财务监督管理办法精选(九篇)

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第1篇：财务监督管理办法范文

关键词：社会主义市场经济体制 监督职能 体系 经营活动

我国改革开放不断取得进展，在各个方面都发生了很大的变化，经济也得到了迅猛的进步，企业财务监督水平日益提高，这都为我国的监督职能做了很好的铺垫。我们都知道企业是以盈利为目的的从事生产经营活动，并向社会提供商品或服务的经济组织，而财务监督职能的作用也将得到更好的发挥。将财务管理独立于企业之外，是为了更好地建立健全企业财务监督职能。我国的企业应积极地克服前进中存在的困难，朝着更新的发展目标努力。

一、我国企业财务监督存在的缺陷及解决方法

我国在经济上与一些西方发达国家相比，仍有一定的差距。我们知道中国是市场计划经济国家，计划经济企业在财务认识上往往具有一定的片面性。企业管理需要多向西方发达国家学习来更好地为自己服务。不得不指出的是，我国在监督职能方面还略显弱势，主要是因为企业在定位和自我角色扮演上没有划分好，为了更好地完善企业的财务监督，我们首先应从以下两个方面入手：

（一）企业财务监督者的失职造成的损失及解决的方法

以企业经济合同管理中的财务监管职能为例，目前在企业管理过程中，许多企业财务监管部门对经济合同的签定、执行与结算过程监管缺失，财务人员审核结算单据及重要单据时，总是主观地依据自己对它的理解来进行核算，使取得的财务数据不实，造成财务核算严重滞后，脱离了真实的经济业务。这样取得的财务数据既不能给企业经营管理者提供有用的决策支持，也不能为投资者提供有价值的投资信息，这是企业财务监督者的失职。

（二）我国企业财务监督职能发挥的作用

财务监督的作用是指在对公共组织的财务活动进行监督的过程中所产生的社会效果，通过对公共组织财务活动的监督审查，揭示差错和弊端，同时在纠正核算差错的前提下，提高财务工作质量并维护财务制度及财经法纪的严肃性，企业财务监督职能发挥的作用可以概括以下几点：

1、保证企业资产的安全和完整

2、改善其财务管理体系

3、促进企业加强预算和防范风险管理，保证其利益最大化的实现

4、加强企业执行财务制度及财经纪律的重视，同时增强广大财务监督者和企业管理者的法制观念

二、我国应用改善企业财务管理方法来提升监督职能的处理及对策

经济的迅猛发展推动了全球一体化的进度，同时使得我国企业不仅要在激烈的国内市场上展开角逐，而且要在国际市场上占有一席之地。在这种机遇与挑战并存的情境下，来提升企业国际竞争能力和水平，加强国际经济合作，就要求企业财务管理向国际化发展。在知识经济作为主流世界经济发展的前提下，知识的持续增加以及不断地更新，对企业的财务监督管理具有多方面的影响作用，促使企业财务管理更加完善。

（一）民营企业的财务监督职能存在的问题

由于大部分中小企业均为民营企业，我们可知中国市场的开放和经济的快速发展，必将促进越来越多的民营企业诞生。由于民营企业规模小、资本少、技术低，受到经济体制和市场坏境的影响较大，为此，提高民营企业财务管理的水平，进而促进我国市场经济进一步快速发展至关重要。目前民营企业财务管理比较混乱，经营规模较小，融资难，缺乏抵御市场波动风险的能力。另外，民营企业在管理上滞后，对企业的风险防范意识薄弱，对财务监督关注少。

（二）国有企业的财务监督职能存在的问题

国有企业作为我国经济发展的支柱，国家的发展离不开国有企业的存在。国有企业中监事会是监督整个企业的财务运行的部门，但是现实中一些董事会总会制约企业监事会，使得其职能机制弱化，也极少有监事会尽职尽责，以至于日常工作中发现的一些问题都发生草草了之的现象。我国的监督机制过于单一，缺乏有效的管理，造成监督者权力小和管理者权力大，从而使得监督机制失灵，造成监督部门职责不明确。

结语：我国的企业财务监督存在的问题越来越被受到重视，其中的民营企业的发展空间也越来越大，其存在的问题反映的是我国特色社会主义社会进程中，必不可少的步骤。从影响财务监督职能的因素来看，企业面临的竞争环境更加激烈，财务的监督职能越来越重要，所要迎接的挑战也越来越大。

参考资料：

[1]李建锋，于千.财务职能理论研究综述.财会通讯，2011，（5）

[2]财政部.《地方金融企业财务监督管理办法》.[2010]56号

第2篇：财务监督管理办法范文

主任、副主任、各位委员：

我受区人民政府委托，现将我区国有资产监管运营情况汇报如下，请予审议。

一、我区国资运营的基本情况

区的国资工作在区委的正确领导下、在区人大的监督指导下，全面贯彻落实科学发展观，切实做好全区国有资产监督管理，确保了国有资产的保值增值，有力地支持了全区的经济建设。

（一）摸清家底，理顺关系，构建监管体系

1.从组建各类园区公司开始，我区各国有公司克服各类困难，从加大基础设施投资入手，积极开展经营活动，截至11月，全区各国有公司资产总计77.58亿元；账面负债总计54.57亿元，账面资产负债率70.34%。

从公司的资产负债率来看，银行融资27.37亿元（含国开行）、大额应付款2.1亿元、公司内部及公司与财政和管委会往来15亿元，再剔除内部往来等，公司的实际负债39.57亿元，实际资产负债率为51%。

从债务期限结构来看，目前银行融资除国开行贷款属于中长期外，其余为短期贷款，资金周转压力较大，现正在努力调整债务的结构。今年9月份，国司5亿元三年期信托贷款到位后，兴科公司对于近期到期的银行贷款2.07亿元，进行了置换，在一定程度上缓解了还贷压力。下一步如信托贷款能实行滚动发行，国司企业债顺利发行，以及正在谈的国开银项目，将进一步有效地优化区国有公司债务结构，中长期的资金将占绝大部分。同时为进一步优化国有公司资本结构，下一步拟进行重组借壳上市，打造资本市场直接融资平台。

从负债的偿还能力来看，应该说随着各个园区公司开发建设的不断推进和周围环境的不断改善，作为偿债主要来源的园区土地，价值已经得到了大幅度提升，并随着明年高铁的通车地价还有一定的升值空间，同时通过园区开发和招商也为我区近年来税收收入的大幅度增长奠定了扎实的基础。

2.根据国有资产改革的要求，结合我区实际，对原有区国资委——区国资办——区国有公司的组织体制框架进行调整，确立了区国资委——区国资办——国投总公司——区国有公司的组织体制框架，理顺了管理体制。区国有资产监督管理委员会下设区国有资产监督管理办公室（以下简称国资办），为区国资委的办事机构，设在区财政局内，承担区国资委的日常工作。区国司设在区国资办，代表区政府行使国有资产出资人职责。

（二）建章立制，夯实基础，确保规范监管

1.制定了《秀城区国有资产监督管理的实施意见》，作为区国资监管的纲领性文件，《实施意见》明确了我区国有资产监管的指导思想，原则和发展方向，部署了区国有资产监管的主要任务。

2.出台了《秀城区国有企业重大事项报告制度》、《秀城区国有企业管理人员任用、选派、管理办法》、《秀城区国有企业财务监督管理办法》、《秀城区国资委工作制度》、《秀城区国资办工作制度》、《加强区属国有公司管理的补充办法》、《关于加强国有产权交易监管的通知》、《区区级国有公司机构设置和定岗定员管理办法（试行）》、《区区级国有公司公开招聘员工实施办法（试行）》、《关于进一步加强和完善区国有公司人员工资资金管理的意见》，按照制度化、规范化的要求，对区属国有公司在人、财、事的管理作了明确的规定。

（三）突出重点，规范手段，做好监管工作

1.严格按照制度要求，规范国有资产监管。凡区属国有独资、控股、参股公司涉及公司股权变更，重大项目投资，重大项目的发包，对外融资，资金拆借、担保、银行贷款等企业经营中遇到的重大事项，严格要求向区国资委作出报告。重大事项按照报告事项的具体情况分为报备和核准两类，核准分国资办核准、区国资委专题会议核准、区国资委全体会议核准。

2.认真做好国文秘站:有公司经营预算的编制和经营业绩考核工作。根据区委的要求，逐步建立和完善我区国有公司年度经营预算制度。按照“工资福利按标准，商品服务按定额”“项目支出按财力可能”的原则，由各公司按照规定编制年度正常经费及项目支出预算，提出切实可行的财务收支计划。在此基础上，制定了《区国有公司负责人经营业绩考核办法》（试行），从资产安全性指标、效益性指标、计划性指标、综合性指标等四个方面加强对区属国有公司负责人经营业绩的考核。

3.对国有公司债务实行动态监管，切实防范债务风险。加强对区属国有公司债务动态监管，要求区各国有公司按月上 报债务来源、债务到期日等债务详细情况，及时落实到期债务的偿债资金来源,做好对区属国有公司债务平衡机制的测算，确保债务规模不突破偿债来源的可能。

.建立国有公司外部监督的长效机制。区国资办委托中介机构对国有公司实行年度审计及专项审计，加强对国有公司年度经营预算完成情况的监督检查，特别是加强对公司负责人职务消费的管理和监督。

（四）积极探索，整合资源，拓展融资手段

1.调整整合现有国有资产营运公司，组建区国有资产投资公司。通过调整出资主体，将各国有公司出资主体由区国资委调整为区国有资产投资有限公司出资，通过优化重组、使公司的资产规模迅速扩大，真正做强、做大、做精国有资产投资公司，增强综合实力，为国有公司融资融券搭建新的平台，进一步理顺我区国有资产管理体制，提高国有资产运行质量。

2.积极开展信托融资工作。为进一步拓宽融资来源，区国资办积极与市国资委、信托公司、银行进行沟通、协调，落实信托机构、担保单位、协作银行，做好信托融资的材料整理、项目包装等工作。由市交通投资集团有限责任公司下属市高等级公路投资有限公司担保，上海国际信托有限公司向区国有资产投资有限公司发放信托贷款人民币5亿元，期限3年，用于区基础设施建设。每年的资金使用成本为6.65%（包括各种中介费用）。

3.积极筹备企业债券发行工作。我区以国司为主体与嘉发公司联合发行企业债券，发行规模为6-8亿元，债券期限8-，募集资金主要用于区基础设施建设开发。目前发债主体的筹建、发债审计所需财务资料的收集整理及发债项目的包装工作已初步完成。市区国有资产投资有限公司下属十家国有公司三年会计报表的审计工作已基本完成。通过招标，已确定西南证券为主承销商，有关发债项目与承销商多次沟通后，确定以余新镇两分两换项目作为发债项目，相应的材料已收集完毕。

二、目前我区国资运营中存在的困难和问题

自按实运作以来，我区国资工作紧紧围绕区委的中心工作，构建了国资监管体制，制订了较为完善的制度，完善了日常监管工作，积极开展国资运营工作，有力地支持了全区的经济建设，但目前我区国资工作仍然存在一些问题。

1.国资监管体系尚不完善。从管理体制上看，区级国有公司的监管体系较为完善，但乡镇、街道的国有公司尚未纳入区直借监管。区国资委对乡镇、街道的国资运作尚未进行有效的监管、指导，尚未形成全区国资运营一盘棋的格局。从乡镇（街道）国有公司目前的情况看，存在公司数量不少，但规模普遍偏小，资产质量较差的现象，没有实现规模化运营，后续发展动力不足。

2.国有资产管理分散、效益不高。各乡镇、街道、区级部门单位的许多国有资产及储备土地尚未改变“各级政府分级监管，单位分散占有和使用”的传统模式，国有资产的使用价值没有充分发挥，使用效益不高，未能实现“资产转化为资本，资本转化为资金，存量转化为增量”的转变。

3.融资手段单一，创新能力不足。我区国有公司普遍存在融资方式手段单一，创新能力不足，资金来源渠道单一，财务成本较高，目前我区国有公司资金来源主要依赖于银行贷款，均占资金来源总额的90%，且主要为中短借款，债务来源、期限及结构不合理，财务风险偏高。

4.国资监管力量薄弱。区国资监管的体系虽已初步建立，但区、镇（街道）国资监管力量严重缺乏，尤其是高素质的专业人才更为稀少，在一定程度上制约了我区国有经济的进一步发展和壮大。

三、今后我区国资的工作方向和思路

（一）按照优化资源配置和理顺管理体制的要求，进一步做大做强区、镇（街道）二大国资平台。

要树立“吃饭靠财政、建设靠国资”的理念，平台有多大，今后发展的空间就有多大，要把整合资产组建公司作为今后的建设和发展的一项基础性工作来抓。参照区国司组建模式，对乡镇（街道）现有的国有公司进行整合，组建乡镇（街道）国有资产投资公司，将分散在各乡镇、街道、部门单位的各类存量资产在保持使用权、收益权、管理权不变的基础上，将所有权上收重新评估后注入公司，通过做大做强乡镇（街道）国资平台，积极提升各乡镇（街道）的融资能力和造血功能。

（二）要解放思想、理念创新、大胆实践，进一步探索融资的新途径。

通过创新融资方式、扩大融资渠道，进一步加大资本运作力度，在继续做好企业债券、信托凭证等融资工作的基础上，积极探索股权融资（上市或借壳上市、私募）方式，改善资本机构，分散偿债风险。继续做好与金融部门的沟通联系，利用项目优势争取更多的支持。通过股权融资，争取长期信贷资金，努力实现提高净资产，降低负债水平的目标。逐步改善我区区级国资公司的资本结构和债务结构，不断增强区级国资公司的可持续发展能力。

（三）要研究和探索进一步发挥国有资产作用的新途径

要充分利用现有的国资平台加大资本运作，做好土地这篇文章，探索发挥国有资产的调控、桥梁和引领作用。通过组建和引进一批创司、风司、担保公司等中介机构，充分发挥国有资产四两拨千斤和社会稳定器的作用。按照市场化运作模式进行投融资，吸引社会资本投资，通过国有资产投入使企业形成骨干、产业形成规模，并根据“有进有退”的原则，择时出售或转让所投资的股权，让利于社会、让利于投资者。

（四）要牢记使命，履行好职责，努力做好国资监管的这篇文章。

1.继续严格执行国资监管有关制度。要加强对国有公司及下属公司的对外投资、对外担保、资产转让处置的审批和管理工作，加强对国有公司员工招聘、员工工资、公司财务情况的监管。在加强监管的基础上，认真做好融资服务等工作，做到服务与监管并重，确保国有资产的安全营运，有效规避经营风险。

第3篇：财务监督管理办法范文

《对(关于浙江省2005年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告)的审议意见》(浙人大常[2006]16号)收悉后，省政府高度重视，及时督促有关部门认真研究，积极落实相关整改措施，进一步完善有关规章制度。现将整改情况报告如下：

一、关于进一步深化预算管理改革问题

针对预算编制不够规范的问题，省政府已督促省财政厅认真抓好政府收支分类改革各项工作，并以此为契机，深化部门预算改革。一是进一步规范部门预算编制内容。按照综合预算的原则，切实做到省级部门及其下属单位所有收支编入部门预算，并细化到具体的预算项目和相应的政府收支分类科目。二是改进部门预算编制方式。完善支出标准和预算定额，并逐步建立与定额体系相配套的经费支出标准体系和实物配备标准体系。2006年，结合市场价格调整了部分办公设备配置经费标准。同时，稳步推进事业单位改革，逐步建立事业单位定额体系。三是进一步建立健全各项财政管理规章制度。结合省级部门预算、国库集中支付改革的有关规定，修订了《浙江省省级政府采购预算管理暂行办法》，完善专项资金管理办法，出台了《浙江省财政支出绩效评价实施意见》，通过制度建设，切实提高预算管理水平。

二、关于强化对二、三级预算单位的财政财务监督问题

针对部分省级下属单位财务管理较为混乱等问题，省政府已从以下几个方面采取措施：一是进一步严肃财经纪律，省财政厅下发了《关于进一步严肃财经纪律的通知》，要求严格执行非税收入“收支两条线”管理规定；严禁各单位擅自开设银行结算账户；严禁私设“小金库”；严格执行政府采购制度及国库集中支付制度；严禁以改善单位职工福利等名义，擅自发放奖金、福利和津贴等，进一步增强法制观念，规范预算行为。二是进一步加强预算管理，切实将财政性其他收入和国有资产收益纳入预算管理，加强对一级预算单位的支出审核，增加集中支付系统内划转支出的事前审批手续，堵住资金随意划转的漏洞，并积极探索二、三级预算单位集中支付管理的有效办法。三是督促省级各部门落实对下属单位尤其是二、三级预算单位的财务监督责任，严格财务管理制度、强化内部控制，进一步加强监督检查的力度，切实追究违法违纪责任，防止违法违纪现象的发生。审计、监察部门加强监督检查，对违反规定的，一经查实，严肃依法依规处理。

三、关于切实加强对政府性投资项目管理的问题

为规范政府投资项目管理，建立健全科学民主的政府投资项目决策和实施程序，优化投资结构，提高投资效益，省政府于2005年3月颁布实施《浙江省政府投资项目管理办法》，对政府投资项目管理作了全面规定。省政府将进一步提高《浙江省政府投资项目管理办法》的执行力，重点从三个方面加强政府投资项目管理力度。一是切实加强对政府性投资项目的立项审查，确保项目决策程序规范、科学民主、合法合规，从源头上提高项目投资的有效性。二是切实加强对政府性投资项目全过程的审计监督、工程质量监督和财政监督，确保工程质量和投资效益。为加强财政管理和监督，省政府还将制定《浙江省政府投资项目财政监督管理办法》，力求通过“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”，确保政府性投资项目的有效实施。三是建立健全责任追究制度，对因决策失误或管理不当造成严重损失浪费的，要严肃处理。

四、关于进一步提高专项资金使用效益问题

去年以来，省政府采取了整合科技与产业发展专项资金、强化项目预算管理、推进国库集中支付、开展财政支出绩效评价试点等措施，提高专项资金使用效益，取得了较好的效果。在此基础上，省政府将研究采取若干措施，进一步提高专项资金使用绩效。一是按照“存量调整、增量优化”的原则，围绕省委、省政府中心工作，继续推进专项资金整合，集中财力办大事。二是加强立项审查，规范项目申报要求，做到立项依据充分，项目任务目标以及措施明确，便于绩效考核和落实责任。三是强化专项资金预算管理，建立项目库，细化、规范和严格项目预算编制，实行项目滚动管理。四是及时清理结余资金，除明确跨2年以上执行的项目支出预算外，若2年未使用完毕的，其结余资金收归财政用于平衡预算。对使用财政预算资金集中采购的节余资金，其中属项目支出结余的，由省财政用于平衡预算。五是积极实施财政支出绩效评价，年度预算财政支出300万元以上的专项资金必须进行绩效自评，省政府将督促省财政厅抓好绩效评价的抽查、监督和指导工作。六是逐步建立与使用绩效相挂钩的激励机制，将绩效评价结果作为今后部门预算的重要依据。绩效优良的优先考虑，无正当理由未能达到预期绩效目标或绩效差劣的，从紧考虑或不予安排。省政府还将督促省财政厅制定《财政支出绩效评价考核办法》，进一步促进财政专项资金使用效益的提高。

五、关于加强对国有企业及投融资机构监管的问题

省政府对省属国有企业改革和监管工作十分重视，经过近两年的努力，省国资委先后制定了30多个国资监管规范性文件和44个内部规章制度，建立了国有产权代表、财务报告、内审报告和专职监管等4个报告制度，构建了企业改革方案、清产核资、国有产权处置、经营业绩考核等6个审核批复工作流程，初步形成了以产权管理为核心、以授权经营绩效考评为重点的国资监管体系。在此基础上，省属国有企业改革领导小组先后多次召开会议，专题研究省属国有资产改革和监管工作，并拟定有关政策措施：一是继续推进产权多元化改革，大力发展混合所有制经济。认真研究国有经济布局和结构战略调整思路，加大整合和重组力度，做大做强优势产业。二是完善法人治理结构，努力建立现代企业制度。省政府已对建立省属国有独资公司的监事会制度、国有独资企业和绝对控股企业职工董事制度作了研究，省政府将开展向国有企业派出监事会试点工作，并要求省国资委抓紧制定监事会的工作规程和具体的管理考核办法，确保其权责相当、监管有效。三是以资产保值增值为核心，加强国有企业经营业绩考核。进一步加强审计监督，尤其是完善应收账款处理等考核办法，确保经营者年薪与企业真实业绩相挂钩。探索建立省属国有资产收益或占用费收缴的相应制度，促使国有资产安全增值。

为了规范政府投资行为，防范政府性债务风险，省政府十分重视加强对政府性投融资机构的监管，专门下发了《浙江省人民政府关于加强地方性政府负债管理的通知》和《浙江省地方性政府债务管理实施暂行办法》。省政府研究了外债管理工作，将出台《关于进一步加强政府外债管理工作的通知》。省政府将督促有关部门落实各项管理制度的规定，把政府债务纳入规范化、制度化管理轨道，切实防范和化解债务风险。省政府将在义乌召开全省政府性债务管理工作会议，进一步研究加强和改进政府性债务管理工作。

六、关于切实做好审计查出问题的整改工作情况

(一)关于预算编制不够规范问题的整改情况。

1、关于项目内容构成不够细化问题的整改情况。省政府已督促省财政厅进一步加强专项资金预算编制管理，严格项目编制要求，力求将预算编制细化到具体项目，并加强对项目预算的审核，切实提高专项资金的使用效益。

2、关于预算编制内容不完整、不少收支游离于预算之外问题的整改情况。省政府已督促省信息产业厅、省建设厅、省水利厅进行整改，要求严格做到“收支两条线”，包括部门预算外资金以及其他不同来源的所有收入都必须编入部门预算，足额及时上缴。

关于省信息产业厅将房租收入用于工会发放职工福利的问题。省信息产业厅已于2005年8月将房租结余65357.60元交入省级机关会计核算中心行政账户，同时规定今后凡拥有产权证的自有住房租金收入，一律交入省级机关会计核算中心行政账户进行统一核算，不再作为工会福利。

关于省建设厅收取国有股红利473.88万元账挂“暂存款”问题。2004年8月，省建设厅收取的国有股红利473.88万元，以暂存款的形式账挂省级会计核算中心账户。因当时省国资委和省财政厅正在着手制定有关省属企业国有资产收益收缴办法，省建设厅打算待办法出台后对收取的国有股红利按规定进行办理，并根据有关政策，报经省有关部门批准后，用于该厅直属企事业单位的改制调剂费用。由于此办法至今未出台，该国有股红利至今未动用。

关于省水利厅向下属事业单位收取收入调节基金问题。省水利厅已于2005年停止执行《浙江省水利厅直属事业单位在职职工收入考核办法(试行)》，也相应停止收取调节基金。

(二)关于预算执行不够严肃、随意性较大问题的整改情况。

1、关于挤占专项经费情况较为普遍问题的整改情况。省政府已督促省海洋与渔业局、省信息产业厅进行了整改，要求必须严格财政预算支出管理，加强对专项经费使用的管理和监督，切实做到专款专用。

关于省海洋与渔业局将拨入的引种育种、病害防治、企业扭亏增盈专项资金转为“事业基金”问题。由于客观因素，暂时无法实施该项目，省海洋与渔业局正在积极创造条件，组织实施。关于省海洋科技开发中心将专项资金用于发放职工工资、奖金、计提福利费的问题，省海洋与渔业局已督促该单位进行整改，同时加强资金管理，杜绝发生此类问题。

关于省信息产业厅下属单位在专项经费中列支职工基本工资、奖金、物管费的问题，全部进行了整改，按照财政预算规范管理要求，均已作调账处理。

2、关于专项经费未及时拨付使用问题的整改情况。省政府已督促有关部门加强项目管理，明确工作目标，制定工作计划，加快项目实施进度，避免把项目拖到次年。

关于省海洋与渔业局未及时拨付专项资金问题。省海洋与渔业局已进行了清理，可拨付的已于2005―2006年陆续拨付有关单位，节余资金将按规定陆续转入事业基金。

关于省建设厅下属的城市化规划专项经费至2004年底尚有2444.79万元结余，使用率低下问题。省建设厅根据审计意见已作了认真整改，并督促各课题组加快课题研究进度，保证质量，尽快完成结清。

关于省民政厅项目资金使用低下问题。省财政厅已督促省民政厅在编制2006年部门预算时，提高预算编制的准确性、合理性，并要求严格按照财政核准的项目内容和金额使用，对需跨年度使用的特殊情况，必须写出书面报告，说明原因和项目预计完成时间。同时加大项目预算执行情况监督检查力度，努力使财政资金及时发挥效益。

3、关于省水利厅和省海洋与渔业局未按规定实施政府采购问题的整改情况。省水利厅、省海洋与渔业局已全部作了整改，同时将加强政府采购管理，严格按有关规定做好政府采购工作。

(三)关于财务管理不够规范问题的整改情况

1、关于违规收费、“收支两条线”规定执行不严问题的整改情况。省政府已督促有关部门加强收费项目清理，及时公布新的收费项目和标准，接受社会监督。同时严格实行财政专户管理，切实做到“收支两条线”。

关于省教育厅组织的全省计算机等级考试和大学外语等级考试报名考务费未全额纳入省财政专户管理问题。省教育厅已作了整改，发文要求各有关高校收取的报名考务费全额上缴省级预算外资金财政专户。

关于省供销社向兴合集团公司收取管理费问题。2005年审计整改后，省供销社已不再向兴合集团公司收取管理费。

2、关于国有资产管理和处置存在一定隐患问题的整改情况。省财政部门将与有关部门共同研究，进一步加强对国有资产的管理。一是加大资产清查力度，确保固定资产足额登记入账。二是加大对外投资和资产处置监管，加强资产收益管理，防止国有资产流失。

关于普陀山锦屏山庄股权的转让问题。省供销社根据审计意见进行整改，正在修订社有资产处置管理办法，以进一步加强对社有资产的监督管理。

关于省海洋与渔业局以企业改制款替下属金海宾馆列支房租的问题。省海洋与渔业局已按要求进行账务调整，暂作挂账处理。

关于省信息产业厅下属省电子器材有限公司未及时上缴应缴财政的改制处理资产49.5万元问题。省电子器材有限公司已将款项上缴省信息产业厅。

关于部分省级单位固定资产未入账或未及时增加固定资产价值问题，省新闻出版局、省监狱管理局、省信息产业厅已根据审计意见，分别于去年和今年将上述资产补记入账或增加固定资产价值。

关于省教育厅机关工会投资“娃哈哈”法人股问题。省教育厅机关工会已于2005年11月对杭州娃哈哈美食城股份有限公司的42万元投资调整入账。

3、关于下属单位会计核算较薄弱，收入不入账、漏缴税金，账外发放福利、虚开发票套现发放福利等问题的整改情况。

关于省教育厅下属省教研室将收取的教材组织编写费等费用未作收入反映问题。省教研室已于2005年10月按要求调整账务，将该款项从“其他应付款”科目转入“其他收入”科目。

关于省供销社下属兴合集团控股的部分成员企业收益未按规定予以反映问题。省供销社已作整改，将收益按照规定进行账务处理。

关于省信息产业厅下属无线电监测站账外收入12.69万元直接发放14位职工福利、擅自核销对省无线电通信技术公司的投资款问题。省无线电监测站已作整改，将账外收入用于直接发放职工福利后的余额交入法定账户；已对擅自核销的投资款作相应的账务调整。

关于省水利厅下属省水文勘察局通过开具劳务发票套现用于发放资金问题。省水文勘察局已作整改，补交个人所得税。同时，要求省水利厅加强对下属单位的财务管理，严肃财经纪律，杜绝此类事件发生。

第4篇：财务监督管理办法范文

关键词：微利时代；精细化；财务管理模式；理念；途径；核心竞争力

以知识为基础、以信息技术为主导、以网络为载体、以全球化为导向的新经济正向全世界扩展[1]。目前，现代企业已步入微利时代，市场竞争日趋白热化、面临的问题复杂多变、利润空间日渐狭小、高成本和低利润压力倍增。现代企业必须更新财务精细化管理理念，关注细节、立足专业、科学量化，使财务精细化管理融入企业生产经营的各个领域，真正落实到位，充分发挥财务监督管理服务职能，追求企业价值最大化。

1财务精细化管理的必要性及特征

1.1财务精细化管理的必要性

财务精细化管理是一种全面化的现代科学管理模式，是企业管理的核心和主要趋势。它是企业以法律法规为依据，通过细分目标、标准、任务和流程，对计划、决策、控制及考核实施精确量化的管理模式，可最大限度地优化财务管理，规避财务风险，提高企业运行的效率与效益，从而实现企业的战略目标。其基本要求和所追求的目标就是以“细”为起点，细中求精，为企业生产经营管理提供真实且有效的财务数据。“天下大事，必作于细”，企业理财重点在于“梳、理”，成功在于“精、细”[2]。而成本决定效益，细微决定成败，微利时代提升企业财务精细化管理能力是加强企业核心竞争力的必要途径。财务精细化管理可使业务流程规范化、具体化，将财务管理融入企业战略管理，且贯穿于企业生产经营领域的各个环节，能有效地管控成本，以统筹全局，整合企业资源和管理创新，实现财务管理“零”死角，挖掘财务活动的潜在价值，充分发挥支撑服务职能，合理高效地配置有限资源，。财务精细化管理要求企业财务人员谙熟工作流程，为企业生产经营决策提供及时准确、详实可信的财务信息，达到事前、事中控制之目的；能使企业员工更加明确财务管理目的。

1.2财务精细化管理的主要特征

财务精细化管理是以“精确、细致、深入、规范”为特征的全面财务管理模式，它是一种流程式的管理、人本管理和系统管理，指明了企业管理的方向，其主要特征是：财务管理体系目标化。它是以目标管理理论和组织行为科学控制系统理论等现代管理理论为依据开展管理活动，优化资源配置，规避财务风险，其实施原则是细化责任、分工协作、深刻分析、注重落实。通过目标的选择确定，构建相应的过程管控机制和激励机制，使企业各部门明确工作中心，加强联动形成管理合力，确保财务管理目标的实现。财务管理分析指标化。财务管理分析工作中，易错、易忘、易漏、易少等问题在所难免，应实行日常自查、内部审计自查及抽查相结合方式，加以杜绝。而财务精细化分析与管理决策是引领企业走向成功的阶梯，企业应充分利用全面预算管理、资本运营管理、对标管理等手段，强化全员、全要素、全过程、全方位的成本管控；实现财务管理由事后静态管理向事中实时动态管理的转化，做好事前测控、事中监督、事后考核；结合企业实际，运用信息化平台，充分挖掘财务资源；量化财务管理各环节精细化指标，分工明确、责任清晰、目标到位。财务管理内容标准化。目前，财务管理内容已从单一核算延伸至企业生产经营的各领域、各环节，而精细化的关键就是不断局部分解、细化及整合财务管理内容，根据各控制节点制定相应的财务管理措施，将财务管理渗透至企业管理的各环节，采取财务会计管理与经营管理相结合方式，使各部门紧紧围绕企业总体目标和重点工作，形成强有力的预算约束机制，以确保企业顺畅高效运转，规避化解财务管理风险，填补财务制度空白，追求资本运营效益最大化。财务管理模式科学化。传统财务管理模式组织构架简单，完全不能适应信息化进程和网络财务环境的要求。而精细化财务管理模式是以量化、可计量的指标体系为核心、强化全面预算为基础，强调财务监督服务职能，财务精细化管理以“三大转变”为核心即：财务工作职能从记账核算型向经营管理型转变；财务工作领域从事后静态核算向全过程、全方位的动态监控转变；财务工作作风由机关型向服务型转变，可避免铺张浪费，缓解经费紧张矛盾，促进综合管理水平和效益的提升，有利于建设节约型企业[3]。财务管理制度规范化。财务管理活动必须有章可循、有制度可依，而适应国家财经法律法规的变革，及时修订完善财务管理制度是企业推行财务精细化管理的关键所在；将原有财务审核和统计工作转化为集财务预测、控制、评价为一体的全面型管理工作，减少资金消耗、优化财务支出；强化制度培训，使员工熟悉财务管理制度。

2实施财务精细化管理的有效途径

2.1更新财务精细化管理理念

传统财务管理只注重生产管理，使财务管理职能长期停滞在核算、算账、汇总和记账等静态事务上，财务管控缺乏全面性、动态性，未突出财务管理在企业管理中的核心地位，往往导致成本管控无法真正落实到位，难以创新成本管理思想，企业未来的生存和发展前景令人堪忧。随着科技的飞速发展和现代信息技术的应用，企业财务人员必须解放思想，打破惯性思维，实施财务精细化战略，将原粗放式管理模式转变为精细化管理模式，全面弥补企业的各种管理漏洞，不断提升资源的使用效率，为企业领导预测、决策、分析及控制搞好服务。

2.2构建全面预算管理的核心体系

“凡事预则立，不预则废”。企业应以企业战略发展为导向，按照“总量控制、分解到项，重点突出”的预算控制思路，以全面预算为主导、细节为主体、基层为主线，构建全面预算管理核心体系。宏观预算管理。企业应建立和完善预算执行监督管理办法和绩效管理体系，建立严格的分级审批制度，明确各级人员职责权限；创建预算执行全过程动态监控机制，加强宏观调控，将年度收支平衡作为预算管理最高目标加以落实；注重事先审核，纠正预防实际预算过程的片面性，将财务预算变成实时预算，杜绝不算账、先花钱行为。微观预算管理。企业必须将预算目标具体化，预算项目细化到人，形成操作性强的指标体系；坚持预算执行最优化，实现预算控制与完成业务、静态控制与动态管理、整体预算与个性化目标等的统一；加大预算执行的监控力度，使之始终有效地渗透、贯穿于企业生产经营的全过程，横向到边、纵向到底，不留管理盲区；加强控制信息的反馈，真实地反映预算执行的信息等。

2.3健全完善财务管理内控制度

新形势下，企业应根据自身发展战略方针，健全和完善财务精细化管理制度，做到在管理上精雕细刻，经营上精打细算，技术上精益求精，效益上精打细算[4]，从根本上实行“以制度管人”。企业应进一步细化岗位职责，建立健全明晰责任体系，细化流程和要求，加强绩效考核，保证相关岗位人员标准化作业，减少或避免风险。

2.4打造全面的财务分析体系

微利时代对现代企业财务分析工作提出的要求极为苛刻，企业投资的效益和发展的质量主要取决于科学而精细的财务分析。企业应根据自身实际，量身打造精细化财务分析体系，坚持将精细化科学管理理念融入财务管理和分析中，深入研究和剖析财务分析的内容、模式及方法等，对财务数据进行定量、定性和对标分析，保证指标分析、报表分析和方案分析是多渠道、多层次、多角度、全方位的，充分挖掘财务数据内涵，为经营管理决策提供参考建议。精细化财务分析体系的应用，实现了财务职能由核算型向管理型的转变，发挥了财务分析辅助决策的强大功能；随着时代的发展，采取财务分析与预算分析相结合方式，可使预算管理内容得以不断细化、丰富，预算管理手段得以逐步完善，将预算管理由重结果转变成重过程管理，充分发挥了为公司经营决策参谋、监督服务的职能；而针对投入产出、成本费用等方面的分析，可利用因素分析和方案分析等方法，以提供有价值的政策建议和强有力的技术数据支持。

2.5开发财务信息共享平台

随着企业的快速发展，企业要持续追求专业化、敏捷化的经营管理，就必须完成业务流程与财务流程的无缝对接，以实时监控财务指标的变化状况，其主要途径即流程优化、信息优化，通过开发财务信息共享平台，继续深化和完善信息流、物资流、业务流、资金流合一的集中式财务管理模式，运用精细化管理分析财务数据，将原手工定期分析改变为实时自动分析，以有效地规避财务风险。

2.6培养高素质的财会团队

针对部分企业财会队伍结构不合理、知识结构层次参差不齐、缺乏人才竞争机制、理论与实践相脱节等状况，企业必须用发展的眼光来看待财会队伍建设中出现的新问题，采用多种机制并举，如建立外引内训人才培养机制，拓展财会人员的创新思维，全面提升整体素质，注重培养德才兼备的复合型财会人才，且形成梯次结构；建立财会人才评价机制，搭建成长平台，实现财会人员的有序流动。

3结语

企业要想不断超越竞争者、超越自我，财务精细化管理就必须适应微利时代日趋白热化的产品同质化竞争，积极地应对当前的经济危机，以顺应市场经济和改革发展的客观要求。为适应新形势，开拓新市场，企业必须实施精细化战略，立足于财务精细化管理，以实现财务数据管理精细化、流程管理专业化、人员管理精细化，努力造就和增强企业的核心竞争力，以在经济全球化的大环境中求得生存和发展。

作者:吴雨豪 单位:福建农林大学金山学院

参考文献:

[1]陈秀玉，王生龙.新经济条件下管理的内涵及其研究方法初探[J].价值工程.2011,30(19)：7-8.

[2]孙洪心.强化财务内控精细化管理的关键要点分析[J].财经界（学术版）.2016（2）:172+273.

第5篇：财务监督管理办法范文

关键词 行政事业单位 财务违规违纪 分析 预防

中图分类号：F275 文献标识码：A

随着社会主义市场经济的深入发展和社会体制改革的深化进行，行政事业单位面临愈加复杂的内外部环境，因此往往还存在着财务违规违纪现象。行政事业单位财务违规违纪现象一方面导致国有资产流失，形成经济损失，影响社会主义效益，另一方面造成不良的社会影响。因此，必须加强对行政事业单位财务违规违纪问题的思考，不断提高财务管理水平并防范财务违规违纪的发生。

一、行政事业单位财务违规违纪现象分析

（一）财务账目核算混乱。

部分行政事业单位账目未单独记录，前后账目不连续，无法准确反映单位业务发生明细情况，甚至存在票据遗失账目保管不善的情况；部分单位将收支账目合并为同一科目，将收支记录在相同账目的借贷方，并在期末将收支金额进行抵消转入其他科目，不同收入和支出未分开按不同类别进行明细核算，客观上造成账务不清；部分单位将补偿性收入和向外借出的资金记录到同一会计科目，用以掩饰单位财务问题；部分单位在账务处理时，原始凭证不齐或者相关票据无经手人和审批人签字便记录入账，核算不规范。

（二）资金管理缺乏规范。

1、专项资金管理不规范。部分行政事业单位较为重视专项资金的申请，以期争取更多的项目经费，但是专项资金申请到后，往往忽视专项资金的科学管理。主要表现为：专项资金挪作他用，未用于应用的项目中，项目需要资金无法及时到位，流动资金周转困难，影响项目实施效果甚至影响项目的正常实施；部分单位将公用经费在专项资金范围内列支，挤占专用资金；部分单位财务预算不合理或者在项目建设中临时扩大规模，专用资金超支、不够用；部分单位项目建设盲目施工，在未进行招投标和未取得批复的情况下就进行建设，未按专项项目管理制度的规定进行财务管理。

2、资金管理存在违规现象。部分单位在资金使用方面存在违规现象，单位设置账外账，将工本费和手续费列入其他账户，隐瞒非税收入；部分单位将闲置固定资产，如厂房、办公场地等向外租赁，租赁收入列入“其他应收款”、“预付账款”等科目中以达到偷逃税费的目的；部分单位未实行收支两条线管理，导致收支不明。

（三）固定资产账实不符。

由于固定资产相对稳定，部分单位固定资产管理意识薄弱，不注重固定资产的管理，导致实际工作中固定资产账实不符。主要表现为：部分单位在购置固定资产时只记录银行存款的增减变动，没有记录固定资产的增加，特别是在跨年结算时更易出现此种现象；部分单位固定资产在建设完成已达到预计可使用状态时，单位将固定资产投入使用，但由于未及时办理竣工结算，因此该固定资产长期处于“帐外”状态；部分单位未设置固定资产明细账，仅反映固定资产总账，财务部门无法掌握固定资产的具体资料和详细使用情况；部分单位未定期进行固定资产清理，无法掌握资产报废和损毁情况。

二、财务违规违纪原因分析

（一）会计人员素质有待提高。

由于历史原因影响，目前行政事业单位会计人员素质还不够高。一方面表现为没有树立主动提高业务水平的意识，认为处理好日常工作即可，不必过高追求专业素质；另一方面业务水平的限制又使得会计核算不准确、业务处理不够规范。例如：工作中接收的票据不符合规定；擅自扩大费用成本范围；债权债务记录不全；原始凭证不完整；公车购置超标；漏记应纳税费等。

（二）单位领导法律意识薄弱。

部分行政事业单位主管领导缺乏法律意识，而且缺乏相关的会计基础知识，使得一些国有资产浪费损失，如固定资产不移交、不登记，发生资产转移时不办理产权变更手续；财务档案资料保管不系统，造成档案资料缺乏完备性；劳务费违规发放等。

（三）规章制度不健全。

目前行政事业单位财务违规现象发生的一个重要原因就是由于制度不健全，一些干部权力过大，我国的监督体制不完善，惩罚力度和执行力度有待加强，再者，一些干部个人素质过低问题，进而就会发生财务违规违纪现象。

三、解决行政事业单位财务违规违纪问题的措施

（一）完善与健全财务制度。

首先，根据行政事业单位内部控制基本规范，参照会计基础工作规范，结合单位的实际情况制定完善的财务制度。同时，在制定的过程中先征求各方意见，并且先试行一段时间，最终定稿。其次，财务制度要保证完善和健全的基础上，还要保证其可行性、可操作性，在财务制度运行过程中，针对本单位实际情况逐渐完善和改进，使财务制度更具可实施性。

（二）制定财务工作计划。

行政事业单位要制定财务工作计划，既要有长期计划，也要有短期计划，通过工作计划，及时全面了解单位的财务情况。另外，要根据建立的各项财务规章制度，完善财务报表，规范财务工作流程。如需要针对其资金管理制度、报销流程、成本核算、会计核算指引、会计科目、建账等等各项工作展开进行，全面贯彻落实财务管理工作。

（三）落实责任主体。

行政事业单位负责人为单位会计责任主体。因此，行政事业单位会计工作中出现了违法违纪行为，单位负责人应当主动承担起其应有的责任。首先，单位负责人要对被单位会计资料的真实性合法性负责，针对单位会计工作中出现违法违纪行为，查明违法违纪行为出现的原因，分清责任的主次，各自分别承担不同程度的责任。对单位负责人进行《会计法》、《预算法》、《财政部门监督管理办法》等政策法规的培训，促使其遵守财经法纪，自觉规范本单位的财务管理活动。其次，要建立责任制度，实现财务工作责任的制度化管理，进一步规范财务人员和单位领导的财务行为以及经济行为，从而保证单位资产的有效管理。

四、强化行政事业单位财务工作有效性的方法

（一）全方位提高财会人员专业素质。

提高会计人员业务水平，这就需要行政事业单位为会计人员提供继续学习和深造成的机会，通过科学有效的培训方法和形式，使得会计人员个人专业水平和个人修养得到提升。

（二）完善会计基础工作。

行政事业单位将各项收入支出全部纳入单位预算，统一核算，统一管理，上缴国库或财政专户的资金及时足额上缴，不隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支；年终前应进行一次全面资产清查盘点，保证账实相符。行政事业单位在清查中发现的盘盈盘亏报废的资产，应严格履行相关的审批程序，采取正确的方法，进行账务处理；加强负债的管理，规范借入、借出款项管理，严格执行审批程序，不违反规定进行举借债务和提供担保活动；确保票据来源合法、内容真实，尤其是按规定使用非税收入票据的单位，建立票据台账，如实登记所有票据的购入、领用、销号、结存情况，建立严格的票款定期核对制度；专项资金应当专款专用、单独核算，建立专项资金管理平台，公开专项资金的拨付及使用情况，增强行政事业单位资金运行的透明度。

（三）加强监督管理。

一是建立健全内部控制制度、经济责任制、财务信息披露制度，依法公开财务信息。二是财政、审计、监察部门依法对行政事业单位进行财务监督。对行政事业单位财务的违纪处理，监察部门要加大处罚力度，按照监查制度，进行严格的审查与管理，并且在执行过程中，要按照国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持清廉谦虚的态度，采取勤俭办事业的原则和方针，正确处理行政事业单位发展需要和资金供给的关系，保证社会效益和经济效益。

（四）积极推进国库集中收付制度改革。

将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出直接支付给商品和劳务提供者或用款单位。有利于提高财政资金的拨付效率和规范化运作，增强财政性资金收付过程的透明度，可以解决行政事业单位资金截留、挤占、挪用等问题。

五、结论

总而言之，行政事业单位要想避免财务违规行为的发生，就要建立完善的管理制度、监管制度以及责任制度，落实责任主体，加大处罚力度，确保各项工作的积极展开，同时，还要做好部门预算和决算，控制经费浪费现象的发生，单位负责人和会计管理人员也要增强法律意识和责任意识，自觉遵守各项财务规定，通过体制和机制创新，减少违规违纪现象的发生。

（作者：成都市疾病预防控制中心财务科，大学文化，会计师， 毕业于四川大学工商管理专业本科）

参考文献：

[1]王淑兰，孙艳.行政事业单位财务管理存在的问题及对策探析.中国工会财会.2010（05）.

第6篇：财务监督管理办法范文

一、推进民族团结进步事业，扎实做好城市民族工作

（—）加强民族团结进步创建和宣传教育工作。开展全市第13次民族团结进步宣传月活动；举办全市少数民族代表人士、少数民族干部培训班，提高少数民族社团组织的管理服务能力；积极开展民族团结进步创建活动，提升创建工作的规范化、制度化水平，培养、树立和推广创建示范典型，在全社会营造民族团结进步的良好氛围。

(二)扎实推进城市民族工作，推动民族工作社会管理创新。进一步加强和改进社区民族工作，创新民族工作的社会化管理，完善涉及民族因素的矛盾纠纷排查调处机制，在基层设立少数民族群众矛盾纠纷调解员，发挥少数民族群众作用，参与社会矛盾化解，妥善处置和化解涉及少数民族群众的矛盾纠纷。

二、强化民品企业服务管理，着力推进民族经济社会事业发展

（—）重点做好民族用品定点企业的服务管理工作。召开2014年我市民品贷款额度核定联系会议，商讨核定 2014年各民族用品生产企业民品贷款额度，联合有关部门做好民品企业民族宗教政策贯彻落实和贷款监管使用工作；发挥民族社团作用，为民族企业、少数民族法人企业，清真监制企业和清真服务网点的发展提供政策信息、服务发展方面的支持。

（二）维护少数民族合法权益，服务少数民族群众。深入贯彻落实党的民族政策，做好少数民族中高考考生加分办理，更改少数民族成分等工作；认真做好我市穆斯林户籍人口及其配偶的调研统计，协调有关部门制定我市穆斯林群众清真肉食补贴发放办法，争取为全市穆斯林群众发放清真肉食补贴。

三、加强正面引导和服务保障，发挥宗教积极作用

（—）在宗教界开展对党的十精神和省、市党代会精神的学习活动。指导宗教团体完善学习制度，加强宗教界爱国爱教思想教育，挖掘和弘扬优秀宗教文化；适时组织宗教团体开展“爱中华，看变化”参观考察活动，把宗教界的力量凝聚到我市经济社会发展上来。

（二）广泛开展全市宗教政策法规学习宣传月活动，组织宗教界人士和信教群众学习党和国家的宗教政策法规，增强他们的国家意识、公民意识、法律意识；编印中韩文对照的境内外国人宗教活动管理规定宣传材料，集中开展一次宗教法规宣传活动。

（三）深入开展和谐宗教活动场所创建活动。开展以“教风”为主题的和谐寺观教堂创建活动，适时举办和谐宗教活动场所创建和财务管理工作现场会，学习交流管理经验。

（四）做好“两个专项”及社保工作。指导各宗教团体贯彻落实《宗教活动场所财务监督管理办法》，提高宗教活动场所财务管理规范化管理水平；贯彻落实国宗局关于《宗教教职人员认定备案办法》，做好佛教、道教教职人员的身份认定备案工作；积极与人社部门进行沟通，解决好宗教教职人员的社会保障问题。

（五）加强三支队伍教育培训力度，着力提升素质。适时举办市民族宗教工作依法行政、宗教团体负责人和教职人员等各类培训班5个班次，培训人员200人次。指导市天主教两会做好教堂负责人培训工作；支持市基督教两会开展神学思想建设研讨活动和办好义工培训班；协助佛教做好山东某佛学院第三届毕业生毕业工作；支持引导伊斯兰教、道教开展讲经论道活动。

（六）指导宗教团体加强自身建设。对宗教团体班子进行民主评议，加大对班子的考察力度；协助宗教团体做好换届工作；组织宗教团体寻标对标，学习外地先进管理经验，促进宗教团体领导班子内部团结，提高班子管理水平。

（七）积极引导宗教界开展服务社会、回报社会等公益慈善活动，适时组织开展“宗教慈善周”活动。

四、依法管理宗教事务，加强和创新宗教事务管理

（一）提升全市民族宗教工作者的依法行政能力。制定2014年民族宗教普法计划；建立执法人员管理台账，做好新任工作人员的执法资格考试工作和已取得执法资格人员的执法证件年审工作；完善民族宗教事务行政审批和行政处罚流程，编印民族宗教事务行政审批工作指南和行政处罚工作指南；认真做好《市人民政府关于下放行政审批事项的决定》的贯彻落实工作，将我局委托10区市民族宗教局依法审批的事项下放到位，做好相关法律手续工作；认真做好2014年度我局行政执法评议考核工作。

（二）对宗教活动场所实行动态管理，更新宗教活动场所数据库。根据我市行政区划调整的实际情况，结合10区市宗教活动场所的调查摸底数据，对我市宗教活动场所数据库进行更新，掌握底数，摸清情况，为依法管理宗教事务夯实基础。

（三）加强重大宗教节日及对大型宗教活动的管理指导力度。继续开展宗教活动场所规范燃香活动，与宗教团体负责人签定消防安全责任状，指导各场所完善安全制度，强化安全意识，落实安全责任；适时举办专 题讲座、消防演练，提高宗教团体安全意识、应急能力和处置突发事件的能力，确保场所安全稳定。

（四）妥善处置非法宗教活动，抵御宗教渗透；依法对整顿乱建庙宇、滥塑宗教造像情况进行督查，巩固清理整顿成果。

（五）依法妥善处置宗教领域矛盾纠纷和突发事件。进一步发挥民族宗教领域突发事件部门协调机制作用，充分发挥宗教团体桥梁纽带作用，配合有关部门做好宗教团体内部及信教群众之间、信教与不信教群众之间的矛盾纠纷的协调工作，确保宗教领域安全稳定。

（六）指导宗教团体做好宗教房产工作。按照尊重历史，双方协商，稳妥处理的原则，妥善处理涉及宗教的房产纠纷，维护宗教界合法权益。协助指导市道教协会办理崂山太清宫土地确权。

五、加强机关自身建设，提高民族宗教工作科学化水平

（一）深入贯彻落实党的__精神，加强和改进民族宗教系统干部队伍能力作风建设。组织机关干部认真学习贯彻党的__及省、市党代会精神；认真贯彻落实中央、省、市密切联系群众、改进机关作风的有关规定，开展好机关干部季度讲坛活动，加强学习型、服务型、创新型机关建设；加强廉政建设，制定出台《青岛市民族宗教局党员干部廉政工作制度》，严格落实机关工作纪律八项规定，加大对“庸、懒、散、慢、拖、瞒”整治力度，打造“文明、廉洁、和谐、务实、争先”的民族宗教工作队伍。

（二）加强和改进民族宗教信息工作。修订《市信息工作考核评比奖惩办法》，评选信息工作先进集体和先进个人；举办全市民族宗教信息员培训班，提高民族宗教信息员的信息报送质量，力争在各级信息考核中实现新突破。