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一、工作原则
重、特大安全事故发生后,事故应急救援工作遵循统一指挥,分级负责,区域为主,单位自救和社会救援相结合的原则,分工负责,相互配合。
任何单位、组织和个人都有参加或配合事故应急救援工作的义务。
二、组织领导及部门职责
1、成立镇重、特大安全事故应急救援指挥部。
2、部门职责:
镇政府:负责接警、启动预案及紧急状态终止。
公安部门:负责安全警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、火灾扑救、现场及周围地区治安秩序维护。
卫生部门:负责组织对受害人的医疗救护工作,评定化学物质对人员危害程度,组织救护队、救护医院、医生、药品、医疗设备、设施保障。
交通部门:负责组织运输队伍,运送撤离人员和救援物资,负责水上交通事发区域治安警戒,组织沙眼营救、打捞遇难人员尸体和重要财产物证。
信息产业部门:负责组织救援通信畅通。
必要时,电力、商贸流通部门提供相应救援支持。
3、指挥部下设工作组及主要职责:
综合组:组成人员:
主要职责:负责向各组传达指挥部指令;负责与各组的联系,掌握各组工作进展情况;协调解决各组救援工作中遇到的突发性问题;负责应急救援工作情况汇总和上报,
现场勘察组:
主要职责:负责安全事故初始化危险评估;负责现场勘察,勘察主要内容包括:事故的种类、特性、数量和事故波及范围;根据事故影响程度,负责划分出高危险区、危险区、缓冲区和安全区;负责对事故现场进行摄像、拍照并绘制事故现场草图;负责搜集与事故有关的各种物证、资料以及证人证言;负责提出事故发生单位有关责任人员的处理意见。
抢救抢险组:
主要职责:负责控制危险源,防止事故继续扩大;负责抢救受害人员,安全转送伤员,降低伤亡率,减少事故损失;负责组织群众撤离,指导群众开展自救和互救工作;负责做好现场清消,消除危害后果。
治安保卫组:
主要职责:负责组织事故现场保护,维护事发区域治安秩序,负责疏散事故区域内的无关人员;负责处理与事故有关的其它治安突发事件;负责维护现场救援治安秩序。
事故善后组:
主要职责:负责组织伤员的医疗救治;负责伤亡人员的抚恤、安置;负责伤亡人员的亲属的安抚、接待。
保障组:
主要职责:负责组织调度应急救援所需的交通工具、器材、通信、供电、给排水设备、药品等急救物资;负责落实事故应急救援包需经费;负责事故指挥部中心交办的其它工作。
专家组:
主要职责:根据发生事故的有关情况,提出控制、救援处理的意见和建议。
信息咨询组:组成人员:
主要职责:负责获取所涉事故救援与防护信息;必要时,负责与县危险吕安全评价中心、省危险化学品应急救援中心联系。
三、应急预案启动程序
1、事故接警由派出所负责接警。内容包括:事故发生的时间、地点、单位及危害程度;事故发生的类型(火灾、爆炸、中毒、泄漏污染、道路及水上交通事故);危险危害物质的名称及数量;事故发生的简要描述及事故发生原因的初步认定;请求应急救援的内容及建议。
2、启动预案:在接到重大安全事故报告后,应立即向镇县特生产安全事故应急救援指挥部报告,并通知指挥部各成员单位;指挥部各成员应立即赶赴事故现场;镇有关重大安全事故应急救援队伍赶赴事故现场;相应专家赶赴事故现场;信息咨询组随时提供有关信息;成立应急救援各组,并制定具体救援方案;各组按照职责分工迅速展开救援工作,并根据事故发展姿态,随时高速救援方案,保障救援工作的有效开展。
3、救援终止
论文摘要:文章论述了突发安全生产事故应急救援预案以及事故隐患整改的特点、作用。阐明实施突发生产事故应急救援预案,能有效控制事故扩大,将损失降到最低限度。而做到关口前移,巩固安全基础,消除事故隐患,才能真正有效地避免各类突发生产事故和事件的发生,这才是安全生产管理工作的根本所在。
近年来,各类安全生产事故频繁发生,重特大生产事故时有发生,恶性事故的惨痛后果和无可挽回的生命财产损失,令人震撼。每一份事故分析报告,总能披露出生产事故发生前的各种问题,事故隐患受到的漠视。所有这一切不能不引起人们的深思:究竟如何才能构筑真正有效的安全生产平台,有效遏制生产事故的发生,这是一个值得深思的问题。
1 事故应急预案的局限性
突发安全生产事故应急救援预案可防止事故扩大。突发安全生产事故应急救援预案的作用在于事故的紧急救援,控制事故后果及事故的扩大。生产事故发生后,其后果并非一次呈现,而是按其自身规律迅速扩大蔓延,其特征的时限性非常强。此时,若没有“生产事故应急救援预案”,很容易手忙脚乱,人力、物力、财力缺乏保障,缺乏配合,忙上添乱,延误战机,事倍而功半。而实施预先准备好的生产事故应急救援预案,则有条不紊,各负其责,有效控制事故扩大,将损失降到最低限度,尽可能地减少人员伤亡。尽管是补救措施,但亡羊补牢,也是必要的。有没有预案和是否实施预案,其后果是完全不同的。
突发安全生产事故应急救援预案的局限性在于事后启动。突发安全生产事故应急救援预案的启动,是以生产事故已经发生为起点,以生产事故的后果已经形成为代价。在生产事故发生前,突发生产事故应急救援预案仅处于备用状态而不被实施,无法有效控制生产事故的发生,不能发挥对生产事故的预防作用,不能体现“安全第一,预防为主”的安全方针。虽然应急工作我们提出了“无急可应”的最高目标,但如何达到这一目标,却没有实行。避免突发生产事故的发生,不在突发生产事故应急救援预案的功能之中。突发生产事故应急救援预案面对的是已发生事故及其后果,这就是预案的局限性所在。
生产隐患的特点和应对值得我们重视。生产中的事故隐患是生产事故形成的前奏和征兆。“海恩法则”告诉我们:一起生产事故背后有29个事故征兆,一个事故征兆背后有300个事故苗头,一个事故苗头背后有1000个事故隐患。这也是常说的“安全冰山理论”。由此可见,隐藏在事故“海平面”下庞大的事故隐患,是各类安全生产事故的发生的基础,基础不削减,事故的发生就会成为常态,且不可预测,不可控。对事故隐患特点的认识和应对,将有助于杜绝生产事故发生的针对性措施的形成。
生产过程中的事故隐患,具有相当强的隐蔽性、不稳定性和时段性。在没有人为整改因素状态下,安全隐患一般不会自动消失,而大量积累的隐患,终究会在不确定的时机冲破隐蔽的围栏,酿成事实的事故。事故隐患经常以“总体平稳”的状态为假象,因而常常不被人们关注;而一旦生产事故爆发——隐患存活期的终止,人们对生产隐患的任何作为都为之晚矣。
许多生产事故在发生前,不是我们没有发现隐患,而是漠然处之,存有侥幸心理,听之任之,任其发展,其结果是生产事故的必然爆发。有些人看不到隐患“立即整改”和“限期整改”的区别,看不到“立即整改”和“边施工边整改”的区别,甚至把“带病运转”视为正常状态。有些施工单位负责人为了赶工期,或追求利润,忽视安全入拉、安全条件的改善,对事故隐患的紧急整改缺乏危机感。消极的态度必然导致生产事故的发生,最终只能等来惨痛的事故教训和严厉的惩罚。而事故成本必然拖延工期,大大折抵“利润最大化”,倘若在发现隐患的“第一时间”内就积极作为,立即整改,便可转危为安,化险为夷,以较小的安全投入省去高昂的事故成本,让安全可控在控,才能实现真正意义上的“利润最大化”。
诚然,生产过程中的各类事故隐患的存活长短不一,不能一概而论,但有一点可以肯定的是:隐患转化为事故的时间长短,是不以人的意志为转移的。惟有在发现隐患的“第一时间”内及时整改,消灭事故赖以生存的基础,方能使安全状态得以巩固并持续下去。
2 事故隐患立即整改是普遍之需
2.1 事故隐患立即整改制度的预防作用
突发安全生产事故应急救援预案是有效控制生产事故后果蔓延,减少事故损失的必不可少的重要的预备措施,但不是事故的预防措施,因而有。其局限性;由于其局限性,不可能在生产事故发生前有任何响应,对预防生产事故的发生和有效降低事故率难以发挥其效能。我国的安全生产方针是“安全第一,预防为主”。其中“预防为主”是相对于事故救援而言。“预防为主”就是把安全关口前移,把预防事故的发生当作主要的工作,把事故消灭在隐患阶段、发生之前。消除事故隐患才能真正有效地避免生产事故的发生,才是我们安全生产管理工作的根本所在。如果我们把对安全监督工作的切入点提前,即从生产事故发生后提前到发现事故隐患后,要求各级生产单位在生产事故尚未发生时,就通过一系列整改工作,对事故隐患进行整改,积极消除不安全因素,改善安全条件,截断由隐患向事故演变的途径,那么,生产事故将被扼杀在萌芽状态,使其难以爆发。发现隐患立即整改,其有条不紊和积极有效源于“事故隐患整改措施”的制定和实施。该措施应包括:事故隐患的认定、上报,事故隐患整改的责任认定,事故隐患整改的人员、物资、经费保障,事故隐患整改的现场安全督办和复验,应急状态下整改救险、人员疏散、医疗保障等措施方案。应使“事故隐患立即整改措施”成为有针对性的有效行动指南。
2.2 事故隐患整改制度的实施
仅有事故隐患整改措施是不够的,有如纸上谈兵;惟有对其经常性实施才能收到实效,要在务实上见功夫。
事故隐患整改措施的实施,应在发现事故隐患的“第一时间”内启动,机不可失,时不再来,此时任何犹豫和拖延都不利于生产隐患的尽快整改;否则,一旦生产事故恶性发作,带给我们的只能是惨痛的损失,无奈的事故成本和事后处置只能惩戒生产事故的违法责任人,再深刻的事故报告,再多的伤残补助、抚恤金和赔偿也无法挽回无辜的生命和财产损失。
突发安全生产事故应急救援预案是有备无患、使用不多的预案,在目前不能百分之百控制事故发生的前提下,事故应急救援预案作为各种事故预防手段的必要补充,仍然是十分必要的;而事故隐患整改措施则是经常启动、实施而避免突发安全生产事故应急救援预案启动的预防性措施。惟有这样才能真正体现“以人为本”的原则,才能真正体现“预防为主”的方针,才能使我们的安全生产工作真正从被动转为主动。
2.3 建立事故隐患整改制度的法律依据
《安全生产法》第56条明确规定:对检查中发现的事故隐患,应当责令立即整改;重大事故隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出工作人员,责令暂时停产停业或者停止使用;重大事故隐患整改后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用。在《安全生产法》第38条、《消防法》第43条、《刑法》第135条、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第8条、《安全生产违法行为行政处罚办法》第36和37条。以及《建设工程安全生产管理条例》第43条、《危险化学品安全管理条例》第6条中都明确规定“立即整改”是我们的法定义务。
建立和实施事故隐患整改制度是我们贯彻落实《安全生产法》和求真务实的具体体现。只有遵法守法、忠实履行法定义务,才能使我们的生命权、财产权得到法律的保护,使我们成为《安全生产法》的最大受益人。
让我们在《安全生产法》的法律框架内忠实履行法定义务,面对现实,着眼于事故隐患的立即整改,从根本上遏止生产事故的发生,有效降低事故发生率,减少突发安全生产事件的发生,积极主动构筑一个让广大人民群众满意,政府放心的安全生产平台,为企业改革发展充分发挥安全保障效能。
一、组织领导
成立镇交通安全事故应急救援指挥部,由镇政府镇长任指挥长;镇政府分管安全、交通、卫生、民政、文化宣传的领导为副指挥长;镇党政办公室、镇安全生产办公室、镇船舶安全管理办公室、镇民政所、镇财政所、派出所、渠道管理站、国土所、村建环卫中心、卫生院、社会综合治理办公室、各办事处、花桥交警中队、事故发生地单位、船舶车辆籍贯所所属单位、事故车辆所投保险公司等相关单位和职能部门主要负责人为成员一应急救援指挥部下设办公室于镇安办,由镇安办主任任办公室主任,负责全镇交通安全事故应急救援的组织协调工作,镇安办负责事故的归口上报工作。
二、部门职责分工,各相关方面要根据下列职责制定相应应急方案备用
(一)事发地单位。当得知交通安全事故发生后,及时报告镇政府办公室、镇安全生产办公室,并迅速组织相关人员及时赶赴事故现场,维护事故现场秩序;积极组织车辆参与对受伤人员的抢救和治疗;对死者尸体依法快速妥善处置,全力做好群众思想工作,切实处理好善后事宜。
(二)花桥交警中队。按照所管辖区域,及时对受伤人员进行抢救;对事故现场进行勘察、调查、取证、排障;快速恢复事故现场正常的交通秩序;负责向指挥部报告事故有关情况。
(三)派出所。随时掌控事态发展情况,会同镇安办、事发单位维护事故现场治安秩序;协助相关部门做好受伤人员的抢救工作;依法对违法、违章肇事人员采取强制措施;防止不稳定。发生,维护社会稳定。
(四)镇安办。对事故现场处置的各个环节进行协调和衔接安排;及时组织对事故发生的原因及经过进行调查,协调相关单位和部门做好事故善后处理工作:将事故情况和现场处理情况按照事故报告制度做好信息上报工作。
(五)镇船舶安全管理办公室。一旦发生营运客车和水上交通事故(渔船单方面事故除外),第一时间赶赴现场,会同相关部门共同做好对受伤人员的抢救工作;负责事故所需车船等物质组织调度及事故善后处理工作。
(六)镇渠道管理站。一旦渔船发生事故,第一时间赶赴现场,会同相关部门共同做好对受伤人员的抢救工作;开展对渔船事故现场的勘察、船舶技术状况的鉴定及事故调查处理工作;协助海事管理机构做好渔船与其它船舶发生的交通安全事故处理工作;按照事故报告制度上报事故情况。
(七)镇卫院。及时通知和组织医护人员全力以赴抢救受伤人员。
(八)镇民政所。迅速将事故死者尸体运送至殡仪馆;配合有关部门处理好事故善后事宜。
(九)事故车辆所属单位。做好事故救援工作,暂时垫付现场处置及医院救治等所发生的各种费用(待事故处理后,按责任划分分摊费用)。
(十)事故伤亡人员所涉及单位。接到通知后及时赶赴事故现场或指定地点,安抚、慰问伤亡者家属,做好伤亡者家属的思想稳控工作,积极配合有关部门做好调查及善后处理工作。
(十一)事故船舶籍贯地单位。接到通知后及时赶赴事故现场或指定地点,安抚、慰问伤亡者家属;配合相关部门开展救援工作;协助相关部门开展事故调查及善后处理工作。
(十二)事发车辆所投保险公司。接到通知后及时赶赴事故现场或指定地点,核定事故所造成的人员伤亡及相应经济损失,做好事故的各种赔付准备工作,并首付保险车辆所造成人员伤亡的有关费用。
三、事故救援处理
按照交通事故的严重程度和事故发生地的不同,分别采取以下的工作措施进行救援。
(一)重(特)大交通事故
凡发生重(特)大交通事故(一次死亡3人及以上或伤10人及以上),采取以下工作措施进行救援:
1.一旦事故发生,事发地单位应迅速启动本单位应急救援预案,立即组织开展对受伤人员的抢救,同时立即报告镇政府办公室及镇安办。
2.指挥部办公室接到报告后,立即报告正、副指挥长,由指挥长决定启动应急救援预案,并及时赶赴事故现场指挥救援,同时由指挥部办公室及时通知事故应急救援成员单位赶赴事故现场开展救援工作。
3.事故应急救援成员单位到达现场后,应服从指挥长统一指挥,若指挥长不在场,由常务副指挥长负责指挥救援工作。
(1)现场处置工作组。由镇长任组长;有关单位负责人为成员。负责组织足够力量,迅速采取果断措施,及时将受伤人员送至相关医院进行抢救治疗,妥善处理好事故现场相关问题。
(2)伤员救治工作组。由分管卫生工作的副镇长任组长镇卫生院、就治医院、事发地单位、事故受伤人员所涉及乡镇(街道)、事故车辆所属单位(事故船舶籍贯地乡镇、街道)、事故车辆所投保险公司等相关单位领导为成员。负责及时对受伤人员进行救治。
(3)现场秩序维护工作组。分管政法工作的副书记任组长,镇公安派出所、事发地交警中队、事发地单位、事故伤亡人员所涉及乡镇(街道)等单位领导为成员。负责维持现场程序,畅通受伤人员抢救通道,保护好现场,尽快恢复现场正常秩序。
(4)维稳工作组。由分管交通工作的副镇长任组长,事发地、伤亡人员所涉及乡镇(街道)等单位领导为成员。负责对伤亡者家属进行安抚、慰问,做好伤亡者家属及其他群众的思想稳控工作,掌握伤亡者家属及其他群众的思想动态,防止矛盾激化和出现上访闹事事件的发生,维护社会稳定。
(5)死者尸体处理工作组。由分管民政工作的副镇长任组长,镇民政所、镇综治办、事发地交警中队、事发地单位、事故死亡人员所涉及乡镇(街道)、事故车辆所属地等单位领导为成员。负责迅速采取果断措施,及时将死者尸体运至殡仪馆,待法定程序完毕后及时进行火化。
(二)一般交通事故
凡发生一般交通事故(一次死1一2人或伤5—9人),采取以下工作措施进行救援:
1.一旦事故发生,事发地单位应迅速启动本单位应急救援预案,立即组织开展对受伤人员的抢救,同时立即报告当地交警部门(水上交通事故报告镇船舶安全管理办公室)、指挥部办公室、镇党政办公室。
2.指挥部办公室接到报告后,立即报告常务副指挥长,由常务副指挥长决定启动应急救援预案,并及时赶赴现场指挥救援。同时,由指挥部办公室及时通知事故应急救援成员单位赶赴事故现场开展救援工作。
3.事故应急救援成员单位到达现场后,按各自职责开展救援工作:
(1)现场处置工作组。由主管副镇长或受委托的副镇长任组长,事发地交警中队(水上交通事故由镇船舶安全管理办公室)、事发地单位、事故伤亡人员所涉及乡镇(街道)、派出所、镇卫生院、镇安办、事故车辆所属单位(事故船舶籍贯地乡镇、街道)等单位主要领导为成员。负责组织足够力量,迅速采取果断措施,及时将受伤人员送至相关医院抢救治疗,妥善处理好事故现场相关问题。
(2)伤员救治工作组。,由镇卫生院院长任组长,事发地单位、事故受伤人员所涉及乡镇(街道)、事故车辆所属单位(事故船舶籍贯地乡镇、街道)、事故车辆所投保险公司等单位领导为成员。负责及时对受伤人员进行救治。
(3)现场秩序维护工作组。由镇派出所所长任组长,事发地交警中队(镇船舶管理办公室)、事发地单位、事故伤亡员所涉及村(居)等单位领导为成员。负责维持现场程序,畅通伤亡人员抢救通道,尽快恢复现场正常秩序。
(4)维稳工作组。由镇政府联系交通工作的副镇长任组长,事发地单位、事故伤亡人员所涉及乡镇(街道)等单位领导为成员。负责对伤亡者家属进行安抚、慰问,做好伤亡者家属及其他群众的思想稳控工作,掌握伤亡者家属及其他群众的思想动态,防止矛盾激化和出现上访闹事事件的发生,维护社会稳定。
(5)死者尸体处理工作组。由镇政府联系民政工作的副镇长任组长,镇民政所、派出所、镇综治办、事发地交警中队(镇船舶安全管理办公室)、事发地单位、事故死亡人员所涉及乡镇(街道)、事故车辆所属单位(事故船舶籍贯地乡镇、街道)等单位领导为成员。负责迅速采取果断措施,及时将死者尸体运至殡仪馆,待法定程序完毕后及时进行火化。
(三)一次死亡1人或伤5人以下交通事故
凡发生一次死亡1人或伤5人以下一般交通事故时,各相关
单位和各职能部门应按照各自的职能职责迅速行动,妥善处理好事故救援工作,若有不稳定苗头应及时上报指挥部办公室,以便及时采取措施,果断处置,确保社会稳定。
(四)乡镇场镇、城镇道路等人口密集地段交通事故
凡在乡镇场镇、城镇道路等人口密集地段发生交通事故,分
别按照以上的工作程序和措施进行及时救援。同时,相关单位、职能部门应针对这些地方人流量大、行人较多、社会秩序较复杂等特点,在事故救援工作中还应做到:
1.公安部门派足警力维持好现场秩序。
2.及时处理好事故现场,尽快恢复事发地段正常秩序。
3.环卫部门根据需要;尽快对现场进行清洗等工作,保持事发地段的整洁卫生。
四、工作要求
为及时有效地开展交通安全事故应急救援工作,各相关单位
务必高度重视,积极参与,认真组织,高效率、高质量地完成事
故救援工作。
(一)必须在镇党委、镇政府和交通安全事故应急救援指挥部
的统一领导下,精心组织,迅速行动,严明纪律,强化保障,力争将人员伤亡和经济损失降到最低,最大限度地保护好广大人民群众生命财产安全。
(二)各相关单位应按照职责分工,准备必要的应急救援装
备和救援物资,成立相应的应急救援队伍。
(三)救援过程中,现场各单位参与救援人员要服从命令,听从安排,恪尽职守,采取切实有效措施,全力开展救援工作。
现代煤矿安全管理是一项综合性的以人为中心的科学管理,煤矿安全与否决定于人的安全行为和物的安全环境,而人的安全行为与人的安全心理密切相关。近年来,随着矿井机械化、自动化、信息化水平的不断提升,为矿井安全生产提供了重要装备保障。人们从事生产活动时离不开心理调节,人不可能随时保持正常心理状态,有时会出现侥幸麻痹、心不在焉、忘乎所以等心理状态,加之的思维方式和利益诉求日益多元化,造成诱发形成员工不安全心理状态和引发的不规范行为及人为失误的因素不断增多和日益复杂。虽然矿井连续多年杜绝死亡事故,但碰手碰脚等“零打碎敲”事故时有发生,成为矿井安全生产的主要威胁。国内一些人十虽然开展了煤矿不安全心理研究,并提出相关对策,一些煤矿企业也进行了安全心理研究和干预的探索,但研究成果很少应用于煤矿实践,加之煤炭企业地域和文化的差异,难以产生普遍的指导作用。中煤集团大屯公司徐庄煤矿从煤矿安全生产事故发生的机理人手,结合矿井安全生产实际和思想实际,通过问卷、座谈等形式开展全员安全心理调查,对煤矿的心理表现进行调研和评估,建立个人安全档案,进而有针对性制订措施进行干预,提升了安全管理工作的针对性、超前性。
1 煤矿不安全心理表现
对徐庄煤矿不安全心理状态进行走访与数据统计,分析徐庄煤矿的不安全心理状态主要表现为:
①麻痹心理。表现为部分认为自己经常干的工作,十分熟悉每个流程,因而心不在焉。加之有近13年的安全周期,加重了麻痹心理。
②捷径心理。表现为部分将安全措施当作完成生产任务的障碍,人为简化操作步骤和安全措施。
③被迫心理。表现在担心被众人反对或孤立,不从众时会感到精神压力。
④投机心理。表现为认为自己的不安全行为不一定会酿成事故,贪图省事省时、减少疲劳。
⑤摆脱心理。表现为对井下环境紧张压抑,急于上井,这种心理在多数甚至管理干部中均有所表现。
⑥恐慌心理。主要表现在对井下环境心生胆怯、焦虑,一下井就害怕,这种心理在新人人矿中表现尤为突出。
⑦逞能心理。主要表现为争强好胜,自以为是,盲目行动且不听劝阻。
⑧逆反心理。主要表现为将安全规程置之脑后或对制度、管理方式不满而故意抵制、不配合,个别在井下乱写乱画,甚至有意破坏,发泄不满。
2 开展员工安全心理预警分析
2.1 安全心理调研分析
开展全员安全心理普查,主要包含3条内容:
的风格①结合徐庄煤矿发展与员工工作现状,集中收集与安全生产心理相关的理论研究成果,并对一线员工、班组长以及安全管理人员进行初步访谈;
②结合员工应具备安全心理特质,针对其近1个月工作生活状态,编制初测问卷,分心理健康状况自评、日常行为态度、生活事件及社会支持5方面,随机抽取了70名员工进行问卷调查;
③采用SPSS18.0统计软件对初测问卷进行统计分析与探索性因素分析,结合深度访谈编制正式问卷,重点调查员工来自领导、同事、家人、朋友及其他支持系统社会支持现状和员工生活事件。主要从安全事故归因、对工作效率看法等维度对员工进行安全意识调查。通过包括躯体化、强迫、人际关系敏感、抑郁、焦虑、敌对、恐怖、偏执等10个因子的症状自评量表,测评员工心理健康水平。
2.2 安全心理数据系统分析
选取员工工作生活主要事件分析对员工身体及精神产生的影响。
(1)员工生活事件方面。调查显示婚恋方面对员工普遍产生影响,主要为恋爱(28.4%)和家庭增添新成员(22.9%),基本上可以认定为相对正面的生活事件。而婚恋方面对员工影响重大的前3个生活事件为:与爱人两地分居(27.4%)、与家人不和(23%)和离婚(18.2%)。
(2)家庭方面。选取了4个生活事件:子女学业或管教困难;家庭经济困难;家庭成员重病、重伤或死亡;住房紧张。通过分析得出家庭方面对员工普遍产生影响,主要是家庭经济困难(61.6%)和经济情况显著改善(64.9%)。而影响重大的生活事件为住房紧张(24.8%)、家庭经济困难(18.2%)和家庭成员重病重伤或死亡(14.2%)。可见员工家庭普遍经济压力过大,住房成为严重困扰、影响员工的主要问题。
(3)工作方面。调查显示,对员工影响重大的生活事件主要为:工作中压力大(56.2%)、扣发奖金或罚款(46.5%)、与上级关系紧张(32.7%)。可见,员工在工作中压力多来自工作性质和工作环境。
(4)社交及其他方面。共选取了5个生活事件:与工友不和;好友重病、重伤或死亡;被人误会;失窃;意外惊吓。调查表明对员工影响重大的生活事件为意外惊吓(24.2%)、好友重病(23.1%)、财产损失(17.8%),需要对有上述经历的人进行适当危机干预。
(5)员工安全意识和行为方面。①对工作认识。分析发现有少数员工对井下工作片面认识,对安全检查敷衍面对,忽视交接班工作,应对这部分群体进行思想干预和行为引导。②对工作效率的看法。调查显示,8.1%的员工认为工作熟练后为了提高效率可以适度违章操作,26.8%的员工认为虽然单位强调安全,但最重要还是生产效率,12.2%的员工认为为了及时完成任务,适度违章也可以。可见员工对安全与效率选择趋于两难,要求煤矿企业管理层对安全和效率要两手抓、两手都要硬。③对事故归因上。调查显示,员工普遍认为事故是缺少安全意识和操作技能不熟练造成的,应重点加强对员工操作技能墙训,提升员工现场处理事故技能,加大劳动防护用品投人。④在导致事故隐患的常见心理方面。8.7%的员工认为出事故的概率很低,9.4%的员工认为没必要天天强调安全问题。可见仍有少数员工对井下工作危险性抱有侥幸心理,对强调安全存在抗拒心理,对井下安全确认存在从众心理。这要求煤矿企业改变以往片面强调安全意识做法,更新强调内容和方式。
(6)员工心理健康状况分析。通过对徐庄煤矿员工调查数据整理分析,SCL-90总分超过160分95人,阳性项目数超过43项84人,总计被筛查出员工202名,占调查总体33.22%。可见超过1/3的员工心理健康不容乐观。通过与全国常模比较发现,除人际关系敏感因子得分低于全国平均水平,员工在其他8个因子的得分均高于全国平均水平。
为探究生活事件是否对员工安全意识和行为产生影响,通过相关分析显示,生活事件与安全意识和行为两个变量相关系数为0.067,P值为0.336,无显著相关。进一步发现,社会交往与安全意识和行为的相关系数是0.176,P值为0.043,显著相关。而其他2个方面家庭生活相关系数为0.057、工作相关系数为0.056,无显著相关。
3 建立安全心理数据库和筛查系统
3.1 选取员工安全心理预警指标
据调查,在员工因不良心态所产生的负性情绪中,忧郁、焦虑、愤怒等情绪出现频繁。从持续时间来看,大于巧d的负性情绪有焦虑、忧郁、无聊、空虚、痛苦,诱发因素是个人工作与家庭、环境、人际交往等生活事件。由此可以选取员工个人基本情况、从业基本情况、家庭信息、日常表现、墙训情况、安全心理量表、个性测试7个维度作为员工安全心理预警指标。
3.2 员工安全心理预警数据库
员工安全心理预警数据库主要包括以下几点。
(1)预警系统及范围。把预警对象分为群体和个体对象。群体对象包括贫困员工、新员工、升职员工、老员工,个体对象是具有某些人格特征、家庭教养环境和行为表现偏常的不特定个人。
(2)预警指标。依据对预警对象(事件、个人)情况建立一套有监测功能的预警指标体系,分析确定预警对象与危机情势发展之间的因果关系,以此进行危机早期预测。
(3)危机环境分析。通过对员工所在外部环境分析研究,掌握客观环境发展趋势和动态,了解与危机事件发生有关的微观动向,从而敏锐地察觉环境的各种变化,保证当环境出现不利因素时,能及时有效地采取措施,趋利避害。
(4)建立员工安全心理与行为预警筛查系统。根据调查分析和国内外对安全心理的研究表明,从煤矿安全事故原因看,地质条件复杂、安全投人不充分、人员素质不均衡、组织管理受限是事故频发的4个主要原因,而掌握员工心理现状是避免安全事故的落脚点。建立员工安全心理与行为预警筛查系统能增强管理工作的预见性、主动性和针对性。
(5)建立预警筛查系统。预警管理系统主要由筛查分析系统和预控对策系统2部分组成,筛查分析系统主要包括监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统等。其中,监测系统主要通过问卷调查完成信息采集,供预警信息系统分析使用;预警信息系统完成对信息存储、处理、识别;预警评价指标系统完成指标选取、预警准则和阑值确定;预测评价系统主要完成评价对象的选择,根据预警准则、选择预警评价方法,给出评价结果,根据危险级别状态,进行报警;预控对策系统完成对事故的控制功能,根据具体警情确定控制方案。
(6)确定预警等级,预警指标分类。
4 构建安全心理宣传及心理危机干预体系
4.1 健全预控对策
一级预警可以采取参加集体活动,多与身边亲朋好友交流想法、学习如呼吸放松法等,寻找能够充分发挥自己特长的机会,担当一定的责任,不断提高和发展自己。二级预警可以通过主动了解和学习安全技术理论和实际操作知识,多参加一些活动,试着从客观或是站在对方的角度去审视问题等。三级预警可以通过进一步加强安全知识的学习和技能的训练,提高安全意识,养成安全行为等途径解决。
4.2 构建干预体系
构建以优化员工心理素质、提高应对危机能力为目标,建立活动训练、咨询辅导、朋辈互助、调查研究、环境建设、心理训练“六位一体”安全心理干预体系。
(1)广泛开展安全心理知识宣传,营造良好安全文化氛围。构建包括橱窗、海报、折页、网络等多途径安全心理宣传平台,广泛宣传与员工日常工作生活密切相关的人际、工作压力、心理健康等方面知识。同时,在员工居住相对集中区域建立矿地安全协保互助机构,开展亲情管理,增强归属感、稳定感与成就感,定期开展安全心理咨询服务、安全文艺进乡村等联谊活动,发挥员工家属协保安全作用。
(2)开展个体心理咨询。对筛查出存在不安全心理及行为的重点人群,开展一对一个体咨询。通过安全心理行为训练,让参与者在情景训练中去体验心理上的变化,使其养成应对行为模式和认知模式,形成所需安全心理素质。开展面询、团体辅导等心理咨询服务,针对性地开展个体心理咨询,进行必要的心理疏导和干预,实行回访制度,检验干预效果。建立“心灵释站”员工安全心理咨询室,墙养矿井兼职心理咨询师,开展面询、网络、电话咨询服务。
(3)举办安全心理主题讲座。针对筛查出影响员工心理健康水平的主要影响因素,聘请相关院校专家或心理咨询师开展针对性安全心理讲座,宣传普及安全心理知识,现场对保持安全心理和安全行为提出建议。
(4)开展团体辅导。高安全因为和人积极安全状态的一个非常重要的策略就是要人与人之间相互协作,共同支持安全行为,调动积极有效的行为变化。针对分析不安全员工群体特征,开展团体辅导,帮助大家更好地了解自身心理健康状态,加强互助,学习掌握情绪管理和压力管理方法。同时持续开展“关注心理资本,建设幸福企业”、“安全文化与煤矿本质安全”、“心理疏导”、“情绪管理”、“压力管理”等专题墙训。
(5)对重点人员特别关注。对于筛查出存在不安全心理的,所在区队领导要利用班前会观察、个别谈心、家访等方式加以关注和疏导,同时合理安排其下井和工作任务,在作业过程中采取“一帮一”结对子等方式,安排有经验者与其同上同下矿井,帮助其尽快走出困境。
(6)丰富员工业余文化生活。持续开展文体活动进班组等活动,完善员工活动中心、图书室等设施,在职工宿舍开通网络、电视,多渠道丰富员工业余文化生活,引导其始终保持积极乐观向上的心态。
关键词:监控系统传输数据安全性探索
1 概述
随着我国风电的迅速发展,同一风电公司拥有多个风电场,但所处位置偏远,风电人员技术偏低,不仅给风电公司的生产运营管理带来困难,也给电网的调度和电网的安全运行带来很多问题。根据风电发展的状况和趋势以及风电场运营的特点,风电场实施“集中控制,少人值守,无人值班”将是今后风电发展的必然所趋,也是风电运营企业适应电网调度要求的关键所在。
风电监控由原来每个风电场的独立分散监控转变为电网调度侧、风电场等多方参与的综合集中监控。为确保所监控的风电机组群实施远程运行优化与控制功能,能够实现自动调节风机出力和对无功及电压的调节(AGC和AVC控制),保证大规模风电机组群并网后电网的稳定、安全和经济运行,为确保高效推进大规模风电机组群并网、电网实行“统一调度、分级管理”提供了有效的技术保障。本文旨在探索和研究风电集中监控系统网络硬件集成安全性技术方案。
2 系统数据库构建
风电场集中监控系统以实时数据库为基础数据平台,以SCADA监控软件为基础监控手段,通过部署在各风电场的数据采集装置和采集软件,采集各风电场的风机监控数据、升压站远动系统四遥数据、电计量小站数据、保护装置及故障录波器数据、视频数据。所有数据通过Modbus、DISA、IEC103、IEC104、OPC等标准协议实时采集,并通过网络专线接入远程集中监控中心。从而将各风电场的各类异构系统整合至集控中心统一的系统平台中,实现了真正意义上的从数据构建层面、应用层面整合的大集控系统。
3 系统应用意义
3.1 突破区域和距离的限制,使风电管理人员、技术人员可以实时、全面的掌控远在百里之外的风电场生产运行情况,从而进行整体、有效的风电场安全、可靠、经济运行监控与生产管理,提高了生产管理水平。
3.2 可以有效利用公司风电人才资源,通过集控中心的信息平台构建远程专家在线系统,指导各风电场的运行、维护、检修,实现人才资源的优化利用,从而降低生产运营成本,提高运行维护管理水平。
3.3 可以利用集控中心的信息平台,对各风场的运行情况进行横向(不同风电场间、同类设备不同厂家间)、纵向(同一数据不同时间段内)的统计分析对比,及时发现设备存在的问题,优化运行,降低检修成本,提高风电设备可用率和运行维护管理水平。
3.4 系统严格按照五防规则要求和严密的安全设置权限来保证控制的安全性和准确性。在保证控制与调节的安全性的前提下,运行人员可在集中监控中心同时对多个风场的运动设备和风机控制与调节。
3.5 实现对各风电场的AGC和AVC控制,保证风电机组群并网后的电能质量以及电网的稳定、安全和经济运行。
4 系统设计理念
4.1 系统基于数据安全性机制,采用分层全开放系统设计、全分布式多服务器冗余网络构架。
4.2 分级分层权限和安全管理,采用风场现场、风场主控、集控系统三级控制策略,确保控制的有序进行。集控系统内分层、分级的安全控制策略,严控操作权限。预操作机制确保对相关操作的安全性进行预评估,防止误操作。
4.3 采用防火墙和物理隔离设备,部署在不同安全区的边界,对系统间的数据通信实施安全防护;确保了系统的安全性、可靠性、稳定性和可扩展性。
4.4 硬件网络集成实例(见图例1)
大唐山东风电集中监控中心项目位于青岛市崂山区,于2010年8月开始实施,12月开始机房装修及建设调研,2011年3月底进驻装修,4月底完成初步装修,并进行硬件系统集成和网络调试,5月底开始软件系统的调试工作,先后经历了需求调研、方案设计、基础数据准备、系统集成与功能实现、上线试运行、功能完善等阶段,截止10月已完成莱州、东营、文登、云山四个风电场升压站和文登、云山、莱州三个风电场157台风机的信息接入、存储工作。
目前,监控系统已具备实时监视、电气设备、风机控制与调节、故障告警、事件顺序记录、事故追忆、报表、计算和统计、视频监控和外网展示等功能。
4.4.1 网络专线和链路冗余
风电集中监控系统与各风电场由三条2M联通专线连接:第一条线路传输视频数据、第二条线路传输控制数据、第三条线路传输采集数据。
冗余设计:当第二条控制线路出现故障,控制数据自动切换至第三条采集线路传输;当第三条采集线路出线故障,采集数据自动切换到第一条视频线路传输;第二条与第三条线路同时出现故障,控制数据与采集数据切换至第一条视频线路传输。接入交换机至核心交换机采用主、备线路连接,实现主线路或设备线路出现故障,网络连通性不受影响。通过线路专用及线路冗余切换功能,保证了线路通信的稳定性及安全性。
4.4.2 核心网络设备冗余
实现核心交换机冗余、防火墙冗余、负载均衡冗余,正常工作时,一台为主设备,一台为备份设备,当主设备出现故障,自动切换至备份设备,主设备恢复,备份设备再自动切换回主设备。通过核心设备的冗余极大的提供了网络的稳定性,减少了单点故障。
4.4.3 主机高可用性
实现ROSE双机、windows群集、主机磁盘冗余,ROSE双机与Windows群集都是把两台主机虚拟成一台逻辑主机,当一台主机故障,逻辑主机提供功能不受影响。主机磁盘冗余主要采用raid5、raid1+0技术把几片物理磁盘虚拟成一个逻辑空间,当有一片物理磁盘出现故障,主机上储存的数据不受影响。
4.4.4 SAN存储系统
由HP EVA4400机架式存储磁盘阵列柜提供专业的数据存储服务,可以实现RAID 0-RAID5磁盘备份技术,并且使用两台主备的高性能光纤交换机与EVA4400 共同实现了高性能的SAN存储系统,EVA4400为业务数据提供了极高的安全存储坏境,任一台把数据存储在阵列柜的主机故障,数据不受影响。EVA440既有极大的扩容能力,最大可以支持96TB磁盘容量,为系统的后期扩容提供了极大的便捷性。
4.4.5 备份系统
由HP DP备份软件和SUN-STK- SL24磁带库组成,过期历史数据可以通过备份软件存储到磁带内,然后进行封存,需要使用时再通过磁带库系统,从磁带中读出到应用系统中,备份系统可以备份主要服务器的系统环境,及工业库及关系库的数据备份,保证了系统故障后系统的可恢复性及监控数据的可恢复性。
4.4.6 安全分类
集控中心主机系统按功能被划分入不同的VLAN内,每个VLAN均是一个独立的网段,VLAN划分可以有效的隔离广播风暴、防泛病毒大范围传播等,VLAN划分提高了网络的安全性与稳定性。
4.4.7 安全访问
通过设置防火墙规则,只允许风电场某些设备访问集控中心,保证网络系统的安全杜绝了非法访问,保证了系统的安全性。
参考文献:
[1]葛俊,童陆园,耿俊成.配电系统多媒体网络RTU的设计和实现.
[2]刘莉莉,段斌.风电场SCADA系统安全接口单元设计电力系统通讯.
[3]孙楠,冉香坤,钟声.大型风电场的计算机远程监控系统.
[4]刘莉莉,段斌,李晶.基于IEC61850的风电场SCADA系统安全访问控制模块设计.
在经济全球化浪潮中,任何一个生产企业都不可能将自己封闭在一个孤立的局部区域。企业的生产过程是否安全,能否时刻确保企业员工的安全与健康,对周围居民的安全与健康是否造成了伤害,不但是企业员工、周围居民以及政府安监部门关注的问题,也是全社会关注的问题。
由于人们安全、卫生、环境保护意识的不断增强,在购买企业产品时,已经不再仅仅关心产品价格和质量,还十分关注企业对社会的责任。在信息化社会中, 一个不遵守国家安生、环境保护法律法规、生产事故频发的企业,不仅国家法律法规所不容,而且会很快被用户所抛弃。因此,经济全球化对工业企业安全工作提出了更高的要求:一个能够在全球化经济浪潮中可持续发展的企业,必须是一个能够确保生产过程安全、能够确保全体职工安全与健康的企业。这就要求工业企业充分整合和利用所具有的资源,建立和保持企业应急救援体系,以便在事故发生时能有效地实施救援,最大限度地减少事故损害。
2 加强工业企业应急救援工作刻不容缓
改革开放以来,我国国民经济平均以每年9.8%速度增长,中国已成为世界上仅次于美国、日本的第三大经济实体。但随着工业生产规模的不断扩大,重大生产事故灾难也不断发生,不但严重地威协我国经济的发展,而且也影响社会的稳定。例如,2009年全国共发生重特大生产安全事故67起、死亡1128人。这些重大事故灾难的发生,再一次提醒我们经济的发展、社会的进步、人们生活水平的提高使得人们的需求发生变化,其中之一就是随着人的生命价值的提升而来的对安全及救援需求的提高,即人们日益更加关注自己的生命安全和人身安全,更加关心自己在紧急状态下的逃生、救助、营救等救援问题。同时,经济的发展和社会的进步,又为满足人们紧急救援需求提供了物资条件和社会基础,为救援需求的满足和提升提供了实现的可能性。
频繁的事故灾难、严重的恶性事件及非传统性灾害的频发教育了人们,使大家认识到在紧急状态下缺少救援的危害及实施救援的必要,其自救、互救、呼救的自觉性、主动性大大增强,对安全性及救援设施、措施的要求日益提升。
目前,在国家、社会、企业、民众对安全工作日益重视的背景之下,安全应急预案几乎成了大小单位必备的安全“护身符”,但这些应急预案能够真正“应急”吗?
3 企业应急救援预案中存在的问题
企业应急救援预案是针对重点车间、重大危险源或关键部位可能发生的安全事故或其他灾害,根据应急救援战斗的指导原则和战术原则以及现有装备而拟定的。应急预案的内容一般包括以下几个部分:总则;组织指挥体系及职责;预警和预防机制;应急响应;后期处置;保障措施;附则等。
应急救援预案是实施事故发生时进行紧急行动、采取救援措施的基本依据,是安全生产工作的重要组成部分。应急救援预案制定得好,准备充分,救援及时,就能减少损失和降低人员伤亡,就能减少人们的痛苦,就能为创建和谐社会添砖加瓦,作出贡献。特别是在社会发展日益多元化的今天,应急救援行动参战力量更加多样化,现场情况瞬息万变,制定有效的应急救援预案,对到达现场后迅速、准确展开救援,提高救援成功率具有非常重要的作用。笔者对莆田市企业应急救援预案做了认真的调查,发现企业的应急救援还普遍存在以下这些明显的问题:
(1)从现实调查情况来看,政府及相关部门大都无专门机构和人员对应急预案进行指导、管理,各种应急预案存在诸多问题:如不符合《应急预案编制导则》和相关法律法规、标准的要求;预案要素不全;预案内容、处置程序和方案繁琐难懂;职责、分工不清;企业内部以及企业与政府及相关部门预案的衔接性不够;预案内容简单,篇幅较短,更多的是颇具原则性的语句,没有情景描述,不易操作。甚至部分企业尚未编制预案等。
(2)从本市 “三棵树涂料有限公司”等高危企业备案的应急预案来看,普遍存在重事故抢险、轻防预控制的问题,对事故征兆的确定和应采取的应急对策分析不够,对策不细、措施不具体。编制预案不能结合企业自身可能发生的事故,而是走过场,搞形式,针对性不强,甚至纸上谈兵,达不到演练的目的,而且也不根据演练情况,及时修改、完善应急预案,预案的实用性、可操作性不强。这些问题,直接导致员工在事故面前应变能力差,影响事故抢险作业的成效。
(3)部分企业的应急预案往往是由负责生产和安全的人员编制的,企业领导和基层员工对应急预案了解不够,由此造成指挥体系演练少,现场演练针对性差。还有,应急预案的审核还有待加强,应侧重对实施效果的评估,评估要结合现场演练和事故抢险来进行,对应急预案存在的问题要及时进行修改完善。
(4)大多数企业出于追求更多的效益,降低成本的目的,所以在应急救援方面没有专项投入,既不建队伍,也不准备应急救援装备,更不加强安全知识和应急处置能力的培训,使企业自救能力严重不足。比如莆田市几百家制鞋行业企业,应急投入严重不足,技术装备落后,队伍建设滞后,至今无一支专业救援队伍,现有的救援力量基本上都是兼职的,无经费、无经验、无装备,缺乏必要的培训和演练,实战能力弱,远不能适应救援工作的实际需要。
4 应急预案的应对措施
4.1 重视风险分析和应急能力评估
风险分析是应急预案编制的基础。风险分析的结果不仅有助于确定应急工作重点,提供划分预案编制优先级别的依据,而且也为应急准备和应急响应提供必要的信息和资料。风险分析包括危险识别、脆弱性分析和风险评估。
应急能力评估是依据风险分析的结果,对已有的应急资源和应急能力进行评估,包括城市和企业应急资源的评估,明确应急救援的需求和不足。应急资源包括应急人员、应急设施(备)、装备和物资等;应急能力包括体制和机制运行状况与人员的技术、经验和接受的培训等。应急能力评估还要注意发现应急体系中的缺陷和不足。企业在编制预案时,应当在评价与潜在危险相适应的应急资源和能力的基础上,选择最现实、有效的应急策略。而不是无视现实条件,没有参照,重点不突出,出现雷同,甚至是“拿来主义”。
4.2 增加应急救援物质和后勤力量
对应急救援而言,国家、省一级要建立应急资源储备库,储备足够的应急物资如:大功率水泵、生命探测仪、化救车、检测车、多功能抢救床、GPS定位系统、防化洗消车、灭火机器人、防化服等。并建立应急供电、紧急通讯、医疗抢救、交通疏导、气象预测等部门协调及保障。企业也必须加大投入防范应急的各种现场处置救急设备和专兼职的救援人员和队伍,建立各部门的协调分工,保障在应急救援时沉着冷静不慌乱,各司其职却步调一致。
4.3 加强应急预案管理,强化应急救援演练
按照要求,高危行业的生产经营单位每年至少组织一次应急预案实战模拟演练,其它行业的生产经营单位要定期组织应急预案演练。为规范应急预案、提高应急救援的效果,政府首先要加强对预案编制工作的指导,加强预案编制培训工作,及时交流预案编制工作经验;其次要结合当地安全生产实际情况、企业生产工艺特点和隐患分布情况,制定应急演练工作计划,按照“突出重点、注重实效”的原则,加强对应急救援演练工作的监督、检查和指导。要进一步规范应急演练工作,定期组织开展桌面推演、实战模拟演练等多种形式的应急预案演练,及时总结演练工作经验和教训,督促有关部门、企业针对存在问题及时修订预案。要通过演练,一方面使有关人员了解应急救援体系,熟悉应急救援方法,掌握应急救援工具、器材、设备的使用方法,进一步提高处理突发事件和防范重特大事故的能力。另一方面通过演练来解决企业内部门之间、企业同地方政府有关部门的协同配合等问题,检验应急救援的组织、人员、装备和应急预案的科学性、可行性、针对性和正确性,并对存在的不足和缺陷进行修改、完善,以提高应急救援的协调配合、快速反应和处置能力,确保事故发生后救援工作的各个环节有序运转,减少因盲目施救扩大事故。
4.4加强应急预案和应急自救互救常识的宣传教育工作
应急救援预案是保证安全生产事故应急预案贯彻实施的重要手段。企业要采取不同方式,开展安全生产应急救援预案和应急自救互救常识的宣传教育和培训工作,使应急预案相关职能部门及其人员提高危机意识和责任意识,明确应急工作程序,提高应急处置和协调能力,在此基础上,确保所有从业人员具备基本的应急技能、熟悉企业应急预案、掌握本岗位事故防范措施和应急处置程序,提高应急水平;要及时对典型事故和事故救援工作进行总结分析,积累经验,吸取教训,不断改进应急管理和应急救援工作。要把群众自救互救为内容的宣传教育纳入安全生产宣传教育总体规划,加强对从业人员安全知识的培训教育。要拓宽宣教渠道,创新宣教形式,努力引进各级应急管理。通过丰富多彩的形式,宣传安全生产知识和自救互救常识,切实提高从业人员的防范意识和自救能力,使其掌握常见的事故自救互救方法,最大限度地降低人员伤亡和财产损失。
参考文献:
一、工作要求和工作目标
(一)工作要求。认真贯彻市委、市政府和市安委会及市交通运输委关于加强安全生产和应急管理工作的一系列重要决策、部署、指示和《意见》精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化责任落实,加大投入力度,健全应急体制机制,完善应急预案体系,加强应急队伍建设,强化应急物资储备,推进应急平台建设,不断提高整个交通系统的安全生产应急救援能力。
(二)工作目标。从现在起到“十二五”期末,以重点行业为依托的专业应急救援队伍建设得到有效加强,多层次的应急物资储备体系初步形成;安全生产应急管理机构基本建立;应急救援指挥网络的运作机制更加完善;安全生产应急管理水平和防范、应对事故的能力得到明显提升。
二、进一步加强安全生产应急救援队伍体系建设
根据交通行业应急工作的特点,我局成立由稽查站20人,客运所15人,汽管所5人,运管处5人,运输公司20人,旅游公司10人,机关5人共80人组成的专业应急队伍严阵以待,各单位要将以上人员的名单和联系方式上报到局安监科,以确保以上人员在突发公共事件后保证在第一时间到达指定的地点。各单位还应根据有关规定和要求,加强专兼职应急救援队伍的建设,提高应急救援能力。
三、进一步加强安全生产应急管理体系建设
局安监科为我局的安全生产应急管理机构,具体负责我局的安全生产应急管理工作。各单位也要建立健全本单位的安全生产应急管理机构,配备专职应急工作人员,具体负责本单位的安全生产应急工作,确保突发公共事件后,能在第一时间上报到局安监科。同时,各单位也要完善安全生产应急救援工作机制,全面建立健全安全生产动态监控及预警预报体系。最后,要明确单位安全生产应急救援工作职责分工,完善生产安全事故信息沟通机制和应急救援快速协调机制;加强与有关部门的配合,建立预警预测机制。
四、进一步加强安全生产应急预案体系建设
一是强化应急预案管理。各单位要根据实际,制定完善生产安全事故应急预案,并做到所有重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案,应急处置程序和现场处置方案要实行牌板化管理。二是要全面掌握各类应急预案、队伍和资源情况,要深入贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》,进一步加强应急预案的审查和报备工作,建立健全应急预案数据库。各单位应当每年对应急预案的管理情况进行总结,并上报到局安监科。应急预案的制定应有专家、群众参与,同时要做到全民参与,使预案的制定过程成为隐患排查治理的过程和全员应急知识培训教育的过程。三是局安监科负责对应急预案工作的监督管理工作。各单位要依法将应急预案作为行业准入的必要条件。督促企业落实应急预案制定和管理,对于那些没有生产安全事故应急预案或预案未通过专家评审的或重大危险源没有检测、评估、监控措施及应急预案的企业,局安监科有权责令其停业整改;重点监管建设项目投入(使用)前,事故应急救援预案必须完成备案,并要作为该建设项目安全实施竣工验收的必要条件。四是要建立完善本单位的应急预案演练制度,每年都要结合交通行业特点及本单位实际至少组织一次综合应急演练或专项应急演练各,各单位要针对易发生事故环节加强应急演练,每半年至少组织一次功能性演练,并与每年年初将本单位的应急预案演练计划上报到局安监科。演练要有针对性,要经常化、制度化。演练结束后要及时总结评估,针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。
五、进一步加强安全生产应急救援保障体系建设
一是完善应急指挥平台,开发和完善应急保障、模拟推演、检测预警、辅助决策、指挥调度等应用系统;建立健全应急预案、重大危险源和应急资源数据库。二是加强应急物资储备体系建设。配备的应急装备、物资要做好日常维护管理。要针对本单位特点,加强关键工程、重要环节所需的应急装备和物资的储备。三是建立健全安全生产应急物资储备和紧急调用机制,确保储备到位、调运顺畅、及时有效、发挥作用,努力形成多层次的应急救援物资储备体系。四是推进应急教育培训及技术进步。各单位要结合本单位实际,加强应急培训,开展应急救援知识的宣传教育普及,提高各级管理人员和全体员工的应急意识和应急处置、避险、逃灾、自救、互救能力。要根据需要,加大投入,积极引进、采用先进适用的应急救援技术装备,提高安全保障和应急救援能力。
为贯彻落实国家、区、州安全生产工作会议精神和《____年安全生产应急管理工作要点》,积极组织煤矿开展应急预案演练,通过演练进一步提高预案的实用性、针对性和可操作性,完善应急机制,宣传应急知识,明确应急职责,不断提高煤矿企业应对突发生产安全事故的应急管理能力和救援水平,最大程度预防和减少突发事故造成的损失,确保煤矿安全生产形势稳定。
__煤炭工业管理局负责全州煤矿生产安全事故应急预案演练的指导、监督。各县(市)煤炭局负责本行政区域内应急预案演练的组织、指导、监督。各煤矿企业负责本单位应急救援预案演练的组织实施。
按照国家安全生产监督管理总局下发的《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T9007-2011)的要求,可根据实际情况分别组织开展综合应急预案演练、专项应急预案演练、现场处置方案等三个层次的演练。
(一)__煤炭工业管理局在今年应急预案演练周期间,组织一次综合应急预案演练。
(二)各县(市)要结合本县(市)煤矿生产安全事故应急预案,年度内至少组织一次有救护队参与的专项应急预案演练。
(三)各煤矿企业根据事故灾难预防重点,以矿井为单位按照本单位生产安全事故应急预案规定的程序和要求制定应急预案演练计划,年度内至少组织一次综合性演练或专项应急预案演练;并对重大危险源、重点部位、重要生产工序,每半年至少组织一次现场应急处置方案的演练。
(四)__州矿山救护队除参加__及各县(市)组织的煤矿应急演练外,还必须根据本队服务矿井的灾害特点,进行有重点、有针对性的专项应急演练。
__年5月至11月,其中6月15日至6月21日为应急预案演练周。州煤炭局计划在6月19日开展一次煤矿综合应急救援演练。
五、工作要求
(一)各县(市)煤炭煤炭局、各煤矿企业要制定年度演练计划、拟定演练方案、召开协调会、制作演练脚本、预演、正式演练与观摩、演练总结评估、进一步修订完善预案及处置方案,切实提高应对煤矿事故灾害的能力和救援水平,达到应急演练活动的目的。各县(市)应急预案演练工作开展情况将作为年终考核的重要依据。
【关键词】建筑工程;安全生产;应急预案;措施;对策
Abstract: as China's economy continues to grow and advance, as one of the important pillars of the national economy in China has also achieved an unprecedented development in the construction industry. But the construction industry is expanding at the same time for us the construction of a lot higher requirements, such as safety issues is important. In recent years, our country's ongoing efforts to explore, already has established safety keep pace with the times, scientific and reasonable safety management system. The author of this article set out in construction safety accident emergency plan for construction and considerations on the basis of the issues, on China's construction work in the practical application of security incident response plan for easy to summarize existing and emerging issues, and also pointed to the existence of the appropriate response to the issues raised in order to reduce casualties and losses. Key words: construction; safety; emergency; measures; and countermeasures
中图分类号:TU714 文献标识码:A
一、关于建筑工程安全事故应急预案的制定
(一)我国建筑工程行业的安全问题现状
随着经济建设的迅速发展,我国各地的工程建设突飞猛进的发展,建筑规模也在逐年扩大,民用、工业、交通、城市等基础设施的建设遍布城乡。遍布全国的“大工地”、专业知识缺乏的农民工、多层分包工程的存在使建筑施工的风险越来越高、难度越来越大,给我国的建筑业的生产安全带来了严峻的挑战。而且,由于大部分的建筑工程都是在人口密集的市中心或者是主要的交通要道旁边,所以一旦这些建筑出了问题,有了险情,不单是建筑工程本身会受到影响,还会影响到居民的正常生活和周围的企事业单位。
多少来,我国政府和企事业单位一直致力于安全事故应急远的预防和治理工作,并且在这些方面取得了显著的成绩。但是各类安全事故仍然在不断地发生,社会物质财富还在遭受着巨大损失。怎样减少事故带来的损失,在事故发生后最大限度地保护人身安全和财产也成了人们关注的重点。多年的实践和探索告诉我们,事故发生之后的应急处理可以有效减少财产损失和人员伤亡,是一项有效途径,这也为建筑工程安全事故应急预案的产生提供奠定了基础。
(二)建筑工程安全事故应急预案的概念和制定
所谓的“应急预案”指的是针对建筑工程中的一些具体设施、设备、环境和场所,以安全评价为基础,为进一步降低事故所带来的人身、财产和环境等方面的损失,就安全事故发生之后的救援机构,应急救援人员,救援所用的设备、条件以及环境、救援实施的步骤、纲领,还有事故发展的控制方法与程序等提前做出的合理科学而且可行性很强的计划和安排。但是由于部分施工单位对建筑工程安全事故应急预案重视不足,他们都只是按照一般的要求进行编制,内容过于简单,针对性缺乏,仅仅流于形式。一旦发生了安全事故,应急预案根本无法发挥它应有的作用。建筑工程安全事故应急预案在制定时必须结合该工程自身的特点、施工现场所具备的具体条件以及施工单位自身的能力来制定。
在我们审核建筑工程安全事故应急预案时往往会发现一些问题:由于事故单位对建筑工程安全事故应急预案的理解不够、认识程度不深,导致很多企业对预案的理解只是停留在方案层面上,这样预案对事故的预防和抢险根本就起不到应有的指导作用。科学有效的安全应急预案不仅是方案,它还应该是一种机制,涉及到施工管理过程中的各个层面。尤其在社会发展多元化的当今社会,应急预案也更加多样化。再加上现场情况的复杂多变,制定合理有效的应急预案对迅速到达现场开展救援,提高救援的成功率具有重要的意义。
(三)预案制定过程中的注意事项
建筑工程安全事故应急援预案得制定必须保证准确细致的质量。事故应急预案必须严格遵守预案的六项基本原则进行制定,同时还要结合工程好事故实际情况设置科学合理、预见性强、有针对性的事故大小。
建筑工程安全事故应急预案的制定要简洁扼要,便于使用。在预案制定过程中结合当地的具体情况和工程的实际,把参与救援力量的各项任务分工和协同作战都讲解明白。单位级的预案还应该在上级制定的预案的基础之上,重点去抓自己的救援行动,有的放矢。只有这样紧张工程安全事故应急预案才能够发挥出其应有的指导意义。
二、建筑工程安全事故应急预案建设的现状问题及对策探究
应急预案是事故发生之后采取的紧急行动和救援措施的理论依据,是安全生产方面工作的有机组成部分。建筑工程安全事故应急预案如果制定的好,应急救援机构准备充分,又能确保及时救援,就能够降低人员的伤亡和减少财产损失,进而能减少公民的痛苦,为构建社会主义和谐社会增砖添瓦,做出贡献。