农村安全饮水预案精选(九篇)

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第1篇：农村安全饮水预案范文

【关键词】齐河县；农村饮水；饮水安全

1建设现状及成效

经过2007—2015年的村村通自来水和农村饮水安全工程建设，全县共新建5处地下水优质水源地，分别是芦庄、韩庄、水牛赵、马集、赵官，水源类型均为奥陶系岩溶水，每眼水源井深400~450m，单井出水量200m3/h以上，水源水质水量完全满足饮水需求。全县共建成18个供水站，按照不同供水需要布设于乡镇。依托优质水源地，将全县供水站联网，陆续建成5处供水水厂，分别是县一水厂、二水厂、黄河国际生态城水厂、焦庙水厂、赵官水厂。建立了全县供水网络体系，供水质量和供水水平大大提升，日供水能力达10万m3/d。截至目前，全县共铺设农村供水主管道125.4km，村内及入户管道456km。

2主要做法

2.1健全推进机制，强化组织领导

为切实抓好农村饮水安全工程各项工作落实，齐河县专门成立了由县政府主要领导为组长，由县发改委、财政、水利、国土、农业、涉及乡（镇、街道）等单位负责同志为成员的城乡供水工程建设领导小组，明确分工与职责，研究解决工程推进中的困难及相关重大问题。抽调专人组建齐河县农村饮水安全工程建设管理处，内设办公室、财务组、工程组、协调组，保障项目建设及日常组织协调工作。县、乡（镇、街道）、村逐级建立健全了领导机构，层层签订饮水安全工程建设管理责任状，落实每一个年度的目标任务和具体职责，为全县农村饮水安全扎实有序开展提供了组织保障。

2.2广泛筹集资金，保证投入到位

在开展农村饮水安全工程建设的过程中，提前编制工程预算投资计划和实施方案，最大限度地争取上级资金支持，不足部分在一定程度上提高县级配套比重，广泛发动村级群众自筹，吸收民间资本，通过多元化资金投入，确保各级资金及时足额落实到位，切实保障工程建设资金需求。截至目前，全县累计投入饮水安全建设资金2.22亿元，其中争取省以上级资金0.74亿元，市县配套0.68亿元，群众自筹0.8亿元。

2.3科学编制规划，优化供水水平

一是全县主要供水管网，通过对供水管线若干个点进行动态测压、测流，计算机实时进行管线监测，制定最佳供水调度方案，从而保证合理的管线输水服务压力和最大限度地节约能耗。二是运用先进的计算机技术，采用自动监测与控制技术来代替传统人工巡检，建立供水信息网络，实现输水过程的自动监测与控制。三是在较大程度上打破城区、乡镇行政区域界线，以水厂所在地为供水中心，根据水厂供水能力和管道流量、压力要求，统筹制定水厂管网延伸、衔接、改造、升级的具体施工方案。

2.4严格质量管理，打造优质工程

一是严把工程施工关。通过招投标严格施工队伍选择，施工过程中严格按照农村饮水安全工程建设标准及设计要求施工，施工单位建立施工检查制度，对工序质量进行检查，执行班组自检、施工队复检、项目经理部专职质检机构终检的质检程序。二是严把材料设备质量关。对工程建设所需主要材料、设备，以公开报价方式优中选优，对工程所用管材、钢筋、水泥、砂子、石子等建筑材料由工程质量检测单位检测合格后方可使用，杜绝不符合工程要求的材料设备进入施工现场。三是严把工程建设质量关。建设单位和监理单位对工程建设实行全程质量控制，做好事前、事中、事后管控，充分发挥受益群众监督作用，对工程进行现场监督，实现群众全过程参与。

2.5实施联村并网，促进规模化发展

全县农村供水工程点多、面广、量大，情况复杂，推进全面联网首先要考虑解决好供水管径、供水量、供水压力等诸多因素。为解决技术因素制约和尽快实现城乡一体化供水目标，县政府多次召开专题会进行研究并邀请省饮水专家评议，最终结合县域实际情况，制定了切实可行的实施方案。在推进城乡供水一体化进程中，及时调整优化农村供水工作思路，突出两个转变，较快实现了规模化发展。即全面调整供水结构，突出由群井联村供水向新型农村供水水厂的转变；全面提高供水水质，由农村饮水解困到全面提高农村饮水质量，突出农村供水城市化的转变。配备安装供水信息化调度系统，并改造升级供水主管道。

2.6提升管理水平，实行企业化经营

供水工程建成后，全面推行“公司+协会”管理模式，县、乡分级负责，实行专业化、企业化经营管理。水厂内供水设施，由县级供水公司进行管理，水厂外供水管道及附属设施由各乡镇供水协会运行管理和维护。供水公司实行目标化管理，建立健全各项管理制度，细化岗位职责、配齐管理及技术人员。供水以出厂水量及水表校准，向供水协会计收水费，水价由县物价、财政、水利部门组织供水管理单位、受益群众代表，以听证会等方式统一核定，保证水价在群众可承受能力范围之内和合理区间。各乡镇供水协会充分结合各自实际，建立健全用水管理制度，村级建立水管员聘任制度，以公开竞争方式选拔有经验、有群众威信、责任心强的人员担任水管员，水管员认真履行供水管线巡查、供水设施维修、村外及入户水表抄读、水费收取等职责，镇、村两级对水管员实行年度考核、动态管理。

2.7注重源头治理，加强水源地保护

一是加强水源地保护规范化建设。编制完成了水源地保护区规范化建设实施方案，在水源地设置警示标志，埋设界桩；在保护水源井围墙及管理房周围安装了监控设备，在水源地供水设施上安装了报警装置，保护水源；建成两处水质检测中心化验室，定期对水源地水质进行化验检测，不定期抽检，充分保障供水质量。二是加强水源地保护应急管理。制定了齐河县饮用水水源地应急管理预案，在发生灾难性干旱、洪水、水源污染以及重大设施、设备安全事故等灾害及事故时，确保饮用水水源地得到快速有效应急处理，保证饮水安全。三是加强备用水源地保护。在赵官镇葛庄、马集镇红堂、红堂南、邱集南共建成5处备用水源地，按照备用水源地保护要求，设置界碑、警示牌等醒目标识，并进行全天候监控，水源地监测影像实时上传到县级信息化中心平台，切实加强了备用水源地的保护管理。

第2篇：农村安全饮水预案范文

【关键词】农村；改善；饮用水条件；提高；饮用水质量；安全；管理

1. 关于农村供水水源与水质情况调查

农村饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村屯分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。

采用地下水时，水源与水位及地形，地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素 降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜饮水之用。

2. 关于农村人畜饮水安全的若干问题

党的十六大提出要全面建设小康社会，保障农村饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。是国家“三农”工作的具体体现。为了与全面建设小康社会的要求相适应，农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质，解决饮水安全问题放到第一位。

2.1 农村饮水安全工作面临的问题。当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本维持在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。什么样的水才是最安全的呢？首先我们得了解饮用水的水质要求。

2.2 对农村饮水的水质要求。为使农村饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群，通过消毒措施，使水质达到流行病学上安全，为群众供应卫生的水，是建设农村饮水安全工程的另一主要目标。怎样做才能使农村饮水既安全又可靠呢？下面就有关方面作一些介绍。

2.3 解决农村饮水安全问题的几点措施。为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》，解决农村饮水安全工作势在必行。解决农村饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设小康社会的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点。

2.3.1 保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。

2.3.2 要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意思选择工程形式和建设方式。

2.3.3 要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法和防止污染水源的措施，保护好水源，全面规划、从整体上出发统筹兼顾，搞好流域综合治理，做到工程措施、林草措施与耕地措施相结合。治坡措施与治沟措施相结合，造林种草与封山育林、育草相结合，发展生产与国土整治相结合，增加植被的蓄水能力。特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，要增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造分散式供水工程。对于列入移民计划的村庄，可先修建一些临时供水设施。

2.3.4 加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。在农村饮水安全可靠方面，也就是保证水的供给不受影响上，要在工程建设上采取以下措施： 取水建筑应尽量简单可靠，以地面水为水源时，可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时，采用大口井、机井、渗渠等。采用何种形式，需按各地水源，地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时，应力求简单适用，并使集水井、渗渠有足够的反滤层厚度和深度。尽可能选用当地材料，以减少工程造价。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时，农村尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中尽量多设置调节建筑物，在供水方式选择上应因地制宜，充分利用当地有利地形条件，建设高位水池，特别是山区饮水工程供水方式要优先选择采取自流引水方式供水，即可减少饮水工程建后管理费用，而且能全天候供水，提高供水保证率。平原地区则需建水塔，使管网内经常保持20～30米的压力水头，以保证连续供水，并尽量选用常用规格的管道、管件。以上是对农村饮水安全问题和供给程度上作了一些简单的介绍，下面就农村饮水安全工程管理方面作一些探讨：

3. 农村饮水安全工程管理

管好用好农村饮水安全工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。农村饮水安全工程建成后，必须加强管理。

3.1 建立管理责任制。根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村饮水工作的暂行规定》中指出：“各种饮水设施，谁建谁有，谁用谁管，所有权长期不变”。所以，根据不同饮水工程特点明确产权主体和管理形式，建立责、权、利明晰的管理体制，确立责权利之间的相互关系。根据工程所有权的归属，建立明确的管理责任制。以农村饮水工程大小和受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签定承包合同，明确责、权、利，做到奖惩分明。乡镇供水工程，应由乡镇水利管理站以企业的形式直接管理，社员个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。实行市场经济运作规律，改福利水为商品水，实行有偿供水、以水养水的原则，除个人修建的饮水工程外，一律要征收水费，收费标准可会同当地物价部门，根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。乡镇供水工程，在自求平衡的原则下制定，乡镇企业生产用水的水费标准，可略高于生活用水。联户修建的工程是否收费，由他们自行决定。

3.2 工程管理。农村饮水安全工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。

（1）取水工程的管理。取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。

（2）净水工程的管理。净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，对水处理设备应时常检查维修，使其能运行良好，保障水源水质的安全。

（3）配水工程的管理。供饮水用的蓄水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。

（4）供水设备的管理。供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。

3.3 水质监测管理。 给水工程投产后，必须经常化验水质，建立科学有效的水质监测体系是解决农村饮水安全，保障饮水安全工程正常运行的首要条件，成立水质监测组织和机构，依据国家饮水安全卫生标准制定相应的水质检验规章制度措施和方案。定期或不定期的化验水质，做到水质监测有人员，检验报告有资质，化验结果有结论，以确保供水安全。

3.4 管网的养护管理。管网的经常性养护很重要，管网养护工作的范围很广，如阀门维修，漏水检查，水管接头松动维修，水管防冻等。

3.5 技术服务。搞好技术培训和指导，加强新技术的推广和利用是提高供水质量，扩大工程效益减少饮水工程投资的有利条件，充分利用新技术、新材料完成饮水安全工程的建设工作，做到项目规划科学可靠，工程建设时间短、质量高、工程运行周期长，效益好。

总之，农村饮水安全工程建设后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村饮水工程长期发挥效益。

参考文献

［1］ 《云南省农村人畜饮水技术手册》.

第3篇：农村安全饮水预案范文

关键词农村饮水;供水安全;管理

1农村供水水源水质问题

(1)农村居民饮用污染水主要有2种，一是直接饮用渠水、涝坝水。由于饮用水源缺乏卫生保护，很容易受到牲畜粪便等污染，使水中含有大量病菌，饮用这种污染水容易引发肠道性疾病和病毒性传染疾病;二是饮用受污染的浅层地下水。近年来农业生产加大使用了化肥农药，通过农业灌溉残存农药、化肥入渗补给地下水。另外，由于城市生活污水和未经处理的工业废水排放，造成饮用水源严重污染，而且危害的范围逐渐向下游发展。长期饮用此类浅层受污染的地下水源，有害物质在人体内长期积累，易引发人体器官病变[1]。

(2)地面水多采用河水及水库水。河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急剧增高[2]。

(3)氟病区居民由于长期饮用高氟水，其临床表现为氟斑牙和氟骨症，氟斑牙是氟中毒早期的反映，轻者表现为白垩样，有色素沉着或牙实质缺损，重者牙疼，磨损严重，或过早脱牙呈现未老先衰。氟骨症多出现在成年时期，轻者腰腿疼，重者骨骼变形甚至瘫痪，生活不能自理，劳动能力完全丧失，对当地居民的健康、生活、生产危害很大。

2饮水水质超标原因

(1)工程建设前期设计标准低，对水源水质重视不足，部分工程未进行水质化验分析就开工建设，设计中未考虑净化设施等原因，使工程建设初期就成为饮水不安全的工程。

(2)由于工业废水和生活污水的不达标排放，农药、化肥用水的不断增加，相当多的饮用水源受到污染，特别是地表水和浅层地下水污染十分严重，成为疾病传播的主要媒介。

(3)水质检测管理不规范，农村供水工程普遍没有建立水质检测体系，工程建设标准低，检测设备不完善。县市级水利部门没有水质分析化验室，工程实施中只注重了水量的解决，忽视了水质的科学分析。

(4)农牧民饮用水的安全意识淡薄。农村由于经济较落后，农民群众只求有水饮用就行，对水的饮用安全性认识滞后。

3农村饮水安全问题与措施

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。为使农村人畜饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。为此，解决农村人畜饮水安全需做好以下方面的工作:

(1)合理规划供水水源。水源布局既要考虑当前，又要考虑长远;既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。

(2)供水工程实用和多样性。根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，选择工程形式和建设方式。

(3)统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染;二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程;对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源;对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造多形式的供水工程。

4农村人畜饮水工程管理

(1)理顺农村供水工程建设运行管理体制，形成州、县、乡、村4级管理体制。以农村水务一体化管理为突破口，按照“一套人马、两块牌子”的管理模式，逐步将农村供水工程的管理移交到水利管理单位，对乡镇集中供水工程和跨村工程实行统一管理。逐步扩大农村供水工程管理试点面，为今后实行乡镇水务一体化管理打下良好的基础。

对以国家、地方和集体投资为主的新建乡镇集中供水工程和跨村工程，实行专管和群管相结合的管理模式;乡镇集中供水工程、跨村工程入村后的管道及附属设施，由村镇用水合作组织自行管理和维护。对原有集中供水水源工程、供水主干管网经产权明晰后，按照农村一事一议逐步移交乡镇水利管理站(所)管理。由私人投资或股份制修建的集中供水工程，由业主负责管理，并接受县级以上水行政主管部门的监督管理和业务指导，在协商一致的前提下，也可委托农村供水管理总站管理。单村工程和分散供水工程由受益村(户)负责管理。加强对供水设施的维护和管理，做到工程安全，群众受益，承包人也得到实惠[3-4]。

(2)结合农村供水工程运行管理的现状，针对管理中存在的突出问题，制定和实施农村供水工程管理人员的培训规划，对全州农村供水工程管理人员进行轮训，确保管理人员持证上岗。

(3)建立管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，乡镇供水工程应由乡镇水利管理站以企业的形式直接管理，农民个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。

(4)人畜饮水工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。

5参考文献

[1] 张德荣，杨力，关家杰.关于农村人畜饮水安全的几点探讨[J].管理观察，2009(35):78.

[2] 洪盛林，李霞，王静.象州县农村人畜饮水安全问题及对策[J].农家之友，2008(10):1-2，4.

第4篇：农村安全饮水预案范文

【关键词】农村；改善；饮用水条件；提高；饮用水质量；安全；管理

On the rural drinking water supply and drinking water safety project management

Abudu・Repike

（County Water Conservancy Bureau of Xinjiang Yili qapqal pipe terminus Yili Xinjiang 835300）

【Abstract】To meet the needs of rural drinking water， with the rural drinking water safety and water construction project management in improving the conditions of rural drinking water， safe drinking water to achieve goals， improve the quality of drinking water in rural areas， the implementation of standardized management on rural drinking water project management， strengthen project after construction management.

【Key words】In rural areas；Improvement；Drinking water conditions；Improve；Drinking water quality；Safety；Management

1. 关于农村供水水源与水质情况调查

（1）农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。

（2）地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。

（3）采用地下水时，水源与水位及地形，地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素。

（4）降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜饮水之用。

2. 关于农村人畜饮水安全的若干问题

党的十六大提出要全面建设小康社会，保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。为了与全面建设小康社会的要求相适应，农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质，解决饮水安全问题放到第一位。

2.1 农村饮水安全工作面临的问题。当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。什么样的水才是最安全的呢？首先我们得了解饮用水的水质要求。

2.2 对农村人畜饮水的水质要求。为使农村人畜饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。

（1）水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。

（2）水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。

（3）水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。

（4）水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群，通过消毒措施，使水质达到流行病学上安全，为群众供应卫生的水，是建设农村人畜饮水工程的另一主要目标。怎样做才能使农村人畜饮水既安全又可靠呢？下面就有关方面作一些介绍。

2.3 解决农村人畜饮水安全的几点措施。为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》，解决农村人畜饮水安全工作势在必行。解决农村人畜饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设小康社会的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点。

2.3.1 保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。

2.3.2 要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意思选择工程形式和建设方式。

2.3.3 要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄，可先修建一些临时供水设施。

2.3.4 加强水质检测建设。

（1）为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。

在农村人畜饮水可靠方面，也就是保证水的供给不受影响上，必须在工程建设上，应采取以下措施：

取水建筑应尽量简单可靠，以地面水为水源时，可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时，采用大口井、机井、地龙（渗渠）等。采用何种形式，需按各地水源，地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时，应力求简单适用，尽可能选用当地材料，以减少工程造价。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时，农村尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中尽量多设置调节建筑物，尽可能利用地形建高位水池。平坝地区则需建水塔，使管网内经常保持20～30米的压力水头，以保证连续供水，并尽量选用常用规格的管道、管件。

（2）以上是对农村人畜饮水安全问题和供给程度上作了一些简单的介绍，下面我们就农村人畜饮水工程管理方面作一些探讨。

3. 农村人畜饮水工程管理

管好用好人畜饮水工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水工程建成后，必须加强管理。

3.1 建立管理责任制。根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出：“各种饮水设施，谁建谁有，谁用谁管，所有权长期不变”。所以，根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，集体举办或联办饮水工程，也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签定承包合同，明确责、权、利，做到奖惩分明。乡镇供水工程，应由乡镇水利管理站以企业）；企业的形式直接管理，社员个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外，一律要征收水费，收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。乡镇供水工程，在自求平衡的原则下制定，乡镇企业生产用水的水费标准，可略高于生活用水。联户修建的工程是否收费，由他们自行决定。

3.2 工程管理。人畜饮水工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。

3.2.1 取水工程的管理。取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。

3.2.2 净水工程的管理。净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。

3.2.3 配水工程的管理。供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。

3.2.4 供水设备的管理。供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。

3.3 水质监测管理。给水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全。

3.4 管网的养护管理。管网的经常性养护很重要，管网养护工作的范围很广，如阀门维修，漏水检查，水管接头松动维修，水管防冻等。

4. 结束语

农村人畜饮水工程建设后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。

参考文献

[1] 《云南省农村人畜饮水技术手册》.

[2] 《建筑给排水工程设计规范》.

第5篇：农村安全饮水预案范文

【关键词】农村饮水工程；管材选择；施工

管网是农村饮水安全工程中重要的一环，管材的选用是否合理对于所建工程的经济合理性和安全、高效运行有着很大的影响。

一、给排水管的选择原则

1.水管的卫生。随着社会生产力的进步，“健康”与“安全”是现代人最为重视的两大主题，饮用水的水质及水管的安全性也就成了人们关注的焦点。金属管材易生锈、易腐蚀、易渗漏、易结垢，可以说是金属管的四大致命弱点。一旦镀锌钢管里的铁与空气中或水中氧气发生化学反应，管道里外都全生锈，并滋生各种微生物，污染管道中的自来水，这些受污染的自来水中携带的细菌像无形的杀手，时时威胁着人们的健康。农村地区饮用水长期不达标，给当地农民身心健康带来巨大损害，选择好的水管成了制约工程质量好坏的关键。

2.水管的性能。管道标准的选定首先要考虑的因素是在规定的使用压力和温度下具有足够的机械强度，并且对管内流动的流体有好的耐腐蚀性，此外还包括材料和工程的成本适当。

二、农村饮水安全工程建设中管材选型

1.塑料管。塑料管道具有良好的物理性能和化学性能，并且，从生产到使用的各个环节，与金属管道相比，塑料管道的节能效果都十分显著。 常用的塑 料 管 材 包 括 PE 管 、PVC-U 管 和PP 管。

（1）PE 管：PE管具有无毒、 阻力小、能耗低、 具有必要的强度和韧性、使用寿命长等特点。小管径 PE管为卷材，便于运输和安装，接头少，耐锈蚀，综合建设投资省。 PE管材一般管径较小，不宜用作大型供水工程的主干输水管道。 但农村供水工程一般规模较小， 一般情况下PE管道均可满足要求。 因此，在农村供水工程中，PE管得到了广泛使用，特别是支管和入户管，采用PE管较多。

（2）PVC -U管 ： 聚氯乙烯（PVC）管道具有耐化学腐蚀性好，不生锈，耐老化性能好， 可在-15℃-60℃之间长期使用， 与其他类型的塑料管相比，具有较好的抗拉压强度，内壁光滑、表面张力小，不易形成积垢，流体输送能力比金属管高，质量轻，施工安装便利等优点。 但PVC管韧性较低，线膨胀系数大，适用温度范围窄。 为给水工程生产的无毒PVC -U管除具有 PVC管材的所有特点外，还满足生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准的要求，与PE管相比，价格较低。但是， 由于PVC-U管韧性差，所以在地形起伏较大的地区应用较少， 而在平原地区农村供水工程中应用较广泛。

（3）PP管 ：PP管材具有耐高温、管道连接方便（热熔接、电熔接、管件连接）可靠、可回收使用等特点。按照不同的 PP聚合工艺条件可将其分为均聚聚丙烯 （PP-H）、 嵌段共聚聚丙烯（PP-B）以及无规共聚聚丙烯（PP-R）。 PP-H 管材因其低温下的脆性限制了其使用， 而 PP-B管材和 PP-R管材较为常用，尤其是 PP-R 管的应用更为广泛。 PP-R管的生产工艺简便易控制， 管道布设对地形的适应性强。

2.金属管。常用的包括钢管和球墨铸铁管。第一，钢管：具有耐高压、耐振动、单管长度大、运输安装方便等优点，但耐腐蚀性差、管壁内外都需要有防腐措施，造价较高。在平原地区基本上不采用钢管作为农村供水工程的输配水管网，但在山区以及因地质、地形条件限制或穿越铁路、河谷和地震区时经常采用。第二，球墨铸铁管：球墨铸铁管强度接近于钢管， 抗腐蚀性能远高于钢管。 球墨铸铁管安装连接方便，接口水密性好，有适应地基变形的能力，很少发生爆管、渗水和漏水现象。

三、农村饮水安全工程建设中管材施工方法

管材施工对于给排水的施工的整个过程是最为重要的一部分，给排水管线是农村管网重要的基础设施，在整个给排水的系统中占有举足轻重的地位。

1.管道预制。第一，管道的预制仅限于 2″以上的管，除撬装设备管道在车间预制外，其余在现场预制。第二，下料和组对之前，应仔细检查管材和管件，确认材质、壁厚和规格，对管材变形、严重划伤、法兰及阀门密封面损坏、管件有裂纹等不符合规范的材料应更换，并作好记录，对不符合规范的材料应作明显的标记，以防下次被误用。

2.管材切割。第一，管道切割可采用机械和火焊切割，2″以下碳钢管道可以用切割机切割，不锈钢管道不能用火焊切割，2″以下的不锈钢管可以用切割机切割，2″以上的不锈钢管用等离子切割机或机械方法切割，切割后应清除表面氧化物和金属熔渣。第二，管材切割时，考虑到切割打磨和焊接造成收缩，管道下料时应留 1-2mm余量，安装固定口处应留100mm以上的余量。切割后，每段切割料上应作标记移植，标明材质、壁厚和规格。

3.焊口组对。第一，管道组对，坡口间隙和角度符合规范要求，壁厚相同的管子、管件组对时，应使内壁平齐，其错边量不应超过壁厚的 10%，且不大于 1mm，不同壁厚的管子、管件组对，当两壁厚差大于 1. 5mm时，应按要求加工。第二，每道焊口焊完后，对焊缝表面每个接头进行修磨，焊工应在离焊缝 50mm处，打上自己的钢引号，对于不锈钢管道用油漆或记号笔标记，并在单线图上相应位置标出焊工号，同时填写组对焊接记录。

4.管道开孔。可用火焊开孔，但必须用磨光机和钢丝刷清理飞溅。

5.管道的安装

（1）管道安装具备条件。第一，与管道有关的土建工程经检查合格，满足安装要求。第二，与管道连接的设备找正合格，固定完毕。第三，管道预制已交接，阀门、管件检查合格，各种配件齐全。

（2）地管安装。第一，考虑到站场场地，地管管沟采用人工开挖，开挖之前应按图纸放线，挖出的土方尽量堆放到一边，沟挖完后，应检查管底标高及坐标，管底应夯实。第二，地管下沟时注意不要损坏防腐层，管两端应封闭，防止杂物进入管内。安装前要做的工作有：管道安装前，应用压缩空气清理管道及管件，同时作好记录。

6.压力试验。压力试验是检验工程完工即可投入试运行的最后一关程序，一般注意事项为：

（1）管道系统按图纸施工完毕，支、吊架安装完毕，并按图纸核对。

（2）试压步骤：第一，水压试验系统充水时尽量从管道底部充入，在管道系统最高点将系统内部的空气排尽，最高点必须装压力表。第二，缓慢升压，达到试验压力后，停压10分钟，如无压降、目测管道无变形，然后压力降至设计压力，对管道系统全面检查，如果发现泄漏，应该泄压处理，不得带压操作。第三，气压试验，压力应逐渐缓升，首先升至试验压力的50%，检查所有焊缝、阀门、法兰口，无泄漏无异常现象，继续按试验压力的10% 逐渐升压，直至实验压力，每一级稳压3分钟，达到试验压力后稳压5分钟，如无压降、目测无变形，然后压力降至设计压力，用涂肥皂水方法检查焊缝、阀门、法兰口，如无泄漏，稳压 30分钟，压力仍不降为合格。如果发现泄漏，应该泄压处理，不得带压处理。

农村饮水安全工程是民生工程，农村安装自来水是我国规划的重要内容，只有解决经济相对落后的农村地区居民的饮用水安全工作，才能在建设社会主义新农村方面做出更大，更富成效的贡献。

参考文献

[1]李建民，黄建，刘伏英，等. 乡镇供水工程[M].长沙： 国防科技大学出版，2010.

第6篇：农村安全饮水预案范文

【关键词】农村饮水；安全；保障

前 言

饮用水的安全不仅仅关系到人民群众的生命安全，也是我国农村经济能否可持续发展的重要因素之一。因此，我国必须要认清当前农村的饮用水具体情况，努力完善农村饮用水条件等，保障我国农村经济的不断发展以及人民生活水平的提高。

一、我国农村饮用水安全现状

我国作为发展中国家，人口众多，经济与发达国家存在很大差距，特别是农村整体发展水平较低，饮水安全问题一直存在。

建国以前，我国农村并没有系统的供水设备，农民直接从河流中获取饮用水，从上世纪中叶直到2004年，我国政府加强建设供水设备，通过资金扶持等措施，解决全国农村饮水困难问题。

2004年之前，我国主要解决农村饮水难问题，忽视了饮水安全问题，水源地没有得到保护，污染现象严重，对农民饮用水安全构成了威胁，通调查结果显示，农村饮用水不安全所占比例很高。因此，政府高度重视解决饮用水安全问题，根据我国饮用水污染实际情况，预计在2015年能够基本解决农村饮用水安全问题。

我国政府认识到解决农村安全问题的重要性，并实施有效措施，在农村饮水安全问题上取得了一定成绩，农民饮用水安全问题基本得到了保障。但是，随着国民经济的迅速发展，人们对饮用水的标准越来越高，由于工业进程不断发展，加大保障饮用水水源地安全难度。因此，通过调查研究发现，我国饮用水安全问题依然存在。我国虽然地大物博，河流众多，但是，淡水资源相对比较匮乏，人均占有量更是十分有限，由于季节、水资源分布等因素的影响，解决农村地区饮用水安全问题十分不利；社会不断发展，人们对水资源的需求量只增不减，且对水资源利用效率偏低，尤其是农民对节约水资源意识不到位，一些浪费水资源的现象比比皆是，例如：跑水、水龙头滴水等，最终造成资源型缺水问题日益恶化[1]。

二、我国农村饮用水安全评价

对我国农村饮用水安全状况进行评价需要根据一定的评价标准去衡量。标准随着人们生活水平的提高、人们对水质的要求变化而变化。因此，我们将根据水质、水量、方便程度以及保证率这四大方面进行评价。水质方面，与《生活饮用水卫生标准》相符的为安全水质，与农村实施的安全饮用水准则相符则为基本安全；在水量方面，每人每天获取水量在40-60L为安全，但是由于各国地区的用水条件不同，不同地区有不同标准，40-60L为参考水量；在方便程度方面，确保取水在10分钟内为安全；在保证率方面，供水率达到95%以上为安全。根据上述四项标准就能够确认农村饮用水是否在安全范围内。但是，四项标准只能够评价饮用水安全、不安全或者基本安全，并没有一个准确的数据信息。因此，对饮用水评价可以根据以下几种方法：

熵权法，主要是指在一种多目标决策的方法，在其评价过程中不具有确定性的度量，广泛应用于工程技术等领域。该指标信息熵越小，相对应的信息量则越大，权重也会越高。故，熵权法根据指标的信息量衡量权重。模糊综合评价，主要是通过模糊问题转变为确定问题，其评价结果需要根据指标权重；除了这两种方法以外，随着近年来科学技术的发展，又出现了其他更加科学、合理的评价方法：PSR模型，由于饮用水安全系统比较复杂，而且各个因素之间互相联系，互相作用，PSR模型能够实现对各个因素之间的全面分析。因此，将PSR模型应用到弄寻饮用水安全评价体系中，不仅能够客观、清晰地分析出饮用水的安全问题，而且还能够确保数据信息准确性[2]。

三、我国农村饮用水的安全保障机制

（一）建立农村饮用水安全保障机制

农村饮用水保障机制包含多种因素，这些因素之间紧密相连，相互影响和作用，各因素之间为了获取最大利益，就会产生对弈，而饮用水安全保障机制就是为了能够确保在这些对弈中能够进步。对弈具有两种：动态与静态区分，静态对弈主要是指参与者同时选择行动；动态对弈主要是指参与者参与行动具有先后之分。政府水管部门作为农村饮用水安全系统中的关键，在决策权上具有一定优势，可以推出利于自身的政策。所以，农村饮水安全保障机制所进行的对弈主要是动态对弈，这些对弈与饮水安全系统的各个要素有机结合，例如，水权配置对弈、水价调价多弈以及水污染防治对弈等等[3]。

（二）确保农村饮用水安全保障的政府管制

农村饮用水管理在市场作用下，并没有得到令人欣喜的成绩。因此，政府作为解决市场失灵的重要手段，要充分发挥政府的管理职能，加大政府管制力度，政府发挥公共管理职能，不仅能够为社会提供更加优质、高效的服务，而且能够平衡社会各个因素的利益。政府管制农村饮用水安全就是发挥公共管理职能的具体体现。通过政府管制，能够弥补市场失灵造成的错误，科学、合理的优化资源配置，为农村居民提供更加优质的供水，并通过监督和控制饮用水质量，实现水资源合理供应，进而达到居民使用安全水的目标[4]。

（三）加强农村饮用水保障的市场调节

管制的最终目标是增加社会福利，为人民造福，但是，一旦管制与正常轨道出现偏离，会降低资源配置效率，导致政府管制失效。政府并不能完全垄断农村饮用水安全保障机制的管理，也需要市场发挥作用，市场作为一种经济保障机制，能够通过水价改变供求，水价能够优化水资源使用结构。因此，将政府和市场进行有机结合，共同发挥作用，才能够确保农村饮用水安全[5]。

结论

根据上文所述，我国农村饮用水安全现状不尽人意，存在许多不足之处，例如：安全保障机制不健全等。因此，我国政府要加强对农村饮用水现状的研究，了解实际情况，采取有效措施，对农村饮用水存在的不安全因素进行整改，进而为农村居民提供健康饮用水。

参考文献

[1]张郁，吕东辉.以美国加州为例分析建立南水北调工程“水银行”的可行性[J].南水北调与水利科技，2010，18（03）：259-261.

[2]汪劲.中国环境法学研究的现状与问题――中国环境法学研究状况调查报告[J].法律科学-西北政法学院学报，2012，20（05）：12-14.

[3]李慧明，卜欣欣.环境与经济如何双赢――环境库兹涅茨曲线引发的思考[J].南开学报（哲学社会科学版），2011，10（8）：158-159.

第7篇：农村安全饮水预案范文

关键词：农村饮水；安全；管理措施

中图分类号：D267.2 文献标识码：A 文章编号：

农村饮水安全管理是建设社会主义新农村的一项重要工程，农村的供水工程是改善农民生活、提高农民健康水平、保障农村经济发展不可替代的重要基础设施,同时也是关注民生、解除民忧、谋求民利的具体体现。

解决农村饮水安全问题的必要性

水与人的生命和健康密切相关。近年来，在我国农村饮水安全问题日益突出，饮水安全工程是农村重要的基础设施，预防通过饮水发生和传播的疾病，解决农村饮水安全问题意义重大。

（一）水是人类生存最基本的条件，干净的水对身体健康起着非常重要的作用，解决农村饮水安全问题是广大农民的迫切需要。在发展中国家，80%左右的疾病是由于不安全的水和恶劣的卫生条件而造成的。所以，使所有人得到安全的饮用水是一个最行之有效的措施。

（二）农村饮水安全问题，是建设社会主义新农村路上一个重大的难题。目前，我国大部分农村的饮水设施以传统、落后的分散供水为主，饮水安全问题很多。解决农村饮水的安全问题，不仅可以减少疾病的发生、改善农村人民的居住环境，还可以增加农民的收入、提高生活质量、缩小城乡之间的差别。

（三）解决饮水安全问题是各级政府的重要职责。农民的收入普遍较低，农村经济较为薄弱，需要政府进行统一的组织与协调，各级政府应发挥主导作用，将水资源等公共资源的进行合理的利用、配置和保护。

目前农村饮水安全面临的主要问题

(一)水是生命之源，特别是饮用水的安全，没有安全的饮用水，就没有健康的生命。农村饮用水安全是关系到农村居民生活质量和生命安全的大问题，农村饮用水安全需要政府进行管理，具有公共性。我国现在农村饮用水安全问题主要体现在水质差、水量不足、取水不便、不能保证供给等方面，对农村饮用水造成了安全问题和隐患。

(二) 由人畜粪便引发的微生物指标超标是威胁农村饮用水安全的主要问题。由于大量的人畜粪便未能得到及时而有效的处理，导致农村饮用水中，微生物的指标超标。为解决农村饮水安全的问题，尤其需要重点解决局部地区饮用水微生物超标和高氟水、高砷水、苦咸水等不达标的情况，国家仍需不断地完善供水社会化的服务体系，加强农村供水基础设施的建设。

采取的主要措施

（一）加强水源保护工作，保护水源与净化水质相结合。保障饮水安全，要防治并重，综合治理。水源地的保护要与水质处理相结合运作，尤其要加强饮用水的水源地保护，加大污染治理的力度，这是保护农村饮用水源的最根本的措施和手段。提高农民健康卫生生活的意识，水源地附近禁止发展高污染工业，严格监控化肥、农药的使用，避免在水源地附近建养殖场，养殖和生活污水的排放要远离水源，划定水源保护区，防止并逐步减轻对农村饮用水水源的污染，切实保护水源，从而让群众可以喝上干净放心的水。

（二）提高农民意识，使其充分认识到保障饮水安全的重要性。加大农村饮水安全问题的工作力度，整治农村卫生环境，采取集中供水、分散供水、分质供水等工程措施。中央继续安排农村饮用水工程建设投资，重点解决高氟、高砷、苦成和污染水以及严重缺水地区的饮水安全问题。较发达地区要率先解决农村饮用水安全问题，有条件的地方可尽早实现城乡统筹区域供水。地方各级人民政府要积极筹措资金，加大投入力度。要强化农村饮用水工程项目管理，建立良性循环的供水管理体制和运行机制，并严格按照规划要求和建设程序实施，切实做好前期工作，确保工程项目充分发挥效益。

（三）加强政策法规的建设。在对现有政策法规及标准实施情况进行总结，在此基础上，要以有利于水资源统一管理和优化配置，针对各地不同情况，制定相应的政策法规，实现供水的可持续发展为原则，为农村供水的持续性发展，提供法律保障和依据。要依法严格实施饮水水源保护区的制度，严格禁止破坏水源保护设施的行为，合理确定饮用水水源保护区，因地制宜地进行水源地的安全防护等工程的建设。

（四）完善农村饮水安全监测体系，加强技术研究和技术培训。以规模较大的集中供水站为依托，分区域设立监测点，做到机构、确定人员、仪器设备、经费的落实，并实现信息畅通以及资料数据的准确及时；以县级卫生防疫部门为依托，建立和完善水质监测中心。农村供水工程建设和管理的技术问题多，基层的技术力量相对薄弱，但农村供水工程建设和管理的主体主要在基层。同时，农村饮水安全涉及许多技术问题，饮水安全意识薄弱，尤其缺乏水质卫生方面的知识，这是很不利于农村饮水安全问题的解决。不同于农村灌溉工程的是，农村饮水的可靠性要求高、水质要求高，从而对工程设计人员以及工程管理人员的素质要求相对较高。应当加大对基层技术人员的培训力度。为保证项目顺利完成，通过分层次举办培训班，提高规划、设计、施工、监理人员的技术水平，提高各级项目执行人员的业务水平和管理水平，提高工程管理人员的运行管理和维修水平。同时，可开展适合农村的水质净化设备研究，虽然目前已有成熟的水质净化技术和设备，但是这些工艺或设备存在建设费用高、运行成本高和管理水平要求高等问题，不适应农村供水工程分散、小规模、低成本的现实要求。可加强适合农村的小型水质净化技术设备的研究。

四、结语

饮用水安全与每个人息息相关，农村饮用水安全问题是关系我国全面建设小康社会的一个重大问题。有效解决农村饮水安全问题，对推动我国农村社会经济起着重要的作用。针对我国农村饮水安全的主要问题，以提高农村饮用水质量为重点，以改善农村饮用水条件、实现饮水安全为指导，必须采取切实可行的措施，统筹规划，分步实施，下大力气解决好，进一步加强农村饮水工程建设，重点解决高氟、高砷、苦咸水、污染水和严重缺水等地区的饮水安全问题。农村饮水安全问题的解决，将会提高农村人民生活用水的质量，同时会很大程度的降低疾病的发病率，提高农村人民的健康水平。

参考文献：

[1]李国奇，农村饮用水安全问题研究 石家庄经济学院学报 第33卷第四期2010；

[2]李明孝，孙松林，汪思蓓，农村饮水安全工程建设与管理问题探讨[J]．节水灌溉，2009；

第8篇：农村安全饮水预案范文

关键词：农村饮水；现状分析；对策；建议

中图分类号：S-1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-07-0018-2

长武县位于陕西省中部西陲、咸阳市西北部。扼秦，陇、宁三省公路交通之要塞，为三秦通往大西北的咽喉关隘，素有三秦屏障，秦陇门户之称，为古丝绸之路的要塞重镇。东与本市的彬县为邻，西、南、北分别与甘肃省的泾川县、灵台县、宁县接壤。其地理位置为东经107°38′49″-107°58′02″，北纬34°59′09″-35°18′37″之间，南北长30.06公里，东西宽27.23公里，总面积567.1平方公里。

县境内地势西南高、东北低，由西南向东北呈倾斜状，地面坡度较大。塬川相间、沟谷发育，形成渭北典型的黄土高原沟壑地貌；泾、黑、南三条河流将全县土地切割成长武塬、巨路塬和枣园塬三个部分；习惯称长武塬为北塬，巨路塬和枣园塬为南塬，自然形成两大农业区域。由于长期流水冲刷，造成塬高、沟深、坡陡的地貌特征，塬面最高海拔1274米，川道最低海拔847米，塬滩最大高差427米，塬沟相对高差200-300米。全县总面积中，塬地约占24%，川地占7%，坡沟地占69%。长武县现辖5镇6乡，161个村民委员会，共计183027人。5个建制镇分别为：昭仁镇(县城)、洪家镇、丁家镇、相公镇、巨家镇，6个乡分别为：地掌乡、彭公乡、芋元乡、枣元乡、亭口乡、冉店乡。农村饮水安全直接影响农村居民的身体健康和生活质量。保障农村群众饮水安全是经济社会发展的客观要求也是构建和谐社会的具体表现。

2005年以来，全县农村饮水工程共完成投资2788.75万元，建成农村饮水工程106处。县城集中供水工程水源以黑河地表水为主、机井为辅，现有机井5眼，供水涉及昭仁、丁家、洪家、冉店、地掌、亭口等乡镇34村4196户约5万人；丰头供水站有水源13处，其中机井8眼，小高抽5处，供水涉及彭公、相公、芋元三乡镇26村3107户15600人。巨路塬区集中供水工程，已建水源3处，铺设管网10.83公里，现供水涉及8村9192人；地掌集中供水工程，引用沟下泉水及新打机井2眼做为水源，铺设管网51.35公里，现供水涉及2乡14村12177人，这两个集中供水工程暂由城乡供水总公司代管。全县已初步形成了以县城集中供水、丰头供水、巨路塬区供水、地掌供水为骨架，单村、联村供水工程为网点的供水格局。

1 长武县农村安全饮水的现状

1.1 农村饮水人口安全普及程度和自来水普及率

根据农村饮水安全评价体系，截止2009年底，调查统计涉及全县40384户，160795人，其中饮水安全人数86175人，饮水安全普及率53.59%，不安全人数占74620人，占46.41%，其中水质不达标11182人；人均水量小于20L/d，水量不达标的11298人；用水方便程度不达标51491人；保证率小于90%的649人。

1.2 现有供水工程基本情况

1.2.1 工程数量与受益人数 全县现有供水工程231处，其中人饮站（小高抽）68处，井站163处；已建成的构筑物有：水塔159座，蓄水池72座，管网509.38km。工程受益人数123885，其中自来水入户19757户79864人；集中供水点供水11735户，46583人。全县达到安全饮水标准的行政村有62个，占38.51%；不安全（含部分群众不安全）的行政村有99个，占61.49%。

1.2.2 工程现状 现正常运行的供水工程218处，完好率94.37%；因管理不善，年久失修而瘫痪或报废的工程有13处，占5.63%。

1.2.3 工程经营管理模式 全县工程经营管理分：国营、村级、私营三种模式。其中村级承包经营管理工程有113处，工程受益范围涉及全县11个乡镇79032人。国营经营管理2个，丰头供水站管理的14个村，受益涉及彭公、相公、芋元三乡镇21000人；县城乡供水总公司管理的28个村，受益昭仁、丁家、冉店、地掌、彭公等五乡镇的57800人；私人经营的4处，工程受益亭口乡冯家、三台、史家峪、胡堡的2963人。

经比较国企经营管理模式管理的供水工程，群众用水安全程度高，可靠性强。

1.2.4 供水水价 由于经营管理权属和经营模式不统一，特别是村级承包和私营工程运营成本加大，形成不同的水价。经统计全县水价2元/m3以下有13个行政村；2-3元/m3有111个行政村，3元/m3以上37个行政村，其中2-3元/m3的行政村占68.94%（主要为国营单位），群众普遍对此区间水价能予以接受，感到满意。

2 农村饮水不安全问题分析

2.1 饮水水质超标

全县水质超标主要表现在以下两个方面：一是泾河、黑河河滩地区分布苦咸水（其有咸、涩的味道、烧开后其味不去），主要涉及亭口、冉店、相公、芋元、地掌等八乡镇17个行政村3322户13250人。二是居住在塬边、山沟等偏远乡村群众，长期饮用未经处理的径流水，如黑河水、沟道水，这些水源肉眼可见浑浊物，有色或口感极差，沉淀数日后仍不见底。（这部分群众是个别乡村居住零散户，有待搬迁）。

2.2 工程机电设备老化陈旧

主要表现在上世纪七、八十年代修建的小高抽和辐射井工程，年久失修，机电设备老化，致使部分工程瘫痪或报废，使部分乡村群众饮水陷入困难，涉及洪家、地掌、亭口等3个乡镇，6个行政村721户3510人。

2.3 水源水量严重不足

我县处干旱缺水地区，水资源匮乏，加之地震滑坡等原因，造成地下水位下降，泉水下渗，致使全县水源水量不足，出现季节性断水、缺水。特别突出表现县城供水黑河水源地，在2009年黑河枯水期，黑河断流20天，严重缺水，直接造成受益区群众的用水难以保证。

2.4 工程管理运行模式不尽完善

2.4.1 村级经营管理模式 由于我县长期形成的国家投资建设，产权移交村委会管理的模式。因村委会将管理权承包个人经营，造成管护者重收费，轻管理，没有形成固定的工程维修养护资金，机电设备损坏时，无钱更新改造，工程供水效益难以发挥，出现群众无水吃，饮水无法保证。

2.4.2 国营管理模式 我县现有两处国营供水站，一处是城乡供水总公司，另一处是丰头供水站，供水范围覆盖昭仁、地掌、冉店、丁家、彭公、相公、芋元等7个乡镇，由于供水管网分级管理维护，村级管网破损时，得不到及时维护更换，造成部分乡村群众断水停水，群众用水的方便程度难以保证。

2.4.3 私营管理模式 由于工程产权归个人所有，工程虽能得到及时有效管理维护，但难以监督管理，造成人为加大制水成本，抬高水价，增加了受益群众的经济负担，群众满意度降低，部分群众舍近求远，用水方便程度降低。

2.5 供水水价偏高

由于工程管理运行的模式不统一，取水方式、输配水管网复杂程度，管理人员素质、待遇等问题，造成相对应的供水工程制水成本因承包经营模式而高低不同，征收的水费价格参差不齐，部分工程因供水水价过高，群众难以承受，就近去邻村拉水，降低了群众安全用水的方便程度。

3 解决我县农村饮水安全问题的思路和建议

3.1 技术思路

在今后的人畜饮水工程建设中，要因地制宜，首先要逐步加强规模较大的集中供水工程的建设力度，最大可能地减少分散型小水工程；逐步利用管网延伸取代单村供水工程，加大单村现有水源的回收联网力度，提高群众用水保证率。其次，结合计划、扶贫等单位实施的移民搬迁和新农村建设工作，逐步取消集中供水点，实行自来水入户，并采用先进计量设备，减少水损、降低制水成本；最后要加强对水源的合理开发利用和保护，开发应急水源地，完善水处理，水化验、水质监测工作，确保全县群众用上安全，放心的自来水。

3.2 应急工程规划

经调查人员和乡村干部群众充分沟通，按照群众饮水愿望，对存在饮水不安全的工程提出切合实际的近期规划，需要建设的工程项目内容有：修复人饮站2处，新建人饮站4处；修复机井22眼，新打机井32眼；架设高压线路3.2km，低压线路15km，安装变压器15台；修复水塔2座，新建水塔49座；建钢罐水塔1座，换钢罐1个；建砖砌围墙440m；铺设不同管径的管网337.43km；安装压力钢管15.7km；购置潜水泵42台（套）；建砖混管理房24间。完成上述工程建设项目，估算投资3590.1万元。

3.3 几点建议

（1）对于水质不符合《生活饮用水卫生标准》饮用苦咸水的群众。一是结合计划、扶贫等部门的移民搬迁和新村建设工作予以逐步解决；二是争取国家项目资金，建设大型的水处理厂，安装高规格的水净化设施，逐步解决水质超标问题。

（2）要充分强化乡镇水管站工作职能，明确其职责，逐步将村级管理模式运行的工程产权移交乡镇水管站统一管理，由水管站固定专业运行管护人员管理，归类建档，统一收费标准，确保各供水工程充分发挥效益。

（3）县城乡供水总公司供水覆盖面广，要积极开发应急水源地建设，开源节流，不断降低制水成本，并要逐步加强村级管网的管理维护，积极争取国家项目资金进行挖潜改造。

（4）供水工程项目资金缺口较大，群众投劳筹资难度大时，建议县财政予以配套。

（5）规模较大的集中供水工程，由于建设用地、地上附属物的补偿和管床开挖资金等问题，致使工程进度缓慢，且挤占工程直接费。建议政府出台相关政策（如无偿提供建设用地，免赔偿等）或由县财政配套相关费用。

第9篇：农村安全饮水预案范文

【关键词】：农村安全饮水；问题；对策

中图分类号：TU991.25 文献标识码：A 文章编号：

前言

饮水安全工程是党和政府的德政工程，是关系群众切身利益的民心工程，也是水利部门为农民群众办的实事好事，既要建设好、确保工程质量，更要管理好、使工程长久发挥效益，让农民群众喝上干净水。随着大批饮水安全工程建成交付使用，工程管理运营问题凸显出来。有的工程产权不明晰，管理制度不健全，责任不明确，运行管理经费不落实等，超过了农民群众的承受能力，损害了群众利益，因此对于农村安全饮水工程应加强管理力度。

1农村安全饮水现状

随着农村人口的不断增加和农村经济的快速发展，农业综合开发和乡镇工业对资源的利用强度和规模日益扩大，农村环境污染和生态破坏日趋严重。由于工业废水、生活污水的排放量不断增加，水生态环境日益恶化，许多饮用水源受到污染，水质严重超标，威胁人民的身心健康。我国城市自来水普及率较高，一般达到90％以上，但农村自来水普及率为30％左右，在经济贫困的地区，不安全饮用水的住户比例仍然较高。全面实现小康社会宏伟目标，不仅需要解决我国农村所有居民有水吃的问题，而且还需解决与广大农民群众健康水平息息相关的饮用水水质达标问题。

饮水安全指的是既要有水喝，又要喝得安全卫生。目前，我国农村安全饮水发展水平与中等发达国家相比存在明显差距。据有关资料介绍，世界上中等发达国家农村安全饮水普及率为70％以上，发达国家在90％以上。我国的安全饮水普及率水平大致为东部70％，中部40％，西部不到40％，与世界中等发达国家相比尚存在明显的差距。

以广西壮族自治区为例，农村饮水不安全人口158．85万人，占农村人口总数的30．5％。其中，水质不达标的有88．76万人，水量、用水方便程度及水源保证率不达标的有70万人。大部分农村饮用水源是未经处理的地表水或浅层水。部分地区饮用水水质氟或砷超标，部分农村饮用水源还遭受程度不同的污染。此外，供水保证率低，全区乡村自来水普及率仅为24％。

由此可见，我国农村人口存在饮水安全问题很突出。农村饮水安全问题是我国水环境综合治理的重要方面。

2饮用水不安全原因分析

2.1农村地区饮水水源地无保护措施

紧邻污染源，卫生条件差。目前，我国许多村屯还较多地存在这样的景象：水源地周围10m以内，有厕所或粪坑、牲畜圈、污水沟等，即使是水井取水地区，水井只是几米深的浅水井。地表的污水通过渗透或直接流人井中，农民喝了受污染的水而发生疾病的现象时有发生。

一些农村靠近工业区，工厂排放的废水经过多种途径进入村民饮用水源，工厂废气中的有害物质通过降雨、直接沉降等多种方式也进入到饮用水源。

农村基础设施比较落后，普遍缺乏基本的排水和垃圾清运处理系统，污水大多不经任何处理，直接排放或沉积在村边沟渠和村庄地面，降雨时最终被冲刷进入水体。农村生活污水和生活垃圾的排放量也在逐年增加。据估算，全国农村生活污水年排放总量约为108．2亿t，农村人均日排放生活垃圾已达0．34kg，垃圾量的增加，加剧了水污染，间接导致饮用水源地水质进一步恶化。

2.2农业面源污染日趋严重

面源污染是指在农民生活与农业生产过程中，由于不合理使用农药化肥等化学投入品，以及人畜粪便和垃圾随意排放，使氮素和磷素等营养物质、农药及其他有机或无机污染物质通过地表径流和农田渗漏，造成对江、河、湖泊等水体的污染。农业面源污染具有影响范围大、因素多、方式复杂、强度难以定量评估等特点。

2.3农业固体废弃物未得到合理回收和利用

农作物秸秆是农业主要固体废物之一，大都没有经过综合利用，与生活垃圾一起四处堆放或沿河湖岸堆放，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液排入水体或直接被冲人河道。每年大量农膜残存于耕地、土壤和流入沟河中，也严重污染环境。

3安全饮水工程管理

3.1管理体制

按照“谁投资、谁收益、谁管理”的原则，搞好工程建后管理。在工程建设中安排必需的工程管理设施，验收时明确管理主体、管理范围、管理方式和管理责任，建立健全各项规章制度。水利部门实行行业统管，工程建成后经审查发放供水资质许可证，每年进行年检。卫生、环保等部门根据各自职能加强对农村供水工程管理的监督和检查，保证农村居民能真正喝上干净、卫生的自来水。

3.2运行机制

饮水安全工程运行管理要按照“明晰所有权，放开建设权，搞活经营权”的原则，遵循经济规律，实行有偿供水、独立核算、透明化服务的市场运行机制，可以由专业机构和用水者协会自己经营管理，通过竞争上岗，双向选择，合理确定管理人员和生产经营人员，或者以供水服务中心为主体组建农村供水服务网络，对工程维修养护进行集约化管理，以专业管理维护机构为中心，分乡镇建立乡镇、村供水服务网络，定期巡查，定点维修，服务收费。

3.3水源水质管理

以库塘、河流等地表水为供水水源时，应在取水点设置明显标志和保护告示，影响水源范围内不得修建可能对水源造成污染的工矿企业和厕所等设施；以地下水为水源时，取水建筑物应设置保护措施，并以井的影响半径范围为水源保护地。供水构筑物和输水管道应由当地政府划定工程保护范围，设置明显标志，在保护范围内不得兴建影响供水的其他建筑物，严禁任何单位和个人擅自改建、破坏和侵占供水设施，严禁取土、堆放物料、垃圾、植树等。

集中供水工程管理单位要按照供水技术规范和饮用水卫生标准的要求，定期对供水水质进行检测，保证供水质量达到生活饮用水标准；雨季和旱季要分别加测水质。供水工程管理人员必须持证上岗，并建立健康档案，定期体检。凡因开矿、建厂或进行其他生产建设活动造成水源变化、水质污染和工程损坏而引起人畜饮水困难的，应按“谁污染谁负责，谁损坏谁补偿”的原则，由造成破坏、污染的单位或个人及时处理，赔偿损失。

3.4供水管理

供水工程应优先保证工程设计范围内群众饮用水需要。供水单位(个人)应与用水户签订供水协议，按协议规定供水。由于工程施工、维修等原因确需停止供水的，供水单位(个人)应提前通知用户；因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知用户的，供水单位(个人)应在积极抢修的同时，及时通知用户，并报告县级水行政主管部门。

集中供水工程新增用水户，应向供水单位(个人)提出申请，由供水单位(个人)负责勘察、规划、设计和安装。严禁擅自改动、拆除供水设施和私接管道取水。

供水管理人员应具备相应的技术业务能力，责任心强，办事公道，身体健康。集中供水工程的管理人员必须接受技术培训，经考核合格后持证上岗。应积极推广和使用节水技术、产品和设备。所有集中供水工程都应当安装水表，实行计划用水、定额供水。县级水利部门应当加强供水业务技术指导，对工程管理人员经常进行培训，提高管理水平和业务素质，并鼓励技术革新，降低成本，提高效益。

结语

对于安全饮水工作建设，要明确各部门和各级政府及其职能部门的分工，发挥各部门优势，加强部门间的协调与合作，避免不必要的重复和浪费。充分发挥政府强大的动员和号召能力，做好水质、水源管理，只有这样才能推动农村供水与环境卫生事业的全面发展。

参考文献：