农村网格员工作职责精选(九篇)

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第1篇：农村网格员工作职责范文

集聚区成立绿色产业集聚区食品安全基层责任网络建设领导小组，由区食安委主任担任领导小组组长，副主任担任副组长，各成员和各街道食安委主任为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在工商分局。区食品安全基层责任网络建设领导小组及其办公室负责统筹协调全区食品安全基层责任网络建设工作。各街道要按照《通知》要求，统一负责当地食品安全基层责任网络建设工作，明确工作任务，细化工作措施，确定时间进度，确保如期、扎实推进各项工作。

二、强化工作措施

（一）在各街道办事处设立食品安全委员会，由街道办事处主要负责人担任主任，街道办事处分管负责人担任副主任，街道辖区内农技、兽医、林技、水利、公安、综合执法、卫生监督等站（所、员）以及中心学校、卫生院等单位主要负责人为成员。食品安全委员会下设办公室（以下简称“食安办”），食安办设在街道办事处有关内设机构，由街道办事处分管负责人兼任主任，食品安全管理专（兼）职负责人和本辖区市场监督管理机构、农产品质量安全监管机构负责人担任副主任。

（二）常住人口规模达2万人以上或常住人口规模未达2万人但食品安全监管任务繁重的街道，必须配备1名或以上食安办专职人员；常住人口规模在2万人以下的街道，配备1名或以上食安办专职或兼职人员。

（三）为进一步整合、优化资源，各地在开展食品安全基层责任网络建设中，可依托街道综治网格，将食品安全管理要求纳入综治网格管理内容实行同网格管理，并与综治工作一起同研究、同部署、同落实。同时，在食品安全监管任务相对繁重的街道社区及中心乡镇所在地社区（行政村）统一聘设1名食品安全专职协管员，专职协管员聘用由街道办事处统一负责，其管理、考核由街道食安办会同社区居委会（村委会）负责，其工作报酬由集聚区财政负担。在其他行政村（社区）可聘设兼职协管员，兼职协管员工作报酬由集聚区根据工作实际统筹解决。

（四）明确工作职责。按照属地管理原则，乡镇（街道）将食品安全工作列为重要职责，切实做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育和统筹协调等工作，主要职责是：负责本辖区食品安全综合协调，组织贯彻落实上级决策部署，分析形势，研究部署本区域食品安全工作；建立健全食品安全工作机制，组织力量协助监管部门开展食品生产经营各环节安全巡查和隐患排查；制订本辖区食品安全网格化管理方案并组织实施；统筹规划本地食品摊贩经营场所，协助开展日常管理；建立责任网格内食品生产经营者数据库，并上报相关信息；针对存在问题和上级部署，及时开展专项整治，组织或配合县级食品安全监管部门查处辖区内无证生产经营、制假售假食品违法行为，建立健全各项长效监管机制；负责推荐、管理、培训辖区内各行政村（社区）协管员、信息员，明确其工作职责、考核办法等事项；做好民间厨师登记备案、农村家宴申报备案和管理工作，预防群体性食品安全事件发生，及时上报并协助处理食品安全事故；协助开展食品安全风险监测样品采集和食源性疾病调查；受理群众食品安全举报投诉，并按照职责权限及时处理；开展食品安全宣传教育工作。

行政村（社区）网格化管理的重点是：建立定期巡查、检查制度，协助乡镇（街道）食安办及上级食品安全监管部门做好责任网格内食品生产加工经营单位的日常管理；建立健全食品安全网格化管理信息上报程序，及时上报、反馈食品安全管理信息；参加乡镇（街道）及各级食品安全监管部门组织的食品安全知识等培训，熟悉食品安全监管的有关政策、法律、法规和相关知识；开展食品安全法律法规及科普知识宣传；协助开展食品安全风险监测样品采集和食源性疾病调查；协助做好食品安全突发事件应急处置工作，网格内发生食品安全事故或突发事件，按照规定程序和时限及时上报，不擅自对外信息。

（五）切实加强基层责任网络各层级人员的食品安全监管业务知识培训。由市食安办牵头，会同相关监管部门每年定期组织乡镇（街道）食安办工作人员及社区专职协管员开展一次食品安全监管业务知识培训，教育普及食品安全法律法规和监管知识，并进行培训效果考核，对考核不合格人员，提交街道办事处予以撤换。由街道食安办牵头，会同相关部门每年定期组织所属行政村（社区）的兼职协管员以及本街道驻联行政村（社区）干部开展一次食品安全监管业务知识培训。

（六）为保障基层责任网络各层级人员依法行使食品安全监督检查职权，由区食安办会同当地市场监管、农业、林业、水利等部门联合公布行政村（社区）协管员名单，在《意见》框架下明确赋予协管员开展食品安全日常检查、工作普查、隐患排查、督促指导和临时性应急处置等非行政执法类工作职权，并统一配发食品（农产品）安全协管证件。对无正当理由拒绝协管人员检查的相关单位，由食品安全监管部门加强日常执法检查，防止出现监管盲区。

（七）各地要积极探索创新，建立健全工作机制，切实发挥好食品安全基层责任网络的作用。重点是要建立定期例会制度，加强基层协管人员与监管执法部门的工作会商；建立执法巡查协作制度，监管部门执法人员在开展执法检查活动中，要主动邀请当地协管员共同参与，做好传帮带；建立信息共享制度，搭建监管部门、乡镇（街道）食安办和协管员之间双向互通的信息通报交流平台，及时传递工作信息，提高工作效率；建立人动通报备案制度，各街道食安办工作人员、协管员要相对保持稳定，如确需变动，要及时通报上级食安办，并对新进人员及时进行培训考核；建立协管员年度考核制度，由街道食安办会同有关监管部门，每年一次对辖内协管员进行工作考评，考评不合格的应及时予以撤换或调整，切实督促协管员履行好职责。

第2篇：农村网格员工作职责范文

以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全发展的指导原则，以保障全镇人民群众生命财产安全为根本出发点，以杜绝重特大事故为目标，加强安全管理，倡导安全文化，落实安全责任，加大安全投入，建立以农村、企事业单位为单元的三级安全生产网格化管理体系，构建覆盖全镇、责任到人、职能到位的安全生产监管机制，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局，使安全工作更加规范化、科学化、精细化、长效化，为全镇经济社会和谐发展创造良好的外部环境。

为加强对全镇安全生产网格化管理工作的领导，镇政府成立__镇安全生产网格化管理工作领导小组，镇长任组长，分管安全副镇长任副组长，各站所、包村组、各村、各单位、各企业主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇安监站，安监站站长任办公室主任，具体负责全镇安全生产网格化管理的组织和协调工作。

按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则，以各村、各企事业单位为单元，建立安全生产三级监管网格，镇人民政府为一级网格，各站所为二级网络，各村为三级网络，并明确每级网络责任人，逐级分解落实责任，形成“横向到边、纵向到底”的安全管理网络，切实达到全员定责、监管到位。

1．以村、企事业单位为基本单元建立安全管理责任区；

2．确定负责每个责任区安全管理责任人，明确各单位和工作人员在责任区内的安全管理职责，并对责任区的安全工作负相应责任；

3．制定方案，编制责任图，划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、安全责任人、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要路段、建筑场所等；

4．严格按照有关规定，落实安全管理责任制，及时研究、部署、指导责任区的安全管理工作，积极开展各类专项整治和重大隐患治理工作；

5．安全责任人要严格按照职责要求，加强安全检查，及时发现和消除安全隐患，做好重特大安全事故防范工作。

1．在本村按村民小组为单位划分安全管理责任区；在本企业按班组划分责任区；

2．确定每个责任区的安全管理责任人，全面抓好责任区内的安全工作；

3．各村、各企事业单位要制定本村、本单位、本企业《安全生产网格化管理方案》，编制《安全生产网格化管理责任图》，划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、安全管理责任人、重点隐患单位（地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要路段、建筑、场所等；

4．各村、各企事业单位及其责任人要严格按照要求，健全安全管理机制，加大监督检查力度，强化安全宣传教育，抓好辖区内的安全管理和隐患治理工作；

5．各村、各企事业单位安全管理责任人要加强安全检查，监督指导隐患单位落实整改措施。

（一）镇安全生产网格化管理领导小组全面负责全镇安全生产网格化管理工作，党委书记、镇长为辖区安全生产网格化管理第一责任人，分管安全生产副镇长为直接责任人。

（二）镇安全生产网格化管理工作领导小组办公室具体负责责任区安全生产网格化管理，指导各站所、各村、各企事业单位安全生产网格化管理工作。

（三）镇分管领导为责任区的安全管理责任人，管业务必须管安全，对连片的村及企业安全网格化管理负有连带责任。

（四）各站所主要负责人为管理行业领域安全生产第一责任人，对各自管理行业领域安全生产负总责。

（五）各支部书记、村主任为所在村的安全管理第一责任人，对村级集体的生产经营活动及集体资产营运中的安全生产负总责。各包村组对所在村的安全生产网格化管理负有主要责任。根据本村实际配齐安全协管员，落实安全生产管理责任制，对重点路段、场所明确管理责任人，对村内企业（含个体工商户）签订安全责任书。要进行安全生产法律法规普法宣传教育，及时排查治理隐患，发现危及人身和财产安全时要及时处置并立即向镇政府和有关部门

报告。（六）各企业主要负责人（法人代表）对本企业的安全生产负总责，承担安全生产主体责任；要严格执行国家的安全生产法律法规和标准，履行安全管理职责，要教育监督职工严格遵守规章制度和操作规程，要加强安全生产监督检查，及时发现和消除安全隐患，做好安全事故预防、救援、处置等工作。

（七）各网格责任人主要承担以下职责。一是检查监督相关单位落实法律法规规定的各项安全生产措施，落实安全生产责任制，真正把安全生产责任制落实到村、企业（含个体工商户）和全体员工。二是开展安全宣传教育活动，普及安全知识，提高企业职工和全社会的安全意识，及时分析安全生产形势，存在的问题和采取的措施。三是完成应急救援、事故处置和镇政府布置的的其它安全生产工作。

（一）提高认识，加强领导。实施安全生产网格化管理，是深入落实企业主体和政府监管两个责任、落实属地管理职责的重要举措，是建立安全长效机制的需要。对此，各村、各企事业单位要高度重视，切实加强组织领导，严格要求，创新措施，认真组织实施。主要负责人要亲自抓，分管负责人要主动抓，明确具体责任人，制定出切实可行的工作方案，明确工作计划和进度时间，确保工作措施到位，取得成效。

（二）明确职责，落实责任。坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责；谁检查，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，实施“条块结合”。安全生产网格化管理各责任单位、责任人要严格按照有关文件规定，结合本行业本区域实际，进一步明确安全监管工作职责，做好检查和监管。各村、各企事业单位要把安全生产管理网格细化到各片、各行业、各点上，建立第四级和第五级网格，并对实施安全生产网格化管理的每一个网格内的责任单位与责任人实行“三定”，即定人、定岗、定责，切实做到工作到人、职责到人、责任到人。要对安全重点单位进行挂牌公示，确定本级网格责任人和上一级网格责任人，与责任区一起在公示牌上注明。第一责任人、分管责任人要经常检查责任区内重点单位的安全工作，并指派专人负责，跟踪落实各项管理措施。安全管理责任人要加强对重点单位的检查，及时发现和消除安全隐患，杜绝重特大事故的发生。

第3篇：农村网格员工作职责范文

一、应势而生

所谓监管官制度是指以基层分局巡查监管人员为责任主体、以管辖片区为责任范围、以网格巡查为基本方式、以分类监管为主要手段，集各项工商监管职能于一身，融监管、执法、服务、维权于一体，通过明确界定基层监管官的岗位职责、监管权限、等级分类和责任追究，进一步强化基层监管官的地位作用，充分调动基层监管人员的工作积极性，初步建立起可比较、可量化、可评估、可优化的基层效能监管机制。通州工商局对新形势下的效能监管作出以上定位，有其必要性和可行性。

(一)实施监管官制度的必要性

监管的现实状况是起因。一是监管理念不清晰。长期以来，基层分局有相当一部分人员一直存有以收费促监管的思维定式，对配合监管的给予收费优惠。对不服从监管的则足额收取，把收费作为树立威信、迫使监管对象服从监管的主要手段。“两费”停征后，大家普遍感到失去了制约监管对象的重要砝码，对监管到位、提升效能底气不足，缺乏信心，致使监管走过场、流于形式。二是监管方法不科学。传统的监管体制按内勤综合组、巡查监管组、执法办案中队三大块来设置，每个基层分局巡查监管组一般安排有5―6人，在开展巡查监管工作中，出现了“一人查、二人看、三人转”的现象，可谓是声势大，但效能低。三是监管责任不明确。在三块制监管模式中，组或中队的负责人一般由分局班子成员或业务骨干担任，岗位职责、工作目标、绩效考核、奖惩激励等方面只落实到相应的组或中队，而对个体岗位职责、个体工作目标缺少统一规定，致使工作责任落在组长或少数业务骨干身上，其他人跟着跑的现象比较普遍，出现了基层监管“能者多劳、不能不劳”的局面，一定程度上制约了监管效能的提升。四是监管目标不具体。缺少相应的监管执法工作手册，再加上监管技能有待提高，使得不少分局工商干部对监管工作干什么、怎么干、干到什么程度才算达标等问题一直很模糊，整天围着“专项整治、综合治理、突击行动”满街跑、到处转，做着填写表格、请监管对象签名等低层面监管工作，看似忙忙碌碌。但实际效果不大。

服务发展的多元化是动力。随着经济形势的变化，工商部门服务发展呈现出多元化态势，维护公有制主体地位、促进多种经济成分共同发展，积极培育市场体系、促进经济繁荣，着力推进新农村建设、加快农产品流通体系建设，把握市场主体准入、促使产业结构优化和经济发展方式转变等方面。都与工商服务监管工作息息相关，工商部门服务发展的潜力和空间催生着监管制度的改革，以利于工商干部进一步强化服务意识，主动服务发展大局。

注册官制度的启示。在当前提倡“大监管”的趋势下，作为工商主要职能之一的登记许可，一直以来在市场经济运行中扮演着“总把关”、“总扎口”的角色。这不仅为卫生、环保等相关前置职能部门“做了嫁衣”，也为工商监管在第一时间内过滤掉了相当部分的“有瑕”市场主体，加大了监管的隐患风险。随着服务型政府建设力度加大，行政许可仅仅是市场主体准人和退出的一个服务平台，而不是进入市场的一个隐形门槛，在上海、广州、北京、深圳等地区试行了注册官制度，实行直接登记制，经营范围等方面的审核逐渐淡化，这使得监管工作的重要性就更为凸显，监管任务的繁重性就更为必然，监管官制度的推行也就更为紧迫。

停收“两费”工商转型是契机。2008年9月，全国范围内统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费，对于工商部门来讲，可以说是一次历史变革。长期以来，征收两费是工商管理履职工作的轴。“两费”的戛然停收，一方面改变了基层的工作模式，将工作主题倾向监管，另一方面又暂时改变了基层收费人员的工作方法。但无论从开辟转型新局面还是从引导个体确定工作新目标的角度讲，新的监管官制度的提出无疑是场“及时雨”。通州工商局正是抓住了工商转型的契机，率先迈出了探索基层监管官制度的第一步。

(二)实施监管官制度的可行性

通州工商局在试行监管官制度之前，除了研究问题、分析形势，还在技术层面上下足了功夫，从组织基础、心理需求、可操作性等方面进行了全方位的可行性评估。

监管官制度是在经济户口监管员责任制的模式上演变而来的。2006年，通州工商局居安思危，审时度势，对基层监管模式创新做出了积极探索，在全局实施了经济户口监管员责任制，按照监管网格化的原则，将分局辖区划分为若干个监管网格，经济户口监管员在指定网格内对各类市场主体实施监督管理。这一监管模式的落实，将“责任田”包干到人，深化了基层监管人员的责任意识。从两年来的运行效果看，监管员责任制大大增强了基层人员的工作主动性和责任心，提高了基层人员降低履职风险的能力。然而，在经济户口监管员责任制取得一定成效的同时，也发现缺少相应的激励机制，监管官制度正是基于这样的理念升级而成的，它进一步明确了各级监管官的岗位职责、工作规范和责任考核及相关待遇。

监管官制度契合了基层人员对新的监管方法的心理需求。“两费”停收后，基层的监管工作出现阶段性踯躅，一方面是因为原有收费型人员茫然无从，失去了工作方向；另一方面茫然无从的工作状态又给基层监管带来无序的恶性循环。心理学认为，人在外部环境发生大的变化时，往往出现焦虑、不适的行为表现，在无法改变外部环境的情况下，只有通过自身的心理调适来减小危害。对于基层监管人员而言，监管官制度在关键时刻给他们指明方向、明确目标，这无疑是“心理重建”的妙处。

监管官制度具有操作性强的优势。在经济户口监管员责任制基础上演变而来的监管官制度，除了具备与生俱来的网格组织基础，它的优越性更多的体现在具有明确的岗位职责、统一的执行标准、具体的考评措施。通州工商局在试行监管官制度的过程中，制定了《基层监管官管理办法》和《基层监管官等级认定办法》。鉴于队伍素质和监管水平的实际状况，通过广泛调查研究，反复征求意见，又制订了《过渡期监管官评定办法》和《关于推进基层监管官制度实施意见》，分别从监管区域配置、等级划分标准、监管职责、监管责任等多方面明确了具体的实施杠杆。并专设了监管官评审委员会，从组织领导层面给监管官制度公开、公平、公正地推行提供了强有力保障。

二、大胆试行

监管官制度，坚持“以人为本”的宗旨，注重挖掘人的潜力，强调人力资源的优化配置，力求最大限度地调动人的工作热情、挖掘工作潜能，以实现高效能监管目标。

(一)建立网格责任区。实行全面监管

明确监管官的岗位职责、工作规范和责任考核。一是辖区分格。在经济户口监管员责任制网格划分基础上，基层分局根据市场主体的数量与分布，将辖区网格划分作了进一步调整，使之更具科学性。二是人员到格。基层分局具备监管官资格的所有工商干部(除主管分局长和1～2名内勤外)，通过竞岗或分局班子成员集体讨论决定，按照“一人一格”的原则，落实到一个责任网格，负责各自网格内所有经济户口的综合巡查监管，使监管任务分解落实到每个监管官，有效实现了监管区域网格化、监管对象精确化、监管任务明晰化。三是相互协作。相邻两个网格监管官互为AB岗，组成协作组，相互配合、相互协作，共同完成法律、法规和规章规定必须两人以上实施的行政行为，强化相互监督，确保依法监管。

(二)划分监管官等级，实行定岗定责

围绕办案能力、理论调研和组织协调水平，将监管官分为监管员、一级监管官、二级监管官和三级监管官四个级别，明确不同级别监管官的申报条件、监管权限和享受待遇，初步建立起监管官的激励和约束机制。一是定级从严。监管官等级评定，严格按照本人申报、业务考试、实绩考核、民主测评、集体评审和网上公示的程序，公开、公平、公正进行。今年2月28日，通州工商局11个基层分局的140名一线工商干部，在通州高级中学进行了监管官等级业务考试。随后局监管官级别评审委员会深入一线干部责任网格，实地检查履职到位情况。按照监管官等级评定方法，最终评定了三级监管官12名、二级监管官27名、一级监管官47名、监管员46名。二是管理从紧。基层监管官实行年度验审制度。对已取得监管官资格的，每年必须参加年审，年审未达到要求或无故不参加年审的实行降级处理，使得监管官能上能下、能进能出，营造学习有动力、履职有压力、工作有活力的创优创新氛围。三是待遇从优。不同级别监管官享有不同的监管权限和相关待遇，力求监管官“责、权、利”的统一。明确监管官是责任网格内各类市场主体的第一监管责任人，肩负着市场主体日常监管、处理消费申诉等12项工作职责，对责任网格内的市场主体监管承担直接责任，工作目标与工作责任紧密挂钩，促使监管官在网格内履职到位，真正起到了传递工作压力、激发人员活力、提升争先动力的作用。

(三)实施全过程控制，实行规范推进

为进一步提高监管官日常监管行为的标准化和规范化水平，通州工商局集中各业务条线骨干，共同编写了《基层监管官监管标准手册》。手册根据《江苏省工商行政管理系统经济户口管理办法》有关基层监管的规定和赋予基层分局的职能，结合监管官在监管过程中面临的具体业务，分别制订了4大类基层监管作业指导书和13项工作流程说明书，在基层监管官的日常监管中推广使用。通过作业指导书，明确每一类监管业务的工作内容、操作规程以及效果等，使各类业务工作始终在规范有序、优质高效的状态中运行；通过工作流程说明书。明确每一项监管业务的程序、时间及要求，形成了比较规范的基层分局内部管理工作流程，逐步理顺各工作环节之间的衔接关系，把影响监管效能的每个工作环节纳入标准和细节控制。通过推广使用“两书”，加强基层监管全过程的控制和管理，逐步建立基层监管过程控制体系，确保监管官履职过程科学、规范、高效、有序。

(四)设置责任考核点，实行奖先惩后

基层监管官实行“一书、一卡、一簿”工作制度。“一书”即《岗位目标责任书》，明确监管官的工作任务与责任。增强监管官的上进心和责任感；“一卡”即“监管官联络卡”，公示监管官的基本情况，强化社会公众对监管官的监督；“一簿”即《监管官工作记载簿》，实时记载监管官的日常监管情况，达到监管留痕的目的。监管官未按规定的工作程序履职，造成工作重大失误。或在年度考核中连续两年被评为不称职等次的，或因违法违纪行为受到处分的，都将取消监管官资格。不同级别的监管官享有津贴、疗养和优先参加干部竞聘等相应的级别待遇。

三、初步成效

监管官制度，是在对现有人力资源优化配置基础上，将企业人力资源管理的效能理念引入行政工作，逐步形成较为完备的制度体系，从全新的角度促进了监管效能的提升。

(一)监管意识由被动向主动转变

表现在一线干部变“督促监管”为“主动监管”，变“消极监管”为“积极监管”，变“盲目监管”为“有序监管”。仅从执法办案情况看，一是参与办案率明显提高。以前，通州工商局案件查办工作集中在30％的一线干部身上，而2008年以后查办的582起一般程序案件，有90％的外勤监管员参与了案件的查办。二是网格发案率明显提高。守土有责意识，使一线干部争做监管工作有心人，基层同志的发案主动性与发案能力不断增强。全局共有112个监管网格，2008年网格发案率达100％。三是大案查办率明显提高。以往大要案件的查办都集中在局经检大队，现在罚没款5万元以上的大要案件，有60％是基层分局查办的。随着一线监管干部监管意识的强化。网格化监管力度的加大，使履职风险点能够随时发现，相继解决了销售油漆、代充液化气等重热点行业监管的热点、难点问题，有效的实现了履职风险防控。

(二)监管资源由分散向整合转变

监管官制度的推行，初步化解了长期存在的机关基层两张皮、条线之间常扯皮的矛盾，有效地将企业、外资、个私、市场、合同、商标、广告、食品安全、取缔无照和消费维权等与市场主体监管相关的各项监管职能都融入到责任区，落实到责任网格，联系到每个监管官，使基层监管官逐步树立起“大监管”的理念，促进了基层监管职能的有效整合，纠正了基层分局工作机关化的现象。同时，机关各职能条线配合大监管主线，谋划和开展相关职能工作，从而实现了各职能条线工作的整体推进，纠正了机关职能条线工作的多头化。初步实现了专管员向监管官的转变、条线监管向“大监管”的转变、粗放型监管向精细化监管的转变，将国家工商总局提出的监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”的要求真正落到实处。

(三)监管方式由传统向创新转变

一是执法办案行为进一步规范。通州工商局为加大执法规范化建设力度，组织业务骨干用了两个多月的时间，撰写了近20万字的《执法办案工作规范》，并由中国工商出版社出版发行。为加强执法办案全程控制，制定了《分级办案管理办法》《执法办

案工作档案及质量考评办法》《案件流程实时跟踪制度》，并相继被国家工商总局政务信息刊载录用。二是校园食品安全监管力度进一步加大。通州工商局以贯彻落实《食品安全法》为契机，从自身职能出发。牵头组织开展了校园食品放心工程。成立了相应的组织领导机构，明确了各相关部门的工作职责，对学校食品安全实行长效监管，此举得到了家长的普遍欢迎和社会的广泛认可。三是农资市场经营秩序进一步净化。在开展农资连锁经营模式基础上，引导农资龙头企业建立党支部，以党建工作为抓手。不断强化农资企业经营自律意识，并引导农资经营网点建立服务承诺、先行赔偿、索证索票等制度，使农民的消费权益得到有效维护。

(四)监管技能学习由督促向主动转变

监管官制度的推行，客观上对干部的综合素质要求越来越高，不学习不行，不学习就难以开展工作已在每位工商干部脑海中形成共识。目前，全系统学习氛围浓郁，在积极参加集体培训的同时，认真开展自学，并踊跃参加工商学会组织的各类调研活动，用学到的理论知识解决履职工作中的难题，催生了一批“一专多能”型干部，呈现出朝着会监管、会办案、会服务、会协调、会维权、会电脑目标不断迈进的喜人景象，实现了过去要我学向现在我要学的实质性转变。

四、难点聚焦

由于推行基层监管官制度没有现成的模式可借用，也没有现成的经验可借鉴，在推行过程中不可避免遇到了一些工作难题，主要表现在：

(一)与原有监管理念的冲突

试行监管官制度，是在新的形势下转变工商监管职能的积极思考和探索。这个过程中，必然存在人员工作理念、工作方式、业务技能等方面的不适应。要实现这些转变，必须改变这种不适应，否则在工作任务紧迫、履职压力不断加大的情况下，基层分局有可能继续沿用已经驾轻就熟的原有监管方法。

(二)与现行工资制度的冲突

监管官制度的重要特点就是凸显激励机制，该局在试行中也尽最大可能丰富激励的手段，比如对监管官实行等级管理、资格年审、岗位津(补)贴挂钩、优先晋升、定期疗养等。然而，等级的划分应当有与之匹配的更为直接的、更为切身的利益驱动，这样才能达到预期的激励效果。而现行《公务员法》明确规定公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，实行阳光工资后，对监管官的奖励又缺少相应的经费保障。推行监管官制度势必与现行工资及经费体制相冲突的困惑。

(三)与现有人员素质的冲突

监管官制度强调的是“大监管”的理念，而要实现“大监管”的目标，就要实现监管人员由“单面手”向“多面手”的转变，必须符合“会监管、会办案、会服务、会维权、会协调、会电脑”的标准和要求。但是，从目前情况看，基层分局普遍存在人员老化、学历偏低的现象，就通州工商局而言，基层分局在职干部平均年龄44周岁。其中，50周岁以上人员占30％，40-49周岁人员占49％。35周岁以下人员仅占17％。另外，多年来由于两费征收，造就了基层一大批收费“能手”，对其他业务，特别是对执法办案这类专业性、技巧性很强的业务比较生疏，要实现“大监管”、提升监管效能仍需要一个过程。

五、前景看好

影响监管效能的提升是由多种因素构成的，基层监管官制度就是紧贴基层监管实际，伴随化解这些不利因素的过程中产生的。因此，监管官制度在实现职能转型、提升监管效能中必将表现出极强的生命力。

(一)实施监管官制度。责任意识必将推进监管效能有新提升

人员到格后，“守土有责”所体现的责任意识将大为增强，事后监管、消极监管、低效能监管等不良现象将得以根本扭转，由此给监管工作带来全新的变化。一是台账资料更齐全。监管官将从有利于监管工作出发，根据责任网格地理特征、重热点行业分布等分门别类制定相应台账资料，做到底数清。二是市场主体更熟知。由于绩效考核、责任追究直接落实到每一个责任网格、每一位监管官，致使监管官必定加大责任网格巡查监管力度，对监管对象姓名、经营场所具置、从事什么经营活动均会有一定的熟知度，做到状态明。三是经营状况更明晰。通过巡查监管力度的加大，对监管对象可能出现的违规经营行为监管官必定会心中有数，并作为重点监控对象，更加注重监管的针对性和有效性，一旦出现违法经营行为，将及时发现，快速反应，严格查处，使违法经营行为造成的社会危害降低到最低程度，做到定位准。

(二)实施监管官制度，激励机制必将推进监管效能有新提升

监管官制度实行等级制。不同级别的监管官享受相应的监管权限和待遇，并打破监管官级别评定终身制，使争先创优更实在、更具体。一是工作潜能不断得到激发。工作处在“大合唱”时，“多干多出错、少干少出错、不干不出错”往往自觉不自觉成为一线监管干部的行为取向，而处在“独唱”工作状态下，这种不良思维已没有了生存空间，人都有一颗上进心，不甘落后将促使一线监管干部积极进取。永创佳绩。二是工作要求标准更高。监管官制度的推行，对自己高标准、严要求必将成为监管官的共识，尤其是相邻网格的监管工作走在了前列，无形中使其他监管官产生了压力，有利于形成优者更优、后者奋进的良好局面。三是期盼晋升高级别监管官愿望更为强烈。级别评定相对较低的监管官，将通过努力工作，积极向高级别监管官申报条件靠拢，级别评定较高的监管官也不是高枕无忧，工作中稍有松懈，就有可能进入低级别监管官行列，有利于“尽责、规范、创优”的目标实现。

第4篇：农村网格员工作职责范文

1城郊结合部供电区域的主要特点

城郊结合部向来是供电管理出血点、发热点，私拉乱接、跑冒滴漏、涉电伤害、小微腐败的重灾区。该地区的地域特点大多决定了当地村民的用电习惯，问题多样且整改较难。一是用电量大，线损相对较高。城郊地区村民经济上较纯农村地区更加富裕，小型加工厂、家庭作坊等经济体较多，用电量相对较大，加之台区绝缘化改造不全面，抗旱抽水、建房临时用电需求较多，造成挂钩用电现象普遍，台区线损较高。二是流动人口多，管理难度大。城郊地区各种经济利益和社会关系交织且错综复杂，整治难度极大。三是历史遗留问题多，整改难度大。城郊结合部因城市扩张，重点项目建设引起的拆迁安置遗留问题较多，造成电价执行不到位、用电秩序混乱，整治难度较大；“两违”建筑整治、高耗能企业关停等问题造成部分地区用电秩序混乱、电费回收较难，给供电企业工作带来影响。四是内外问题交织，对员工队伍影响大。部分用电秩序长期混乱地区，个别员工以用电秩序差为借口，不作为或者乱作为；用电环境差，影响设备运行，故障率高，员工疲于应付各类抢修心力交瘁；部分供电所指标差，直接影响员工收入，队伍管控难度大。

2城郊结合部整治难点探讨

2.1外部环境方面

（1）问题成因复杂，地方关系协调难度大。

城郊结合部因历史原因（包括变电站拆迁、小水电自供区、库区移民、三峡移民等）所形成的长期不装表用电、拒交电费、窃电和违约用电高发、电价执行不到位等问题较多，形成用电风气较差、整治较难的特殊用电群体，随着新农村的建设，用电负荷逐年增加，与电网设备配置不够的矛盾越来越大。当地党政机关、职能部门从社会维稳角度出发，对于历史成因较久、涉及面较广的用电问题大多采取回避态度，对供电单位支持有限，造成农网改造、集抄改造等工作推进较难，协调工作繁杂且困难重重。

（2）用电情况复杂，供电服务难度大。

一是城郊结合部台区用户窃电现象严重，部分台区居民由于缺乏正确引导，抗旱排汛期间私拉乱接问题越演越烈，窃电问题屡禁不止。二是城郊结合部台区绝缘化改造不全面，绝大部分为裸线，对台区线损管理造成了很大困难。三是城市外扩造成业扩新装、临时用电等业务量猛增，客户缺少规范的业务办理意识，为台区员私自收费留下了空间。四是城郊周边小产权房、两违建筑、环保污染企业较多且随时存在拆除或停业可能，对电费回收带来困扰。五是商住一体的自建房因界定标准模糊，电价执行难以到位。

（3）多重因素干扰，电力改造推进难度较大。

一是项目立项难。电力设备改造立项、资金来源的主要渠道仍是农网改造、集抄建设、业扩受限等专项改造资金，此类立项方式普遍存在计划性较强、申报程序繁琐、实施周期较长等问题，而用电秩序整治工作往往需求迫切，按常规渠道立项往往错过了最佳的整治时机。二是工作协调难。项目实施过程中由于涉及部门多，各部门之间协调不够、配合不力等问题极大地影响工程进度，监理项目部、业务项目部、施工项目部三者之间未能高效运转，设计变更、物资材料配送等环节跟不上，都是电力施工改造过程中常见问题。三是施工推进难。部分城郊结合部问题由来已久，部分客户尝到甜头，对电力改造施工持反对态度，阻工、示威、恐吓等行为极为常见。

2.2内部管控方面

（1）人员结构不合理，与全能型要求差距大。

一是供电所人员基本上是农电员工或原来地方电管站人员及两网合一后招聘人员，因此人员结构呈现出严重的两极分化、青黄不接现象。原地方电管站人员现场作业熟练，但年龄基本趋向老年化；后期招聘人员系统流程比较熟练，但现场工作无法独立完成，随着时间推移，未来极可能出现现场作业人员紧缺。二是部分供电所男女比例失调，女员工占比大，开展现场工作难度大。三是复合型人才不足，从而导致供电所结构性缺员，抓管理不知道怎么抓，工作无头绪，安全生产管控有难度，劳动纪律松懈、人心归属不强、工作能动性差等问题比较突出。

（2）多重因素干扰，绩效考核难度大。

一是农电员工待遇相对较低，绩效考核难以完全落到实处，不能发挥奖勤罚懒的作用。二是部分供电所人员身份复杂，有3种不同的身份（正式工、农电工、合同工），工资待遇情况不一样，在进行绩效考核时标准很难统一。

（3）集约化不到位，业务管控难度大。

部分单位供电所抄表、欠费停复电、采集异常监控、台区线损监控等工作尚未实现在市公司（县公司）集约，部分关键业务系统操作权限未上收，造成供电所业务管控不透明，未做到“全过程监管”。

（4）业务管控不到位，对经营服务影响大。

一是部分台区人员仍未按公司要求开展网格化服务，包括抄表、电价普查、装表、故障消缺等工作，造成企业效益受损或客户投诉。二是临时用电管理不规范，临时用电的三相户头转给其他用户使用、违规收费等问题依然突出。三是业扩工程方面仍存在台区员私自代办业务，从而引发未实时流转、超时限、乱收费问题，杆线迁移工程存在私自收费现象。四是计量资产出库、回收未经过智能表库流转，施工队现场施工监督不力，造成拆旧资产保管及回收落实情况不佳。五是采集异常、台区线损监控工作未按要求开展，计量设备故障、客户窃电难以及时发现。

3整治思路初探

以城郊结合部问题治理为目标，从外部环境和内部管理两个层面，通过听取汇报、资料查阅、现场座谈等形式，汲取几个典型城郊结合部治理案例成功经验，基本梳理出城郊结合部在外部环境治理及内部管理中的典型性、突出性问题，收集对应的整治方法，为下阶段集中开展城郊结合部治理提供了参考借鉴。

3.1某片区用电治理情况

（1）原用电情况。

此片区在九十年代后期开始欠缴电费，后来欠费现象越来越严重，整个村庄交电费的不上10户，2000年以后全村都不交电费，年损失电量350万千瓦时左右。

（2）治理情况。

2017年始，供电公司争取各方支持，开展片区用电环境整治。一是以文字形式滚动式地向各级政府汇报用电环境存在的各类隐患情况及导致的严重后果，确保治理工作得到当地政府大力支持。二是深入到用电治理环境中的用户中去，及时了解当地群众的真实想法和合理诉求，根据实际情况及时调整思路，制定有效治理方案。三是从项目立项（业扩包）、设计到施工、质监、物质、后勤保障都有条不紊，各负其责；现场施工问题处理不过夜，用电治理一口对外。

（3）治理效果。

2017年共改造某片区5个公变台区669户，5个台区线损率均降至3%以下；通过强化运维管理，目前5个公变台区营采一致率、采集率、成功率均为100%；该村客户均签订了费控协议，截至当年12月份，线上缴费率95.17%，电费回收率100%。

3.2某东郊片区用电治理情况

（1）原用电情况。

某东郊片区在发展过程中因水电站修建、变电站建设、社会矛盾转嫁等诸多问题，造成东郊片区用电秩序混乱由来已久，治理较难。2015年损失电量达5000万千瓦时。

（2）治理情况。

2016年初，供电公司下决心举全公司之力开展东郊片区用电整治，耗时1年，成效显著。一是集各方力量，全力攻坚克难。与地方政府达成“东郊用电秩序整治政企联动”共识，成立用电秩序整治工作组，全年出动1000余人次，破获了西北村王某帮助客户窃电大案；在整个东郊片区组织了大规模的行动，严厉打击和处理阻碍集抄改造和用电稽查工作的行为，共计拘留9人。二是依托项目支持，快速推进改造。2016年，供电公司近一半农网改造项目落地东郊，举全公司之力来解决网改与集抄改造过程中的材料供应、施工力量问题，于2016年底完成了长期阻工地区的集抄改造。三是内外整治结合，提振员工信心。通过成功处理集体反窃查违遇阻、供电所大门被堵、持刀砍人等违法事件，团队强势推动集抄改造；依托业务培训、绩效管理，使供电所全体员工收入显著提升，工作积极性大大增加。

（3）治理效果。

2016年，某东郊地区用电整治共申报专项资金736万元，完成了21个村的网改消缺，新架10千伏线路20千米，新增变压器42台，消除安全隐患802处。完成了19个村共计140个台区、12396户集抄改造。通过整治，台区线损率较整治前大幅下降，浪费电能现象得到了有效遏制。

4整治工作推进建议

通过出台《城郊结合部问题整治方案》，明确各部门、各专业工作职责，共同大力推进城郊结合部问题整治。现结合方案编制，提出建议如下：

（1）宜采取试点推进、内外整治结合的方式来推进城郊结合部问题治理。从调研情况来看，外部用电问题大多属于“硬骨头”问题，涉及点多面广，成因复杂，整治难度大，全面铺开反而效果不佳。建议先由市州公司摸底，各选取1～2个用电秩序较乱、对营销服务影响较大的地区作为大力整治对象，取得成功经验后再全面铺开。同时，由于外部用电问题与内部管理问题交织错综复杂（往往用电环境越差、线损指标越高的地区，内部管理也相对混乱），建议外部用电环境治理应与提升供电所内部管理共同推进，从而提升整治效果。

（2）要尽快明确各部门、各专业在城郊结合部治理中的工作职责。无论是外部用电环境治理还是供电所内部管控，各部门、各专业之间各司其职、加强协同配合都尤为重要。城郊结合部治理涉及公司几乎全专业、全部门，提前思考，预防业务协同过程中的风险点，是保障治理成效的关键。

第5篇：农村网格员工作职责范文

今年上半年，全区共发生各类安全事故48起、死亡14人、受伤29人、直接经济损失1726.9万元，同比事故起数下降30.4%、死亡人数下降39.1%、受伤人数下降51.7%，直接经济损失上升28.3%。其中：道路交通领域发生事故24起、死亡5人、受伤22人、直接经济损失25.7万元，同比事故起数下降42.9%，死亡人数下降66.7%，受伤人数下降47.6%，直接经济损失下降24.5%。火灾事故14起，同比下降26.3%，死亡1人，无人员受伤，与去年同期持平，直接经济损失51.2万元，同比下降83.6%。建筑施工领域发生安全生产事故4起，死亡4人，与去年同期2起2人相比上升100%，无人员受伤，同比持平，经济损失400万，同比上升81.8%。工业企业发生生产安全事故4起，死亡2人，受伤5人，经济损失550万元，与去年同期6起亡5人伤18人损失780万元相比事故起数下降33.3%、死亡人数下降60%、受伤人数下降72.2%，经济损失下降29.5%。其他事故2起，死亡2人，受伤2人，经济损失700万元。

（1）三级政府挂牌督办重大安全隐患整改情况

__区2015年市级挂牌项目10个，区级挂牌项目22个，镇级挂牌项目26个，加上__年跨年度整改的市级挂牌项目2个，全年共将整改挂牌隐患项目60个。目前2015年的三级政府挂牌督办隐患已经有太平街道沈桥村家具工业区、黄桥街道中心幼儿园、黄桥街道老年安置房3项市级挂牌，以及13项区级挂牌，和18项镇级挂牌完成整改，共计投入资金1375万，整体整改进度过半。

（2）“十大专项整治”推进情况

粉尘涉爆企业专项整治：截止目前，全区118家涉爆粉尘企业，取缔粉尘工艺57家，关闭23家，38家处在停产整顿、限期改正中，已对3家涉爆粉尘企业试点安装监控系统，计划逐步实现涉粉企业的监控全覆盖。劳动密集型企业消防安全专项整治：各地共排查各类劳动密集企业465家，存在隐患单位351家，发现火灾隐患及消防违法行为990处。截止目前，各地已督促劳动密集企业整改隐患588处，整改隐患单位212家。“五小企业”专项整治：共排查出各类“五小企业”1737家，上半年共关停219家。违法建设堵塞消防通道问题专项整治：截止7月底，共检查各类单位、场所390家次，发现火灾隐患及消防违法行为285处，其中违法搭建彩钢板占用、堵塞消防通道的149处，督促整改91处,拆除堵塞消防通道的违法建筑面积2万多平方米。危险化学品安全突出问题专项整治：对辖区涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品生产储存装置或重大危险源的36家企业实施自动化控制系统改造工作，目前已完成28家，其余企业正停产改造中。对工业区外化工企业加大整治力度，经信、安监、消防、住建等部门进行联合执法，上半年关停企业3家。建筑施工安全生产专项整治：上半年检查在建工程250个，涉及建筑面积1464.24万平方米。检查共签发《建设工程安全隐患整改通知书》190份，《建设工程施工局部停工整改通知书》 29份，提出整改意见1330条。专业市场专项整治：成立了专业市场专项整治领导小组，强化对市场日常检查的频次和力度，开展联合执法和集中整治行动，重点整治市场内占道经营、违章搭建、无证无照等问题。输油管道专项整治：将苏南成品油管道高速互通桩牌缺失列入隐患整改计划，制定整改方案，已落实整改，暂未发现其他重大安全隐患。非法学校及不合格民工子弟学校取缔专项整治：定期组织多部门联合安全督查，已向10所非法学校送达了《行政处罚听证告知书》，正在进行听证程序中。淘汰落后产能专项整治：上半年关停淘汰落后企业135家，完成年度目标任务300家的45%。其中，家具企业90家，占69.8%；纺织服装企业11家，占8.5%；机械五金类企业8家，占6.2%；塑料造粒企业7家，占5.4%；建材企业5家，占3.9%；其他企业8家，占6.2%。

（二）消防工作情况

全区共接处警698起，其中火警547起（居民住宅类89起、企业厂房类21起、家具企业类10起、人员密集场所12起、交通工具48起、垃圾杂物草坪类367起），死亡1人。与去年同期相比，火警起数上升了1.48%，成灾数下降了58%，火灾亡人数下降50%。

1.全区存在的问题

（1）企业主

体责任落实不到位，隐患整改进度慢。个别企业安全生产责任制落实不够，在企业主体责任的落实上避重就轻，流于形式，投入不够，防护不力，安全生产条件未得到根本改善。部分企业还仍然存在三类人员无证上岗情况，新进员工未经安全培训就上岗还仍然存在。不少企业员工安全操作规范没有严格执行，员工安全防范意识不强，遵章守纪意识较差，企业安全有章不循，违规生产，违章操作、冒险蛮干的情况时有发生。（2）产业结构层次低，源头治理上力度还不够。我区存在大量无证无照企业和“五小企业”，虽然前两年淘汰了“五小企业”1377家，去年淘汰关停了503家劣势企业，但是推进的力度还不够大、进度还不够快，破解淘汰劣势企业和小作坊的难题，办法还不够多，潜在的安全隐患比较多。家具小作坊还有2000家左右，这些小作坊普遍存在安全生产意识不强、管理不严、操作不规范等问题，加大了安全生产事故发生的概率。

（3）基层执法力量偏弱，能力还有待进一步提升。一是安全监管人员、装备配备不到位，村（社区）网格协管员兼职问题仍然存在，镇属工业园没有配备或配齐专职协管员，日常监管责任人不清晰。二是安全监管队伍不够稳定。安全监管、协管人员大部分是合同工，人员编制、执法资格无法得到解决，问责压力传递不到位，人员流失现象依然存在。三是监管能力还不高。具有安全监管专业知识的人员比较少，“不知道查什么、怎么查”，排查隐患能力差，对发现的安全隐患未能做到及时督促企业整改，未能有效解决事故隐患。

（4）监管手段不多，联合执法、“智慧安监”等成效不足。一是联合执法的制度和机制尚未完善，存在职责不清、分工不明的问题。二是联合执法行动方案未作认真的筹划，执法环节不能有效的衔接，现有的“联合执法”往往一哄而上，看似轰轰烈烈，大张旗鼓，而实际执法效果不佳。三是部分板块监管员、协管员尚未配备“智慧安监”执法终端；监管人员自身“智慧安监”平台操作不熟练，上传率不高；企业“自查自纠”上传率总体偏低，未能发挥安全信息化监管的效能。

2、各板块存在的问题。

（1）开发区（不含北桥街道）：开发区安监局未真正运行，对下属澄阳办事处、漕湖街道、北桥街道的统筹协调、业务指导力度不够；三级政府安全生产重大事故挂牌隐患整改进度缓慢，其中市级挂牌三缘精密仅停产，拆除工作尚未启动；企业底数不清，实际企业数量与“智慧安监”上报数量不符；监管员、协管员职责不明，监管员、协管员存在混岗现象。上半年“智慧安监”监管员上传510条，协管员上传6条，自查自纠上报企业166家。

（2）高铁新城：高铁新城与北河泾街道监管层级不够明确，且未成立安全生产管理办公室；监管人员配备不足、职责不明；建筑施工领域安全事故多发频发；富民工业区对小家具作坊的准入控制不够严格，有返潮现象。上半年“智慧安监”监管员上传13条，协管员上传2条，自查自纠上报企业4家。

（3）度假区：重点领域专项整治力度有待加强，__年市级挂牌度假区水上交通安全项目尚未整改完成；现有的安监办兼管条线较多，专职安全监管人员数量不足。上半年“智慧安监”监管员上传22条，协管员上传42条，自查自纠上报企业20家。

（4）元和街道：辖区内存在大量的无证无照小作坊和“三合一”现象；油漆市场虽然已经取缔了分装现象，但内部管理依然混乱，零售店面内仍存放油漆；事前处罚进度缓慢，面对大量违法非法现象，整治、处罚力度不够。上半年“智慧安监”监管员上传104条，协管员上传494条，自查自纠上报企业43家。

（5）北桥街道：庄基、石桥村等产业结构层次仍然较低，“五小企业”问题突出，安全基础较差；从“4.13”事故来看网格覆盖仍有漏洞，对企业的动态管理力度有待加强。上半年“智慧安监”监管员上传774条，协管员上传1659条，自查自纠上报企业240家。

（6）太平街道：大部分监管人员无编制、无执法资格，镇属工业园网格专职协管员未配备到位；企业重生产轻安全、主体责任不落实的情况依然存在，自查自纠不彻底，“智慧安监”上传率不高；一些行业领域日常监管工作还不严格、不深入、不细致，部门间的联合监管和执法协调机制亟待进一步完善。上半年“智慧安监”监管员上传137条，协管员上传579条，自查自纠上报企业62家。

（7）黄桥街道：监管力量较为薄弱，监管人员流动性大，村级协管员兼职现象严重，履职不到位；隐患的检查与整改未做到举一反三，如胡湾村老年过渡房，虽经挂牌已增设消防栓、统一供应热水等，但在督查中仍发现乱拉电线、裸线等隐患问题；事前处罚进度不快，上半年度未对企业进行处罚。上半年“智慧安监”监管员上传263条，协管员上传193条，自查自纠上报企业100家。

（8）渭塘镇：部分区域、部分企业管理混乱、问题突出、隐患严重，对发现的隐患未能及时整改，对一些“老毛病”、“老问题”视而不见；三级挂牌单位隐患整改进度偏慢。渭塘镇共有重大隐患挂牌市级1家，区级2家，镇级3家，目前，市区两级均未完成隐患整改；建筑部门对违法违规查处不到位，渭塘文体服务中心仍存在无视安全生产法律法规，冒险蛮干的现象，非法违法行为屡禁不止。上半年“智慧安监”监管员上传253条，协管员上传1196条，自查自纠上报企业361家。

（9）阳澄湖镇：劳动密集型企业较多，动态安全隐患仍然存在；部分企业安全生产资金投入不到位，车间设备老化严重，基础薄弱，员工安全培训教育和自我保护意识还不够，如秋原弘业蔺草公司车间员工作业时未佩戴劳保用品，车间内粉尘未及时清扫。上半年“智慧安监”监管员上传89条，协管员上传362条，自查自纠上报企业299家。

（10）黄埭镇：重点领域整改进度较慢，2项市级挂牌项目均未整改到位且黄埭镇小商品市场安全隐患较为严重，涉粉企业整治方面，除关停企业外，其余企业的整改力度不够，进度缓慢；各类安全隐患屡禁不止，黄埭中学在建工程中的工棚住宿、厨房均采用了消防明令禁止的泡沫夹芯板；村级协管员未真正发挥作用，检查企业不到位，上半年协管员检查记录上传“智慧安监”系统仅为个位数，管理严重缺位，黄埭潘阳工业园作为黄埭镇的重点工业小区，目前工业区的网格协管员依然未到位。目前依然未能正常运行区安监局根据强权扩镇文件要求下放的100多项

行政执法权限。上半年“智慧安监”监管员上传200条，协管员上传9条，自查自纠上报企业63家。（11）望亭镇：专业市场较多，主体责任和监管责任有待进一步加强；安全生产“运动式”检查比较明显，轰轰烈烈的安全生产大检查需要转化为长效机制；检查成效有待提高，督查中发现旧木市场消防栓位置欠妥等问题，监管员、协管员在日常检查中未能及时发现。上半年“智慧安监”监管员上传115条，协管员上传752条，自查自纠上报企业467家。

1、全区存在的问题：

（1）消防行政许可方面：大量生产经营类用房为二次开发建造，未经消防行政许可，从而无法对建筑结构、耐火等级、使用性质、装修材料把控监管，存在先天性火灾隐患。

（2）房屋结构方面：很多建筑耐火等级较低，使用易燃可燃材料建造及装修，建筑防火间距不足。部分企业擅自改变使用性质，车间改仓库、仓库含住宿、办公改旅馆等，火灾荷载和危险性增大。

（3）违章建筑方面：部分企业主为了扩大生产，厂房面积未经审批无限扩大，在通道内任意搭建彩钢棚，堵塞消防车通道，占用防火间距；部分家庭小作坊使用彩钢棚搭建临时建筑，无任何消防设施，用于生产加工，危险性很大。

（4）消防水源方面：全区各主次干道上共有市政消火栓1342个，目前共有353个消火栓损坏，完好率为73.7%。另外，个别乡镇市政消防设施私人承包，无法满足突发性事故用水需求。

2、各板块存在的问题。

（1）__经济开发区（澄阳产业园）：灵前地区的各类家具生产、储存、运输企业及华鸿路、澄虹路两侧的多层公共建筑“三合一”隐患普遍存在；梅家角、张家里、杨家浜地区的出租屋用作家具生产作坊，且无任何消防设施、通道。

（2）度假区：“农家乐”比较集中，主要由民房改造，无消防手续、房屋耐火等级较低，无消防设施。

（3）高铁新城：部分小场所、小作坊，主要由民房改造或在民房前搭建彩钢棚，前面生产，后面住人，无消防手续、房屋耐火等级较低，无消防设施。

（4）元和街道：蠡西村蠡黄路以北区域存在大量老式厂房，违章搭建、建筑耐火等级低、防火间距不足、无消防水源。厂房出租给多家使用方之间未设置防火分隔。

（5）北桥街道：灵峰工业园内的家具企业，将一幢厂房分租给多户，租户之间采用木工板或石膏板分隔，完全不考虑其安全性，消防设施也经常处于关闭、损坏状态；石桥村和庄基村的塑料行业

“三合一”等问题比较明显；庄基村和灵峰工业园的印染行业厂房内生产区与仓储区之间未作防火分隔或者分隔不到位，货物堆放杂乱，安全出口、可开启外窗经常被遮挡无法使用。

（6）黄桥街道：大庄村、木巷村的电镀企业在生产中使用电加热工艺，且无任何防范措施；生产车间均未进行消防审核、验收；从业人员年龄较大，素质较低，发生火灾后自救、逃生能力差；未按标准设置消防设施。

（7）太平街道：太平黎明工业区、莲港等地的家具企业是家庭作坊式企业，在自家小楼用于生产加工，危险性很大。

（8）阳澄湖镇：陆巷村的服装企业厂房无消防手续，且缺少消防水源，部分企业未接通消火栓，缺少安全出口，车间通道内、楼梯内都堆满货物，相邻建筑之间的间距不足，特别是民房改成的服装小作坊，存在“三合一”现象；十图、圣堂、戴溇等地的家具企业，普遍存在耐火等级不够，改变厂房性质，将丁类厂房作为丙类厂房使用，电气线路私拉乱接等问题。

（9）渭塘镇:渭西村的印染企业厂房内生产区与仓储区之间未作防火分隔或者分隔不到位，货物堆放杂乱，安全出口、可开启外窗经常被遮挡无法使用；企业设置室外、室内消火栓数量较少，有的消防栓的管径达不到规范要求，这样容易导致自救能力不足，一旦发生火灾往往造成较大损失和影响。

（10）黄埭镇：黄埭镇鹤泾羊马角区域:家具作坊连片，建筑耐火等级低、缺少消防水源等问题；黄埭时代超市，政府建造出租，无消防手续，建筑耐火等级低且存在缺少消防排烟设施、未设置火灾自动报警系统、部分电线未穿管保护和搭建木质夹层等隐患。

（11）望亭镇：物流仓储企业主要存在厂房耐火等级较低，由于厂房建造年数较长，很多厂房使用可燃材料作房顶。由于历史原因，普遍存在消防水源达不到规范要求的问题，大部分企业没有室外、室内消火栓，有的消防栓的管径达不到规范要求，部分村（社区）也未设消防取水码头。

1.强化监管，抓好隐患排查治理。以“隐患排查治理”为重点，探索建立“周旬月季”隐患排查制度，结合不同时期特点，加大隐患排查整治力度，做到数据不能有虚假，责任不能有空缺，工作不能走形式，整改不能不落实。对生产经营单位存在重大隐患一时难以整改且不能保证安全生产的，要立即停产停业整治；对不具备安全生产条件且难以整改到位的，要依法关闭取缔。对查出的各类隐患逐一登记建档，对隐患排查、登记和整改销号的各个环节实行全过程跟踪管理，做到“人防、物防、技防”到位。

2.严格执法，督促主体责任落实。严格落实从严治安，对查处的重大安全生产非法违法行为或多次出现的安全隐患，一律跟进行政执法，对主要负责人、对单位采取“双罚”措施，做到该罚则罚、该停则停；对因未落实企业主体责任而发生事故的单位，依法依规从严追究责任，从重进行处罚，对涉及违法犯罪的责任人一律移交司法部门追究刑事责任，警示并督促企业落实主体责任，确保生产安全。

3.突出重点，强化安全专项整治。按照年初的工作计划和区委、区政府联合印发《关于进一步加强当前安全生产监管工作的实施意见》，周密部署，精心组织，把挂牌隐患整改、各类专项整治与开展大检查结合起来，做到“隐患不排除、检查不停止，问题不解决、督办不放松，整治不彻底、验收不通过，责任不追究、坚决不放过”。相关责任部门按照“谁主管、谁牵头、谁负责”的原则，实行各负其责，齐抓共管，坚持回头看，反复抓，一抓到底，确保按时完成挂牌隐患整改和专项整治工作。

4.统筹协调，做好安全基础工作。一要抓好安监队伍建设，尤其要加强安全网格协管员力量建设，配备专职安全监管人员，构筑安全生产监管第一道防线。二要加大资金投入，配齐各级安监部门的监管装备，夯实安全基础，提高安全生产保障水平。三要强化培训学习，定期开展安全知识培训，提升整体队伍素质，各级领导干部都要成为安全生产的行家里手。四要做好标准化创建工作，对安全生产标准化创建工作进行再动员再推进，做到企业统一思想认识、清晰责任义务、明确推进时限，完成2015年企业安全生产标准化达标创建任务。五要充分利用信息化手段，通过“智慧安监”信息平台，提高监管效率，培养企业自查自纠意识。

5.完善考核，构筑齐抓共管机制。切实加强各地、各部门班子成员安全生产工作责任制，建立多层级的考核制度，强化对村（社区）网格化监管工作开展的考核，完善多层级的考核制度，在考核中拉开差距，拉开奖励档次，让每一层级、每一条线都有担子，形成一级盯一级，层层抓落实的监管机制。落实常态化督查制度，将日常巡查制度与专题巡查、阶段性重点督查相结合，将上级部门直接督查与第三方中介机构暗查暗访相结合，直击监管成效。

1.继续推进重大火灾隐患整治工作。各地要迅速约谈本辖区内尚未完成整改销案的重大火灾隐患单位负责人，对整改期限长、火灾风险大的重大火灾隐患单位，必须采取果断措施，协调组织有关职能部门依法坚决予以关停，严禁“边整改、边使用”。经整改完毕需要恢复生产经营的，由各板块组织有关部门进行整改验收，验收合格后方可恢

复生产经营。2.继续推动劳动密集企业火灾隐患集中整治工作。针对前阶段对劳动密集企业排查发现的火灾隐患，各地政府要联合有关部门，采取联合执法，集中整治措施，集中查处一批违法建筑、违规企业，集中拆除一批彩钢板违章建筑，集中关停一批行政许可手续不全的企业，确保辖区劳动密集企业不发生群死群伤火灾事故。

3.继续开展夏季消防安全大检查工作。加大对辖区商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所的检查力度，同时强化对重点单位、企业和易燃易爆场所的监管，及时发现和消除火灾隐患，严防辖区发生火灾事故。

4.继续推进违法建设堵塞消防通道问题专项治理工作。各地要组织安全办、派出所对辖区违章建设堵塞消防通道情况进行全面梳理，并督促企业、单位落实整改（拆除）。对存在安全出口疏散通道堵塞封闭等问题且仍未整改的，严格按照有关消防法律法规予以处理。

5.继续加大对违规搭建泡沫夹芯板整治。加大力度对厂房、车间内违规搭建泡沫夹芯板情况进行排查，对排查发现的问题，及时督查企业、单位进行整改。对整改不积极的企业要会同相关职能部门进行联合执法，强制整改。

6.全力做好抗战胜利70周年纪念活动消防安保工作。各地、行业部门和物业服务企业全部发动起来，实行群防群治。要采取集中检查、错时检查、随机抽查等方式，紧盯重点单位场所排查，强化互查互检、联防联控，确保活动期间辖区不发生重大和有影响火灾。

7.继续推进全区消防安全网格化管理工作。依托安全生产监管网格，进一步完善本辖区消防安全网格化管理工作，明确网格长及网格员消防工作职责、任务及目标，定期对网格化管理工作进行考核，保证网格化管理工作的顺利进行。

第6篇：农村网格员工作职责范文

一、江苏农村新社区的三种类型

根据农村新社区建设的直接动因，大致可划分为“征地拆迁安置型”、“耕地整理安置型”和“康居示范型”三种主要类型，且各种类型特征鲜明。

征地拆迁安置型新社区。以征地拆迁安置形成的农村新社区，是典型的城市化、工业化的产物。主要特征是：第一，新社区规模大。第二，居民社会身份改变。征地拆迁安置形成的农村新社区，以“双失型”居民为主体。绝大多数居民已完全失去了原有承包耕地（包括自留地）和农村宅基地，其社会身份特征已经彻底“非农化”，其生存形态也已与城市居民基本相同。第三，居民原有的社会组织隶属关系被彻底打破，基层社会组织必须重新构建。

耕地整理安置型新社区。通常以“万顷良田工程”等大规模农田基本建设为抓手，在地方政府积极推进下形成的农村居民集中居住区，有以下主要特征：

第一，农户土地承包权不变。新社区绝大多数居民仍保留原有集体土地承包权和自留地经营权。但在承包地经营方式上，地区间存在较大差异。苏南多数通过组建土地股份合作社这类土地流转平台，实行土地规模经营。具体经营方式上，以大户承包经营为主，部分为农业企业承包经营，少数由村集体统一经营。市、镇两级政府为鼓励农村土地规模经营，往往实行政策性财政补贴，每年每亩补贴规模经营者300元左右。在苏中和苏北地区，则基本上仍维持原有的分户经营方式，有些地方政府为解决农户集中居住后耕作半径过大、路途太远的矛盾，每年给农户发放一定数额的农业生产交通补贴。

第二，居民社会身份未变。与农户土地承包权不变相对应，耕地整理安置型农村新社区居民的农村户籍身份没有改变。对于非整村拆迁的新社区居民而言，虽然居住地离开，但与原行政村仍保持着所属关系，特别是经济上仍保持密切联系，如村委会换届选举等重大活动也都要回到原行政村参加。在社会保障方面，苏南大多数进入各类企业的职工基本上已纳入城镇职工社会保障体系，而仍留在农业上的劳动力及农村老人绝大多数只能参加“新农保”，目前每月每人领取的最低养老金标准为60元。在我们调查的吴江震泽镇，农村老人每人每月可领取养老金160元。

第三，社会管理上双重架构。耕地整理安置型农村新社区规模通常较大，同一社区内往往集中了不同行政村的居民。事实上新社区居民的生活居住地与村民自治组织往往形成了空间上的分离。一方面，由于其与原行政村在土地承包等经济和行政隶属关系不变；另一方面，当然也要接受现居住和生活所在新社区的管理，这就形成了新社区居民受原行政村和新社区组织双重管理的态势，原行政村管理职能在经济、政治生活方面占主要地位；新社区组织着重负责社区治安、生活服务和社区环境保洁等，居相对次要地位。

康居示范型新社区。康居示范型新社区，是目前全省各地最为常见的农村新社区，旨在改善农村居民的居住条件和生活环境，提高农村居民生活质量。它有以下主要特征：首先，新社区规模相对较小。由于并非是行政指令性的大拆大建，而以农户自由选择为导向，入住农户规模多在100户左右。第二，居民社会关系不变。社区居民原有土地承包权属关系不变，自留地隶属关系不变，新社区居民与原有村组自治组织的隶属关系也维持不变。第三，新区建设统分结合。即新社区公共基础设施由村集体统一建设，以优越的环境条件吸引村民自愿落户新社区。居民住房则按规划的地点和宅基地面积由农民自建为主，农民自建房较少有政策性补助，地方政府和集体经济组织投入负担较轻。许多地方对农户旧房翻建有强制性规定，即必须迁建到规划的新社区。第四，社区管理村社合一。新社区建设规划中，各地通常将村党支部和村委会办公地点、村民生活服务网点设在新社区。

二、江苏农村新社区管理的困境

管理体制不顺，“管不着”与“不服管”并存。征地拆迁安置形成的大型农村新社区，居民跨区域居住、与原基层自治组织空间上分离的现象十分普遍。由于集中居住的村民仍要在原村进行选举、获得集体资产分红、享受相关福利待遇等，因此他们与原村的关系很难割断，心理归属也倾向于原行政村，户籍关系留在原行政村。理论上新社区管委会与原行政村对社区居民实行双重管理，但两者管理职能上难以有效整合，双方的责、权、利难以协调统一。原居住地村委会往往因“跨界”管理不方便而“管不着”。新社区村委会则因不是本村的村民，管理起来总觉得名不正、言不顺，加之集中居住的村民又觉得居住地村委会不会给自己什么利益，往往也“不服管”。还有部分在集镇购房定居的村民则出现“无人管”的状况。

拆迁安置政策前后不一，居民长期积怨影响安定。征地拆迁安置型新社区，通常是边拆迁、边建设，居民拆迁工程也是分期、分批进行的，往往是建到哪拆到哪。拆迁安置和补偿政策缺少连贯性，使得新社区干群关系“先天不足”，给新社区管理者的日常工作及和谐社区建设带来很大麻烦和阻力。

社区建设标准低、质量差、维修难。总体而言，目前农村拆迁安置新社区的房屋质量远不如商品房，居民意见很大，新社区管理人员每天为各种问题消耗大量精力。此外，新社区建筑质量不高，维修压力自然就很大。而农村新社区物业维修难，没有物业维修的经济承受能力，而申请使用物业维修基金，则难上加难。据了解，农村新社区基本上不可能申请到物业维修基金使用权。

社区管理经费无着落是最大的问题。无论是苏南经济发达地区，还是苏中、苏北农村新社区，至今未见靠收取物业费维持社区日常运转的。目前不同类型的农村新社区，物管经费筹措的来源也不相同。康居示范型新社区，居民来自同一个行政村内的一个或相邻几个自然村落，实行村社合一社区管理体制，也即村党支部、村委会和社区管委会三块牌子，一套班子。物业管理经费来自村集体经济收入。100多户规模的康居示范型新社区，每年的物管经费在15—20万元之间。征地拆迁安置形成的农村新社区，目前的物业管理经费通常由地方财政承担。

居民对新社区归属感不强，民主管理亟待加强。居民参与社区管理的积极性不高，居民对社区的归属感不足，社区凝聚力不强。部分社区民主选举、民主管理、村民自治不能有效落实，村干部在村委会换届选举中设流动票箱、拿钱买票的现象也不鲜见。此外，部分社区表现出较为明显的行政化色彩，管理干部与居民之间的关系较为疏远，居民表达利益诉求的渠道有限，社区民主管理和居民自治流于形式。

新社区管理者工作强度大待遇低。原行政村比较而言，已建成的农村新社区，尤其是以拆迁安置为主体的新社区普遍规模较大，社区社会管理和服务的任务十分繁重，社区管理人员承担的工作量大、强度高。当前社区管理人员中大部分由原行政村干部转任，与所承担的繁重管理工作任务比较而言，社区管理人员工资待遇偏低，影响工作积极性。

三、建立江苏农村新社区管理的长效机制

尽快理顺新社区管理体制。要在积极借鉴城市居民小区管理经验的同时，较好地适合农民集中居住的特点；农村新社区管理也不能是单一模式，应针对不同类型农村新社区的特点，建立与之相适应的新社区管理模式。对康居示范型新社区，由于新社区居民与基层自治组织的经济纽带和社会组织关系没有发生改变，现行的管理组织体系也无需变更，需要重新适应的是新社区居民的管理、服务方式，还有新增加的社区物业管理成本的消化。对征地拆迁安置形成的农村新社区，其居民身份、生存状态已完全城镇化。当前最紧迫的工作主要包括：一是建立专职、稳定的社区管理队伍，管理人员部分从乡村干部中分流，部分采取面向社区和社会公开选聘；二是发动和依靠群众，教育农村居民改变原有不良生活习惯；三是针对失地农民建立创业机制，帮贫扶弱，提供公益性岗位，通过技能培训，提高就业能力；四是努力丰富小区居民文化生活，组织居民开展多种形式、积极健康的文体活动。对耕地整理安置型农村新社区，一是要建立专职、稳定的社区管理队伍（包括明确职级、报酬、经费来源）；二是要加强新社区组织与原行政村相互间理解、沟通与工作交流，努力探索并建立制度化、高效率的协调工作机制和纠纷处理机制；三是组织筹建物业委员会，提高社区居民的组织化程度和自我管理能力；四是社区管理人员目前以原有村组干部为基础，今后应逐步引进年轻新型管理人才，提高管理水平。

明确扎口统筹管理部门。农村新社区的建设和管理，涉及许多政府部门。如建设局负责小区规划、选址、审批、施工许可、验收以及房屋维修基金管理；民政局负责社区居委会设置、审批、选举、公共服务，社区专职工作者管理、培训、上岗、使用考核，社区志愿者招募、注册、管理等；农工办负责统筹新农村建设、农民集中居住区建设、土地流转、环境整治、农民收入等；小区所在镇政府则具体负责农村新社区的投资施工建设。根据当前部门工作职责分工的实际情况，农工办比较适宜担当这样的扎口统筹管理部门角色。

加强长效管理工作制度建设。淮安经济技术开发区下属的城西花园社区，近年来在上级部门的指导下，全面完整地制定了一整套社区工作和管理规章制度，包括：社区居民公约、社区民主自治制度、社区民主理财制度、社区门卫值班制度、创建工作奖励制度、公共秩序（保安）管理制度、绿化管理制度、环境卫生保洁制度、公共设施维修管理制度、计划生育工作制度、治安调解工作职责、学习培训制度、志愿者工作制度、独居老人居家养老工作制度，等等。各地经济发展水平和地方财力水平不同，不能要求各地建设统一的新社区管理和服务硬件设施，但加强新社区长效管理和服务工作制度软件建设，应引起各地更多的重视。

积极处理拆迁遗留问题，努力消解居民怨气。拆迁安置和补偿政策缺少连贯性，是各地较为普遍的现象。各地应认真吸取这一深刻教训，保持不同时期征地拆迁补偿标准的可比性、连贯性，充分保护被征地拆迁农户的应得利益。各地基层政府和新社区管理人员，要通力协作，不回避矛盾，积极调解处理拆迁遗留问题，真心实意地努力帮助他们解决现实中的切身利益问题，努力消解这部分社区居民的怨气。

培育“造血”功能，构建良性物管经费保障体系。目前，全省各地农村新社区物业管理经费筹集渠道单一。康居示范型新社区物业管理经费通常完全是由村集体买单；征地拆迁安置型农村新社区，物管费基本上是由地方财政买单；耕地整理安置型新社区物业费，通常由乡镇政府和行政村集体共同承担。淮安经济技术开发区下辖8个乡镇，2011年用于全区拆迁安置新社区物业补贴投入高达3000万元。随着农村新社区建设规模的日益扩大，完全由政府和村集体承担的物管经费筹措方式，不仅会日益加重村集体和地方财政负担，长期下去难以为继，也不尽合理和缺少效率。努力培育农村新社区物业管理的“造血”功能，多渠道筹措物业管理经费，是今后必由之路，也是当务之急。鉴于农村新社区居民在转型期处于“城市居民生活方式，农村居民收入水平，城市贫民社会保障”的弱势地位，不应照搬城市居住小区物业管理收费模式，积极探索建立一个“社区居民交一些、社区商业配套用房赚一些、政府财政补一些”的良性社区管理经费保障体系，比较符合当前社会现实。

而由新社区管委会通过出租社区商业配套用房获得租金收益，是培育农村新社区物业管理“造血”功能行之有效的办法之一。但不少地方的农村新社区建设开发商，违反相关政策规定，将社区商业用房全部买光了，使得社区居委会接手后没有任何经济收入来源。对此政府相关行政职能部门应严加防范，严肃查处。征地拆迁安置型农村新社区，大多数位于城乡结合部，社区居民身份绝大多数也已转为非农业户口，可以在这类社区进行“社区居民交一些”的先行试点。努力引导居民转变习惯性思维，确立付费获得服务的观念，并随着物业管理质量的不断提升，向住户收取一部分物业费，逐步减轻政府负担，努力形成良性可持续的社区物业管理经费保障体系。

努力引导和组织居民开展自我管理和自我服务。与城市居民小区相比，农村新社区的管理有其特殊优势。一是与城市居民小区常见的邻里甚至对门邻居老死不相往来不同，农村新社区是一个熟人社会，或沾亲带故，或来自同一个村组的邻里关系，熟人好办事；二是农村新社区有大量原村组的老干部、老党员等组织资源；三是农村新社区有大量刚刚失去土地的中老年闲置劳动力资源。新社区党支部、居委会在社区管理中应充分利用这些特殊优势和宝贵社会资源，把热心的社区居民组织起来，努力引导他们开展民主管理，从而增强社区居民的归属感、亲和力和凝聚力，达到实现充分的自我管理、自我服务的目标。如淮安市城西花园社区将整个社区划分为若干个网格，每网格有几幢楼，充分利用原行政村的老党员、村组老干部资源，聘任他们担任“格长”和“楼长”，参与小区的管理。要求格长每天走访辖区内两户家庭，既了解民情，又广泛听取小区内居民对社区管理方面存在问题的意见。该社区还组织社区热心公益的居民，成立了“关心下一代工作委员会”、“社区校外辅导站”、“社区志愿者工作站”等群众组织，并制定了相应的工作制度，有序开展各项社区服务活动。包括前述社区家庭困难居民以提供绿化、保洁和突击性劳务抵消物业费的方式，也都是很好的自我服务形式，收到良好的社会效果。

第7篇：农村网格员工作职责范文

一、工作总结

（一）新农村建设工程：

2013年全镇6个村点，在建设之初，请专业规划人员对村庄进行测绘规划。根据规划要求，各村点形成巷道错落有村庄布局合理，村容整洁的新农村。

2013年全镇6个村点，在各级级有关部门单位的扶持下，完成改水186户,改厕186户，改路2320米，修下水道、排水沟1190米，场地硬化1380M2，清垃圾1008吨，清路障390M2，配置垃圾桶231个，建垃圾屋（池）9个，太阳能97个，高低杆路灯36盏，绿化树木1530棵。

（二）清洁工程：

2013年，全镇启动了全镇范围内环境卫生综合整治工作，因地制宜探索出了一条全镇区域范围内垃圾无害化处理的有效路径，按照全镇范围内垃圾以减量化、资源化、无害化为工作目标，按照“户集、村收、镇运、县处理”城乡一体化的运作流程，由农户收集，村保洁员清运至垃圾池（屋），由镇垃圾清运人员将全镇每个垃圾池（屋）中的垃圾定期清运到镇垃圾中转站压缩，再由县环卫所运往市麦园处理场进行无害化处理。全镇完善了“统分结合、分工负责”的环境整治工作推进机制，环境整治工作领导小组成员单位要各司其职、分工合作，充分做好与新农村建设相结合，重点做好新农村建设村点、公路和通各村委会的主干道、全镇96个村小组100多个自然村（自然村覆盖率达100%）、集镇环境卫生长效保洁和确保镇垃圾中转站的正常运转等清洁工程工作。集镇和村庄保洁工作井然有序进行，全镇垃圾处理率达到100%，实现全镇垃圾处理全覆盖，并实现全镇清洁工程工作常态化管理。

1、大力营造农村清洁工程良好氛围

一是加强领导，成立组织。为做好清洁工程工作，镇党委政府高度重视，及时成立了由党委政府主要领导任组长，其他班子成员为副组长的清洁工程领导小组，并明确人员具体负责。同时，成立了清洁办，具体负责环境卫生整治工作，并在充分调研、征求各方意见的基础上，结合我镇实际，制定了《环境卫生整治工作实施方案》，明确了工作计划和目标任务。

二是强化宣传，广泛动员。为顺利实施农村清洁工程，我们利用召开党委会、领导小组会、各层次动员会、书写固定标语、悬挂横幅和村民文明卫生公约牌等多种形式进行宣传发动，通过广泛宣传动员，环境卫生整治工作得到了全镇各方的大力支持和配合，村民卫生保洁意识明显提高，为环境卫生整治工作的顺利开展营造了良好氛围。

2、扎实推进清洁工程任务落实

一是积极投入，加大基础设施建设。采取“上级补一点、镇出一点、村里筹一点”的办法，加大环境卫生基础设施建设。全镇新建垃圾池130多个；垃圾屋15幢；集中给农户配备小垃圾桶6800多个；新购置垃圾清运车3辆，全镇现有垃圾清运队伍3个组：其中集镇1个组、农村村庄2个组，配备垃圾清运车3辆、清运人员13人，日清垃圾量可达24吨；全镇选聘保洁员123名，并统一为每名保洁员配发了保洁工具和工作服，做到每人“一辆保洁车、一把铁锹、一把火钳、两把扫把”。

二是集中整治，垃圾实行合理化清运处理。根据整治工作的总体安排，4月份在全镇开展了“农村环境卫生集中整治月”活动，组织各村广大干群积极参与存量垃圾清除工作，同时，把学校、企业、店铺等也纳入了环境卫生整治范畴，工作中实行横向到边、纵向到底、不留死角。在垃圾处理清运工作中，我镇对全镇村庄、主干道路和集镇的所有垃圾统一实行市场化运作模式，由镇垃圾清运人员将全镇每个垃圾池中的垃圾定期清运到镇垃圾中转站压缩并运往市麦园处理场进行无害化处理。

三是因地制宜，科学组建保洁员队伍。在保洁员队伍的管理上，我们坚持因地制宜、突出重点的原则，实行网格化管理，对户户通已完成的自然村和重点村，以30-50户为基础配备1名专职保洁员，自然村聘用1名保洁员，村庄保洁员工资200-300元，集镇保洁员工资660-680元。保洁员择优从农村困难党员、退休村干部中聘用，做到保洁员队伍建设因地制宜，管用够用，全面覆盖。

3、积极探索农村和集镇清洁工程长效机制

一是建立环卫制度体系。我镇先后出台了《镇环境卫生考评办法》、《环境卫生考评细则》，制定了《保洁员工作职责》、《保洁员管理制度》及《垃圾处理流程》等多项可用、可操作的规章制度，为我镇农村清洁工程提供了制度保障。

二是强化环卫考评和督查。根据我镇环境卫生考评办法，我们建立了镇、村、组三级责任分解体系，实行同奖同罚。同时，我镇加大考评工作力度，制定了环境卫生工作考评制度，并将考评内容纳入千分制考核，占100分。考评工作由考评组对照考评办法和考评细则，按月考、季考、年考的方式进行，并折算成一定的考评分值，进行综合汇总评定，严格兑现奖惩。为保证环境卫生工作制度的落实，我镇特别强化对工作的督查，督查分镇主要领导督查、联系村干部督查、镇纪委督查等三种形式进行，不定期地到村进行督查，每次督查要求有记录内容和整改措施，督查结果作为环卫考评分的一项重要内容。

二、存在问题和下半年工作打算

（一）存在的主要问题

虽然我镇环境卫生整治工作取得了一定成效，以开展主干道、集镇和全镇各村庄卫生整治为契机，以改善村镇人居环境为目标，以农村环境卫生集中整治为抓手，以大力整治脏、乱、差为突破口，充分发动广大群众积极参与，不断强化卫生管理，扎实推进了村镇人居环境整治，我镇的村镇环境卫生状况得到较大的改善，但与县委、县政府的要求相比还有很大差距，工作中也存在一些问题，主要表现在：

1、长期养成的农村卫生陋习难以迅速转变，村（居）民卫生保洁意识有待进一步提高。

2、基础设施建设投入资金量大，资金缺口较大，有待进一步筹集资金。

为此，我们在下步工作中将针对以上问题，严格按照县委、县政府要求，认真总结工作经验，分析存在的不足，进一步创新工作方式方法，加大投入，强化督查，严格奖惩，大力实施全镇村镇清洁工程，为建设村容整洁、乡风文明的社会主义新农村作出新的贡献。

（二）下半年工作打算

下半年，我镇将按照科学发展观和县委、县政府的部署安排，进一步改善全镇环境卫生，夯实环卫基础设施，凝心聚力、真抓实干，广泛宣传垃圾无害化处理的意义，增强村民、居民环卫意识，激发他们净化洁化美化家园的热情，激发基层干部群众和社会各界热情支持参与全镇村镇环境整治工作的积极性。

第8篇：农村网格员工作职责范文

1 食品安全现状

1.1基本情况：全区辖管13个街道、5个乡镇、2个开发区。共有食品行业单位5033户，，包含乡镇791个食品行业单位。其中食品加工企业63户，占1.25%；生产加工小作坊127户，占 2.52%；流通领域3258户，占64.7%；餐饮服务单位1084户，占21.5%；保健品460户，占9.14%；养殖户23户，规模种植户17户，屠宰场7户，各类集贸市场22户，无证经营621户，主要是小型餐饮和生产加工小作坊。

1.2监管人员基本情况：食品安全监管所涉及的部门有工商局、食药监局、质监局、林业畜牧局、农业水利局，五个部门共有监督人员185人，其中：昌邑工商分局98人，东市工商分局18人，食药监32人，质监5人，林业畜牧25人，农业水利9人；年龄结构50岁以上56人，占31.0%；36-49岁110人，占58.8%；35岁以下19人，占10.2%。工商局、食药监局、质监局有监督执法职能，其他区属部门没有监督执法权限。

1.3检验检测能力基本情况：目前三家监督执法机构除昌邑工商分局有9台便携式快速检测箱以外，其他监管部门均无任何检验能力，所需检测项目均需送市级以上检验检测机构进行检测。由于食品卫生监督最初是由卫生负责，区属只有疾病预防控制中心有实验室。

1.4检验检测经费基本情况：质监局、东市工商分局属于报帐单位，所给的经费只是人员工资和办公经费，没有单独的检测费用；食药监局从划转后仍然由区财政开资，上级部门不拨任何工作经费；工商分局每年所拨经费也就只是人员工资和办公经费，没有专项的检验检测经费，所以目前所有监管部门都没有抽检经费。

1.5行业单位食品安全知识掌握情况：通过督导对全区170人食品经营人员和从业人员进行了问卷调查，有30%的人能够了解食品安全的相关规定，但有大部分人对食品安全知识只是粗浅的了解。

2 监督管理情况

2.1管理体制 《食品安全法》的规定，食品安全管理实行“政府负总责、部门负具体监管责任、企业负第一责任”

2.2 主要监管部门职责及概况

区食安委：承担区食品安全委员会办公室日常工作，督导各成员部门落实辖区内食品安全责任；组织协调各监管部门维护全区食品安全；组织查处食品安全重大事故。区质监局：负责全区食品及相关产品生产加工环节的质量安全监管工作，调查处理食品及相关产品生产加工环节的质量安全事故。区工商局：负责对全区流通环节食品安全监督管理工作。

区林业畜牧局：承担畜产品初级质量安全监督管理工作，配合市林业畜牧局屠宰蓄产品进行监督检查。区委宣传部：负责组织食品安全知识宣传教育工作，协调新闻单位及时做好食品安全新闻报道。区公安局：对涉嫌违法犯罪的食品安全事件依法予以打击处理。区行政执法局：负责清理临时流动食品摊贩的食品安全工作。

2.3监管机制

2.3.1制度建设情况。食品安全工作由政府负总责、部门负具体监督管理责任、企业负第一责任人的工作制度。

2.3.2监管制度落实情况。落实关于区、乡（镇）、街、村（社区）三级管理网络监管体系建设。现在五乡镇采取内部调剂的办法组建了食品安全办公室、举报站、快检站，三者合署办公；街道办事处我区也要求组建食品安全办公室、举报站，两者合署办，人员建议从街道选派一名业务素质比较好的干部做为负责人，每个社区负责食品安全的干部为成员，由街道统一调度和管理；在社区和村屯增设147名食品安全协管员，通过三级管理网络的建立，有效弥补基层监管空白，实现食品安全监管“纵向到底”。

2.3.2责任制落实情况。每年年初，区政府结合年度工作实际对全年食品安全工作做出安排部署，明确工作目标和任务，区政府与主要监管部门签订《食品安全工作目标责任书》，把食品安全工作纳入政府工作重点，实行目标管理，进行重点考核。各监管部门通过建立健全食品、食品添加剂、食品原料进货查验、索证索票制度、通报制度等，落实主体责任、企业法人第一责任人的制度。

2.3.3工作开展情况。区食安委在全区范围内开展了生产、加工、流通、餐饮消费等重点领域及食品添加剂、瘦肉精、肉及肉制品等重点食品的专项整治，还开展了索证索票、餐具消毒等重点环节监督检查。

3、食品安全存在的主要问题

3.1行业单位数量多，结构复杂。全区食品生产经营单位共5033户，室内外集贸市场及早（夜）市共22户、食品流动摊床112个，无证经营621户，主要是小型餐饮和生产加工小作坊。

3.2监管职能缺失。根据《食品安全法》的规定，5个部门（工商、质监、农业、林业、食品药品监督）具有食品安全直接行政执法管理职责，目前我区工商、质监是省垂直部门，区农业、林业、商务等部门几乎没有监督职能，所有监督执法职能全部在市里。现在食品安全存在多方管理，再加之食品安全监管工作环节多、链条长，因此，协调不顺畅，难度大。

3.3监管力量不足。具有监管职能的部门人员少、年龄老化、专业结构不合理，质监目前只有5个人。现有的食品安全监管力量无法正常覆盖到各村屯，农村的食品安全协管员缺乏必要的工作经费和协管技能，导致在农村的食品安全管理上存在盲区和空白点。

3.4监管职能交叉、职责不清。目前，《食品安全法》对于在商场、超市、集贸市场内、外从事食品生产、经营的小作坊（包括前店后厂）；早市、夜市及流动的食品摊贩；在商场、超市、集贸市场和早（夜）市摆设桌椅提供的餐饮服务在监督管理方面国家没有明确规定和卫生标准，生产加工、生产流通环节都有很多交叉的地方，职能界定不清，有空白点，急需制定相应规范。

3.5检验检测能力不强。目前，我区农业、林业畜牧、质监部门均不具备检验能力，工商只有快速检验设备，其他各监管部门均无独立的食品检验检测实验室，检测样品需送市级检验检测机构，检测费用高，检测时间长，严重制约了各监管部门执法时效性。

3.6食品安全意识不强。部分食品企业和从业人员以及公众的食品安全意识还比较淡薄，未能形成企业自律、群众监督、基层监管人员强有力执法监管的良好食品安全氛围，再加上现在没有什么奖励机制，人民群众参与食品安全监督举报和维权意识还不强。

4 食品安全管理探讨

4.1探索监管模式，主要是探索政府、部门、企业“三位一体”的监管模式。由于食品药品监督体制的改革，新食品安全法的出台，食品安全与食品监管都将面临着新的工作任务和工作标准，面临新的食品安全形势，本着对现有食品行业单位提升一批、规范一批、整改一批、取缔一批的原则，食品安全工作要在日常监管与专项整治、制度建设与狠抓落实、监管与服务、行政监管与社会监督、日常教育与集中宣传等方面狠下功夫，加大政府督导力度，加大部门监管力度，加大社会宣传与监督力度，吸纳食品行业单位骨干做会员组建食品安全协会，强化企业自律和自我管理，健全企业诚信和自律机制，努力构建政府监管、企业自律、社会协同、公众参与、法制保障的食品安全监管模式，建立健全长效工作机制。

4.2部门配合，密切协作，实行综合监督。农业水利局和林业畜牧局负责食用农产品和畜产品食品安全的监管；质量技术监督局负责生产加工领域食品安全监管；工商局负责食品流通环节食品安全监管；食药局负责餐饮消费环节的食品安全监管；住建局、行政执法局负责占用城镇街路食品餐饮摊点的取缔和餐厨垃圾收集处理的监管；住建局配合食药局负责建筑工地食堂的监管；教育、食药局、工商、行政执法、公安等单位负责学校食堂及校园周边食品单位专项整治，各乡镇街和成员单位也必须设立相应的组织机构或专门的科室负责食品安全工作，各单位要认真履行职责，切实解决食品安全方面存在的问题。为确保实效，本着“自查自纠、集中整治、分工负责、权责统一”的工作原则，将工作落实到具体科室、具体人，保证食品安全工作有人抓、有人管。组织各监督部门重点打击排查出来的食品生产、加工、流通等领域的黑窝点，消除监管盲区，从源头上保证食品安全。

4.3抓监督责任制的落实，加大督导检查的力度，坚持以《食品安全法》为准绳，把整治食品非法添加、肉及肉制品和瘦肉精等专项行动作为保障食品安全的重要切入点，强化重点品种、重点场所、重点单位和薄弱环节的监管整治，开展联合执法，严厉打击食品安全违法行为。

4.4加强食品安全监管队伍素质建设。坚持多渠道、多形式、重质量、求实效的教育培训方法，切实加大监管人员教育培训力度，全面提高食品安全监管队伍的整体素质。定期组织食品安全监管人员进行全员学习培训，集中学习食品安全法律法规知识，相关制度和规范，提高工作水平和监管能力。并应制定教育培训方案，采取集中培训和个人自学相结合的方式，并采用文件传达、QQ群传送学习资料、会议座谈、调研走访、答题考核等灵活多样的方式。要求每个食品监管人员都要有学习笔记。做到及时掌握监管动态，充实监管工作所需业务知识，不断提升了食品安全监管工作能力和水平。

4.5开展食品安全专项整治。针对人群密集场所、学校及校园周边等重点区域及包括食用油、食品添加剂、肉及肉制品、水产品、蔬菜、水果、儿童食品、乳制品等重点食品，开展食品安全专项整治工作。明晰了各监管部门工作职责，建立领导包保、科室包片、监管人员包户的网格式责任机制；建立了日常监管与专项整治相结合监督工作机制；建立了月检查、月通报的督导机制。针对专项整治情况，组织各成员部门进行联合检查，对检查情况进行总结和通报，对抽检不合格食品进行了公示，对不合格行业单位进行了处罚。通过专项整治有效规范食品经营者主体资格，有效规范了食品行业单位的管理，实现日常监管与重点整治的结合，基础工作完善与整体工作提升的结合，突出问题的解决与长效机制的结合。不断强化部门、生产经营单位食品安全意识，全面提升我区食品安全管理水平，消除和减少食品安全隐患，保证人民群众健康安全和生命安全，促进食品经营单位健康有序发展，避免食品安全事故发生。

4.6加大处罚力度。进一步落实部门监管责任，重点治乱，加大惩处力度。对发生的食品安全违法案件，一律按照法律法规规定的上限，从严、从重、从快进行处理，有效改变违法成本低的问题，让不法分子付出高昂代价，真正起到震慑作用。

4.7进一步完善监管和综合执法制度。坚持统筹兼顾，把当前集中整治与长效机制建设结合起来，通过落实企业食品安全主体责任、健全食品安全法律法规体系和标准体系，逐步形成企业自我约束、行业诚信自律、政府有效监管、社会广泛参与的食品安全工作新机制，提高食品安全整体水平。建立科学透明的食品安全评估机制、行之有效的常态化的监管机制。解决监管中的薄弱环节和“老大难”问题，继而形成一种相对固定的监管模式，在监管中使之常态化，杜绝反弹，使这类问题得到有效地监管。继续坚持和推进重点场所、重点食品月督导制度，切实提高打假治劣的针对性和日常监管工作效率。聘请义务监督员进行明查暗访，强化社会监督。

4.8加强应急能力建设。继续建立程序完备、响应迅速、处置有序的应急处理机制。做好食品安全的风险监测、预警分析和隐患排查工作。进一步完善各级应急预案，结合实际做好完善和修订工作，对各级应急预案强化备案管理。真正做到早发现、早报告、早处置，最大程度减少事故影响和降低事故损失。

第9篇：农村网格员工作职责范文

一、总体要求

围绕“美好环境、美好生活”的战略构想，紧紧抓住世博机遇，全区动员、全民参与、全力以赴，突出重点、营造亮点、把握节点，加强市容环境建设，创新城市管理体制和机制，保障城市安全运行，依法行政，常态管理，力求城市公共服务水平有新的突破，化解管理顽症有新的成效，市民关心的热点难点问题有新的举措，实现“六个明显”：即市容市貌明显改观，管理水平明显提高，服务能力明显增强，市民生活环境明显改善，城市功能明显完善，城市文明程度明显提升。

二、基本原则

（一）坚持管理创新

注重城市管理机制的创新与突破，抓实管理，主动服务。坚持因地制宜，科学发展，深化和细化市定城市管理项目，确保按时间节点、管理标准、工作要求全面优质地完成任务。结合*行实际，选择市民关注热点、城市管理难点和完善城市基础设施的项目，更好更全面地提升城市管理的整体水平。

（二）坚持条块联动机制

进一步理顺条块联动和行业参与的关系，明确各层面的职能，充分发挥各方作用，增加基层专业管理力量的配置，完善城市管理财政投入保障机制。强化市民和社会单位环境建设的意识和责任，调动社会公众参与城市管理的积极性，丰富和拓宽社会参与渠道，形成全区共创共建的迎世博良好局面。

（三）坚持整合管理资源

把治理城市管理顽症与改善民生、推动节能减排、加强环境保护、建设和谐社会和促进城市生态文明有机融合，与各个专项治理有机结合。扩大城市网格化管理的覆盖面，做实做强镇、街道管理，完善综合评价监督体系，努力健全“发现及时、处置快速、解决有效、监督有力”的科学管理机制。

三、工作范围

明确城市管理的基本要求，坚持市定项目与区定项目结合、与深化体制改革结合，坚持项目差别化管理，坚持与新建市政项目配套建设结合、与解决城市建设历史遗留问题结合、与完善公共设施建设结合、与化解城市管理顽症结合、与规范城市秩序结合、与实事工程和民生工程结合、与城市常态管理结合，突出以下重点区域和重点道路：

（一）重点区域

外环线以内区域、虹桥综合交通枢纽周边区域、莘庄地铁南北广场区域、七宝古镇区域、区机关周边区域。

（二）重点道路

1、道路大中修和市容环境综合治理：外环线以内54条道路以及沪*路、七莘路、宝城路、莘朱路、莘建东路、沪青平公路（市属）。

2、道路两侧市容整治：北翟路、嘉*高架（华翔路）、漕宝路、A15。

3、高速道路（轨道交通）两侧环境保洁（*行段）：沪杭铁路，轨道交通1、5、9号线，高速公路A4、A8、A9、A20，延安路高架，中环线（西侧部分）。

4、铁路两侧绿化建设：沪杭铁路、南莘铁路。

四、市容标准

（一）城市容貌的通用标准

整洁、美观、有序、安全。

（二）城市环境的基本风格

简朴、实用、自然、和谐。

（三）市容环境的整治示范标准

1、五个“干净”。违法搭建拆干净，卫生死角扫干净，乱堆乱放清干净，乱贴乱画除干净，跨门设摊理干净。

2、五个“一新”。道路设施维护一新，车船容貌保洁一新，建筑立面洗刷一新，绿地花卉配置一新，景观灯光焕然一新。

3、五个“规范”。广告招牌规范，公共设施规范，车辆停放规范，标志标牌规范，运行服务规范。

（四）市容环境的整治规范标准

1、道路路面平整完好，标志标牌完整清晰。

2、沿街设施规范有序，店招店牌风格一致。

3、设摊管理成效明显，三乱现象有效遏制。

4、环卫设施整洁完备，外露设备安装规范。

5、绿化管养面貌良好，景观灯光雅观协调。

6、道路两侧无乱搭建，建筑立面清洁美观。

五、主要任务

主要任务包括市定项目和区定项目两部分。重点实施市容市貌整治、设施建设完善、生活环境改善、执法监管有效四个方面内容。

（一）市定项目

1、市容市貌整治方面

（1）户外广告管理。全面梳理全区户外广告设施，编制广告总体规划和详细规划，制定整治工作方案，规范户外广告设置。此项工作由区建管局、区规划局牵头。

（2）道路两侧环境建设。对外环线以内54条中小道路以及沪*路、宝城路、莘朱路、莘建东路等道路环境实行差别化建设，按照示范道路、规范道路和达标道路的标准进行市容环境建设。道路环境整治：摊亭棚、跨门营业、乱堆乱放、环卫设施等；道路立面整治：围墙修复、店招店牌、零星户外广告整治、门窗、立面清洁、空间美观。此项工作由区建管局牵头。

（3）新建道路市容整治。实施北翟路、嘉*高架（华翔路）、

A15、A8、漕宝路等新建主干道路两侧市容整治，达到市容整洁美观的要求。此项工作由区建管局牵头。

（4）河道两岸管养。实施本区域内72条（段）河道两岸管养，加强绿地保洁，清理堆物，修复护栏，拆除违法建筑等，保证各类设施完好，环境整洁有序。对沪*路、沪青平公路、A20、A4道路的跨越河道两侧500米范围实施环境综合整治，达到水清、岸绿、整洁的目的。此项工作由区水务局牵头。

（5）黄浦江、苏州河水域保洁。实施黄浦江水域、苏州河水域及支流河口保洁，对黄浦江江岸和苏州河河岸市容环境进行综合整治；修缮黄浦江2处及苏州河1处定点拦截打捞设施。此项工作由区建管局牵头。

（6）落实市容环境责任区制度。外环线以内区域（涉及莘庄镇、七宝镇、梅陇镇、虹桥镇、龙柏街道、古美街道）落实市容环境责任区制度；外环线以外镇、街道、莘庄工业区的重点区域和主要道路落实市容环境责任区制度，全面实现道路整洁、门前有序、立面规范、垃圾分类验收达标的要求。此项工作由区建管局牵头。

（7）铁路、轨道交通沿线环境提升。对沪杭铁路、南莘铁路、轨道1、5、9号线、A4道路两侧（红线外）市容环境进行综合整治，达到“整洁、有序、协调”的目标。此项工作由区建管局牵头。

（8）公共交通枢纽区域市容环境改善。对虹桥综合交通枢纽区域、莘庄地铁南北广场区域、*盈宝长途客运站、轮渡码头以及公交枢纽站等周边区域市容环境进行综合整治。此项工作由区建管局牵头。

（9）七宝古镇区域市容环境美化。巩固和提升示范区域创建成果，进一步完善古镇旅游休闲功能、重塑风貌。此项工作由区建管局牵头。

（10）建筑立面清洁。对各镇、街道，莘庄工业区陈旧建筑立面进行清洗、刷新、整修，为广大群众提供优美舒适的城市和居住环境。此项工作由区房地局牵头。

（11）停顿拆迁基地治理。对外环线内停顿拆迁基地市容环境进行治理；维护周边地区居民安全和生活环境。此项工作由区房地局牵头。

（12）乱设摊综合管理。乱设摊综合管理实行差别化管理，外环线以内区域遏制乱设摊、跨门营业现象；外环线以外镇、街道，莘庄工业区的重点区域和主要道路控制乱设摊、跨门营业现象。因地制宜设置固定疏导点和临时疏导点，引摊入室，实施分类指导。此项工作由区经委、区建管局牵头。

2、设施建设完善方面

（1）中小道路工程整治。对外环线以内41条城市市政道路以及宝城路、莘朱路、莘建东路的道路车行道、人行道进行工程整治，整治路面、道路设施（护栏、盲道、隔离带、绿化等），使道路平整达标，设施设置规范。此项工作由区建管局牵头。

（2）人行道设置设施整治。实施城市道路人行道七类八类设置设施整治，主要针对外环以内城市道路人行道上公共交通站亭、书报亭、电话亭、非机动车停放点（亭）、阅报栏、流动厕所、出租车扬招牌等七类设施及交通标杆、路灯杆、电杆、邮筒、废物箱、消防栓、公共交通站牌、道路停车场计费表等八类设施的整治，确保人行道平整、完好、无残障，通行安全便捷。此项工作由区建管局牵头。

（3）路名路牌规范。更换城市道路路名牌、公路路名牌，拆除不规范单位指路牌。规范公交站牌标杆、指路牌、公共设施指示牌。此项工作由区建管局牵头。

（4）机动车停放有序。整治现有各类脏乱差停放设施，增加道路规范停车泊位和路外公共停车场库泊位。机动车停放管理做到“审批规范、设置合理、停放有序、设施完善、管理严格”。此项工作由区建管局牵头。

（5）自行车停放文明。按市计划任务要求，在外环线以内区域增加自行车泊位。同时在外环线以内镇、街道选择3条以上主要道路设置自行车停放架泊位，外环线以外镇、街道选择2条以上主要道路设置自行车停放架泊位，规范、文明停车。此项工作由区公安分局牵头。

（6）绿化整治和调整改造。重点加强外环线以内区域和重点道路的绿化整治和改造，强化绿地养护，完善相关设施，提升绿化景观。实施南莘铁路沿线两侧和沪杭铁路南侧的绿化建设，改善道路沿线环境。此项工作由区农绿局牵头。

（7）花坛和立体绿化建设。选择沪*路、七莘路、吴中路、新镇路等重要路段布置组合花坛、花坛花境和迎世博主题绿化景点；建设屋顶绿化、绿荫停车场、檐口等多种形式的立体绿化，提高道路两侧绿视率，丰富*行立体空间。此项工作由区农绿局牵头。

（8）无障碍设施改建。实施道路、公共建筑无障碍设施改建工作，推进无障碍设施服务进社区、进家庭、进农村，基本建成无障碍的环境需求、设施和服务网络框架体系。此项工作由区建管局牵头。

（9）高速公路交通噪声治理。重点实施A4、A20沿线噪声污染较为严重的13.9公里共25处敏感点，通过安装声屏障等措施，治理交通噪音，降低噪声对居民生活的影响。此项工作由区建管局牵头。

3、生活环境改善方面

（1）二次供水设施改造。改造一批居民住宅的屋顶水箱、地下水池和水泵，更换部分住宅室内立管，水表从户内移至户外，改善居民饮用水水质，提升居民健康水平。此项工作由区水务局牵头。

（2）旧居住区综合整治。实施旧小区综合改造工程，保障房屋的居住基本功能和安全使用，改善人民群众的居住环境。此项工作由区房地局牵头。

（3）开展公园主题活动。进一步提升公园景观面貌，做到环境整洁、清新，设施、功能完善。世博会期间，在*行体育公园开展园艺、文化、生态等主题活动。此项工作由区农绿局牵头。

（4）完善公共厕所配置。新建改建等级公厕，推进社会公厕免费开放，合理设置世博应急保障拉臂式厕所，公厕建设做到布局合理，功能适用，缓解市民用厕难问题。此项工作由区建管局牵头。

（5）拓展网格化管理范围。外环线以内城市化区域全部实行城市网格化管理，外环线以外的重点区域纳入城市网格化管理范畴，进一步提升城市管理精细化、科学化水平。此项工作由区建管局牵头。

（6）改善市民出行。实施公共交通枢纽和停车场(库)建设,建立城市化地区停车诱导屏。加快公交线网建设，使我区线网密度达到1.5公里/平方公里。完善区域内公交线网布局，投放区域性出租车，执行市降低市民出行成本的政策，统一城乡票价结构。此项工作由区建管局牵头。

4、执法监管有效方面

（1）户外广告拆除。重点拆除外环线以内及主要道路屋顶墙面广告、地面广告和高炮广告，达到城市面貌观瞻靓丽、规范有序。此项工作由区城管监察大队牵头。

（2）建筑渣土管理。实施易发生和重复发生建筑渣土乱倒现象的区域整治，加强源头管理，加大依法行政工作力度、加大巡察工作力度，使乱偷倒现象明显改善。此项工作由区建管局牵头。

（3）违法建筑治理。完善发现、阻止、处置机制，遏制新违法建筑产生，以外环线以内区域为重点，拆除违法建筑；控制破墙开店现象发生；对整治后的场所和闲置土地，进行绿化美化或营造成市民公共空间。此项工作由区城管监察大队牵头。

（4）建筑工地文明施工管理。对区管工地进行监管和整治，重点是外环线以内主要道路两侧、城镇地区主要干道、七宝古镇周边区域的建设工地，达到“围挡整齐清洁，围网完整干净，挡外畅通整洁、扰民投诉显降”的要求。此项工作由区建管局牵头。

5、其他项目

加强城市交通组织管理、加强城市运行服务保障、加快建立城市安全保障和应急管理体系等工作另行发文。

（二）区定项目

区定项目是市定项目的补充和完善，重点是进一步解决老百姓急、难、愁问题和城市管理中的瓶颈，全面提升*行城市管理服务水平。

1、外环线内道路行道树调整

实施外环线以内区域道路行道树整治，统一行道树规格、品种、蓬径，规范行道树盖板，提升道路景观水平。此项工作由区农绿局牵头。

2、外环线内公路工程整治

补充和完善中小道路整治工作，对外环线内区管公路（吴中路、莲花路、虹梅路、虹梅南路、莘朱路、虹井路）及镇级道路（同乐路、梅陇西路、陆春路）实施道路整治，保持外环线内道路的整体性和市容景观的协调性。此项工作由区建管局牵头。

3、便民自行车公共服务

城市化区域推行便民自行车公共服务。便民自行车凸现便民本色，减轻公交压力，达到环保、节能和减少自行车乱停放的目的。此项工作由区建管局牵头。

4、提高道路保洁机械化水平

购置电瓶冲洗、收集、吸尘三用车，小区垃圾电瓶收集车，提高主要道路、重点区域、公共广场和人行道机械化保洁程度，进一步塑造*行都市形象。此项工作由区建管局牵头。

5、示范道路建设

选择沪*路、七莘路等主干道，实施人行生态步道、交通护栏、绿化景观、交通标志标线和信号设施、市容环境等建设、达到“设施更规范、营运更安全、通行更舒适、环境更协调、管理更先进”的一流景观示范道路。此项工作由区建管局牵头。

6、破解市容环境顽症

合理配置环卫设施，破解市容管理的难点、顽症，更好的为民服务，进一步提高市容环境水平。此项工作由区建管局负责。

六、时间安排

从2008年到2010年分为四个阶段安排：

第一阶段，2008年10月至2008年12月，项目前期和启动阶段：召开动员大会，部署工作，下达计划任务，明确指挥部成员单位工作职责，确定和开展各项任务的实施意见或工作方案（明确资金渠道，明确责任主体，明确规范标准），基本完成立项、规划设计、项建书、可行性报告、预算资金、招标等相关工作，按计划启动各项任务。

第二阶段，2009年1月至2009年12月，全面实施阶段：按计划和任务开展市容环境建设和管理工作，加强组织领导，加强推进协调，加强日常管理，加强服务指导，切实做好实施阶段的保障工作，确保计划任务基本完成。

第三阶段，2010年1月至4月，巩固提高阶段：全面完成各项任务，并对整治成果进行再细化、再完善、再提升，为迎接世博会做好全面充分的准备。

第四阶段，2010年5月至10月，长效管理阶段：巩固、提高城市建设和管理的各项成果，保障世博会期间市容市貌、交通秩序等常态管理，落实应急预案，确保世博期间城市安全、文明、有序。

七、保障措施

（一）加强组织领导

成立以区政府分管副区长为指挥长的城市管理指挥部，成员由各相关部门和各镇、街道，莘庄工业区分管领导组成；设立城市管理指挥部办公室，建立统一的工作平台，负责工作协调、组织宣传、落实推进、指导服务、检查督促、考评表彰。办公室内设综合科和业务科，组成人员集中办公，办公经费由区财政安排。

（二）落实推进责任

根据确定的总体目标任务，明确各阶段重点项目及工作任务，并以计划任务书的形式，将工作责任分解落实到相关职能部门及各镇、街道，莘庄工业区。

（三）完善管理机制

在全面完成各项目标任务的同时，创新城市管理机制，加大管理和执法力度，将突击性整治与常态管理相结合，重点实现规范设摊有新突破、治理渣土有新成效、机制体制有新举措，完善长效管理。

（四）社会单位参与

做好社会市民的宣传动员工作，并鼓励*行经济技术开发区、紫竹科学园区、吴泾、江川地区大厂等单位积极参与市容环境建设，提升市民文明素养和环境意识。

（五）加大资金投入

经费按照“几个一点”的原则解决，即市、区、镇财政投入一点，村级经济安排一点，社会单位、业主出资一点，共同承担清洁城市的义务。区、镇两级财政都将加大环境建设的资金筹措和投入力度，落实相应的配套经费。

附件：1、*行区迎世博加强市容环境建设和管理600天行动市定项目计划任务一览表（A）