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2019年上半年,为继续做好巩固...脱贫攻坚相关工作,我坚持以临战的精神状态和紧张程度开展脱贫攻坚各项工作,全力巩固帮扶成果,在脱贫不脱政策的情况下,重点做了以下工作。
一、协调单位统筹资金,优化文化广场环境。投资3万余元硬化、绿化文化广场场地,安置垃圾箱,修建公共厕所。
二、帮助购买优质种子。年初组织协调车,人帮助群众购买优质土豆种子4000斤。
三、整理村容村貌。投资1万余元对村内道路进行维护整修、清理村内街道垃圾、粉刷村两侧防护栏、美化村内沿街墙面,极大改善了农村人居环境。
四、和...队长协调石油公司运送农业耕作机械柴油2吨,保障农耕生产。
五、帮助推销运送高粱4000斤,推销药材500斤,小米1000余斤。
结合当前工作需要,的会员“宽生兰”为你整理了这篇农业农村局政协提案办理工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
农业农村局政协提案办理工作总结
每年一度的政协提案工作是社会各界参政议政的重要形式,我局高度重视精心组织,坚持围绕区委、区政府的中心工作,认真把政协提案办理工作做为推动各项工作的动力,将提案办理结合到实际工作中去,切实做到主要领导、分管领导、责任科室上下联动,互相协调,既提高了办理质量和效率,又促进了各项工作的不断发展。
一、提案办理基本情况
今年我局共承办政协提案8件。经过认真梳理,8件政协提案分别从农业及产业发展、乡村振兴建设、农产品质量安全3个方面对我区农业和农村发展提出了不同建议。其中涉及农业发展方面2件,乡村振兴建设6件,农产品质量安全1件,在今年的8件提案中,需要2个及以上科室答复的就有5件,这种情况在以前是没有过的。
面对不同提案提出的繁杂问题,我局按照办实事、求实效的原则,对8件政协提案认真进行分析研讨,制定相关办理程序,确保高质量完成办理工作,8件政协提案均在规定时间内完成,做到了按时办结率100%,答复满意率100%,实时反馈率100%。
二、提案办理主要措施
一是高度重视,明确职责。我局始终坚持把政协提案办理工作作为促进全局工作的强大动力,作为了解社情民意的重要渠道,作为检查工作的一面镜子。在收到提案后,迅速对具体办理环节及注意事项
进行安排,局主要领导对提案逐个签批,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体负责,综合科牵头协调,各科室各司其职、分工合作的工作方式,确保每件提案办理工作顺利进行,提高工作的效率和质量。
二是规范程序,确保质量。为进一步加强提案办理工作规范化,严格提案办理程序,坚持综合科收到提案后,列出政协提案办理表,明确答复科室及人员和时间,将办理任务分解到各科室,由各科室初步提出答复意见,经主办科室汇总与代表委员沟通后,报领导审核,写出正式书面答复意见,再与代表委员预约时间,当面答复办理,填写办理意见反馈表,让每一件政协提案在接收、答复、反馈中,环环相扣,不落漏洞,杜绝推诿扯皮、敷衍了事和重答复轻落实现象发生。所有建议、提案均按统一格式进行回复和反馈意见。今年8件政协提案,全部面对面答复,并严格按要求报送区政府督查室、政协提案处,同时做好了整理归档和网上公开工作。
三、存在问题及下一步打算
今年的政协提案在办理工作中发现,委员们对乡村振兴方面的工作比较关心。历年来,乡村振兴工作都是农业农村局工作的重中之重。经过持续多年的不断建设,逐渐形成了以宅科村、小庄村为主的特色效应,“一村一品、一村一景”效益逐渐显现,但仍然存在一些“空心村”和荒废破败房屋。对下一步的乡村振兴建设将作出如下打算:
一是规划先行,广泛宣传。建设功能完善,环境优美、文明和谐的乡村振兴,要有计划,有步骤地开展,从我村的经济社会发展实际出发,做好规划工作,明确乡村振兴建设的思路、目标和工作措施。通过进村入户、群众大会等多种形式,广泛宣传动员,加大宣传力度,让群众看到乡村振兴的具体成效,从而激发农民的积极性,使农民成为乡村振兴建设的主体。
二是加大投入,细化分工。积极争取上级财政支持,同时多方筹资,全力搞好乡村振兴建设。在建设中采取对口部门投资,群众投工投劳的原则,全力配合各项目实施单位,切实引导群众主动地参与新农村建设,使之成为乡村振兴建设的受益主体和重要投资成分。在乡村振兴建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制,村党支部、村委会要充分发挥作用,党员干部带头先行,号召群众积极参与,有钱出钱,有力出力,齐抓共管,尽心尽责。
三是强化监督管理。推选村民代表成立监督小组,建立乡村振兴建设工作制度,接收群众监督,确保乡村振兴建设如期完成。
我局将继续对委员们关心的涉及农业农村发展的相关情况进行跟踪督促,着力解决实际工作中的一些突出矛盾和问题,把办理工作转化成实施乡村振兴战略的重要手段,进一步创新工作措施,夯实工作基础,提高工作质量,为打造“大强美富通”的现代化国际大都市的品质之区做出更大的贡献!
近年来,我区始终致力于培植农业龙头企业,扶强扶壮本土龙头企业,招商引进大型工商企业,构筑优势农业产业带,辐射带动全区农业产业化迅猛发展。在环境优美的__大地上,伴随着农业综合开发对山、水、林、田、路“大刀阔斧”的改造,涌现出山东上水、山东颜春、淄博上园、舜丰农业等一批有特色、有实力的省市级农业龙头企业,形成了“群龙共舞”的新局面,实现了经济效益、社会效益和生态效益的同步提升。
壮大龙头带农户
据了解,全区目前市级以上农业产业化龙头企业有13家,注册成立的农民专业合作社达350家,先后有10个系列、100多个农产品通过国家有机认证或转换认证,10个农产品获得国家地理标志证明商标,2家龙头企业在齐鲁股权上市,农产品年销售收入超过10亿元,建成全国最大的有机桔梗生产基地,山东省最大的有机中药材、有机猕猴桃、有机黑色农产品生产基地。
为了给企业成长提供更加有效的外力支持,我区在转变政府职能、制定和落实有关政策上,在促进龙头企业技术创新、打造名牌、提档升级上,在推进投融资体制改革、支持民营企业发展上,在解决项目、资金、市场等要素问题上,一系列地与“群龙共舞”行动接连展开。把发展有机农业作为转变农业发展方式、促进农民增收、保障食品安全的重要途径,大力实施园区化、标准化、品牌化战略,努力提高土地产出效益,实现了传统农业向精准、优质、高效型现代农业的转变。
杨峪村农业综合开发项目区的水泥路直通蓝莓种植基地,山间泉水汇集成渠。按照“公司+基地+农户”的方式运营,现有367户农民以入股的方式加入蓝莓种植基地,开辟了山区农民增收致富的新渠道。
夯实基础强基地
我区农业综合开发在高度重视农业基础设施建设的同时,按照夯实基础强基地的工作思路,以点带面,连片发展,通过建设农产品科技示范基地、有机农产品生产示范村、示范镇,将新技术、新经验、新品种、新设施投入项目区,用看得见、摸得着的事实引导农民致富。选择发展基础较好、条件成熟、群众积极性高的__、__、__、__4个镇和__泉等30个村先行试点,发展特色产业示范基地。同时,积极引导龙头企业参与示范基地建设,选择有一定种植规模、有较高经济效益、有一定帮扶效应的农户进行重点扶持,发挥对周边农户“传、帮、带”作用,使龙头企业成为农业产业化发展的有效载体。__泉村原来的山坡地因车、水上不去,旱不能浇,涝不能排,产量低、收入微薄。自从农业综合开发项目落户该村。水、路、电等农业基础设施都改善了。该村今年又借助农业综合开发,在荒山坡上规划建设12个高标准有机果蔬种植大棚,将为游客提供更多有机农产品,带动更多百姓致富。
我区以南部四镇为依托,积极推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚,积极推进农业结构调优、产业调强、效益调高,集中打造20个标准化生产基地、10个有机农业园、10个都市农业示范园,实现特色农业的区域化布局。加快特色农业与生态工业、文化旅游业融合发展,集中扶持龙头企业做大做强,不断扩大金银花、茶叶、桔梗、猕猴桃、“黑五类”、薰衣草等产业基地规模,争创国家级有机农业示范区。
叠加优势促发展
__县农办、__县农业局
今年以来,__县农办、农业局以科学发展观为指导,全面贯彻落实十七届三中全会精神,立足农业增效、农民增收和农村稳定,以“建设农村殷实小康十大工程”为切入点,开拓进取、扎实工作,开创了全县农业工作的新局面。20__年,全县农业增加值完成12.9亿元,农民人均纯收入达到8069元,分别比上年增长4.9%和14.1%。
一、20__年主要工作回顾
(一)粮食标准化生产和高产开发成效显著。按照“稳定面积、主攻单产、提高品质、增加效益”的发展思路,积极开展粮食高产创建和市百万亩优质专用粮食生产基地建设。通过实施统一供应良种、统一测土配方施肥、统一提供高效低毒农药和统一技术服务的“四统一”标准化生产系统工程,全面推行小麦“三推迟四减少”、玉米“一增一防三改”的标准化生产技术,超额完成市优质专业粮基地建设任务;全县35.6万亩小麦平均亩产523公斤,比上年增加 5公斤;36万亩玉米平均亩产639公斤,比上年增加 21公斤。每亩实现节本增效80元,累计为农民增收2880万元。小麦、玉米高产攻关田平均亩产分别达到718公斤和943公斤,创历史最高记录。9月27日,农业部孙政才部长来我县调研三秋生产,对全县粮食生产给予高度评价。
(二)玉米秸秆实现全面禁烧和转化利用。玉米秸秆全面禁烧和转化利用是市委、市政府部署的一项严肃的政治任务,是建设农村殷实小康十大工程重点项目之一。县委、县政府对此高度重视,通过成立工作指挥部、制定下发《实施意见》、召开动员大会和秸秆禁烧机械作业现场演示会、加强督促检查等措施,采取层层落实责任制、实施财政补贴、拓宽秸秆利用渠道、提高农机作业标准、加强巡查督导等办法,把“还田两遍,旋耕两遍,圆盘式播种机播种”的技术路线贯穿到整个工作过程中。全县 36万亩玉米秸秆实现了全面禁烧,转化利用率达到了100%,实现了全县“不着一把火,不冒一处烟”的工作目标,取得了传统耕作制度的重大突破。
(三)农业产业化建设走上规范发展轨道。全县形成粮食、林产品、畜禽、草柳编等农副产品加工企业68家,其中省级农产品加工龙头企业2家,市级9家,县级10家。汇丰制丝有限公司被列为省级农业产业化骨干龙头企业。全县固定资产投资500万元以上的农副产品加工企业27家,资产总额17.11亿元,年销售收入22.1亿元,解决就业人员1.5万人,月收入平均达到931元。
(四)蔬菜产业升级工程建设迈上新台阶。蔬菜生产重点在“特色、高效、绿色无公害”上搞突破,求发展。先后有7个蔬菜品种荣获国家无公害农产品、绿色食品和有机食品认证证书。“志辉”牌苔韭和“荆家”牌四色韭黄、实秆芹菜获准使用国家无公害农产品标志,“新城宫家”牌细毛山药、“荆家”牌圆葱、“陈庄崔姚”牌大蒜被认证为“绿色食品”,白连特”牌旱藕通过有机食品认证。全县无公害、绿色蔬菜生产基地认定面积达到8.2万亩,建立绿色蔬菜配送中心2个,质量速测点19处,提升了__蔬菜的知名度,拓宽了农民增收渠道。
(五)生态农业建设带动作用加强。一是突出抓了中国农业大学与县政府合作的“华北集约农业生态系统实验站”建设,在270亩 核心试验区内安排各类试验10个,在全县示范推广小麦免耕播种3000亩,落实小麦减量施肥示范方1000亩,建设农业面源污染治理示范区1万亩,加快生态农业发展步伐。二是做好沼气池示范镇、示范村和示范户建设,全县新建沼气池1920个,建成1个“千池镇”(邢家镇),4个“百池村”(宋家村、后诸村、东营村、东莫王村)和1000多个示范户,起到了明显的示范带动作用,节约了能源,方便了群众生活。
(六)农业综合开发工作扎实有效。20__年土地治理项目1万亩,完成投资500万元,顺利通过市开发办、市财政局组织的验收。20__年总投资900万元1.6万亩的土地治理项目进展顺利,已完成工程总量的70 %。加大对20__年—20__年6.5万亩老项目区的管护,取得了良好效果。
(七)强农惠农政策得到全面落实。一是全面落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、秸秆禁烧补贴等一系列惠农政策,4974万元惠农资金及时足额兑现到户,亩均138元。二是村级财务委托工作稳步推进,全县332个村实行了财务委托,占全县总村数的99.1%;6个镇中心实现微机记账。三是农村土地承包经营权证换发补发工作进展顺利,土地确权、合同签订、登记录入工作全面完成,现已进入证书打印阶段。四是不断加强农民职业技能培训。新型农民科技培训成效显著,先后两次从大专院校聘请专家教授对211名新型农民辅导员进行集中培训;农村劳动力转移培训阳光工程工 作进展良好,县农广校等5家培训基地培训转移农村劳动力2100人。五是积极开展农资市场打假护农。成立农资打假护农领导小组,设立11个农资违法经营举报点和举报电话,不断加大宣传力度,提高了农民自我保护能力和农资营销业户守法经营意识,全县农资市场总体状况良好。六是加大农业支农项目争取力度,先后争取到现代农业粮食产业项目、良种推广补贴项目、标准粮田建设项目、测土配方施肥项目、粮食高产创建项目、新型农民科技培训项目、沼气池建设项目等,争取到各级无偿支农资金2160万元。
二、20__年工作打算
(一)全面贯彻落实副总理来桓调研重要讲话精神,按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求,制定《关于实施精准农业 推进现代农业发展的意见》,实现由传统农业向精准农业、订单农业、现代农业的转变。
(二)抓好粮食高产创建,做好农业结构调整。一是全面抓好粮食高产创建工作,争取小麦高产攻关田亩产700公斤以上,玉米高产攻关田亩产1000公斤。二是做好现代农业粮食产业项目和标准粮田项目建设,提升我县农田综合生产能力。三是抓好蔬菜标准化生产,重点在特色蔬菜的品种改良、基地建设、产品加工、品牌认证上下功夫,推进蔬菜可持续发展。四是抓好农作物秸秆禁烧,确保秸秆转化利用率达到100%。
(三)实施龙头企业集群建设工程,培育壮大主导产业。重点培育2家省级龙头企业和9家市级龙头企业,争取有一家省级龙头企业晋升为国家级龙头企业,实现农业产业化的升级。
(四)在农业综合开发上实现突破。将土地治理规模提高到1.5万亩,投资总额增加到1000万元以上;把陈庄镇整建制建成农业综合开发示范镇;成立项目管护协会,建立项目管护长效机制,确保建成项目长期发挥效益。
一、我县农业特色产业现状及今年以来主要工作
(一)产业规模不断扩大。近年来,我县已经形成七大主导产业规模生产区域经济带:一是以为重点的1.8万亩高山蔬菜区域生产经济带;二是以、、、、、、为重点的3万亩茶叶生产区域经济带;三是以、、、新中、、为重点的12万亩笋竹生产区域经济带;四是以为重点的近40万只生猪生产区域经济带;五是以、、三个街道、、为重点的2万亩淡水养殖区域经济带;六是以、、、、、、、、、为重点的7.2万亩干水果生产区域经济带;七是以、、、新中、、为主的1.7万亩中药材生产区域经济带。铁皮石斛、苦丁茶、食用菌、放养鸡、花生等一批带有地方特色产业正在迅速崛起。农业标准化建设正方兴未艾,已制、修订高山蔬菜、茶叶、水果、畜禽产品等四大系列27个农产品地方标准。导产业的区域化、专业化生产布局的基本形成,标准化建设的快速推进和品牌农业的不断发展,为高效生态农业加快发展奠定了坚实的产业基础。
(二)经济主体逐步发展壮大。今年以来,我县把龙头企业、专业市场、合作社等各类组织建设作为工作着力点,制定政策措施,加大扶持力度,促进各类农业经营主体的孕育和发展。至目前,各类组织已发展119个,平均年增22%以上,其中龙头企业达52家,销售收入6.8亿元,农产品专业市场8个,农村专业合作组织96多家。随着经营主体的不断壮大,农业的带动作用日益增强。全县农业龙头企业带动农户6.9万户,占全县农业人口11.3%。订单方式目前被认为是一种较为稳妥的带动方式,目前全县订单总面积近4.2万亩。农业各类组织的快速发展和带动作用的逐步增强,农业的产业化、组织化程度明显提高,为推动我县高效生态农业的加快发展起到了关键作用。
(三)扶持力度明显加大。今年,县财政进一步加大了对农业特色产业的扶持力度,落实了100万元专项扶持资金,重点扶持农业龙头企业、生产基地、专业合作社等,以及对获得市县级农业特色产业强镇强村称号的给予奖励。此外,通过建立多渠道资金筹措投入机制,不断增强农业特色产业发展的动力。年初,县政府副县长专门牵头召开了农业特色产业“三强”工作座谈会,要求农业、林特、水利、交通等部门,加大对“三强”工程的扶持力度,将有关专项资金向“三强”创建村靠拢,凝聚力量,合力扶持,确保创建工作顺利完成。全年,各相关部门共投入扶持资金达200多万元,有效推动了我县农业特色产业的快速发展。
(四)强化督查考核,确保创建工作有序推进。今年,县里继续将“三强”工程创建任务分解到乡镇(街道),并对乡镇(街道)进行目标责任制考核,并要求相关部门做好服务指导工作,对相关部门进行个性考核,进一步加强了对这项工作的指导。
二、存在问题
通过“三强”工程的实施,对发展农业特色产业,措施更加有力,成效更加显著。但同样存在着许多不容忽视的问题,主要表现为:一是农业特色产业总体水平较低,发展不平衡,区域差距明显。近年来,我县茶叶、高山蔬菜、水果、笋竹、中药材、生猪、淡水养殖等七大主导产业均具有一定的规模,但乡镇(街道)之间的农业特色产业发展很不平衡,区域差距也越来越明显。如以工业经济为主的镇、镇等乡镇,对农业特色产业发展重视度不够,每年很难上报强村创建对象。二是尽管财政扶持力度加大,但相对不足,资金短缺的局面严重。相对周边县市区来说,我县财政较困难,尤其是乡镇财政投入农业特色产业的资金非常有限,导致产业发展相对滞后,资源优势转化为特色优势缓慢。三是基础设施建设相对滞后。近年来,随着康庄工程的实施,农村交通条件得到极大改善,但农业基础设施建设总体水平还较低,限制了农业特色产业的快速发展。四是各级资源未能有效整合。农业特色产业的发展需要各级部门的共同配合,但政府部门对农业特色产业发展支持力度还不够大。同时,各级部门支持农业特色产业发展的政策、资金等资源未能有效整合,各自为阵现象仍然存在,严重制约着农业特色产业的发展。
三、工作思路
(一)加大市场经营主体的培育力度。一是切实加强对农业龙头企业内部自身管理,发挥龙头企业协会的作用,加强龙头之间、行业龙头的规范化管理,尽快把龙头做大做强。二是不断壮大农民专业合作社自身实力,带动更广泛的农户参与扩大再生产。三是树立品牌意识,加大品牌整合力度,加强品牌的规范化管理,发展品牌农业,提高品牌的知名度、共享度,充分发挥品牌带给农业的经济效应。四是加快农产品综合性批发市场建设和以主导产业为依托的专业市场建设,发展配送、直销等现代农产品营销业,建立和健全农产品物流体系。
(二)加大科技创新力度。依靠科技,加快对传统产业的改造,做大做强茶叶、笋竹、生猪等主导产业。一是加强农业先进适用技术的推广应用,加快种子种苗工程建设;二是加快现代农业高科技示范园区建设,推进高科技产业的兴起和发展;三是积极推进产学研结合的科技引进方式,提高农业科技贡献率;四是努力提高农业劳动者素质,提高劳动生产率;五是积极发展设施农业,提高农业机械应用水平,减少土地和劳动力对农业发展的压力,促进农业更快发展。
(三)加大宣传工作力度。一是组织有关部门分产业分环节开展调研,进一步摸清我县农业特色产业现状、存在问题及今后对策建议,提供县委县政府决策;二是在调研基础上,分行业制定发展规划;三是完善政策措施,营造宽松的政策环境,要特别注重专项资金的使用效果,计划对各农业政策和农业专项资金使用情况进行一次全面督查,并提出完善的政策措施;四是计划年初专题召开农业特色产业发展工作会议,具体部署工作任务。
一、____年工作总结
1、城乡一体化建设亮点纷呈。根据城乡一体化发展规划,始终坚持因地制宜与突出重点相结合,促进了城乡一体化建设科学发展、特色发展。一是“两路两片”提质改造强势推进。以加强生态建设、实施立面改造、打造重要节点为抓手,以全国第四届农业休闲与乡村旅游节在____举办为契机,大力推进项目建设,促进了区域设施换档升级和城市品位不断提升。实施绿化提质80余万平方米,栽植绿化树种42万株,实施建筑立面改造4825逢,打造学习广场、希望广场等标志性节点6处。二是古镇群落打造特色分明。以深入挖掘湖湘地域文化为重点,成功打造了靖港古镇、乔口渔都、铜官陶城、新康戏乡等一批特色鲜明、功能完备、凸显生态文化的古镇群落。长沙铜官窑国家考古遗址公园、乔口渔都相继盛大开园,中国(____)第四届休闲农业和乡村旅游节盛况空前,____乡村古镇游获评全国十大乡村旅游精品线路。三是示范村建设品牌响亮。城乡一体化示范村在完善基础设施基础上,开展村庄环境整治、打造生态新村,创建了具有湖南田园风光、乡村旅游特色的新农村建设“第一品牌”光明村,并跻身国家级生态村行列。彩陶源村获评全国特色景观旅游名村。城乡一体化建设“____模式”享誉全国,小平书记作为全省五个地市区代表之一在省委农村工作会议上就城乡一体化建设作典型发言。
2、农业产业建设加快发展。一是坚持把农业招商引资作为农业经济工作的第一菜单来抓。____年,新引进农业项目10个,在谈项目5个,启动建设项目9个,投产投运项目10个,到位资金4.35亿元。二是按照“舞龙头、办企业、建基地、带农户”的思路,大力推进农业产业化。新增湖南金豆豆渔都农业发展有限公司等市级龙头企业9家。乔口渔都建设、欧比佳食品加工、湘台现代农业科技园等11个项目被纳入____年市级重大农业项目,投资总额达58.4亿元。
3、扶贫开发工作成效显著。____年,我办积极争取各级扶贫开发资金406万元,带动农民自主和社会投入1620万元,实施项目31个,扶助人口6.2万人,极大地改变了相对落后地区交通、公路、水利等基础设施,方便了当地人民生产生活,特别是一批产业项目扶贫,有效带动了当地经济社会的快速发展,为农民致富打下了良好的基础。
4、农村廉政建设切实加强。我办认真落实省、市、区文件精神,不断完善了“领导小组牵头负责、农廉办组织协调、成员单位具体实施、纪委监督检查”的农村党风廉政建设工作机制。创新工作方式,加强了村级党风廉政示范点建设,建立了农村集体三资管理交易平台,健全了农村廉政预警机制,开展了村级财务审计试点工作,并建立了村干部考评机制,确保各项工作有效落实。
二、____年工作思路
____年工作目标是:全区农林牧渔业总产值57.6亿元,增长6.9%;农民人均纯收入达18660元,增长20%。
1、以点带面,全力推进城乡一体化建设。认真落实市委﹝____﹞13号和望办发﹝____﹞55号文件精神,按照“政府引导、农民主体、特色鲜明、产业支撑”的原则,采取“项目运作、以奖代补”的方式,突出抓好“一城一镇22村”建设。重点抓好铜官陶城小城市、乔口特色镇建设,突出村庄“生态、整洁、美化”的总要求,扎实抓好22个城乡一体化示范村建设,着力打造具有山水特色、园林风格的山丘型自然村落,具有田园风光、水乡文化的平湖型农民新村和文明秀美、繁荣和谐的社区 型居民小区,打造一批公园式示范村。
2、注重效益,着力提升农业产业化水平。实施品牌战略,做大做强龙头企业。抓好农业领军人才培训工作,切实拓宽农业领军人才素质。充分发挥____区位、农业资源和乡村旅游资源的优势,大力发展都市农业和乡村旅游业,建设一批规模大、起点高、对地区有牵动作用的大型农产品加工联盟企业,提高农产品市场转化率,促进农业产业化水平提升。
一、参与镇村规划编制,当好参谋官
2016年,新一届党委政府班子针对发展中存在的“定位不明、交通不畅、产业不优”的问题,积极思考和探索发展方向,提出了“状元文化承载区域、百里中轴生态走廊”的目标定位,明确了全域统筹、创建3A级景区发展思路。其中,规划统领全局。今年主要编制工作一是启动____镇乡村旅游规划,围绕一三互动、产业做优,向上对接落实北星统筹示范片总体规划及城北现代农业示范园规划,向下盘活宅基地资产,利用文化、产业优势,全面创造都市人的消费点,着力解决“人从哪来、人怎么留”的核心问题。目前已完成初步方案,正按进度进行深化设计。二是以____宗祠修复为核心,以近期____区廉政文化教育基地建设为契机,完成____镇____片区整体改造提升实施规划,以祠堂复建为立足点,在协调建筑空间、林盘景观环境及文化展示的基础上,打造片区文旅核心,带动周边乡村更新建设。目前已完成规划方案和核心区建筑设计,拟启动项目建设。该规划获评2016年____市优秀乡村规划三等奖(专项规划类)。
截止11月,完成镇村规划编制5项,撰写《____市乡村规划编制成果初审意见表》6份。
二、参与项目建设,当好协调员
1、参与院落整治工程,建设幸福美丽乡村。16年会同工作组主动参与锦城村、双龙村、升庵村等4个院落整治项目,对院落风貌形态建设把关,提出整改意见。
2、参与____大院节点打造。____大院是我区北星统筹示范带重要节点,久森、金雅、农业科技园等多个现代农业项目镶嵌其中。为实现____大院提档升级,全程参与项目设计和规划实施,尤其针对如何彰显状元文化和农耕文化,提出相关意见建议并监督实施。
3、参与三月三、草莓节等节庆文化活动。三月三是____传统节日,历史悠久,目前已形成较大影响力的节庆盛会。今年会同城建办同事参与三月三节庆活动筹备、组织和安全保障等工作,获取了不少管理岗位上工作经验。同时,____草莓种植在龙头企业久森农业带动下,已初步成片成规模,本周四草莓节将在____大院片区召开,现已投入前期紧张筹备工作中。
4、参与锦城小区分房工作。锦城安置小区拆院并院土地整治工程的建新区工程,项目建设历时4年,于今年竣工分房。为保证分房公平公正公开,不出纰漏,参与工作小组,当好分房监督员。
5、参与镇域绿道建设工作。“绿水青山才是金山银山”,今年按照党委政府工作安排,结合乡村旅游环线,对镇域通村干道进行整治提升,打造宜人的绿道走廊。
截止11月,共审查把关建设项目6个,提出修改建议5份。
三、参与规划管理,当好把关人
除日常事务性工作外,2016年,____镇重点规划管理工作之一是农房原址建设审批。历来,农村房屋建设乱搭建、形态差、质量低的问题层出不穷,为规范农房建设,营造好的____民居居住形态,推进党委政府提出的“统筹城乡·全域景区”奋斗目标,一是建章立制,组织编制《____区____镇农房原址建设技术导则》,起草审批管理制度。对镇域进行空间管制,明确禁建、限建区域,明确各类控制性强条规定、明确审批和管理流程,同时,对农房建设风貌进行引导,形成宜居的微田园风光,目前已形成初步成果,拟报请党委政府审议。二是参加了镇农房审批领导小组,具体参与农房建设审批管理工作,对其选址、建设方案和风貌把关,发挥专业特长,提供技术服务指导。
截止12月底,共计审查农房建设项目7个。
四、存在问题和建议
16年乡村规划工作,有收获也有问题和不足,主要表现在:
1、受限于专业水平和业务素养,规划编制水平不够高,精品规划少。下一步将加强学习,参与各类培训,多种方式提升自身业务素养,以胜任不断提高的岗位要求。
2、责任心和工作担当不足,工作中有时会出现“拈轻怕重、避重就轻”的情况。下一步将对标六大职责,深刻反思反省,提高工作责任心和担当,全力完成市区规划局、党委政府安排的各项工作。
3、工作中存在“闭门造车、单打独斗”的现象,效率和质量不高。下一步将依托乡村规划师小组团队审查管理机制,群策群力,共同解决工作难题。
五、17年工作计划
17年,围绕党委政府提出的工作目标,主要工作计划如下:
1、围绕发展思路强规划,完善镇域产业布局。一是持续推进____镇乡村旅游规划编制,整合现有资源,策划旅游项目,争创3A景区。二是依据上位规划,完成北星、锦城、升庵等村规划编制,布局产业项目,为项目落地提供支撑。三是配合完成镇土地利用总体规划修编,匹配资源要素,为____发展提供用地保障。
坚持以科学发展观为指导。按照现代农业发展的具体要求,强化农业基础设施建设,改善农业生产条件,依靠科技,落实面积,主攻单产,提高品质。通过高产创建树立典型,示范展示,推进规模化种植、标准化生产和产业化经营,全面提升我市油菜综合生产能力和市场竞争能力。
二、目标任务
以镇九毫村为中心建立一个油菜高产万亩示范片,目标产量为平均亩产200公斤。通过开展油菜高产创建活动,辐射带动全市油菜播种面积达到30万亩以上,平均单产较上年提高5%
三、实施内容
(一)示范优良品种。根据油料高产创建活动的具体要求,结合我市油菜生产、生态特点与区域优势,确定中油杂2号、中油杂11号、中双10号为全市油菜高产创建主导品种,中油杂2号为九毫万亩核心示范区主导品种,通过统一供种方式,使核心示范区良种覆盖率达到100%
(二)集成高产技术。选择确定主导品种的同时,要本着资源节约、环境友好、节本增效、高产优质的原则,因地制宜集成、配套、创新高产栽培技术体系,并制定标准化生产技术规程,推进规模化经营、标准化生产、产业化发展,提高生产效益,增加农民收入。年要主推机械开沟、免耕直播、合理施肥、增施硼肥等轻简节本高效栽培技术。
(三)加强病虫防控。坚持“绿色植保、公共植保”工作理念和“预防为主、综合防治”植保方针,加强重大病虫草害防控力度,切实减少生物灾害损失。要及时监测病虫害发生动态,准确预报发生趋势,提前制定重大病虫害防控预案,并根据病虫害发生形势,科学制定综合防治方案,集合农业防治、生物防治、物理防治、化学防治等技术措施,开展统防统治的专业化、社会化服务。
(四)开展测土配方施肥。按照测土配方施肥总体工作计划,以油菜高产创建核心示范区为重点,进一步增强示范辐射带动功能。以测土配方施肥项目为依托,以土壤养分构成和作物需求规律为基础,以高产创建产量目标为指标,制定测土配方施肥技术方案。要围绕测土、配方、配肥、供肥和施肥等基本内容,明确施肥数量、肥料品种、施肥时期和施肥方法,解决农民施肥用肥问题,提高肥料综合利用率和施肥效果。
(五)推进机械化生产。根据我市实际,针对油菜生产机械化等薄弱环节,进一步加强配套农艺措施的研究与推广,促进农机与农艺有机结合,油菜高产创建核心示范区推广关键环节使用机械化生产技术,提高油菜生产工作效率和种植效益。大力推广节本增效效果突出的机耕、开沟、机播、机载技术,逐步示范推广油菜机收技术,努力提高油菜生产的综合机械化水平,促进农业现代化快速发展。
四、保障措施
(一)强化组织领导。一是成立油菜高产创建活动领导小组和技术指导小组。市政府成立油菜高产创建活动领导小组,主要负责油菜高产创建活动的组织、协调、指导和监督检查工作。市农业局成立技术指导小组,加强技术培训和指导。二是明确工作责任。油菜高产创建工作由市农业局具体实施,负责培训市、镇、村三级技术骨干,指导和开展各项技术试验。领导小组要加强督导,示范片农技人员要建立包户联系制度,加强指导。同时要在核心示范区树立责任牌,明确责任,强化落实。
(二)落实各项政策。严格贯彻落实中央和省、市各项支农政策和发展油菜生产的优惠措施,确保油菜生产面积核实及时、准确,及时、足额发放油菜良种补贴资金,提高群众大力发展油菜生产的积极性。
(三)广泛开展培训。按照农业科技入户培训和指导要求,示范片内广泛开展技术培训与指导工作,达到万亩示范区有技术专家、千亩示范片有技术骨干、百亩示范田有技术标兵的高产创建活动技术要求。同时组织专家深入示范片,开展作物苗情、墒情、灾情和病虫情况调查,及时采取田间管理措施,分区域、分季节、分层次抓好技术培训和生产指导,确保技术措施进村入户到田。
(四)强化检查指导。市油菜高产创建活动领导小组的统一安排下,切实加强油菜高产创建的工作督导和检查,及时发现问题,采取针对性措施,确保各项任务顺利完成,技术措施高标准落实到位。
(五)加强宣传。农业》电视专题节目和农业信息网上开辟油菜高产创建活动专栏,跟踪报道油菜高产创建活动工作的进展情况,通过网络、有线电视、报刊等新闻媒体,大力宣传油菜高产创建活动工作的政策措施、成功经验、先进典型和实施效果,营造良好的社会氛围。
(六)全面总结。通过材料收集,建立活动档案,做好工作记录,搞好总结交流。全面总结油菜高产创建活动工作中的成效和经验,为今后实施高产创建活动工作,推进大面积农业生产提供经验。
五、工作进度安排
(一)九月份:制定油菜高产创建活动实施方案,成立油菜高产创建活动领导小组与专家指导小组,确定一个万亩示范片。做好创建活动的动员与宣传工作。
(二)十月份:抓好油菜播种工作,举办油菜免耕直播节本高效栽培技术培训班。
(三)十一月份:对示范片的油菜进行技术指导与培训,追施提苗肥,进行间苗、定苗和病虫防治,促苗早生快发。
(四)十二月份:抓好油菜越冬前的田间管理,保苗安全越冬。
(五)翌年一月至三月份:抓好油菜中、后期田间管理,确保油菜高产稳产。
省农委主任任克军,副主任于文波、吴晓光,驻委纪检组长、监察专员王峻岩,副主任刘丰艳、柳涛,副巡视员郭俊英、吴国良,主任助理孙邦群,白城市副市长包维国,九市(州)农委、长白山管委会环资局主要领导出席会议。省农委各机关处(室)及直属事业单位领导参加会议。省农委副主任于文波主持会议,并传达了全国农业厅(局)长座谈会会议精神。九市(州)农委和长白山管委会环资局主要领导分别在会上作了工作汇报。省农委主任任克军在会上作重要讲话。
任克军主任首先全面总结了全省农业农村工作所取得的成绩。他说:年初以来,全省各级农业部门认真贯彻落实中央和全省农业农村工作会议精神,坚持农业科学发展主题和转变农业发展方式主线,紧紧围绕粮食增产、农民增收、县域财力增强和农村和谐稳定的目标,突出发展五大主导产业,重点抓好十大产业系列,强基础、调结构、保供给、促增收、惠民生、建制度,加快推进“五大一强”建设,现代农业和农村经济继续保持良好的发展势头,农业部门自身建设进一步加强,为完成全年目标任务,为“十二五”开好局、起好步奠定了坚实基础。
粮食生产形势喜人。全省农作物播种面积8697.6万亩,比上年增加323.1万亩;园艺特产业加快发展。围绕棚膜蔬菜、人参、林蛙、食用菌等战略性新兴产业,推进园艺特产品精深加工。百万亩棚膜蔬菜建设工程,已开工建设棚室3.1万亩,占全年建设任务的60%以上;畜牧业持续健康发展。预计到6月末,全省猪、牛、羊、禽发展到1680.7万头、587.5万头、407.4万只和2.4亿只,同比增长8.4%、2.4%、5.5%和3.2%。肉、蛋、奶总产量达到108.4万吨、25.5万吨和21.9万吨,同比增长7.1%、3.3%和5.1%;农产品加工业运行平稳。上半年,全省农产品加工业实现销售收入1650亿元,同比增长21.3%;农民收入稳步增加。上半年,全省农民人均现金收入达到6227元,同比增长24.7%,比全国同期水平(3706元)高出2521元,增幅比全国同期水平(20.4%)高出4.3个百分点;农业基础设施建设扎实推进。结合全国增产千亿斤商品粮规划的实施,进一步争取国家支持,协调地方资金配套,加快推进百亿斤商品粮工程建设。农业六项工程和两个示范区共落实资金17亿元;农产品质量安全和农资打假工作继续加强。大力推进农业标准化体系建设,新完成14项地方标准的审定工作,筹建吉林省农业行业标准化技术委员会专业委员会11个,加强农业标准化示范区(县)示范推广工作;农村改革深入推进。全面推动全省化解农村义务教育债务工作和村级公益事业建设一事一议财政奖补工作,农业保险工作任务全面落实,农垦系统经营管理体制机制改革得以深入推进;新农村建设扎实推进。省级新农村建设专项资金补助项目已批复完毕,万名村干部培训工作扎实有序开展。对今年包保责任进行分工。强化宣传工作,营造新农村建设良好氛围;县域经济加快发展。上半年,县域地区生产总值实现2280亿元,同比增长18%;自身建设进一步加强。狠抓学习型机关建设、先进性建设、作风建设、勤政廉政建设和制度建设,全省农业系统党的建设、民主法制建设和干部队伍建设得到明显加强。
在谈到当前农业农村经济发展面临的形势时,任克军主任指出,全省农业农村经济发展既面临不少有利条件和积极因素,同时也面临许多困难和不确定因素,形势不容乐观,任务更加繁重。
一是复杂的宏观环境对农业农村经济发展影响的压力加大。二是气候异常对农业生产造成危害的压力加大。三是农业生产成本持续上升的压力加大。四是农产品市场价格波动的压力加大。五是农产品质量安全监管的压力加大。六是融资难贷款难的压力加大。
在谈到下半年农业农村经济重点工作安排时,任克军主任强调,下半年全省农业农村经济工作,要认真贯彻省委、省政府关于紧紧围绕“科学发展,努力让城乡居民生活得更加美好”这个主题,牢牢抓住“发展”和“民生”两个关键,统筹推进“三化”,实施“三动”战略的部署和要求,按照年初农业农村经济工作的安排,在抓统筹、抓重点、抓薄弱、抓落实上狠下功夫,确保高质量高标准完成全年的各项目标任务。
一要千方百计抓好粮食生产。继续推进粮食增产工程和项目建设,落实增产措施和责任,确保粮食和农业获得好收成,力争全年粮食生产实现600亿斤的历史最好水平。一是抓好田间管理。以争积温促早熟为中心,采取有效的田间管理措施,适时应用促生长发育和促早熟的植物生长调节剂和叶面肥,促进作物早生快发,确保安全成熟。二是抓好病虫害监测和防治。三是抓好粮食高产创建工作。四是注意灾害性天气预防。
二要加快发展园艺特产业。力争全年园艺特产业实现产值830亿元,增长19%以上。一是深入实施百万亩棚膜蔬菜工程。搞好组织发动和督促检查,确保完成新建棚室5万亩任务目标。突出抓好棚膜蔬菜园区和省级标准园建设,实施集中连片开发,提高规模化、专业化和集约化水平。二是加快实施人参振兴工程。推进人参标准化生产示范基地和产业园区建设,完善人参产业标准化体系,制定“长白山人参”品牌产品标准,做好长春农博会、东北亚博览会、全国农交会、韩国及海南“长白山人参”品牌推介活动等筹备工作。三是启动“特产之乡”评选认定活动。突出蔬菜、人参、食用菌、鹿、林蛙等重点项目,率先在蔬菜产业进行试点。
三要大力发展农产品加工业。力争农产品加工业实现销售收入3000亿元,增长18%以上。一是推进项目建设。以年初确定的182个投资3000万元以上项目建设为重点,帮助加工企业用足用活用好各项扶持政策,推进项目的顺利实施。二是积极搞好与省外重点龙头企业对接活动。三是认真抓好政策落实。重点落实好农业产业化专项资金,把握投放重点,有效破解制约龙头企业发展的主要瓶颈。强化政策措施,加大扶持力度,努力打造一批具有引领性的大型强势龙头企业。
四要加大农产品质量安全监管力度。以最坚决的态度和最有力的措施,严格准入、严格监管、严格执法,确保群众吃上安全放心食品。一是开展好专项整治。围绕蔬菜农药残留超标专项整治,组织开展督导检查,及时发现问题,确保取得实效。二是推进标准化工作。完善充实省级农业标准化体系,加快省级地方标准的审定工作,抓好世行项目标准化示范基地建设启动工作。三是全面完成年度监测抽检工作。重点抓好例行监测、秋菜抽检,筹建常态化监测点,在全省开展重点、优势农产品质量常态化监测工作。四是抓好农产品质量安全舆情监控工作。
五要加快推进现代农作物种业发展。一是组织召开全省现代农作物种业工作会议,贯彻落实全国现代农作物种业工作会议精神,深入分析我省种业发展面临的形势,全面部署推进我省现代农作物种业改革发展的各项工作。二是研究制定我省贯彻国务院关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见,加大对种业发展的支持力度。三是编制全省现代农作物种业十年发展规划(2011~2020年),分作物、分区域、分阶段提出发展目标、方向和重点,明确和落实好今后10年推进全省现代农作物种业发展的任务和措施。四是制定现代农作物种业发展推进方案,成立推进工作协调组,明确工作目标任务、责任分工和完成时限,负责研究解决重大问题,组织拟定重大政策措施。
六要进一步深化农村改革。一是全面完成农村义务教育剩余债务化解工作。做好各地化债方案的审核批复,加强调度、督导和检查验收,确保各地足额落实偿债资金,按时完成化债任务,为国家验收做好各项准备。二是加大农村公益事业一事一议财政奖补工作推动力度。研究制定具体的工作意见和考核办法,确保工作健康有序开展。三是进一步做好九台市农村金融体制改革试验区试点的协调和跟踪工作,争取尽快获批。四是做好化解乡村垫交税费债务基础工作,组织各地对2008年审计锁定的乡村公益性债务重新进行清理分类,为明年开展此项工作打好基础。
七要扎实推进新农村建设。一是搞好规划布局。完善28个县(市)镇村体系规划和1000个示范村建设规划编制工作,指导各个村按照生产、生活、商贸、休闲等功能分区,规范建设节约土地、设施配套、座落有序的农民新区。二是提升示范村建设标准。每个县(市、区)集中打造3~5个样板村,每个市(州)集中培育2~3个标准较高、相对集中的样板区。三是办好农村民生实事。抓好农村道路、安全饮水、泥草房改造、社区服务中心、户用沼气池、电力设施、村屯美化、合作医疗、最低保障、文化设施、义务教育、养老保险、扶贫开发等十三件民生实事。四是加大工作推动力度。进一步落实省市县三级党政主要领导负总责、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的新农村建设领导工作责任制,继续落实好省市县三级千名领导干部、千个部门单位、千户企业帮扶责任制,建立健全激励约束机制,加强工作督查调度、衔接落实和检查考评,保证各项工作落到实处。
八要切实抓好自身建设。坚持以认真学习贯彻总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神为指针,以建功“十二五”农业农村经济发展为主题,狠抓“五个建设、提高五种能力”,即狠抓学习型机关建设、先进性建设、作风建设、勤政廉政建设和制度建设,着力提高落实能力、监管能力、执法能力、服务能力和创新能力,全面加强全省各级农业部门的自身建设,提高指导新形势下农业农村经济科学发展的能力和水平,为“十二五”农业农村经济发展开好局、起好步奠定坚实基础,凝聚强大合力。