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一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导,进一步加强我镇农村公路建设养护管理,巩固农村公路建设成果,提高农村公路养护质量,保障农村公路安全畅通。
二、基本原则
1、农村公路养护管理实行“统一领导、行业管理、分级负责、群众参与”。
2、农村公路建设应当遵循“统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量”。
三、工作步骤
1、成立镇农村公路建设养护领导小组。镇长任组长,党委副书记任副组长兼办公室主任,成员由城建办、派出所、财政所、各村支部书记组成的农村公路建设养护领导小组。
2、调查摸底。摸清镇域内县、乡、村道路,了解各行政村村道路实际长度。
3、确定养护人员。县、乡、村道路养护按村域区划片管理,每个行政村聘请一名专业养护人员,聘请人员要求身体健康,年龄在50岁左右,对工作负责。具体道路分布、里程数及需养护人员人数见明细表。
4、动员部署。召开农村公路养护管理领导小组和聘用养护人员工作会,布置有关养护工作要求,明确工作职责。
四、农村公路养护管理内容
(一)路基保养
1、整理路肩、边坡,修剪路肩草,清除杂物,保持路容整洁及路基的宽度;
2、疏通边沟,保持排水系统通畅;
3、路绿带的修理;
4、清除零星塌方,填补路基缺口。
(二)路面保养
1、清除路面泥土、碎石、杂物,保持路面整洁;
2、排除路面积水、积雪、积冰、积砂;
3、清除泥污、积雪、杂物,保持桥面清洁,疏通涵管。
五、资金筹措与管理
1、农村公路养护资金的筹集与管理遵循“多方筹措、分级管理、专户存储、专款专用”的原则。
2、农村公路养护人员报酬,按路段的工作量实行固定工资承包制与养护公路质量奖金相结合,实行季度考评和年终考核的办法,确定养护人员全年劳动报酬;
2、农村公路养护人员的劳动报酬,由市级交通管理部门下拨专款支付。
3、市拨入的农村公路养护经费,做到专款专用,任何单位不能挪用。
4、农村公路养护人员报酬经镇农村公路养护领导小组年终考核后由财政一次性转账拨付。
六、检查考核
善,在新的形势下公路养护的体制改革势在必行,本文探讨了云南省公
路养护公体制改革的必要性,和具体的改革方案。
关健词:公路养护、体制改革
1.引言:改革开放以来我国的公路事业得到了飞速的发展,全国公路网的密度正在稳步的提高。无论是高速公路还是农村公路,对我国的国民经济和社会的可持续发展都提供了必要的基础保障。在新的时期,新的形势下为了全面贯彻“十二五”精神,建设云南省全面的小康社会,推动云南经济的持续增长,云南省的公路运输事业的发展也将步入网络的逐步完善,体制的全面改革新阶段。为适应“十二五”期间的更高要求,云南公路养护的体制改革势在必行。
2.公路养护体制改革的必要性
2.1公路养护的作用和地位:公路养护就是对公路的保养、维护和改善,公路的养护按照工程的性质、技术繁简性和规模的大小划分为大修、中修、小修保养和改善四类。别外在发生重大自然灾害时还需要进行抢修和修复工程。公路的养护工作应该坚持‘预防为主,防治结合’的方针,应该采取正确的技术措施,及时的进行损坏部分的修复,提高公路的养护质量,从而保证公路的正常使用和状态完好,并最大限度地延长公路的使用寿命。公路的养护不仅保证了行车的安全、舒适、畅通,提高了公路的使用质量和服务水平,还大大地提高了运输经济效益。所以公路养护在公路运输中起着极其重要的作用,它能有效地推动公路事业和地方经济的发展。
2.2公路养护体制的原有模式:
2.2.1在我省经济比较落后的地区,等级的公路较少,公路的养护模式,大部分为小道班养护模式,养护的手段相对落后,基本采用人工养护为的主养护方式,机械化养护的水平较低。
2.2.2在经济比较发达的地区,也逐步地进行了养护机制的改革尝试,将若干个小道班合并成了大道班,养护手段也逐步向机械化转变。公路的养护正朝着科学化,规范化和机械化方向发展,公路养护的技术力量逐步充实,新工艺、新材料的应用也提高了养护工作的效率,这种公路的养护模式较原有的模式有了突破性的进步,但仍然需要改进和提高。随着市场经济的发展,公路事业必须融入到市场经济的动作之中,并适应形势发展的需要,走必须改革之路。
2.3公路养护体制改革面临的形势:
2.3.1在我省部分的公路养护体制改革方面仍存在体制混乱、职能错位、关系不顺等问题,使养护管理缺乏一定的体制保障;在公路养护的投入方面仍然存在不足,使养护工作进行的比较吃力;养护工作受地方经济和生活条件的影响,生产力水平相对不均衡;养护技术标准和规范落实比较困难,管理能力较为落后。
2.3.2养护的任务比较繁重:随着公路问题的大规模扩张和公路等级的迅速提高,公路的养护管理任务也相对加重;长期的重建轻养使公路的养护工作任务较重;社会经济的发展和人民生活水平的提高对公路服务的能力要求也越来越高,公路的养护工作面临新的挑战。
2.3.3养护体制改革的机遇较好:公路建设正逐步由数量扩张阶段走向数质并重的新阶段,建养的协调发展已成为公路发展的必然要求;各级领导对公路养护的重视程度也越来越高,支持的力度也逐渐加强;通过各方的努力,我省以体制为基础,资金为主线、机制为动力、制度为手段的新型公路养护管理体系正在逐步建立。
3公路养护体制改革的具体分析
3.1公路养护体制改革的新思路
3.1.1实行专业化养护:通过组建专业化的养护公司和养护作业队伍,进一步明确分工、强化责任。在小修保养和路面的大中修工程方面,组建路面维修公司和分公司,充分发挥专业公司的优势,做到了及时处理路面病害,高效、优质地完成各项工程养护任务。在工程的管理中,实行合同制、工程监理制等机制,不断的完善质量监督体系。组建专业的绿化分公司,建立并完善绿化专业的技术队伍,使公路的养护工作更科学更具体。
3.1.2实行养护工程招投标制:养护工程的招投标体制能够更加充分的挖掘潜力,对搞好公路的养护工作具有一定的积极作用。通过招投标制度,充分调动了养护工人的养护积极性,充分强化了养护队伍的责任意识,做到了养护工作的全方位科学养路目的,能够更加有效地保证路面完好和畅通。
3.1.3实行养护生产的定额管理:为了推动公路养护体制改革的全面开展,养护公司要结合实际情况将施工与生产相结合。对公路养护工程的各项工作实行定额管理,并制定严格的考核标准,提高养护工作的质量。并在工程定额的基础上逐步推广工资分配制度的定额改革,从而完善定额管理制度,使全省的路况质量稳步提高。
3.1.4实行养护人员的聘任制:实行养护人员聘任机制,建立健全职工的培训与考核机制,这样能够全面调动养护干部及职工的积极性,加强养护单位的竞争机制,并通过竞争打破旧的用工模式,从根本上提高了职工的工作热情,充实了企业的生产力量。
3.2公路养护体制改革要遵循的原则
3.2.1公路养护的体制改革要遵循稳步推进原则:在公路养护的体制改革过程中,我们应该全面考虑改革的时机是否成熟、国家有没有统一的政策、改革后的养护成本会不会加大、抢修等任务是否由养护公司承担等具体问题。公路养护的体制改革要符合公路养护的特点和规律,改革以后的公路养护工作质量和经济效益都应该得到明显的提高;公路养护体制改革必须得到相应的政策支持才能顺利进行,只有得到了国家相关政策的大力支持,才能使改革之路畅通无阻;改革还要坚持态度积极、步子稳妥的原则。只有将公路养护体制改革所面临的个方面问题进行综合,全面的考虑,才能使养护的体制改革发挥应有的功效,为公路事业提供有力保障。
3.2.2坚持指导方针与工作原则不变:公路工作的指导方针是公路建设的灵魂基础,在公路养护体制改革中,公路工作的指导方针不能改变,公路工作的原则不能改变。在公路工作中,坚持以保障公路完好畅通、坚持“统一领导,分级管理”、坚持依法治路、坚持以人为本、坚持统筹规划等公路工作的原则是长期以来在公路建设中的经验总结,也是公路工作的基本依据。公路养护的体制改革无论得到怎样的发展与改进,公路工作的基本原则都不能改变,这是国家公路建设事业的基本核心。
[关键词]高等级公路,养护管理,问题,对策
中图分类号:U418.2 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)09-0189-01
高等级公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比,我国高等级公路的养护管理工作却严重滞后.已不能适应我国公路事业高速发展的需要。
一、高等级公路养护管理的概念
(一)公路养护是指为保持公路经常处于完好状态.防止其使用质量下降.并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里,公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理.公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能.并不断提高服务水平。
(二)高等级公路养护管理的特点
养护管理工作主要有以下特点:
(1)实施养护作业的强制性。(2)养护对象的广泛性、全面性。(3)养护作业方式的机动性与时效性。(4)养护技术的专业性和复杂性。(5)综合养护成本高、人员素质要求高。(6)养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度,必须树立服务观念、环保观念。
(三)养护管理的要求
高速公路的养护管理应该采用先进的技术手段,以经济合理的方式保证高速公路路面的平整和各项配套设施的完好,提高高速公路的耐久性,使高速公路的养护维修达到高标准、高效率、高质量的要求。
(四)养护内容。为保持路况设施完好而进行日常维护保养;为加固完善道路及运营设箍而进行的专项工程。为恢复或改进原设计功能而进行的大修工程,对沿线机电设施的维护与管理,对沿线景观、绿地的绿化,美化和环境保护;在灾害恶劣气候条件下的抢修及应急对策。
(五)养护原则、方针。高等级公路养护必须以“预防为主、防治结合”为方针,坚持“机械化养护为主,防止中断交通”的原则。同时在养护技术措施中应遵循“调查研究、科技创新、协调发展”的原则。
二、高等级公路养护管理目前存在的主要问题表现。
(一)养护管理模式相对落后
目前我国道路养护管理运营管理模式有两种,一种是按企业经营方式进行管理,另一种是按事业单位模式管理,大部分道路养护管理单位是按事业单位编制管理,导致管理经费不能按时足额到位,给道路养护管理带来一定困难。
(二)缺少养护定额与规范。截止目前,针对高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台,养护工程费支出缺乏严格的考量标准,随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般的公路养护“好路率”的指标,已经远远不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。
(三)养护机械配套率不足,养护科技含量低:虽然一些地方一些高等级公路已经配备了从国外引进的大功率综合性养护机械,但养护工对机械适应能力差,对设备性能的开发严重不足,使用频率低,设备闲置浪费现象比较严重;大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产方式,对国外已有的新技术.新工艺,新材料只处在试验阶段,还没有大规模推广使用。
(四)主要是病害处理,预防性养护较少。公路建设工作的中心都是围绕着建设这一主题展开,缺少有计划的预防性养护理念。由于资金和技术等方面的因素制约着。
(五)养护管理人员总体素质普遍偏低。上述问题造成了我国高等级公路养护管理技术落后,已严重制约了高等级公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥,已形成了我国公路事业发展的瓶颈。
三、养护管理技术的对策
(一)由于高等级公路的养护管理对国民经济发展。公众安全具有重大影响,政府必须加大立法与执法力度。对养孝亡管理行为进行约束与规范.充分体现养护管理的强制性要求。
(1)按照《公路法》的条款内容,加快制订相关配套法规,完善法规的细则说明。借鉴国外发达国家对高等级公路特许经营立法的成功经验,制订适合中国特色的高等级公路养护管理条例.使高等级公路公益性属性得到充分保障。
(2)加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下.才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范,养护作业实行社会监理、政府监督。
(3)对新建高等级公路的设计与施工.明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备.制定相应的公路养护方案,强调公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任与义务.采用法律与经济手段进行约束。
(二)养护管理技术的对策
(1)利用交通地理信息系统(GIS―T)促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化,并使这些信息可视化,通过功能强大的软件。使公路沿线三维空间分析直面简明,数据管理便捷高效,为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息。
(2)利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化,通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段,实现人工检测向自动化检测发展。
(3)推广使用国我高等级公路养护使用新技术、新材料、新工艺、提高路面耐久性、延长公路使用寿命。
(4)加大资金投入,全面提高养护管理机械化、信息化水平,并在实际工作中合理运用信息管理系统、养护机械设备,提高工作效率。采用国外高速公路养护的新技术、新材料、新工艺,加大推广力度。
(5)养护工作市场化,引入竞争机制。养护管理部门将养护工作推向市场,各专业公司,人通过形式公开的竞争机制承色某一段工程或某一部分工作。
(6)加强预防性养护。高速公路预防性养护,必须遵循“治早治小,及时主动”的原则。
(7)培养一批高素质,高水平的专业化养护队伍。对员工进行定期培训,派遣优秀员工出国考察学习,吸收国外最先进的养护管理理念和技术,增加专业技术知识及责任意识,达到高速公路养护对人员的要求。
结束语
随着高速公路通车里程的不断增加,交通流量的急剧增长,高速公路养护管理工作将会越来越重要,作用也将越来越突出。做好高速公路的养护管理,是公路养护管理部门一项长期而又艰巨的任务。应坚持公路建设要始终坚持“公路建设是发展,公路养护也是发展的理念。
参考文献
[1] 阮少萍,黄海明,冯海明,陈华,沥青路面预防性养护规划技术研究,公路,2010年8月第8期.
【关键词】高速公路;日常养护;管理
前言
高速公路的养护是高速公路管理工作的重要组成部分,高速公路建成投入运营后,随着时间的推移,累计交通量的增大,使用性能会逐渐衰减。为了保证高速公路快速、畅通、安全、舒适、景观、环保、经济的使用功能.必须坚持“预防为主、防治结合”的养护方针,采取适当的工程技术措施,坚持日常保养,及时修复,经常保持公路完好、畅通、整洁、美观,延长公路的使用周期。
1、高速公路日常养护原则
1.1坚持“预防为主、防治结合”的养护原则。加强日常巡查和检测,在道路、桥梁病害的初发时期就开展养护维修,避免病害的进一步扩展,从而实现经济节约和确保养护及时的目标。
1.2组织开展路面、桥梁调查。加强路况巡查力度,对路面坑槽、拥包、沉陷、翻浆、裂缝等病害及时进行修复,组织对全线桥梁进行徒步调查,加强梁板、支座、帽梁外侧挡块等部位的观查,对重要构件进行跟踪观测和维修,发现隐患及时处理,确保桥梁处于良好的技术状态。
1.3确保工程养护的及时性。针对各种突发事件,工程养护部门要建立一套全天候的快速反应机制,制订相应的应急措施,随叫随到、随时抢修,确保高速公路畅通。
1.4加强安全生产教育,确保无责任性事故。由于养护作业多是在通行状态下实施,具有一定的危险性,必须加强安全教育,重视安全生产。养护人员需着装上路作业,路上施工时摆放交通安全标牌及设施;施工作业车辆应有安全警示标志等,确保施工作业的安全。
2、高速公路养护管理的主要做法
2.1加强高速公路的日常路况巡查和检测工作,及时发现、报告和处治病害。
2.2对于出现检评不合格的路段,通过认真分析病害产生原因,采取有效、先进、经济的技术措施改善状况,保证高速公路的服务水平。
2.3在做好桥梁日常巡查的同时定期开展桥梁检查工作,对桥梁的检查频率及病害描述作出明确规定,出现病害的桥梁及时维修,确保结构安全。
2.4建立高速公路养护管理周、月、季报制度,及时掌握高速公路的养护工作情况。
2.5通过定期考核和养护质量检查,严格控制高速公路养护质量,每季度对高速公路养护管理工作组织一次检查,每年对高速公路的道路情况组织一次路况调查。
3、如何做好高速公路的日常养护管理
3.1科学分解年度养护计划,统筹兼顾,提升计划执行水平。明确小修保养、大中修养护工程计划实施方案,为较好完成全年养护工作任务,结合高速公路养护工作实际将年度养护计划科学分解到季、月,并明确责任人,真正做到目标有明确,计划有落实。
3.2加强路况巡查,周密部署,提升路况服务水平。结合高速公路工作实际,对全线路基、路面、隧道、交安设施、绿化设施分项分时组织专项调查,对重要病害进行了整理记录,并利用最佳养护时间对相关病害进行修复。严格执行沥青混凝土路面规范,对路面坑槽、拥包、沉陷、翻浆、裂缝等病害及时进行修复;加强日常养护,以整治路容路貌、疏通公路排水设施、维护桥涵构造物为重点,做好路基、路面、桥涵的日常养护。加强梁板、支座、挡块等部位的观查,对重要构件进行跟踪观测和维修,发现隐患及时处理,确保桥梁处于良好的技术状态。
3.3坚持以桥梁、路面养护为重点。桥梁、路面的完好是保证高速公路安全畅通的首要条件,加强桥梁日常养护和预防性养护,确保桥面干净整洁、桥涵排水通畅,组织人员定期对所辖路段桥梁进行检查,根据定期检查结果和经常性检查记录,及时制定维修措施及处治计划进行病害维修处治,确保桥梁的安全畅通。
3.4加强施工现场管理,确保工程质量、进度受控。为确保创精品工程,坚持“预防为主、防治结合”的养护方针,在工程管理中,以合同管理为依据,加大施工过程的控制力度。要求外业工程技术人员坚持每天上路,加强对施工现场的监督检查以及每日路况巡查,确保关键工序现场有工程技术人员到场监督,确保施工中出现的问题能在第一时间掌握并得到及时的处理,保证工程进度的合理控制。严格考核管理,每月对施工单位保洁、日常巡查、日常养护进行考核并作为月度计量的依据。
3.5深化安全生产观念,确保无责任性事故。严格落实安全生产责任制,加大安全监督检查及隐患整改力度,加强养护作业现场的安全管理工作,严格按照规范要求设置养护及施工作业现场的安全设施,确保过往车辆行车安全和养护人员自身的安全。施工现场人员的安全防护、施工机械操作、材料物品堆放要满足规范要求,同时做到文明施工,施工现场材料摆放有序,施工时注重环保,废料及时清运走,做到工完料清,不污染路面。
3.6推行国检标准,完善基础数据,加强养护内业管理。依据国检标准,绘制办公网络图,建立共享信息平台分类建立文件夹,规范日常办公资料网络化管理,规范日常工作流程,确保日常办公便捷、流畅;建立养护管理系统专人负责制,强化养护管理系统信息资料的录入和维护,确保原始数据的完整性和准确性;严格落实养护信息周报制度,通过对路段养护日常工作准确及时的上报,及时了解施工动态,确保日常养护信息全面受控。
3.7积极应对公路突发事件和自然灾害,提升公路应急保障能力。采取每季度对应急仓库,应急物资进行盘点,登记,做好应对公路突发事件的各项准备工作,在应对恶劣天气、重大节假日安全保畅工作上提前计划,制定应急处置方案,提前储备应急物资和调配应急设备,确保人员、物资、设备到位。
4、结语
高速公路的作用及特点决定了高速公路养护管理的重要性与特殊性,如何搞好高速公路的日常养护管理,是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务,随着高速公路的快速发展,对养护从业人员的专业技术水平要求也越来越高,怎样降低养护成本,发挥养护最大效益,提高道路通行能力,是我们经常思索的问题。我相信随着经验的不断积累,专业技术水平的不断提高,高速公路的日常养护管理会更上一个台阶。
参考文献
[1]交通部行业标准.公路养护技术规范(JTG H10―2009).
[2]贾松涛,刘洋.高速公路养护管理工作浅谈.辽宁交通科技.
关键词:公路桥梁,病害,养护,对策
0.前言
公路桥梁养护是保证车辆高速、安全、舒适行驶的不可缺少的经常性工作。做好现有公路桥梁的养护和改造是各级公路桥梁管理机构的首要任务。论文参考网。公路桥梁养护的目的和基本任务包括下列内容:经常保持公路桥梁及其设施的完好状态,及时修复损坏部分,保障行车安全、舒适、畅通。采取正确的技术措施,提高养护工作质量,延长公路桥梁的使用年限。防治结合,治理公路桥梁存在的病害和隐患,逐步提高公路桥梁的抗灾能力。对原有技术标准过低的路段和构造物以及沿线设施进行分期改善和增建,逐步提高公路桥梁的使用质量和服务水平。
1.公路桥梁的病害及养护
1.1桥梁裂缝的病害及养护
1.1.1桥梁的裂缝的病害
对于钢筋混凝土桥,由于混凝土本身抗拉强度很小,初拉应力可能引起混凝土产生细小裂缝,不过肉眼较难发现,当运营初期梁承受活荷载时,裂缝使有所发展。实际上,由于钢筋混凝土结构今的受拉钢筋的应该大大超过混凝土的极限拉伸应变, 所以不可避免地会发生裂缝。
在初拉应力和弯曲应力作用下, 混凝土的裂缝对梁的强度影响不大。按耐久性要求,如果裂缝细小(<0.2mm),则暴露于大气中的梁中的钢筋不致锈蚀、即使裂缝达到或略超过允许值(0.2mm),只要已趋稳定,对梁的强度也不会有明显的影响,对行车不必采用特别的限制。但当裂缝发展较多且宽度较大时,梁的刚度会于降,钢筋易受有害介质的侵蚀,结构物的寿命就会缩短。因此,对于那些不断发展的裂缝,要特别注意观察。对于连续梁、拱等超静定结构,必须注意因基础不均匀下沉所造成的裂缝的发展。如下沉不止,则可能导致结构物破坏。论文参考网。另外,预应力混凝土的箱梁,由于昼夜温差过大,也可能引起裂缝的产生。
1.1.2裂缝的维修与加固措施
①对钢筋混凝土桥的构件,应该特别注意观察其受拉区的裂缝。对未超过允许值的裂缝,为预防其受大气因素影响,一般可采用涂刷水玻璃或环氧树脂的办法,对裂缝进行封闭处理;当裂缝大于允许值时,一般采用空压式的方法来灌注外氧树脂填充裂缝; 当裂缝大于0.4-0.5mm时,应将裂缝凿开、刷净,然后建模补以环氧砂浆或高强度等级的水泥砂浆,如果体积较大,可用小石子混凝土予以补强;如果裂缝大大超过允许值,则应采取加固或更换构件的办法来解决。但应查
明原出并通过计算来确定。②对砖、石、混凝土拱桥的裂缝,可以采取上述措施处治:勾缝处理;当拱桥的纵向裂缝超过允许值时,一般采用跨中、1/4 处和拱脚附近各设一道横向钢板来加固, 或在上述位置加设五道横向预应力拉杆以防止裂缝发展;拱桥的砌体结合不好或受力不均,填土松散,基础沉降等发生的较深裂缝,要采用压注水泥砂浆进行修补,或做镶面石或设置混凝土帮面、帮圈来加固,严重部位必须进行翻修、石拱桥灰缝如有脱落,如风化剥落,可喷注每层厚为1.0-3.0 cm 的10号以上水泥砂浆,分2-3 层喷注,每隔一至两日喷—层,必要时,可加布一层钢丝网;当裂缝已贯穿墩台,可用钢筋混凝土围带或钢箍进行加固。
2.水泥混凝土路面的病害及养护
水泥混凝土路面在行车荷载与自然因素作用下,会因混凝土板、接缝、基层、土基的缺陷产生各种类型的损坏,其中既有设计的原因,也有施工质量的问题,以及人为的、外界的因素,也可能是各种因素相互影响造成。水泥混凝土路面在养护良好的条件下,其使用年限要比其他路面长,但一旦开始损坏,则会引起破损的迅速发展。因此,必须做好预防性、经常性的养护, 通过日常的观察, 及早发现缺陷, 查明原因,及时采取相应的处治措施,使路面保持完好的状态。
①水泥混凝土路面养护丁作必须贯彻“预防为主、防治结合”的方针。根据路面实际情况和具体条件,以及水文、地质、气候、交通和出路等级等情况,采取预防性、经常性的保养等相应修补措施,对于较大范围路面修理,应安排大、小修或专项工程,使路面处于良好的技术状况。②水泥混凝土路面应以机械养护为主,并积极采用新技术、新材料、新工艺。③水泥混凝土路面养护必须贯彻安全生产的方针,其安全技术、劳动保护等必须符合有关规定,做到安全生产,文明施工,保护环境。
3. 公路桥梁养护带来的思考
3.1公路桥梁养护大、中修和改造工程原则上由公路桥梁管养单位组织实施, 公路桥梁改建的组织实施按现行基本建设程序和规定执行。
对技术状况为一、二类的桥梁应加强小修保养,防止出现明显病害。对技术状况为三类的桥梁应及时进行中修,防止病害加快扩展,影响桥梁安全运营。对技术状况为四类桥梁应及时采取管理措施,对技术状况为五类的桥梁应及时封闭交通,保证安全,并依据桥梁特殊检查结果和技术论证分析,安排大修、改造或改建。对荷载等级、抗灾能力、安全防护标准等技术指标低于所在公路技术标准的桥梁,应有计划地进行技术改造。对宽度不能满足所在线路技术标准要求且影响通行安全的桥梁,应有计划的进行加宽改造。论文参考网。对已有的桥梁防船舶碰撞设施应加强维护。
3.2公路桥梁管养单位应采取有效措施,加强公路桥梁养护工程的施工管理。
对需要封闭交通或长时间占用行车道施工的公路桥梁养护工程,除紧急情况外应在项目开工前15 日,相关信息并办理施工许可。干线公路上的断交施工信息应及时报省级桥梁监管单位备案,高速公路、国道上的断交施工信息由省级桥梁监管单位及时按规定报交通运输部备案。桥梁养护工程施工必须建立健全安全管理制度,落实安全分管领导和责任人; 施工单位应按照《公路养护安全作业规程》相关规定,做好施工现场标化建设,合理布设施工作业区,设置标志和安全防护设施,保证施工车辆、人员和过往车辆的安全,必要时还应协助有关部门做好交通疏导工作。公跨铁桥梁养护工程动工以前,应与铁路部门取得联系,确保安全。
参考文献
[1]陈明宪,方志.纤维增强复合材料在土木工程中的应用研究[A].第十六届全国桥梁学术会议论文集(下册)[C],2004.
[2]田春艳,刘勇.高速公路桥梁常见病害原因分析及对策探讨[A].北京国际桥梁结构评估研讨会论文集[C],2004.
一、学习工作方针政策,统一广大职工思想。
按照上级工会的部署安排,我们采取召开工会会议、组织广大职工集中学习、利用业余时间广泛自学等形式,认真学习《工会法》和上级工会有关安排、文件,使所有会员都能及时正确了解工会工作的方针、政策和法律法规,提高搞好工会工作的自觉性,为开展好工区工会工作打下坚实的基础。
二、结合实际,积极开展各项工会工作。
一年来,我工区工会结合工作实际,开展了各种各样的劳动技术竞赛活动、技术大练兵活动,大力提高了工作质量和效率。养护工作开展轰轰烈烈的劳动竞赛活动,较好地完成了的改建工程***国道、省道**线近50公里的路容整理工作;养护、路政、机关齐心协力完成了**线36.15公里的绿化栽植任务;路政执法队伍积极开展执法业务训练和学习活动,在今年全市交通执法大练兵、大比武活动中,我工区路政执法队伍获得市公路处北片知识竞赛第一名、路政执法技能比赛第二名和市交通系统知识竞赛第三名的好成绩。
三、注重解决问题,切实做好服务基层、服务群众工作。
一、基本情况
公路分局担负着G206、G319、G323线三条国道和石金线、金湖线、蛇塔线、瑞黄线、瑞叶线共计148.674公里公路的管养任务,下设三个养护道班及二个养护作业点。是红色故都,共和国摇篮,平均每月达5次以上重大公路政治接待任务,特别是《若干意见》出台以来,中央、省、市各级领导前来指导工作和各地前来参观学习的游客络绎不绝,养护任务十分繁重,安全畅通压力较大,管养工作一刻也不能放松,安全生产不能掉以轻心,必须常抓不懈,警钟长鸣。
二、主要成效
至目前为止,共印发安全生产文件14份,召开安全学习与安全例会11次;开展安全大检查5次,共检查安全隐患31处,发现隐患10处,隐患整改率100%;修复G319国道严重破损路面1500多平方米;及时修复路面坑槽约4790平方米;对事故多发路段施划了振荡标线以及增设了安全警示标志;开展全员安全教育达800多人次,举办了一期安全生产法律法规知识讲座,开展了科学发展安全发展知识竞赛,组织专人撰写了安全论文参加井冈山安全发展论坛活动,共投入安保资金达25.8万多元。今年以来未发生任何安全生产责任事故,事故率与伤亡人数为零。
三、工作措施
(一)强化组织领导,提高安全意识
切实加强组织领导,确保组织落实。及时整成了“打非治违”专项行动工作领导小组,专门负责这项活动工作的组织,协调、实施工作,确保了活动的组织保证与活动的顺利实施。在此基础上,对每次的重大安全生产活动以及上级的重要安全工作部署,我们都会在有关的安全例会、安全学习日上进行传达宣传贯彻,张贴悬挂安全标语。6月份我局举办了一次安全生产法律法规知识讲座,组织开展了一次科学发展安全发展知识竞赛及组织专人撰写安全论文参加井冈山安全发展论坛活动,大力营造了安全生产工作氛围。通过学习教育,宣传贯彻,进一步统一了思想,提高了广大干部职工对安全生产工作经常性、紧迫性和重要性的认识,进一步增强了职工的安全意识、防患意识与责任意识。
(二)强化制度建设,提高监管水平
从活动一开始,我局着重从预防上、强化安全责任上下狠功夫。一是狠抓制度建设,活动期间,我局先后制订了《安全生产管理办法》、《安全生产月活动实施方案》、《“打非治违”专项行动实施方案》、《喜迎十,全力保安全专项整治活动实施方案》等规章制度,不断建立健全安全生产管理制度体系;二是明确责任,狠抓落实。进一步明确了各科室、各养护道班的安全责任,把安全责任层层分解,具体落实到各个责任主体,消除安全责任“盲区”;三是坚持养路工上路作业穿戴安全服帽,切实加强一线职工安全自我防患措施,严禁酒后驾车、严禁养护车车斗载人与驾驶室超员行驶、严禁违规操作,努力做到“三不伤害”;四是加强了工程施工安全管理,各工地建立了安全组,配备了专职人员全过程负责施工安全以及交通维护工作,确保了工程施工和交通行车安全;五是加强了法定节假日与重大特殊时段值班制度,实行领导总值班和值班人负责制,做好接待与维稳工作,确保了节日期间的安全稳定局面。通过一系列的安全监管措施,防患于未然,确保了安全生产。
(三)强化安全排查,提高服务功能
我局高度重视,精心安排,认真开展安全隐患排查治理工作。活动期间,先后开展了安全生产大检查活动5次,对所有公路路基、路面、边坡、桥涵、养护作业、工程施工工地、养护道班、办公生活区进行了安全隐患大摸排大检查,对不稳定、不安全因素得到了全面有效的整改。特别是在“安全生产月”开展的安全生产宣传咨询日活动中,养护、路政联手,大张旗鼓地进行广泛宣传,张贴悬挂安全标语,宣传了国家安全生产方针政策,安全生产法律法规知识,深入公路沿线集中宣传了《公路安全保护条例》,排查了安全隐患,营造了浓厚的安全生产工作氛围,推动了隐患的整改与落实,把事故苗头消灭在了萌芽状态。我们对排查的安全隐患能及时整改的分局已整改到位。对一时无法整改的,均以文件形式提出了相关的治理整改措施、方案及建议,专门向上级报告,并建立了安全生产隐患排查治理登记台账,全面掌握安全隐患动态,为今后安全管理工作提供依据。
(四)强化隐患治理,提高畅通能力
分局根据安全隐患大检查结果,逐一进行了认真分析研究,制订防患措施,从整改落实上狠下功夫。对于路面存在的安全隐患,一方面,要求养护道班及时整改,及时修补路面坑槽、坑洞;另一方面,我们及时向市局报告请示,争取计划治理安全隐患。如G319线K409+500—K412+000、G323线K4+600—K5+200交通事故易发路段,增设了安全标志与振荡标线。与此同时,加大了桥梁的安全管护力度,对于谢坊道班的G206线石下坝桥拱圈严重裂缝、绵江大桥、大柏地六桥、燕子排二桥等病害桥梁加强了日常观察,发现桥梁病害问题及时向上级报告。开展了公路整治活动,大力清理公路违章、乱堆乱放、乱搭乱建、重点整治了壬田、黄柏圩镇路段占路为市等违章行为。全年没有发生中断交通的情况,没有发生任何安全生产责任事故,确保了公路安全畅通。
(五)强化设备管理,提高安全性能
切实加强对养护机械设备事前、事中、事后的安全管理,做到在操作前、操作中、操作后认真检查机械设备,使养护机械经常处于完好状态,确保施工机械正常、安全运转。始终严格执行安全生产操作规程,坚持操作手持证上岗,现场悬挂安全技术操作规程牌,严格养护车辆管理,严禁酒后驾驶,违者严肃处罚,调离岗位,确保机械设备作业、养护车辆行车安全。
二、存在的问题
(一)安保设施还不完善,由于经费困难原因,恢复与完善安保设施压力很大。
(二)民工队伍安全意识相对较低,需进一步加强安全生产宣传教育。
(三)公路沿线安保设施人为损害大。建议加大公路沿线群众宣传教育力度,形成齐抓共管局面。
关键词:公路养护 管理 建设 质量 环境
高速公路是现代交通公路中最高等级的公路,以安全、快捷、畅通优越于其他交通方式。确保高速公路的安全、快捷、畅通,为过往司乘人员提供优质文明服务以获得较大的社会经济效益,是高速公路营运管理的总目标,提高管理的现代化程度是高速公路立足市场、发展自身的主方向。
1 公路管理体制现状
随着经济和运输业的发展,在高速公路、高等级公路建设步伐也迅速加快,工作重点转向重点工程建设的情况下,我们坚持“建养并重”的工作方针,加强养护管理,提高养护人员素质,顺利的完成了养护工作的各项任务。我们严格按照建设标准,确保路况完好的同时,加强公路两侧的综合治理,拆除公路控制红线内的违章建筑,开挖边沟实现路宅分家,扭转了穿村路段的脏乱差的状况,基本实现了畅、洁、绿、美的实施效果,得到人们的高度评价。在整个公路养护工作中,我们注重了养护资金的投入和日常管理工作的考核,在养路费分成资金中,来安排一定的资金对部分路线实施大中修工程,保证了路况质量的稳定提高。
2 公路建设管理趋势
2.1 公路养护和管理的特点 首先是养护管理工作的复杂性和专业性,需要充分利用的现代化的综合检测设备,在具体的养护管理过程中,注重对新工艺、新技术以及新材料的探索和使用,同时也需要实现专业化和机械化,它所涉及的学科较为广泛,其技术也较为复杂;第二是养护管理中的时效性、机动性和针对性。为保证公路一直保持良好的工作状态,需要对出现的病害进行及时和快速的修复,在对公路预防养护的同时,需要采取一定的安全措施,要严格按照公路养护的相关技术规范进行养护和操作,对每一个步骤都严格把好关;第三是公路养护公路的全面性和广泛性,保养的路段除道路主要的表面和路基外,还包括公路桥梁、旁边的绿化带以及沿线的附属设施;第四是公路养护管理的强制性,相关的公路管理机构必须要对公路进行养护管理,这是根据我国公路法所规定的,目的是保证公路可以一直处于良好的功能发挥状态;最后是随着全新社会发展模式的提出,在保证公路养护和管理效果实现的同时,要求公路的养护管理也必须要符合可持续发展的客观要求,要树立其相关的服务观念和环境保护观念。
2.2 新形势下高速公路养护的策略 新形势下,公路养护部门的职能和任务都发生着很大变化。为了更好地保障高速公路在现代交通业中的重要作用,养护部门应该适应新环境,本着可持续发展的理念,确立养护领域的服务理念,不仅将公路建设重点放在工程施工上,还要切实重视公路使用寿命的延长,将“有路就养,科学管理,技术为重”的养护理念贯穿养路管理的始终。这不但是新形势下高速公路养护的服务理念,更体现出对养护工作的要求,具体来讲就是要做好三个层面的工作:养护要及时,做到预防性养路;养护要系统,做到规划完整,责任明确;养护要科学,增加养路工程的科技含量,做好高速公路的“再建设”。针对当前我国高速公路养护管理存在的问题,公路养护部门应该适应新形势的需要,以崭新的服务理念作指导具体养护工作,采取有效的养护策略,提高公路养护的质量。
2.3 公路工程建设管理体制深入改革的方向 加强招投标全过程的规范化。很多的不法建设都是在这一环节上出现了问题,因此在这一环节上我们应该严格把关。对招投标制度的规范化是公路工程建设管理体制改革的重中之重,所以在此阶段一定要狠抓落实,以避免造成不良的社会影响,彻底使那些不符合要求的施工队伍没有空挡可钻,但同时,在此项工作中也有不少的业主方为了节省建设资金的投放,致使在施工阶段严重的偷工减料,宁愿选择低于成本价的投标文件,而不能保证整个工程的质量,所以说不能以偏概全的说产生这种不良的现象责任全在施工方,对招投标制度规范化所针对的人群绝不是单一方面的,因为它也可能是产生豆腐渣工程的原因之一。所以,在进行招投标的全过程要严格秉承公平、公正、公开的原则,不应公开的项目做到滴水不漏,应公开的项目做到透明化,我们要依据科学的评标办法,真正找到满足要求的有实际资质的施工单位来实现对该项目的承建,对该单位的基本人员素质、机械设备投入、以往的业绩信誉等各方面都做详细的实地调查。
2.4 提高养护科技水平,加强监管力度 我们要多借鉴国外先进的公路养护技术,公路养护也需要专门的技术依托,不是简单的修修补补,要及时引进国外先进的技术设备充实到高速公路养护器材中。比如建立高速公路状况的动态数据库,如面管理信息系统和桥梁管理信息系统;使用先进的计算机监测系统协助检查并全天候监控公路状况,养护技术的改革主要是走机械化、自动化养护的道路,摆脱以往较为落后的人力养护,提高高速公路养护还要做到预防性养护,可能需要庞大的路基、路面、积水性、桥梁承载能力等数据整合系统,这对路况检测可能提出了更大的挑战,这种预防措施更需要养护人员不断提高养护知识水平。
要加强监管力度。这包含两层含义,一是要提高公路养护部门管理者的素质水平,对工作中可能存在的漏洞和错误进行预期,实践证明,决策对于一个部门、一项工作有着至关重要的作用,组织员工进行计划制定和责任落实,养护工作也需要管理层恰当决策;二是要加强政府、社会对高速公路行业的监管、监督,促进具体养护施工过程中的科学性,避免虚假、怠工现象,通过政府强制、社会舆论,促进公路养护部门在履行养护责任。
2.5 在符合公路自身特点的前提下,建立符合形势发展要求的公路养护管理运行新机制 目前制约公路养护质量和发展的根本问题是:养护人员多,养护资金投入不足,养人不养路情况严重,只有打破传统的、无竞争的养护管理组织形式,才能使有限的养护资金发挥最大的效益,逐步将市场机制引入到养护管理体制中,彻底解决养人不养路现象。
对策和建议:一是利用公路部门的行业优势,消除职工的后顾之忧,搞好多种经营的开发,解决人员分流和资金问题。二是选择养护生产单位,进行公路养护生产作业。积极引入竞争机制,通过公开招标或内部竞标的方式。三是公路管理机构要从行政管理转变为合同管理,实施养管分开。继续推行大道班管理,逐步将其培育成有较大规模的养护实体。四是组建养护公司,使其成为自主经营、独立核算、自负盈亏的企业法人,将公路养护推向市场。
3 结语
经济的飞速发展带来了高新技术的一次次改革与创新,不断推动着整个社会进入一个高速运行、高价消费的新纪元。而与此同时,对于公路行业的迅猛发展,也是有目共睹的 尤其是近些年来,全国公路网的不断密集更是使“门对门”的便捷服务不再停留在纸上谈兵的阶段,保证道路的便捷与畅通就是保证经济高速运行的开始。而犹如雨后春笋般的公路工程建设参与者的大批量出现,对其相应管理者来说可谓是一个相当棘手的问题,如何能真正将各公路工程建设的整个过程规范化、法制化,才能真正使问题产生的根源得以解决,所以尽快建立和健全一个更好的更有序的建设管理体制则愈来变的迫在眉睫。
公路工程建设管理体制的改革是一项任重而道远的工作,它是建设工程参与者甚至是整个国家的首要任务之一。而如今要想真正为每一步计划都落到实处,实现对公路工程建设中各项可预见风险的高效管理。我们要使作为建设工程参与者的各方在工程实施中真正做到有法可依,从实处规范建设市场的标准化,必须将各项管理规程纳入法制化管理的轨道,只有这样,才能进一步实现规范化管理。
参考文献:
[1]丁惠民.公路养护管理改革的新思维[J].山西交通科技,2005(3).
[2]赵宝平.我国公路养护机制改革措施综述[J].交通标准化.
关键词:高速公路 建议 养护管理
中图分类号:U412 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2013)03(c)-0-01
为了提高高速公路的通行、承载和抗灾能力,探讨高速公路养护管理,对提高高速公路养护管理的地位,促进其法律、政策、标准的制订、补充和完善,以及加快高速公路养护管理体制的改革,促进高速公路养护管理的科学化,具有一定的现实意义。
1 高速公路的发展现状
高速公路车速高、通行能力大、运输费用省,随着我国改革开放的进一步深入,提高现代物流效率和公众生活质量,是高速公路建设事业的飞速发展的结果。高速公路养护管理工作的顺畅进行,对实现国土均衡开发、保障高速公路可持续发展意义重大。发达国家己进入养护管理为主的时代,我国的高速公路的养护需要减少行政影响,应从建设开始就重视高速公路的养护管理,促进高速公路养护管理科学化、数据化。国外高速公路发展与高速发展的经济相适应,目前,在全球经济一体化的今天,根据高速公路车流量的不同,注重实用性。许多高速公路就地理环境而设,注重环保。收费系统实行入口自行取卡、出口读卡,注重科学性。欧洲所有国家高速公路十分重视系统管理,在路政和养护管理上十分注重预防性。如在在高速公路的管理中,美国是世界上高速公路最多路网最发达的,采用业主项目管理的管理模式,高速公路服务配套设施也极为完善。高速公路的建设对我国各方面的发展具有极大的促进作用,如今,我国公路网规划和设计已经程序化、规范化及科学化,各级高速公路全线贯通,解决了我国公路混合交通的问题,高速公路里程的增加,规模的扩大,在给我们带经济效益的同时,也带来了高速公路的养护管理问题,全面缓解公路交通紧张状况,改革现有养护管理模式,是我国发展高速公路的必然。我国高速公路由于投资主体多元化、表现为行政事业型,企业化管理方式,事、企结合的管理方式,“一路一公司”的特管方式。
2 高速公路安全养护政策
尽管高速公路建设飞速发展,但高速公路养护技术存在一些问题。随着我国高速公路运营里程的增加,却依然承担着繁重的客货运输任务,为保证高速公路上的车辆安全通行,还要考虑养护工作的风险性,因此有必要规范作业现场及车辆通行。影响安全作业的主观因素包括作业组织、方式,作业方式需要有严密的组织和严格的管理。影响安全作业的客观因素中道路上指路面的状态,坡道、弯道、桥梁,天气是指气象、季节以及光线、视线,交通方面的因素指行驶车辆技术性能、行驶状态和载重。做好养护作业的安全管理必须规范养护作业,要制定好安全作业的有关规定,养护作业人员必需穿带标志安全服。采取有效的预防措施,保证上路车辆车况良好,灯光齐全。养护维修作业尽量减少作业点或断面,专项或大中修工程必须严格按照规定,保证施工质量和加强工序衔接,布置养护维修作业控制区,避免产生重复破坏,重复施工。设置警告区、缓冲区、作业区、终止区等。以上标准的设定,与交通安全密切相关。
3 高速公路养护的技术政策
针对实际运行中养护技术存在的问题,如各车道承受的交通荷载不同,各车道路面的使用性能衰减速度差别明显,各车道路面的破损状况不同等而进行制定的。因此,必须定期对高速公路沥青路面使用调查,其指标一般包括破损、平整度、强度和抗滑。但平整度检测的技术问题表现为所用仪器大多属于机械电动式,该方法要求的检测速度为 5 m/h,不适用于检测平整度中等或差的路面,整理结果时不能进行综合处理;抗滑性能检测的技术问题表现 为该方法不适宜在路面病害处检测,SFC 指标反映的路表抗滑机理与 BPN 差别小,忽略了车道之间的明显差异;路面破损调查的技术问题表现为规定的破损类型、形式和等级划分过予复杂,破损严重程度的分级依赖破损的指数,普遍存在不分车道综合整理检测结果的现象;强度检测的技术问题表现 为用贝克曼梁检测,速度太慢,行车道和超车道的使用状态差别很大,影响交通和自身安全。规范没有按弯沉值状态划分路段并整理结果的规定;沥青面层维修技术的合理性问题表现 为维修技术单一,研究不够,层间连续性很少在设计和施工中考虑,维修层与下面的层结合不良,需要从设计理论上进行新的
研究。
高速公路养护技术政策是高速公路在养护作业时应遵循的指导方针和技术标准。在实际养护工作中,应遵循推广应用先进的养护技术和科学的管理方法,贯彻“预防为主,防治结合”的方针。改善养护生产手段,重视综合治理,保护生态平衡,大力推广和发展公路养护机械化,防止环境污染。增强公路设施的耐久性和抗灾能力,加强以路面养护为中心的全面养护;公路养护工程的技术措施应遵循加强养护工程的前期工作,认真开展路况调查,分析公路技术状况,推广路面、桥梁管理系统,推广规范化管理,科学地进行公路养护,认真做好公路交通情况调查工作,改革养护生产组织形式,实行病害监控,实现决策科学化,逐步实现养护机械装备标准化、系列化,保障公路应有的服务水平,提高公路的整体服务水平。
4 高速公路养护机械化政策
它是为确保高速公路及附属设施迅速得到养护与维修,是高速公路发展的必然趋势。机械化养护效率高、质量好,安全性高、可减轻工人的劳动强度,具备较强的机动性。对机械设备要求较高,对工作人员素质要求高,适应高速公路养护生产的要求。
机械化养护的现状表现 为机械化总体水平并不高,养护缺乏科学性、预防性、合理性、经济性。现有机械设备水平相差不均,设备的使用效率较低。养护体制管理模式的改革养护体制改革先要政企分开,建立完善的高速公路的养护体系,健全高速公路养护管理相关法规政策体系,实现养护施工组织与机械组合最优化,重视培养技术人员的业务素质水平,可以充分发挥设备的性能,提高利用率。逐步实行公路养护专业化、市场化,配合高速公路管理体制进程的发展,养护机械化作业是保证和提高公路养护质量,寻找各种养护对策,制定高效合理的快速养护工艺,证养护生产能够优质、高效地完成。总之,在高速公路养护管理实践中,要尽量减少管理职能的交叉,提高管理协调效能。深化高速公路养护改革,制定高速公路养护定额,推行高速公路养护模拟市场化改革。进一步理顺管理机构、划分管理职能,各部门相互协调来达到最好的工程完成效果。
参考文献
[1] 通部公路管理司.公路养护与管理手册[J],人民交通出版社,1997(8).
[2] 裴玉龙.公路网规划[J].人民交通出版社,2004(6).