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五月份,塔庄村在县委、县人民政府和哭泉镇人民政府的具体指导下,主要开展了如下几项工作:
一、认真学习农业政策,督促相关政策落实
作为一名驻村工作队队长,首先要对党在农村的各项路线方针政策以及各级党委、政府对“三农”问题的有关部署要求有一个全面的了解,因此认真学习与农村发展相关的政策文件是这段时间的必修课。通过开展农业政策及农村科技文化知识学习活动,不断提高政策水平和综合素质,为能指导好农村工作打下良好的理论基础,督促支农惠农政策的落实。同时向村民群众虚心请教,对农村生产生活工作形成一个真切的认识。从而通过自己以往所学知识和对相关政策法规的学习理解,以理论结合实际的思想为指导,力争履行好驻村队长的职责。
二、配合村两委,抓好春耕生产工作
春耕时节马上就要来临,为抓好春耕生产工作,我们要配合好村两委干部,进村入户发动群众,深入田间地角切实抓好春耕生产工作,围绕水利建设、科学防旱、田间管理等内容,举办农业科技培训,千方百计促进农业增效、农民增收,积极抓好农村消防安全、社会治安综合治理等工作,为春耕生产创造良好的环境。
三、主要开展的工作
1、深入开展入户走访活动,获得预期目标。于2020年5月7日至11日,四支队伍对全村26户个建档立卡户进行面对面谈话宣讲相关政策,主要对慢病鉴定进行了指导和宣传,同时了解掌握贫困户的用电、用水及其他生活情况,未发现异常问题.
2、在进入洪涝季节之前,查看村各处水渠畅通情况,协助村委会制定山洪灾害预防预案及领导小组。
3、于2020年5月13日,在村委会大会议室集中本村村干部集体研究讨论,制定基础设施长效维修管护办法。
4、于2020年5月19日,在镇指挥部(王宇鑫处)核对并更改贫困户和帮扶干部信息与系统不符的地方,做到系统与实际一致。
5、于2020年5月27日28日,参加宜君县决战决胜脱贫攻坚“四支队伍”能力专题培训班,29日,召开四支队伍会议传达培训内容。
四、工作中的不足
工业园区在现场会的工作汇报材料
**区**地处六安北**,总面积89平方公里,总人口4.4万,现辖17个村、1个街道;2009年,全乡实现生产总值5.3亿元、财政收入1512万元,位居全市乡镇综合经济实力前列。
去年以来,随着**区被纳入****市带承接产业转移示范区、**经济圈建设加快以及六安中心城市规划调整,我乡在上级党委、政府的坚强领导和有关部门的大力支持下,立足区位优势,紧抓发展机遇,精心打造集中区,科学务实抓招商,于2009年5月8日在迎宾大道(高速连接线)、省道六寿路和合六叶高速公路之间新建工业集中区,在不到一年时间里,已协议引资11.65亿元,实际到位资金2.5亿元。我们的具体做法是:
一、聚集力量,快速建设集中区
自工业集中区建设伊始,我乡就聚集力量,实行“三向”,全力加快集中区建设步伐。一是人力向集中区集中,抽调5位班子成员组建集中区管委会,明确责任,专人专抓;同时,每月专题召开一次党政联席会,协调解决集中区建设重大问题,研究制订措施,分工督办落实。二是精力向集中区转移,在紧抓农业农村工作不放松的同时,党委、政府及各部门主要工作精力向集中区转移,心往一处想,劲往一处使,力求实现基础建设快、招商引资快、投产见效快的“三快”目标。三是财力向集中区倾斜,尽管我乡财政状况与往年相比,有大幅增长,但还不足以支撑集中区的快速建设;因此,我们按照政府引导、市场运作、多元投入、上下联动,千方百计筹资、融资,较好地破解了资金投入的燃眉之急。通过聚集力量,合力攻坚,集中区建设的速度快、标准高、配套齐,已投入建设资金5000万元,一期803亩土地已全部交付使用,供排水、强弱电、绿化、照明等设施配套基本到位。
二、务实招商,选企入驻集中区
一年来,我乡坚持高起点规划、高标准建设、高速度推进、高效率发展,立足相对优势的区位、比较完善的配套和全力以赴的服务,转变招商观念,实行招商选企,全力打造精品集中区。在产业选择上,规划确定机械加工、羽绒轻纺、精细化工、皮革制造等四个功能板块,进行科学布局,吸引相关企业,延伸产业链条。在企业选择上,多方考察,验企核资,确保引进真项目、大项目、优质项目,严拒假投资、实圈地以及劣质、污染项目。一年来,工业集中区已引进项目19个,其中有江淮电机、明牛服饰、凯旋大麻等超亿元项目,有中元纺织、台资酷豆丁儿童用品、**环保设备等超3000万项目;目前,19个项目已有2个建成投产、17个正在抓紧建设,年内有望全部竣工投产,预计年产值可望达到10亿元。
三、 创优环境,高效发展集中区
我乡始终将积极提供优质服务、全力落实安商措施,作为持续推动招商引资和集中区高效发展的重中之重。在管理上,全面实行“一站式管理”,成立专门机构,配备精干人员,建立责任追究制和督查考评制,明确招商目标,明确服务流程,明确工作期限,倒排工期,挂图作战,月调度、季汇报、年考评;同时,严格实行奖惩机制,充分调动招商积极性和工作主动性。在服务上,全面实行“捆绑式服务”,明确专人捆绑项目,实行全程跟踪服务;乡里规定,若因项目报批、规划审批、用地许可、环境评估、企业用工等环节服务出现问题,导致引进的项目转移、招来的客商撤资,将严究相关捆绑人员责任。近期,总投资5亿元、征地614亩的江淮电机产业园落户集中区后,我们立即于3月12日拆迁公告和安置方案,4月12日完成所有拆迁房屋的丈量、复核、验收等工作,预计4月底拆迁可基本结束、5月上旬净地可全部交付,行动之快、效率之高得到了企业充分肯定;该项目建成投产后,年产值有望达到30亿元;围绕该项目,我们又正在积极申报城北电机专业镇,吸引相关配套企业,做大做强电机产业。由于区位优、环境好,今年一季度,投资1.5亿元的**东贸织造等15个投资超千万元项目,均已与我乡签定了投资协议。
今年以来,我镇认真贯彻中央1号文件精神、省市县农村工作会议精神,坚持党建引领、双层托管,全力推动农业倍增工程,积极引进康养类项目,为实现“四个先行县”目标定位、打造“一带四镇百村”农康旅发展示范带贡献平头力量。下面就平头镇2021年取得成绩及下一年的计划汇报如下:
一、基本情况
我镇下辖19个行政村,耕地总面积9.1万亩(其中路桥流转2.72万亩,栽植苗木及中药材1.89万亩,谷子0.83万亩)。今年玉米播种面积5.23万亩;薯类、小杂粮等作物约1.5万亩;各类蔬菜种植1.3万亩,其中大白菜、茴子白6000亩(含二茬白菜2000亩);林果类种植2千亩,以大结杏为主,另外平头村种植玉露香梨40亩、钙果100亩。全镇现存栏猪1.2万头,存栏鸡10.2万只,存栏羊6186只,存栏牛169只,驴40头。今年已出栏生猪15306头,肉鸡39150只,蛋鸡47895只,羊3828只,牛97头。农产品加工场一个,兴斌食品加工有限公司,主要经营酸菜生产,年产量900吨左右,年产值约120万元。
二、2021年农业倍增工程完成情况
2021年我镇推进6个农业倍增项目,并初显成效。
(一)土地流转托管方面
2021年我镇与山西路桥集团继续深度合作,今年共流转富韩村、南庄村土地5455.67亩,打造了山西路桥建设集团万亩谷子种植园区。
(二)农业调产方面
1、平头村绿发专业种植合作社,在沟北村界口小组托管土地300亩,运用无公害标准化生产技术种植大白菜及茴子白,被认定无公害农产品,提升了我镇、乃至我县蔬菜产业的发展级次。
2、寿阳田园农业科技有限公司,建设有7个日光温室,主要生产西红柿(亩产1.3万斤)、黄瓜(亩产4万斤)、西葫芦(5万斤)等蔬菜,主要销往太原、榆次等市场,年产值65万元。
(三)林果类种植方面
1、百僧庄填沟造地现代农业示范园项目,计划填沟造地626.6亩,投资0.98亿元,今年已完成填沟造地60亩,园区内种植玉米60亩、荞麦30亩;秋收后将栽植樱桃树、葡萄树、核桃树共85亩10400棵。
2、寿阳县森淼林业专业合作社充分利用边坡地、撂荒地发展林果种植建成百亩"钙果种植园”,其中种植钙果5.6万株、杏树520棵、桃树200棵、李子树200棵,树下间种西瓜、南瓜、白菜等,实现林上林下经济带共生。全部挂果后,将发展以采摘为主导的农业观光旅游,为农户增收开拓新途径,为我镇农康旅发展添加新动能。
(四)规模养殖方面
2021年我镇在平头村新建大型猪场1个,占地100亩,目前投资额310万元,新建猪舍2624平方米,化粪池170平方米,环保设施170平方米,蓄水池50平方米。投产后预计饲养生猪2000头,年出栏6000头。
三、2022年农业项目实施计划
2022年我镇将在双层托管上下功夫,打破镇域范围内
“0”托管的困境,将持续推进林果类、养殖类、农产品加工等农业倍增项目,实现农业结构优化升级,为农业现代化奠定基础。
(一)双层托管
1、在罕山片区推行双层托管。罕山片区包含罕山村、李家山村、郭家庄村,耕地总面积2943.82亩,其中承包地2578.87亩,非承包地364.95亩。沙质土壤、气温偏低,适宜种植马铃薯、谷子、荞麦等杂粮作物。2022年将依托寿阳县福顺林康养民宿项目,采用“合作社组织实行从种到收全程服务,对整村土地进行统一购买生产资料,统一耕种、统一防治、统一收获,规定内土地作物的产出由农户所有,农户定期向合作社缴纳托管服务费及生产资料费用”的模式,实现土地双层托管,打造千亩杂粮园区。这样企业在打造小杂粮展示厅、农产品展示厅等室内展厅的基础上,拓展室外实地观摩区,丰富园区展览内容,增设农事体验项目,吸引游客,增加效益。
农户可以节约生产成本,解放劳动力,开拓务工等增收新途径;村集体也可以通过非承包地发包为村集体创收,改变非承包地发包难的被动局面。
2、依托龙栖村康养小镇项目,计划流转西雷公小组土地1480亩,种植向日葵、油菜花等景观类油料作物,打造“千亩花海”,开发商通过开展科普教育、农事体验、农业观光等休闲项目创收,村集体通过流转非承包地增加收入,农户通过流转土地获取一定的收益外,还可以在乡创业,发展餐饮、旅游服务等项目增加收入。
(二)蔬菜种植
1、继续扩大平头村绿发专业种植合作社土地托管面积至1000亩,总投资约250万元,采取“合作社+基地+农户+农科院”的产业发展模式,发挥露地蔬菜产品基地、科技成果转化与应用、蔬菜新品种新技术试验示范基地等项目优势,辐射带动平头村、石河村及周边农户规模化种植白菜;与省农科院深度合作,推广新品种新技术,提升产品质量,实现产品标准化转型升级为品牌化。
2、百僧庄填沟造地项目扩规提质,2022年预计绿化12.6亩,主要种植玫瑰花、月季花等观赏类花卉;规划设计修建16个日光温室,进行栽植西红柿、黄瓜等反季蔬菜、有机蔬菜。
(三)林果类种植
2022年我镇将继续推进两个温室大棚项目,借助大企业。大集团的资源优势,引进先进的科学技术,创新发展花卉、“南果北种”等新兴产业。
1、继续推进山西苗木培育基地温室产业园项目,位于黑水村,规划占地150亩,预计投资3600万元,主要研发花卉、苗木新品种,将打破北方地区经济、气候的局限性,打造北方交通花木基地。
2、继续推进龙栖村现代农业项目,计划投资4000万元,建设智能化大棚100亩及拱棚50亩,将种植火龙果、无花果、草莓等优质水果,实现“南果北种”,目前,整体规划已完成,土地已平整,正在办理相关手续。
(四)规模化养殖
2022年我镇准备新建1个生态园区、一个养殖场、扩建3个养殖场,具体介绍如下:
1、继续推进神农集团生态养殖园区项目,该项目选址在百僧庄村牧场,占地约2448亩,投资额1.5亿元,建设养殖牛、羊等畜禽与有机肥加工为一体的现代循环农业,目前正在与农业局沟通划转牧场。
2、猪队友养殖场一期进入投产,二期工程开工建设,包含3号猪舍1500平米,4号猪舍600平米,争取年出栏达到1万头。
3、寿康专业种养殖合作社,2022年计划租赁土地30亩进行扩建,新建育肥场5000平米,增加出栏育肥猪8000头左右。
4、科多种猪养殖有限公司,2022年将开始二期工程建设,预计投资3800万,占地30亩,建设面积12750平米,计划饲养1200头生产母猪,可提供仔猪1000余头,目前正在办理相关手续。
5、山西彬江养殖有限公司,计划投资60万元,在潘沟村新建畜禽养殖及饲料加工为一体的企业,投产后预计年出栏5000头生猪。
(五)产业链拓展与延伸
一、当前畜牧业生产形势
当前,我省畜牧业生产总体运行态势良好,生猪产业发展迅速,蛋鸡、奶业生产正在逐步回升,肉牛、肉羊养殖效益看好。预计一季度全省肉、蛋、奶产量分别达到212万吨、95万吨和80万吨,同比分别增长9.4%、8.6%和14%。
(一)生猪生产。预计一季度我省生猪存栏4495万头,出栏生猪1800万头,同比分别增长11%、7.9%。生猪生产呈现以下几个特点:
1、生猪生产快速发展,市场供应充足。一是扶持政策推动发展。能繁母猪补贴和保险、良种体系建设和良种补贴、标准化养殖场改造等一系列扶持政策的实施,促进了生猪生产快速发展,存栏增幅较大。据对许昌县、长葛市、临颍县三个生猪生产监测县90个规模场、90个散养户2月份监测情况看,生猪存栏同比增长22.04%。二是养殖效益促进发展。去年生猪生产仍然在高价位运行,据农业部确定的我省36个价格监测点的调查,去年仔猪平均价格同比增长63.9%,活猪平均价格同比增长24.7%,猪肉平均价格同比增长26.3%。全年统算出栏一头生猪可盈利300-400元,价高利好极大地调动了农民补栏的积极性。三是规模养殖带动发展。河南内乡牧原已经形成了年出栏50万头养殖规模,雏鹰集团、河南豫鸣、开封正大、新大牧业、正阳诸美等生猪生产龙头企业纷纷扩张规模,全省出栏万头以上猪场已达到255个,规模养殖比重达58%。规模化养殖不仅提升了产业水平,而且也带动了散养户生产水平的提高。据对出栏50头以上的小规模户的调查,出栏率一般在150%左右,90公斤体重出栏时间在180天左右。
2、生猪价格波动明显,养殖效益下降。今年以来,活猪、猪肉价格先升后降,春节过后,价格回落明显。2月份我省仔猪、活猪、猪肉平均价格为20.54元/公斤、12.38元/公斤和20.03元/公斤,环比下降4.59%、7.20%和4.46%。据3月11日价格监测,活猪市场价已降到了12元/公斤以下,生产效益下降。以对临颍县广耀养猪场的调查为例,该场存栏1800头,母猪存栏160头。按照目前的价格,一头商品猪按100公斤计算,成本价格为10元/公斤,商品猪市场收购价格为11.5元/公斤,出栏1头商品猪盈利150元左右,比去年同期减少一百多元。
活猪及猪肉价格下跌主要是受供求关系变化的影响。春节过后消费趋缓,而生猪出栏稳定增长,市场供应出现季节性、区域性、结构性相对过剩。一是生产快速发展,出栏增长过快。近两年来,猪价一路走高,价高利好以及扶持政策的拉动,养殖总量增加,养殖规模扩大,形成了目前生猪出栏的相对高峰。据统计20__年我省生猪存栏达到4562万头,同比增长9.0%,能繁母猪存栏增幅达25%,据此推算月平均净增生猪出栏100万头以上。二是消费淡季影响。春节过后消费趋缓是我国城乡居民消费的规律,节前集中购买消费,造成节后消费需求锐减。据对郑州市伊河路、汝河路、桐柏路3个集贸市场、20个固定猪肉零售摊位的调查,春节前平均每天销售4-5头,节后平均销售2头左右,下降一半以上。三是生猪外调减少。受金融危机影响,我省农民工外出务工数量减少,生猪外调数量下降,导致我省活猪价格下跌。据对我省商丘公路动物检疫检查站的调查,春节前每天外运生猪80-90车,外运生猪9000头左右,春节过后外运活猪每天只有40-50车,外运生猪4000多头,数量减少一半。
3、疫病风险依然存在,防控任务加重。我省是个畜牧业大省,也是生猪调出大省,又地处中原,交通便利,畜禽饲养量大,流通量大,疫病传入传出的机率高,防控任务重、难度大,在全国重大动物疫病防控工作中占有重要位置。今年以来,生猪生产疫情总体平稳,但由于受气候持续干旱的影响,圆环病毒、蓝耳病、布氏杆菌病、支原体肺炎等疫病有所抬头,个别地方小规模户出现了混合感染,对生猪生产健康稳定发展带来一定影响。
4、生猪加工数量减少,头均效益上升。据对双汇集团生猪收购情况的调查了解,今年1-2月份共收购生猪1478129头,同比下降4.86%。双汇集团漯河本部今年1-2月份共收购生猪324910头,同比下降11.7%,平均收购价格12.5元/公斤,实现利润2862万元,头均利润88.1元,同比增长91%。另据对我省一个中型猪肉加工企业的调查,春节前的元月份共屠宰销售生猪24000头,环比增加5000头,增长26.32%,进入二月份,从2月2日开始生产到2月17日半个月,只屠宰销售6000头,日平均屠宰400头,下降50%。
5、农户补栏趋于理性,补栏增速放缓。虽然猪价下降幅度较大,但生猪生产仍有盈利空间,据测算,目前猪粮比价是8:1。经营管理比较好的规模场每出栏一头生猪可盈利100元左右,散养户每出栏一头生猪盈利在150元左右,农民生猪补栏由去年初的过热逐步走向理性,补栏增速明显放缓。
6、生猪优良品种供应能力增强。目前,全省有一、二级种猪场260个,年可提供种猪120多万头,增强了优良品种供应能力。另外,豫南黑猪已通过国家新品种审定,地方优良品种的保护和推广得到了加强。
(二)家禽生产。家禽业是我省畜牧业的优势产业,近年来,蛋鸡、肉鸡生产保持了持续健康发展的势头,特别是肉鸡规模化水平不断提高。据统计,2月份鸡蛋平均价格为6.09元/公斤,环比下降1.76%;活鸡、西装鸡价格分别为10.43元/公斤、11.39元/公斤,环比分别下降0.37%、1.19%;商品代蛋雏鸡、肉雏鸡价格受农户补栏增加的影响,连续上涨,2月份平均价格分别为2.11元/只、2.10元/只,环比分别上涨8.88%、4.79%。
1、蛋鸡生产发展相对稳定,但养殖效益下降。虽然去年蛋鸡生产遭遇了问题蛋事件,但我省在鸡蛋产品中未检出三聚氰胺,加之中央下拨了5720万的蛋鸡标准化改造以奖代补项目,养殖场户扩规模、提水平积极性较高,应对市场的风险能力进一步增强,蛋鸡生产保持了稳定的发展速度。从饲养情况看,我省去年底蛋鸡存栏3.04亿只,养殖户数38.48万户,其中规模养殖存栏500—10000只的场户5 .83万个、存栏1万只以上的5546个,蛋鸡养殖小区1069个;规模饲养量1.9亿只,规模比重达到68%。从养殖效益看,虽然当前玉米、豆粕等原料有所下降,但氨基酸、维生素等原材料价格上涨,加上工人工资、防疫成本的不断增加,蛋鸡养殖处于保本或亏损状态。据目前调查,全省蛋鸡配合饲料平均为2.06元/公斤,按此推算一个万只蛋鸡场,仅饲料费用每天需支出2575元左右,而鸡蛋销售收入3000元左右,加上人工防疫等其它费用支出,盈利空间有限。据对新乡市长垣县东蒲养殖有限公司调查显示,按目前饲料、蛋价核算,鸡蛋综合成本5.1~5.3元/千克,每只蛋鸡一个产蛋周期大约盈利1-3元。
2、肉鸡生产规模增长较快,养殖效益保持稳定。去年底全省存栏5万只以上肉鸡场达到268个,年出栏万只以上的肉鸡场达到1.8万个,全省肉鸡规模化比重达到96%。我省大用集团拟在周口市建设60个年出栏300万只的肉鸡养殖小区,20__年已建成使用6个,今年第一季度可建成9个,淮阳县新建肉种鸡场11个,可形成100万套的种鸡饲养能力;华英集团拟建的68个肉鸡养殖小区和出口备案场已建成27个,仅两大集团就带动该市第一季度新增肉鸡存栏1000万只以上。今年以来,肉鸡养殖效益保持稳定。据对濮阳市、安阳市、鹤壁市、漯河市等地肉鸡养殖企业调查显示,目前肉鸡收购价格7.35元/千克,肉鸡雏价格为1.8元/只,配合料价格2510元/吨,按肉鸡出栏体重2.5千克、成活率90%、防疫费1.0元、水电人工费0.2元/只,每只肉鸡可获利1.5元左右。
(三)奶业生产。近年来我省奶业得到了快速地发展,规模化、标准化养殖比重快速提升,奶业优势区域基本形成,乳品加工业发展速度加快,带动能力逐步增强,奶业生产成为我省畜牧业各产业中最富活力的产业,乳品加工成为食品工业中发展最快的行业,成为全省畜牧业发展的一个亮点。预计今年一季度奶牛存栏74万头,同比增长15.2%;牛奶产量75万吨,同比增长14.5%。当前奶业形势呈如下特点:一是乳品消费市场仍在恢复之中。三鹿事件已经过去半年,随着国家质量监管力度加大和正面宣传引导,乳品消费市场逐步回升,市场消费信心尚未完全恢复。据调查,郑州市汝河路世纪联华超市,三鹿事件前液态奶日均销售3000元左右,事件发生后最低降到不足200元,目前恢复到2350元左右,恢复79%。二是乳制品加工企业资金周转困难。乳制品市场尚未完全恢复,加之处于销售淡季,企业成品、半成品大量积压,企业要履行收购合同,部分企业不得不持续喷粉。如河南花花牛乳业有限公司,现有养殖小区43个,日收奶量150吨左右,2月份日用奶量只有60吨,其他全部喷粉,目前,该公司已喷粉1300多吨,占用资金约3200万元,资金周转困难。三是奶农养殖信心受挫。由于企业限产、减产,甚至变相拒收,造成生鲜乳相对过剩,奶款结算周期延长,影响奶农正常生产,导致养殖积极性下降。四是奶牛养殖效益下滑。据对郑州市调查,目前养殖户生鲜乳生产成本为2.05-2.15元/公斤,奶站管理成本为0.08-0.12元/公斤,养殖户每头奶牛的收益已由三鹿奶粉事件前的3500元/年,下降到不足千元,部分管理不好和没有进小区的养殖户已出现亏损,如果这种状况持续下去,将会直接影响养殖户的正常生产经营,乃至奶牛养殖的持续健康发展。
受消费者信心受挫,市场恢复缓慢,乳品加工企业资金困难,粗饲料大幅涨价等诸多因素影响,本文来源:文秘站 加之国际金融危机对实体经济冲击的加大,预计20__年奶业生产呈缓慢恢复之势,形势仍然不容乐观。
(四)肉牛、肉羊生产。我省是国家规划的中原肉牛产业带的重要组成部分。今年以来,肉牛肉羊产业平稳发展,预计一季度肉牛、肉羊出栏分别达到205万头、730万只,同比增长1.7%、4.4%;牛存栏达到895万头,同比增长2.5%;羊存栏1407万只,同比增长4.6%。
1、牛肉价格持续上升。由于受肉牛饲养周期长、比较效益低和农村劳动力转移等因素的影响,又缺乏强有力的政策支持,虽然育肥牛养殖效益和市场前景较好,但肉牛饲养尤其是繁殖母牛饲养积极性不高,一些地方存栏增速平缓甚至有所下降,造成加工企业牛源不足,肉牛加工发展相对滞后,加工带动力弱。据监测显示,近年来,牛肉价格一直维持在30-32元/公斤,活牛价格在12.8-13.6元/公斤,每出栏一头育肥肉牛净利润在400-500元。如南阳市方城县古庄店乡的井楼和黎园,曾是该市养牛最多的村,年饲养量曾达到户均3头,但目前户均养牛只有0.8头。
2、肉羊养殖效益看好。今年以来,羊肉价格持续走高,2月份平均价格31.5元/公斤,同比增长0.92%。预计肉羊生产在今后一个时期将会有较快发展。据对濮阳县城关镇鲁振锋养羊场的调查,现饲养小尾寒羊30只,羔羊育肥7—8个月,平均获利235元,一只母羊年产仔获利在700元左右。另据对陕县西李村乡唐沟村养羊户朱海峰的调查,存栏羊60只,2个月龄羊羔只均售价150多元,羯羊育肥10月-12月后,肥羊售价每斤6元以上,只均收入300元左右。
二、扶持畜牧业生产发展的政策落实情况
近年来,中央和地方各项畜牧业扶持政策的实施,对扩大生产规模、建立和完善防疫体系、提升生产水平及规模化水平等起到了很大的促进作用,推动了畜牧业生产的快速发展,保障了市场供应。20__年,国家继续实施了生猪、奶牛、蛋鸡、肉牛等扶持政策,仅中央扶持资金近10亿元。一年来,我省通过监管、督导、检查等一系列有效措施,保证了各项扶持政策的落实,促进了畜牧业的健康发展。
(一)生猪生产扶持政策
1、标准化规模养殖和扩繁场建设项目。20__年中央投资21700万元,扶持我省建设标准化规模养殖场(小区)927个;投资900万元,扶持我省建设生猪扩繁场9个。投资计划和支出预算于8月底下达,截止08年底,中央投资的规模化养殖场建设资金已到位19032.8万元,占中央计划投资的88%;生猪扩繁场资金已全部到场。
2、生猪调出大县奖励政策。20__年中央确定我省30个生猪调出大县,奖励资金21545万元,省财政又追加奖励资金5964万元,主要用于对国家级生猪调出大县追加30%的奖励和省级生猪调出大 县的奖励,两级共投入资金27509万元。目前,各调出大县都制定了具体的实施方案,正按方案要求进行。截止目前已支出资金18507.23万元,占两级投资总额的67%,其中用于猪舍改造7192.3万元,占已支出资金的38.86%;良种引进2175.5万元,占已支出资金的11.05%;粪污处理支出2639.3万元,占已支出资金的14.26%;贷款贴息1072.1万元,占已支出资金的5.79%;防疫费用支出1800.03万元,占已支出资金的9.73%;保险费补助3043.9万元,占已支出资金的16.45%;能繁母猪补贴584.1万元,占已支出资金的3.16%。
3、生猪良种补贴政策。08年中央对我省18个县85万头能繁母猪实施良种补贴,补贴资金3400万元。截止08年底,受配母猪100.386万头,使用量398.444万头份,超额完成全年340万头份的计划开展任务。
4、能繁母猪保险政策。20__年,能繁母猪保险工作在全省全面铺开。按照《河南省能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法实施细则》,我局多次与省保监局沟通协商,并召开了能繁母猪保险工作座谈会,继续由人保财险河南省分公司和中华联合财险河南省分公司承办能繁母猪保险业务。据两家保险公司统计,截止08年底全省承保能繁母猪400多万头,理赔22万头。
5、能繁母猪补贴政策。由于08年中央下达我省能繁母猪补贴资金只有19536万元,折合补贴能繁母猪325.6万头,这与我省实际存栏数差距较大(20__年我省能繁母猪补贴就达485万头)。为减少补贴过程中产生矛盾,切实把这项惠农政策落实好,我局多次与省财政、省统计协商,并向农业部、财政部作了汇报,因此,这项工作启动较晚。08年11月底下发文件,将中央补贴资金拔付各地。全省核查能繁母猪618万头,截止20__年底,已发放补贴资金52130.82万元。为了确保数据准确,我们与省财政厅、省统计局组成联合核查组,对各地能繁母猪补贴政策落实情况开展督导检查,并于今年3月初向财政部报送了追加缺口资金的申请。
(二)奶业生产扶持政策
1、特困奶农补贴资金落实情况。国家下达我省20__万元救助资金后,局党组高度重视。制定了特困奶农救助方案,组织了申报、核查、公示等,并组织力量对扶持政策落实情况进行了全面督查,20__万元特困奶农救助资金已全部发放完毕。
2、奶牛良种补贴。20__年中央下达我省补贴资金1008万元,对33.6万头能繁荷斯坦奶牛全部实施良种冻精补贴。我省去年8月份完成了冻精招标采购,全省奶牛良补工作人员全部进行了培训,组织专家编制了《良种奶牛补贴培训手册》,已印制并免费下发到各县(市、区),科学指导良补工作开展。截止20__年底,全省67万剂的奶牛良种冻精采购任务已完成,已使用冻精32.61万剂,共配良种奶牛17.54万头,配准奶牛13.35万头。
3、奶牛直补。为扶持和稳定奶业生产,20__年我省继续实施每头奶牛补贴500元政策,对存栏200头以上的奶牛养殖场(户)由省财政补贴,存栏20-199头的奶牛养殖场(户)由省辖市财政补贴,存栏19头以下的奶牛养殖场(户)由县(市、区)财政补贴。20__年下达省级奶牛补贴资金12647万元,截止12月底,全省已落实直补资金24134.6万元。
(三)蛋鸡扶持政策。20__年,国家下达我省蛋鸡标准化改造以奖代补资金5720万元,按照农业部文件要求,我省制定了实施方案和蛋鸡标准化改造评分标准。目前,县级验收基本完成,多数省辖市已开始复查验收,省级将于4月20日开始验收。
(四)肉牛扶持政策。为扶持肉牛产业发展,我们利用国家下达的现代农业发展资金6000万元,选定了12个肉牛生产大县。组织编写了建设实施方案,制定了肉牛大县验收评分标准和绩效考核办法。目前,各肉牛生产大县正按方案要求积极实施。
三、畜牧业统计监测预警工作情况
统计监测工作是科学指导和推动现代畜牧业发展、实施宏观调控的重要基础。20__年以来,按照农业部统计监测工作的部署和要求,我局进一步加强组织领导和会商协调,理顺工作机制,突出工作重点,圆满完成了畜牧业统计监测工作任务。一是加强组织领导。最近两年来,畜牧业生产波动幅度不断加大,主要畜产品市场波动周期明显缩短,为了切实加强统计监测预警工作,着力构建科学、高效的畜牧业统计监测体系,我省切实把畜牧统计监测工作作为行业管理的基础性重要工作来抓,及时成立了以主管副局长为组长、畜牧处等相关业务处室为成员的畜牧业统计监测工作领导小组,办公室设在畜牧处,具体负责统计、监测、分析、预警和信息。研究制订了《关于加强畜牧业统计监测工作的意见》,适时召开了全省畜牧业统计监测工作会议。各级畜牧部门都健全完善统计监测领导和工作机制,为统计监测工作创造良好的环境。二是理顺工作机制。针对长期以来统计不管生产,生产不了解统计,生产与统计、分析与预警相互分离和脱节的情况,我局经过认真调查研究,决定将统计监测职能由计财处调整到畜牧处,并固定了主管处长和统计人员专职负责统计监测工作,实现了统计监测工作和业务生产的有效对接,并认真执行各级统计员备案制,确保统计监测工作的连续性和稳定性。为了解决基层统计人员不固定、工作难度大的问题,我们及时把村级统计监测工作与村级防疫工作有机结合起来,实行一岗双责,初步形成了的“省、市、县、乡、村”五级统计监测队伍。三是突出工作重点。20__年以来,我们重点对生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡等主要畜禽产品生产进行多层次、宽领域的监测。准确采集数据,认真组织了全省18个省辖市、36个价格监测点、3个生猪生产与疫病防控监测县、55个监测县的370个监测村、1110户监测户的基点调查统计工作。根据部里工作安排,今年适时启动了蛋鸡、肉鸡定点企业监测工作,并对286个监测企业信息员分两批进行了培训,保证了蛋鸡、肉鸡定点企业监测工作的正常启动和顺利开展。其次,及时汇总数据。基点监测数据多、时效性强,数据的汇总工作是统计监测的重点,我省将基点数据的上报工作列入了年度目标考核,对于数据采集上报严格时限要求,好的表扬,差的通报批评。第三,严格核查数据。对于采集的监测数据,实行抽查核查制度,除要求市县两级畜牧兽医部门对上报的监测数据进行实地核查外,我们还聘请了畜牧、统计等相关专业的专家组成审核组,定期对监测数据进行监督审核。同时通过电话询访、随机抽查等形式,对监测数据进行复核,以保证监测数据的科学性和准确度,提高监测水平。复核的结果作为考核各地统计工作的重要依据,并与下拨经费挂钩,连续三次核查不实的监测点,扣减监测经费。四是增加资金投入。为了提高统计监测水平,实现数据的采集、报送、分析和发 布的现代化、信息化、网络化,近年来我们以改善装备水平为重点,不断加大投入,把统计监测经费列入年度预算。每年省本级预算安排监测工作经费70万元,为18省辖市畜牧局统一配备专用电脑和传真机,统计监测员统一配备了笔记本电脑,各监点调查员配备了计算器,保证监测工作更方便、快捷。对于农业部下拨的统计监测经费,严格按照监测方案要求,专户管理、专款使用,及时拨付各监测县,并监督监测县把村级调查员的调查补助经费及时足额发放。五是强化能力建设。针对统计人员岗位不固定、人员变动频繁、工作随意性强等问题,我们以强化能力建设为重点,确保统计员队伍的稳定,要求各地严格选拔、加强培训、相对稳定,强化统计队伍的建设,明确提出统计工作不要求上下对口,但必须明确机构、固定专人,特别是要为统计监测人员创造相对宽松的工作环境,在职称考评、晋升提拔给予适当倾斜。我局还公布了咨询电话,建立与统计监测人员的联系制度,市、县、乡、村统计员可以直接和省局联系,遇到问题及时沟通。六是加强会商协调。我局统计监测职能整合后,加强了部门会商协调,先后与统计部门建立了统计会商制度,共同把握发展的态势;与农调部门建立了生产调查制度,摸清实际生产的状况;与商务部门建立市场分析制度,把握市场销售与价格的趋势;与发改财政部门建立政策协调制度,研究制订宏观调控的政策取向。
四、开展生态环保养猪情况
转变发展方式,是实现畜牧业科学发展的长远之计和根本之策。生态环保养猪法是转变畜牧业生产方式一项养猪新技术。去年以来,我省积极推广生态环保养猪法,召开了现场会,并与各省辖市签订目标责任书,要求每个乡镇至少要建设1个生态环保养猪场。生猪调出大县都拿出一部分资金用于支持生态环保养猪。由于领导重视和政策推动,生态环保养殖新技术在我省普遍推广和应用,截止20__年底,全省生态环保养猪场达到921个,其中529个已建成投入使用。
我省荥阳市17个养猪场投资350万元新建生态环保养猪猪舍28栋14000平方米,饲喂生猪9000头。另有14个养殖场正在实施标准化生态环保猪舍的改造。他们主要做法是:一是成立组织,加强领导。成立了“生态环保养猪技术推广工作领导小组”,畜牧局长亲自挂帅安排部署,分管领导具体抓,局各职能部门分工合作、密切配合,抽调业务骨干成立推广环保养猪技术辅导组,深入一线,具体解决工程进展中的各类疑难问题,解除企业的后顾之忧。二是加强宣传,舆论促动。以强化宣传为抓手,采取技术培训、发放光碟等宣传材料、制作环保养猪技术明白卡和在电视、网络、报刊等新闻媒体上设置专栏等形式,大张旗鼓地宣传生态环保养猪技术,为新技术的推广应用营造了好的氛围。三是打造样板,示范带动。在养猪集中乡镇选择有一定规模、示范带动能力强和积极性高的养猪企业,进行重点帮扶,解决他们遇到的困难和问题,全市涌现出了一批建设标准高,辐射带动能力强的示范场户,对推广环保养猪新模式起到了积极的促进作用。四是全程跟踪,搞好服务。对新建和改造的生态环保养猪场,一方面组织技术专家,入场入户、现场指导,另一方面加大政策扶持力度,标准化规模养殖补贴资金和生猪奖补资金要向推广生态环保养猪法的场户倾斜,大力扶持生态环保养猪法场区建设。
五、问题及建议
(一)继续落实扶持政策。能繁母猪补贴政策要求中央和地方按6:4的比例补贴,这样对于河南这样的养殖大省,地方财政压力太大,特别是县级财政压力更大,建议减少或免去地方配套。建议扩大对标准化规模场和良种繁育建设项目的投资规模,加大生猪良补力度,扩大对生猪调出大县的奖励额度。
(二)加强信贷服务、解决养殖业贷款难问题。畜牧业是一个高风险的弱势产业,广大农户融资渠道少,担保难,长期以来养殖企业种猪、猪舍等不能用来作抵押的状况依然存在,农民无法从银行借贷到扩大畜禽生产规模所需的资金,资金问题已成为困扰养殖场户扩大生产规模的“瓶颈”。建议在制定政策时能拨出专门资金,成立畜牧业发展信用担保中心,有效解决养殖场户融资难问题,为畜牧业发展提供资金支持。