财务监督制度精选(九篇)

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第1篇：财务监督制度范文

在我国经济发展中，事业单位所发挥的作用不容忽视，事业单位在对我国经济发展的促进，国力增强等方面的作用越来越得到人们的认可。而国家对事业单位投入大量人力、物力、及财力，以促进其更快发展。我国事业单位实行预算管理方法，就是以相关规定为依据，采取对收支进行核定等措施。 因此，事业单位财务监督职能的加强，是其有效执行财务预算，使经济和社会效益得以实现的有力保障。另外，事业单位在近些年，由于财务监督的匮乏，为很多人提供了可乘之机，致使事业单位频频发生经济事件，直接损失和减少了事业单位的财产，扰乱了事业单位正常的工作进展，并使事业单位的形象受到损害。

二、当前我国事业单位财务监督现状

（一）忽视财务监督的重要性

事业单位相关领导负责开展事业单位财务监督活动。由于事业单位经济业务存在较少环节，而且业务比较简单，同时还有单位领导自身观念的影响，导致在对财务监督的认识上，具有一定的片面性，认为没有必要重视和关注事业单位对财务监督的作用。也有部分事业单位只把眼光定在个人利益或单位小团体利益上，对财务监督职能进行限制或假造财务监督报告。同时不配合外部财务监督工作开展，严重的甚至对相关监督工作进行阻碍。

（二）没有明确内部财务监督的地位

就事业单位内部来看，财务监督行使部门和其他内设部门为同一等级，这就使财务监督陷入通尬境地，而且财务监督没有清晰的职责。因而，在财务监督过程中，其他部门不积极配合财务监督活动的现象，将不可避免的出现，严重的还会导致财务数据信息失真状况的出现， 对发挥财务监督职能造成极大的影响。而财务监督机构属于事业单位内属机构，当整体与局部利益发生矛盾时，单位领导意见就发挥重要的作用，财务监督的作用就很难独立，其应有的作用很难真正发挥出来， 这是财务监督功能停留在表面层次的具体体现。

（三）财务工作人员中存在的问题

一是事业单位的性质，对部分财务人员影响极大，致使他们主人翁意识匮乏，财务责任感不强，监督意识肤浅，核算资金与效益观念弱化，对于财务管理遵循但求无过的思想，严重阻碍了财务管理监督职能的正常发挥；二是就当前财务人员专业及知识结构而言，单一化是其主要特征，而当前市场经济背景下，财务活动内容日益丰富，对财务评价和监督的要求也日趋提高，因此当前财务人员的业务素质状况很难适应该要求；三是事业单位还没有充分的认识到财务监督活动所发挥的作用， 重视培训财务人员力度不足， 投入较少。致使财务人员不能及时的更新专业知识，很难真正的提升财务人员的整体素质。

三、原因分析

（一）相关审批部门监督职能没有得到充分的发挥

相关部门没有深人分析和审核事业单位预算方案，是否具备合理性、科学性以及效益性。对执行预算情况没有从全方位视角出发， 使检查和监督达到及时有效， 预算与执行出现严重脱节。在各审计部门间没有建立起联动机制。致使监督效果受到影响，监督成本也被提高。另外，一般情况下，都是采取定期的方式，为事业单位实施财务检查与监督的方式，这样监督的质量就很难得到保障，无法得到突击性检查所获得的约束力。

（二）有待进一步完善财务监赞制度

就我国财务管理整体情况来看， 财务管理制度逐渐趋于完善，成为其发展的主旋律，但从我国事业单位财务管理具体实施来看，之前的相关制度很难适应新规则下所要求的事业单位财务管理 ，而财务监督规定缺位程度尤其严重，行之有效的实施细则更是欠缺，不能为发挥财务监督职能提供保障，无据可依是当前财务监督面临的状态。

（三）财务监督范围狭窄

就当前事业单位财务监督工作来看，范围较小也是其主要特征之一，财务监督和检查只针对最终结果，而经济活动在事前和事中的监督则被忽视，主要表现为：一是有效监督单位预算编制情况缺位，致使部分单位预算编制与实际脱节、不合理及不科学等问题存；二是监督检查预算执行情况匮乏，不能及时的督促整改预算与执行脱离的情况。三是检查乱支滥用收支情况严重缺位，致使单位运行成本被增加等。另外，重问题轻建议倾向存在，整改和完善单位相关措施很难实现。财务监督事业单位效益工作欠缺。

四、我国科研事业单位加强财务监督对策

（一）明确财务监督范围

在新《规则》中规定：预算管理和支出管理等等内容都在事业单位财务监督范围之内， 而财务监督范围在旧《规则》中没有具体规定，新《规则》明确规定了事业单位财务监督内容，财务监督内容涉及财务活动的方方面面。 在当前我国实行国库集中支付制度情况下，更加重视预算的管理和执行，在有些事业单位中存在重执行和轻管理倾向，为使预算支出进度完成，则存在严重浪费资金现象。有的单位在预算中管理使用项目支出资金，不能划清基本支出和项目支出， 致使专款专用很难实现，重预算、轻核查、轻实际效果的情况严重存在，有效的监督和考核项目资金实际使用效果缺位。

（二）明确财务监督的时间和方式

在新《规则》中规定：事业单位的财务监督必须实行事前，事中，事后三者结合的方式， 实现日常监督与专项监督相结合的方式。 事业单位是从财务活动的时间上进行的划分，实质就是对于事业单位的整个财务活动过程，实现整个时点的无缝隙监督，全方位的监督， 跟踪监督、事后检查稽核以及跟踪问责属于统一的整体，在财务监督中占据重要地位，其目的都是促进资金使用效益的提高，加强规范财务收支程度，提升财务监督的安全性和高效性。在财务监督中结合日常监督和和专项监督，有利于加强财务基础规范，对突出的问题有利于解决与整治。实现监管的常态化和经常性，是日常财务监管活动的内容，有利于督促并改正出现在日常则务活动中的问题， 专项监督就是具有针对性的监督某项则务活动，通过专项监督手段，能够把存在于财务活动中的突出问题解决。

（三）明确各项监督制度

在法律允许的范围内对财务信息进行公开，在新《规则》中规定：在事业单位中应把内部控制和经济责任以及财务信息披露等监督制度建立健全起来，对财务信息依法进行公开。 事业单位应以规定为指导，

并与部门和系统内部相关管理要求规定进行结合，以本单位业务特点为依据，把与其适合的内部控制制度建立起来， 而计算机技术在财务管理中已经得到广泛的应用，因此建立健全的内部控制制度要求应与会计电算化发展相适应。 在事业单位不断深入改革的背景下，事业单位的财务关系的复杂性日益凸显， 事业单位经济责任制度的完整建立与健全必须坚持充分的结合权责利和合法性以及目标性原则，建立健全的经济责任体系必须具备多层次特征，其中决策层和执行层以及基层等都涵盖其中。

第2篇：财务监督制度范文

关键词：医院；财务监督；出现问题；解决策略

【中图分类号】D92 【文献标识码】A 【文章编号】1672-3783(2012)09-0488-02

医院财务监督指的是医院财务部门根据国家相关法律法规，对本医院所发生的涉及财务行为的事项进行的管理活动。加强医院财务监督与制衡，可以为医院盈利，还可以使医院积累资金进行医疗设备更新，提高对病人的医疗质量与水平。我国各大中小医院在财务监督与制衡方面积累了丰富的经验，但仍有些问题需要提出与解决。本文主要研究我国各大中小医院在财务监督与制衡方面发展现状，针对其出现的问题提出相应的解决策略，为我国医院在财务监督与制衡方面的进一步发展提供借鉴。

1 我国医院财务监管存在的问题

1.1 财务监管法律法规体系不健全:我国在医院财务监管方面的法律法规体系很不完善，加上医院本身规章制度缺乏，最终会对医院财务工作的进展带来各种各样的问题。这些问题的出现主要在于法律法规体系不健全，财务工作没有规章制度可以遵循，财务工作出现问题也是不可避免的。因此，要想改进医院财务工作，首先要做的就是健全财务监管法律法规体系。

1.2 财务自身监管薄弱:财务工作的进展也需要财务工作者自身进行监管。但是受传统财务工作观念的影响，财务工作者只注重对财务工作计算核查方面的管理，缺少财务自身监管，财务工作者自身监管意识薄弱，未能起到真正的财务管理作用。因此，改变医院财务工作者传统财务工作观念，提高财务监管意识，对医院财务工作的进展与医院整体工作的顺利进行有重要作用。

1.3 内部审计执行不力:医院财务工作出现问题，除了财务工作者自身监管意识薄弱外，还与财务部门内部审计执行不力有关。内部审计执行不力，很大程度上在于相关人员责任心太弱，未能做好自己的本职工作。因此，改善医院财务监督工作，就要加强医院内部审计执行力度，提高审计部门工作人员的责任心。

1.4 多头监管缺乏协调:医院财务管理工作不是单个部门单一进行，他需要很多部门通力合作完成，财务管理监督在医院正常运行中起着关键作用。但是在实际的医院财务管理监督当中，部门和部门之间缺乏有效的协调，导致对医院财务管理监管方面缺乏协调，也在一定程度上阻碍了医院财务管理监督工作的有效运转。

1.5 社会机构监督作用未能有效发挥:医院作为特殊的服务部门，其财务的监督管理不应只靠医院本身来进行，还需要社会机构发挥监督作用。唯有医院与社会机构共同努力发挥对医院财务工作的监督管理，才能使医院正常盈利，积累资金进行医疗设备更新，提高对病人的医疗质量与水平，更好的发挥医院为人民服务的作用。

1.6 医院各部门财务反馈不规范:医院财务管理工作不是单个部门单一进行，他需要很多部门通力合作完成，但是在实际的医院财务运行当中，经常出现各部门财务反馈不及时、不规范现象，给医院正常的财务工作带来消极影响。

2 我国医院财务监管策略

2.1 建立健全有效的财务监管法律法规体系:我国在医院财务监管方面的法律法规体系很不完善，同时医院本身规章制度也很缺乏，这就会对医院财务工作的进展带来各种各样的问题。建立健全有效的财务监管法律法规体系，使医院财务工作监督管理在一定的范围内运转，既可以避免违法乱纪行为，也可以为医院积累资金进行医疗设备更新，提高对病人的医疗质量与水平。因此，建立健全有效的财务监管法律法规体系，是对医院进行有效监督管理的重要举措。

2.2 建立健全医院内部控制监督制度:受传统财务工作观念的影响，财务工作者只注重对财务工作计算核查方面的管理，缺少财务自身监管，财务工作者自身监管意识薄弱，未能起到真正的财务管理作用。想要改善对医院财务工作的监督与管理，就必须改变这种传统财务观念，建立健全医院内部控制监督制度，强化财务工作者的财务管理监督意识，使财务工作者真正起到财务管理监督的作用。

2.3 强化内部审计监督:内部审计执行不力，很大程度上在于相关人员责任心太弱，未能做好自己的本职工作。改善医院财务监督工作，就要加强医院内部审计执行力度，强化内部审计监督，提高审计部门工作人员的责任心，努力做到财务管理监督工作的公开透明。

2.4 建立财务监管信息系统平台:建立财务监管信息系统平台，使财务工作做到公开透明，使内部工作的每一个人都能了解医院财务工作运行，做到人人监督管理，事事监督管理，杜绝违法乱纪行为，促进医院整体工作高效运行。因此，建立财务监管信息系统平台，是加强财务监督管理的重要举措。

2.5 强化医院外部监督机制:很多医院在对财务进行监督管理时，往往只针对医院内部进行，而忽略了外部机构的监督管理。财务的监督管理不应只靠医院本身来进行，还需要社会机构发挥监督作用。唯有医院与社会机构共同努力，才能有效发挥对医院财务工作的监督管理作用，促进医院工作正常运行。

2.6 规范医院各部门财务反馈工作:在实际的医院财务运行当中，经常出现各部门财务反馈不及时、不规范现象，给医院正常的财务工作带来消极影响。因此，医院应加强各部门财务反馈工作，力争将财务工作做到最好。

3 总结

医院财务监督与制衡对医院的发展至关重要。加强医院财务监督与制衡，既可以为医院盈利，还可以使医院积累资金进行医疗设备更新，提高对病人的医疗质量与水平。我国各大中小医院在财务监督与制衡方面积累了丰富的经验，但仍有些问题需要提出与解决。我们应深入研究我国各大中小医院在财务监督与制衡方面发展现状，针对其出现的问题提出相应的解决策略，为我国医院在财务监督与制衡方面的进一步发展提供借鉴和参考。

参考文献

[1] 李海霞.医院财务会计监督的问题及解决意见[J], 现代经济信息. 2011(02)

[2] 李冬梅.加强财务监督作用 促进医院经济发展[J].科技情报开发与经济.2007(35)

[3] 姜伟.浅谈医院财务监督[J].财会研究.2008(08)

第3篇：财务监督制度范文

关键词：独立董事制度；财务监督；作用

随着公司规模逐渐扩大、经营管理也日益复杂化，公司出现了所有权与经营权的分离，这致使公司出现了“内部人”控制问题，而独立董事制度的应用则较好地解决了这个问题，独立董事制度的本质职能是监督，其在公司财务监督中发挥着较大的作用。

一、独立董事制度分析

（一）独立董事内涵分析

独立董事又名为外部独立董事，其处于公司股东之外，不担任公司内部任何其他职务，除此之外，他也不妨碍大股东独立作出客观判断，公司或经营管理者与独立董事无实际必要的业务联系及专业联系，但是独立董事具有独立判断公司事务的权力。也就是说他的董事身份是非常单纯的，与公司没有除此之外的其他任何契约关系，他不是公司员工，公司决策、独立行政事务判断不受独立董事影响与干扰，同时公司其他董事也不能限制独立董事权利及自由。我国证监会在2001年给独立董事概念下了一个定义：“上市公司独立董事，是指不在公司担任除董事外的其他职务，并与其所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断的关系的董事。”

（二）独立董事制度理论来源

目前我国的公司大多数都是两权相分离：所有权与经营权，但是公司剩余索取权归属公司所有者，公司管理者也可以将经营权利让渡出去，与委托公司形成一种委托关系，主要是指公司这个行为主体依据一种明示或暗示方式的契约，让另一些行为主体为公司经营服务，并给予其一定的权利，人完成任务的数量及质量可以作为委托方支付报酬的依据与凭证，委托中会出现不对称信息、不完备契约现象，这种现象给委托人增加了承担风险，委托人主要承担人行为产生的后果，这给的人员留下了可乘之机，他们可以借助内部信息优势及合同契约中漏洞来给自己谋利，但是这些行为可能会给委托人造成一定的经济损失，常常出现“委托问题”，这种问题产生主要有两种原因：第一种就是公司委托人与人间存在动机不一致问题，委托人更多关注公司股东或者企业是否能取得最大化的利益价值，人在获得个人经济利益基础上，还追求自身社会地位提高及社会资源扩大等利益。委托人与人动机差异较大，因此其行为也有所不同，多数情况下，人常常牺牲委托人利益而获取自身利益的最大化，这样委托人利益就受到了限制，这与委托人的初衷有较大不同。委托人为了保护自己利益，常常借助公司制定的严格契约或制度来限制人行为，但是这样又很容易出现问题在成本方面，主要表现在成本超出一定限度后，给独立董事带来较大的经济压力，预期费用超出，因此委托人常常使监督弱化或放弃监督，由此公司会出现一些“内部人控制”现象。第二种原因是不对称的信息，公司现代实行的是权责分离制度，公司内部的股东会、董事会及经理层是分离的，公司各个部门各司其职、各有权利，最终形成了股东会与董事会、董事会与经理层的双层委托关系，这两层关系间的信息常出现不对称问题，人有时候还会隐藏知识信息问题，造成公司常常面临着逆向选择或者是道德风险，企业所有者股东利益就会遭到恶意侵占。

二、独立董事制度在公司财务监督中的职能与作用

（一）独立董事具有财务监督职能

独立董事的设置是非常必要的，其在公司运行中具有多种职能，概括起来主要有三种：监督职能、战略职能及政治职能，其首要的职能是监督。独立董事制度产生于英美等西方国家，在这些国家看来，独立董事自身具有客观公正属性，站在客观公正立场上保护公司利益，独立董事被人们寄予了厚望，人们都期待其能把控预测公司未来可能遇到的危险风险，独立董事还要及时对公司经营中出现的问题及违规行为提出警告，如果独立董事没有履行好其职责，不能够对公司经营中出现的问题或不正当行为预先发现，公司股东及社会就会谴责其行为，这样看来独立董事就非常像体育赛事中的裁判员，在正常比赛中并不过多干预，但只要赛场上出现违规行为，他们就会出现，会立即吹哨叫停来纠正赛场上不正常的违规行为。会计是一种通用的“商业语言”，在公司经营及治理中发挥着较大作用，主要体现在披露对外信息及内部控制两方面。此外，会计这个专业的知识结构及专业门槛都比较特殊，一般非会计专业人士不能理解公司财务会计专业，独立董事这样就能更好地发挥制衡“内部人”、保护中小股东利益的作用。

（二）独立董事制度对公司财务监督意义重大

独立董事制度引入我国的最初目的是解决公司经营过程中存在的“内部人控制”问题，我国现代多数公司常常从国有企业改制而来，产权方面先天不足。国有企业控股公司常常存在治理结构上缺陷，这给控股股东提供了使用不正当关联交易从公司中抽血、肆意掠夺的可乘之机，也为控股股东使用信息优势来控制上市公司提供了有利条件。公司中小股东利益受到损失、得不到保证，也给证券市场运行带来了较大问题，影响其进行良性循环。公司引入独立董事，不仅能解决国有控股公司的“内部人控制”问题，也能有效地改善公司经营过程中出现的财务报告及会计信息失真的混乱现象，这对我国国有资产的保值增值工作完成是非常有利的，资源配置也能够得到优化，我国证券市场及市场经济能得到健康顺利发展。

（三）独立董事制度法规要求对公司财务监督的作用

我国的独立董事制度自从2001年的证监会颁布《指导意见》以来，已经迈向了新征程，独立董事在法律法规上强化了其对公司财务监督。独立董事制度在公司财务监督中具有很强的法律作独立董事制度在公司财务监督中的作用用，是一种法律保障。公司财务监督工作内容在《指导意见》中也有所体现，第一条第四款规定：“公司应聘任适当人员担任独立董事，其中至少包括一名会计专业人员（会计专业人员指具有高级职称或注册会计师资格的人员）。”其中第五条规定的独立董事工作内容主要是：具有一般董事的权责外，还具有特别的董事职权。财务监督有关条款在法规中主要体现为：首先，公司有关的重大交易必须经公司独立董事认可，然后交给董事会讨论，只有那些与上市公司有关并达成大于300万元的交易总额数才能称之为重大交易；其次，中介机构在独立董事决策前可以给出相应独立财务顾问报告，作为其判断依据；第三，独立董事还具备提名聘用或解聘会计师事务所的权利，除此之外，公司相关的财务部门会给出这些规定：“如果上市公司董事会下设薪酬、审计、提名委员会，独立董事应当在成员中占二分之一以上的比例。”

三、结语

独立董事制度在公司财务监督中作用巨大、不可忽视，我国公司应该积极学习借鉴国外独立董事制度建立经验，在了解其概念基础上，发挥好职能及作用，促进我国公司的健康可持续发展。

参考文献：

[1]孙乐.基于财务监督的国有控股公司独立董事制度研究[D].山东经济学院,2010

[2]李彦.我国上市公司独立董事制度与财务风险相关性的实证研究[D].南昌大学,2010

第4篇：财务监督制度范文

关键词：中小企业财务管理；监督机制；研究

一、中小企业的界定及其特征

（一）中小企业的界定

在中小企业经济发展管理中，财务管理以及监督制度都具有重要意义。在企业中由于资产结构不合理以及管理制度不完善等原因，企业需要根据自身财务状况制定出具体的财务管理措施，并且符合市场经济发展的需要与规律。中小企业要充分认识到财务管理对企业发展的关键作用，重视财务管理建设。中小企业的存在是相对于大型企业来说，由于经济发展水平不同，经济结构有差异，社会的文化背景迥异，使得目前的中小企业划分还没有一个非常明确的标准。对于中小企业的界定主要有两种方法：第一，定性；第二，定量。其中定性是指相对于大型企业经营规模比较小的经济单位。独立所有、自主经营和占据较小市场份额是中小企业定性的标准。该种界定方法具有管理上的稳定性，有助于在可持续发展的角度把握中小企业，并且能够使得政府政策具有灵活性，利于经济发展。而定量界定是根据企业某种定额标准来划分中小企业，这些标准主要是企业资产总值、销售总额、员工人数、企业整体生产力以及资本金等。而目前我国中小企业的界定对不同行业进行划分，例如工业、建筑业、批发零售、交通运输和餐饮等，其中各行各业具体的标准需结合各行业特点进行规定[1]。

（二）中小企业的特征

随着市场经济形势不断变化，中小企业逐渐成为现代经济的重要组成部分，在社会经济中打下深厚的基础，中小企业越来越占据着优势。中小企业具有分布面广的特点，从市场经营范围来看，中小企业涵盖了所有的市场竞争性较强的行业，在加工业、农业、建筑业以及运输业中的地位较为突出。此外在一些国家新兴的软件行业和生物医药行业中小企业也占有较大的比重，这对国民经济发展有较大的促进作用。由于企业数量众多，企业的生命周期较短，新旧企业更新较快。此外我国中小企业中，所有权与经营权高度统一，这使得企业比较有活力，能够适应灵活多变的市场经济。同时企业内部结构比较简单，管理上更加的人性化，管理与工作高度统一，使得企业监督过程比较便捷。但是在企业人才培养上具有一定的局限性，由于企业人才流动比较快，员工素质不高，中小企业与大企业相比不具有稳定性和高能力人才[2]。

二、中小企业加强财务管理的重要意义

我国中小企业的繁荣发展对整个社会经济发展都有着重要的作用，尤其是企业的财务管理的正确实施，不仅能够调整企业经营理念，还能够促进整个社会经济发展，在企业管理中占据着非常重要的地位。

（一）财务管理对企业经济投资中有重要影响

在中小企业投资中，投资的目标主要有两个：第一，使得企业整体资本增值，无论是在行业地位上还是企业技术上；第二，能够合理控制企业投资风险。这些切实的目标的实现都是靠财务管理来实现，企业财务部门通过对你企业资金的整体编排，对企业资金结构进行比例控制，将产品成本与风险管理精密联系。如果在实际的财务管理中，如果企业不能从财务的基本角度对投资进行正确的评估，对风险进行排除，那么长此以往就会形成在财务安排上与业务积累上的脱节，甚至有可能出现投资风险[3]；。

（二）企业财务管理对业务拓展有影响

财务管理不仅对市场经济投资有影响，还对企业业务发展有影响，一旦财务管理有纰漏，那么最先受到影响的就是企业资金的安排。企业业务成长在具备了产品、技术和团队机制等因素后，最重要的是对企业资金的推动。企业资金的管理是企业发展的决定性因素，是企业资源配置的杠杆。而在财务管理方面，一个企业拥有稳定的财务管理系统，健全财务管理机制，是企业业务能够正常发展的重要因素，但是如果一个企业在资金支持上有所欠缺，那么企业的其他方面的战略实施就会受到阻碍，不能在市场经济的高速发展的大潮中前进。在企业管理中，不仅财务管理对企业发展起到推动作用，财务监督也能对企业长远发展起到促进作用。财务监督的主要内容包括：成本管理、现金流量管理、资产结构管理以及企业的负债比率的控制。目前的企业中现金流量管理和负债比率设计控制比较重要，这两方面如果一点在财务管理中处理不好，又疏于监督的话，就会在企业中形成较大的财务风险，对企业造成致命的损害，随时可能导致企业破产。

三、大庆塑钢门窗厂财务管理及监督机制存在的问题

（一）资产结构不合理

由于大庆塑钢门窗厂的融资渠道比较单一，使得企业资产结构不具有合理性，最终造成了资金的严重匮乏。企业如果想要获得银行的贷款就需要有足够的资产进行担保，这样不仅能够提高贷款的成功率，还能在银行中取得一定的信任。但是由于塑钢门窗厂属于中小型企业，自身资产机构不合理，资金势力较小，因此在发展与探索阶段缺乏法律支持。地方小企业在经营初期不具有明确的产权关系，进而加剧企业融资难的问题，不利于资产结构的构建[4]。

（二）成本费用制度不完善

在实际的生产经营中，对于塑钢门窗厂的成本监督与成本预算制度不够完善。在财务管理中，成本的管理极度混乱，企业只看到收益而不注重成本的控制。由于财务管理人员在对项目进行拨款时不能对项目进行工程成本预算，使得成本过高，造成资源浪费。

（三）财务管理意识淡薄

在大庆塑钢门窗厂发展中最注重的是企业塑钢门窗产品的经济效益，由于中小企业压力比较大，行业竞争比较激烈，因此只要企业中的产品经济效益好，企业领导者就不会将目光过多的放在财务管理建设上，大部分企业管理者认为财务管理无非是会计记账的过程，而真正的忽视了企业发展中财务管理的真实作用，忽视了财务管理的管理作用。在中小企业中财务管理并没有占据主要地位。但是财务管理是企业发展不可或缺的部分，财务管理执行需要企业环境的维护和保障，财务管理水平才能有所提升[5]。

（四）筹资缺乏计划性

在大庆塑钢门窗厂中最重要的财务活动之一就是企业筹资。企业将一定的生产资金筹集起来，并且投入到一定的生产项目中。通过资金的流动实现资金增值，在资金转换的过程中不断的权衡企业资金收益与风险评估，最终达到企业利润不断增加的目的。但是在具体投资中塑钢厂投资决策者的综合素质较低，缺乏财务管理相关知识，因此在投资时缺乏合理性与科学性，不能准确衡量投资风险，并对收益大小进行评估。另外企业内部财务人员素质较低，在投资方面的知识欠缺[6]。

（五）监督机制不完善

大庆塑钢门窗厂尚未建立完善的监督机制，这对企业财务管理造成阻碍。首先，财务管理活动涉及的时空范围比较窄，资金活动量和存储量也不大，财务组织规模也比较小，由于财务监督力度不够，造成了员工职责分工不明确的现象。在另一方面，企业中缺乏组织层次，在管理中采取的垂直管理模式，管理上的跨度比较大，使得财务监督不能顺利实施，从而影响了会计人员职能的发挥。

四、提升大庆塑钢门窗厂财务管理及监督机制的措施

（一）减少流动资产占有

对于大庆塑钢门窗厂的财务结构来说，流动资金是企业维持发展的必要条件，其中减少企业流动资源的占有需要对企业资金进行严格监督与控制。提高企业运行资金的使用效率是减少流动资产切实可行的方式，流动资金能够维持企业日常工作，对中小企业来说至关重要。因此，企业应该对流动资金高度重视，最大程度的发挥流动资金的作用，减少企业风险。流动资产的占用有限，企业财务管理部门应该注重流动资产的使用和回收中的每一个细节，从而促进资金周转顺利进行。另外在资金使用的过程中，一方面要降低材料采购成本和产品制造成本，在另一方面需要提高生产效率从而能够缩短生产周期[7]。另外企业还应该定期对塑钢厂仓库进行检查，及时清理积压产品和贵重物资，充分调动不动财产的作用，发挥流动资产的潜力，从而能够提高产品的利用效果。中小企业存货管理中存在着很多如大庆塑钢门窗厂一样的问题，存货的处理是生产过程中有形的流动资产，例如，商品、半成品、产品以及各类型的材料、包装品等，这些存货一直处于不断销售的过程中，具有明显的流动性。因此盘活企业中库存，能够提高企业经济效益。

（二）加强成本费用管理

成本费用管理是企业管理中重要组成部分，也是企业财务管理中的重点所在。企业管理中各个方面的好与坏都能够通过成本费用控制中直观的表现出来。成本费用也是对产品价格定位的主要依据，是产品经营管理的理论根据。从大庆塑钢门窗产成本控制来看，成本管理制度不完善，成本控制基本工作不到位。曾一度出现成本集中比销售比重大的现象，导致企业利益不能达到最大化。以大庆塑钢厂为典型说明了中小企业成本费用管理的粗放性，也进一步展现了中小企业的成本管理的方法没有科学依据，制度不合理[8]。中小企业还需要不断追求企业价值最大化和利润最大化，在现代化管理中实现体制创新。

（三）降低筹资成本和风险

企业资金筹资是企业资金运动的起点，一个企业的筹资能力直接决定着企业资金运动的规模和生产发展方向。而中小企业资金筹集是企业生存发展的保障，不同于大型企业，中小企业的规模比较小，资金流动数量非常有限，企业中流动资金基本被企业存货所占据，只有进行筹资才能促进企业运转与发展。中小企业的资金周转比较快，筹资数量少，但是筹资风险比较大。一般来说，企业所用的资金到期越长，成本的利息较高，企业的筹资财务风险就小，但是如果企业资金不足或者是企业客观因素需要接入资金时候，无论企业处于盈利还是非盈利的状态都要将本息归还[9]。这样的过程中就产生了财务风险，因此，中小企业要想发展，就需要筹资，但是筹资的方式一定要科学合理，在筹资之前需要做好相当充足的预算准备。要选择合理的筹资方式，从而降低资金成本，尽最大可能降低财务风险，从而为企业创造更大的资金效益。

（四）建立完善的监督机制

在中小型企业中应该建立完善的财务监督机制，一方面要对财务部门进行财务监督，防止资金外流。另一方面通过监督机制提高企业员工工作积极性，提高对财务管理的重视。首先，在企业中要建立岗位分工制度和轮岗监督制度，特别是会计岗位和出纳岗位中，不能让同一个人担任，实行轮岗制度，有利于不同岗位之间的互相监督，并在一定程度上保障企业的资金安全和财产稳定。此外，还应该建立健全的内部稽查制度，主要在财务审核、成本控制、费用预算等指标上进行核查，并且与具体账目进行数据核对，在大庆塑钢门窗厂财务管理中，需要对每一笔的项目进账、出账进行时间审核，保证项目财产与项目结存的真实性[10]。可见，中小企业的发展需要充分了解自身的市场经济环境，国家宏观经济政策环境变化。而财务管理的职能主要是对企业资源进行配置，并且对企业财务进行监督，而中小型企业的财务管理需要受到企业管理的高度重视，才能在市场经济中发挥重要作用。（作者单位：辽宁理工学院）

参考文献：

[1] 邱敏.私营中小企业财务管理问题研究[D].上海外国语大学，2014.

[2] 陈英.中小企业财务管理存在的问题及对策研究[D].西南财经大学，2013.

[3] 张晓磊.中小型民营企业战略财务管理中存在问题及对策研究[D].天津商业大学，2013.

[4] 汪斌.基于内部控制导向的中小企业财务管理研究[D].长安大学，2013.

[5] NGUYEN THI KIM NGOC（阮氏金玉）.越南中小型企业财务管理对盈利水平的影响研究[D].昆明理工大学，2013.

[6] 梁尔昂.中小企业成长的财务基因研究[D].山东大学，2014.

[7] 李婧垠.中小企业财务管理系统的设计与实现[D].厦门大学，2014.

[8] 刘秋月.中小企业财务管理中的税收筹划问题研究[D].武汉纺织大学，2014.

第5篇：财务监督制度范文

关键词：财务总监制；产权；法人治理结构；内部人控制；道德危机；信息不对称

目前，我国一些国有企业建立财务总监制的直接动因，并非是国家或上级部门的指令，而是来自企业中存在的会计信息失真、财务收支混乱、国有资产流失等问题。这些问题与企业财务工作密切相关，因此，如何发挥和完善财务约束机制，就成为国有资产所有者主动或被动考虑的首要问题。财务总监制是顺应时代潮流而产生的一种财务监督机制，正确认识和理解财务总监制，是财务总监制得以良好运行的基础和保障，也是实际工作的客观要求。基于此，本文拟从产权经济学角度对国有企业财务总监制产生的原因及理论依据进行分析探讨。

一、产权是连接会计与受托责任之间关系的桥梁和纽带

产权是“主体拥有的对物和对象的最高的、排他的占有权”（刘诗白，1995），更具体地说，产权即财产权（PropertyRights），包括以所有权为主的物权、债权和知识产权等，其内涵可分为资本权、占有权、收益权和处置权等。英国学者Y.巴汉泽尔在《产权的经济分析》中认为：“人们对不同财产的各种产权包括财产的使用权、收益权和转让权……”由此可见，产权不仅是一个财产归属问题，而且是一个经济运用问题，因而可以将产权分为原始产权（或终极所有权）和法人产权（或法人所有权）。原始产权和法人产权都是由财产所有权派生出来的权利。一般认为，原始产权是出资者在企业法人存续期间享有的与其出资份额相对应的资产收益、重大决策和选择管理者的权利。法人财产权是企业法人依法对企业资产占有、使用、收益和处分的权利。

会计与产权有着密切的联系。因为经济主体的所有者向经营者让渡财产使用权而产生了受托责任，会计是与对受托责任的计量和报告相伴而生的。受托责任学说是会计理论产生和发展的重要理论基石。杨时展教授主张“会计原本的目的在于认定受托责任的完成情况”，“不理解受托责任，就无法理解现代会计，受托责任理论是现代会计的灵魂、根本和核心”。因此，可以说产权是联结会计与受托责任之间的桥梁和纽带。会计受托的对象是各产权主体，现代企业的委托――关系是严格遵守制衡机制的产权关系，即公司治理结构（Co－poratrgovernance），又可称法人治理结构。在这一结构中所体现的所有者、经营者各方构成的相互制衡的产权关系。会计所要明确和解释的就是能体现产权结构的委托关系所表现的受托责任。在这种产权制度结构中，会计信息成为委托人对人进行控制的重要工具。

二、国有企业产权现状的经济学分析

所有权与经营权分离是现代企业制度的根本特征，也是企业改革的基本目标。但从实现情况看，在“两权”关系上，存在的突出问题是所有者主体缺位和经营者行为失控。在目前国有企业和国家控股企业中，资本所有者代表机构的职能分别由不同的政府行政机构行使。许多行政机构对企业发号施令，而任何一个机构都不对决策后果负责，各项权能被不同的部门分割，实际上是架空了国有企业的所有权，割裂了在现代产权制度下所有权与经营权的相互关系。同时，由于会计信息具有外部性、共用品和不对称信息的经济学特征，因此，国有企业产权的现状必然会产生如下经济学现象：

1.内部人控制。因为会计信息具有经济学上外部性（Externalitis）的一般特征，即一个主体的行为直接或间接地对其他主体产生的影响，这种外部性可以产生正效应，也可能产生负效应。会计信息即可以给会计信息使用者带来利益，也可以给会计信息使用者带来损失。由于经营者和所有者的利益目标不一致，一般所有者的目标是单一的，是追求企业价值最大化，而经营者的目标是多元化的，是追求尽可能多的薪水、奖金、闲暇和荣誉等。在目前国有企业所有者主体缺位的情况下，企业完全由厂长（经理）控制，即形成所谓内部人控制（Insidercontrol）。这必然会导致经营者放弃所有者的利益而追求其自身效益最大化，如提供失真的会计信息等。使企业的所有者及有关外部利益关系人（投资者、债权人及社会公众）将会由于使用虚假的会计信息导致决策的失误。

2.内部人对“搭便车”行为的反抗。因为企业的会计信息具有共用品（PublicGoods）的特征，即具有非排他性和非竞争性。非排他性表现为企业外部利益相关者可共同享用会计信息，它对某人的供给和使用，不会妨碍他人。非竞争性表现为会计信息可以被多个用户多次使用，而不影响其效用。因此，“搭便车”现象就不可避免。企业需要支付一定的费用才能享用会计信息，而所有者及有关外界关系人均可免费获取会计信息。结果，企业不能从会计信息的提供中补偿所耗费的信息生产成本，因此，企业最多只会提供边际收益等于边际成本这一点的信息量。在目前国有企业产权的状况下，无法对这一现象进行约束和改变，虽然企业经营者对信息的披露只是举手之劳，成本低廉，但他却只从满足其自身价值出发，而不考虑整个社会的总价值，这必然会对企业所有者及整个社会经济的发展带来诸多不良影响。

3.内部人的败德行为。会计信息具有不对称信息（AsymmetryInformation）的特征。不对称信息是指在竞争市场中，消费者和生产者作为交易的双方，对其交易对象信息的了解是不完全和不对称的。不对称信息的存在，对双方的决策有着不同的影响。由于企业的会计信息是由人单方面提供的，而会计信息的利用者是多方面的，可以说会计信息是一种带有社会影响的共用品。同时，由于人和委托人利益目标的不一致，人经常会利用其信息优势，采取机会主义的行为谋求个人效用最大化而背离委托人的利益，如道德危机（MoralHazard）、逆向选择（AdverseSeclec－tion）等。因此，目前国有企业产权状况就成为经营者败德行为产生的温床。

为减少或避免上述现象的发生，使所有者和经营者的目标尽可能地保持一致，所有者设计了各种各样的激励方案，试图以此来缩小两者之间的效用差异。然而，激励方案的存在仅仅能够缩小但并不能从根本上消除所有者与经营者效用目标的差异，无法避免内部人控制等现象的发生。因此，设立一套较为完善的公司治理结构，实行一种有效的所有权监督制度，激励并约束企业经营者为所有者谋取最大利益，是我国国企改革面临的重大课题。

三、国有企业财务总监制是现代产权制度的客观要求

现代企业产权理论认为，企业独立享有自主经营权并不意味着对所有者行使所有权监督的排斥，而是一种相辅相成的关系。所有者监督不能仅停留在审阅企业的财务报告、考核经营业绩等事后监督上，而应是贯穿于企业经营活动和财务收支的事前、事中和事后全过程。所有者对经营者具有终极的监督权利，经营者的任何懈怠、无能及败德行为，均可以通过所有者强有力的监督机制得以矫正。从西方发达国家的情况来看，无论是以美国为代表的市场式治理结构，还是以法国为代表的政府式治理结构，虽然具体的监督管理形式不同，但其宗旨都是通过所有权监督来制约经理人员的行为，并取得显著的成效。

财务总监制亦称财务总监委派制，是指在企业财产所有权与经营权相分离情况下，由董事会向企业委派财务总监，并授权其参与企业的重大经营决策，组织和监控企业日常财务活动的一种所有权监督制度。它是从产权角度去行使权力，代表所有者利益对经营者行为进行规范和约束，它所体现的是一种来自产权约束的监督关系。

在市场经济的条件下，企业正常经营的必要条件是所有者对企业的控制，既使在现代企业制度所有权与经营权适当分离、所有者不直接干预企业日常经营决策的条件下，公司的所有者即股东仍然必须保持对企业的最终控制。这种最终控制权（剩余控制权）主要体现在：股东会对董事和监事聘任、收益分配以及其他重大事项作出决定的投票权，对董事会议定授权的决定权，对经营和财务信息的知情权等等。正是通过这些权利的运用，所有者才能通过董事会对企业经营进行全过程的监督和控制，对高层经理人员进行与所有者目标兼容的激励。

国有企业实行财务总监制，是顺应现代企业制度要求而建立的一种有效的监督机制。国家作为所有者拥有国有资产的所有权，企业经营者以国有企业全部法人财产权依法独立自主经营，并对国有资产承担保值增值的责任。财务总监制的建立，一方面使财务总监代表所有者利益把好财务监督关，另一方面，硬化了所有权对经营权的财务约束，使经营者在重大经营决策和财务收支活动方面最大限度地体现出所有者的利益。为经营者充分施展经营才华，最大限度地保障国有资产的保值增值创造了条件。

实行财务总监制是我国经济监督制度的创新，实践证明，这种所有权监督制度，有利于规范和约束经营者行为，防止败德行为的发生，有利于强化所有权监督及维护资产所有者权益。

四、实行财务总监制是完善国有企业产权关系的现实选择

1.实行财务总监制是完善法人治理结构的重要内容

完善的法人治理结构，应该是在明晰产权基础上的“三权”分立，即决策权（股东大会、董事会）、监督权（监事会）和经营权（经营者）相互制衡的运行机制。目前国有企业法人治理结构很不完善，如产权代表未真正代表国家利益；董事对总经理的控制作用小，有的董事“不管事”，有的董事长同时兼任总经理。这些问题的存在，使决策权、监督权和执行权没有相互分离而形成有效的相互制约，产权约束的财务监督仍时常处于梗阻状态，致使国有企业外部监督弱化、内部财务运行失控。因此，实行财务总监制，可改变目前国有企业所有者监督缺位的现象，财务总监作为产权代表派驻企业，赋予其代表所有者行使监督使命，承担起监事会的有关监督职责，这必将对法人治理结构的进一步完善起到极大的促进作用。

2.实行财务总监制是解决所有者与经营者信息不对称的有效途径

无论是国有企业所有者，还是其他的外部监督主体，他们所掌握的企业信息都不可能有经营者多，信息不对称是一种客观存在。在现行财务报告披露制度下，企业对外披露企业信息是有时间性的，除上市公司每年披露两次报表即中报和年报外，一般是按年对外提供会计报表；所有者也主要是从有限的会计信息披露中获取经营者的信息。在这种情况下，如果经营者存在着败德行为，所有者也只能是在会计报表披露之后才能了解到，这种滞后的信息，难以为所有者监督服务。而实行财务总监制，由于在制度设计上保证财务总监能够进入企业决策部门，参与制定企业财务计划，监控企业的财务活动，从而为所有者及时获取企业生产经营活动信息创造了便利条件，是所有者快捷获取经营者信息，解决所有者与经营者信息不对称的有效途径。

3.实行财务总监制是一种低成本的所有者监督方式

所有者对经营者的监督需要付出一定的代价，即监督成本，它主要包括两个方面：一是所有者为获取经营者信息所开支的费用，如专设机构经费、专职人员工资及各种福利等；二是由于监督滞后，经营者败德行为已给所有者造成的经济损失，在传统的所有者对经营者监督方式下，由于信息不对称的存在，作为非专业人士的外部股东，要将企业披露且业已经过粉饰的会计信息调整至真实状况，实际上是非常困难的，同时，由于所有者获取信息的滞后性，经营者败德行为给所有者造成的经济损失已无法挽回，所以这种监督的成本是相当昂贵的。但在财务总监制下，所有者能及时了解经营者动态，及时采取相应措施对经营者的控制，如解除经营者职务、冻结企业资产等，从而降低或避免经营者败德行为而造成的经济损失，使其监督成本大大降低。

4.实行财务总监制是提高会计信息质量的重要手段

会计信息是国家进行宏观经济管理以及企业有关方面进行决策的重要依据。目前我国会计信息失真现象严重，有些单位和个人利用假发票、假涨本、假报表、假审计报告等进行偷税。漏税，截留财政收入，侵占国有资产，骗取荣誉。造成会计信息失真的原因是多方面的，其主要原因是企业利益驱动，对经营者监督弱化造成的。因此，治理会计信息失真，不能仅依靠会计本身的监督，而应由会计信息系统以外的力量实行标本兼治。实行财务总监制，企业一切重大财务开支、资金调拨都必须有财务总监的认可，财务总监对有关原始单据的审核，犹如一道坚固的屏障，有利于保证会计信息的真实可靠，极大地提高会计信息的质量。

五、国有企业实行财务总监制应注意的问题

1.高标准选拔任命财务总监。财务监督是一项涉及面广、专业性强的工作，要求财务总监必须是具有较高素质的优秀专业人才，不仅应具有较高的贯彻执行有关法律、法规和国家政策的水平，还应坚持原则，清正廉洁，自觉维护国家利益；不仅应具有企业经营管理的基本知识及相应的分析判断能力，还应是会计核算的内行，理财业务的高手。否则，再好的制度，没有合格的人员去执行，一切都将化为乌有。因此，为保证国企财务总监队伍的高素质。应使财务总监的人员选拔市场化，形成能者上、庸者让的优胜劣汰机制。

2.明确财务总监的权责范围。所有者向企业委派财务总监，并非是干预企业经营者的经营权，因此，在财务总监制度的设计上，必须明确其工作职责、权力范围和运作规则等，做到既能对经营者进行有效监督，又不干预企业自主经营。一般来说，实行财务总监制的企业不再设立总会计师，企业经营者享有不受财务总监制限制的、法律法规所赋予的完全财权。财务总监工作权责主要应包括：对企业财务决策的参与权；对财务计划执行的监督权；对企业重大资金调拨的签字权。

第6篇：财务监督制度范文

一、财务总监制度的内涵

务总监制度是指在企业财产所有权与经营权相分离的情况下，由企业所有权者委派并独立于被监督单位的机构人员，对企业的经营管理和财务收支及其有关的经济活动的真实性、合法性和效益性进行检查的一种经济监督制度。

财务总监作为投资者的“人格化”代表，对企业的财务工作担负监督职责。是所有权者强化对经营者约束，管理和规范企业财务行为，保证会计资料的真实可靠，较好地解决维护产权所有者和企业自主经营权矛盾的选择。

二、实行财务总监委派制，是现代企业制度下加强所有权监督、维护企业资产所有者权益的需要

现代产权制度条件下，产权所有者有必要对经营者实施适当的监管，这种监管主要体现在两个方面：一是对经营者的选择；二是对经营者重大经营决策、财务决策(包括对资产调配与处置)的审定和制约以及经营者日常行为的监督。

一般会计理论认为：财务经理(或会计主管)对企业负责人负责。《会计法》第二十八条也规定“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。会计机构、会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正”。从内容看似乎给财务监督提供了法律保障。

现实中此条的真正落实仍有一定难度，一方面企业负责人大多数不是产权所有人，另一方面财务经理(或会计主管)大多接受企业负责人领导。当经营者即为所有权者时，我们认为上述理论是正确的；当经营者与所有权者分离时，显然，财务经理(或会计主管)不仅仅应对经营者负责，更重要的是对所有权者负责，这就是财务总监制度的实质。

企业日常经营中所有者主体的缺失和经营者行为的失控虽然可以通过建立纪检，监察，审计，工会等制度进行监管。但现实表明，这种监管往往是事后的，监管的力度与效果明显不足，监管的深度和广度明显有限。而经营者日常行为如果得不到及时有效的制约，、滥收乱支、假公济私、资产流失等等，就成为可能。可见，及时发现和制止经营者违反财经法规或可能造成产权所有者资产流失的经营行为成为必然。由于财务总监长期坐阵于企业，具有参与企业决策、制订企业财务计划，监督企业财务收支活动的工作职责，对企业财务监控具有及时性、经常性的特点，因而财务总监在沟通所有者与经营者之间的相关信息，增强内部监督约束的有效性，弥补企业外部监督非及时性的缺陷等方面具有独特的优势本实现了所有权者对资产保值增值的要求。

三、委派财务总监的目的不是取代经营者的财务管理职责-

财务总监受董事会或所有权者委派厂主要目的是监督企业经营及其财务活动，但是，财务总监参与企业财务管理，并不意味着财务总监可以替代、减轻或者免除企业经营者对本企业财务会计应负的责任，主要表现在企业经营者仍应站在总经理的位置上行使其经营管理职责。

财务总监与企业经营者在企业决策中的分工不同：财务总监以财务监管为手段，在企业决策中起参谋和辅助作用，应元条件为企业提供服务，不能干涉企业经营者的经营自；企业经营者在企业日常经营管理中处于核心地位，除企业重大的经济事项应与财务总监共同决策外，其他经济事项均由其拍板定夺。同时，企业决策中实行财务总监的财务权与企业经营者的经营权相分离原则，达到两权制衡的目的。

四、财务总监制度的实现形式决定了其生命力之所在

1、经营状况的实时报告制度：产权与经营权分离的现代企业治理结构决定了产权产所有者不能进行直接干预经营者的经营权，但并不是放弃相关经营信息的知情权，因此，财务总监的即时报告制度，较好地实现了所有权者对其企业经营状况的实时了解，较好地使所有权者对所属企业财务实现日常控制，维护了产权所有者的权益

2、重大经营决策、投资决策的特别报告制度：重大经营与投资决策的特别报告制度是实现产权所有者保护其产权或资产安全的重大举措，确保了对所属企业的生产经营产生重大影响的决策经过所有权者认可。所有权者与所属企业之间是一个投资与被投资的关系，所属企业拥有正常的生产经营与投资的决策权，所有权者不能直接进行干预。但为了预防不正当决策给企业财产带来负面影响，及时掌握所属企业重大决策动向却是必要的，财务总监作为所有权者行使监督权的代表，负责任地向产权所有者报告企业做出的任何重大的经营与投资决策，对产权所有者而言，显得特别重要。

3、财务总监控制是内部审计控制的重要补充：财务总监坐阵于企业并将职责落实于日常工作中，较好地实现了事前与事中控制，与内部审计控制相比，它更为及时准确。内部审计控制多属于事后控制，存在着时间上的滞后性。当然，财务总监在所属企业内直接行使经济监督及参与决策的职能，其监督与评价难免存在个人主观偏差及认识上的局限性，内部审计却可以从所属企业的外部米评价该企业的经营业绩，与财务总监的评价相互印证，确保企业财务信息的客观性和全面性。

五、当前财务总监制度存在的主要问题

1、法规滞后，跟进不力。现代企业制度随着我国市场经济的进一步完善与发展正趋向于成熟。但迄今为止，我国尚无财务总监地位、职权、任职资格的法规条例，导致了大部份所有权者对此仍认识不清，行动迟缓，直接减弱了财务总监制度在我国向现代企业制度迈进中的推广力度。

2、职责定位不明。财务总监应是体现产权所有者意志，全面负责对所属公司财务会计活动进行监督与晋理的高层决策人员。但实际操作中，大多数经营者或员工仍将财务总监与财务部经理、会计主管等职务混为一谈，混淆了财务总监的性质，导致了财务总监实际操作职能上的弱化，降低了财务总监的定位，财务总监职能实现也因此产生了较大偏差。

3、责权利不对等。一些由产权所有者或董事会确定委派的财务总监，在确定其权责范围时常常出现偏差。如有的提出委派财务总监要对该企业的总经理行使经济监督权，有权采取措施制止企业总经理和决策失误行为；有的则临时派一名财务总监到下属企业进行事后查帐，或基本上只授予其财务经理或会计主管职责，在待遇上也仅相当于财务经理或会计主管，责权利的不对等导制了“有名无实”或“无名无实”，与真正意义上财务总监监督与管理活动相距甚远。

第7篇：财务监督制度范文

关键词：财务风险；风险控制；内部控制

一、风险及财务风险介绍

（一）风险及财务风险的含义

1、风险的内涵及特征

企业经营总是有风险的，现代企业在市场经济的环境下组织生产经营活动要承受各种各样的风险。一般说来，风险是指一定条件下和一定时期内可能发生的各种结果的变动程度。

风险的特征包括风险存在的客观性、风险存在的普遍性、具体风险发生的偶然性、大量风险发生的必然性。

第一，风险存在的客观性指自从人类诞生以来，风险就伴随着人类的一切活动，但又是独立于人类的意识之外的客观存在，不以人的意志而转移。人们在风险面前，只可能在一定程度上改变风险的存在和发生的条件，降低风险发生的频率和损失程度，而不能根治、消除风险。

第二，风险存在的普遍性指风险无时不在，无处不有。

第三，风险作为一种现象，其存在是客观的、确定的，然而具体到某一事件，风险是否发生以及程度强弱又是不确定的。这是由于任何风险的发生都是各种因素综合作用的结果，而每一因素的作用时间、方向、强度以及各种因素的作用顺序等必须都达到一定的条件才能引发风险。而这些因素在风险发生之前，相互却无任何联系，许多因素出现的本身就是偶然的。就个别风险来看，其发生是偶然的、无序的、杂乱无章的，然而，对大量发生的同一风险进行观测，明显地呈现出一定的规律，可以利用数理统计方法进行准确的描述，从而使人们能准确把握大量相互独立的风险运行规律。

2、财务风险的内涵

企业财务风险是一种微观的经济风险，是企业财务活动未来实际结果偏离预期结果的可能性。一个企业财务活动的组织和管理业绩如何，必然会体现在该企业经营资金运动的状况和结果上，表现为财务状况的好坏和财务成果的大小。因此，企业财务风险包括财务成果的风险和财务状况的风险。财务成果即收益；财务状况即企业的偿债、营运、获利等能力。从偏离的趋势看，出现偏差的结果只有两种，即财务成果的增加或减少，财务状况的变好或变坏。

（二）财务风险的分类及特征

1、财务风险的分类

从企业财务活动各个环节来看，企业财务风险可分为筹资风险、投资风险、资金使用过程的风险、资金收回的风险、资金成本的风险及利润分配的风险。

从企业财务风险能否分散考察其外延，财务风险可分为不可分散风险和可分散风险。

从企业财务风险的可控性，可以分为可控财务风险和不可控财务风险。

2、财务风险的特征

第一，客观性。风险的客观性对财务风险的研究是重要的，我们研究财务风险，目的是控制财务风险，减少财务损失，同时我们也必须认识到完全消除财务风险是不可能的。

第二，不确定性。风险作为一种现象，其存在是客观的、确定的，然而具体到某一事件，风险是否发生以及程度强弱又是不确定的。从风险的不确定性可以得出风险的可控制性，由于具体风险的发生和程度受有限因素的影响，如果对具体风险的相关因素充分了解并有效控制，则可以控制具体风险的发生和程度。影响企业财务风险的因素总的来说是有限的，虽然其中部分因素（如企业外部因素）难以控制，但另一部分因素（如企业内部因素）对于企业来说是可能控制的。

第三，损失性。由于各种因素的作用和各种条件限制，财务风险影响企业生产经营活动的连续性、经济效益的稳定性和企业生存的安全性，最终威胁企业的收益。

第四，系统性。财务风险贯穿于企业财务活动的全过程，并体现在各种财务关系上，是财务系统各种矛盾的整体反映。

第五，进步性。风险与竞争是一对孪生兄弟。各个生产和经营者在市场竞争中，为交换而生产的商品必须转化为货币，并通过购、产、销不断的生产和再生产，然而，在竞争中，商品转化为货币的过程是不平坦的。各个生产经营者除了要到处争取市场，还要改进生产技术、加强经营管理、财务风险管理，否则就可能被市场淘汰。承认和承担财务风险把企业推向背水一战的境地，必然使企业为一个共同的目标，尽力改善财务风险管理，增强竞争能力。

二、湖北联通公司财务风险现状分析及存在的问题

（一）湖北联通公司财务风险现状分析

根据湖北联通公司近几年的财务报表特别是2005年的年报资料，从基本的财务比例和现金流量两个方面对湖北联通公司的2005度财务状况进行分析。

1、湖北联通公司财务比率分析

财务报表中有大量的数据，可以根据需要计算出很多有意义的比例，这些比率涉及到企业经营管理的各个方面。本文主要选偿债能力和流动性进行分析。

（1）偿债能力指标

偿债能力的财务比率有流动比率、速动比率、现金流动负债比、股东权益比、流动负债率和负债权益比。湖北联通公司近期偿债能力指标如表1：

年度2006.32005.122005.92005.62005.3

流动比率0.960.951.021.021.06

速动比率0.600.580.680.720.70

现金流动比率3.5610.9815.196.884.68

股东权益比24.6124.6725.8425.9829.74

流动负债比99.0498.9594.7594.1790.64

负债权益比295.07293.37276.56274.09228.00

资料来源：湖北联通公司公司年报

第一，流动比率分析。流动比率可以反映短期偿债能力。企业能否偿还短期债务，要看有多少短期债务，以及有多少可变现偿债的流动资产。流动资产越多，短期债务越少，则偿债能力越强。如果用流动资产偿还全部流动负债，企业剩余的是营运资金，营运资金越多，说明不能偿还短期债务的风险越小。

一般认为，企业合理的最低流动比率是2。这是因为流动资产中变现能力最差的存货金额约占流动资产总额的一半，剩下的流动性较大的流动资产至少要等于流动负债，企业的短期偿债能才会有保证。2005年年报显示，ABC的流动比率为0.95<2，偏低。

第二，速动比率分析。企业在不希望用变卖存货的办法还债，把存货从流动资产总额中减去而计算出的速动比率反映的短期偿债能力更可信。通常认为正常的速动比率为1，2005年年报显示，湖北联通公司的速动比率为0.58<1，偏低。

第三，现金流动负债比(%)分析。2005年年报显示，湖北联通公司的现金流动负债比为10.98%，同行业平均现金流动负债比为84.23%，湖北联通公司明显偏低。

第四，股东权益比(%)分析。2005年年报显示，湖北联通公司的股东权益比为24.67%，可看出该比率偏低。

第五，流动负债率(%)。2005年年报显示，湖北联通公司的流动负债率为98.95%，可看出该比率严重偏高。

第六，负债权益比(%)。2005年年报显示，湖北联通公司的负债权益比为293.37%，可看出该比率严重偏高。

（2）流动性分析

第一，流入结构分析。流入结构分析分为总流入结构和三项活动(经营、投资、筹资)流入的内部结构分析。湖北联通公司的总流入中经营流入占62.57%，是其主要来源；筹资流入占37.06%，占有重要地位；投资流入占0.37%，明显偏低。经营活动流入中销售收入占了94.47%，比较正常；收到的税费返还也占到了5.44%。投资活动的流入中，股利占67.85%，比较正常；投资收回和处置固定资产占32.15%。

第二，流出结构分析。流出结构分析分为总流出结构和三项活动流出的内部结构分析。湖北联通公司的总流初中经营流出占57.89%，投资流出占3.72%，筹资流出占38.36%。可以看出公司现金流出中偿还债务很大的比重。

经营活动流出中，购买商品和劳务占84.42%，支付给职工以及为职工支付的占5.67%，税费及其他9.91%。投资活动的流出中，构建固定资产占90.17%，权益性投资所制服的现金占9.83%。筹资活动中偿还债务占97.35%，支付利息占2.65%。

第三，流入流出比分析。经营活动流入流出比为1.1，表明企业1元的流出可换回1.1元现金。此比值越大越好。

投资活动流入流出比为0.1，表明公司处在扩张时期。发展时期此比值小，而衰退或缺少投资机会时该比值大。

筹资活动流入流出比为0.98，表明企业基本处于借新债还旧债的平衡时期。

（二）湖北联通公司财务风险中存在的问题

1、财务管理系统不能适应复杂多变的宏观环境

湖北联通公司财务管理宏观环境的复杂多变是企业产生财务风险的外部原因，财务管理的宏观环境包括经济环境、法律环境、市场环境、社会文化环境、资源环境等因素。这些因素存在于企业之外，但对企业的财务管理产生重大的影响。宏观环境的变化对企业来说是难以准确预见和无法改变的。宏观环境的不利变化必然给企业带来财务风险。例如漫游费的下调使得无法实现预期的财务收益。财务管理的环境具有复杂性和多变性，外部环境的变化可能会给企业带来某种机会，也可能使企业面临更大威胁。财务管理系统如果不能适应复杂多变的外部环境，必然会给企业的理财带来困难。湖北联通公司目前建立的财务管理体系，由于机构设置不尽合理，管理人员素质不高，财务管理规章制度不够健全，管理基础工作不够完善等原因，导致企业财务管理系统缺乏对外部环境变化的适应能力和应变能力。具体表现在对外部环境不利变化不能进行科学的预见，反应滞后，措施不力，由此产生财务风险。

2、财务管理人员缺乏风险意识

财务风险是客观存在的，只要有财务活动，就必然存在着财务风险。在现实工作中，湖北联通公司的财务管理人员缺乏风险意识，认为只要管理好、用好资金，就不会产生财务风险。风险意识的淡薄是财务风险产生的重要原因之一。

3、财务决策缺乏科学性

财务决策失误是产生财务风险的又一重要原因。避免财务决策失误的前提是财务决策的科学性。目前，湖北联通公司的财务决策普遍存在着经验决策及主观决策现象，由此产生的决策失误经常发生，从而产生财务风险。

4、企业内部财务关系欠清晰

内部财务关系混乱是湖北联通公司产生财务风险的又一原因，企业与内部各部门之间及内部各公司之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理混乱的现象、造成资金使用效率低下，资金流失严重，资金的安全性、完整性无法得到保障。

三、完善湖北联通公司财务风险控制与财务管理制度健全的建议

（一）建立健全湖北联通公司内部财务控制制度

健全的财务控制制度本身就消除了一部分财务风险发生的可能性，它一般来说包括全面预算管理制度、财务信息报告制度、财务结算中心和财务总监委派制度。

第一，建立全面预算管理制度。湖北联通公司的预算考核主要包括如下内容，一是预算编报质量和上报的及时性，对预算编报不合格，上报不及时的企业要按照有关规定进行处罚；二是严格考核预算执行过程，在预算执行过程中，各项支出都必须纳入预算管理，对先办事后预算等违反预算管理规定的行为，要对有关企业和责任人进行必要的批评和处罚；三是将预算执行结果与考核兑现挂钩；四是对预算执行结果进行考核，对完成预算好的企业和个人要进行表彰和奖励，对完不成预算的企业和个人提出批评和处罚意见。

全面预算管理采用事先预算、事中监控、事后分析的方法，实现了总部对分支机构及子公司整个生产经营活动的动态管理，具有较强的可操作性。

第二，完善财务信息报告制度。湖北联通公司在建立财务信息报告制度，应当从信息报告质量评价入手，并在企业内部建立起一套控制严格、高质量、高效率的信息传递与处理系统。在财务信息质量上应根据各子公司自身情况，并结合财务信息的有用性和重要性这两个墓本特征，制定出各自的财务信息、质量标准。同时，公司应本着既能满足对财务信息质量监控的需要，又能节约管理成本，提高效率的宗旨，对核心主导业务财务信息采用绝对性报告标准，即内容翔实，而且有详尽的因果分析和前瞻性影响预期；对相关非主导业务财务信息采用绝对性报告标准与限制性报告标准相结合的方式，即仅仅对一些重要的财务信息项目采用绝对性报告标准，其余的则采用限制性报告标准，即遵循成本效益原则，只需达到规定的重要水平即可；对于相关业务财务信息，基本上采用限制性报告标准。

第三，建立与完善财务结算中心。财务管理的核心是管理资金的整个运动过程。湖北联通公司涉及业务范围、投资数额大、接触金融机构多。资金管理的集中、统一高效是企业追求的目标。财务结算中心在公司的发展中可起到如下重要作用：①通过财务结算中心的有效运作，可实现公司内部资金的有效配置，最大限度地提高资金使用效率，从而降低公司的资金成本；②由于财务结算中心将公司内分散的资金结算业务集中起来，可以有效地增强公司在银行的融资能力，同时还可以降低融资成本和费用。③通过财务结算中心、公司可以对子公司的资金营运和业务进行适当的监控和管理。

企业财务结算中心使各子公司的资金收付都通过该结算中心办理，该结算中心对各子公司进出资金的合规性、安全性和效益性进行审查，对资金的流量与流向、使用的合理性与合法性可以根据结算中心章程加以审查与核对，从而使各子公司的资金运作完全置于监控之下。

（二）建立湖北联通公司内部业绩考评和奖励制度

在企业内部建立奖励制度，其基本目的是将子公司管理者的个人报酬与企业目标成果联系起来。传统上，企业往往使用从财务会计系统中获得的指标，如将子公司利润为衡量子公司业绩和奖励子公司管理者的基本依据。这样的考评与奖励制度有助于刺激子公司为总部贡献更多的利润，但是，由于利润通常反映短期的经营成果，子公司管理者极可能为获得更多的短期利润而牺牲公司长期业绩，以便得到更多的奖励。为了克服这一缺陷，建议湖北联通公司设法依据综合业绩指标对子公司当期业绩进行奖励，或者使子公司管理者所获的奖励成为某种意义上的期权。

另外，在建立内部奖励制度时，还有一个问题需要考虑，即确定报酬究竟应以个人业绩还是以集体业绩为基础?以个人行为基础的报酬制度很明显不会促进集体行为的形成和完善。但另一方面，如果以集体业绩为荃础，则个人行为对集体报酬的影响又不易识别，因而会削弱奖励的效果。根据湖北联通公司目前情况，建议将集体报酬建立在集体业绩的基础之上，同时根据个人在实现其业绩[1标中的贡献确定其在集体报酬中应占的份额，应该是一种有效的办法。

（三）加强湖北联通公司财务风险的管理

1、筹资风险的管理

企业在向银行举债时，应制定合理的还款规划，在保证按合同要求按时还款的前提下，保证资金不出现过分紧张的情况。湖北联通公司可根据自身资金使用的实际情况，在借款合同中写明是采用到期一次偿还，还是定期偿还相等份额的本金或是分批偿还的还款方式，并在日常的生产经营中计提一定数量的风险基金，以降低筹资风险。

目前，随着市场经济的发展，股份制企业将会越来越多，股票筹资将会越来越广泛。与其他筹资方式相比，股票筹资风险较小。这是因为，不管企业经背情况如何，企业都不担心投资者抽回资本，另一方面，企业终止与清算时，如果无剩余财产，可依法不分给股东财产。因此，从以上意义来说，湖北联通公司在未来筹资时，应充分利用股票来筹资，以减少公司的整体筹资风险。

另外，湖北联通公司大量的闲置设备等资产，可以考虑采用融资租赁这一筹资方式，这样既盘活了存量资产，又获得了一定的资金。

2、投资风险的管理

湖北联通公司首先应对利用技术改造盘活存量资产，尤其是非经营性资产，以收回以往的投资资金，降低公司整体的投资风险。与此同时，湖北联通公司集中资金投入到符合市场需求，具有核心竞争力的项目上，如航运企业目前可以投资市场看好的集装箱、滚装、海运船舶，重点发展这些高附加值运输，还可以进行运输产业物流化及产业升级的投资。以上这些方面的投资收益高，也可以在一定程度上降低公司的整体投资风险。

3、经营风险的管理

应收帐款管理属于企业营运资金管理的一个内容，能否有效调控应收帐款，直接关系到企业产品销售和营运资金的周转。经调查，湖北联通公司对应收帐款管理主要是山各子公司收入科和总公司风险处共同管理，尽管机构设立表明公司对应收帐款管理较为重视，但其管理成效并不显著，因而，湖北联通公司要加强应收帐款管理应从以下几个方面着手：

（1）建立与完善应收帐款控制制度

第一，强化财务部门的管理与监控职能。按照财务管理内部牵制原则，在总公司的财务部下设立财务监察小组，由财务总监领导，配置专职会计人员，负责对有关业务往来的核算与监控，对每一笔应收帐款都进行分析和核算，保证应收帐款帐帐相符。同时规范各经营环节要求和操作程序，使经营活动系统化规范化。

第二，改进内部核算方法，科学划分帐龄段。目前，我国部分湖北联通公司将应收帐款的帐龄划分为四段：即1年以内、1年至2年、2年至3年和3年以L。这样划分，一是忽视了应收帐款帐龄的特点，即帐龄越长，回收的可能性就越小：二是忽视了应收帐款的性质，即应收帐款是流动资产而不是长期资产。因而，随着应收帐款帐龄的增加，可参照国际上的通行做法，将1年内的应收帐款细分为30天以内，30—120天，120—360天三段。

第三，严格按公司的有关规定区分“未收款”、“拖欠款”和“呆坏帐”。未收款的处理：当月应收帐款未能于规定期限内收回者，财务监察小组应将明细列表交各子公司的收入科核准，再由收入科交业务部门相关负责人负责催收。拖欠款的处理：未收款未能如期收回而转为拖欠款者，业务部门相关负责人应在未收款转为拖欠款后几日内将未能收回的原因及对策，以书面形式提交给收入科核示：应收帐款列为拖欠款后，营销部门应于30日内监督有关部门解决，并将执行情况向财务监察小组汇报。呆坏帐的处理：呆坏帐的处理主要由财务监察小组负责，对需要采取法律程序处理的由公司另以专案研究处理。

第四，对应收帐款实行终身负责制和第一负责制。谁经手的业务发生坏帐，无论负责人是否调离本公司，都要追究有关责任，同时对相关人员的责任进行明确界定，并作为业绩总结考评依据。

第五，定期对主要子公司营销网点进行巡视，检察和内部审计，同时不定期对应收帐款数额较大，问题较多的子公司进行审查，防范因管理不严而出现的挪用、贪污及资金体外循环等问题，降低风险。

（2）对往来客户资信程度进行科学的内部评估

湖北联通公司可以充分利用计算机建立有关档案管理系统。主要选择重点客户、长期往来客户作为内部评估对象，通过各种渠道了解和确定客户的信用等级，然后决定是否向客户提供商业信用及赊销限额。公司在评估客户资信程度时应包括如下资料：客户的品质、商业信誉、经营作风及与本公司业务往来历史；客户的资本实力、资金运转情况尤其是流动资金周转情况；客户的经营性质、规模、营销能力、经济效益等。在进行内部资信评估时，通常以预期的坏帐损失率作为信用判别标准。

第8篇：财务监督制度范文

【关键词】财务管理医院财务制度建设

医院的经济活动是以财务管理活动贯穿始终的，其经济效益主要通过药品、医疗技术的消费和其他经济活动反映出来，这些经济活动都需要通过财务管理来体现。医院财务管理得好，医院就能健康发展，否则就将处于竞争的劣势。随着医疗机构不断深化改革，医疗市场上的竞争越来越激烈，加强医院财务管理，对保证医院经济的健康发展，提高医院整体效益有着重要的意义。

一、建立健全医院内部财务管理制度

为了医院健康发展，加强财务内部控制应该是财务管理的关键措施。财务人员必须熟悉医院业务流程，设定控制目标，鉴别控制点，确定控制措施。例如：一些医院由于缺乏有效的管理手段和措施，内部财务管理制度并不健全，导致财经秩序较为混乱，经费管理漏洞较多、责任不清，以及重供轻管和重钱轻物的现象比较普遍，致使出现了严重流失、浪费经费物资的问题。加强医院财务管理，应建立和完善财务管理机制和体系，在不脱离医院财务活动实际情况的前提下，进一步明确医院内部各职能部门财务管理的职责和权限，使医院的财务活动有章可循。

1、建立健全会计账簿，细划会计核算明细科目。医院财务必须按照财政部和卫生部颁布的《会计制度》和《会计准则》设置会计账簿，根据医院的行业特点和单位具体的业务流程设置核算科目。必须细划核算科目，日清月结，账账相符，清晰准确地反映医院业务经营状况。

2、完善财务管理制度，确保资产的安全。医院要完善财务管理制度的关键在于加强财务内部控制，内部控制制度约束着医院全体人员，任何个人所拥有的权力都不得超越内部会计控制的权力。为确保资产的安全，降低资金成本以及财务风险，医院应对现金收支、采购、验收及保管业务建立严格的授权审批制度，加强对物品和收款情况的管理。

3、强化外部监督，制定财务预算。作为医院要建立定期分析检查制度，分析发生额与预算产生差异的原因，并做出及时的控制与调整。医院应根据适度授权原则，建立严格的财务收支审批制度，对会计及相关人员授权批准范围、权限和所应承担的责任进行明确规定，使其依法依制履行职责，切实负起自己应负的责任。为防止违法违纪现象的发生，医院应对其收支活动的合法性进行监督和控制，同时，强化外部监督，才能有效地堵塞漏洞，解决经费物资流失、浪费严重的问题。

二、强化医院领导财务管理意识，提高财务人员自身素质

部分医院领导的财务管理意识并不强，在对医院进行管理的时候，只重视医疗业务管理，忽视了医院的价值管理，这样容易造成卫生资源的浪费，使医院的运行成本过高。医院财务工作专业性极强，工作量大，因此，需要素质较高的财务人才，但医院普遍注重对医疗人员的培养，并不重视对管理人员的培养，这就使部分医院缺乏高素质的财务管理人员，以至于不能发现管理中更深层次的问题，不利于医院竞争水平的提高。

强化医院领导财务管理意识，有利于财务管理人员做好财务管理工作，医院领导有较强的财务管理意识，重视财务管理，医院的财务管理工作才会做的更好。医院财务管理工作的主体是财务管理人员，现在医疗行业竞争日趋激烈，对财务人员的素质要求也越来越高。为适应新形势的要求，医院应重视对财务管理人员的培养，鼓励财务管理人员努力学习业务知识，组织开展继续教育学习活动。财务人员自己也应主动学习新知识，提高自身素质及业务水平，适应新形势。医院领导和财务管理人员应树立起新的理财观念，增强财务人员的积极主动参与意识，财务管理人员不仅要做好核算工作，还应充分利用财会信息参与经营活动决策和管理，从能否获得最佳经济效益的角度分析判断和评价医院经营活动的预测和决策是否可行，并能够提出建设性的意见和措施，提高经营效益。

三、树立成本效益观念，加强医院成本管理

医院经济运行进行成本管理，首先必须树立成本意识。全面成本管理的目的是控制支出,节能减耗,降低服务成本和运营成本,以低耗高效实现效益最大化。树立成本效益观念,建立成本核算所需的各项基础工作体系,开源节流,进行医疗成本预测,提高成本管理水平,为医院管理者提供最佳选择方案,做出正确科学决策,提高医院的整体效益。在许多情况下,提高资源利用效率比增加资源更重要。医院财务管理应建立责任制成本考核体系,预定成本限额,正确进行医疗服务成本和药品经营成本核算,以科室为成本对象进行成本核算,核算科室的收入、支出项目和内容,按照规定的成本支出范围和成本确认原则进行科学成本核算,为医院价格竞争和价格决策提供依据。通过实行成本核算,对医疗服务的各环节、各部门进行系统的成本控制,进一步激发科室内部管理活力,降低各项费用支出,优化科室收入结构,增强职工的成本意识,减少重复投资,提高资源利用率,强化医院内部综合管理,合理调整医院收支结构,努力降低各种消耗、控制减少各项支出,有效地控制和降低医疗成本,使医患双方都得到真正的实惠,确保医院经济快速、高效、健康发展。

四、强化对医院资产的管理

为了保证医院的正常运行，医院必须把有限资金进行合理分配、使用。应实行统一管理，统一安排资金，严格用款计划，定期召开资金平衡调度会，根据预算情况，着重安排重点项目、紧急项目的资金落实工作。同时，各业务部门每月必须向财务部门上报月度用款计划，由财务部门根据轻重缓急安排资金，按价值规律的客观要求加强资金的核算和管理。

总之，医院财务管理工作是一项政策性、法规性和业务性很强的系统工作，在医院经营管理活动中占有重要地位。只有用严格统一的财经法规规范整个财务活动，强化监督管理机制，才能使医院财务管理活动落到实处。（2500字）

参考文献：

[1]齐庆祝，魏亚平，郝云莲.创新医院财务管理提升医院管理水平[J].中华医院管理杂志，2007，（6）.

第9篇：财务监督制度范文

一、总则

为了加强会计核算与监督，严格财务审批制度，节约费用开支，防止国有资产流失，提高资金使用效益，根据中华人民共和国《会计法》和有关财务制度规定，特制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于县建设局机关。局属企、事业单位可参照执行。

三、财务管理制度

（一）预算管理

坚持“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”原则，科学合理编制单位预算。

（二）收入管理

严格规范收费行为，严格执行物价部门核定的收费项目和收费标准，坚决制止各种未经批准的收费行为。各项收费必须严格执行县政府关于“收支两条线”管理的规定，使用财政部门统一印制的《收费票据》及《收款收据》，严禁白条收费，不得坐收坐支。

（三）支出管理

单位所有支出按年初预算支出计划执行。

1、公用经费

公用经费（业务费、会议费等）按照财务预算，实行总量控制。公用经费列支时，由主办人提出申请，经主管财务领导同意后方可列支。邮电费、水电费支出要本着节约的原则，并制定相关管理制度，单位职工水电费应由个人承担；单位职工参加函授、脱产进修和短期培训学习的费用支出一律由个人负担，业务培训按有关制度执行。

2、旅差费

经领导批准，因公外出人员要本着节约的原则，节省一切支出。旅差费支出根据现行价格因素和实际情况，市内住宿标准每人每天不得超过40元；市外出差每人每天（费用包干）不得超过100元，并不得报销餐饮费；在途交通补助市内每人每天3元，市外每人每天8元，具体按有关文件执行。

3、业务招待费

业务招待费支出应按照必需节俭的原则，根据年初财务预算实行总量控制，其规定为：全年业务招待费事业单位不得超过单位总收入的1%。

单位来人来客必须经分管机关领导同意后方可招待，其招待标准为20元/人，未经领导批准或超标准招待的进餐条据，财务股不予报销。

根据单位情况，实行业务招待费定额包干制，超额部分财务股不予报销。其标准为：党委成员各3000元，办公室1000元，财务审计股1000元，人事教育股1000元，建设股1000元，综合股1000元，公用事业股1000元，勘测设计股1000元。

4、办公费

单位购买办公用品，经分管机关领导批准后由办公室统一购买，并由专人验收、入帐、保管。各股室根据需要领取办公用品，必须办理领取手续，履行签字手续。

5、小车费用

单位小车费用根据年初预算，实行总量控制。

根据单位情况，可实行小车费用包干制，即每辆小车费用开支控制在18,000元以内（含保险费），局党委成员每人不得超过5000元。

6、医药费

离休人员按有关规定在医保据实报销，其他在职及退休人员均执行社会医疗保险制度，单位不再报销门诊及住院医疗费。

7、各种补贴

（1）独生子女费每年计96元，由父母所在单位各承担一半（按有关规定发至14周岁）。

（2）国家法定节假日，单位发放福利费不得超过100元。

（3）机关干部、职工及其家属因病住院，由办公室统一安排一次性慰问，其慰问费用限定在200元以内开支。

（4）机关干部职工的直系亲属亡故，由办公室统一安排吊唁，经费开支限定在200元以内。

（5）电话费、差旅费补贴按有关规定执行。

四、固定资产管理

单位固定资产指定专人管理，并将固定资产进行分类分项登记、编号，建立财产管理卡片，会计帐簿必须设置固定资产明细帐，定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，年度末要进行一次全面的清查盘点，做到帐、卡、物相符。

固定资产一律不准私人侵占，严禁以物易物或赠送、转让。工作人员调离原单位时，必须将借用或领用的设备、图书等归还，并由相关管理人员签章清帐后方可办理调离手续，否则由管理人员负责追回或赔偿。

五、财务监督管理

财务监督是贯彻国家财经法规以及财务规章制度、维护财经纪律的保证。单位财务对外要接受财政、物价、审计部门监督，对内接受单位领导及群众监督。年度终了，单位财务运行情况进行公开。