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做好刑释解教人员安置帮教工作,对进一步加强社会治安综合防控体系建设,预防和减少重新违法犯罪,化消极因素为积极因素,维护社会政治稳定具有十分重要的意义。
(一)将安置帮教工作作为维护社会稳定的一项重要内容,纳入社会治安综合治理领导责任制,摆上议事日程,做到了与其他工作一样年初同步部署,半年开展检查,年底总结。
(二)及时调整了安置帮教小组,在领导、组织、人员上抓落实,确保了帮教工作的顺利开展。
(三)加强了各项制度的落实力度,结合自身实际,落实各种制度,实行了一帮一结对等管理制度有效地促进了安置帮教工作向规范化发展。
二、齐抓共管,做好衔接,夯实安置帮教基础
一、为了确保我镇社会治安综合治理工作的稳步提高,充分发挥全镇治安防范多层网络作用,提高全镇科技防范能力。进一步完善平安互助网和视屏监控系统,对全镇的社会治安形势实行动态管理。
二、加强镇综治维稳工作中心建设,完善各项工作制度和各项设施建设,规范中心的软件资料,认真搞好中心接防和矛盾纠纷排查调处工作。
三、进一步深入开展平安创建活动。巩固平安村(社区)创建成果,开展好平安单位,平安景区的创建活动,打造良好的平安创建宣传氛围。
四、加强综治督查力度。促进群防群治工作和三级治安联防的有效开展,促进全镇社会秩序的稳定。
五、按照县综治委的统一布置,开展好各项专项整治活动,制定好各项专项整治实施方案,加强活动组织建设,写好活动记录和总结。.
六、加强矛盾纠纷的排查调处工作,开展矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合。定期摸排信__功、信人员,调解矛盾纠纷,化解不安定因素。
七、完善各村综治维稳工作站的设施建设,制度建设和治安哨卡的设施建设。
八、加强村(社区)综治维稳工作站人员的业务培训,提高全镇综治人员的业务水平。
九、规范综治软件资料,量化软件各项指标,提高全镇综治工作的整体水平。公平、公正的考核各村(社区)各单位综治工作水平,全年实行百分制考核,平时检查督查占20%,半年检查占30%,年终检查占50%。
1、各村(社区)支部书记、村长听取安排综治工作会议记录不得少于6次(村支两委记录)。
2、矛盾纠纷排查,各村(社区)1年摸排矛盾纠纷不得少于6起;建立规范矛盾纠纷调解卷不得少于3卷。
3、8本帐薄记录内容要规范真实,哨卡值班记录不得脱漏,综治各项工作计划、方案、小结、总结要可行、具体、充实。
4、加强综治督查力度,促进综治工作的深入开展。分管综治的负责人和综治办的全体同志对辖区内的各村(社区)、各单位每月督查一次。季度总评打分,列入年终考评占20%;半年检查占30%;年终检查占50%,并把季度、半年、年终考核结果进行通报。
5、奖励分:信息和典型材料报送后,已被采用按级别加分,镇采用加0.5分,县采用加1分,省市采用加2分,中央采用加3分,受省市表彰的先进单位奖励2分,县表彰的奖励1分,奖励总分累计不超过10分。
6、惩处分:例会签到,信息报送,各类报表列入惩处分即扣分,例会及开会每缺1人次扣0.5分,每次每缺一类报表扣0.5分,发生集体上访和越级上访每起扣2分。夜间值班督查情况,全镇通报批评,每次扣1分,黄牌警告扣2分,积分直接列入年终考评(各村发生可防性案件超过3起扣1分,5起以上扣2分)。
7、综治普法宣传,要有宣传资料、记录、方案、小结、总结。广播宣传要有广播稿,宣传记录和材料要相符。
十、加强周边环境的治理和相邻兄弟乡镇村,签定周边协议,共建平安和谐新农村。
十一、深入开展普法宣传活动,打造良好的宣传氛围,开展“五五普法宣传”和法制进村、进校园活动。
十二、加强学校周边环境的治理和留守儿童的管理,开展预防青少年犯罪活动。
一、基本情况
小段庄自然村位于汲水乡北6公里,全村共有6个自然村,17个村民组,全村总人口4062人,1028户,5027亩耕地,其中玉米3100亩,大豆1100亩,各种蔬菜种植420亩,规模养殖种鸡场一家,存栏15万只。全村48户贫困户全部享受企业带。建档立卡贫困户48户,186人;五保贫困户3户3人;低保户59户,92人。致贫原因主要包括:因缺劳动力,因病致贫,因残致贫,因缺技术致贫等。
二、加强对综治工作的领导,切实落实工作责任制
村两委班子始终把社会治安综合治理工作作为本村中心工作的重中之重,坚持常抓不懈。年初,及时成立了村综合保障委员会,由村为班子成员任组长,将村支部书记、主任、村两委成员、各承包组长纳入了领导小组成员。形成了村书记亲自抓,综治主任具体抓,成员全力抓的良好局面。与各承包组长和相关企业签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》、《消防工作目标管理责任书》、《安全生产目标管理责任书》,并制定了比较具体的考核管理办法,实行社会治安一票否决,与经济工作同部署、同考核、同奖惩,从而保证了综治工作的有序开展。
三、强化工作措施,扎实开展社会治安综合治理工作
一年来,我们紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个总体目标,深入开展平安建设,进一步加强和完善社会治安防控体系建设,深入排查化解各种矛盾纠纷,大力推进农村基础建设,健全和完善社会治安综合治理工作机制,不断推动各项措施的全面落实,全村社会治安综合治理工作成效显著。
一是深入开展“平安村”“平安单位”创建活动。上半年,我们认真贯彻上级有关精神,将“平安村”、“平安单位”的创建活动作为工作重点,切实加强组织领导,加大宣传力度,充分调动广大人民群众积极参与平安建设,掀起了平安建设的。同时,掌握各承包组情况,严格按照创建标准,抓申报、抓创建,使平安创建工作家喻户晓、深入民心。同投诉时,严格落实镇综治办例会制度,对日常工作中发现的突出问题予以解决,村两委职责明确,有效的推动了民主管理和依法治村工作的有序进行。
二是扎实开展矛盾纠纷排查工作。2017年共调处矛盾纠纷10起,调处率100%,调处成功率达到90%。收到上访信件2件,接待处理群众来访10起。我们按照乡党委、政府的工
作安排和部署,进一步强化领导,明确责任,扎实工作,全村矛盾纠纷集中排查调处工作取得了阶段性成效。首先是强势发动,营造氛围。多次召开村、组二级会议,宣传开展矛盾纠纷集中排查调处工作的目的意义,为当前营造和谐稳定的新农村创造了条件。其次是村组上下联动,认真梳理排查矛盾纠纷。1--6月份共排查梳理出10件重点矛盾纠纷问题,其中:涉及人数较多的1起,其它9起;属于土地承包1起,林地纠纷7起,邻里纠纷2起,目前正在积极进行调处工作。
三是深化禁毒斗争,巩固“无毒村”禁毒成果。我们坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的方针,始终保持禁毒工作的正确方。开展重点整治与全面深化工作措施诉相结合、解决当前迫切问题与实现长远目标相结合的思路,不断推进禁毒斗争的深入开展。把实现“三无三显著”作为近期工作目标,围绕《禁毒工作目标管理责任书》落实要求,特别是遵循“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”的方针。加强了对禁毒工作的领导,明确了工作目标,通过散发传单,今年的“6.26”世界禁毒日在全村组张贴标语、村组办黑板报、开辟禁毒专栏、播放录音、进行专题讲座等形式,大力开展禁毒宣传,使全村广大村民知道“四禁”的内容、“四无”的目标。
四是加强法制建设,全面启动“五五”普法工作。今年上半年以来,共举办法制讲座班2次,培训人员100余人,重点对《村委会组织法》、《农村土地承包法》、《婚姻家庭法》、《种子法》等法律进行了宣讲。
四、存在的主要问题和下半年打算:
一年以来,全村综治工作开局良好,进展顺利,取得了一定的成绩,但也存在一些问题,主要表现在以下几方面。一是村、组、户打防控体系没有发挥出预期的应有作用,今后需加大综治经费的投入,以提高联防员、调解员的工作积极性。二是农村调解力量不足,个别纠纷案件不能得到及时妥善处理。三是综合治理信息交流和反馈制度不健全,一些上访纠纷根本未经组、村处理,个别村民就越过镇上访到县政府了,使下面工作很被动。以上存在的问题和不足,我们将在下半年的工作中进一步拓展思路,强化工作措施,逐步研究解决,以期全村的综治工作能够取得更大进步。
五、明年,我们将重点抓好以下几项工作:
现将2011年上半年的工作总结汇报如下:
一、紧紧围绕中心工作,支持大工程建设
针对今年街道的大工程项目多,任务重,我村依据相关政策法规,协助街道开展多项中心工作,现已完成我村在陈山地块海天二期工程土地的第二次青苗补偿以及通途路拓宽工程南、北面涉及40多户村民的土地征用及青苗补偿工作,为大工程的顺利开展保驾护航。
二、大力依靠群防群治,抓好综治工作。
1、配合街道上级部门做好相关综治工作,安排宁波安防技术公司,在全村范围内安装监控摄像头及报警器,并以此为契机大力建立健全本村的治安联防体系,大力加强治安巡逻机制。
2、做好民事调解工作,上半年共调处群众内部矛盾纠纷6宗,使村民的内部矛盾和纠纷及时发现、及时调解、及时处理,避免矛盾激化,使一般问题和矛盾化解在本村,较好地维护了社会稳定。
3、加强外来人口管理,随着绕城高速及通途路段工程的火热施工,工地内涌入不少外来务工人员短期租住在我村,给我村治安管理工作带来了不少压力,积极配合区域联防队,派出所联点民警对居住在本村的外来人口,进行逐户登记,逐月检查,做到情况清楚,不留治安隐患。
4、做好安全生产管理检查工作,对村范围内各企业签订安全生产责任书,做到山林防火,安全生产落实到人,每月一次到企业检查安全生产工作,发现安全隐患立即指出,并责令在规定期限内整改。同时加强对食品、药品安全管理,特别是对我村范围内餐饮、饭店、商店负责人督促他们层层把关,茅洋禅寺香期期间联合质检、卫生等相关部门开展严格检查,确保一方平安。
三、加大管理力度,抓好计划生育工作
计划生育是基本国策,无论何时何地都要长抓不懈,我村2011年上半年主要抓好村内计划生育方面的经常性管理工作,包括做好每季度本地及外来人员育龄妇女查环查孕工作,并在街道计生部门的指导和支持下,加大宣传力度,集中开展外来人口妇女计生常识培训2次。
四、注重开源节流,保持村内环境卫生
我村环境卫生以“自我组织、自我管理、自我维护”为原则,发动本村群众大力做好环境卫生工作。通过多次选址,本村的垃圾填埋场工程得到了妥善地解决,仅此项设施就为村里节约开支近十余万元。同时村里还调拨了相关资金,对村道两侧绿化带进行了再次植绿及除草工作,使村道景观得到了较大的美化。
五、整合村内资源,大力发展集体经济
主要是进一步拓宽招商引资思路,发掘与整合村内资源,再者利用空厂房及空地等场所,引进相关企业发展村级经济,同时大力支持和引导村民生产,调整产业结构,发动富余劳动力从事村内的第三产业,增加各户村民的经济收入,共同推进全村集体经济发展。
2011年下半年依山村工作计划如下:
1、积极筹备、宣传、协调作好2011年依山村党支部换届选举工作。
2、发展集体经济一直是我村建设新农村道路上的头等大事,下半年我村还将继续积极争取三产用地指标,在合法允许条件下,吸引相关企业来我村投资建厂。
一、抓领导,强化领导责任机制
*县委、政府始终把抓综治、保稳定作为各级领导的政治责任。
一是把综治、稳定工作放在重要位置,与经济工作同部署、同检查、同考核,每年都层层签定目标责任书,目标具体,责任明确,强化了各级领导的责任。
二是实行了县四大班子领导分包乡镇综治工作制度。
三是建立了以落实“四制”为重点的综治考核与激励机制,年初有安排,半年一检查,平时有督导,年底总考核,奖惩兑现。20*年以来,先后对8个单位实行了一票否决、黄牌警告或通报批评,对2名领导干部实行了戒勉谈话,表彰先进单位65个、先进个人130名,19名干部因综治工作成绩突出得到提拔重用。
二、抓宣传,构建综治宣传工作机制
一是将每年三月份定为“综治宣传月”,县委、政府主要领导亲自参与,综治成员单位、县直各单位积极配合,利用宣传车、标语、图版、传单、咨询台、综治宣传一条街等形式,广泛宣传综治工作;二是在县电视台、电台开办了《法制方园》、《政法天地》等栏目,定期宣传政策和法律法规,对典型案例进行专题报道,以案说法;三是组织县综治成员单位开展了“法律进厂、进学校、进农村”活动,捐赠法律书籍,为基层提供法律服务;四是各乡镇均组建了文艺宣传队,有条件的村建立了法律宣传一条街,向农民群众宣传综治知识和法律常识。从*年开始,在全县农村推行“法律政策明白诗”上墙,将60多种与群众生产、生活密切相关的政策法律法规编写成通俗易懂的诗歌,喷制在各行政村的显要位置,有针对性地对群众进行宣传教育。省委政法委领导给予充分肯定,新华社和《人民日报》先后进行了宣传报道。五是全县建立青少年法制教育基地3个,138所中小学全部配齐了法制副校长,定期向青少年及中小学生进行法制宣传教育。综治宣传工作的深入,大大提高了群众的法律政策意识,全县形成了人人关心、支持、参与综治工作的良好局面。
三、抓队伍,建立工作保障机制
调整充实了县综治办工作人员,由原来的4人增加到6人;各乡镇均有一名副书记主抓综治工作,配齐了综治办专职副主任,工作人员达到3人以上。政法机关警力向一线倾斜,各派出所、法庭、司法所工作人员分别达到5人以上、3人以上、2人以上。为强化基础,行政村全部成立了综治办,由村主要领导任综治办主任。4年来,先后5次对乡村基层干部进行了集中培训,由综治委、综治办领导和专门机关工作人员授课,提高了乡村综治办、村委会、治保会、调委会人员业务素质和工作能力。在全县推行“大学生村官计划”,175个行政村通过竞争上岗全部配备了“大学生村官”,优化了基层组织的年龄、知识结构,为基层综治工作注入了活力。“大学生村官”受到了省市领导的充分肯定,《人民日报》于20*年8月11日进行了宣传报道。县、乡两级分别按人均0.3元、0.2元的标准落实了综治专项经费并列入年度财政预算。4年来,共拨付综治经费90万元,为综治工作提供了有力保障。
四、抓基础,完善打防控体系建设机制
一是深入开展严打整治斗争和专项治理行动。4年来,全县共破获各类刑事案件336起,抓获各类犯罪嫌疑人1459人,打掉犯罪团伙119个,整治治安乱点33个,开展专项治理行动67次,保证了社会治安大局平稳。人民群众对社会治安的满意程度逐年提高,达到了90%以上。*被评为全市严打整治斗争先进集体,县*局副局长焦树泉被评为全国严打整治斗争先进个人。在今年全省开展的“命案侦破攻坚战”中,现行命案发三破三,积案存5破3,均居省市先进位次。二是完善了社会治安防控体系建设,城区组建了30人的交巡警巡逻队,8个乡镇各建立了10人以上的专职治安巡逻队,175个行政村全部建立了十户联防巡逻队。厂矿企业、内部单位、学校建立了各种形式的护厂队、护校队,全县各种治安巡逻队共248支2235人。三是完善了社会治安形势分析评估、预警机制。全县共聘请出租车司机、环卫工、送水工、个体商户等人员组成的“治安信息员”队伍1000余名,成为政法机关的“了望哨”、“巡逻车”,形成了严密的治安防范网络。铁西工业区实行的警、企、村三位一体的“共建联防工程”,构筑了内防外控的治安防控模式,其经验在全省综治工作会议上进行了交流。四是建立了矛盾纠纷排查调处县、乡、村、组四级网络,实现了各类矛盾纠纷发现及时,小事不出村,大事不出乡,把大量矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。
工作目标
以创建“安全文明校园”为目标,坚持“打防结合,预防为主”的原则,积极开展以“净化校园及周边环境,确保师生平安,共创和谐”为主题的学校及周边治安综合治理集中整治活动,严厉打击侵害师生人身、财产安全的违法犯罪活动,切实维护学校正常教学秩序,保护学校及师生的合法权益,为学校创造一个良好的教书育人的环境,建立学校及周边管理的长效机制。
工作机构
为确保综合治理工作效果,成立由镇长胡汉堂任组长,镇人大主席黄才胜任副组长,党政办、综治办、学校、派出所、司法所、财政所、文化站、安监站、城建所、国土所、电信为成员单位的学校及周边治安治理工作领导小组,领导小组下设办公室(综治办内),陈奇兼任办公室主任,具体负责组织协调和实施。
工作职责
1、公安,交通、学校负责做好学校周边交通秩序、涉校机动车辆管理和整治工作。从严查处超载、无营运证的黑校车。
2、文体、工商、电信、文化部门坚决依法清理整顿和取缔学校周边黑网吧,违规经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅等;依法取缔和收缴有害青少年身心健康的各类非法出版物。
3、城管部门依法依规加强对校六外侧50米内摆摊设点、占道经营、随意张贴、悬挂各类标牌行为的打击力度。
4、综治、公安加强对学校及周边出租房和流动人口的管理。严厉打击侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪活动,严厉打击学校及周边地区的流氓团伙、盗窃团伙、黑恶势力,严厉打击侵占学校土地、办公楼、宿舍等财产和破坏学校正常教学秩序的非法行为。
5、派出所深化警校共建活动,不断完善“校园110”服务体系,落实巡逻保安措施,确保安全。
6、综治、学校做好无证幼儿园集中整治专项工作。
7、卫生部门负责学校周边食品卫生的监督管理力度,。开展饮食卫生专项治理,切实保证学生饮食安全。
8、消防、安监部门要加强对校园周边消防、安全隐患的排查,加大防火、防中毒、防意外事故等工作力度,严防各类安全事故的发生。
9、综治、司法、教育等部门要加大学校内部矛盾纠纷排查调解力度,积极化解发生在学校内部的学生之间、师生之间、学生与工友之间的矛盾纠纷,组织开展法制宣传教育。
10、各村(社区)按属地管理原则,以村(社区)为单位,建立健全工作机构,负责本辖区内所有学校周边各类问题的调查摸底,积极配合相关部门开展好集中整治行动。
工作安排
第一阶段:宣传发动,摸清情况阶段(上半年3月15日前,下半年9月15日前)
1、各村(社区)按照实施方案要求成立相应的工作机构,明确1名分管领导具体负责,于3月10日上报综治办办理。
2、根据工作需要分别在3月和9月份召开有关学校及周边治安综合治理工作的成员单位会议,安排部署相关工作。
3、各学校要将影响周边环境的具体问题进行调查摸底,及时上报镇综治办。
第二阶段:集中整治、建章整治阶段(4月、6月、10月为全年的集中整治月)
1、各成员单位按照工作职责,各司其职,全面铺开学校及周边治安整治行动,解决普遍存在问题。
2、对重点问题和单位进行集中整治,适时组织相关部门集中时间、集中力量,开展联合执法行动。
3、落实综合治理各项工作措施,积极探索建立学校及周边治安综合治理长效管理机制。
第三阶段:总结督查阶段(上半年6月上旬,下半年11月15日前)
1、各村(社区)、各成员单位认真总结,查漏补缺。
2、通过走访调查等形式对整治情况进行督查。对未完成工作任务单位责成重新整治,并追究有关责任人的责任。
3、校园周边环境治理工作,将纳入到社会治安综合治理工作年度考核重要内容。
工作要求
一、加强组织领导,确保活动顺利开展
年初召开专题会议,安排部署全年工作,确保我办与镇村23户、乡村7户、桥镇村10户亲戚的结对帮扶全覆盖、结对认亲各项工作顺利开展。调整充实了结对认亲工作领导小组,结合联系帮扶村、结对帮扶农户的实际情况,因地制宜、因户施策,制订了帮扶方案,确保精准帮扶。
二、抓好落实,确保工作取得实效
1、加强联系走访,了解民情民意。每月组织小分队开展“走亲访亲”活动,上半年我单位累计派出小分队5个,派出干部8人次,联系走访群众104户167人次,做好“六必访”,深入结对农户了解家庭基本情况,掌握生产生活具体情况,听取掌握群众的意愿和诉求,排查矛盾纠纷隐患。
一、抓机制,明责任,全面落实综治工作责任制
1、完善维稳协调机制。在充实加强综治工作中心力量的同时,注重全镇的社情民意和矛盾纠纷的信息汇集、排查分析、分流交办、检查督查等环节。整合镇政府各职能部门工作力量,围绕维稳工作,定期召开维稳协调工作会议,通过渠道矛盾纠纷,重点对象和民生热点信息的汇集,有效确保了矛盾纠纷和服务诉求早发现、早办理、早解决。
2、明确综治工作责任。建立健全综治工作制度,做到任务落实到人,责任明确到人,镇党委、政府与各村、企事业单位的主要负责人签订社会治安综合治理、工作目标责任书,强化工作检查、督促、考核,使综治工作落到实处。
二、抓排查,强防控,全力维护社会和谐稳定
1、全力做好世博期间安保工作。为确保世博期间全镇基层社会稳定,一是加强重点人事物的排查。在世博期间,围绕“重点人、重点物、重点事”开展不安定因素大排查,最大限度地做到早发现、早化解、早处置。二是加强矛盾纠纷化解。进一步深入开展矛盾纠纷化解工作,努力使倾向性、苗头性问题消化在基层,解决在萌芽状态,严防矛盾激化引发大规模的。三是认真对世博期间全镇社会治安和社会稳定形势进行研判分析,对社会治安和社会稳定的新情况、新问题及时提出对策和措施。严密防范境内外敌对势力、民族分裂等恐怖势力,宗教极端势力和“”等组织的渗透颠覆与分裂破坏活动。认真做好辖区内呼喊派等人员的管控工作。
2、进一步加强外来人口管理工作。到目前全镇登记做证的外来人口13026余人,在册登记出租房1972间。一是严抓“三率”。外来务工人员登记做证率、出租房登记率以及人户一致率作为工作重点,开展了“三率”等基层基础工作专项行动,全镇的外口做证率、出租房屋登记率、人户一致率均有了明显的提高。二是是优化服务。继续抓好外来务工人员工会入会工作;协助计生办抓好外来育龄人员的各项计生工作;联合社保中心、工办、成职校抓好外来务工人员社保,劳动就业、培训,工伤纠纷等各项工作。三是开展外来务工人员志愿者招募工作及工会入会工作,已有195名外来人员加入志愿服务队中,今年外来务工人员入会2144人,在全市外口双十佳评选中,我镇永丰热镀锌公司职工张明忠被评为余姚市优秀外来务工者,宁波格莱特休闲用品有限公司被评为宁波市外来务工人员服务与管理工作先进单位。
3、切实做好维稳工作。一是加强工作的领导,强化责任意识。按照镇党委从维护社会稳定的高度出发,从狠抓工作机制入手,一级抓一级,层层抓落实,加强对工作督办力度,取得了明显的成效。—月份共接待群众107件,其中来访36件,来信37件,市长信箱19件,市长电话15件,化解市处理突出问题联席会议办公室交办的积案1起,办结率达100%。二是实行镇一月一排查、村半月一排查的不稳定因素排查、报告制度及重大活动、节日期间的不定期排查制度,排查做到面上排查与重点排查相结合,经常性排查与针对性排查相结合,对排查出的问题及时做到汇集、分流办理,把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。全年来开展矛盾纠纷和不安因素排查17次。例如:月日下午,我镇村片发生一起小学生溺水死亡事件。该村两名男性本地小学生在自来水管上玩耍,不慎掉入江中,导致溺水死亡。事件发生后,死者家属召集一帮亲属到村讨说法,情绪比较激动,镇政府得知情况后,立马赶到现场了解情况,采取多方措施稳住家属情绪,通过司法所、村干部多次工作,制止了家属闹事的瞄头,一场可能引发的群体性纠纷得到了妥善解决。三是实行领导包案制,对一些重点疑难案件,由镇党委政府班子领导包案,通过一个案子、一名领导、一个方案、一个班子、一抓到底“五个一”工作机制,促使老大难问题及时得到化解。四是着力调处各类矛盾。依托镇综治中心和村、企综治室的工作平台,将人民调解、行政调解、司法调解和调解有机结合,着力构建大调解、大的工作格局,针对相对集中道路交通事故纠纷、劳资纠纷、违章建筑等方面矛盾,通过各级调处、综合调处,及时有效地解决各类矛盾纠纷,到目前,镇综治中心受理调处各类矛盾纠纷40余起,矛盾纠纷调处成功率达到98%以上。
4、做好归正人员和社区矫正对象的帮教。开展以保障上海世博会绝对安全稳定为主题的社区矫正和安置帮教“护城河”工程,对社区矫正对象进行全面排查,重点做好“严管级”矫正对象的管控工作,建立落实“每周”巡查制度,通过上门走访、电话随访等方式每周对辖区内的社区服刑人员特别是重点对象进行巡查、考核和监督,切实履行矫正、帮教和管控职责,做到“目视跟控”、“有线查控”和“无线遥控”,全面掌握他们的思想动态和工作情况,杜绝脱管、漏管现象发生,全镇未出现重新犯罪。同时,认真做好40名归正人员的安置帮教工作。
三、抓打击,强整治,不断促进人民安居乐业
1、严厉打击各种犯罪活动。建立起经常性的“严打”工作机制,始终保持对违法犯罪活动的高压态势。把影响群众安全感的侵财案件作为打击的重点,强化对抢劫、盗窃等活动的打击力度。发挥派出所主力军作用,最大限度地挤压“两抢”犯罪活动的时间和空间。为全镇创造稳定的社会治安提供了条件。
2、积极开展反及禁毒工作。开展了以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对”和“校园反邪‘春蕾计划’”为主题的教育活动,同时重点监管和稳控人员,并做好教育、转化工作。结合6.26国际禁毒日,积极开展宣传活动,让广大群众积极参与禁毒斗争,努力形成全民禁毒的良好局面。启用了吸毒人员帮教信息管理系统,今年查处吸毒人员6名。
3、开展治安混乱地区排查整治。按照市政法委要求,在全镇范围内开展了治安混乱地区排查整治工作,明确排查整治活动的职责任务,层层分解任务,认真落实工作责任制,重点消除重大道路交通安全隐患,解决高兰公路乱停乱放、占道经营问题,确保行人车辆畅通无阻,群众生命安全得到保障,防止重大交通事故和各类治安案件的发生。
4、开展学校周边治安环境整治及校园安保工作。为进一步深化学校和周边地区的治安秩序,确保师生的人身和财产安全,下半年开展了校园周边治安环境整治活动,大力查处突出治安问题,整改各类安全隐患,同时形成“镇政府——教辅室——学校”进行管理的三级安全管理网络,专门制定镇中小学、幼儿园安全保卫工作方案,抽调16名民防队员在上午、中午、下午三个放学时段,前往各中小学、幼儿园上门做好安全保卫工作。在学校、幼儿园上学、放学时段加强治安巡逻力度,随时发现治安隐患,及时处置,各中小学校全部配齐保安人员。
5、开展交通安全整治。以预防道路交通事故为主线,以提高交通管理为工作重点,通过“抓大户、治干线、消黑点、强源头”,加大对“三无”车辆的整治、排查事故黑点及路口隐患,并及时落实整改措施,有效减少交通事故的发生。目前实际死亡人数2人,比去年同期下降50%。
四、抓基础,强创建,共同打造“平安”
以开展综治维稳工作基层基础建设年为抓手,进一步夯实综治维稳工作基础。
1、组建镇社会治安综合管理大队。今年,我镇结合工作实际,创新管理模式,将民防、外口综管员、城管、消防和公安协警等力量进行有效整合,按照明确分工、有分有合、精减效能的原则,着手组建了镇社会治安综合管理大队。有机融合治安防控、外口服务管理、交通道路管理、城镇管理、处置及其他社会秩序管理职能,建立起治安联勤、外口联管、社会秩序联治、复杂事件联处的工作机制和统一的管理、督查、考核机制。强化了装备,新配备巡逻皮卡车3辆、电动巡逻车2辆、警用摩托车3辆、电脑6台、对讲机16台、指纹考勤机1台。强化考核,制订统一的纪律、作风和各中队业务考核办法,实行严格的督查,切实抓好队伍建设。
2、抓平安村建设。为了建立科学、公正的“平安村”建设工作考评机制,促进平安创建各项措施的落实。制订出台了镇年度“平安村”建设工作考核办法及考核细则,从社会政治稳定、治安状况良好、社会公共安全、基层基础稳固等方面进行了细化,并对考核内容、步骤、奖惩等进行了明确。
3、抓村级民防队组建工作。着手抓好各行政村专职民防队伍组建,到目前,全镇已有8个行政村建立专职民防队伍,队伍建立的同时,狠抓规范化建设,更好发挥群防群治作用,同时与镇综管大队联动,更好维护治安稳定。
4、继续开展消防平安镇村创建。开展了消防平安宣传、火灾隐患排查整治、消防队伍建设、消防设施建设等工作,与各村签订消防安全责任书10份。
5、以硬件建设和组织网络、工作职责、工作制度等软件建设为重点,抓好村、重点企业综治室和外口综管站规范化建设。
五、抓教育,强素质,努力提高人民群众的法制观念
1、加强党员干部的法律学习。以镇、村领导带头学法带动全镇党员干部学法热情,制定领导干部学法计划,并结合中心组理论学习和相关会议,学习法律法规,切实增强党员干部的法律意识,提高党员干部依法行政的能力。
2、加强村级法律宣传教育。以推进民主法治村建设为载体,通过民主法治村的创建,组织开展法制宣传活动,活动期间通过农村远教平台,电视、广播、宣传标语、送法律书籍等形式和途径,广泛开展农村法制宣传教育,使广大群众增强法制观念,推进农村依法治理。
3、做好全镇五五普法总结。今年是“五五”普法最后一年,为全面检验我镇五年来普法工作取得的成果,推动“五五”普法目标任务的圆满完成,结合上级要求及镇“五五”普法规划确定的目标,对五年来全镇五五普法工作进行了一次全面检查,重点对各类对象的学法用法情况;“法律六进”活动开展情况;法治乡镇创建等进行了自查。总结经验,查找存在的问题,进行查漏补缺,全面改进,并接受了市考核验收。
4、开展星级民主法治村创建活动。结合镇“五五”普法规划和镇实际,把开展民主法治村的创建活动作为“五五”普法工作的一个重要内容,从提高认识,明确指导思想和创建要求出发,认真做好民主法治村的创建工作。今年加大对十六户村的指导力度,又顺利通过了市创建三星级民主法治村的考核。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地认识到当前工作中存在的问题和不足:一是维稳工作形势不容乐观,维稳工作压力加大,少数干部对综治工作的思想重视还不够到位。二是综治维稳基层基础建设需进一步加强,村、企综治室需完善提高,群治群防基础性工作需加强。三是不稳定因素的排查需进一步重视,信息有待于畅通。
年我镇综治工作指导思想:认真学习贯彻党的十七大精神,以深入实践科学发展观、以维护人民群众利益为根本,以维护社会和谐稳定为目标,以“平安”建设为龙头,以夯实基层基础为重点,切实加强社会治安综合治理,全面发挥各方面职能作用,努力创造和谐稳定的社会环境。重点要做好以下五方面工作:
1、加强基层基础工作。健全基层维稳工作网络,着力做好维稳工作关口前移,重心下沉,健全镇、村和单位部门维稳工作网络的基础上,充分发挥好村民小组长的六大员职能,加强村、企综治工作,完善硬件基础设施,提高软件资料的质量,把村级综治工作水平有效的提升。
2、整合资源加强社会管理。创新综管大队管理模式,健全各类考核制度及日常管理制度,充分发挥综管大队综合作用,不断提高平安乡镇建设、综治维稳及城管工作水平。
3、完善工作机制。要进一步健全工作的信息汇集,加强对可能引发各类的源头分析预测,及时掌握群众中发现倾向性热点问题,认真对待、及时处置、从源头上减少问题的发生。切实关注群众反映的问题,把工作做深、做细、做实,及时化解问题。健全镇领导每月接待日制度,继续推进镇领导对疑难包案制度,力争做到无越级访和无集体访。
这次会议是党委、政府在新年度召开的第一次政法综治工作会议,是一次非常重要的会议。会议的主要任务是:以党的十七大精神为指针,学习贯彻省、市、县政法工作会议精神,总结去年的工作,分析面临的形势,研究部署我镇今年的政法综治工作任务。刚才,传达了市、县政法工作会议精神;镇党委政府又与部分村、综治委成员单位签订了20*年度社会治安综合治理责任书。各村、各部门要认真学习领会,紧密联系实际,抓好贯彻落实。下面,我根据省、市、县政法工作会议精神和党委、政府研究的意见,主要讲三个方面的问题。
一、认真总结经验,正确分析形势,切实增强做好政法综治工作的责任感和紧迫感
过去的一年,是全镇上下凝心聚力,加快发展的一年,是经济实力显著增强,各项事业蒸蒸日上的一年,是全镇政治安定,社会稳定,人民群众安居乐业的一年。在这一年里,政法综治工作也取得了一定成绩,为保障全镇经济和社会各项事业的发展做出了突出贡献。这主要体现在:狠抓了各村、各部门领导责任制,目标管理责任制和一票否决等制度的落实,有效推动了政法综治工作的开展;坚持“严打”开路,始终保持了严厉打击各种刑事犯罪的高压态势,派出所、司法所积极配合,有效地震慑了犯罪,维护了社会治安秩序。继续深入开展了同*组织,特别是是对“*”违法犯罪
活动的斗争;以降低刑事发案率为抓手,加强了基层基础和治安防范工作,初步做到了“以防为主”,有力的控制了治安局面,对一些基础薄弱、问题较多的村,加强了综合整治,收到了明显效果;大力加强了站岗巡逻工作,深入开展了矛盾纠纷排查调处工作。
在充分肯定成绩的同时,也必须充分认识到当前形势的复杂性、严峻性,去年上半年我镇刑事犯罪活动危害严重,下半年刑事案件上升的势头虽有回落,但案件数量仍然偏高,且暴力性犯罪突出,流窜犯罪增多。人民内部矛盾和社会热点、难点问题仍然存在,特别是越级上访问题时有发生,由此引发的影响很坏。同时也要看到,我们的工作还存在一些薄弱环节,主要是:“一岗双责”落实还不够扎实,各部门齐抓共管的局面还没真正形成,作风转变还不够深入,以防为主的意识还设有真正深入人心,工作方式方法还不完全适应形势任务发展变化的要求。基层基础工作仍相对比较薄弱,政法综治队伍的整体素质还有待于进一步提高等。同时,政法综治工作的保障机制还不健全,警力不足,也在一定程度上制约了工作的开展。
因此,我们既要充分认识和把握有利条件,坚持以往成功的经验做法,坚定信心,与时俱进,又要充分认识社会治安形势的严峻性、复杂性,进一步明确政法综治工作的必要性和紧迫性。把思想统一到省、市、县政法工作会议精神上来,统一到党委政府的工作部署上来,切实增强忧患意识、大局意识和责任意识,以对党、对国家、对人民、对社会高度负责的态度,把各项工作措施落实到实处。
二、突出重点,努力开创政法综治工作新局面
今年,我镇政法和社会治安综合治理工作的总的指导思想是:认真贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想,正确处理改革、发展、稳定的关系,与时俱进,改革创新,以降低刑事发案率为抓手,按照“打击、防范、公正、效率”的总体思路,抓完善、抓落实、抓巩固、抓提高,确实起到为*经济和社会各项事业的发展起到保驾护航作用,创造稳定和谐的社会治安环境。
今年要突出强化社会治安防范和政法队伍建设这两个工作重点,进一步深化严打整治斗争、矛盾纠纷排查调处等工作,落实社会治安综合治理责任制,确保实现争当省、市级社会治安综合治理先进乡镇。
(一)加强治安防范,强化社会治安综合治理各项基础工作。降低了刑事发案率,维护社会治安关键的一条就是“防”,防范胜于打击,防范是基础,是“本”,打击是手段,是“标”。打击不是根本目的,打击是为了惩罚罪犯,震慑犯罪,起到惩罚与教育的作用,最终实现防范。我镇的治安防范工作有一定基础,也积累了一些经验,但离县综治委的要求与兄弟单位相比,还有很大的差距,这也要求我们在今后的工作中要坚持好的做法,力争把基础性工作做得更加扎实有效。要以创建活动为载体,进一步健全“四级治安防范网络”继续抓好农村的治安防范工作,充分发动群众,采取义务站岗、治安承包责任制等办法,落实站岗巡逻制度,保障广大农民群众的生产生活安全,增强群众的安全感。公安机关要切实转变职能。实践证明,就打击抓打击,只能是“摁下葫芦瓢起来”。刑事犯罪就象割韭菜一样,割了一茬,又冒出一茬,打不胜打,始终不能从根本上解决问题。面对新形势,我们要解放思想,更新观念,改革警务战略,强化治安防范工作。只有以打开路,打防结合,并且以防为主,进一步强化“防范”意识,把“打防并举,以防为主,标本兼治,重在治本”的方针落到实处,才能真正达到安全防范的目的。今年,根据上级关于成立联防中队、治安岗亭的要求,镇党委政府研究决定拿出专项资金成立59人的治安联防中队,设立三到四处治安岗亭。与其犯罪后再打击,不如不让他犯罪,至少让犯罪分子不敢在朱保的地盘上犯罪,我们的治安环境慢慢地就会好转,我们也就有更多的时间搞建设,搞发展。从根本上讲,治安防范才是真正意义上的严打整治斗争,搞好了治安防范才能巩固严打的成果,落实了防范措施才能体现整治的效果,预防了犯罪,才能达到严打的目的,只有这样才能让才老百姓心里感到踏实,说话有底气,真正做到了“警民联手,共保家园平安”。要加强群防群治组织建设。认真研究市场经济条件下贯彻群众路线,搞好群防群治的新路子,充分调动群众参与社会治安防范,维护社会治安秩序的积极性,尊重广大群众的创造性,不管什么形式,只要群众接受,维护稳定的效果好,就要给予肯定,就要大胆实行。
(二)要进一步加强政法队伍建设。加强政法队伍建设是当前的一项重要任务。首先要保证政治合格。组织广大干警认真学习和努力实践“三个代表”,深入开展理想信念教育,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,在复杂的形势面前始终保持政治立场,严明的组织纪律,经受住各种风浪和复杂斗争的考验。其次,要提高业务水平。随着经济的发展和科技的进步,案件所涉及的领域越来越宽,作案手段也有了新变化,如果我们的业务水平不能尽快提高,就很难有效完成所承担的任务。因此,必须把业务培训作为队伍建设的重要一环,搞好规划,采取多种形式,切实抓出成效。第三要严格公正职法,综治委各成员单位要从思想上真正解决为谁掌权,为谁执法,为谁服务这个根本问题。在执法实践中,牢固树立严格依法办事观念,按照法律规定的程序办案,自觉抵制各种不正之风的干扰和影想,努力提格公正执法的自律能力。
三、落实责任,加强对政法综治工作的领导。
各村、各部门要按照“争一流,创特色”的要求,认真落实领导干部“一岗双责”制度,把政法综治工作列入重要议事日程,及时作出部署安排,确保各项工作措施的落实。
要加强领导,落实责任。这次会上,党委政府与各村签订了20*年度社会治安综合治理责任书。各村要,逐级把任务分解落实。做到一级抓一级,层层抓落实。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,把维护稳定责任制真正落到实处。要健全责任追究制,必须明确认识到:各村、各部门主要负责人就是本村、本部门的政法综治工作的第一责任人,绝不能认为“与已无关”。对政法综治工作,必须做到“三舍得、三优先”,即舍得派人、舍得拿线、舍得出时间和精力,研究工作优先,解决问题优先,待遇保障优先,认真落实各项综治措施。对因责任制不落实,工作失职等原因,导致矛盾激化或发生严重刑事犯罪,或发生重大治安灾害事故的,要严格追究主要负责人和有关人员的责任;对严重危害社会稳定,造成恶劣影响的重大问题的,要严肃追究这些村、部门负责人责任,直至做出组织调整,重点管理。