关的需求
为了完善影视制作中心内部管理、共享和应急体系建设,传统的单一媒体信息已不能满足与观众信息交互的及时性和更新速度,更是难以吸引观众的注意。为实现各部门数据互联互通、资源共享,提高公众信息的便捷快速,保障信息的高效率,需要依赖于现代信息化技术提供实时的、直观的、可靠的信息。
多媒体信息技术的发展为制作中心提供了便捷的内部信息、智能的会议导引、交互式的宣传展示。多媒体信息技术的进步,在制作中心的各种功能场所,如:办公大堂、宴会厅门口、演播室门口、电梯厅等各处放置LCD显示屏,可以播放部门通知、企业信息、会议导引、办事流程、公司公告等信息,而且支持不同的地点展示不同的信息。同时加强多媒体信息的交互性特点,提供更为个性化、人性化的服务,不但能够提升制作中心的信息服务水平,形象和档次。同时改善和创新服务模式,提升工作和服务效率。
可通过公共信息系统对信息(文字、语音、多媒体、二维码)采、编、播过程的实施和控制,向办公人员、领导或其他特定群体提供形式多样的多媒体信息服务。
3建设愿景
影视后期制作中心利用现代化的通信技术、计算机技术、数字化技术、视频多媒体技术以及物联网、云计算的应用到影视后期制作中心,当智能化系统建设完成后
您可以想象……
早晨开车进入制作中心的地下停车库,智能停车场车位引导系统可以将您引导到您车辆的专属车位……
走到电梯厅,智能电梯控制系统就可以将您带到您所在的办公楼层……
室内的灯光照明能随着环境照度的变化自动调节到合适的亮度……
在紧张的工作中,智能楼宇控制系统会将办公室、演播厅的温度调整到最适合您的温度……
工作间歇之余,智能广播系统就可以将美妙的音乐带给每一位辛勤的员工……
在会议室,您可以与各部门同事以及外访人员实现1:1仿真的的会议讨论更加和谐、更加高效……
……………………………………………………
所有的这些应用,无不完美体现智能建筑带给您舒适、安全、高效、环保、的工作、生活环境的理念。
参考文献
[1]喻李葵.智能建筑与可持续发展[M].北京:中国建筑工业出版社.2010.
[2]孙景之.建筑智能化系统概论[M].北京:高等教育出版社.2005
[3]布彻(英).建筑可持续发展设计指南[M].重庆:重庆大学出版社.2011.
关键词 数据中心;安全等级;安全防范综合管理系统
中图分类号TP39 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2012)64-0165-02
近年来,各大金融机构及各大国有企业均在大力推进信息化建设,数据中心成为了信息化的重要基础设施, 鉴于数据中心对安全的要求高,因此数据中心的安全防范系统设计至关重要,是一项复杂的系统工程,需要从物理环境和人为因素等各方面来全面的考虑,一般由视频安防监控系统、出入口控制系统、入侵报警系统、电子巡更系统、安全防范综合管理系统等系统组成。
1 设计原则
1)系统的防护级别与被防护对象的风险等级相适应;2)技防、物防、人防相结合,探测、延迟、反应相协调;3)满足防护的纵深性、均衡性、抗易损性要求;4)满足系统的安全性、可靠性、可维护性要求;5)满足系统的先进性、兼容性、可扩展性、经济性、适用性要求。
安全防范系统是一个基于客户端/服务器,分布式的网络管理平台,通过信息共享、信息处理和控制互联实现各子系统的集中控制和管理。安全防范系统的故障应不影响各子系统的运行;某一子系统的故障应不影响其它子系统的运行。
2 安全等级定义
1)针对数据中心园区的不同功能区域,可将安全保障定义为4个安全保障等级区域
(1)一级安全保障等级区:一般为数据机房楼内的模块机房及ECC区监控中心区域;(2)二级安全保障等级区:一般为数据机房楼机电设备区、动力保障区;(3)三级安全保障等级区:一般为运维办公区域;(4)四级安全保障等级区:一般为园区周界区域。
2)对于不同的安全级别的区域选择不同的安全防范技术手段
(1)一级安全保障等级区
①数据机房所有模块机房门
安装生物识别电子门禁、摄像监控设备、双鉴报警设备;
所有出入口设防,门禁及红外报警系统联动,红外报警系统与摄像监控系统联动。
②数据机房所有模块机房内
按照设备机柜的排列方位安装摄像监控设备,设备间通道设防。
(2)二级安全保障等级区
①数据机房维护人员通道:安装内外双向读卡器的电子门禁锁;机电设备维修区的门安装单向门禁锁,设置在维修区的外侧;在消防疏散楼梯安装单向门禁锁,设置在楼梯间内侧;
②数据机房所有的出入通道:安装双向读卡电子门禁、摄像监控设备、双鉴报警设备;
③数据机房入口的安保室设置安保实时监控管理设施。
(3)三级安全保障等级区
①运维办公区安装单向门禁锁,配置视频监控,具体设计依据相关安防系统规范设计;②建议进入运维办公区或中央监控中心的第一通道,在进行身份定位的同时,进行身份鉴别;速通门刷卡通行+保安人员通过屏幕图像对比方式。
(4)四级安全保障等级区
整个园区用围栏与四周道路分隔开,并设防闯入和视频监控系统。在周边四个路口的围栏转角处设置防冲撞体,在出入口设置液压防冲撞装置。数据机房油罐区域四周布置一体化球机及电子围栏,进行不间断的自动跟踪摄像,并设置防入侵装置。
3 视频安防监控系统
1)视频安防监控系统根据数据中心园区的使用功能和安全防范要求,对建筑物内外的主要出入口、通道、电梯厅、电梯轿厢、园区周界及园区内道路、停车场出入口、园区接待处及其他重要部位进行实时有效的视频探测,视频监视,图像显示、记录和回放;2)目前,工程上对网络视频监控系统的设计有两种:全数字化的网络视频监控系统和半数字化的网络视频监控系统即前端摄像机为模拟摄像机,模拟视频信号通过编码器转换为数字信号进行传输的视频监控系统。IP数字监控系统是发展的趋势,但是现在国内市场还处于初级阶段,IP数字监控系统成本相对要高一些,两种方案各有利弊。
4 出入口控制系统
1)出入口控制系统即门禁系统作为数据中心园区安全防范系统的主要子系统。它担负两大任务,一是完成对进出数据中心园区各重要区域和各重要房间的人员进行识别、记录、控制和管理的功能;二是完成其内部公共区域的治安防范监控功能;2)系统要求能满足多门互锁逻辑判断、定时自动开门、刷卡防尾随、双卡开门、卡加密码开门、门状态电子地图监测、输入输出组合、反胁迫等功能需求。控制所有设置门禁的电锁开/关,实行授权安全管理,并实时地将每道门的状态向控制中心报告;3)通过管理电脑预先编程设置,系统能对持卡人的通行卡进行有效性授权(进/出等级设置),设置卡的有效使用时间和范围(允许进入的区域),便于内部统一管理。设置不同的门域、门禁级别。
5 入侵报警系统
1)根据相关规范、标准在数据中心园区的周界围墙、重要机房和重要办公室设置入侵报警探测器、紧急报警装置,系统采用红外和微波双鉴探测器、玻璃破碎探测器等前端设备,构成点、线、面的空间组合防护网络;2)周界围墙采用电子围栏或红外对射,地下油罐周界采用电子围栏及图像跟踪相结合的防范措施,重要机房、档案库、电梯间、室外出入口等设置双鉴探测器;3)对探测器进行时间段设定,在晚上下班时间,楼内工作人员休息时间及节假日设防,并与视频安防监控系统进行联动,有人出入时联动监视画面弹出,监测人员出入情况,及时发现问题防止不正常侵入,同时声光告警器告警。
6 电子巡更系统
在园区内采用在线式电子巡查系统。在主要通道及安防巡逻路由处设置巡更点,同时利用门禁系统相关点位作为相应的巡更点。
7 安全防范综合管理系统
利用统一的安防专网和管理软件将监控中心设备与各子系统设备联网,实现由监控中心对各子系统的自动化管理与监控。当安全管理系统发生故障时,不影响各子系统的独立运行。
7.1 对安防各子系统的集成管理
主要针对视频监控系统、出入口控制系统及入侵报警系统,在集成管理计算机上,可实时监视视频监控系统主机的运行状态、摄像机的位置、状态与图像信号;可实时监视出入口控制系统主机、各种入侵出入口的位置和系统运行、故障、报警状态,并以报警平面图和表格等方式显示所有出入口控制的运行、故障、报警状态。
7.2 安防系统联动策略
1)安保系统与门禁、照明等系统联动
安保系统与门禁、照明、电梯、CCTV、紧急广播、程控交换机等系统的高效联动。
说明:当发生非法闯入时,门禁或入侵报警系统记录非法闯入信息,通过跨系统联动设置,打开相应的照明系统设备和安保系统设备,使非法闯入者无处容身。
2)安保系统与消防系统之间联动
安保系统与消防系统联动策略为:当大楼内某一区域发生火警时立即打开该区所有的通道门,其他区域的门仍处于正常工作状态,并将该区域的摄像机系统启动、置预置位、进行巡视,多媒体监控计算机报警,矩阵切换该图像到控制室的视频处理设备上,并将图像信号切换到指挥中心、公安监控室、消防值班室的监视器上进行显示。
8 结论
数据中心园区的综合安防管理,需要纵深考虑,包括了人防、物防及技防,设防管理仅是技术手段,制度的管理和执行才是重要的工作。
参考文献
[1]安全防范工程技术规范 GB50348-2004.
[2]入侵报警系统工程设计规范 GB 50394-2007.
道路交通安全管理体制,即明确规划国家机关、企事业单位、社会公众以及民间机构在道路交通安全管理中的具体权责与操作模式的制度体系。当前的道路交通安全形势依旧严峻。制约我国道路交通安全管理水平与道路交通安全状况的因素,除了日益增长的交通需求,更重要的是缺乏与时俱进的道路交通安全管理体制。因而,要完善道路条件、控制交通事故蔓延趋势、降低交通事故伤率,建立符合国情的道路交通安全管理体制是关键。
1 我国道路交通安全系统及具体规划
路、人、车、管、环是制约交通安全的5大重要因素。交通管理部门的主要职责是对道路、环境、车辆及交通参与者的宏观控制,对交通安全保障有着举足轻重的作用。树立"以人为本"的道路交通安全管理规划理念,坚持系统化"工程"编制方式,从道路、环境、人、车和管理等多方面采取措施,是我国道路交通安全系统及具体规划的核心指导思想。在此基础上,结合当前道路交通安全系统现状,规划、总结区域性道路交通安全问题,科学预测未来形势,并采用现代化技术手段、措施,形成科学、高效、合理的道路交通安全管理方案。
2 我国道路交通安全管理体制存在的问题及表现
随着社会、经济的发展,我国道路交通安全管理体制逐渐形成了交通、公安和农机等多部门共同管理的局面。当前我国道路交通安全的管理体制显然无法适应对象管理的多元化趋势,无法满足日益增长的道路交通需求,其主要问题如下:
(一)地方法规与道路交通规章制度冲突
我国道路交通安全法的制定工作在2004年后有了实质性进展,但与各行政管理部门制定的道路交通安全地方法规存在不少冲突。例如,在超限、超载管理工作中,公安、交通、发改委、质检、安监等部门有明确的任务、职责划分,但其执法时的依据各不相同,因而导致惩罚标准、力度与主题无法一致,给相关责任认定、行为监督造成妨碍与不便。
(二)职能权责不清、相互交叉
多元化的管理的结果是协调难度、相互推诿现象的增加,执行、监管效率的降低,无法达到预期交通安全管理目标与效果。例如,对电动自行车的生产、销售与使用的管理,原则上由工业与质监部门负责生产监督、公安机关负责注册登记与行使管理、工商部门负责销售监管,但各部门在管理上脱节,导致国家电动车技术标准无法完全实施,对电动自行车管理时无法可依。
(三)缺乏资金保障
道路建设项目作为我国道路交通安全资金的主要投入途径,在当前财政预算中极少单列。道路交通安全资金投入的多元化尽管为相应管理提供了更宽泛、灵活的渠道,但极易导致重复投资、建设等问题。实质上,道路交通安全意识与资金投入情况在现实中往往成正比,因而较难形成统一、固定、标准的道路交通安全资金保障体系。
3 完善我国道路交通安全管理体制的建议及对策
(一)确立统一的道路交通管理机构
"全国城乡道路交通"由公安机关负责转变为由交通部门统一管理,并承担起我国道路交通安全管理的主要职责。通过依法确立国家道路交通管理局,独立负责道路交通法律、法规、政策的制定、实施与监管,负责全国机动车运力、流量与交通秩序的宏观把控,车辆安全标准的制定与车辆、驾驶员管理。
(二)确立全面、协调的道路交通安全管理工作机制
建立全新的、全面的、协调的道路交通安全管理机制迫在眉睫。通过政府设立相应委员会或管理机构,合理细化工作重点。对财政预算、地方法规制定、执法、救援、道路交通基础设施建设、土地规划方案、交通运输服务、道路交通安全教育等细节,建立更加细化的工作机制,促使资源的有效利用。
(三)建立统一的道路交通安全数据、信息平台
道路交通安全数据、信息的共享是道路交通安全研究的基础与保障,因而通过汇总交通、公安等各部门的数据信息,建立相应的数据库,并通过官方统一网站或其他平台,为全国各地交通参与者提供信息、推广服务,促进政策科学制定、道路交通安全研究全面化,并逐步提高公众参与意识。
(四)系统化、社会化交通安全管理模式
系统化交通管理需考虑宁静交通、道路安全宣传、交通道德体系等细节建设,从源头实施全动态控制。另外,注重过程控制与源头预防,由公安管过程控制、日常交通管理,由交通部预防源头、道路以及停车场建设,科学分工、权责清晰。
(五)成立统一的道路交通立法机构
通过全国"道路交通立法"委员会的设立,实现立法机关与交通部合作联手,制定、研究合情、合规、科学的交通安全政策,实现道路交通安全政策、规章的统一性、权威性与规范性。通过法律途径解决地方、部门政策与国家法规的冲突,为基层交通管理与执法提供有效依据。